Отчет о выполнении Плана по противодействию коррупции Министерства

Отчет о выполнении Плана по противодействию коррупции Министерства
культуры Российской Федерации, утвержденного Приказом Минкультуры
России от 06.06.2014 № 1015
В
соответствии
с
Указом
Президента
Российской
Федерации
от 11.04.2014 № 226 «О национальном плане противодействия коррупции на
2014-2015 годы» Минкультуры России сообщает следующее.
Приказом Минкультуры России от 06.06.2014 № 1015 утвержден План по
противодействию коррупции Министерства культуры Российской Федерации
(далее - План).
Минкультуры
России
обеспечено
действенное
функционирование
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных
государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее комиссия).
Информация
о
результатах
деятельности
комиссии
(обзор
деятельности комиссии и принятых на ее заседаниях решений) публикуется (без
указания персональных данных) на официальном интернет-сайте Минкультуры
России в специализированном разделе, посвященном вопросам противодействия
коррупции.
Для создания условий по недопущению совершения федеральными
государственными
гражданскими
служащими
Минкультуры
России
коррупционных и иных правонарушений усилена работа подразделения по
профилактике коррупционных и иных правонарушений:
обеспечено прохождение государственными служащими, в должностные
обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, повышения
квалификации по образовательной программе, согласованной с Управлением
Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и
кадров;
руководители всех уровней Минкультуры России несут персональную
ответственность за состояние антикоррупционной работы в возглавляемых ими
подразделениях, что отражено в их должностных регламентах;
2
на официальном интернет-сайте Минкультуры России предусмотрен
онлайн-опрос для оценки гражданами работы по противодействию коррупции;
ежегодно в сроки, установленные действующим антикоррупционным
законодательством,
сотрудниками
отдела
профилактики
коррупционных
правонарушений и контроля проводится сбор сведений о доходах , расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера государственных
служащих и членов их семей.
Предоставление сведений о доходах, расходах, имуществе и
обязательствах имущественного характера государственными
гражданскими служащими Минкультуры России за 2014 год.
Заместители Министра, советники, помощники
Департамент экономики и финансов
Департамент государственной охраны культурного …
Департамент международного сотрудничества
Департамент туризма и региональной политики
Департамент контроля и кадров
Департамент управления делами
Нормативно-правовой департамент
Департамент управления имуществом и…
Департамент науки и образования
Департамент кинематографии
Департамент государственной поддержки искусства и…
Департамент межнациональных отношений
Департамент культурного наследия
Департамент информационной политики
Отдел защиты государственной тайны и…
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
В предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке
проводится
проверка
государственными
неисполнения
по
случаям
гражданскими
обязанностей,
несоблюдения
служащими
установленных
федеральными
ограничений,
в
целях
запретов
и
противодействия
коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка
сдачи подарка, а также достоверности и полноты сведений о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых
гражданами,
претендующими
на
замещение
должностей
федеральной
3
государственной гражданской службы, государственными служащими и
членами их семей.
Осуществляется
контроль
за
исполнением
федеральными
государственными гражданскими служащими обязанностей по уведомлению
представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. В течении
года
регулярно
сотрудниками
отдела
профилактики
коррупционных
правонарушений и контроля Департамента контроля и кадров делается рассылка
по
Департаментам
с
напоминанием
об
обязанности
государственных
гражданских служащих уведомлять представителя нанимателя о выполнении
иной оплачиваемой работы.
Количественные показатели предоставления уведомлений о
выполнении иной оплачиваемой работы
6
Количество уведомлений
I квартал 2014 года
5
I квартал 2015 года
4
3
2
1
0
Для повышения эффективности мер по предупреждению коррупционных
правонарушений
организовано
систематическое
проведение
оценок
коррупционных рисков, возникающих при реализации Минкультуры России
своих функций, с внесением уточнений в перечень должностей федеральной
государственной службы, замещение которых связано с коррупционными
рисками.
Проводится работа по выявлению случаев возникновения конфликта
интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности
государственной службы категории «руководители», в части предусмотренного
законодательством Российской Федерации запрета отдельным категориям лиц
4
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и
ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории
Российской
Федерации,
владеть
и
(или)
пользоваться
иностранными
финансовыми инструментами. Приказом Минкультуры России от 29.05.2015 №
1692
утвержден
гражданской
перечень
службы
федеральным
должностей
Минкультуры
государственным
федеральной
России,
при
гражданским
государственной
замещении
служащим
которых
запрещается
открывается и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и
ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории
Российской
Федерации,
владеть
и
(или)
пользоваться
финансовыми
отношения
федеральных
инструментами.
Для
формирования
нетерпимого
государственных гражданских служащих Минкультуры России к склонению их
к совершению коррупционных правонарушений и несоблюдению ограничений и
запретов, осуществлен комплекс организационно-разъяснительных и иных мер:
1. Организована выдача гражданам при поступлении на федеральную
государственную службу памятки «Типовые ситуации конфликта интересов на
государственной
гражданской
службе,
порядок
предотвращения
и урегулирования», которая содержит:
основные принципы и правила служебного поведения;
основные понятия, используемые в сфере противодействия коррупции;
ограничения, запреты и обязанности гражданских служащих;
ответственность
за
несоблюдение
предусмотренных
ограничений
и запретов;
обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе
Российской
Федерации
и
порядок
их
урегулирования,
связанных
с выполнением отдельных функций государственного управления в отношении
родственников
и
заинтересованность
(или)
иных
гражданского
лиц,
с
которыми
служащего;
с
имеется
выполнением
личная
иной
оплачиваемой работы; с владением ценными бумагами и банковскими вкладами;
5
с получением подарков и услуг; с имущественными обязательствами
и судебными разбирательствами; с взаимодействием с бывшим работодателем и
трудоустройством после увольнения с гражданской службы;
на
официальном
специализированном
интернет-сайте
разделе,
Минкультуры
посвященном
вопросам
России
в
противодействия
коррупции, размещены соответствующие методические рекомендации, памятки
и разъяснения.
В течении года регулярно делается рассылка по Департаментам с
напоминанием об обязанности государственных гражданских служащих
уведомлять представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой
работы, об ограничениях, запретах и обязанностях, возникающих при
прохождении государственной гражданской службы, о мерах ответственности за
несоблюдение предусмотренных ограничений ограничений и запретов, и иных
разъяснительных материалов
2. Организовано просвещение федеральных государственных гражданских
служащих в вопросах противодействия коррупции в целях доведения до лиц,
замещающих должности федеральной государственной службы, положений
законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции:
ознакомление
федеральной
под
роспись
государственной
граждан,
службы
назначаемых
в
на
Минкультуры
должность
России,
с нормами законодательства Российской Федерации о противодействии
коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки,
посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки;
об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений,
представляемых федеральными государственными гражданскими служащими
в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии
коррупции;
оказание государственным гражданским служащим консультативной
помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований
6
к служебному поведению и общих принципов служебного поведения
государственных служащих;
в административных зданиях Минкультуры России на информационных
стендах
размещены
материалы
по
профилактике
коррупционных
правонарушений;
на официальном интернет-сайте Минкультуры России размещены
соответствующие нормативно-правовые акты, посвященные противодействию
коррупции.
Минкультуры России утвержден приказ от 19.12.2014 «Об организации в
Министерстве культуры Российской Федерации работы по реализации
Постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 №10» в
соответствии
с
которым
лица,
замещающие
должности
федеральной
государственной гражданской службы Минкультуры России, сообщают о
получении ими подарка в связи с исполнением служебных обязанностей. В 2015
году сообщений о получении подарка не поступало.
Принятие и рассмотрение обращений граждан о даче согласия на
замещение в организации должности на условиях гражданско-правового
договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной
организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового
договора, если отдельные функции государственного управления данной
организации входили в должностные (служебные) обязанности федерального
государственного служащего Минкультуры России проводится по мере
поступления.
В целях выявления и систематизации причин и условий проявления
коррупции в деятельности Минкультуры России Нормативно-правовым
департаментом Минкультуры России осуществляется антикоррупционная
экспертиза проектов нормативных правовых актов и иных документов. Отчет о
количестве
проведенных
коррупциогенных
антикоррупционных
факторах
Российской Федерации.
направляется
в
экспертиз
и
выявленных
Генеральную
прокуратуру
7
Для обеспечения прозрачности, объективности и оперативности при
принятии управленческих решений, а также повышения контроля исполнения
документов, в том числе обращений граждан и юридических лиц, в
Минкультуры России функционирует система электронного документооборота
«ДЕЛО». Для обмена документами в электронном виде между органами
государственной
власти
Российской
Федерации
используется
система
межведомственного электронного документооборота «МЭДО».
Для обеспечения открытости и конкуренции при размещении заказов на
государственные закупки, устранения коррупционных рисков при размещении
государственных заказов Минкультуры России совместно с Казначейством
России участвует в пилотном проекте мониторинга бюджетных обязательств,
принятых получателями средств федерального бюджета. Функционирует
автоматизированная система учета и контроля
за ходом размещения
государственного заказа на прямую интегрированная с системой учета
бюджетных обязательств, направленная на контроль за публикацией извещений
о
размещении
государственных
заказов,
своевременным
заключением
государственных контрактов, прогнозированием расходов и контролем за ходом
исполнения кассового плана.
Обеспечено размещение на официальном интернет-сайте Минкультуры
России информации об антикоррупционной деятельности, создан и ведется
специализированный
раздел,
посвященный
вопросам
противодействия
коррупции.
В
целях
взаимодействия
Минкультуры
России
с
институтами
гражданского общества и гражданами, а также создания эффективной системы
обратной связи на официальном интернет-сайте Минкультуры России
размещена информация о возможности оперативного представления гражданами
и организациями обращений о фактах коррупции в Минкультуры России или
нарушениях
требований
к
служебному
поведению
государственных гражданских служащих посредством:
федеральных
8
направления обращений в интернет-приемную и на электронную почту
Минкультуры России;
информирования по указанному номеру «телефона доверия».
Для обеспечения эффективного взаимодействия со средствами массовой
информации в сфере противодействия коррупции на официальном интернетсайте Минкультуры России опубликованы сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности
федеральной государственной гражданской службы в Минкультуры России, их
супругов и несовершеннолетних детей.
Проводится мониторинг публикаций в средствах массовой информации о
фактах проявления коррупции в Минкультуры России.
Информация
Минкультуры
о
России
выполнении
антикоррупционных
систематически
обобщается,
мероприятий
в
анализируется
и
направляется в Правительство Российской Федерации, Минэкономразвития
России, Минюст России, Минтруд России.