Оглавление
Принципы разработки Инвестиционной Стратегии Республики Дагестан ...............5
Текущая
ситуация,
макроэкономические
тенденции
и
их
влияние
на
экономику Республики Дагестан ....................................................................................................7
Макроэкономические тенденции и их влияние на развитие инвестиционной
активности Республики Дагестан ...................................................................................... 8
Инвестиционный климат республики ............................................................................. 10
Инвестиционная привлекательность ............................................................................... 12
Инвестиционная активность............................................................................................. 16
Конкурентные преимущества и барьеры Республики Дагестан для развития
инвестиционной деятельности .................................................................................................... 25
Фактор
1.
Промышленные
и
потребительские
рынки,
малое
и
среднее
предпринимательство........................................................................................................ 25
Фактор 2. Человеческий капитал ..................................................................................... 27
Фактор 3. Природные ресурсы ......................................................................................... 28
Фактор 4. Инфраструктура ............................................................................................... 28
Фактор 5. Институциональная среда и эффективность органов государственной
власти .................................................................................................................................. 29
Система целей и задач Инвестиционной Стратегии ........................................................... 31
Стратегические инвестиционные приоритеты Республики Дагестан ...................... 33
Отраслевые приоритеты ................................................................................................... 33
Территориальные приоритеты (концентрация производств муниципалитетов и
кластерная политика при равномерном развитии) ......................................................... 34
Технологические приоритеты .......................................................................................... 35
Инвестиционные проекты Республики Дагестан ........................................................... 36
Механизмы реализации и контроля исполнения Стратегии ......................................... 37
Система мониторинга Стратегии ..................................................................................... 37
Оценка результативности и эффективности Стратегии ................................................ 38
Корректировка Стратегии................................................................................................. 39
Мероприятия, реализуемые в рамках Инвестиционной Стратегии ........................... 40
2
Предложения
по
совершенствованию
системы
управления
инвестиционной
деятельностью ...................................................................................................................... 40
Предложения
по
реформированию
регионального
инвестиционного
законодательства .................................................................................................................. 45
Предложения по улучшению кадрового обеспечения ..................................................... 54
Предложения по минимизации инфраструктурных ограничений для осуществления
инвестиционной деятельности ........................................................................................... 57
Мероприятия по обеспечению информационной поддержки инвестиционного
процесса ................................................................................................................................ 63
Предложения по снижению инвестиционных рисков ..................................................... 68
Предложения по созданию и развитию системы информационного обеспечения ....... 73
Предложения по обеспечению эффективного текущего инвестиционного процесса .. 76
Разработка
отдельного
плана
мероприятий
по
проведению
обязательного
публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов
с государственным участием .............................................................................................. 81
Предложения
по
разработке
государственных
региональных
программ
инвестиционного развития и проектов ............................................................................. 84
Предложения по определению источников и механизмов привлечения инвестиций в
регион (с описанием групп вероятных инвесторов, как российских, так и
иностранных, по приоритетным направлениям развития экономики Республики
Дагестан). .............................................................................................................................. 93
Ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты реализации Стратегии ............. 98
Ресурсное обеспечение реализации Стратегии .............................................................. 98
Ожидаемые результаты реализации Стратегии ........................................................... 100
Приложение 1. Основные результаты анализа социально-экономического
положения Республики Дагестан ............................................................................................. 101
Приложение 2. Факторный анализ инвестиционной
привлекательности
Республики Дагестан ...................................................................................................................... 186
Приложение 3. SWOT-анализ инвестиционной привлекательности республики199
Приложение
4.
Методика
оценки
инвестиционной
привлекательности
Республики Дагестан ...................................................................................................................... 209
Приложение 5. Целевые показатели выполнения задач .............................................. 212
3
Приложение
6.
Отраслевая
специализация
муниципальных
районов
Республики Дагестан на базе механизмов кластерного развития территории . 216
Приложение
7.
Инвестиционные
площадки,
проекты
и
предложения
Республики Дагестан ...................................................................................................................... 219
Приложение
8.
Методика
оценки
результативности
и
эффективности
реализации Стратегии ................................................................................................................... 237
Приложение 9. Стратегический организационный план взаимодействия
структур и субъектов, участвующих в реализации Инвестиционной стратегии239
Приложение
10.
иностранные)
республики
(в
в
Предполагаемые
разрезе
частные
ключевых
соответствии
со
инвесторы
направлений
Стратегией
(российские
развития
и
экономики
социально-экономического
развития Республики Дагестан до 2025 года) .................................................................... 242
Приложение 11. Мероприятия Стратегии с указанием объемов и источников
финансирования по годам (в ценах 2012 года) ................................................................. 266
4
Принципы
Дагестан
разработки
Инвестиционной
Стратегии
Республики
Инвестиционная Стратегия Республики Дагестан до 2025 года (далее – Стратегия)
разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.; Стратегией социальноэкономического развития Республики Дагестан до 2025 года и учитывает требования
Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по
обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением
наблюдательного
совета
Автономной
некоммерческой
организации
«Агентство
стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 03 мая 2012 года.
Разработке настоящей Стратегии предшествовали работы по исследованию и оценке
текущих стратегически значимых количественных и качественных характеристик экономики
Республики Дагестан, их динамики и определению базовых тенденций развития. В том числе
были проведены: анализ базовых макроэкономических тенденций, анализ социальноэкономического
положения,
факторный
анализ
инвестиционного
климата,
анализ
действующего федерального, регионального и муниципального законодательства, SWOTанализ1. Результаты проведенных исследований позволили выявить сильные и слабые
стороны, основные барьеры и конкурентные преимущества для развития инвестиционной
деятельности в республике.
На основе выполненных работ была сформулирована главная стратегическая цель, а
также система целей и задач настоящей Стратегии. Высокая степень детализации и глубина
анализа позволили определить стратегические приоритеты с использованием разработанной
экспертами методики. После чего на основе научных исследований ведущих российских и
международных экспертов в области регионального управления, лучших практик
государственного регулирования инвестиционной деятельности, а также собственных
разработок был сформирован перечень мероприятий настоящей Стратегии.
В качестве показателей эффективности реализации Стратегии и степени достижения
главной стратегической цели в рамках настоящей Стратегии приводится видение будущих
Подробные результаты проведенного анализа приведены в отчёте о научно-исследовательской работе
по теме: «Разработка инвестиционной стратегии Республики Дагестан до 2025 года» (Государственный
контракт № 15-К/13 от 17.09.2013 г.)
1
5
результатов ее реализации в структуре качественных и количественных показателей
развития инвестиционной деятельности и экономики республики в целом.
Материалы, обосновывающие основные положения настоящей Стратегии содержатся
в приложениях к Инвестиционной Стратегии Республики Дагестан.
6
Текущая ситуация, макроэкономические тенденции и их влияние на
экономику Республики Дагестан
Республика Дагестан обладает большим потенциалом для развития инвестиционной
деятельности, который в настоящее время используется не в полной мере. Объем инвестиций
в республику на протяжении последних лет неуклонно растет, однако этот рост, в
особенности по крупным и средним организациям, обеспечивается за счет средств бюджетов
(в большей части федерального), объем частных инвестиций в постоянных ценах имеет
тенденцию к снижению.
Рисунок 1. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (в ценах 2012 года).
В то же время на сегодняшний день уровень социально-экономического развития
Республики Дагестан не соответствует среднероссийскому. В республике зарегистрирован
высокий уровень безработицы, а реальные располагаемые доходы населения и многие
качественные характеристики жизни населения, такие как обеспеченность жильем и
благоустройство жилищного фонда, на сегодняшний день ниже среднероссийского уровня.
Кроме того, ухудшающийся уровень инфраструктуры, социальная напряженность и
криминогенная обстановка создают существенные ограничения для дальнейшего развития.
Существующая
ситуация
не
способствует
развитию
региона
потенциально
возможными темпами. Фактически Дагестан находится в значительной зависимости от
федерального центра. При этом, несмотря на растущий объем инвестиций со стороны
бюджетов всех уровней, объем частных инвестиций имеет тенденцию к снижению, что
позволяет сделать вывод об относительно неблагоприятных условиях осуществления
инвестиционной деятельности.
7
В то же время только существенный рост объема частных инвестиций может создать
необходимое количество рабочих мест, обеспечить рост уровня жизни населения и
пространственное развитие территорий, сделать возможным достижение стратегических
целей, поставленных в Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан
и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.
Макроэкономические тенденции и их влияние на развитие инвестиционной
активности Республики Дагестан
Основой для определения прогнозных макроэкономических условий и их влияния на
перспективы развития инвестиционной деятельности в рамках Стратегии является прогноз
Министерства экономического развития Российской Федерации, представленный в
Сценарных
условиях
долгосрочного
прогноза
социально-экономического
развития
Российской Федерации до 2030 года.
Таблица 1. Основные макроэкономические тенденции и их влияние на экономику Республики
Дагестан
Тенденция
Влияние на экономику республики
В основных сценариях предполагается умеренный рост цен на нефть и другие
сырьевые ресурсы (в среднем около 1% в год в реальном выражении). Цена на
нефть Urals в 2020 году достигает 122 долларов США за баррель, в 2030 году –
158 долларов США за баррель. Это означает, что в реальном выражении цена на
нефть в 2013-2030 гг. будет находиться в диапазоне 90-106 долларов за баррель
(в ценах 2010 года).
1. Адаптация к
изменению динамики
мировой экономики и
спроса на углеводороды
Для Республики Дагестан умеренный рост цен на углеводороды является
неблагоприятной тенденцией. С одной стороны, увеличивается
привлекательность разработки и добычи имеющихся на территории республики
запасов нефти и газа, однако в настоящее время доля добычи углеводородного
сырья в структуре ВРП республики крайне незначительна. Экономика
республики энергоемка, из-за этого рост цен на энергоносители приведет к
увеличению прямых издержек практически во всех отраслях. В данной ситуации
для экономики Республики Дагестан в долгосрочной перспективе целесообразна
массовая модернизация производств, которая позволит повысить
энергоэффективность отдельных предприятий и экономики в целом, что в свою
очередь возможно только за счет привлечения существенного объема
инвестиций.
8
Тенденция
2. Усиление
зависимости
платежного баланса и
экономического роста
от притока
иностранного капитала
и состояния
инвестиционного
климата
3. Исчерпание
имеющихся
технологических
заделов в ряде высокои среднетехнологичных
отраслей экономики
при усилении
потребности в
активизации
инновационноинвестиционной
компоненты роста
Влияние на экономику республики
Поддержание устойчивого платежного баланса в Российской Федерации
предусматривает рост несырьевого экспорта. По стране в целом он должен
увеличиться к 2030 году почти в 15 раз, до 330-340 млрд. долларов США.
Необходимый объем поддержки развития промышленности для достижения
поставленных целей – до 1% ВВП.
В структуре экспорта региона наибольшую долю занимают продовольственные
товары и сырье. Состояние инвестиционного климата в настоящее время нельзя
охарактеризовать как удовлетворительное, а приток иностранного капитала
незначителен. Таким образом, существует необходимость увеличения
производства и экспорта продукции высоких уровней передела, улучшение
инвестиционного климата и привлечение иностранных инвестиций.
Экономика Республики Дагестан характеризуется низким уровнем наукоемкости
и доминированием в структуре ВРП отраслей торговли, строительства и
сельского хозяйства. Текущая ситуация в этих отраслях, в особенности в АПК,
характеризуется существенным уровнем технологического задела, который
целесообразно использовать для повышения глубины переработки.
Сочетание текущей ситуации и прогнозируемой долгосрочной тенденции
позволяет выделить отрасль сельского хозяйства и АПК как наиболее
перспективную для привлечения инвестиций в целях создания существенного
технологического задела и, как следствие, конкурентного преимущества, при
повышении уровня технологического передела продукции и активизации
инвестиционных процессов в данной сфере хозяйственной деятельности.
4. Необходимость
преодоления
ограничений в
инфраструктурных
отраслях
(электроэнергетика,
транспорт)
Низкий уровень развития транспортной инфраструктуры, относительная
дороговизна электроэнергии и энергоносителей тормозят привлечение
инвестиций в регион. В анализируемом прогнозе предполагается увеличение
расходов на развитие транспортной инфраструктуры из бюджета с 1,2% ВВП в
2010 году до 2-2,1% в 2030 году. Для Республики Дагестан вопрос развития
инфраструктуры является одним из наиболее приоритетных вопросов развития
региона в целом. Таким образом, рост инвестиций в развитие транспортной
инфраструктуры должен опережать среднероссийские темпы для обеспечения
нужд инвесторов.
5. Сокращение
численности населения
в трудоспособном
возрасте в сочетании с
усилением дефицита
квалифицированных
рабочих и инженерных
кадров
Проблема сокращения численности населения трудоспособного возраста –
тенденция общемировая и общероссийская, однако она в наименьшей степени
характерна для субъектов СКФО и, в частности, для Республики Дагестан. При
этом в республике наблюдается существенный дефицит рабочих мест и нехватка
квалифицированных рабочих и инженерных кадров. В условиях усиления данной
тенденции особое внимание необходимо уделять подготовке и переподготовке
квалифицированных сотрудников для нужд экономики региона.
9
Тенденция
6. Усиление
конкуренции как на
внутренних, так и на
внешних рынках при
значительном
сокращении ценовых
конкурентных
преимуществ из-за
опережающего роста
заработной платы,
энергетических
издержек и укрепления
курса рубля
Влияние на экономику республики
Данная тенденция еще раз подчеркивает необходимость концентрации усилий
органов исполнительной власти и определения приоритетов в пользу
привлечения инвестиций в Дагестан. Активизация инвестиционных процессов
является наиболее эффективным способом увеличения производительности
труда как на уже существующих, так и на создаваемых наукоемких
предприятиях. Становится возможным существенно сократить расходы на
заработную плату и энергетические издержки благодаря повышению
технологического уровня и снижению физического износа оборудования. В связи
с этим создание необходимых условий для привлечения инвестиций, в том числе
иностранных, в развитие уже действующих и создание новых производств –
необходимое условие долгосрочного экономического роста.
Инвестиционный климат республики
Для оценки инвестиционного климата применялась комплексная методология,
позволяющая достаточно полно оценить каждый из составных факторов данного показателя.
Оценка проводилась исходя из того, что инвестиционный климат состоит из двух
основных элементов: инвестиционная привлекательность (совокупность условий, в
которых
потенциальный
инвестор
будет
осуществлять
свою
деятельность)
и
инвестиционная активность (текущая ситуация в инвестиционной сфере региона,
формирующаяся в зависимости от инвестиционной привлекательности). В свою очередь,
инвестиционная привлекательность состоит из двух элементов: инвестиционный риск и
инвестиционный потенциал.
Согласно выбранной методологии, инвестиционный потенциал и инвестиционный
риск состоят из следующих групп рейтинговых показателей:
 Инвестиционный потенциал:
o природно-ресурсный
запасами
(средневзвешенная
основных
видов
природных
обеспеченность
ресурсов,
их
балансовыми
доступность
и
перспективность использования);
o трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);
o производственный
(совокупный
результат
хозяйственной
деятельности
населения в регионе);
o инновационный (уровень развития науки и внедрения достижений научнотехнического прогресса в регионе);
o институциональный
(степень
развития
ведущих
институтов
экономики);
o инфраструктурный (инфраструктурная обеспеченность);
10
рыночной
o финансовый (объем налоговой базы, прибыльность предприятий региона и
доходы населения);
o потребительский (совокупная покупательная способность населения региона);
o туристический (наличие мест посещения туристами и отдыхающими, а также
мест развлечения и размещения для них).
 Инвестиционный риск:
o экономический (тенденции в экономическом развитии региона);
o финансовый (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов
предприятий);
o социальный (уровень социальной напряженности);
o экологический (уровень загрязнения окружающей среды);
o криминальный (уровень преступности в регионе);
o управленческий (качество управления бюджетом, наличие программноцелевых документов, степень развитости системы управления).
Так как в целях достаточно полного исследования необходима детальная и глубокая
проработка каждого из факторов инвестиционного климата, применялся анализ основных
составляющих показателей и количественных характеристик по каждому фактору,
подробный анализ каждого из составных факторов инвестиционного климата содержится в
приложении (Приложение 2).
Общая
схема
взаимосвязи
инвестиционного
интегральных показателей выглядит следующим образом:
Рисунок 2. Структура инвестиционного климата
11
климата
и
составляющих
его
Инвестиционная привлекательность
Рисунок 3. Сравнение инвестиционного риска и инвестиционного потенциала Республики Дагестан и
субъектов СКФО
Проведенный факторный анализ составляющих инвестиционного климата (в
частности инвестиционного потенциала и инвестиционных рисков), позволяет выделить
наиболее сильные и наиболее слабые стороны Республики Дагестан в инвестиционной
привлекательности.
Уровень инвестиционного риска в республике соответствует общим показателям по
другим регионам Северо-Кавказского федерального округа. Существенным является
отставание только от Ставропольского края, уровень риска в котором значительно ниже, чем
по федеральному округу в целом и по каждому из субъектов в частности.
Инвестиционный потенциал Дагестана существенно превосходит аналогичный
показатель остальных республик федерального округа, уступая по своему значению лишь
Ставропольскому краю.
Таким образом, при наличии сравнимого со средним по федеральному округу
уровнем риска, инвестиционный потенциал Дагестана существенно превышает возможности
соседних республик.
В то же время стоит отметить, что инвестиционные риски – наиболее изменяемая с
помощью действий органов власти республики группа факторов. Таким образом, в
сложившейся
ситуации
перед
Республикой
12
Дагестан
открываются
значительные
перспективы по улучшению общей оценки инвестиционной привлекательности региона и,
как
следствие,
значительному
увеличению
уровня
инвестиционной
активности
и
привлечения инвестиций.
Частное сравнение факторов инвестиционного потенциала и рисков Республики
Дагестан с субъектами СКФО и средними значениями показателей по федеральному округу
(приведено ниже) позволяет выделить наиболее сильные и слабые факторы в интегральных
показателях инвестиционного риска и инвестиционного потенциала.
Инвестиционный потенциал
Северо-Кавказский Федеральный Округ
Рисунок 4. Сравнение структуры инвестиционного потенциал Республики Дагестан и средних медианных
показателей по СКФО по составляющим его факторам
Значения факторов инвестиционного потенциала по Республике Дагестан превосходят
средние значения по СКФО практически во всех категориях. Исключением является лишь
инфраструктурный ранг, в котором позиции республики значительно (на 32 позиции) хуже,
чем средний медианный показатель по федеральному округу.
Кроме того, по результатам проведённого анализа динамики факторов было выяснено,
что инфраструктурный потенциал республики имеет крайне низкое значение не только в
настоящее время, он также продолжает неуклонно снижаться, что позволяет сделать вывод о
тенденции к ухудшению состоянии инфраструктуры.
13
Таким образом, в настоящее время с целью улучшению инвестиционного потенциала
целесообразно проводить мероприятия по усилению конкурентных позиций региона в
группах относительно сильных факторов. В то же время необходимо с особой
приоритетностью выделить мероприятия, направленные на улучшение текущего состояния и
создание новых инфраструктурных объектов, так как именно эта составляющая является
наибольшим ограничением при оценке инвестиционного потенциала республики.
Рисунок 5. Сравнение структуры инвестиционного потенциала Республики Дагестан и субъектов СКФО
по составляющим его факторам
14
Инвестиционный риск
Северо-Кавказский Федеральный Округ
Рисунок 6. Сравнение структуры инвестиционного риска Республики Дагестан и средних медианных
показателей по СКФО по составляющим его факторам
Значения большинства факторов инвестиционного риска Республики Дагестан
примерно
соответствуют
средним
медианным
значениям
по
Северо-Кавказскому
федеральному округу.
В то же время фактор экономического риска для Республики Дагестан существенно
ниже среднего значения по СКФО (8 и 50 соответственно), что говорит о крайне низком
экономическом риске (т.е. отсутствии спроса и связанных с этим потерь) для
предпринимателей.
Однако по показателю криминального риска, республика находится в числе наиболее
криминально опасных регионов России. Данный показатель также превосходит средние
медианные значения СКФО (83 для Республики Дагестан и 67 в среднем по СКФО).
Ряд показателей (управленческий риск, социальный риск и финансовый риск), хотя и
соответствуют средним значениям по федеральному округу, тем не менее, являются
недопустимо низкими для формирования благоприятного инвестиционного климата.
Таким образом, при практически полном отсутствии экономических рисков и крайней
привлекательности бизнеса в Дагестане с точки зрения потребительского спроса, развитие
15
действующих производств и привлечение инвестиций существенно осложнено наличием
сразу нескольких групп рисков, в особенности криминальным риском.
Стоит упомянуть, что инвестиционные риски наиболее гибко регулируются под
влиянием региональных органов власти. В связи с этим большинство мероприятий,
способных кардинальным образом повлиять на сложившуюся ситуацию в пользу улучшения,
должны быть направлены на снижение для инвесторов криминального, управленческого,
социального и финансового рисков.
Рисунок 7. Сравнение структуры инвестиционного риска Республики Дагестан и субъектов СКФО по
составляющим его факторам
Инвестиционная активность
Рисунок 8. Объем поступивших инвестиций в основной капитал по Республике Дагестан (млн. руб. в
фактических ценах соответствующих лет)
16
На протяжении последних 5 лет в Республике Дагестан наблюдается устойчивый
рост инвестиционной активности. Это отчетливо прослеживается с помощью динамики
поступивших инвестиций в основной капитал. С 2007 года объем инвестиций увеличился
более чем в 2,5 раза, и в 2012 году составил 152 403,5 млн. руб.
Рисунок 9. Структура инвестиций в основной капитал по формам собственности
Наибольшая часть инвестиций в основной капитал (85,9% от общего объема)
направляется в частные российские компании. Значительно меньше инвестиций (11,8%)
осуществляется в муниципальные и федеральные государственные компании. Наименьшие
объемы инвестиций приходятся на российские государственно-частные компании (1,6%) и
совместные иностранно-российские организации (0,7%). За 2012 год инвестиций в компании
со 100% иностранным участием, действующие на территории Республики Дагестан, а также
в их представительства и филиалы, не поступало.
Рисунок 10.
Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования
Основная часть прямых инвестиций Дагестана осуществляется с помощью
бюджетных средств разных уровней, в частности, на долю федерального бюджета
приходится
44,6%
всех
осуществленных
прямых
инвестиций
республики.
Доли
республиканского и муниципальных бюджетов составляют соответственно 23,4% и 1,5%. На
долю собственных средств компаний в качестве источника финансирования инвестиций
приходится 12,4% от общего объема инвестиций. Показателен тот факт, что доля банковских
17
кредитов в формировании инвестиционной активности крайне мала (0,4%), что не
соответствует общероссийской и мировой практике. Большее предпочтение инвесторы
отдают займам других организаций (3,2%) и прочим источникам (14,5%).
Таблица 2. Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности
Вид экономической деятельности
Доля (%)
32,1
Строительство
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
24,5
Аренда и предоставление услуг
9
Образование
8,9
Транспорт
7
Связь
4,5
Здравоохранение и социальные услуги
3,7
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное
социальное обеспечение
3,2
Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги
3,2
Обрабатывающие производства
1,7
Добыча полезных ископаемых
1,3
Сельское хозяйство
0,9
Более
половины
всей
инвестиционной
активности
Республики
Дагестан
сосредоточено в двух крупных отраслях – в строительстве (32,1% общего объема инвестиций
в основной капитал) и в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (24,5%).
Именно эти виды деятельности в Дагестане чаще всего финансируются за счет средств
бюджетов различных уровней. Примерно равные доли инвестиций приходятся на аренду и
предоставление услуг (9%), образование (8,9%) и транспорт (7%). Также сравнимые объемы
инвестиций приходятся на сферы связи (4,5%), здравоохранения и социальных услуг (3,7%),
государственного управления и обеспечения военной безопасности и обязательное
медицинское страхование (3,2%), а также различные коммунальные, социальные и
персональные услуги (3,2%). Наименьшая часть инвестиций в основной капитал приходится
на сельское хозяйство (0,9%), немногим больше направляется в сферу добычи полезных
ископаемых (1,3%) и обрабатывающие производства (1,7%).
На сегодняшний день в Республике Дагестан существует довольно объемный
перечень инвестиционных предложений и проектов, создано несколько инвестиционных
площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой для потенциальных инвесторов,
ряд площадок планируются к созданию в ближайшее время.
18
Инвестиционные проекты Республики Дагестан
На сегодняшний день в Дагестане существует 45 инвестиционных проектов во всех
отраслях экономики, 33 из них наделены статусом «приоритетного инвестиционного проекта
Республики Дагестан». Общий объем требуемых инвестиций для реализации всех
заявленных проектов составляет более 195 миллиардов рублей.
Рисунок 11.
Количество инвестиционных проектов (в том числе приоритетных инвестиционных
проектов Республики Дагестан) по отраслям экономики
Наибольшее количество инвестиционных проектов, в том числе приоритетных для
республики, реализуются и планируются к реализации в отрасли сельского хозяйства, чуть
меньше – в отрасли промышленности и связи (16 и 14 проектов, 10 и 9 из них соответственно
являются приоритетными).
В остальных отраслях экономики количество инвестиционных проектов примерно
одинаково (не более 2 проектов на отрасль), исключением является только строительная
сфера, в которой запланировано к реализации 6 проектов, половина из них носит статус
приоритетных. Несмотря на малое количество проектов в большинстве отраслей,
значительная часть из них является приоритетными. Так, все проекты, реализуемые в сферах
туризма, народных художественных промыслов и транспорта носят статус приоритетных
инвестиционных проектов.
19
Рисунок 12.
Структура
требуемых
инвестиций
для
реализации
всех
существующих
инвестиционных проектов по отраслям экономики. 2
Большая часть инвестиций приходится на реализацию проектов в сферах сельского
хозяйства и промышленности и связи, что соответствует количеству проектов по отраслям
экономики. Наиболее крупные проекты республики существуют в сфере туризма и
топливно-энергетического комплекса, несмотря на их малое количество (в сферах туризма и
топливно-энергетического комплекса реализуются по 2 проекта, при этом совокупный объем
инвестиций в этих отраслях составляет 21% от общего объема инвестиционных средств на
все проекты республики).
Во всех отраслях основным источникам инвестиций выступают заемные средства.
Доля собственных средств мала и варьируется от 10% до 34% (в зависимости от отрасли).
На диаграмме не отображены проекты в сфере транспорта, социальной сфере и в сфере народных
художественных промыслов. Совокупный объем инвестиций по этим проектам составляет менее 1% общего
объема.
2
20
Рисунок 13.
Структура источников инвестиций по отраслям экономики
Инвестиционные предложения Республики Дагестан
Количество инвестиционных предложений республики более объемно в сравнении с
инвестиционными проектами. Всего в Дагестане имеется 68 инвестиционных предложений,
при этом 4 из них носят статус приоритетных инвестиционных проектов Республики
Дагестан. Общий объем запрашиваемых инвестиционных средств для реализации составляет
более 150 миллиардов рублей. Распределение предложений по отраслям экономики схоже с
распределением проектов.
21
Рисунок 14.
Количество инвестиционных предложений (в том числе со статусом «приоритетного
инвестиционного проекта Республики Дагестан») по отраслям экономики
Наибольшее количество инвестиционных предложений выдвинуты в отрасли
сельского хозяйства, несколько меньше в сфере промышленности и связи (22 и 14
предложений соответственно). Одинаковое количество предложений существуют в сферах
туризма и топливно-энергетического комплекса (по 8), на одно меньше в отрасли туризма.
Наименьшее
количество
инвестиционных
проектов,
предложенных
к
реализации,
присутствуют в сферах транспорта, инноваций, народных художественных промыслов, а
также торговой сферы.
22
Рисунок 15.
Структура
требуемых
инвестиций
для
реализации
всех
существующих
инвестиционных предложений по отраслям экономики. 3
Анализ структуры требуемых инвестиций позволяет сделать вывод, что наиболее
капиталоемкие предложения, несмотря на их сравнительно небольшое количество,
присутствуют
в
отрасли
туризма
(27%
от
суммарного
объема
запрашиваемых
инвестиционных средств). Кроме того, предложения в отрасли сельского хозяйства
характеризуются относительно низким объемом требуемых инвестиций (12%), хотя
количество проектов в данной сфере наибольшее. Схожая ситуация наблюдается в отрасли
промышленности и связи, суммарный объем запрашиваемых инвестиций для реализации
всех предложений в данной сфере примерно соответствует сферам строительства и
топливно-энергетического комплекса, в которых количество проектов заметно меньше.
Большая часть инвестиционных предложений планируются к реализации за счет заемных
средств.
На диаграмме не отображены предложения в сфере торговли и в сфере народных художественных
промыслов. Совокупный объем инвестиций в этих отраслях составляет менее 1% общего объема.
3
23
Рисунок 16.
Структура источников инвестиций по отраслям экономики
24
Конкурентные преимущества и барьеры Республики Дагестан для
развития инвестиционной деятельности
Конкурентные преимущества и барьеры развития инвестиционной деятельности
определены по результатам предварительных исследований, в том числе определения
основных макроэкономических тенденций и их влияния на экономическое развитие
Республики Дагестан, анализа социально-экономического положения (основные результаты
приведены в Приложении 1), факторного анализа инвестиционного климата (в том числе
включающего
анализ
инвестиционного
потенциала
и
инвестиционных
рисков,
Приложение 2), прогнозирования развития инвестиционной деятельности, SWOT-анализа
(Приложение 3), анализа законодательной базы.
Конкурентные преимущества и барьеры Республики Дагестан для развития
инвестиционной деятельности сформированы в контексте их влияния на достижение главной
стратегической цели Стратегии.
По результатам проведенного анализа факторы, определяющие конкурентные
преимущества и барьеры Республики Дагестан, сгруппированы в группы факторов,
определяющих привлекательность и возможность ведения инвестиционной деятельности в
регионе4.
Фактор 1. Промышленные и потребительские рынки, малое и среднее
предпринимательство
Рынок товаров и услуг республики характеризуется ненасыщенностью и низким
уровнем конкуренции практически во всех отраслях экономики. Это наглядно отражается в
структуре производства ВРП, наибольшую долю в котором занимает сфера торговли.
Методика определения, анализа и группировки факторов инвестиционной привлекательности
приведена в Приложении 4
4
25
Рисунок 17.
Структура ВРП Республики Дагестан в 2012 году (по видам экономической
деятельности)
В Дагестане существует значительный объем неудовлетворенного спроса со стороны
населения и действующих компаний республики. Большая часть товаров ввозится в
республику из других регионов РФ и иностранных государств.
Конкурентные преимущества:
 ненасыщенность рынка и низкий уровень конкуренции;
 значительный
объем
неудовлетворенного
спроса
со
стороны
населения
и
действующих компаний республики;
 значительный потенциал производства товаров и услуг для местного и регионального
рынков, а также рынка СКФО;
 долгосрочная тенденция роста населения федерального округа и потребительских
расходов.
Барьеры:
 низкий и средний уровень качества производимой продукции;
 платежеспособный спрос ниже среднероссийского уровня;
 низкая производительность труда;
 малая доля промышленного производства в ВРП региона;
 зависимость
наличия
значительной
доли
государственного заказа.
26
спроса
на
товары
и
услуги
от
Фактор 2. Человеческий капитал
Несмотря
на
существующие
ограничения,
связанные
с
доступностью
высококвалифицированных кадров (в особенности управленческих), в Дагестане существуют
значительные трудовые резервы кадров низкой и средней квалификации, при этом ставки
заработной платы в республике существенно ниже среднероссийских из-за высокого уровня
безработицы. Кроме того, Дагестан является одним из немногих субъектов РФ, на
территории которых не наблюдается ни депопуляционных процессов, ни тенденции к
старению населения.
Рисунок 18.
Основные показатели рынка труда Республики Дагестан
Естественный прирост населения превышает естественную убыль и миграционный
отток, при этом неуклонно растет численность экономически активного населения (ЭАН),
значительную часть которого составляет молодежь.
Конкурентные преимущества:
 трудовые резервы кадров низкого и среднего уровней квалификации;
 ставки заработной платы ниже среднероссийских;
 долгосрочная тенденция роста численности экономически активного населения.
Барьеры:
 низкая доступность высококвалифицированных кадров;
 низкая обеспеченность техническими специалистами среднего уровня;
 дефицит и недостаточная квалификация существующих управленческих кадров;
 сложность межкультурного взаимодействия и социальная напряженность.
27
Фактор 3. Природные ресурсы
На территории Республики Дагестан имеются все основные виды полезных
ископаемых, однако в настоящее время их добыча осуществляется в малых объемах, вклад
добывающей отрасли в производство ВРП республики не превышает 0,5%.
На территории республики протекает большое количество горных рек, которые могут
быть использованы в целях гидроэнергетики. Более 86% земель республики относятся к
землям сельскохозяйственного назначения, значительная часть которых – земли с высоким
потенциалом продуктивности. Климат республики мягкий и теплый.
Конкурентные преимущества:
 наличие всех видов основных полезных ископаемых;
 значительный туристско-рекреационный потенциал региона;
 более 86% всех земель республики – земли сельскохозяйственного назначения,
значительная часть которых обладает высокими показателями продуктивности;
 мягкий и теплый климат.
Барьеры:
 труднодоступность многих горных территорий;
 высокая сейсмическая активность территории.
Фактор 4. Инфраструктура
Основные инфраструктурные преимущества республики связаны с наличием на ее
территории магистралей федерального и международного значения. Налажено транспортное
сообщение с соседними субъектами и государствами. Существующая транспортная
инфраструктура обеспечивает местным предпринимателям доступ на региональные,
федеральные и международные рынки. Состояние инфраструктуры имеет долгосрочную
тенденцию к ухудшению, темпы обновления и создания инфраструктурных объектов не
соответствуют существующим потребностям.
В Дагестане имеются инвестиционные площадки с готовой инфраструктурой под
застройку («гринфилд») и уже возведенными зданиями и сооружениями («браунфилд») для
реализации проектов в приоритетных отраслях, однако в среднесрочной перспективе (в
отсутствии интенсивных мер в данном направлении) может наблюдаться нехватка
инфраструктурно подготовленных площадей для реализации инвестиционных проектов.
28
Конкурентные преимущества:
 наличие на территории республики магистралей федерального и международного
значения;
 налаженное
транспортное
сообщение
с
региональными,
федеральными
и
международными рынками товаров и услуг;
 наличие инфраструктурно подготовленных инвестиционных площадок.
Барьеры:
 высокий уровень износа основных фондов;
 медленные темпы обновления и создания инфраструктуры, не соответствующие
растущим потребностям;
 растущий дефицит энергопотребления;
 большая доля транспортных затрат в структуре себестоимости продукции.
Фактор
5.
Институциональная
среда
и
эффективность
органов
государственной власти
В настоящее время развитием региона руководит новая и амбициозная команда
управленцев. В последние несколько лет улучшается качество регионального управления.
Отмечается активность органов власти в стремлении создать благоприятные условия для
ведения бизнеса, активизации инвестиционной деятельности и улучшения социальноэкономической ситуации в целом. В то же время в регионе на протяжении длительного
времени существует ряд институциональных проблем, решение которых возможно только в
среднесрочной и долгосрочной перспективе. В связи с этим реальные результаты от
преобразований, проводимых руководством республики, в настоящий момент неочевидны.
В частности, сравнительно сложная ситуация наблюдается в обеспечении должного
качества судебной власти. Кроме того, для Дагестана характерна высокая доля теневой
экономики и неформального урегулирования многих отношений, в особенности это касается
земельных вопросов. Несоблюдение законодательства, установленных норм и процедур как
со стороны представителей власти, так и со стороны предпринимателей, часто приводит к
ситуациям, в которых реализация того или иного инвестиционного проекта становится
невозможной, несмотря на его значительные выгоды и установленные приоритеты.
Конкурентные преимущества:
 новая и амбициозная команда;
 тенденция к улучшению качества регионального управления;
29
 поддержка федерального центра;
 высокая активность органов власти.
Барьеры:
 высокая доля теневой экономики;
 коррупция в системе государственного и муниципального управления;
 раздробленность административно-территориального устройства республики;
 неформальное регулирование земельных отношений;
 отсутствие обеспеченности реальной защиты инвестиций;
 стереотипное
представление
о
Республике
Дагестан
как
о
субъекте
с
неблагоприятными социально-экономическими условиями в средствах массовой
информации.
30
Система целей и задач Инвестиционной Стратегии
Главной стратегической целью Инвестиционной Стратегии Республики Дагестан
является:
«Улучшение инвестиционного климата в регионе для обеспечения стабильного
притока инвестиций, обеспечивающих экономический рост и повышение уровня жизни
населения Республики Дагестан.»
Для достижения главной стратегической цели настоящей Стратегии необходима
система целей и задач, реализация и достижение которых позволит максимально усилить и
сделать возможным использование конкурентных преимуществ Республики Дагестан при
ликвидации существующих барьеров.
Целями инвестиционной стратегии являются:
 повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан;
 повышение инвестиционной активности в республике.
Задачи разработаны таким образом, чтобы обеспечить возможность и достаточность
их выполнения для достижения поставленных целей:
 Совершенствование системы управления инвестиционной деятельностью.
 Совершенствование законодательной базы.
 Совершенствование системы кадрового обеспечения инвестиционного процесса.
 Минимизация инфраструктурных ограничений для осуществления инвестиционной
деятельности.
 Повышение
информированности
об
инвестиционном
потенциале
Республики
Дагестан и формирование позитивного имиджа республики.
 Снижение инвестиционных рисков.
 Формирование
системы
информационного
обеспечения
инвестиционной
деятельности.
 Обеспечение эффективного текущего инвестиционного процесса.
 Разработка и реализация государственных программ и инвестиционных проектов с
государственным участием с особыми условиями осуществления коммерческой
деятельности.
31
Сформированные задачи
затрагивают
все
факторы ведения инвестиционной
деятельности, что обуславливается комплексным стратегическим подходом к улучшению
инвестиционного климата:
Рисунок 19.
Для
Система целей и задач Стратегии
оценки эффективности реализации Стратегии разработана система целевых
показателей (представлены в Приложении 5).
32
Стратегические инвестиционные приоритеты Республики Дагестан
Стратегические приоритеты Инвестиционной Стратегии Республики Дагестан
соответствуют Приоритетным Проектам Президента. Приоритеты рассмотрены в рамках
отраслевых, территориальных и технологических разрезов.
Отраслевые приоритеты
По итогам проведенных исследований были определены приоритетные отрасли
экономики, развитие которых является наиболее перспективным и выгодным для общего
развития республики.
В настоящее время на территории Дагестана существуют благоприятные условия для
создания и развития предприятий любого уровня в отраслях энергетики (в особенности в
выработке гидроэнергии), строительства, транспорта, агропромышленного комплекса,
обрабатывающей промышленности, туризма. При этом наиболее приоритетные направления
для развития республики в целом связаны с двумя направлениями развития:
1. Агропромышленный комплекс, на долю которого
значительная
часть
производства
ВРП,
однако
уже
сегодня приходится
уровень
технологического
производства и степени передела продукции остается низким и часто ограничивается
только
производством
животноводства).
первичного
Приоритезация
сырья
(овощей
агропромышленного
и
фруктов,
комплекса
продукции
обусловлена
существующими предпосылками для развития данного направления:
 мягкий и теплый климат;
 большое количество земель сельскохозяйственного назначения с высоким уровнем
продуктивности;
 значительное количество накопленных компетенций в отраслях сельского хозяйства;
 существующая мощная производственная база отрасли, позволяющая обеспечить
предприятия АПК необходимыми сырьевыми ресурсами;
 растущее население региона и соседних субъектов РФ, обеспечивающее наличие
стабильного и высокого спроса со стороны местного населения на производимую
продукцию;
 выгодное географическое положение для осуществления поставок продукции АПК в
субъекты РФ и на территорию других стран;
 значительный потенциал повышения уровня технологического передела продукции.
33
2. Реализация транзитного потенциала республики (в транспортно-логистической
сфере), обусловленного следующими предпосылками:
 наличие на территории Дагестана транспортных магистралей регионального,
федерального и международного значения;
 выгодное географическое положение на макроуровне – республика располагается
между крупнейшими рынками азиатских и европейских стран, а также государств
Ближнего Востока;
 наличие всех видов транспорта и транспортной инфраструктуры.
Территориальные
приоритеты
(концентрация
производств
муниципалитетов и кластерная политика при равномерном развитии)
Территориальные приоритеты Стратегии формируются в контексте определения
основного
принципа
инвестиционной
политики
муниципальных
образований
Республики Дагестан – повышение уровня развития муниципальных образований через
выбор отраслевых и территориальных «точек роста», способствующих формированию
кластерной модели экономики и обеспечивающих экономическое и социальное развитие
муниципальных образований.
На территории Дагестана в настоящее время расположено 756 муниципальных
образований,
в
том
числе
41
муниципальный
район.
При
такой
организации
административно-территориального деления проводить обособленную инвестиционную
политику, сохраняя и усиливая при этом конкурентные преимущества на республиканском,
российском и
международном рынках,
каждому муниципальному образованию
и
муниципальному району нецелесообразно и невозможно.
Более
эффективным
и
рациональным
является
объединение
возможностей
муниципальных районов на основе принципов кластерного подхода к территориальному
развитию. Исходя из этого, становится возможным определение индивидуальных
инвестиционных приоритетов для каждого муниципального района в рамках экономической
и социальной выгоды формирования общей отраслевой цепочки создания конечного
продукта. На территории Республики Дагестан целесообразно выделить 8 основных
специализаций муниципальных образований:
1. агропромышленность:
o производство первичного сырья отрасли;
o перерабатывающая промышленность;
34
2. транспортно-логистическая и торговая;
3. энергетика и нефтехимия;
4. туристско-рекреационная;
5. производство строительных материалов;
6. легкая промышленность;
7. машиностроение;
8. художественные промыслы.
Определен перечень муниципальных районов, участвующих в формировании пула
территорий, для которых целесообразно участие в отраслевой специализации по каждому из
направлений. Основанием для определения специализации территорий стали существующие
предпосылки развития тех или иных видов деятельности (в том числе количество
действующих в муниципальном районе предприятий соответствующей специализации,
результаты их хозяйственной деятельности), при обязательном условии соответствия
общереспубликанским целям и задачам Стратегии. Подробное описание состава кластеров,
принципы
и
подходы
формирования
инвестиционной
политики
муниципальных
образований, а также предложения по размещению производственных сил по каждому
муниципальному району приведены в Приложении 6.
Технологические приоритеты
Технологические
приоритеты
определяются
в
соответствии
с
отраслевыми
приоритетами развития и целями настоящей Стратегии.
Наиболее
перспективно
привлечение
и
развитие
опережающих
технологий
отраслевого характера, направленное на достижение следующих результатов:
В отраслях агропромышленного комплекса:
 обеспечение круглогодичного производства растениеводческих производств;
 повышение уровня переработки и, как следствие, технологического уровня
выпускаемой продукции во всех отраслях АПК;
 повышение продуктивности земель;
 повышение производительности труда в отрасли;
 увеличение срока хранения продукции, в том числе при ее транспортировке.
В транспортно-логистическом комплексе:
 повышение качества и долговечности вновь создаваемых инфраструктурных
объектов;
35
 повышение качества управления транспортно-логистической деятельностью, в том
числе при помощи автоматизации;
 снижение транспортных и складских издержек;
 повышение доступности инфраструктуры;
 повышение качества и скорости обслуживания пользователей услуг;
 повышение производительности труда.
Технологические
приоритеты
Республики
Дагестан
не
ограничиваются
использованием опережающих технологий в стратегически приоритетных отраслях
экономики. Также приоритетными для республики являются технологии, обеспечивающие
реализацию стратегических задач для достижения поставленных Стратегией целей. Такие
технологии, в том числе, должны ориентироваться на:
 обеспечение роста производительности труда;
 повышение качества управления, в том числе с помощью автоматизации процессов и
внедрения информационных систем;
 повышение степени согласованности и качества координации отдельных элементов
производственного/управленческого процесса;
 снижение уровня бюрократии при оказании различного рода услуг;
 повышение прозрачности деятельности;
 снижение и устранение прочих барьеров и ограничений для инвестиционного
развития республики.
Инвестиционные проекты Республики Дагестан
В настоящее время в республике создан пул инвестиционных предложений, площадок
и проектов высокой степени готовности, в том числе в него входят 33 приоритетных
инвестиционных проекта Республики Дагестан. Перечень инвестиционных предложений,
площадок и проектов приведен в Приложении 7.
36
Механизмы реализации и контроля исполнения Стратегии
Для
реализации
Инвестиционной
стратегии
Дагестана
сформирован
план
мероприятий, являющийся основой для подготовки нормативных правовых актов,
разработки и корректировки региональных и муниципальных программ, подготовки
ежегодного доклада о результатах и основных направлениях деятельности администрации
Правительства Республики Дагестан, а также проведения отдельных мероприятий,
направленных на реализацию положений Стратегии.
Положения Стратегии могут корректироваться с уточнением отдельных ее
приоритетов и изменением социально-экономической ситуации. Контроль за исполнением
мероприятий Стратегии в установленном порядке осуществляет Министерство торговли и
инвестиций Республики Дагестан.
Основными критериями оценки являются: достижение конечных результатов,
выполнение сроков реализации мероприятий, целевое и эффективное исполнение
республиканских программ, привлечение средств бюджетов муниципальных образований и
внебюджетных источников финансирования.
Решения о распределении ресурсов, корректировке задач и значений показателей
принимаются на основе результатов мониторинга Стратегии. Система мониторинга также
обеспечивает
постоянный
анализ
эффективности
выполнения
запланированных
мероприятий.
Применение корректировочных мер или актуализация в процессе реализации
Стратегии позволяет вносить компенсационные изменения для повышения эффективности
достижения долгосрочных целей. С учетом данного подхода корректировка Стратегии может
быть рассмотрена как один из ключевых элементов стратегического управления.
Система мониторинга Стратегии
В процессе мониторинга ежегодно составляется сводный отчет, содержащий выводы
о степени реализации Инвестиционной стратегии Республики Дагестан до 2025 года на
основе отчетов ответственных исполнителей, а также о необходимых корректировках и
уточнениях плана мероприятий по задачам, целям и ресурсам. Таким образом, система
мониторинга предполагает:
 оценку степени достижения стратегических целей;
 уточнение целей и задач;
 корректировку планируемых мероприятий в рамках Стратегии;
37
 корректировку системы целевых показателей;
 оценку эффективности проводимых в рамках Стратегии мероприятий;
 уточнение объемов запланированных и фактически использованных объемов
финансирования;
 обеспечение взаимодействия между ответственными исполнителями реализации
Инвестиционной стратегии.
Мониторинг реализации Стратегии проводит Министерство торговли и инвестиций
Республики Дагестан. Министерство ежеквартально осуществляет контроль над изменением
плановых показателей Стратегии и два раза в год – до 1 июля размещает на официальном
сайте в сети Интернет отчет о реализации Стратегии и до 1 января осуществляет пересмотр
Стратегии.
Положения Инвестиционной стратегии Республики Дагестан до 2025 года должны
уточняться с учетом реализации отдельных ее приоритетов и изменения социальноэкономической ситуации. В настоящую Стратегию могут быть внесены изменения и
дополнения при изменении ресурсных и иных возможностей Республики Дагестан.
Подготовку изменений и дополнений в Стратегию осуществляет Министерство
торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Изменения и дополнения в Стратегию выносятся на публичное обсуждение и
утверждаются Президентом Республики Дагестан. Механизмом общественного контроля над
ходом реализации Стратегии являются ежегодные послания Президента Республики
Дагестан об инвестиционном климате в Республике Дагестане.
Непосредственный контроль над реализацией данной Стратегии обеспечивает
Министр торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Текущее управление реализацией данной инвестиционной Стратегии и контроль над
ходом ее выполнения осуществляет Министерство торговли и инвестиций Республики
Дагестан.
Министерство
осуществляет
межведомственную
координацию
работ
по
выполнению Стратегии и общий контроль над ее реализацией.
Оценка результативности и эффективности Стратегии
Оценка результативности и эффективности измеряется на основании сопоставления
фактически достигнутых значений с их плановыми (целевыми) значениями и проводится в
рамках мониторинга реализации настоящей Стратегии. Подробная методика оценки
приведена в Приложении 8.
38
Корректировка Стратегии
На основе постоянного мониторинга реализации Стратегии предусматривается
проведение корректировки управленческих решений. По данным мониторинга реализации
Стратегии формулируются предложения, направленные на устранение возникших проблем и
несоответствий, а также, в случае необходимости, предложения по корректировке
мероприятий и показателей и внесению изменений в Стратегию.
Целесообразно не реже, чем один раз в год, осуществлять корректировку
Инвестиционной стратегии Республики Дагестан до 2025 года.
Основные принципы корректировки Инвестиционной Стратегии:
 учет изменений внешней среды, выявленных по результатам SWOT-анализа.
Значимые изменения внешней среды формируют новые и исключают часть
существовавших угроз для инвестиционной системы. Одновременно с этим
происходит изменение возможностей для развития территории;
 направленность на принятые решения (принцип преемственности управленческих
решений). Несоблюдение данного принципа затрудняет оценку эффективности
корректирующих
воздействий
и
снижает
системность
и
предсказуемость
стратегического управления в целом;
 корректировка не может быть непрерывной (принцип дискретности), поэтому
необходимо
обосновать
длительность
временного
интервала,
определяющего
периодичность уточнения содержания Стратегии;
 в корректировку должны быть вовлечены лица, которые будут реализовывать
принятые решения. Выполнение данного принципа будет способствовать повышению
эффективности реализации корректирующих воздействий;
 принцип цикличности, основанный на использовании типовых процедур уточнения
Стратегии;
 принцип последовательности (общность методологии) как гарантия осуществления
связи корректирующего воздействия и результата изменения Стратегии.
39
Мероприятия, реализуемые в рамках Инвестиционной Стратегии
Предложения по совершенствованию системы управления инвестиционной
деятельностью
Для эффективного управления инвестиционной деятельностью необходима четкая и
прозрачная организационная система и эффективная система планирования тактических
мероприятий.
С целью совершенствования системы управления инвестиционной деятельностью в
Республике Дагестан необходима реализация следующих мероприятий:
1. Развитие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с
инвесторами – ОАО «Корпорация развития Дагестана».
2. Внесение изменений в Положение о совете при Президенте Республики Дагестан по
инвестициям.
3. Повышение эффективности взаимодействия Министерства торговли и инвестиций с
инвесторами путем оценки качества предоставления услуг в системе сопровождения
инвестиционных проектов по принципу «одного окна».
Мероприятие 1. Развитие специализированной организации по привлечению
инвестиций и работе с инвесторами – ОАО «Корпорация развития Дагестана»
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
В настоящее время в республике уже принято решение о создании Корпорации
развития Республики Дагестан (далее – КРД). Основные задачи деятельности КРД:
 привлечение прямых инвестиций в экономику республики;
 подготовка инвестиционных площадок;
 сопровождение инвестиционных проектов;
 формирование Инвестиционного фонда Республики Дагестан как профессионального
фонда прямого инвестирования;
 эффективное функционирование ОАО «Торговый дом “Дагестан”» в целях
продвижения продукции дагестанских товаропроизводителей на внешние рынки.
40
В рамках мероприятия предполагается увеличение уставного капитала КРД,
подготовка новых инвестиционных площадок и участие в инвестиционных проектах на
собственных инвестиционных площадках.
Укрупненный план-график:
Таблица 3. Укрупненный план-график
Мероприятия
Сроки
Увеличение уставного капитала КРД
2014
Подготовка инфраструктуры инвестиционных площадок
2014-2019
Сопровождение инвестиционных проектов
Ежегодно
Формирование Инвестиционного фонда Республики Дагестан, включая road-show, регистрацию
и формирование команды
2014
Обеспечение эффективного функционирования ОАО «Торговый дом “Дагестан”» в целях
продвижения продукции дагестанских товаропроизводителей на внешние рынки
Ежегодно
Оценка ресурсов, в том числе трудовых: до 15 человек в виде постоянного штата КРД.
Оценка стоимости реализации: 10,6 млрд. руб. в виде взносов в уставный капитал
ОАО «Корпорация развития Дагестана».
Источники финансирования: 2,1 млрд. руб. – в виде передаваемых в собственность
земельных участков, 8,5 млрд. руб. – внебюджетные источники.
Критерии успеха:
Таблица 4. Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Увеличение уставного капитала КРД, млрд. руб.
Количественная
оценка критерия
успеха
10,6
Создан Инвестиционный фонд Республики Дагестан (в том числе сформирована
его команда)
+
Количество реализованных инвестиционных проектов на площадках КРД за 6 лет
30
Структура, ответственная за реализацию: ОАО «Корпорация развития Дагестана».
Мероприятие 2. Внесение изменений в Положение о совете при Президенте
Республики Дагестан по инвестициям
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
Совету при Президенте Республики Дагестан по инвестициям присваиваются
дополнительные функции:
41
 выработка рекомендаций по организации взаимодействия органов исполнительной
власти региона и лиц, участвующих в инвестиционном процессе;
 выработка рекомендаций по уменьшению административных барьеров, в том числе в
части сокращения сроков и упрощения процедуры выдачи разрешительной
документации;
 разработка предложений по приоритетным направлениям развития региона и
координация финансовых и инвестиционных ресурсов на наиболее важных
направлениях;
 рассмотрение проекта Инвестиционной стратегии Республики Дагестан, анализ хода и
результатов реализации Инвестиционной стратегии субъекта Российской Федерации,
подготовка и рассмотрение предложений по ее корректировке;
 оказание
содействия
в
создании
необходимых
условий
для
рационального
размещения производительных сил на территории субъекта Российской Федерации;
 выработка рекомендаций по государственной поддержке инвестиционных процессов
и стимулированию инвестиционной активности на территории региона;
 разработка единых требований к основным критериям инвестиционных проектов,
поддерживаемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
 рассмотрение
результатов
реализации
инвестиционных
проектов,
включая
несостоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в реализации;
 одобрение
проекта
Плана
создания
инвестиционных
объектов
и
объектов
необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры
региона, а также прозрачного регламента его корректировки с учетом потребностей
инвестиционных проектов;
 рассмотрение регулярных отчетов органа, уполномоченного на проведение оценки
регулирующего воздействия.
Изменяется порядок проведения заседаний и принятия решений Совета в части
регулярности проведения заседаний и обеспечения их публичности и открытости, а именно:
 Совет собирается на заседания регулярно, не реже одного раза в два месяца;
 заседания Совета проводятся публично и открыто;
 обеспечена возможность личного участия в заседании инвесторов, не являющихся
членами Совета;
 осуществляется онлайн-трансляция заседаний в сети Интернет.
42
Изменяется (расширяется) состав совета при Президенте Республики Дагестан по
инвестициям, в частности, помимо представителей органов исполнительной власти, в состав
совета должны войти:
представители
территориальных
подразделений
федеральных
органов
исполнительной власти;
представители органов местного самоуправления;
представители экспертного сообщества (в том числе инвесторы);
представители общественных объединений предпринимателей.
Укрупненный план-график:
Таблица 5. Укрупненный план-график
Мероприятия
Сроки
Внесение изменений в Положение о совете при Президенте Республики Дагестан по инвестициям I кв. 2014
Оценка ресурсов, в том числе трудовых: выполняется силами Министерства торговли
и инвестиций Республики Дагестан. Дополнительные штатные кадры не требуются.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха:
Утвержденные Постановлением Президента Республики Дагестан изменения в
Положение о совете при Президенте Республики Дагестан по инвестициям.
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие 3. Повышение эффективности взаимодействия Министерства
торговли и инвестиций с инвесторами путем оценки качества предоставления услуг в
системе сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
В
настоящее
инвестиционных
время
проектов
в
по
республике
принципу
разработан
«одного
регламент
окна».
сопровождения
Предлагается
оценить
эффективность действия данного регламента и в случае необходимости разработать и
утвердить соответствующие изменения с целью повышения его эффективности.
Функции «одного окна» выполняются Министерством торговли и инвестиций
Республики Дагестан. Основная задача «одного окна» – оказание содействия на всех этапах
43
взаимодействия с инвесторами, в первую очередь, в получении технических условий на
присоединение к инженерной инфраструктуре и оформлении земельных участков в
собственность/аренду.
Укрупненный план-график:
Таблица 6. Укрупненный план-график
Мероприятия
Оценка эффективности функционирования регламента сопровождения
инвестиционных проектов по принципу «одного окна»
В случае необходимости, подготовка необходимых изменений в регламент
сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»
Сроки
2014-2015 гг.
2016 г.
Оценка трудовых ресурсов: выполняется силами Министерства торговли и
инвестиций Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха:
Таблица 7. Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Утверждены изменения в регламенте сопровождения инвестиционных
проектов по принципу «одного окна», либо сделано заключение об
эффективности механизма и отсутствии необходимости его корректировки
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
44
Количественная оценка
Утверждение/заключение
Предложения
по
законодательства
реформированию
регионального
инвестиционного
Для реформирования регионального инвестиционного законодательства требуется
реализация следующих мероприятий:
1. Разработка и принятие регионального закона об инвестиционной деятельности на
территории Республики Дагестан.
2. Внесение изменений и дополнений в закон Республики Дагестан от 07.10.2008 г № 42
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории
Республики Дагестан» в целях устранения дублирующих положений, а также
разграничения мер государственной поддержки инвестиционных проектов в
зависимости от их статуса.
3. Разработка и принятие нормативных актов, устанавливающих порядок и условия
получения отдельных мер государственной поддержки инвестиционной деятельности.
4. Принятие Порядка реализации инвестиционных проектов, не имеющих статуса
приоритетных.
5. Разработка и принятие регионального закона об иностранной инвестиционной
деятельности на территории Республики Дагестан.
6. Инициирование принятия на муниципальном уровне нормативных актов о льготах по
земельному налогу для инвесторов.
7. Разработка и принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки
регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов,
затрагивающих предпринимательскую деятельность.
Мероприятие
1.
Разработка
и
принятие
регионального
закона
об
инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
В законе об инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан
должны быть урегулированы следующие аспекты инвестиционной деятельности:
 Закон об инвестиционной деятельности должен содержать развитый понятийный
аппарат, в том числе в нем должны быть определены следующие понятия:
o инвестиция;
45
o инвестиционная деятельность;
o объект инвестиционной деятельности;
o субъект инвестиционной деятельности;
o инвестор;
o инвестиционный проект;
o приоритетный инвестиционный проект;
o инвестиционное соглашение и др.
 В законе об инвестиционной деятельности должны быть определены права и
обязанности инвесторов, иных субъектов инвестиционной деятельности.
 Закон об инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан должен
содержать указание на возможные формы и методы государственного регулирования
инвестиционной деятельности, в том числе:
o меры государственной поддержки, направленные на организацию деятельности
инвесторов;
o меры государственной поддержки, которые могут оказываться органами
местного самоуправления.
 В законе об инвестиционной деятельности должны быть закреплены гарантии прав
субъектов инвестиционной деятельности, в числе которых:
o меры защиты инвестиций;
o ответственность субъектов инвестиционной деятельности;
o основания приостановления или прекращения инвестиционной деятельности.
Укрупненный план-график:
Таблица 8. Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка и принятие регионального закона об инвестиционной деятельности
на территории Республики Дагестан.
Оценка
трудовых
ресурсов:
мероприятие
проводится
Сроки
2014 г.
в
рамках
текущей
нормотворческой деятельности законодательных органов Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются.
46
Критерии успеха:
Таблица 9. Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Принятие регионального закона об иностранной инвестиционной деятельности
на территории Республики Дагестан.
Количественная оценка
Принятие
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие 2. Внесение изменений и дополнений в закон Республики Дагестан
от 07.10.2008 г № 42 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на
территории Республики Дагестан» в целях устранения дублирующих положений, а
также разграничения мер государственной поддержки инвестиционных проектов в
зависимости от их статуса
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
В законе от 07.10.2008 г № 42 «О государственной поддержке инвестиционной
деятельности на территории Республики Дагестан» должен быть закреплен исчерпывающий
перечень мер поддержки, которые могут быть предоставлены инвесторам, реализующим
приоритетные инвестиционные проекты, а также установлены меры поддержки для
инвестиционных проектов, не имеющих статуса приоритетных.
Кроме того, акты органов исполнительной власти, принятые во исполнение
положений закона Республики Дагестан от 07.10.2008 г № 42 «О государственной поддержке
инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан» также должны быть
приведены в соответствие с законодательными нормами, в том числе положениями закона об
инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан.
Укрупненный план-график:
Таблица 10.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Внесение изменений и дополнений в закон Республики Дагестан от 07.10.2008 г № 42 «О
государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан».
Оценка
трудовых
ресурсов:
мероприятие
проводится
в
рамках
нормотворческой деятельности законодательных органов Республики Дагестан.
47
Сроки
2014 г.
текущей
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха:
Таблица 11.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Внесенные изменения и дополнения в закон Республики Дагестан от 07.10.2008 г
№ 42 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на
территории Республики Дагестан».
Количественная оценка
Внесены изменения
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие 3. Разработка и принятие нормативных актов, устанавливающих
порядок
и
условия
получения
отдельных
мер
государственной
поддержки
инвестиционной деятельности
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
Мероприятие заключается в разработке нормативных актов, устанавливающих
порядок и условия получения отдельных мер государственной поддержки инвестиционной
деятельности, в том числе Порядок обеспечения земельных участков, на которых
реализуются либо планируются к реализации инвестиционные проекты, необходимой
инженерной инфраструктурой; Порядок предоставления нефинансовых мер государственной
поддержки инвестиционной деятельности и др.
Укрупненный план-график:
Таблица 12.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка и принятие нормативных актов, устанавливающих порядок и условия
получения отдельных мер государственной поддержки инвестиционной деятельности
Оценка
трудовых
ресурсов:
мероприятие
проводится
в
Сроки
2014 г.
рамках
текущей
нормотворческой деятельности законодательных органов Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются.
48
Критерии успеха:
Таблица 13.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Принятие нормативных актов.
Количественная оценка
Принятие
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие 4. Принятие Порядка реализации инвестиционных проектов, не
имеющих статуса приоритетных
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
Мероприятие
заключается
в
разработке
и
принятии
Порядка
реализации
инвестиционных проектов, не имеющих статуса приоритетных, в том числе порядка
заключения
инвестиционных
соглашений
с
инвесторами,
реализующими
данные
инвестиционные проекты.
Укрупненный план-график:
Таблица 14.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Принятие Порядка реализации инвестиционных проектов, не имеющих статуса приоритетных.
Оценка
трудовых
ресурсов:
мероприятие
проводится
в
рамках
Сроки
2014 г.
текущей
нормотворческой деятельности законодательных органов Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха:
Таблица 15.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Утверждение Порядка реализации инвестиционных проектов, не имеющих
статуса приоритетных.
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
49
Количественная оценка
Утверждение
Мероприятие 5. Разработка и принятие регионального закона об иностранной
инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
Мероприятие заключается в разработке и принятии регионального закона об
иностранной инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан.
Для привлечения иностранных инвестиций в Республику Дагестан необходимо
наличие в регионе четкой и эффективной правовой базы, в рамках которой осуществляется
регламентация отношений, связанных с привлечением иностранных инвестиций, в том числе
закрепление гарантии для иностранных инвесторов. Законодательное закрепление таких
гарантий имеет особо актуальное значение в условиях сложной криминогенной обстановки
на территории Дагестана. В связи с этим требуется разработать и принять региональный
закон об иностранной инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан.
Закон об иностранной инвестиционной деятельности, среди прочего, должен
определять:
 основные понятия, в том числе понятие иностранной инвестиции, субъекта
инвестиционной деятельности (в том числе иностранного инвестора), объекта
иностранных инвестиций;
 правовой режим деятельности иностранных инвесторов на территории Республики
Дагестан, возможность предоставления иностранным инвесторам определенных льгот
и преференций;
 гарантии правовой защиты деятельности иностранных инвесторов (в том числе
гарантии при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора;
гарантии
от
неблагоприятного
изменения
законодательства;
гарантии
при
прекращении инвестиционной деятельности; гарантии права иностранного инвестора
на приобретение права собственности и прочее;
 перечень мер государственной поддержки по организации деятельности иностранных
инвесторов;
 финансовая поддержка иностранных инвесторов;
 основы координации деятельности по привлечению иностранных инвестиций.
50
Укрупненный план-график:
Таблица 16.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка регионального закона об иностранной инвестиционной
деятельности на территории Республики Дагестан.
Оценка
трудовых
ресурсов:
мероприятие
Сроки
2014 г.
проводится
в
рамках
текущей
нормотворческой деятельности законодательных органов Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются
Критерии успеха:
Таблица 17.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Принятие регионального закона об иностранной инвестиционной
деятельности на территории Республики Дагестан.
Количественная оценка
Принятие
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие
6.
Инициирование
принятия
на
муниципальном
уровне
нормативных актов о льготах по земельному налогу для инвесторов
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
Мероприятие заключается в рассмотрении органами местного самоуправления
возможности предоставления льгот по налогу на землю при реализации инвестиционных
проектов на территории муниципалитета.
Укрупненный план-график:
Таблица 18.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Инициирование принятия на муниципальном уровне нормативных актов
о льготах по земельному налогу для инвесторов.
Оценка
трудовых
нормотворческой
ресурсов:
деятельности
мероприятие
законодательных
Республики Дагестан.
51
Сроки
2014 г.
проводится
органов
в
местного
рамках
текущей
самоуправления
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха:
Таблица 19.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Число муниципальных образований, предусмотревших предоставление
льгот по налогу на землю при реализации инвестиционных проектов на
территории муниципалитета.
Количественная оценка
Не менее 5 в год
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие 7. Разработка и принятие нормативного акта, регламентирующего
процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативноправовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
Мероприятие заключается в разработке нормативного акта, регламентирующего
процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативноправовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность.
Укрупненный план-график:
Таблица 20.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Определение органа, уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия (далее ОРВ) нормативных правовых актов (внесение изменений в положение об уполномоченном органе).
Сроки
2014 г.
Введение процедуры ОРВ:
 Определение критериев оценки нормативных актов, включая критерии целесообразности,
адекватности, осуществимости и эффективности.
 Проведение публичных консультаций и учет мнения заинтересованных групп.
 Разработка и утверждение порядка проведения ОРВ.
2014 г.
Разработка и утверждение методического руководства по проведению ОРВ:
Разработка формы отчета об ОРВ, включающая описание существующей проблемы; цели и задачи
регулирования; возможные варианты достижения поставленной цели
 Анализ издержек и выгод каждого из рассматриваемых вариантов с учетом: результатов
реализации аналогичных инициатив в данном субъекте РФ или других субъектах Российской
Федерации; информационных потоков, которые будут позволять контролировать реализацию
рассматриваемых альтернатив; положительных и отрицательных стимулов, которые способны
влиять на реализацию альтернатив.
 Задание шкалы жесткости мер регулирования с точки зрения их влияния на субъекты
предпринимательской или инвестиционной деятельности. Данная шкала должна давать
возможность: выявлять альтернативы предлагаемым (или имеющимся) вариантам
регулирования; давать на основе разумных презумпций оценку обременительности
регулирования в отсутствии количественных расчетов (в случаях, когда они не проводятся).
2014 г.
52
Оценка ресурсов, в том числе трудовых: 2 дополнительных сотрудника в орган
исполнительной государственной власти, который будет уполномочен на проведение ОРВ
(рекомендуемый орган – Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан).
Оценка стоимости реализации: заработная плата на 2 ставки в министерстве.
Источники финансирования: республиканский бюджет Республики Дагестан.
Критерии успеха:
Таблица 21.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Количество нормативных актов, по которым проведена ОРВ, %
от общего количества принятых нормативных актов.
Количественная оценка
100% к 2017 г.
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан.
53
Предложения по улучшению кадрового обеспечения
Для соответствия кадровых ресурсов Республики Дагестан целям настоящей
стратегии, необходимо проведение следующих мероприятий:
1. Развитие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников
профильных
органов
специализированных
государственной
организаций
по
власти
Республики
привлечению
инвестиций
Дагестан
и
и
с
работе
инвесторами.
2. Совершенствование механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по
специальностям,
соответствующим
Инвестиционной
Стратегии
региона
и
потребностям инвесторов.
Мероприятие
компетентности
1.
Развитие
сотрудников
системы
профильных
обучения,
органов
повышения
и
оценки
государственной
власти
Республики Дагестан и специализированных организаций по привлечению инвестиций
и работе с инвесторами
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
 Определение требований к знаниям, навыкам и ценностям государственных
служащих Республики Дагестан и сотрудникам специализированной организации по
привлечению инвестиций и работе с инвесторами.
 Оценка эффективности сотрудников профильных органов государственной власти
Республики
Дагестан
и
сотрудников
специализированной
организации
по
привлечению инвестиций и работе с инвесторами.
 Переподготовка и повышение квалификации на базе передовых знаний и технологий,
включая дистанционное обучение.
Укрупненный план-график:
Таблица 22.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Создание моделей компетенций государственных служащих Республики Дагестан и
сотрудников специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с
инвесторами, определяющих требования к знаниям, навыкам и ценностям.
Сроки
2014
Разработка критериев оценки показателей эффективности сотрудников профильных
органов государственной власти Республики Дагестан и организаций, участвующих в
инвестиционном процессе, и увязка их с моделью компетенций.
2014
54
Мероприятия
Проведение стажировок профильных сотрудников в соответствующих органах власти и
институтах развития других субъектов РФ (занимающих 1-3 место в рейтинге Doing
Business среди российских регионов) и за рубежом.
Сроки
2015-2025
Внедрение современных технологий повышения квалификации государственных
служащих, включая дистанционное обучение.
2015-2016
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие реализуется силами исполнительных
органов Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: 7,5 млн. рублей.
Источники финансирования: республиканский бюджет Республики Дагестан.
Критерии успеха:
Таблица 23.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Отражение основных положений модели компетенции в трудовых контрактах.
Количественная оценка
отражено
Сотрудники органов управления Республики Дагестан и организаций,
участвующих в инвестиционном процессе, прошли стажировку в органах
власти и институтах развития других регионов (занимающих 1-3 место в
рейтинге Doing Business среди российских регионов) и за рубежом.
не менее 30 человеко-дней
в год
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство образования и науки Республики Дагестан.
Мероприятие 2. Совершенствование механизмов профессиональной подготовки
и переподготовки по специальностям, соответствующим Инвестиционной стратегии
региона и потребностям инвесторов
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
 оценка образовательных потребностей представителей регионального бизнеса и
власти;
 оценка возможностей представителей образования, науки, консультационного бизнеса
для реализации партнерских проектов и кумулятивного распространения знаний в
регионе;
 переподготовка и повышение квалификации на базе передовых знаний и технологий,
включая дистанционное обучение.
55
Укрупненный план-график:
Таблица 24.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка регламента разработки Прогноза потребностей регионального рынка труда в
специалистах различных направлений на срок не менее 7 лет, основанного на изучении
потребностей инвесторов и прогноза социально-экономического развития региона.
Сроки
2014
Проведение конференции «Взаимодействие образования, науки и бизнеса для улучшения
инвестиционного климата».
2014
Разработки Прогноза потребностей регионального рынка труда в специалистах по
приоритетным направлениям инвестирования.
2014
Проведение мониторинговых исследований по соответствию существующей структуры
подготовки кадров по программам профессионального образования прогнозу потребности
региона в трудовых ресурсах.
2015-2021
Разработка, внедрение и сопровождение профессиональных стандартов образовательных
программ в соответствии с требованиями регионального рынка труда, в том числе и по
опережающему обучению.
2017-2018
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие реализуется силами исполнительных
органов Республики Дагестан с привлечением специализированных организаций.
Оценка стоимости реализации: 2 млн. рублей.
Источники финансирования: республиканский бюджет Республики Дагестан и
внебюджетные источники.
Критерии успеха:
Таблица 25.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Прогноз потребностей регионального рынка труда в профессиональноквалификационном разрезе на срок до 2020 года.
Количественная оценка
разработан
Система мониторинга существующей структуры подготовки кадров по
программам профессионального образования на соответствие прогнозу
потребности региона в трудовых ресурсах введена и функционирует.
введена и
функционирует
Наличие в республике региональной системы переподготовки и трудоустройства
выпускников специальностей, невостребованных на рынке труда.
Наличие системы
Доля образовательных программ, разработанных в соответствии с требованиями
регионального рынка труда, в том числе и по опережающему обучению, от
общего количества образовательных программ.
70%
Наличие в образовательных учреждениях региона основных образовательных
программ, разработанных с участием хозяйствующих субъектов, которые
направлены на удовлетворение потребностей новых производств, % от общего
числа учреждений.
70%
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство образования и науки Республики Дагестан;
 Служба занятости населения Республики Дагестан.
56
Предложения
по
минимизации
инфраструктурных
осуществления инвестиционной деятельности
ограничений
для
Для реализации задачи по минимизации инфраструктурных ограничений для
осуществления
инвестиционной
деятельности
требуется
проведение
следующих
мероприятий:
1. Разработка и реализация планов развития транспортной инфраструктуры.
2. Разработка и реализация планов развития инженерной инфраструктуры.
3. Разработка и реализация планов развития информационной инфраструктуры.
4. Разработка и реализация планов развития инновационной инфраструктуры.
5. Разработка и реализация планов развития социальной инфраструктуры.
Мероприятие 1. Разработка и реализация планов развития транспортной
инфраструктуры
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
Внесение необходимых объектов в государственные программы Республики Дагестан
и федеральные программы по развитию транспортной инфраструктуры, обеспечение
реализации инвестиционных проектов, уже включенных в федеральные программы и
государственные программы Республики Дагестан.
Укрупненный план-график:
Таблица 26.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка регионального плана развития транспортной инфраструктуры
Сроки
ежегодно
Внесение необходимых объектов в государственные программы Республики
Дагестан и федеральные программы по развитию транспортной инфраструктуры
ежегодно
Обеспечение реализации инвестиционных проектов, уже включенных в
федеральные программы и государственные программы Республики Дагестан.
ежегодно
Обеспечение инвестиционных площадок транспортной инфраструктурой.
ежегодно
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами Министерства
транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан с привлечением профессиональных
консультантов.
Оценка стоимости реализации: 10 млн. руб. ежегодно.
Источники финансирования: республиканский бюджет Республики Дагестан.
57
Критерии успеха:
Таблица 27.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Наличие актуального регионального плана развития транспортной
инфраструктуры
Количественная оценка
Наличие
Получение федерального финансирования на обеспечение транспортной
инфраструктурой инвестиционных площадок промышленного назначения
Не менее 80% от
заявленной суммы
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан.
Мероприятие 2. Разработка и реализация планов развития инженерной
инфраструктуры
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
Внесение необходимых объектов в государственные программы Республики Дагестан
и федеральные программы по развитию инженерной инфраструктуры, обеспечение
реализации инвестиционных проектов, уже включенных в федеральные программы и
государственные программы Республики Дагестан.
Укрупненный план-график:
Таблица 28.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка регионального плана развития инженерной инфраструктуры
Сроки
ежегодно
Внесение необходимых объектов в государственные программы Республики
Дагестан и федеральные программы по развитию инженерной инфраструктуры.
ежегодно
Обеспечение реализации инвестиционных проектов, уже включенных в
федеральные программы и государственные программы Республики Дагестан.
ежегодно
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами Министерства
строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан с
привлечением профессиональных консультантов.
Оценка стоимости реализации: 5 млн. руб. ежегодно.
Источники финансирования: республиканский бюджет Республики Дагестан.
Критерии успеха:
Таблица 29.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Количественная оценка
58
Наименование критерия успеха
Наличие актуального регионального плана развития инженерной
инфраструктуры
Количественная оценка
Наличие
Получение федерального финансирования на обеспечение инженерной
инфраструктурой инвестиционных площадок промышленного назначения.
Не менее 50% от
заявленной суммы
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства
Республики Дагестан.
Мероприятие 3. Разработка и реализация планов развития информационной
инфраструктуры
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
Внесение необходимых объектов в государственные программы Республики Дагестан
и федеральные программы по развитию информационной инфраструктуры, обеспечение
реализации инвестиционных проектов, уже включенных в федеральные программы и
государственные программы Республики Дагестан.
Укрупненный план-график:
Таблица 30.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка регионального плана развития информационной инфраструктуры
Сроки
ежегодно
Внесение необходимых объектов в государственные программы Республики
Дагестан и федеральные программы по развитию информационной
инфраструктуры
ежегодно
Обеспечение реализации инвестиционных проектов, уже включенных в
федеральные программы и государственные программы Республики Дагестан.
ежегодно
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами Министерства связи и
телекоммуникаций Республики Дагестан с привлечением профессиональных консультантов.
Оценка стоимости реализации: 5 млн. руб. ежегодно.
Источники финансирования: республиканский бюджет Республики Дагестан.
Критерии успеха:
Таблица 31.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Наличие актуального регионального плана развития информационной
инфраструктуры
Получение федерального финансирования на обеспечение информационной
инфраструктурой инвестиционных площадок промышленного назначения.
59
Количественная оценка
Наличие
Не менее 80% от
заявленной суммы
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан
Мероприятие 4. Разработка и реализация планов развития инновационной
инфраструктуры
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
Внесение необходимых объектов в государственные программы Республики Дагестан
и федеральные программы по развитию инновационной инфраструктуры (научноисследовательские институты, учреждения высшего профессионального образования,
инновационно-технологические центры, технологические парки, особые экономические
зоны, центры коллективного пользования, фонды развития и прочее), обеспечение
реализации инвестиционных проектов, уже включенных в федеральные программы и
государственные программы Республики Дагестан.
Укрупненный план-график:
Таблица 32.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка регионального плана развития инновационной инфраструктуры
Сроки
ежегодно
Внесение необходимых объектов в государственные программы Республики
Дагестан и федеральные программы по развитию инновационной
инфраструктуры
ежегодно
Обеспечение реализации инвестиционных проектов, уже включенных в
федеральные программы и государственные программы Республики Дагестан
ежегодно
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами Министерства
промышленности и энергетики Республики Дагестан с привлечением профессиональных
консультантов для разработки необходимых заявок на включение инвестиционных проектов
в федеральные программы.
Оценка стоимости реализации: 5 млн. руб. ежегодно.
Источники финансирования: республиканский бюджет Республики Дагестан.
Критерии успеха:
Таблица 33.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Наличие актуального регионального плана развития инновационной
инфраструктуры
Получение федерального финансирования на обеспечение инновационной
60
Количественная оценка
Наличие
Не менее 80% от
инфраструктурой инвестиционных площадок промышленного назначения
заявленной суммы
Структура, ответственная за реализацию
 Министерства промышленности и энергетики Республики Дагестан
Мероприятие 5. Разработка и реализация планов развития социальной
инфраструктуры
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
Внесение необходимых объектов в государственные программы Республики Дагестан
и федеральные программы по развитию социальной инфраструктуры, обеспечение
реализации инвестиционных проектов, уже включенных в федеральные программы и
государственные программы Республики Дагестан.
Укрупненный план-график:
Таблица 34.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка регионального плана развития социальной инфраструктуры
Сроки
ежегодно
Внесение необходимых объектов в государственные программы Республики
Дагестан и федеральные программы по развитию социальной инфраструктуры
объектов.
ежегодно
Обеспечение реализации инвестиционных проектов, уже включенных в
федеральные программы и государственные программы Республики Дагестан.
ежегодно
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами Министерства
строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан,
Министерства труда и социального развития Республики Дагестан с привлечением
профессиональных консультантов.
Оценка стоимости реализации: 5 млн. руб. ежегодно.
Источники финансирования: республиканский бюджет Республики Дагестан.
Критерии успеха:
Таблица 35.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Наличие актуального регионального плана развития социальной
инфраструктуры
Получение федерального финансирования на создание социальной
инфраструктуры.
Структура, ответственная за реализацию:
61
Количественная оценка
Наличие
Не менее 85% от
заявленной суммы
 Министерство труда и социального развития Республики Дагестан
62
Мероприятия по обеспечению информационной поддержки инвестиционного
процесса
Предполагается реализация следующих мероприятий:
1. Подготовка ежегодного инвестиционного послания Президента РД
к Народному
Собранию Республики Дагестан и органам исполнительной власти Республики
Дагестан
«Инвестиционный климат и инвестиционная политика Республики
Дагестан».
2. Подготовка и размещение материалов об успешно реализованных проектах и
инвестиционном потенциале Республики Дагестан.
3. Разработка бренда и коммуникационной стратегии Республики Дагестан.
4. Проведение регулярной работы со СМИ.
5. Организация, проведение и участие в конференциях.
Мероприятие 1. Подготовка ежегодного инвестиционного послания Президента
РД к Народному Собранию Республики Дагестан и органам исполнительной власти
Республики Дагестан
«Инвестиционный климат и инвестиционная политика
Республики Дагестан»
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
Выступление
Президента
Республики
Дагестан
с
ежегодным
посланием
«Инвестиционный климат и инвестиционная политика Республики Дагестан» с целью
повышения осведомленности потенциальных инвесторов о ситуации в республике.
Укрупненный план-график:
Таблица 36.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Сбор и обработка информации в целях подготовки проекта Послания.
Сроки
ежегодно I-III кв.
Анализ информации, подготовка материалов и проекта Послания.
ежегодно IV кв.
Проведение обсуждения и согласование проекта Послания на заседании
Стратегического совета при Президенте Республики Дагестан с участием
Министерства торговли и инвестиций Республики Дагестан.
ежегодно IV кв.
Публичное Послание Президента Республики Дагестан.
ежегодно IV кв.
Оценка трудовых ресурсов: выполняется силами исполнительных органов Республики
Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
63
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха:
Таблица 37.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Выступление Президента Республики Дагестан с ежегодным посланием
Количественная оценка
Выступление Президента
Структура, ответственная за реализацию:
 Стратегический совет при Президенте Республики Дагестан;
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие 2. Подготовка и размещение информационных материалов об
успешно реализованных проектах и инвестиционном потенциале Республики Дагестан
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
Разработка и публикация информационных материалов об успешно реализованных
проектах и инвестиционном потенциале региона.
Укрупненный план-график:
Таблица 38.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка и публикация информационных материалов об успешно
реализованных проектах и инвестиционном потенциале региона.
Оценка
трудовых
ресурсов:
мероприятие
Сроки
По мере появления новой
информации, но не реже 1 раза в
полугодие
выполняется
силами
сотрудников
Министерства торговли и инвестиций Республики Дагестан и Министерства связи и
телекоммуникаций Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха:
Таблица 39.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Опубликованные материалы.
Количественная оценка
Наличие
Структура, ответственная за реализацию
64
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие 3. Разработка бренда и коммуникационной стратегии Республики
Дагестан
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
Разработка бренда и коммуникационной стратегии Республики Дагестан необходима
для продвижения республики на отечественном и международном рынках и привлечения
дополнительных инвестиций. При этом основные акценты коммуникационной стратегии
должны быть направлены на решение следующих задач:
 формирование позитивного имиджа республики в экспертном сообществе инвесторов
и предпринимателей (в том числе иностранных);
 устранение отрицательных стереотипов о Республике Дагестан;
 создание образа Республики Дагестан как региона, открытого к преобразованиям и
позитивным изменениям.
 обеспечение информированности заинтересованных лиц о текущем состоянии
инвестиционного потенциала, существующих приоритетах и возможностях.
Укрупненный план-график:
Таблица 40.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка бренда и коммуникационной стратегии Республики Дагестан.
Сроки
2014 г.
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами Министерства торговли
и инвестиций Республики Дагестан с привлечением профессионального консультанта.
Оценка стоимости реализации: 10 млн. рублей.
Источники финансирования: республиканский бюджет Республики Дагестан.
Критерии успеха:
Таблица 41.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Разработанный бренд Республики Дагестан.
Количественная оценка
Разработанный бренд
Разработанная коммуникационная стратегия Республики Дагестан.
Разработанная стратегия
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
65
Мероприятие 4. Проведение регулярной работы со СМИ
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
Регулярная работа со средствами массовой информации исполнительных органов
власти и Корпорации Развития Республики Дагестан (в том числе с привлечением
инвесторов)
с
целью
освещения
текущего
состояния
инвестиционного
климата,
инвестиционной активности и имеющихся возможностей, описание историй успеха
инвесторов, ранее осуществивших капитальные вложения в республике.
Укрупненный план-график:
Таблица 42.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Проведение встреч с представителями СМИ, в том числе с привлечением
инвесторов республики и представителей органов исполнительной власти
Сроки
ежемесячно
Регулярное взаимодействие со СМИ республиканского и федерального
уровня с целью освещения текущего состояния инвестиционного климата и
имеющихся инвестиционных возможностей республики
ежемесячно
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами исполнительных
органов Республики Дагестан и штатных сотрудников ОАО «Корпорация Развития
Дагестана».
Оценка стоимости реализации: не требуется.
Источники финансирования: не требуется.
Критерии успеха:
Таблица 43.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Количество публикаций в печатных СМИ регионального уровня на тему
состоянии инвестиционного климата, инвестиционной активности и
инвестиционных возможностей Республики Дагестан
Количественная оценка
1 в месяц
Количество публикаций в печатных СМИ федерального уровня на тему
состоянии инвестиционного климата, инвестиционной активности и
инвестиционных возможностей Республики Дагестан
1 в полугодие
Количество опубликованных интервью в печатных СМИ регионального
уровня с инвесторами и представителями органов государственной власти по
вопросам инвестиционной деятельности в Республике Дагестан
3 в полугодие
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
66
Мероприятие 5. Организация, проведение и участие в конференциях
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Увеличение инвестиционной привлекательности республики.
Описание сути мероприятия:
Мероприятие
заключается
в
регулярном
взаимодействии
представителей
региональной власти с потенциальными инвесторами в части проведения и участия в
различных мероприятиях, таких как круглые столы, выставки и конференции. Основной
задачей является информирование потенциальных инвесторов о результатах проделанной
работы по улучшению инвестиционного климата в регионе, об итогах реализованных на
территории республике инвестиционных проектах, а также о дальнейших планах и
перспективах развития.
Укрупненный план-график:
Таблица 44.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Проведение мероприятий (круглые столы, выставки и конференции).
Сроки
Не менее двух раз в год
Участие в мероприятиях (круглые столы, выставки и конференции).
Не менее трех раз в год
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами Министерства торговли
и инвестиций Республики Дагестан и штатных сотрудников ОАО «Корпорация Развития
Республики Дагестан».
Оценка стоимости реализации: 5 млн. руб. в год.
Источники финансирования: республиканский бюджет Республики Дагестан.
Критерии успеха:
Таблица 45.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Количество ежегодно проводимых мероприятий.
Количественная оценка
Не менее 2 в год
Количество мероприятий, в которых было принято участие.
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
67
Не менее трех раз в год
Предложения по снижению инвестиционных рисков
С целью снижения инвестиционных рисков требуется проведение следующих
основных мероприятий:
1. Проведение оценки эффективности органов исполнительной власти Республики
Дагестан.
2. Обеспечение соответствия действующих и создаваемых предприятий республики
существующим
экологическим
стандартам
ведения
предпринимательской
деятельности.
3. Разработка государственной программы Республики Дагестан «О противодействии
коррупции в Республике Дагестан на 2014-2016».
4. Разработка и реализация механизмов предоставления гарантий инвесторам по защите
бизнеса от криминогенных рисков.
5. Мониторинг и оценка реализации приоритетного проекта президента «Обеление», в
случае его эффективности - инициация пролонгации проекта.
Мероприятие 1. Проведение оценки эффективности органов исполнительной
власти Республики Дагестан.
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Увеличение инвестиционной привлекательности республики.
Описание сути мероприятия:
Оценка удовлетворенности вовлеченных в инвестиционную деятельность лиц,
обратившихся в органы исполнительной власти Республики Дагестан, качеством оказанных
услуг.
Укрупненный план-график:
Таблица 46.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка формы для сбора информации об удовлетворенности качеством
оказанных услуг лиц, вовлеченных в инвестиционную деятельность
Внедрение разработанной формы
Сроки
I кв.2014 г.
II кв.2014 г.
Сбор информации о качестве оказанных услуг
на постоянной основе
Обработка собранной информации
1 раз в квартал
Оценка трудовых ресурсов: Мероприятие выполняется силами исполнительных
органов Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
68
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха:
Таблица 47.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Ежеквартальная обработка собранной информации
Количественная оценка
проведена
Доля вовлеченных в инвестиционную деятельность лиц, удовлетворенных
качеством оказанных услуг
Не менее 90%
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан.
Мероприятие 2.
предприятий
Обеспечение
республики
соответствия
существующим
действующих
экологическим
и
создаваемых
стандартам
ведения
предпринимательской деятельности
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
Проведение сплошной проверки всех действующих промышленных объектов
республики, с целью выявления предприятий, не соответствующих установленным
государственным требованиям.
Укрупненный план-график:
Таблица 48.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Проведения сплошной разовой проверки всех действующих промышленных предприятий
республики на предмет соответствия государственным экологическим требованиям
Сроки
2014
Оценка трудовых ресурсов: выполняется силами Министерства природных ресурсов и
экологии Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуется.
Критерии успеха:
Таблица 49.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Количество промышленных предприятий республики, на которых проведена
проверка на предмет соответствия государственным экологическим
требованиям
Структура, ответственная за реализацию:
69
Количественная оценка
95%
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.
Мероприятие 3. Разработка государственной программы Республики Дагестан
«О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2014-2016»
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
Наибольшим риском, отталкивающим предпринимателей при принятии решения об
осуществлении инвестиций в Республику Дагестан является криминальный риск, который в
том числе включает в себя уровень коррупции в республике. С целью снижения негативного
влияния данного риска и повышения эффективности антикоррупционных мероприятий
предлагается разработать и принять государственную программу Республики Дагестан.
Укрупненный план-график:
Таблица 50.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Подготовка проекта государственной программы Республики Дагестан «О
противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2014-2016»
Сроки
2013
Принятие государственной программы Республики Дагестан «О
противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2014-2016»
2013
Оценка трудовых ресурсов: выполняется силами Министерства юстиции Республики
Дагестан.
Оценка стоимости реализации: финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуется.
Критерии успеха:
Таблица 51.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Принята государственная программа Республики Дагестан «О противодействии
коррупции в Республике Дагестан на 2014-2016»
Количественная оценка
Принятие
Структура, ответственная за реализацию:
Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие 4. Разработка и реализация механизмов предоставления гарантий
инвесторам по защите бизнеса от криминогенных рисков
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
70
Разработка и функционирование механизмов предоставления инвесторам гарантий (в
том числе финансовых) по защите бизнеса от криминогенных рисков. В частности,
предлагается разработать и внедрить механизм страхования инвесторов от криминогенных
рисков за счет средств республиканского бюджета.
Укрупненный план-график:
Таблица 52.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка механизма страхования инвесторов от криминогенных рисков за
счет средств республиканского бюджета
Сроки
I кв. 2014
Утверждение механизма страхования инвесторов от криминогенных рисков за
счет средств республиканского бюджета
II кв. 2014
Разработка прочих механизмов предоставления гарантий инвесторам по защите
бизнеса от криминогенных рисков
2014
Оценка трудовых ресурсов: выполняется силами Министерства финансов Республики
Дагестан и Министерства торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: не требуется.
Источники финансирования: не требуется.
Критерии успеха:
Таблица 53.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Разработан и утвержден механизм страхования инвесторов от криминогенных
рисков за счет средств бюджета республики (в качестве гарантии по защите
бизнеса от криминогенных рисков)
Количественная оценка
Принятие
Разработаны прочие механизмы предоставления гарантий инвесторам по
защите бизнеса от криминогенных рисков
3
Структура, ответственная за реализацию
Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие 5. Мониторинг и оценка реализации приоритетного проекта
Президента РД «Обеление», в случае его эффективности - инициация пролонгации
проекта
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.
Описание сути мероприятия:
Мероприятием предполагается оценка эффективности приоритетного проекта
Президента «Обеление» (по итогам достижения целевых показателей, заложенных
71
на 2014 год). В случае достижения целевых показателей предлагается пролонгировать проект
на срок до 2020 года, в случае не достижения предлагается закончить проект в 2016 году.
Укрупненный план-график:
Таблица 54.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Мониторинг приоритетного проекта Президента «Обеление»
Сроки
2014
Сценарий 1. Достижение целевых показателей, заложенных на 2014 год
2015
Разработка изменений в проект по его пролонгации до 2020 года
2015
Принятие изменений приоритетного проекта Президента «Обеление» по
пролонгации до 2020 года
2015
Сценарий 2. Недостижение целевых показателей заложенных на 2014 год
2015
Мероприятия не проводятся
Оценка
трудовых
-
ресурсов:
выполняется
силами
исполнительных
органов
государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления.
Оценка стоимости реализации: не требуется.
Источники финансирования: не требуется.
Критерии успеха:
Таблица 55.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Сформировано заключение по результатам мониторинга о
достижении/недостижении целевых показателей на 2014 год
Сценарий 1. Приняты изменения по продлению проекта до 2020 года
Сценарий 2. Проект завершен в 2016 году
Количественная оценка
Наличие
Принятие
-
Структура, ответственная за реализацию:
Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан.
72
Предложения по созданию и развитию системы информационного обеспечения
С целью обеспечения информационной поддержки инвестиционного процесса в
регионе требуется реализация мероприятий:
1. Создание геоинформационной системы.
2. Создание канала прямой связи инвесторов и руководства Республики Дагестан для
оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности
проблем и вопросов.
3. Создание
специализированого
двуязычного
интернет-портала,
посвященного
инвестиционной деятельности в республике Дагестан.
Мероприятие 1. Создание геоинформационной системы
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности в республике.
Описание сути мероприятия:
Суть
мероприятия
обеспечивающей
сбор,
заключается
хранение,
в
создании
обработку,
информационной
отображение
и
системы,
распространение
пространственных данных, а также получение на их основе новой информации и знаний о
текущем пространственном развитии территорий.
Укрупненный план-график:
Таблица 56.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Создание геоинформационной системы.
Оценка
трудовых
ресурсов:
Сроки
2014 г.
выполняется
силами
исполнительных
органов
государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления с
привлечением профессиональных консультантов.
Оценка стоимости реализации: 15 млн. рублей.
Источники финансирования: республиканский бюджет Республики Дагестан.
Критерии успеха:
Таблица 57.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Функционирующая геоинформационная система .
Количественная оценка
Наличие
Структура, ответственная за реализацию:
73
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие 2. Создание канала прямой связи инвесторов и руководства
Республики
Дагестан
для
оперативного
решения
возникающих
в
процессе
инвестиционной деятельности проблем и вопросов
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности в республике.
Описание сути мероприятия:
Мероприятие заключается в организации канала прямой связи инвесторов с
руководством Республики Дагестан для оперативного решения возникающих в процессе
инвестиционной деятельности проблем и вопросов.
Канал прямой связи должен отвечать требованиям:
 равный доступ субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности к
разрешению вопросов государственными служащими соответствующего уровня;
 контроль результатов и сроков рассмотрения обозначенных хозяйствующими
субъектами вопросов и проблем.
Укрупненный план-график:
Таблица 58.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Создание «горячей линии», работающей через интернет.
Сроки
2014 г.
Оценка трудовых ресурсов: выполняется силами исполнительных органов Республики
Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха:
Таблица 59.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Функционирующая «горячая линия».
Количественная оценка
Наличие
Количество дней с момента поступления обращения до момента получения
ответа.
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан;
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
74
Не более 3 к 2015 г.
Мероприятие 3. Создание специализированного двуязычного интернет-портала,
посвящённого инвестиционной деятельности в Республике Дагестан
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности в республике.
Описание сути мероприятия:
Разработка двуязычного информационного интернет – портала «Инвестиционный
портал Республики Дагестан» с целью упрощения доступа инвесторов к информации,
необходимой для оценки инвестиционного потенциала региона.
Интернет – портал должен включать:
 базу данных законодательства инвестиционной деятельности;
 базу данных социально-экономического развития республики;
 базу данных инвестиционных проектов;
 базу
данных
земельных
участков,
находящихся
в
государственной
или
муниципальной собственности, и их разрешенном использовании;
 базу данных объектов недвижимости.
Укрупненный план-график:
Таблица 60.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Создание специализированного двуязычного интернет-портала.
Обслуживание и актуализация информации специализированного
двуязычного интернет-портала.
Сроки
2014 г.
по мере необходимости
Оценка трудовых ресурсов: Министерство торговли и инвестиций Республики
Дагестан с привлечением специализированной сторонней организацией.
Оценка стоимости реализации: 3 млн. руб.
Источники финансирования: республиканский бюджет Республики Дагестан.
Критерии успеха:
Таблица 61.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Функционирующий специализированный двуязычный интернет-портал.
Количественная оценка
Наличие
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан;
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
75
Предложения
процесса
по
обеспечению
эффективного
текущего
инвестиционного
Для совершенствования процесса текущей деятельности инвесторов предлагается
реализовать следующие мероприятия:
1. Участие
в
государственных
конкурсах
с
целью
привлечения
бюджетного
финансирования.
2. Систематизация
и
повышение
интенсивности
взаимодействия
Правительства
Республики Дагестан с федеральными органами власти по вопросу расширения
участия республики в работе федеральных и международных институтов развития.
3. Оценка возможности и масштаба использования механизма субсидирования затрат
инвесторов на подключение к объектам инженерной инфраструктуры.
4. Формирование единой базы данных инвестиционных площадок для размещения
промышленных объектов.
5. Формирование перечня регионального и муниципального имущества, которое может
быть реконструировано в рамках ГЧП.
Мероприятие 1. Участие в государственных конкурсах с целью привлечения
бюджетного финансирования
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности в республике.
Описание сути мероприятия:
Участие в федеральных конкурсах с целью реализации за счет привлеченного
финансирования мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного потенциала
Республики Дагестан.
Укрупненный план-график:
Таблица 62.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Мониторинг федеральных конкурсов.
Разработка заявки для участия в федеральном
конкурсе.
Сроки
Регулярно, но не реже 4 раз в год
По мере объявления федеральных конкурсов, чьим
требованиям, предъявляемым к потенциальным
участникам, соответствует Республика Дагестан
при условии наличия у региона необходимых
финансовых ресурсов.
Оценка трудовых ресурсов: выполняется силами исполнительных органов власти
Республики Дагестан с привлечением профессиональных консультантов.
Оценка стоимости реализации: 15 млн. руб. ежегодно.
76
Источники финансирования: республиканский бюджет Республики Дагестан.
Критерии успеха:
Таблица 63.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Объем привлеченного финансирования.
Количественная оценка
В соответствии с ограничениями, установленными
органом исполнительной власти, координирующим
проведение государственных конкурсов.
Доля привлеченного федерального финансирования от
заявленного республикой к получению в поданных
заявках.
Не менее 50%
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие 2. Систематизация и повышение интенсивности взаимодействия
Правительства Республики Дагестан с федеральными органами власти по вопросу
расширения участия Республики Дагестан в работе федеральных и международных
институтов развития
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности в республике.
Описание сути мероприятия и укрупненный план-график:
Таблица 64.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Создание системы взаимодействия Правительства Республики Дагестан с федеральными
органами власти по вопросу расширения участия Республики Дагестан в работе
федеральных и международных институтов развития (в Приложении 9 – Дорожная карта
взаимодействия Правительства Республики Дагестан с федеральными органами власти).
Разработка перечня механизмов привлечения средств федеральных и международных
институтов развития для реализации приоритетных инвестиционных проектов на
территории Республики Дагестан.
Сроки
2014
2014
В рамках реализации мероприятия по систематизации и повышению интенсивности
взаимодействия Правительства Республики Дагестан с федеральными органами власти по
вопросу расширения участия Республики Дагестан в работе федеральных и международных
институтов развития предполагается формирование перечня механизмов привлечения
средств федеральных и международных институтов развития для реализации приоритетных
инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан; создание системы
взаимодействия Правительства Республики Дагестан с федеральными органами власти по
вопросу расширения участия Республики Дагестан в работе федеральных и международных
институтов развития.
77
Оценка ресурсов, в том числе трудовых: выполняется силами исполнительных
органов власти Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха:
Таблица 65.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Система взаимодействия Правительства Республики Дагестан с федеральными
органами власти по вопросу расширения участия Республики Дагестан в работе
федеральных и международных институтов развития (в приложении –
Дорожная карта взаимодействия Правительства Республики Дагестан с
федеральными органами власти).
Количественная оценка
1 система,
1 дорожная карта
Перечень механизмов привлечения средств федеральных и международных
институтов развития для реализации приоритетных инвестиционных проектов
на территории Республики Дагестан.
1 перечень
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие 3. Оценка возможности и масштаба использования механизма
субсидирования
затрат
инвесторов
на
подключение
к
объектам
инженерной
инфраструктуры
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности в республике.
Описание сути мероприятия:
Мероприятие
возможностей
государственной
заключается
бюджета
по
поддержки
в
проработке
использованию
субъектам
юридических
механизма
инвестиционной
вопросов
оказания
и
оценке
региональной
деятельности
в
части
субсидирования затрат на технологическое присоединение к объектам инженерной
инфраструктуры.
Укрупненный план-график:
Таблица 66.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Оценка возможности и масштаба использования механизма субсидирования
затрат инвесторов на подключение к объектам инженерной инфраструктуры
Сроки
ежегодно
Оценка трудовых ресурсов: выполняется силами исполнительных органов власти
Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
78
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха:
Таблица 67.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Заключение о возможности и масштабе использования механизма
субсидирования затрат инвесторов на подключение к объектам инженерной
инфраструктуры
Количественная оценка
+
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие 4. Формирование единой базы данных инвестиционных площадок
для размещения промышленных объектов
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности в республике.
Описание сути мероприятия:
Мероприятие заключается в создании базы данных недвижимого имущества
муниципальных образований, подготовленного для размещения промышленных объектов.
Описание объектов должно включать:
 Расположение участка на карте (фрагмент снимка Google maps с очерченным
контуром участка).
 Детальное описание инженерной инфраструктуры: расстояние до источника, наличие
свободных мощностей, указание тарифов на подключение и эксплуатацию.
 Наличие производственных и иных объектов с их детальным описанием.
 Наличие инженерных изысканий.
 Наличие обременений и сервитутов.
Укрупненный план-график:
Таблица 68.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Создание базы данных недвижимого имущества муниципальных образований,
подготовленного для размещения промышленных объектов
Сроки
2014 г.
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами исполнительных
органов власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются.
79
Критерии успеха:
Таблица 69.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Актуальная база данных инвестиционных площадок и муниципального имущества
Количественная оценка
Наличие
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан;
 Министерство промышленности и энергетики Республики Дагестан;
 Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан.
Мероприятие 5. Формирование перечня регионального и муниципального
имущества, которое может быть реконструировано в рамках ГЧП
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности в республике.
Описание сути мероприятия:
 определение узких мест в инфраструктурном обеспечении республики;
 выявление наиболее перспективных как для инвестора, так и для региона, сфер
применения схем ГЧП;
 формирование инвестиционных предложений на выбранные объекты;
 формирование базы данных регионального и муниципального имущества, которое
может быть реконструировано в рамках ГЧП.
Укрупненный план-график:
Таблица 70.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Формирование базы данных регионального и муниципального
имущества, которое может быть реконструировано в рамках ГЧП.
Сроки
2014-2015 г.
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами исполнительных
органов власти Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха:
Таблица 71.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Создание базы данных регионального и муниципального
имущества, которое может быть реконструировано в рамках ГЧП.
80
Количественная оценка
Созданная база
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Разработка отдельного плана мероприятий по проведению обязательного
публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных
проектов с государственным участием
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Уменьшение
рисков
реализации
инвестиционных
проектов
на
территории
республики.
Описание сути мероприятия:
Постановление Правительства РФ от N 382, утвержденное
30.04.2013 г., "О
проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных
проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации", устанавливает порядок проведения публичного
технологического
и
ценового
аудита
для
крупных
инвестиционных
проектов
с
государственным участием.
Публичный технологический аудит представляет собой проведение экспертной
оценки обоснования выбора проектируемых технологических и конструктивных решений по
созданию в рамках инвестиционного проекта объекта капитального строительства на их
соответствие
лучшим
отечественным
и
мировым
технологиям
строительства,
технологическим и конструктивным решениям, современным строительным материалам и
оборудованию, применяемым в строительстве, с учетом требований современных
технологий производства, необходимых для функционирования объекта капитального
строительства, а также эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта
в процессе жизненного цикла. Главная цель аудита – повышение эффективности
использования
бюджетных
средств,
снижение
стоимости
и
сокращение
сроков
строительства, повышение конкурентоспособности производства.
Ценовой
аудит
–
это
экспертная оценка стоимости
объекта капитального
строительства с учетом результатов публичного технологического аудита инвестиционного
проекта.
В 2014 году аудит будет проводиться в отношении объектов капитального
строительства сметной стоимостью 8 млрд. рублей и более, а с 2015 года - в отношении
объектов капитального строительства сметной стоимостью 1,5 млрд. рублей и более.
Публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится
в два этапа: сначала на стадии подготовки решения о предоставлении средств федерального
81
бюджета на реализацию инвестиционного проекта; затем - на стадии утверждения проектной
документации в отношении объекта капитального строительства, создаваемого в ходе
реализации инвестиционного проекта.
В ходе реализации мероприятия будет разработано и утверждено Положение о
проведении обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных
проектов
с
государственным
участием
Республики
Дагестан
в
соответствии
с
рекомендациями Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2013 г. N 382
"О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных
проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации".
Укрупненный план-график:
Таблица 72.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка Положения о проведении обязательного публичного технологического и ценового
аудита инвестиционных проектов с государственным участием Республики Дагестан.
Сроки
II - III кв.
2014
Утверждение Положения о проведении обязательного публичного технологического и
ценового аудита инвестиционных проектов с государственным участием Республики
Дагестан.
IV кв. 2014
Разработка перечня экспертных организаций и физических лиц, которые могут привлекаться к
проведению публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов
IV кв. 2014
Утверждение перечня экспертных организаций и физических лиц, которые могут
привлекаться к проведению публичного технологического и ценового аудита инвестиционных
проектов
IV кв. 2014
Разработка перечня инвестиционных проектов для проведения публичного технологического
и ценового аудита
ежегодно
Выбор экспертных организаций или физических лиц для проведения аудита
ежегодно
Проведение аудита
ежегодно с
2015 года
Подготовка заключения
ежегодно с
2015 года
Оценка трудовых ресурсов: все мероприятия, кроме проведения аудита и подготовки
экспертного заключения по результатам проведенного аудита, проводятся силами
исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации:
В соответствии с пунктами 12 и 13 "Положения о проведении публичного
технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным
участием", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
апреля 2013 г. N 382:
82
За проведение 1-го этапа публичного технологического и ценового аудита и 2-го этапа
публичного технологического аудита инвестиционных проектов, по которым проектная
документация в отношении объектов капитального строительства подлежит разработке,
экспертными организациями и физическими лицами взимается плата в размере, не
превышающем соответственно 0,2 процента и 0,38 процента суммарной стоимости
изготовления проектной документации и материалов инженерных изысканий.
За проведение публичного технологического и ценового аудита инвестиционных
проектов, по которым проектная документация в отношении объектов капитального
строительства разработана, экспертными организациями и физическими лицами взимается
плата в размере, не превышающем 0,58 процента суммарной стоимости изготовления
проектной документации и материалов инженерных изысканий. В размере указанной платы
учитывается сумма налога на добавленную стоимость.
Источники финансирования: могут варьироваться в зависимости от источников
финансирования конкретного проекта.5
Критерии успеха:
Таблица 73.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Количественная оценка
Наличие Положения о проведении обязательного публичного технологического
и ценового аудита инвестиционных проектов с государственным участием
Республики Дагестан.
Утвержденный документ
Наличие перечня экспертных организаций и физических лиц, которые могут
привлекаться к проведению публичного технологического и ценового аудита
инвестиционных проектов
Утвержденный документ
Доля проектов из перечня инвестиционных проектов для проведения
публичного технологического и ценового аудита, по которым проведен аудит
100%
Структура, ответственная за реализацию:
5 В соответствии с пунктом 13 "Положения о проведении публичного технологического и ценового
аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием", утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 382, предусмотрен следующий порядок
финансирования публичного технологического и ценового аудита:
«Плата за проведение публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов
включается в состав расходов на реализацию инвестиционного проекта в части расходов, предусмотренных
главой 12 сводного сметного расчета стоимости строительства, в соответствии с пунктом 31 Положения о
составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87.
По инвестиционным проектам, в отношении которых предоставляются средства федерального бюджета
на разработку проектной документации, могут быть предусмотрены средства федерального бюджета на оплату
проведения публичного технологического и ценового аудита».
83
 Министерство торговли и инвестиций
Предложения по разработке государственных
инвестиционного развития и проектов
Разработка
региональных
программ
региональных
инвестиционного
развития
программ
и
проектов,
направленных на улучшение инвестиционного климата, либо внесение изменений в
действующие в регионе программы требует проведение ряда мероприятий:
1. Определение целевых показателей (KPI) по мероприятиям, указанным в Законе
Республики Дагестан от 01.03.2012 №8 "Об утверждении республиканской целевой
программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в
экономику Республики Дагестан на 2012-2016 годы" (перечень мероприятий
Программы
для
определения
KPI
представлен
ниже
в
описании
данного
мероприятия); создание и внедрение системы мониторинга реализации мероприятий
Программы и степени достижения целевых показателей; пролонгация Программы до
2025 года.
2. Создание агропромышленных парков в Республике Дагестан.
3. Развитие IT-парка полного цикла «Идея-серия».
4. Создание и развитие индустриальных парков на территории Республики Дагестан.
5. Создание ОЭЗ в Республике Дагестан.
6. Модернизация монопрофильных населенных пунктов Республики Дагестан.
7. Разработка
государственной
программы
Республики
Дагестан
по
развитию
транспорта в Республике Дагестан на 2014-2020 годы.
Мероприятие 1. Определение целевых показателей (KPI) по мероприятиям,
указанным в Законе Республики Дагестан от 01.03.2012 №8 "Об утверждении
республиканской
целевой
программы
"Создание
благоприятных
условий
для
привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2012-2016 годы"
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности в республике.
Описание сути мероприятия:
Установление целевых показателей (KPI), в частности, по следующим мероприятиям
Программы:
 Создание инженерной инфраструктуры на инвестиционных площадках Республики
Дагестан;
84
 Разработка бизнес-планов инвестиционных проектов, реализуемых на территории
Республики Дагестан, в том числе услуги инвестиционного консалтинга;
 Разработка
проектно-сметной
документации
по
инвестиционным
проектам,
реализуемым на территории Республики Дагестан, и проведение ее государственной
экспертизы;
 Проведение работы по привлечению инвесторов для реализации инвестиционных
проектов на создаваемых инвестиционных площадках;
 Формирование на основе принципа "одно окно" механизма, способствующего
сокращению сроков разрешительных и согласовательных процедур при реализации
инвестиционного проекта;
 Административное
и
информационное
содействие
производителям
конкурентоспособной продукции в заключении договоров с розничными сетями и
оптовыми организациями для замещения импортной продукции.
Укрупненный план-график:
Таблица 74.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Сроки
Создание и внедрение системы контроля и мониторинга реализации мероприятий
Программы и степени достижения целевых показателей.
I-II кв.2014
Внесение изменений в действующий вариант Программы.
II кв. 2014
Утверждение государственной программы Республики Дагестан «Создание
благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан
на 2017-2021 годы».
IV кв. 2016
Оценка ресурсов, в том числе трудовых: выполняется силами исполнительных
органов власти Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха:
Таблица 75.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Принятое постановление Правительства о
внесении изменений в Программу.
Регламент проведения контроля и мониторинга
реализации мероприятий Программы и степени
достижения целевых показателей.
Количественная оценка критерия успеха
Принятие
Количество выполненных и невыполненных
мероприятий Программы к отчетной дате; степень
отклонения фактических показателей эффективности
мероприятий по отношению к целевым показателям
(KPI) к отчетной дате
85
Наименование критерия успеха
Проект постановления Правительства об
утверждении долгосрочной республиканской
программы создания условий для привлечения
инвестиций на период 2017-2021 годы.
Количественная оценка критерия успеха
Принятие
Утвержденные изменения в долгосрочной
республиканской программе «Создание
благоприятных условий для привлечения
инвестиций в экономику Республики Дагестан на
2017-2021 годы».
Принятие
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие 2. Создание агропромышленных парков в Республике Дагестан
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности в республике.
Описание сути мероприятия:
На территории Республики Дагестан планируется создание агропромышленных
парков, которые будут выполнять в том числе следующие функции:
 Совместно с ОАО «Корпорация развития Дагестана» – привлечение инвестиций в
строительство новых агропромышленных мощностей; техническое перевооружение и
модернизация действующего сельскохозяйственного оборудования.
 Формирование
развитого
агропромышленного
рынка
и
его
эффективной
функциональной инфраструктуры (оптовый рынок, биржевая торговля и др.).
 Предоставление резидентам инфраструктуры на льготных условиях, а также
предоставление преференций, в том числе налоговых.
 Совместно с ОАО «Корпорация развития Дагестана» – проведение государственных
заказов на поставки продуктов питания в учреждения социальной сферы Республики
Дагестан.
 Содействие участникам агропарка по средствам организации взаимодействия с
Министерством торговли и инвестиций Республики Дагестан,
а также
с ОАО
«Корпорация развития Дагестана» в поиске инвесторов для более активного
вовлечения в систему получения инвестиционных ресурсов со стороны федерального
бюджета и внебюджетных источников по согласованным проектам.
86
 Взаимодействие с органами государственной власти по внесению изменений в
законодательство,
регулирующее
деятельность
субъектов
агропромышленного
комплекса, для повышения эффективности его деятельности.
Укрупненный план-график:
Таблица 76.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Подготовка нормативной базы для создания агропромышленных парков Республики Дагестан.
Сроки
I кв. 2014
Определение организационной формы, функционала, штатного расписания, подбор персонала.
I кв. 2014
Подготовка полного перечня инвестиционных проектов в области агропромышленного парка, а
также создания необходимой инфраструктуры с разработкой сетевого графика их реализации.
I кв. 2014
Определение источников инвестиционных ресурсов для каждого проекта, в том числе объем
средств из Корпорации развития Дагестана.
I кв. 2014
Формирование предложений по внесению изменений в нормативно-правовую базу,
способствующих развитию животноводства и растениеводства.
2015
Инвестиционные вложения в развитие инфраструктуры агропромышленных парков.
2014-2019
Привлечение инвесторов в качестве резидентов агропарков
2014-2020
Оценка ресурсов, в том числе трудовых:
Численность персонала – 7-13 чел. для каждого агропромышленного парка.
Оценка
стоимости
реализации:
3,3 млрд. руб.
на
создание
необходимой
инфраструктуры, 34 млрд. руб. на создание предприятий.
Источники финансирования: 3,3 млрд. руб. средства ОАО «Корпорация развития
Дагестана» (ранее учтены в мероприятии по развитию ОАО «Корпорация развития
Дагестана» в виде взносов в уставный капитал), средства инвесторов (резидентов
агропарков) 34 млрд. руб.
Критерии успеха:
Таблица 77.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Площадь реализованных резидентам земельных участков, Га
% площади индустриального парка, занятый резидентами (подписаны
инвестиционные соглашения)
Создано рабочих мест
Количественная оценка
202
100% к 2020 г.
6 000 мест к 2020 г.
Структуры, ответственные за реализацию:
 ОАО «Корпорация развития Дагестана».
87
Мероприятие 3. Развитие IT-парка полного цикла «Идея-серия»
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности в республике.
Описание сути мероприятия:
С 2012 г. в г. Махачкале функционирует «IT-парк полного цикла «Идея-серия»» –
технопарк в сфере высоких технологий, интегрирующий в своем составе Центры
исследований и разработок (R&D центры). На сегодняшний день уже построена и
функционирует площадка площадью 5500 м2, на которой размещены стартовые резиденты.
В целях развития технопарка планируется создание следующих объектов:
 Дата-центр;
 Бизнес-инкубатор.
Укрупненный план-график:
Таблица 78.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Сроки
Определение источников инвестиционных ресурсов для каждого проекта.
I - II кв. 2014
Разработка необходимой документации для создания Дата-центра.
I - II кв. 2014
Разработка необходимой документации для создания Бизнес-инкубатора.
I - II кв. 2014
Инвестиционные вложения в создание Дата-центра.
2015
Инвестиционные вложения в создание Бизнес-инкубатора.
2015
Поиск и привлечение резидентов в Бизнес-инкубатор.
2014-2015
Оценка ресурсов, в том числе трудовых:
Численность персонала Дата-центра – 10-12 человек.
Численность персонала Бизнес-инкубатора – 6-8 человек.
Оценка стоимости реализации:
 строительство Дата-центра на территории IT-парка полного цикла «Идея-серия»
(предынвестиционная и инвестиционная стадии) – 120 млн. руб.;
 строительство Бизнес-инкубатора на территории IT-парка полного цикла «Идеясерия» (предынвестиционная и инвестиционная стадии) – 60 млн. руб.;
 функционирование Дата-центра на территории IT-парка полного цикла «Идея-серия»
– 3,5 - 4,0 млн. руб. в год;
 функционирование Бизнес-инкубатора на территории IT-парка полного цикла «Идеясерия» - 3,0 – 3,5 млн. руб. в год;
88
Источники
финансирования:
федеральный
бюджет,
республиканский
бюджет
Республики Дагестан, внебюджетные источники.
Критерии успеха:
Таблица 79.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Количество привлеченных резидентов в Бизнес-инкубатор.
Количественная оценка
5 к 2016 году
Число созданных рабочих мест в Дата-центре.
20 к 2016 году
Число созданных рабочих мест в Бизнес-инкубаторе.
15 к 2016 году
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие 4. Создание и развитие трех индустриальных парков на
территории
Республики
Дагестан
(в
поселке
Тюбе,
и
на
базе
свободных
производственных площадей ОАО «Завод «Дагдизель» в г. Каспийск)
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности в республике.
Описание сути мероприятия:
Мероприятие заключается в разработке и реализации на территории Республики
Дагестан трех проектов создания и развития индустриальных парков.
Таблица 80.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Сроки
Развитие первого индустриального парка в поселке Тюбе
Разработка концепции индустриального парка
Осуществление строительства/реконструкции
2014
2014-2017
с 2014 до полного заполнения
территории индустриального парка
Поиск и привлечение резидентов
Создание и развитие второго индустриального парка в
поселке Тюбе
Разработка концепции индустриального парка
Осуществление строительства/реконструкции
2015
2015-2017
с 2015 до полного заполнения
территории индустриального парка
Поиск и привлечение резидентов
Создание и развитие третьего индустриального парка в
городе Каспийск
Разработка концепции индустриального парка
Осуществление строительства/реконструкции.
2016
2016-2018
с 2016 до полного заполнения
территории индустриального парка
Поиск и привлечение резидентов.
89
Оценка ресурсов, в том числе трудовых: выполняется силами исполнительных
органов власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления, штатных
сотрудников КРД.
Оценка
стоимости
реализации:
4,1
млрд.
руб.
на
создание
необходимой
инфраструктуры, 42 млрд. руб. на создание предприятий.
Источники финансирования: 4,1 млрд. руб. средства ОАО «Корпорация развития
Дагестана» (ранее учтены в мероприятии по развитию ОАО «Корпорация развития
Дагестана» в виде взносов в уставный капитал), средства инвесторов (резидентов
промпарков) 42 млрд. руб.
Критерии успеха:
Таблица 81.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Количественная оценка
Площадь реализованных резидентам земельных участков, Га
252
Доля площади индустриального парка, занятой резидентами
(подписаны инвестиционные соглашения)
100% к 2020 г.
Создано рабочих мест
4 000 штук к 2020 г.
Структура, ответственная за реализацию:
 ОАО «Корпорация развития Дагестана».
Мероприятие 5. Создание ОЭЗ в Республике Дагестан6
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие
Повышение инвестиционной активности в республике.
Описание сути мероприятия:
Предварительный анализ целесообразности создания ОЭЗ в Республике Дагестан. При
положительных результатах предварительного анализа – разработка заявки на создание ОЭЗ
для подачи в Министерство экономического развития Российской Федерации.
Оценка трудовых ресурсов: выполняется силами Министерства торговли и
инвестиций Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: 15 млн. руб.
В настоящее время в мероприятии не учитывается капитальное строительство объектов ОЭЗ; оценка
стоимости реализации, план-график и критерии успеха разработаны для проведения предварительных мер,
предшествующих созданию зон. Дальнейшая оценка стоимости создания ОЭЗ и определения целевых
показателей должна быть проведена после выполнения предварительных аналитических работ.
6
90
Таблица 82.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Анализ целесообразности создание ОЭЗ портового типа в городе Махачкала
Сроки
2014
Выбор места для размещения ОЭЗ промышленно-производственного типа на территории
республики
2014
Разработка заявки на создание ОЭЗ промышленно-производственного типа на
территории республики
2014
Подача заявки на создание ОЭЗ промышленно-производственного типа на территории
республики
2014
Источники финансирования: республиканский бюджет Республики Дагестан.
Критерии успеха:
Таблица 83.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Подготовлено решение о целесообразности создания ОЭЗ портового типа в
городе Махачкала
Количественная оценка
+
Подана заявка на создание ОЭЗ промышленно-производственного типа в
Минэкономразвития РФ
+
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие
6.
Модернизация
монопрофильных
населенных
пунктов
Республики Дагестан
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие
Повышение инвестиционной активности в республике.
Описание сути мероприятия:
Мероприятие
заключается
в
реконструкции/создании
инфраструктуры
инвестиционных площадок монопрофильных населенных пунктов и осуществляется через
реализацию разработанных комплексных инвестиционных планов модернизации и развития
монопрофильных населенных пунктов (с возможностью получения финансирования по
Программе
государственной
поддержки
Министерством регионального развития
комплексных
инвестиционных
реконструкции/созданию
монопрофильных
пунктов
России) и посредством разработки новых
планов.
инфраструктуры
населенных
При
реализации
инвестиционных
проектов
площадок
по
планируется
привлечение федерального софинансирования в рамках поддержки монопрофильных
населенных пунктов.
91
Укрупненный план-график:
Таблица 84.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Поиск и привлечение инвесторов.
Сроки
2014 г.
Разработка комплексных инвестиционных планов модернизации и развития
монопрофильных населенных пунктов
2014 г.
Привлечение финансирования и осуществление реконструкции/строительства.
2014-2017 г.
Оценка трудовых ресурсов: выполняется силами исполнительных органов власти
Республики Дагестан с привлечением профессиональных консультантов.
Оценка стоимости реализации: 10 млрд. руб. – средства республиканского бюджета,
20 млрд. – средства федерального бюджета.
Источники финансирования:
Федеральный бюджет, республиканский бюджет
Республики Дагестан, внебюджетные источники.
Критерии успеха:
Таблица 85.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Получение федерального финансирования
Количественная оценка
Федеральное финансирование получено
Разработка комплексных инвестиционных планов модернизации
и развития монопрофильных населенных пунктов
Осуществление проекта по реконструкции/созданию
инфраструктуры инвестиционных площадок монопрофильных
населенных пунктов
Не менее 3 комплексных
инвестиционных планов
Проект осуществлен
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие 7. Разработка государственной программы Республики Дагестан
по развитию транспорта в Республике Дагестан на 2014-2020 годы
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности в республике.
Описание сути мероприятия:
Разработка и принятие государственной программы Республики Дагестан по
развитию транспорта в Республике Дагестан на 2014-2020 годы.
Укрупненный план-график:
Таблица 86.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка проекта государственной программы Республики Дагестан по
развитию транспорта в Республике Дагестан на 2014-2020 годы
Сроки
1-й квартал 2014
Принятие государственной программы Республики Дагестан по развитию
транспорта в Республике Дагестан на 2014-2020 годы
1-й квартал 2014
92
Оценка трудовых ресурсов: Министерство транспорта и дорожного хозяйства
Республики Дагестан с привлечением профессиональных консультантов.
Оценка стоимости реализации: 10 млн. руб.
Источники финансирования: республиканский бюджет Республики Дагестан.
Критерии успеха:
Таблица 87.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Принятие государственной программы Республики Дагестан по развитию
транспорта в Республике Дагестан на 2014-2020 годы
Количественная оценка
Принятие
Структура, ответственная за реализацию:
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан.
Предложения по определению источников и механизмов привлечения
инвестиций в регион (с описанием групп вероятных инвесторов, как российских,
так и иностранных, по приоритетным направлениям развития экономики
Республики Дагестан).
Определение источников и механизмов привлечения инвестиций в регион требует
проведения следующих основных мероприятий:
1. Определение механизмов привлечения государственных средств для реализации
инвестиционных проектов Республики Дагестан;
2. Определение механизмов привлечения средств муниципального бюджета для
реализации инвестиционных проектов Республики Дагестан;
3. Привлечение частных инвесторов для реализации инвестиционных проектов на
территории Республики Дагестан;
Мероприятие 1. Определение механизмов привлечения государственных средств
для реализации инвестиционных проектов Республики Дагестан
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности в республике.
Описание сути мероприятия и укрупненный план-график:
Таблица 88.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка перечня механизмов привлечения средств республиканского бюджета для
реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан.
Разработка плана по включению в Государственные программы РФ, а также по
использованию прочих механизмов привлечения федеральных средств для реализации
приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан.
93
Сроки
2014
2014
В рамках реализации мероприятия по определению механизмов привлечения
государственных средств для реализации инвестиционных проектов Республики Дагестан
предполагается изучение механизмов привлечения средств республиканского бюджета,
выбор наиболее перспективных механизмов для привлечения средств республиканского
бюджета для реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории
Республики Дагестан.
Кроме того, предполагается формирование плана по включению приоритетных
инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан в Государственные
программы РФ, а также по использованию прочих механизмов привлечения федеральных
средств.
Оценка ресурсов, в том числе трудовых: выполняется силами исполнительных
органов власти Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха
Таблица 89.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Количественная оценка
Перечня механизмов привлечения средств республиканского бюджета для
реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории
Республики Дагестан.
План по включению в Государственные программы РФ, а также по
использованию прочих механизмов привлечения федеральных средств для
реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории
Республики Дагестан.
1 перечень7
1 план8
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие 2. Определение механизмов привлечения средств муниципальных
бюджетов для реализации инвестиционных проектов Республики Дагестан
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности в республике.
Предполагается актуализация перечня механизмов привлечения средств регионального бюджета для
реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан каждые три года.
8
Предполагается актуализация плана по включению в Государственные программы РФ, а также по
использованию прочих механизмов привлечения федеральных средств для реализации приоритетных
инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан каждый год.
7
94
Описание сути мероприятия и укрупненный план-график:
Таблица 90.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка перечня механизмов привлечения средств муниципального бюджета для
реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан
Сроки
2014
В рамках реализации мероприятия по определению механизмов привлечения средств
муниципальных бюджетов для реализации инвестиционных проектов Республики Дагестан
предполагается изучение механизмов привлечения средств муниципального бюджета,
согласование и утверждение механизмов и порядка привлечения средств с муниципальными
органами власти.
Оценка ресурсов, в том числе трудовых: выполняется силами исполнительных
органов власти Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха:
Таблица 91.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Порядок привлечения средств муниципального бюджета для реализации
приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики
Дагестан.
Количественная оценка
1 порядок
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие 3.
Привлечение
частных
инвесторов
для
реализации
инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан
Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности в республике.
Описание сути мероприятия и укрупненный план-график:
Таблица 92.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Формирование базы частных инвесторов российского и международного уровня.
Разработка и утверждения положения о привлечении инвесторов
95
Сроки
2014
2014
Мероприятия
Проведение мероприятий (переговоров, согласований, встреч) для формирования
перечня частных инвесторов, готовых9 к реализации инвестиционных проектов на
территории Республики Дагестан.
Сроки
В течение всего
периода реализации
Стратегии
Информирование частных инвесторов, готовых к реализации инвестиционных
проектов на территории Республики Дагестан, об изменении статуса
инвестиционных проектов.
Не более 10 дней со
дня изменения
статуса10
В рамках реализации мероприятия по определению механизмов привлечения частных
инвесторов для реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории
Республики Дагестан предполагается формирование базы частных инвесторов российского и
международного уровня на основе предложенного перечня в приложении к настоящей
стратегии (Приложение 10). По итогам формирования базы предполагается проведение
встреч и переговоров по согласованию перечня частных инвесторов, готовых к
инвестированию приоритетных проектов на территории Республики Дагестан.
Кроме
того,
предполагается
организация
системного
и
своевременного
информирования частных инвесторов, готовых к инвестированию приоритетных проектов на
территории Республики Дагестан, об изменении статуса инвестиционных проектов.
Оценка ресурсов, в том числе трудовых: выполняется силами исполнительных
органов власти Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха
Таблица 93.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Формирование базы частных инвесторов российского и международного
уровня.
Проведение мероприятий (переговоров, согласований, встреч) для
формирования перечня частных инвесторов, готовых к инвестированию
приоритетных проектов на территории Республики Дагестан.
Информирование частных инвесторов, готовых к инвестированию
приоритетных проектов на территории Республики Дагестан, об
изменении статуса инвестиционных проектов
Количественная оценка
1 база из 2000-5000 инвесторов
1 перечень из 5-10 инвесторов
Отсутствие задержки
информирования (0)
9
Под инвестором, готовым к инвестированию приоритетных проектов на территории Республики
Дагестан подразумевается частный инвестор, заключивший соглашении о намерении участия в реализации
инвестиционного проекта.
10
Под изменением статуса инвестиционного проекта подразумевается присвоение статуса
приоритетного инвестиционного проекта, день изменения статуса определяется датой принятия
соответствующего нормативного документа.
96
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
97
Ресурсное
Стратегии
обеспечение
и
ожидаемые
результаты
реализации
Ресурсное обеспечение реализации Стратегии
Основными финансовыми источниками средств реализации Стратегии являются:
o средства федерального бюджета;
o средства республиканского бюджета;
o внебюджетные средства.
Общий
объем
финансовых
ресурсов,
необходимый
для
реализации
всех
инвестиционных проектов и мероприятий, предусмотренных настоящей Стратегией,
составляет 97 525,6 млн. руб., из которых 12 950,611 млн. руб. составляют средства
республиканского бюджета.
Ниже
приведен
график
осуществления
инвестиций
в
разрезе
источников
финансирования (детальный график финансирования по годам и источникам средств по
каждому мероприятию приведен в Приложении 11):
Таблица 94.
График привлечения инвестиций для финансирования мероприятий Стратегии
(в ценах 2012 года)
Источник финансирования
Всего всех источников
финансирования инвестиционных
проектов, млн. руб.
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
10 703,6
236,7
18 055,2
30 209,8
25 366,8
12 598,9
58,9
2 203,611
236,7
5 051,7
5 046,3
51,3
51,4
51,4
8 500
0
13 003,5
25 163,5
25 315,5
12 547,5
7,5
в том числе:
республиканский бюджет, млн. руб.
внебюджетные средства, млн. руб.
Таблица 95.
График привлечения инвестиций для финансирования мероприятий Стратегии
(в ценах 2012 года, продолжение).
Источник финансирования
2021
2022
2023
2024
2025
Итого
59
59,1
59,1
59,2
59,3
97 525,6
республиканский бюджет, млн. руб.
51,5
51,6
51,6
51,7
51,8
12 950,6
внебюджетные средства, млн. руб.
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
84 575
Всего всех источников
финансирования инвестиционных
проектов, млн. руб.
в том числе:
Из них 2 100 млн. руб. – в виде взноса земельными участками в уставный капитал ОАО «Корпорация
развития Дагестана».
11
98
Важнейшими
условиями
эффективной
реализации
инвестиционной
стратегии
Республики Дагестан являются ее нормативно-правовое, методическое, организационное,
информационное обеспечение. Эти элементы можно рассматривать как составляющие
ресурсного обеспечения реализации Инвестиционной стратегии, помимо рассмотренного
выше финансового обеспечения.
Нормативно-правовое обеспечение включает в себя совокупность нормативноправовых актов, необходимых и достаточных для реализации региональной инвестиционной
стратегии. Правовое регулирование инвестиционных процессов в регионе осуществляется,
во-первых, общегражданским и предпринимательским законодательством и, во-вторых,
специальным инвестиционным законодательством, регулирующим порядок привлечения
отечественных и иностранных инвестиций.
Методическое обеспечение механизма управления региональной Инвестиционной
стратегией включает комплекс методических разработок и материалов по планированию и
ведению инвестиционной деятельности в конкретных секторах экономики, носящих
рекомендательный характер. Целью этих разработок является установление единых
терминов, принципов оценки, техники расчетов и методических подходов к определению
эффективности инвестиционных проектов, адаптации их к действующим технологическим,
экономическим, градостроительным, экологическим и другим стандартам. В составе
методического обеспечения можно выделить документы и рекомендации, формируемые для
различных уровней:
 федеральные, регламентирующие отдельные аспекты методического сопровождения
инвестиционных процессов по всей территории РФ;
 межотраслевые, регулирующие инвестиционную деятельность в сфере нескольких
отраслей;
 отраслевые, в которых регламентируется порядок расчета или исполнения стандартов
в конкретных отраслях производства или секторах экономики;
 локальные, отражающие требования и мотивы ведения инвестиционной деятельности
в конкретных хозяйствующих субъектах.
Организационное обеспечение механизма управления стратегией предполагает
обеспечение
поддержки
и
создание
необходимых
организационных
структур,
осуществляющих действия по инициированию, развитию и контролю над достижением
поставленных целей региональной Инвестиционной стратегии. Организационную основу
механизма управления и реализации Инвестиционной стратегии Республики Дагестан
составляют:
99
 Министерство торговли и инвестиций;
 Корпорация развития Республики Дагестан;
 Совет при Президенте Республики Дагестан по инвестициям.
Ожидаемые результаты реализации Стратегии
Видение результатов реализации Стратегии заключается в достижении главной
стратегической цели:
«Улучшение инвестиционного климата в регионе для обеспечения стабильного
притока инвестиций, обеспечивающих экономический рост и повышение уровня жизни
населения Республики Дагестан.»
В процессе реализации мероприятий Инвестиционной стратегии Республики Дагестан и
при достижении главной стратегической цели результаты развития Республики Дагестан будут
характеризоваться следующими показателями:
Таблица 96.
Ожидаемые результаты реализации Стратегии (цены 2012 года)
Единица
измерения
2014
2017
2020
2025
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
173 166
204 690
241 726
299 795
Объем внебюджетных инвестиций в
основной капитал в расчете на душу
населения
тыс.
руб./чел.
48 100
67 591
68 610
70 342
Доля инвестиций в ВРП
%
14
15
15
16
Численность населения
тыс. чел
2 961
3 005
3 051
3 128
Валовый региональный продукт на
душу населения
тыс. руб.
380
450
530
600
Оборот розничной торговли и платных
услуг
млн. руб.
572 142
761 521
1 013 585
1 632 389
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата
работающих в экономике
руб.
19 645
26 148
34 802
56 049
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата
организаций
руб.
15 205
20 2386
26 938
43 368
Среднедушевые денежные доходы
населения (в месяц)
руб.
25 165
33 495
44 582
71 331
%
6,5
5,5
4,5
3
Показатель
Доля населения с денежными доходами
ниже величины прожиточного
минимума в общей численности
населения
100
Приложение 1. Основные результаты анализа
экономического положения Республики Дагестан
101
социально-
1.1. Экономико-географическое положение
1.1.1. Географическое положение, транспортная структура и общие сведения
Республика Дагестан является самым южным регионом России. Площадь
территории
составляет
50,3 тыс. км2
(52-ое
место
среди
субъектов
Российской
Федерации), общая протяженность с запада на восток – около 216 км, с севера на юг –
400 км.
Внутри Российской Федерации Дагестан имеет границы на севере – с Республикой
Калмыкия, на западе – со Ставропольским краем и Чеченской Республикой. Республика
Дагестан является приграничным регионом и граничит по суше и морю с пятью
независимыми государствами: по суше на юго-западе – с Республикой Грузия, на юге – с
Республикой Азербайджан, по морю – с Казахстаном, Туркменистаном и Ираном.
Общая протяженность границ Республики Дагестан – 1 870 км, из них 1 330 км –
сухопутных и почти 540 км – морских. Протяженность государственной границы в
пределах Республики Дагестан составляет 1081,3 км, в том числе сухопутный участок –
501,3 км (с Грузией – 151,3 км, с Азербайджаном – 350 км), по внешней границе 10мильной зоны регулируемого рыболовства.
Столица Республики – г. Махачкала, региональный, научно-образовательный,
крупный
деловой,
промышленно-транспортный,
туристско-рекреационный,
многофункциональный республиканский центр с населением 703, 0 тыс. человек.
Город Махачкала находится на расстоянии 2 166 км от Москвы.
Наиболее крупными населёнными пунктами Республики Дагестан являются:
 г. Хасавюрт - 133 858 чел.;
 г. Дербент - 119 813 чел.;
 г. Каспийск - 103 181 чел.;
 г. Буйнакск – 62 959 чел.;
 г. Избербаш - 55 988 чел.;
 г. Кизляр – 48 037 чел.;
 г. Кизилюрт – 33 723 чел.;
 г. Дагестанские Огни – 28 100 чел.
На макроэкономическом уровне положение Республики Дагестан в Российской
Федерации отличается выгодным географическим расположением. С распадом СССР
изменился статус Дагестана, из «глубинной» Республика стала приграничной. Сегодня
через территорию Дагестана проходят важнейшие железнодорожные, автомобильные,
102
воздушные и трубопроводные маршруты федерального и международного значения,
Дагестан имеет прямой выход к международным морским путям.
По территории Республики Дагестан проходят транспортные коридоры «ЗападВосток»,
«Север–Юг»,
включающие
важнейшие
магистрали
–
федеральную
автомобильную трассу М29 Кавказ, автомобильные магистрали Ростов-на-Дону – Баку,
Астрахань – Кизляр – Махачкала,
Брест – Махачкала,
железнодорожную
магистраль
Москва – Ростов-на-Дону – Махачкала – Баку, а также железнодорожную магистраль
Москва – Волгоград – Астрахань – Кочубей – Махачкала,
Дагестана
в
единое
транспортно-экономическое
связывающие
пространство
территорию
с
крупными
экономическими регионами и деловыми центрами Российской Федерации.
Республика
имеет
прямой
выход
к
международным
морским
путям.
Махачкалинский морской торговый порт – основной незамерзающий российский порт на
Каспии, обеспечивающий транспортные связи по морю с Прикаспийскими государствами
и являющийся важным транзитным узлом для грузов из государств Средней Азии, Индии,
Юго-Восточной Азии, Западной Европы, Скандинавии, стран Ближнего Востока.
Воздушными воротами Дагестана является расположенный в 4,5 км от г. Каспийска
и в 16,3 км от г. Махачкала аэропорт «Уйташ», имеющий статус международного.
По территории Республики проходят важнейшие трубопроводные маршруты
федерального значения – магистральный нефтепровод «Баку – Новороссийск» и три
магистральных газопровода: «Кумли – Аксай», «Макат – Северный Кавказ» и «Моздок –
Казимагомед».
По численности постоянного населения (2 946 тыс. чел. по оценке на 1 января
2013 г.) Дагестан занимает 1-е место в СКФО. Плотность населения составляет 58,6
человека на 1 км2, заселённость территории отличается неравномерностью. Около 55%
населения Республики составляют сельские жители.
Дагестан
–
самый
многонациональный
субъект
Российской
Федерации.
В Дагестане нет так называемого титульного народа, на территории Республики
проживают представители свыше 30 коренных национальностей, более 120 наций и
народностей с самостоятельными языками и диалектами, 14 языкам народов Дагестана
придан статус государственных.
Республика Дагестан – один из немногих регионов Российской Федерации,
который не затронули депопуляционные процессы. По коэффициенту естественного
прироста населения Республика входит в первую тройку регионов России, уровень
рождаемости составляет 19,5 на тысячу населения.
103
Дагестан характеризуется непрерывным ростом численности населения и обладает
высоким потенциалом экономически активного населения. За счет естественного
прироста, значительно превосходящего миграционный отток из Республики, за 20002012 гг. рост населения составил 19,54%. Дагестан имеет самые высокие темпы прироста
населения среди регионов России, за 2002-2010 годы Республика по численности обогнала
такие крупные регионы, как Красноярский край, Волгоградскую область, Пермский край.
В настоящее время Дагестан занимает 13-е место по численности населения субъектов
Российской Федерации.
В последнее десятилетие отмечается заметное увеличение доли молодежи в общей
численности лиц трудоспособного возраста – до 25,4%.
трудоизбыточность,
обусловленная
опережающим
Для Республики характерна
ростом
трудовых
ресурсов
и
недостатком необходимого количества постоянных рабочих мест. В регионе отмечается
высокий уровень миграционного оттока населения.
Республика входит в число регионов с наиболее напряженным положением на
рынке труда. Несмотря на значительные улучшения в сфере занятости за последние
несколько лет, следует отметить, что уровень безработицы остается высоким. Так, в конце
первого полугодия 2013 года данный показатель составил 11,7%.
Республиканский бюджет Республики Дагестан остается высокодотационным, за
последние 10 лет объем средств федерального бюджета, ежегодно выделяемых
Правительством Российской Федерации для оказания финансовой поддержки бюджету
Дагестана, существенно увеличился.
Экономика Дагестана диверсифицирована и включает в себя различные
многоотраслевые
комплексы:
транспортный,
промышленный,
агропромышленный,
инвестиционно-строительный, энергетический, туристско-рекреационный.
Основными отраслями производства в Дагестане являются: сельское хозяйство,
виноделие, лёгкая и химическая промышленности, машиностроение и производство
электроэнергии, рыболовство, добыча полезных ископаемых, народные промыслы. При
этом Республика обладает высоким потенциалом для развития таких отраслей экономики
как
производство
строительных
материалов,
пищевая
промышленность,
добыча
минералов и руд, топливная промышленность и легкая промышленность,
По объёму ВРП (327 030,8 млн. руб. в 2011 году) экономика Дагестана находилась
на 35-м месте среди субъектов Российской Федерации.
104
1.1.2. Административно-территориальное деление
Республика была образована 20 января 1921 года как Дагестанская АССР, с мая
1991 г. – Республика Дагестан. Республика Дагестан является равноправным субъектом
Российской Федерации, входит в состав Северо-Кавказского Федерального округа
(СКФО).
В состав Республики Дагестан входит 757 муниципальных образований, структуру
которых составляют12:
 41 муниципальный район;
 10 городских округов;
 8 городских поселений;
 698 сельских поселений.
Административно-территориальными
единицами
республиканского
значения
Ахвахский,
Ахтынский, Бабаюртовский,
являются:
 районы:
Агульский, Акушинский,
Ботлихский, Буйнакский, Гергебильский, Гумбетовский, Гунибский, Дахадаевский,
Дербентский, Докузпаринский, Казбековский, Кайтагский, Карабудахкентский,
Каякентский,
Кизилюртовский,
Кизлярский,
Кулинский,
Кумторкалинский,
Курахский, Лакский, Левашинский, Магарамкентский, Новолакский, Ногайский,
Рутульский, Сергокалинский, Сулейман-Стальский, Табасаранский, Тарумовский,
Тляратинский,
Унцукульский,
Хасавюртовский,
Хивский,
Хунзахский,
Цумадинский, Цунтинский (с Бежтинским участком в его составе), Чародинский,
Шамильский;
 городские округа: Махачкала, Буйнакск, Дагестанские Огни, Дербент, Избербаш,
Каспийск, Кизилюрт, Кизляр, Хасавюрт, Южно-Сухокумск.
Вопросы
административно-территориального
устройства
регулируются
Законом Республики Дагестан «О статусе и границах муниципальных образований в
Республике Дагестан».
Административный центр субъекта Федерации – г. Махачкала, местонахождение
органов государственной власти.
12
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике
Дагестан.
105
Основной закон субъекта Федерации — Конституция Республики Дагестан,
принятая в 2003 году.
Государственную власть в Республике Дагестан осуществляют Президент
Республики
Дагестан,
Народное
Собрание
Республики
Дагестан,
Правительство
Республики Дагестан, суды Республики Дагестан.
Систему органов государственной власти Республики Дагестан составляют:
 Президент
Республики
Дагестан
является
высшим
должностным
лицом
Республики Дагестан и возглавляет исполнительную власть Республики Дагестан.
 Законодательный (представительный) орган государственной власти в Республике
– Парламент Дагестана — Народное Собрание Республики Дагестан. Состоит из 90
депутатов, избираемых на срок 5 лет13.
 Высший исполнительный орган государственной власти
– Правительство
Республики Дагестан.
 Судебная власть – Конституционный Суд Республики Дагестан, Верховный Суд
Республики Дагестан, Арбитражный Суд Республики Дагестан, районные суды и
мировые судьи.
Символы Республики - флаг и герб утверждены в 1994 году.
1.1.3. Земельный фонд
На 1 января 2013 года общая площадь земельного фонда Республики Дагестан
составила 5 027,0 тыс. га. Из них: 86,4% - сельскохозяйственные угодья; 8,4% - земли
лесного фонда; 0,6 % приходится на долю земель особо охраняемых территорий; 3,2% земли
поселений;
0,9 % - земли
промышленности,
транспорта,
связи
и
иного
несельскохозяйственного назначения, 0,5% – земли водного фонда. За пределами
административных границ Республики Дагестан используется 149,9 тыс. га 14.
Таблица 97.
Таблица Структура земельного фонда Республики Дагестан
Наименование категорий земель
Земли сельскохозяйственного
назначения
2007 г.
2008 г.
2012 г.
2013 г.
В % от общей
площади на 1
января 2013 г.
4350,9
4349,3
4345,9
4345,8
86,4
Тысяч гектаров
13
http://president.e-dag.ru/respublika/vlast/ispolnitelnaya
«Доклад об экологической ситуации в Республике Дагестан в 2012 году» Минприроды
Республики Дагестан.
14
106
Земли поселений
153,1
154,5
159,7
159,7
3,2
Земли промышленности, транспорта,
связи и иного назначения
42,3
42,6
42,7
42,8
0,9
Земли особо охраняемых территорий
28,6
28,6
28,7
28,7
0,6
Земли лесного фонда
423,7
423,6
421,6
421,6
8,4
Земли водного фонда
26,6
26,6
26,6
26,6
0,5
Земли запаса
1,8
1,8
1,8
1,8
0,0
5027
5027
5027
5027
100
158,6
158,6
149,9
149,9
Итого земель в административных
границах
Республики Дагестан
Используется за пределами
административных границ Республики
Дагестан
Как видно из Таблицы, за 2007-2013 гг. перераспределение коснулось земель
сельскохозяйственного
назначения,
земель
поселений,
земель
лесного
фонда,
промышленности, земель транспорта, связи и иного назначения.
За данный период увеличилась на 6,4 тыс. га площадь земель поселений, на
0,5 тыс. га – площадь земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения и на
0,1 тыс. га – земель ООПТ. Сократилась площадь земель сельскохозяйственного
назначения – на 5,1 тыс. га и земель лесного фонда – на 2,1 тыс. га. Площадь земель,
используемых
за
пределами
административных
границ
Республики
Дагестан,
уменьшилась на 8,7 тыс. га.
1.1.4. Природно-ресурсный потенциал
Природно-ресурсный потенциал Республики Дагестан включает минеральносырьевые ресурсы, климатические ресурсы, ресурсы подземных и поверхностных вод,
земельные, рыбные, лесные и туристско-рекреационные ресурсы.
Республика расположена в восточной части Северного Кавказа на северовосточном склоне Большого Кавказа и юго-западе Прикаспийской низменности на стыке
Европы и Азии. Включает в себя три почвенно-климатические зоны:

горная — выше 850 м (площадь 2,12 млн. га или 39,9 % территории);

предгорная — от 150 до 850 м (площадь 0,84 млн. га или 15,8 % территории);

равнинная — от −28 до 150 м (2,35 млн. га или 43,3 % территории).
Рельеф Дагестана своеобразен: 245-километровая полоса предгорий упирается в
поперечные хребты, которые окаймляют огромной дугой Внутренний Дагестан. Две
основные реки вырываются из гор — Сулак на севере и Самур на юге. Внутренний
107
Дагестан, в свою очередь, делится на среднегорный, платообразный район и альпийский,
высокогорный.
Горы занимают площадь 25,5 тыс. км², а средняя высота всей территории Дагестана
равна 960 м. Высшая точка — Базардюзю (4466 м). Породы, слагающие горы Дагестана,
резко разграничены, главные из них — чёрные и глинистые сланцы, крепкие
доломитизированные и слабые щелочные известняки, а также песчаники. Каспийское
побережье и большая часть Терско-Кумской и Терско-Сулакской низменностей лежит на
28 м ниже уровня мирового океана.
Ландшафты Дагестана по своему разнообразию ставят его на первое место в ряду
самых уникальных регионов России. От побережья Каспийского моря до снежных вершин
Большого Кавказа высотой более 4 тыс. м представлено все разнообразие природных
комплексов умеренных широт: пески и полупустыни, плавни, равнинные и горные луга,
степи, уникальные ландшафты бедлендов и аридных котловин, лиственные и хвойные
леса, снежники и ледники.
Климат Дагестана довольно разнообразен. В целом умеренно континентальный и
засушливый, в горной части он изменяется с высотой: падает температура, повышается
влажность. В южной, прибрежной части климат переходный от умеренного к
субтропическому. Отличительной чертой приморского и равнинного климата является
наличие сильных ветров.
Лето теплое, средняя температура июля - до плюс 24°С. Зима мягкая, но ветреная,
средняя температура января - от плюс 1°С на низменности до минус 11°С в горах.
В целом, летний климат характеризуется обилием тепла и сухостью. Но в высокогорном
Дагестане лето довольно прохладное, а зима сравнительно холодная. Каспийское море
является аккумулятором и источником тепла в Дагестане. Летом температура воды в море
достигает 28°С. Годовое количество осадков колеблется от 200 мм в знойных северных
степях до 800 мм в горах. Вегетационный период 200–240 дней.
Ландшафтно-климатические условия Республики Дагестан очень благоприятны для
развития сельского хозяйства, туристско-рекреационного комплекса и в целом для любых
видов деятельности.
Почвенные ресурсы Дагестана характеризуются широким разнообразием, на
сравнительно компактной территории встречаются все типы почв. На низменности –
каштановые, луговые, солончаки. В предгорьях и в горной зоне, в соответствии с
высотной поясностью: в предгорьях – каштановые и горно-лесные почвы; на пологих
северо-восточных склонах предгорий, а также на плато внутренних горных частей –
108
горные черноземы; в горах – горно-степные, горные бурые лесные и горно-луговые
почвы.
Земельные
ресурсы.
Региональной
особенностью
является
ограниченность
земельных ресурсов, что объясняется наличием значительных территорий с горным
рельефом и высокой плотностью населения. По состоянию на 2013 год на одного жителя
приходилось 1,15 га сельскохозяйственных угодий.
В сельскохозяйственном обороте не участвуют в целом почти 1,6 млн. га, или
около 30% общей площади земель сельскохозяйственного назначения: около 300 тыс. га
равнинных земель занято солонцами и солончаками, примерно столько же песками,
частично закрепленными травами и кустарниками, и не менее
200 тыс. га –
заболоченными территориями.
Рыбные
ресурсы.
Каспийское
море
является
одним
из
важнейших
рыбохозяйственных бассейнов Российской Федерации, биоресурсы которого включают
мировые запасы редких и ценных рыб осетровых пород. Здесь сосредоточено 70%
мирового запаса осетровых, более 60% крупного частика.
Однако на протяжении последних десятилетий происходит сокращение сырьевой
базы,
что находит отражение в состоянии рыбной отрасли региона. По показателям
добычи продукции рыболовства в период 2000-2012 гг. уровень снизился в 4,7 раза, объём
добычи упал с 16 013,7 до 3 398,6 тонн в год.
В настоящее время введён мораторий на вылов осетровых, добычу черной икры,
и предусмотрены другие мероприятия по сохранению для будущих поколений ценных
пород рыб.
Минерально-сырьевые
ресурсы
Республики
Дагестан
представлены
разнообразными полезными ископаемыми. Интерес для промышленного производства
представляют ресурсы, включаемые в следующие группы:
 топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, уголь, горючие сланцы, торф);
 цветные, редкие и благородные металлы (медь, свинец, цинк, стронций, кобальт,
ртуть, золото, серебро и др.);
 неметаллические полезные ископаемые и строительные материалы (карбонатные,
сульфатные, цеолит-содержащие и кремнистые породы, глины, кварцевые пески,
жильный кварц, морская ракушка, сера, фосфориты и пр.).
Государственный баланс запасов полезных ископаемых за 2012 г. по суше
Дагестана включает 54 месторождений углеводородов со значительными запасами нефти,
конденсата, свободного и попутного газа. Кроме того, по результатам сейсморазведочных
109
и тематических исследований, проведенных в 2000-2012 гг., выделен ряд потенциально
нефтегазоносных объектов с прогнозными ресурсами, требующими дальнейшего
уточнения. Перспективным направлением освоения углеводородов является разработка
дагестанского сектора шельфа Каспийского моря.
В месторождениях Республики Дагестан сосредоточена значительная часть
балансовых запасов природного газа
в Северо-Кавказском федеральном округе.
На сегодняшний день Дагестан обладает наибольшими в СКФО возможностями для
увеличения объёмов добычи топливно-энергетических ресурсов.
Из металлических полезных ископаемых в Республике учитывается Госбалансом
одно комплексное медно-колчеданное месторождение Кизил-Дере. Месторождение
является наиболее крупным месторождением меди в Северо-Кавказском федеральном
округе, его доля в запасах Российской Федерации составляет 1,4%. Помимо медноколчеданной, месторождение содержит ещё три типа руды: халькозиновую, цинковоколчеданную, серно-колчеданную. Руда содержит, кроме меди, цинка и серы, множество
сопутствующих элементов: кобальт, мышьяк, селен, кадмий, серебро, золото, индий,
висмут, теллур, апатит, рутил и изредка бериллий. Месторождение не разрабатывается и
находится в резерве.
На территории Республики имеются многочисленные геологические проявления
редких и благородных металлов, в числе которых олово, вольфрам, ртуть, сурьма, висмут,
галлий, германий, кадмий, золото, серебро и др.
Республика обладает значительными запасами разнообразного неметаллического
сырья. Неметаллические полезные ископаемые включают химическое, горнорудное сырьё
и обширную группу строительных материалов. На территории Дагестана выявлены
такие виды горнорудного сырья как пьезооптический кварц, доломиты и известняки,
огнеупорные и тугоплавкие глины.
Месторождения
строительных
материалов
широко
распространены
как
в
низменной, так и в горной части Республики. Имеется свыше 50 месторождений
песчаников, используемых в качестве строительного материала. На территории
Предгорного и Внутреннего Дагестана выявлено свыше 40 месторождений и проявлений
бентонитовых глин. Открыто около 35 месторождений стекольных песков. Известно 60
месторождений легкоплавких глин и суглинков, пригодных для производства различных
марок и типов кирпича, а также черепицы, дренажных труб, керамзита и других изделий.
Имеется свыше 30 месторождений известняков и 6 проявлений мергелей и глин,
пригодных как для получения извести, так и для портландцемента, имеется 15
месторождений гипса. Открыты месторождения гончарных и огнеупорных глин и 5
110
месторождений керамзитовых глин. Промышленность Дагестана разрабатывает ряд
месторождений для выработки пиленого и облицовочного материала, бутового камня.
Минерально-сырьевые
ресурсы
Республики
характеризуются
благоприятной
подготовленностью к промышленному освоению, однако в промышленное освоение,
кроме нефти и газа, сейчас вовлечена лишь небольшая часть разведанных месторождений.
Не осваиваются месторождения нефти и газа Инхче-моря, месторождение меди КизилДере, стронция – Синие камни, формовочных песков – Экибулакское, морской ракушки,
кирпичных глин, термальных, минеральных и пресных подземных вод. В структуре ВРП
вклад отрасли добычи полезных ископаемых за 2011 составил лишь 0,5%.
Водные ресурсы Республики Дагестан включают поверхностные и подземные
воды. Дагестан – один из самых богатейших по водным ресурсам регионов Российской
Федерации.
Поверхностные
воды
представлены
реками,
озёрами,
ледниками,
водохранилищами. Общее количество рек – 6255, в том числе 100 главных, имеющих
длину более 25 км и площадь водосбора более 100 км, 185 малых и более 5900
мельчайших. Территория Республики Дагестан включает в себя бассейны крупных рек
Кума, Терек (вне зоны формирования стока), Сулак, Самур и мелких рек между Сулаком и
Самуром. Все реки относятся к бассейну Каспийского моря, однако в море впадают
только 20 из них.
Реки Республики Дагестан представляют одно из значительных богатств как
источник
гидроэнергии,
орошения,
водоснабжения
и
рыболовства.
Суммарный
гидроэнергетический потенциал рек составляет 55,2 млрд. квт, или почти 40% потенциала
рек Северного Кавказа. Экономически высокоэффективная часть их сконцентрирована в
наиболее крупных водотоках и достигает 16 млрд. кВт/ч.
Наиболее крупные водохранилища Дагестана расположены в предгорной части и
являются результатом гидроэнергетического строительства: Чиркейское, Ирганайское,
Миатлинское, Чирюртовское и Гергебильское. Крупнейший на всем Северном Кавказе
водный резервуар в горах – Чиркейское водохранилище с полным объемом 2,8 млрд. м3 и
полезным – 1,3 млрд. м3. Площадь его зеркала 42 км2.
Также на территории Республики насчитывается 159 ледников при общей площади
оледенения около 50 км2. Значительным запасом пресных вод обладают озёра различного
происхождения общей площадью более 150 км2. Многие озёра богаты запасами лечебных
грязей (Махачкалинское, Ак-Гель, Большое и Малое Турали, Аджи, Талгинское, Дипсуси
и другие), применяемых в бальнеологических целях.
111
Подземные воды. Потенциальные эксплуатационные ресурсы подземных вод
превышают 2 млн. м3/сут. Сулакское месторождение с прогнозными эксплуатационными
ресурсами в 157 млн. м3/год является крупнейшим на Северном Кавказе. В настоящее
время водопотребление подземных вод по республике составляет 108,38 л/сек. на
человека, потенциал подземных вод используется на 5-7%, степень разведанности запасов
составляет 0,56.
Минеральные и термальные подземные воды являются одним из ценных ресурсов
Дагестана, на его территории разведано 84 термальных и более 350 минеральных
источников.
Воды
минеральных
источников
обладают
целебными
свойствами,
обусловленными повышенным содержанием минеральных и газовых компонентов,
биологически активных компонентов, температурой и радиоактивностью.
Термальные воды находят широкое применение в Республике. В Махачкале и
Избербаше воды применяются для водолечения и отопления помещений и хозяйственнобытовых
нужд;
Ахтынские,
Каякентские,
Талгинские
термальные
источники
используются на бальнеологических курортах; на многих термальных источниках созданы
водолечебницы (Эльдама, Заузанбаш, Миатлы, Какаюрт, Алхаджикент и др.).
Лесные ресурсы незначительны, лесистость территории Республики составляет
10,6%, что обусловлено особенностями географического положения. Общая площадь
земель республики, на которых расположены леса, составляет 661,7 тыс. га, из них
449,1 тыс. га расположены на землях лесного фонда, 211,87 тыс. га - на землях иных
категорий. Основными лесообразующими породами являются: дуб, сосна, граб, бук,
береза, липа, тополь, осина, ясень, акация, ольха, ильмовые, орех грецкий. Лесные
ресурсы Республики не обладают значительными сырьевым потенциалом и в основном
выполняют защитную, природоохранную и экологическую функции.
Рекреационные ресурсы Дагестана настолько велики и разнообразны, что
позволяют создать здесь курортно-рекреационную зону федерального значения. В России
немного еще найдется мест, где имеются такие широкие возможности для развития
санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма, как в Дагестане.
Всемирная туристская организация высоко оценивает потенциал Республики
Дагестан и выделяет её в числе наиболее перспективных туристических направлений юга
России. Уже сегодня в Республике активно развивается лечебно-оздоровительный туризм.
В настоящее время в Дагестане функционируют известные далеко за пределами
Республики курорты Каякент, Манас и Талги, различающиеся по специализации и
наличию разнообразных лечебных факторов.
112
Большое число минеральных источников и лечебных грязей, обилие и
разнообразие прекрасных ландшафтов, памятников истории и природы, климат, обширная
песчаная пляжная полоса на побережье Каспия, теплое море, ионизированный воздух,
а также неповторимая самобытная культура и искусство народов – всё это позволяет
сделать в недалеком будущем Республику своеобразной Меккой туризма.
1.1.5. Геополитическое положение
Геополитическое положение Республики Дагестан характеризуется как уникальное
и является ее важнейшим конкурентным преимуществом среди регионов Российской
Федерации. Уникальность положения Дагестана слагается из следующих составляющих:
 выгодное геостратегическое положение на стыке Европы и Азии на пересечении
торгово-транспортных логистических потоков, открывающее выход России к
государствам Закавказья, Каспийского бассейна и имеющее огромный потенциал
для экономического сотрудничества;
 наличие
развитой
автомобильные
транспортной
магистрали,
инфраструктуры
морской
порт
и
(железнодорожные
аэропорт
российского
и
и
международного значения);
 сухопутная
и
морская
государственная
граница
с
пятью
суверенными
государствами: Азербайджаном, Грузией, Казахстаном, Туркменистаном и Ираном;
 прямой выход к морю и международным морским путям, наличие крупного
транспортного узла – единственного в России незамерзающего международного
порта на Каспии;
 компактное сочетание на относительно небольшой территории разнообразных
природных, климатических и ресурсно-сырьевых факторов развития;
 полиэтничность
и
поликонфессиональность
в
сочетании
с
культурными
особенностями и историческими традициями народов Республики.
В современной геополитической ситуации Республика Дагестан играет одну из
ключевых ролей в Северо-Кавказском регионе. Данное положение в первую очередь
связано
с
фундаментальными
переменами,
произошедшими
на
постсоветском
геополитическом пространстве после распада СССР и социалистической системы в 1991
году.
Территория Северного Кавказа в истории России на протяжении веков имела
стратегическое значение и выполняла функцию защиты её государственных интересов на
южных направлениях. С распадом СССР и ослаблением позиций Российской Федерации в
113
мировом экономическом пространстве, ростом амбиций США к
установлению
однополярного мира изменился баланс сил на глобальной геополитической карте, в том
числе и на территории Кавказского региона.
Геостратегическое значение Дагестана коренным образом изменилось с распадом
СССР и значительно возросло в современной геополитической ситуации, когда на
политической карте появились полтора десятка новых независимых государств со своими
различными, зачастую кардинально противоположными геополитическими интересами.
С обретением Республикой Дагестан приграничного положения, усилилось
значение военно-стратегических и оборонных функций её территории в контексте
национальной безопасности Российской Федерации.
Военно-стратегическое
определяется
его
выгодным
значение
Дагестана
геостратегическим
для
Российской
положением
для
Федерации
защиты
ее
стратегических и геополитических интересов, обеспечения политической и социальноэкономической стабильности на южных рубежах, сохранения своего влияния в обширном
регионе, охватывающим весь Кавказ, Ближний и Средний Восток, Центральную Азию.
Северный Кавказ, как и Кавказ в целом, всегда представлял собой узел
геополитических интересов и неизбежных противоречий, как между государствами
Кавказа, так и между развитыми странами Запада (включая США) и Востока,
демонстрирующих, прежде всего, соперничество за доступ к стратегическим природным
ресурсам региона. При этом уже сейчас на Кавказе по объёмам инвестиций первое и
второе места делят США и Турция.
Экономическое благополучие России в значительной степени связано с доходами
от экспорта нефти, от цены за баррель на мировом рынке. В перспективе Каспийская зона
может выйти на 3-е место после Ближнего Востока и Сибири по добыче энергоресурсов, а
появление на мировом рынке каспийской нефти способно создать мощную конкуренцию
ближневосточным нефтяным монархиям.
Особо важное геостратегическое положение Дагестан имеет, в геополитическом
аспекте, и с позиций сохранения территориальной целостности и политической
стабильности северокавказского региона, а также устойчивых торгово-экономических и
политических связей со странами Ближнего и Среднего Востока.
Появление суверенных сопредельных с Дагестаном государств и
образование
новой административно-территориальной единицы – ЮФО, а затем СКФО, выдвинуло на
передний план транзитную функцию территории Республики. Наличие у Дагестана
общей границы с Азербайджаном, Грузией, Казахстаном, Туркменистаном и Ираном и
протяженной полосы западного побережья Каспийского моря является благоприятным
114
фактором для усиления торгово-экономических связей с государствами Закавказья,
Средней Азии, дальнего зарубежья и является важнейшим плацдармом, обеспечивающим
доминирующее положение в северокавказском регионе, а значит, на Ближнем и Среднем
Востоке.
Сегодня Дагестан – самый крупный и перспективный регион из всех восьми
национальных республик Северного Кавказа, который имеет выгодное геополитическое
положение, располагает прямым выходом к международным морским путям, имеет
важное транзитное значение для экономических связей России с Закавказьем, Средней
Азией, Казахстаном, Турцией, Ираном, Индией, странами Юго-Восточной Азии и
Ближнего Востока.
115
1.2. Диагностика социально-экономического развития
1.2.1. Валовый региональный продукт
Республика Дагестан является одним из наиболее экономически развитых регионов
Северо-Кавказского федерального округа. В 2011 г. объем валового регионального
продукта Республики составил 327 млрд. руб., за последние 7 лет объем ВРП увеличился
более чем в 3 раза. В составе суммарного объема валового регионального продукта России
Республики Дагестан удельный вес по объему ВРП также имел тенденции к росту с 0,02%
в 2005 г. до 0,3% в 2011 г. В Российской Федерации по объему ВРП Дагестан занимает 37
место, среди регионов Северо-Кавказского федерального округа – 2-е место, уступая лишь
Ставропольскому краю.
Рисунок 20.
Динамика объема валового регионального продукта по регионам СКФО, млрд. руб.
Производство ВРП за период с 2005 по 2011 годы имело устойчивую тенденцию к
активному росту: ВРП (в сопоставимых ценах) 2011 года по сравнению с 2009 годом
вырос на 26%, а по сравнению с 2005 годом – в 3,6 раза. Тем не менее, в период 20072010 гг. наблюдалась тенденция сокращения реального ВРП Республики Дагестан,
наибольшее падение которого пришлось на 2010 год (индекс физического объема ВРП
составил 103,6%), однако уже начиная с 2011 г. отмечается рост индекса, превышающий
116
аналогичные показатели в среднем по федеральному округу и Российской Федерации в
целом.
Рисунок 21.
Индекс физического объема ВРП, %
В расчете на душу населения объем произведенного в Дагестане валового
регионального продукта увеличился по сравнению с 2005 годом в 3,3 раза и составил
111,9 тыс. руб. в 2011 г., что соответствует 3 месту среди регионов СКФО. В Российской
Федерации по производству ВРП на душу населения Дагестан занимает 74 место. По
душевому показателю ВРП республика сопоставима с Ивановской областью, Северной
Осетией, Тывой и Кабардино-Балкарией.
117
Рисунок 22.
В
Валовый региональный продукт на душу населения по регионам СКФО, тыс. руб.
отраслевой
структуре
формирования
валовой
добавленной
стоимости
Республики Дагестан относительно аналогичных показателей по федеральному округу и
России
в
целом
можно
выделить
отличительные
особенности,
позволяющие
охарактеризовать экономику региона как аграрно-индустриальную:
 Доля в ВРП региона сектора сельского хозяйства, рыболовства и рыбоводства
составляет 15,1% (СКФО – 14,6%, РФ – 4,5%).
 Доля в ВРП продукции промышленного производства – 6,5% (СКФО – 14%, РФ –
32,6%).
 Доля в ВРП строительной отрасли составляет 19,4% (СКФО – 12,3, РФ – 6,9%).
 Доля оптовой, розничной торговли и бытовых услуг в ВРП составляет 27% (СКФО
– 22, РФ – 19,4%).
 Доля в ВРП транспорта и связи – 9% (СКФО – 8,7%, РФ – 10,5%).
 Доля коммерческих финансовых услуг, операций с недвижимостью, а также сферы
сервиса и туризма составляет 6,9% (СКФО – 7,3%, РФ – 13%).
 Доля внерыночных услуг в составе ВРП – 16,1% (СКФО – 21,1, РФ – 13,1%).
118
Рисунок 23.
Отраслевая структура валовой добавленной стоимости в 2010 г., %
Наибольший вклад в формирование валового регионального продукта Республики
Дагестан вносит «оптовая и розничная торговля, оказание бытовых услуг населению»,
удельный вес их добавленной стоимости в экономике за год возрос на 1,1% и в 2011 г.
составил 27,3% общего объема ВРП (в 2005 г. – 19,8%). Рост обеспечен главным образом
за счет увеличения оборота вида деятельности «оптовая торговля» в 2,3 раза. Оборот
розничной торговли и оказание услуг населению выросли за исследуемый период на
12,9% и 10,2% соответственно; реальный объем добавленной стоимости также вырос на
10,1%. Вклад вида деятельности «оптовая и розничная торговля, оказание бытовых услуг
населению» в ВРП региона постоянно растет, и по сравнению с 2005 г. его доля
увеличилась с 19,8% до 27,3%, в фактических текущих ценах рост составил почти 5 раз, с
17,9 млрд. рублей в 2005 г. до 89,3 млрд. рублей в 2011 г.
119
Рисунок 24.
Структура
валового
регионального
продукта
по
видам
экономической
деятельности в 2011 г., %
Вторыми по значимости для экономики Дагестана являются строительство и
аграрный сектор, обеспечивая 18,8% и 15,2% соответственно в формировании валового
регионального продукта. По сравнению с 2010 г. доля сельского хозяйства в структуре
ВРП увеличилась на 0,1%, в то же время в строительстве произошло небольшое падение
на 0,6%. На протяжении периода 2005-2011 гг. влияние этих отраслей экономики также
существенно изменилось, если в 2005 г. сфера строительства формировала 12,6% ВРП, то
уже в 2011 г. – 18,8%; сельское хозяйство наоборот снизило свое влияние с 23,6% в 2005 г.
до 15,2% в 2011 г. При этом реальный объем добавленной стоимости, созданной в
строительной отрасли и сельском хозяйстве по отношению к 2010 г., выросли на 0,3% и на
2,4% соответственно. В сравнении 2011 с 2005 г. реальный объем добавленной стоимости
снизился со 108,1% до 106,3% в сельском хозяйстве и со 145,8% до 108,3% в
строительстве.
Таблица 98.
Динамика
индексов
физического
объема
валовой
добавленной
стоимости,%
Отрасль экономики
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Сельское хозяйство
108,1
105,2
105,2
103,3
104,4
103,9
106,3
Рыболовство и рыбоводство
76,8
80,3
101,1
169,8
132,9
100,4
96,3
Промышленность
81,4
98,6
106,2
94,2
110,1
103
100,5
Строительство
145,8
127,8
130,1
126,5
115,6
108
108,3
Транспорт и связь
109,3
119,1
105,9
116,2
97,8
94,2
109,9
Торговля
132,6
124,2
133,2
114,6
116,5
101,6
111,7
Услуги в сфере финансов,
28,6
89,1
86,3
81,4
65,5
114,7
85,7
120
Отрасль экономики
недвижимости, сервиса и
туризма
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Внерыночные услуги
109
105
105,8
98,6
103,8
101,8
102,3
Сельское хозяйство, строительство и торговля вместе образуют 57,7% добавленной
стоимости в регионе, удельный вес остальных секторов и их вклад в формирование
экономики Республики Дагестан в разрезе видов экономической деятельности не столь
существенный и колеблется от 8,8% («транспорт и связь») до 0,1% («финансовая
деятельность»). За исследуемый период доля этих отраслей не подвергалась значительным
отклонениям, что свидетельствует о стабильной экономической конъюнктуре.
Таблица 99.
Структура валового регионального продукта по видам экономической
деятельности (в % к итогу)
Показатель
2005
100
2006
100
2007
100
2008
100
2009
100
2010
100
2011
100
Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
23,5
19,8
15,8
15,4
15,0
15,0
15,1
Рыболовство, рыбоводство
0,1
0,0
0,0
0,0
0,1
0,1
0,1
Добыча полезных ископаемых
1,9
1,1
0,9
0,6
0,4
0,5
0,5
Обрабатывающие производства
5,8
3,9
4,7
3,2
3,7
4,3
4,2
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
2,1
1,8
3,8
3,4
1,7
1,7
1,9
Строительство
12,6
15,8
17,0
19,7
20,1
19,4
18,8
Оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования
19,8
21,4
25,3
23,6
26,7
27,0
27,3
Всего
в том числе по видам экономической
деятельности:
Гостиницы и рестораны
1,6
1,8
2,9
3,9
3,3
3,8
4,6
Транспорт и связь
14,2
13,9
8,5
11,0
10,3
9,0
8,8
Финансовая деятельность
0,0
0,0
0,0
0,0
0,2
0,2
0,1
Операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг
2,6
2,9
3,8
2,9
2,0
2,9
2,6
Государственное управление и
обеспечение военной безопасности;
обязательное социальное обеспечение
4,1
6,3
6,4
5,9
6,0
6,1
6,1
Образование
5,7
5,6
5,3
4,9
5,0
4,9
4,8
Здравоохранение и предоставление
социальных услуг
3,6
3,8
3,9
3,9
4,0
3,9
3,9
Предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг
2,4
1,9
1,7
1,6
1,4
1,2
1,2
В структуре направлений использования ВРП основная его доля приходится на
расходы на конечное потребление – в 2012 г. 70,2% от общего объема, из которых 75,4%
выпадает на конечное потребление домашних хозяйств. В целом за период 2005-2012 гг.
121
наблюдался стабильный рост использования валового внутреннего продукта как на
конечное потребление, так и на валовое накопление.15
Рисунок 25.
Динамика использования валового внутреннего продукта, млрд. рублей
1.2.2. Промышленность
Республика
Дагестан
является
аграрно-индустриальным
регионом
Северо-
Кавказского федерального округа с исторически сформировавшейся специализацией
в области
топливно-энергетического
комплекса,
пищевой
промышленности,
машиностроении и металлообработки.
Современный многоотраслевой промышленный комплекс включает в себя около
1140 крупных и средних предприятий. Промышленность
представлена
13
отраслями,
где
сосредоточено
Республики Дагестан
примерно
13%
основных
производственных фондов региона, занято около 92 тыс. рабочих, что составляет около
10% занятого в экономике населения.
В структуре валовой добавленной стоимости
Республики Дагестан доля
промышленности по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых»,
«Обрабатывающие производства» и «Производство и распределение электроэнергии, газа
и воды» в целом ниже, чем по России и Северо-Кавказскому федеральному округу.
Промышленное производство формирует 6,6% ВРП региона, и относительно 2010 г. его
часть в составе ВРП выросла на 1,5%.
15
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике
Дагестан
122
Рисунок 26.
(виды
Структура валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности
экономической
деятельности
"Добыча
полезных
ископаемых",
"Обрабатывающие
производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в структуре валовой
прибыли экономики)
По объему отгруженной промышленной продукции, выполненных работ и услуг
собственными силами по добыче полезных ископаемых
Дагестан занимает 3-
е место в Северо-Кавказском федеральном округе и 52-е по РФ, по обрабатывающим
производствам – 4 (69), по производству и распределению электроэнергии, газа и воды –
2 (67).
Таблица 100.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг
собственными силами по отдельным видам экономической деятельности в январе-декабре
2012 г., млн. рублей
РФ, млрд. руб.
8 676
25 215
Производство и
распределение
электроэнергии, газа
и воды
4 159
СКФО
19 252
279 382
101 620
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
3 447
27 508
12 152
1 051
2 594
1 342
Кабардино-Балкарская Республика
177
34 268
8 092
Карачаево-Черкесская Республика
1 754
34 094
5 603
Республика Северная Осетия-Алания
Чеченская Республика
358
4 290
15 564
3 065
6 555
5 304
Ставропольский край
8 173
162 289
62 572
Показатели
Добыча полезных
ископаемых
Обрабатывающие
производства
Основу промышленности Республики Дагестан составляют обрабатывающие
производства, обеспечивающие 63,8% от общего объема отгруженной продукции
в промышленном комплексе, наибольший удельный вес в структуре которых приходится
на производство пищевых продуктов, химическое и нефтехимическое производство.
Наряду с обрабатывающими производствами высока доля производства и распределения
123
электроэнергии, газа и воды (28,2%). Доля добычи полезных ископаемых несущественна и
составляет 8% всего промышленного производства региона.
За 2011 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и
услуг собственными силами по полному кругу организаций – производителей по добыче
полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению
электроэнергии, газа и воды в размере 43 107 млн. рублей.
Рисунок 27.
Структура производства (Структура объема отгруженной продукции по видам
экономической деятельности (2012 г.), в %)
В динамике промышленного производства наблюдается устойчивая тенденция
роста – в период с 2005 по 2012 год объем вырос в 2,3 раза. Прирост промышленного
производства в большей степени был привязан к отраслям «производство и распределение
электроэнергии, газа и воды» - в 2,6 раза и «обрабатывающие производства» - в 2,4 раза.
По виду деятельности «добыча полезных ископаемых» объем увеличился в 1,2 раза.
124
Рисунок 28.
Динамика объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, млн. рублей
Индекс
промышленного
производства
Республики
Дагестан
по
видам
экономической деятельности за январь-декабрь 2012 года в сопоставимых ценах составил
94,9%
относительно
2011 года,
повторяя
тенденции
федерального
округа
и
общероссийские. Сокращение темпов роста отгрузки товаров собственного производства
в Республике Дагестан произошло во всех отраслях промышлености, и в наибольшей
степени снижение отгрузки было отмечено в сфере «производство и распределение
электроэнергии, газа и воды» - 92,5% к уровню 2011 г.
Таблица 101.
Индексы
промышленного
производства
по
видам
экономической
2009
2010
2011
2012
деятельности,%
Показатели
2007
2008
Российская Федерация
Всего
Добыча полезных ископаемых
106,8
100,6
90,7
108,2
104,7
102,6
103,3
100,4
99,4
103,6
101,9
101,1
Обрабатывающие производства
110,5
100,5
84,8
111,8
106,5
104,1
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
99,4
100,6
96,1
104,1
100,1
101,2
107,0
105,1
103,8
Северо-Кавказский федеральный округ
Всего
Добыча полезных ископаемых
112,0
95,9
90,5
94,6
90,7
97,1
94,0
Обрабатывающие производства
116,9
101,8
104,2
110,6
106,6
105,8
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
100,9
104,6
97,3
103,0
99,5
99,3
101,6
102,3
Республика Дагестан
Всего
Добыча полезных ископаемых
133,1
104,1
103,2
103,4
105,2
94,9
88,9
86,7
98,5
97,2
130,1
96,4
Обрабатывающие производства
142,6
106,0
101,6
105,0
109,8
95,2
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
116,4
100,9
112,9
100,1
80,2
92,5
125
Современная планировочная структура размещения производств приурочена
к городским округам, за исключением электроэнергетики, основанной на потенциале
использования высокогорных рек, расположенных в юго-центральной части Дагестана.
Главные промышленные центры Республики – города Махачкала, Дербент, Каспийск,
Избербаш, Хасавюрт, Кизляр, Кизилюрт и Буйнакск.
В
составе
промышленного
производства
Республики
Дагестан
наиболее
приоритетными отраслями являются:
 топливно-энергетический комплекс;
 пищевая промышленность;
 машиностроение и металлообработка.
Ведущей отраслью промышленности Республики Дагестан является топливноэнергетический
комплекс,
электроэнергетика
и
в
состав
которого
нефтеперерабатывающая
входят
нефте-
и
промышленность.
газодобыча,
Основными
предприятиями в структуре топливно-энергетического комплекса на текущий момент
являются: «ОАО РусГидро»-«Дагестанский филиал», ОАО «МРСК СК» «Дагэнергосеть»,
ОАО «ФСК ЕЭС» «Каспийское предприятие МЭС», ООО «Дагестанэнерго», ОАО «НК
«Роснефть»-Дагнефть», ОАО «Дагнефтегаз», ОАО «Дагнефтепродукт», ОАО «Даггаз»,
ООО «Газпром трансгаз Махачкала», ООО «Дагестангазсервис».
Высокогорные
реки
региона
обладают
существенным
гидроэлектрическим
потенциалом, оцениваемым до 55 млрд. кВт. ч. в год. За 2012 год суммарная выработка
электроэнергии
действующими
станциями составила 3911,5 млн. кВт. ч., выработка
теплоэнергии – 1602,5 тыс. Гкал.
В сфере электроэнергетики действуют крупнейшие на Кавказе ГЭС: Чиркейская и
Ирганайская, а также каскад Чирюртовских ГЭС, Миатлинская, Гергебильская и т.д.,
общей мощностью 1786 МВт.
В топливной промышленности добыча нефти с газовым конденсатом за 2012 год
составила 189,9 тыс. т., в то же время добыча природного газа – 326,2 млн. м3.
Перспективы развития ТЭК будут связаны прежде всего с вводом в действие
каскада гидроэлектростанций на р. Сулак с притоками, а также освоением новых
нефтяных и газовых месторождений.
Второй по значимости отраслью региона выступает пищевая промышленность.
В пищевом производстве основными отраслями являются производство напитков, в том
числе винных изделий (включая коньячное производство), производство молочных
продуктов и консервное производство. В составе пищевой индустрии Республики
126
Дагестан
развиты
также
безалкогольная,
мясная,
рыбная,
маслосыродельная,
кондитерская, хлебопекарная промышленности.
Машиностроительный комплекс – один из основных блоков обрабатывающих
производств Дагестана. В настоящее время он представлен широким набором отраслей,
включающих
в
себя
радиоэлектронной
производство
оборудования
промышленностью,
для
авиа-
энергетическим
и
судостроения,
машиностроением
и
электротехнической промышленностью. В последние годы в Республике Дагестан
получило развитие производство автомобильных компонентов. Отрасль насчитывает
более
30 действующих
предприятий,
в
том
числе
11
предприятий,
имеющих
государственный оборонный заказ, и обеспечивает занятость около 13 тыс. человек.
Основная продукция предприятий машиностроения – оборонного назначения,
радиолокационные
и
навигационные
комплексы
для
авиации
и
судостроения,
комплектующие для автомобилестроения, рулевые машины, дизельные двигатели,
бортовое оборудование для самолетов, наземные средства эксплуатационного контроля
самолетов и вертолетов, средства наземного обслуживания различных летательных
аппаратов гражданского и оборонного назначения, оборудование для нефтяной и газовой
промышленности, насосная продукция.
Ведущими предприятиями отрасли являются – ОАО «Завод Дагдизель», ОАО
«Концерн КЭМЗ», ОАО «Авиаагрегат», «Завод им. Гаджиева», «Электросигнал»,
«Буйнакский агрегатный завод», «Каспийский завод точной механики», «Избербашский
радиозавод».
Основные центры производств сосредоточены в Махачкале (ОАО «Авиаагрегат»,
«Завод им. Гаджиева»), в Кизляре (ОАО «Концерн КЭМЗ»), в Избербаше («Избербашский
радиозавод»), в Дербенте (ОАО «Электросигнал»), в Каспийске (ОАО «Завод Дагдизель»,
«Каспийский завод точной механики»).
Также в Республике Дагестан в достаточной степени развиты индустрия
строительных материалов, деревообработка, химическая промышленность (лакокрасочное
производство,
стеклопластики,
стеклоткани,
лекарственные
препараты),
легкая
промышленность, в том числе производство обуви, ковров, швейных изделий.
1.2.3. Инвестиции
Республика
Дагестан
относится
к
числу
потенциальных
инвестиционно
привлекательных регионов России. Экономический потенциал региона является базой по
созданию благоприятных условий для развития бизнеса и привлечения инвестиций.
127
В современных условиях активная и последовательная инвестиционная политика
органов исполнительной власти является важным фактором воздействия на региональную
экономическую систему с целью обеспечения ее развития. Приоритетами инвестиционной
политики Республики Дагестан на долгосрочную перспективу являются модернизация
производства и его структурная перестройка, повышение конкурентоспособности
промышленности, ускоренное инвестиционное развитие важнейших секторов экономики,
становление инновационных отраслей и производств.
В регионе создана законодательная база инвестиционной деятельности – действует
Закон Республики Дагестан от 07.10.2008 г. №42 «О государственной поддержке
инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан» (принят Народным
Собранием РД 25.09.2008 г.), предусматривающий предоставление различных мер
государственной поддержки.
В целях создания благоприятного инвестиционного климата и снижения рисков
вложения инвестиций в экономику региона Правительством Республики Дагестан принята
республиканская целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения
инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2012-2016 годы».
Программой предусматривается проведение мероприятий, направленных на
активацию
инвестиционной
деятельности
на
территории
Республики:
создание
инженерной инфраструктуры на инвестиционных площадках Республики Дагестан;
разработка бизнес-планов для инвестиционных проектов, реализуемых на территории
Республики Дагестан, в том числе услуги инвестиционного консалтинга; компенсация
части затрат на разработку проектной документации и прочие.
На данный момент в Республике сформирован реестр инвестиционных проектов с
высокой степенью готовности и реестр инвестиционных площадок. Со стороны
Правительства Республики Дагестан инвесторам оказывается всесторонняя помощь в
подборе необходимых инвестиционных площадок для реализации инвестиционных
проектов, содействие в оформлении разрешительных документов, помощь в создании
необходимой инженерной инфраструктуры и представлении необходимых форм
государственной поддержки.
Согласно последним исследованиям инвестиционного климата, проведенным
рейтинговым агентством «Эксперт», Республика Дагестан входит в категорию 3C1
«Пониженный потенциал – высокий риск». Для инвесторов наиболее перспективными
являются следующие сектора экономики: строительство, топливно-энергетический
комплекс, транспорт и связь, операции с недвижимостью, образование.
128
В развитие экономики и социальной сферы Республики Дагестан организациями
всех форм собственности в период с 2005 по 2012 год вложено 146 131 млн. руб. В
структуре инвестиций преобладает российский капитал – 99,3%, совместные российскозарубежные вложения незначительны, их доля составляет 0,7%. По источникам
финансирования 87,6% приходятся на привлеченные, из которых 69,4% составляют
бюджетные средства.
Таблица 102.
Сравнительная характеристика инвестиционной активности
12 568 800,0
В%к
аналогичному
периоду 2011 г.
106,6
Доля
бюджетных
инвестиций, %
17,9
Объём инвестиций на
душу населения, тыс.
руб. на человека
87,9
Северо-Кавказский
федеральный округ
397 179,7
109.8
48,6
41,8
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
152 403,5
10 497,7
108,3
230,0
69,4
94,7
52,0
24,4
Кабардино-Балкарская
Республика
25 572,1
113,5
38,2
29,8
Карачаево-Черкесская
Республика
17 951,9
124,9
57,5
37,8
Республика Северная
Осетия-Алания
21 824,9
102,4
57,8
30,8
Чеченская Республика
53 506,3
96,0
76,7
41,1
Ставропольский край
115 423,2
110,5
19,4
41,4
Млн.
рублей
Российская Федерация
Темпы роста инвестиций в 2012 г. снизились
и составили по отношению к
предыдущему году 110,6% против 114,5% в 2011 г. К уровню докризисного 2008 г. объем
инвестиций в основной капитал вырос на 20,1%. Основной объем инвестиций в основной
капитал (34,8%) приходился в 2012 г. на инвестиции в здания и сооружения и по
сравнению с 2011 г. их доля увеличилась на 0,3%. Также возросла в структуре инвестиций
в основной капитал доля инвестиций в жилые здания – на 1,5%, и в машины и
оборудование – на 4,2%.
Таблица 103.
Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности,
(млн. руб.)16
2005
Инвестиции в основной
капитал – всего
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
10 869,2 11 254,6 13 841,2 21 052,3 20 995,3 19 962,1 22 868,3 25 288,2
в том числе:
Без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми
статистическими методами
16
129
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Сельское хозяйство, охота и
лесное хозяйство
557,3
338,4
312,2
265,4
503,6
254,2
457,6
224,4
Рыболовство, рыбоводство
61,0
43,7
44,2
-
38,2
-
10,0
-
Добыча полезных
ископаемых
441,9
429,2
386,1
263,0
133,0
175,8
198,8
321,3
Обрабатывающие
производства
39,0
128,0
292,1
662,9
967,4
844,2
804,2
432,9
Производство и
распределение
электроэнергии, газа и воды
3120,5
3217,2
3594,6
3166,7
1958,5
3111,9
4907,8
6207,0
Строительство
1221,5
1744,5
2281,4
3994,8
5940,7
6320,5
5622,2
8119,5
Транспорт и связь
3755,0
3766,0
3939,1
6170,1
5199,8
4595,2
2976,2
2895,8
Операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг
929,2
677,6
947,6
2113,7
2120,2
1146,4
3770,9
2255,4
Государственное
управление и обеспечение
военной безопасности;
обязательное социальное
обеспечение
8,4
43,5
259,9
272,4
634,4
327,2
489,1
799,7
Образование
338,8
308,0
639,4
1372,5
1427,3
1295,8
1495,8
2262,1
Здравоохранение и
предоставление социальных
услуг
338,2
372,3
679,1
1749,1
1113,8
889,8
1392,5
939,4
Предоставление прочих
коммунальных, социальных
и персональных услуг
147,6
185,3
465,5
1021,7
958,4
985,5
729,7
813,4
Рисунок 29.
Структура основных отраслей инвестирования в 2012 г., %
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал Республики Дагестан
за январь-декабрь 2012 года в сопоставимых ценах составил 108,3% относительно
130
2011 года. В целом за период 2005-2012 гг. инвестиционная деятельность на территории
Республики характеризовалась как малоустойчивая и нестабильная: колебания индекса
физического объема варьировались от 87,1% в 2006 г. до 135,8% в 2008 г.
Таблица 104.
Индексы физического объема инвестиций в основной капитал по видам
экономической деятельности,%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Всего
119,7
87,1
107,5
Сельское хозяйство
137,4
32,1
80,7
138,5
98,6
92,9
108,4
106,6
183,9
49,3
170,3
Добыча полезных ископаемых
83,3
85,1
78,7
62
49
129,1
107
Обрабатывающие производства
43,2
270
199,6
200
141,1
84,6
90,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и
134,2
воды
86,7
97,9
80,2
60
155,2
27,6
Строительство
116,4
120,1
114,4
159,5
144,1
103,9
84,2
Транспорт и связь
120,5
84,3
91,5
142,6
81,7
86,3
61,3
Операции и услуги с недвижимостью
129,1
61,3
122,4
200
97,2
52,8
310
Нерыночные услуги
110,4
178,6
270,3
180,1
120,8
79,4
117,2
Общий объем иностранных инвестиций по итогам 2011 г. вырос к уровню 2010 г. в
81,4 раза и составил 93,9 млн. долларов США. В то же время по сравнению с 2009 г. в
2011 г. объем иностранных инвестиций увеличился в 5,3 раза или на 76,3 млн. долларов
США.
Таблица 105.
Поступление
иностранных
инвестиций
по
видам
экономической
деятельности, тыс. долл. США
2008
2009
2010
2011
13720,0
17623,8
1154,2
93919,4
Обрабатывающие производства
из них:
-
17411,3
932,4
71091,1
производство резиновых и пластмассовых
изделий
-
31,8
-
-
производство прочих неметаллических
минеральных продуктов
-
17379,5
932,4
71091,1
10479,7
-
-
-
Финансовая деятельность
-
-
-
22828,3
Операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг
-
212,5
221,8
-
3240,3
-
-
-
Иностранные инвестиции-всего
в том числе:
Строительство
Предоставление прочих видов услуг
Инвестиции в экономику Республики Дагестан вкладывают компании Виргинских
островов (86,2%), Багамских островов (7,7%) и Республики Кипр (6,1%). Иностранные
инвесторы
пользуются
теми
же
правами,
что
предоставлении мер государственной поддержки.
131
и
российские
инвесторы,
при
1.2.4. Агропромышленный комплекс
Агропромышленный комплекс Республики Дагестан является важнейшей отраслью
экономики и занимает особое место в жизнеобеспечении республики. Доля населения,
проживающего в сельской местности Дагестана, составляет 60% жителей, в связи с чем
сельское хозяйство выступает системообразующим фактором, определяющим состояние
всего народного хозяйства и социально-экономического уровня развития территории. По
своему вкладу в ВРП региона отрасль занимает третье место, обеспечивая 15,2% объема
ВРП. В агропромышленном комплексе занято 27,2% работающего населения республики.
Среднегодовая численность работников в сельском хозяйстве составляет более
260 тыс. человек.
Ведущими предприятиями пищевой промышленности Республики Дагестан
являются: ГУП «Кизлярский коньячный завод», ОАО «Дербентский коньячный завод»,
ОАО «Дербентский завод игристых вин», ОАО «Денеб», ОАО «Кизлярагрокомплекс»,
ОАО
«Дагинтерн»,
ОАО
«Махачкалинский
гормолзавод»,
ООО
«Кизлярский
мясокомбинат», ОАО «Махачкалинский булочно-кондитерский комбинат» и другие.
Таблица 106.
Индексы
производства
продукции
сельского
хозяйства
по категориям хозяйств, в %
Категория хозяйств
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Хозяйства всех
категорий
108,3
105
104
104
103,9
106,2
103,5
Сельскохозяйственные
организации
96,8
100,7
92,4
110,2
116,8
117,1
103
109,7
106,4
105
104,7
101,6
105,3
101,5
108
96,7
107,6
92,8
113,1
104,3
121,7
Хозяйства населения
Фермерские хозяйства
В структуре производства сельскохозяйственной продукции по категориям
хозяйств доля хозяйств населения имеет наибольший удельный вес, занимая 75,8%. Доля
сельскохозяйственных организаций и крестьянских хозяйств, несмотря на увеличение
в структуре производства за последние три года, остается на невысоком уровне,
обеспечивая 11,1% и 13,1% в общем объеме продукции сельского хозяйства. В динамике
производства сельскохозяйственной продукции ежегодные темпы увеличения реального
объема за период 2007-2012 гг. относительно стабильны на уровне роста 3-6% в год.
В 2012 году объем производства продукции сельского хозяйства в Республике
Дагестан составил около 65 млрд. рублей, в том числе продукции растениеводства –
27036,3 млн. рублей, животноводства – 37859,7 млн. рублей. При этом индекс
производства находился на уровне 103,5%, 98,5% и 107,9% соответственно. Объем
132
валовой продукции сельского хозяйства Дагестана за 2012 г. составил 1,9% от общего
объема производства по России и 25,6% по СКФО (второй результат после
Ставропольского края).
Растениеводство обеспечивает 40% стоимостного объема продукции сельского
хозяйства
Республики
Дагестан.
Основными
видами
возделываемых
сельскохозяйственных культур являются: овоще-бахчевые, виноград, картофель, зерновые
и зернобобовые культуры. Посевные площади республики составляют 279 тыс. га, в том
числе 84,4 тыс. га под зерновыми культурами и 69,8 тыс. га под картофелем и овощебахчевыми культурами.
Рисунок 30.
Динамика производства основных видов продукции растениеводства, тыс. тонн (в
хозяйствах всех категорий)
Животноводство является традиционной и одной из значимых отраслей в
агропромышленном комплексе Дагестана, составляя 60% всего стоимостного объема
продукции сельского хозяйства. Отрасль ориентирована прежде всего на удовлетворение
продовольственных потребностей населения, а также на реализацию сырья за пределами
республики. Республика Дагестан занимает одно из лидирующих мест в производстве
молока и мяса в СКФО. Объемы производства региона сопоставимы со Ставропольским
краем и значительно превышают производственные показатели остальных регионов,
входящих в федеральный округ.
Таблица 107.
Таблица Производство продуктов животноводства в хозяйствах всех
категорий в январе-декабре 2012 г.
Показатели
Скот и птица на
убой
(в живом весе)
133
Молоко
Яйца
11 600,0
в%к
2011 г.
106,1
773,9
104,8
2638,9
105,8
1477,0
94,0
186,5
107,5
732,6
113,9
175,6
92,3
тыс. тонн
Российская Федерация
Северо-Кавказский федеральный
округ
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
31 900,0
в%к
2011г.
100,9
млн.
шт.
42000,0
в%к
2011 г.
102,2
тыс. тонн
6
99,4
75,4
100,8
7,8
91,9
Кабардино-Балкарская Республика
85
103,7
444,4
109,5
176,8
101,1
Карачаево-Черкесская Республика
54,7
99,7
237,7
103,0
98,0
94,9
Республика Северная Осетия Алания
61,5
102,5
222
105,2
124,9
96,7
Чеченская Республика
43,5
102,2
261,2
99,4
73,0
90,6
Ставропольский край
336,6
105,4
665,6
100,1
820,9
92, 8
С 2005 года наблюдается тенденция увеличения производства всех основных видов
продуктов животноводства. По сравнению с 2005 г. в
2012 г. производство мяса в
республике увеличилось на 46,5% за счет роста производства мяса птицы в 4 раза (22,3% в
общем объеме производства мяса) и мяса крупного рогатого скота – на 28,5% (50,6%
общего объема производства). Объемы производства молока и шерсти также возросли – в
2 раза и на 1,5% соответственно. Производство яиц, наоборот, сократилось в 1,7 раза.
Рисунок 31.
Динамика производства основных продуктов животноводства (по всем категориям
хозяйств)
Одним из наиболее перспективных направлений развития сельского хозяйства
Республики
Дагестан
является
формирование
молочно-мясной
специализации
в
животноводстве. Высокая доходность отрасли, недостаток в производстве в целом по
России позволят получать достаточно высокие доходы. В целях устойчивого развития
молочной и мясной отраслей в настоящее время разработаны и утверждены
134
государственные
отраслевые
программы
Республики
Дагестан
по
увеличению
производства молока и мяса.
1.2.5. Туристско-рекреационный комплекс
Туристско–рекреационный комплекс Республики Дагестан на сегодняшний день
является динамично развивающимся сектором экономики. Удельный вес туризма в сфере
услуг в настоящий момент составляет 11,1%. Общее количество занятых в туристской
отрасли Республики достигает 6,5 тыс. чел.
В
Республике
предпринимаются
меры
по
рациональному использованию
имеющегося ресурсного потенциала и созданию условий для возрождения туризма на
качественно новом уровне. Возросли объемы как въездного, так и выездного туристских
потоков. Показатели деятельности туристской отрасли Республики свидетельствуют об
устойчивой положительной динамике. За 2012 год туристский поток туристов составил
240,0 тыс. чел. (111% к уровню 2010 года), из них более 125 тыс. чел. приезжих.
Республику посетили 31,4 тыс. иностранных туристов (107,5% к уровню 2010 года).
Туристскими фирмами Республики направлено на отдых за рубеж (в основном в
страны Ближнего Востока – Турцию, Иран, ОАЭ, в европейские страны и Китай) более
24,3 тыс. чел. За 2010–2012 гг. введено в эксплуатацию 6 новых объектов туристской
инфраструктуры, подготовлено кадров в сфере туризма – 386 человек.
В 2012 году были усовершенствованы существующие («Дагестан страна гор»,
«Тайны Ая – Какинского ущелья», «В стране гор и перевалов», «Прогулка в облаках»,
«Песнь горных рек», «Солнечная лагуна») и разработаны новые («По следам народных
промыслов»:
«Унцукульская
«Гоцатлинская
насечка»;
этнокультурные и
инкрустация
«Кубачинские
по
дереву»;
«Табасаранские
златокузнецы»;
историко-архитектурные
туристские
«Балхарские
ковры»;
гончары»)
маршруты на территории
Республики Дагестан.
Существующая
на
сегодняшний
рекреационного обслуживания является
день
в
частью
Республике
общей
система
туристско-
структуры эффективного
оздоровления населения и позволяет сегодня принять более 250 тыс. туристов и
отдыхающих.
Таблица 108.
Показатели деятельности развитии туристской индустрии в Республике
Дагестан за 2010 – 2012 гг.
Показатель
Количество иностранных туристов,
2010 год
2011 год
2012 год
29,2
30,0
31,4
135
Показатель
2010 год
2011 год
2012 год
Туристский поток, тыс. чел.
219,2
226,0
240,0
Выезд жителей субъекта РФ с
туристскими целями за рубеж, тыс.
чел.
20,50
21,8
24,3
Количество туристских
предприятий, действующих на
территории субъекта.
29
28
31
Подготовка кадров в сфере туризма,
чел:
136
122
128
Пляжный комплекс
«Малибу»
Гостиница «Каспий»
Дом отдыха
«Дельфин»
Гостиница «Ассорти»
Корпус отеля «Джами»
Гостиница «Релакс»
въехавших на территорию субъекта
(нерезидентов), тыс. чел.
Объекты туристской
инфраструктуры, введенные в
эксплуатацию
Республика Дагестан располагает всеми необходимыми условиями для развития
туризма и рекреации и имеет большой туристический потенциал, включающий в себя:
 уникальные природно-климатические ресурсы;
 богатейший историко-культурный потенциал;
 сеть объектов туристско-рекреационной инфраструктуры.
Природно-климатические условия и историко-культурное наследие Дагестана дают
уникальные возможности для развития всех видов туризма: пляжного и водного,
горнолыжного и экстремального, этнического и историко-культурного, экологического и
лечебно-оздоровительного.
Одним из наиболее привлекательных объектов для развития пляжного туризма в
Республике является западное побережье Каспийского моря, с его песчаными пляжами и
общей протяженностью береговой полосы около 530 км. По своим природноклиматическим
характеристикам
побережье
Каспийского
моря
не
уступает
Черноморскому побережью Кавказа. Число солнечных часов в году на Дагестанском
побережье составляет 2000, сезон морских купаний длится с конца мая до середины
октября.
Побережье Каспийского моря включает в себя четыре курортные зоны:
Махачкалинское, Манасское, Каякентское и Самурское взморья, образующие единую
приморскую
простирается
рекреационную
до
южной
зону,
границы
которая
начинается
Республики.
Здесь
севернее
есть
уже
Махачкалы
и
действующие
рекреационные участки с прекрасными пляжами: Махачкалинский (80 км), Самурский
(42 км), Манасский (48 км), Каякентский (40 км). Ширина песчано-ракушечных пляжей на
протяжении от Махачкалы до Дербента – 100–150 м и более.
136
Побережье Каспийского моря является одним из наиболее перспективных районов
для использования богатых возможностей климатолечения и климатопрофилактики.
Дагестан обладает высоким потенциалом курортологических ресурсов, большое значение
в котором имеют более 300 различных по химическому, газовому составу и температуре
минеральных источников типа Ессентуков, Арзни, ЭМС и
Карловых Вар, а также
целебные грязи.
В Приморском Дагестане в основном распространены высокоминерализованные
воды хлоридонатриевого состава, богатые микроэлементами: йодом, бромом и т.д. Из 114
источников Предгорного Дагестана
57 относятся к сульфидным, 79 источников –
холодные и 31 источник – термальный.
Из 69 источников Центрального Горного Дагестана 50 источников относятся к
холодным и 10 – к термальным. На территории Южного Горного Дагестана насчитывается
63 источника, 48 из них являются холодными и 15 – термальными.
Озера с залежами лечебных грязей, применяемых при лечении различных
заболеваний, расположены в приморской полосе. Площадь всех основных грязевых
месторождений республики оценивается в 1,2 тыс. га, а эксплуатационные запасы – до 250
тыс. м2. По своему происхождению лечебные грязи относятся к лагунным (месторождения
Махачкалинское, Акгель, Большое и Малое Турали, Анжи и др.), гидротермальные
(месторождения Дипсус, Берикей) и торфяным (Каякентское месторождение).
В предгорной и горной территории республики находится множество ценных
термоминеральных источников, которые в сочетании с рельефно-климатическими и
историко-культурными факторами представляют большой практический интерес в
курортно-рекреационном освоении.
Уже сегодня в Республике Дагестан действуют сложившиеся и широко известные
далеко за ее пределами курортные комплексы.
Бальнеологический курорт Ахты расположен на высоте около 1 тыс. метров над
уровнем моря, на левом берегу реки Ахтычай. Для лечебных целей здесь используются
минеральные воды из пяти горячих соляно-щелочных источников и двух сернощелочных. Климат отличается умеренно жарким летом, теплой и сухой осенью, низкой
влажностью и отсутствием сильных ветров.
Горноклиматический курорт Гуниб – одно из красивейших мест в Дагестане,
расположен на высоте 1500 м над уровнем моря, почти в центре Нагорного Дагестана, к
юго–западу от Буйнакска. Над гористой местностью возвышается гора Гуниб, ее вершина
образует продольную ложбину, по которой течет речка, низвергающаяся несколькими
водопадами в Койсу. В долине располагаются луга и рощи.
137
Помимо минеральных вод и грязей, необычайно целебное действие оказывают
климатические условия: мягкий субальпийский климат, чистый воздух, обилие солнца,
отсутствие
ветров,
живописный
ландшафт.
Возможность
круглогодичного
функционирования ставит Гуниб в ряд лучших климатических курортов мира.
На курорте Каякент (Каякентское взморье) находится небольшое термальное
озеро Дипсус, гидротермальные грязи которого с температурой +35°С…+42°С.
применяются в качестве лечебного средства. Кроме этого, близость золотых пляжей
Каспийского побережья, крупных плантаций винограда и леса открывает большие
возможности для развития курорта, а, следовательно, и вложения капитала. Курорт
расположен в 100 км к югу от Махачкалы и рассчитан на одновременное лечение 600
человек.
Климатический курорт Манас находится в 50 км к юго-востоку от Махачкалы и в
20 км от г. Избербаш на берегу Каспийского моря. Курорт располагает источниками
минеральных вод. Основной лечебный фактор курорта – йодобромные минеральные
воды,
используемые
для
лечения
заболеваний
опорно-двигательного
аппарата,
периферической нервной системы, кожи, гинекологии.
Курорт Талги расположен в предгорной зоне Талгинской долины, у восточного
подножья горы Курорт-Баш, в окружении безлесных склонов горных хребтов. Он
знаменит своими сульфидными высоко концентрированными источниками, температура
воды в которых около +37°С.
Талги – единственная в мировой курортной практике бальнеолечебница,
использующая
сульфидные
высококонцентрированные
воды
с
содержанием
сероводорода. По содержанию сероводорода Талгинский источник не имеет себе равных в
Европе. Качество воды дает возможность для лечения болезней опорно-двигательной
системы, кожных, гинекологических и неврологических заболеваний. Курорт находится в
пределах Махачкалы и имеет перспективные возможности для привлечения инвестиций,
которые дадут быструю окупаемость.
Природные условия Центрального Дагестана создают предпосылки для широкого
развития горного туризма. Особенно привлекательны туристские маршруты, по которым
можно выйти к морю. Дагестан – рай для любителей альпинизма. В горах Дагестана
разбросаны остатки многочисленных крепостей. Одно из наиболее достопримечательных
мест Северного Кавказа – аул Гуниб – бывшая крепость Шамиля.
Большой интерес для туризма представляют и горные реки: Сулак, образующийся
при слиянии Аварского и Андийского Койсу, Самур и другие. Интереснейшим явлением
природы в горах являются водопады на горных реках Тлейсерух, Казикумухское Койсу, в
138
устье реки Кемеэр, в верховьях р. Киль, на реке Тобот и другие. В результате горных
обвалов
и
деятельности
древних
ледников
образовалось
большое
количество
высокогорных озер.
Контрасты природы от Приморской низменности до Кавказских гор, имеющие
самый разнообразный колорит, также представляют большой интерес.
В настоящее время в Республике Дагестан к памятникам природы отнесено 306
природных объектов, из них 26 объявлены памятниками природы республиканского и
местного значения.
К ним относятся озеро Шайтан-казак; озеро Казеной-Ам; озеро Мочох,
Карадахская теснина, Хунзахские водопады, Асатинская пещера; озеро Ак-Голь, скала
Кавалер-батарея, Казанищенский лесной массив; Талгинская долина Карабудахкентского
района; долина Рычал-су; Салтинская теснина, Салтинское ущелье; платаны у Джумамечети в г. Дербент; Кугский эоловый город; скала-«мемориал» Профиль Пушкина близ г.
Избербаша; пещера «Дюрк», Ханагский водопад, Кужникский природный мост;
Алмакский каньон; Квадаринский водопад; водопад Чвахило; Ташкапурская теснина;
можжевеловая роща; теснина Эхо; песчаный бархан Сарыкум.
В Дагестане более 6 тыс. памятников истории и культуры, из них 173 –
федерального значения. Статус исторических имеют 3 города Республики – Махачкала,
Дербент, Кизляр, и поселок Тарки.
Дербент – один из древнейших городов страны, основанный в IV веке по велению
иранского царя, сохранил уникальные памятники истории, архитектуры, археологии.
Здесь находится крепость «Нарын-Кала», признанная ЮНЕСКО памятником мирового
значения и мавзолей ханов (VIII век). Темир-Хан-Шура назывался город Буйнакск до
начала XX в. По преданиям здесь находилось становище грозного Тамерлана. Великая
Кавказская стена «Дагбары» с остатками башен (VI век), древние сооружения в
окрестностях Кала-Корейш Дахадаевского района (IX – X века) и другие.
Население Дагестана – это уникальное этническое сообщество. Нигде в мире на
столь небольшой территории не проживают более 100 национальностей и народностей.
Причем каждый народ сохранил свои давние традиции, фольклор, народные промыслы и
этнолингвистический облик.
Туристско-рекреационный комплекс Республики Дагестан находится сегодня в
стадии
глубокой
структурной
перестройки,
формирования
внутриотраслевых,
межотраслевых и внешнеэкономических связей. В полной мере это относится к процессу
формирования туристской инфраструктуры, системы государственного регулирования
туристской деятельности.
139
В Республике при поддержке Ростуризма и Минрегиона как госзаказчиков
реализуется ФЦП «Юг России (2008 – 2013 гг.)», в рамках которой выполняются работы
по созданию инженерной и сопутствующей инфраструктуры для развития туристскорекреационных
и
оздоровительных
комплексов
на
инвестиционных
площадках,
расположенных на территориях Акушинского, Дербентского, Карабудахкентского и
Каякентского районов.
В соответствии с поручением Президента Республики, Комитет по туризму ведет
разработку государственной программы Республики Дагестан «Развитие туристскорекреационного комплекса Республики Дагестан до 2017 года» – широкомасштабный
проект, в котором участвуют профессионалы высокого уровня из республики и других
регионов России, а также представители министерств, образовательных учреждений и
бизнес-сообщества.
Реализация
программы
позволит
создать
на
территории
республики
конкурентоспособную туристско-рекреационную инфраструктуру. Концепция программы
нацелена прежде всего на объединение крупномасштабных проектов горнолыжного
курорта Матлас, Каспийского прибрежного кластера и других туристских ресурсов
Дагестана.
Кластерный подход, лежащий в основе программы, подразумевает интеграцию
рекреационных факторов на одной территории, что даст возможность восстановить
огромный потенциал и богатое культурно-духовное наследие Республики.
В Республике ведется работа по созданию на территориях Хунзахского,
Карабудахкентского,
Каякентского,
туристско-рекреационной
особой
Дербентского
экономической
и
Магарамкентского
зоны.
районов
Сформирован
реестр
инвестиционных проектов туристско-рекреационной сферы, в который вошло 46
проектов, крупнейшие из которых:
 инвестиционная площадка «Новокаякент»;
 инвестиционная площадка «Дарваг-Чай»;
 инвестиционный проект – строительство курорта «Матлас»;
 инвестиционный проект – строительство второй очереди горнолыжного комплекса
«Чиндирчеро»;
 инвестиционный проект – строительство гостиничного комплекса «Джами»;
 инвестиционный проект – реконструкция оздоровительного центра «Талги»;
 инвестиционный проект – строительство города-спутника «Лазурный берег».
140
Инвестиционную
привлекательность
Дагестана
обеспечивают
уникальные
рекреационные ресурсы, являющиеся базой для развития сети современных туристскорекреационных
комплексов
и
маршрутов,
создания
оснащенных
современным
оборудованием здравниц и санаторных комплексов, привлекательных для граждан
России, стран СНГ и дальнего зарубежья.
1.2.6. Торговля
Торговля и оказание потребительских услуг населению вносят наибольший вклад
в формирование валового регионального продукта Республики Дагестан и составляют
27,4% общего объема ВРП. В 2012 г. в отрасли осуществляли свою деятельность более
6 тыс. организаций и 30 тыс. индивидуальных предпринимателей. Оборот организаций
оптовой и розничной торговли в 2012 г. составил около 430 млрд. рублей, среднегодовая
численность занятых – 123 тыс. человек (12,7% от всего занятого населения в экономике
региона).
Республика Дагестан по обороту оптовой торговли занимает второе место в СКФО
(7,1% от общего оборота по федеральному округу), уступая только Ставропольскому краю
(72,5%). Начиная с 2010 г. оборот оптовой торговли имеет тенденцию к росту, в 2012 г.
объем проданных оптом товаров увеличился на 11,8% по отношению к 2007 г. (на 3,4
млрд. руб.) и в 2 раза по отношению к 2010 г. (на 16,9 млрд. руб.). Индекс физического
объема оптовой торговли, так же как и оборот, имеет неравномерную динамику, это
указывает на нестабильность отрасли в республике.
Рисунок 32.
Динамика основных показателей оптовой торговли
141
Оборот розничной торговли Республики Дагестан в 2012 г. составил 399,2 млрд.
рублей. В результате по объему потребительского рынка Республика Дагестан занимает
лидирующую позицию в Северо-Кавказском федеральном округе, обеспечивая 36,5%
всего оборота. Основная доля оборота формируется в секторе стационарной торговли –
60,8%, в том числе 0,8% – торговыми сетями. Динамика структуры потребительского
рынка характеризуется стабильным ростом и увеличением в период 2009–2012 гг. доли
сетевой крупноформатной торговли с 0,6% до 0,8%.
Рисунок 33.
Рисунок Динамика основных показателей розничной торговли
Группы продовольственных и непродовольственных товаров республики занимают
примерно равные доли в структуре потребительского рынка. Доля продовольственных
товаров составляет 48%, непродовольственных – 52%. Оборот розничной торговли в
расчете на душу населения стабильно растет, однако не соответствует среднероссийскому
уровню. Значение данного показателя по Республике в 2012 г. составило 135,8 тыс. руб.,
что на 9,1% ниже, чем в среднем по России (149,4 тыс. рублей). В сравнении с субъектами
СКФО, в Дагестане данный показатель один из самых высоких и уступает только
Ставропольскому краю – 142,2 тыс. рублей в расчете на душу населения. К основным
факторам, сдерживающим развитие розничной торговли Дагестана, относятся высокая
конкуренция в сфере и сравнительно низкий уровень платежеспособности населения.
Рынок оказания услуг населению Республики Дагестан характеризуется высокой
степенью развития и занимает около 33% рынка услуг населению федерального округа
(второе место после Ставропольского края). В целом рынок оказания услуг населению
Республики Дагестан показывает активный рост, его объем в 2012 г. составил 82,2 млрд.
рублей, увеличившись по сравнению с 2005 г. в 4 раза (61,4 млрд. рублей).
142
В структуре отрасли преобладают платные услуги (89,5% от общего объема
отрасли), их объем по итогам 2012 г. составил 73,6 млрд. рублей. Доля бытовых услуг
существенно меньше (10,5%), объем оказанных бытовых услуг в 2012 г. составил 8,6
млрд. рублей.
Рисунок 34.
Динамика основных показателей сектора услуг населению
В структуре оказания платных услуг населению преобладают транспортные услуги
(34%), услуги связи (15,5%), а также жилищно-коммунальные услуги и услуги средств
размещения – 14,5%. В структуре оказания бытовых услуг наибольшую долю занимают
услуги
в
сфере
технического
обслуживания
транспортных
средств
–
24,3%,
парикмахерские услуги – 17,6% и услуги в сфере строительства – 15,8%.
1.2.7. Финансовая сфера
В 2012 г. консолидированный республиканский бюджет Республики Дагестан был
исполнен по доходам на сумму 91,4 млрд. рублей, по расходам — на сумму 92,4 млрд.
рублей. Дефицит бюджета составил 936,1 млн. рублей. Большая часть (75,5%) доходов
республиканского бюджета составили безвозмездные поступления из федерального
бюджета Российской Федерации, что характеризует Республику как высокодотационный
регион.
Поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет
Республики за 2012 год составили 91 млрд. 491 млн. рублей, и по сравнению с
соответствующим периодом 2011 года рост составил 117,9%.
143
Наибольший удельный вес в объеме налоговых и неналоговых доходов (без учета
дотаций из Федерального бюджета) составляют поступления по налогу на доходы
физических лиц – 9,6%, по акцизам – 5,4%, по налогу на прибыль организаций – 4%, по
налогу на имущество организаций – 3%, неналоговые доходы – 1,5%.
В 2012 году налог на доходы физических лиц поступил в объеме 8 820,9 млн.
рублей, что на 1 962,2 млн. рублей (или на 28,6%) больше объема 2011 года. Акцизы за
2012 год поступили в объеме 4 957,4 млн. рублей, что составило 136,4% от уровня 2011 г.
Налог на прибыль организаций за 2012 год поступил в объеме 3 628,4 млн. рублей, что
составило 97% от уровня 2011 г. Поступления по налогу на имущество организаций
составили 2 768,1 млн. рублей, что на 385 млн. рублей (или на 16,1%) больше чем в 2011 г.
Неналоговые доходы в сравнении с 2011 годом увеличились на 77,3 млн. рублей (на
6,3%).
Расходы консолидированного республиканского бюджета Республики Дагестан
составили 92 млрд. 427,7 млн. рублей, или 113,9% к уровню 2011 г.
Наибольший удельный вес в расходах республиканского бюджета составили
расходы на социально-культурные мероприятия, в том числе: пенсионное обеспечение,
социальное обслуживание населения, социальное обеспечение населения, охрана семьи и
детства, другие вопросы в области социальной политики, проведение культурных
мероприятий. Доля расходов на социально-культурные мероприятия в 2012 г. составила
68,5% от общего объема расходов бюджета республики и возросла по отношению к 2011
г. на 1,9%, или на 12 531,7 млн. рублей.
Вторым по объему разделом расходов республиканского бюджета является
национальная экономика, которая включает такие подразделы как общеэкономические
вопросы, топливно–энергетический комплекс, воспроизводство минерально-сырьевой
базы, сельское хозяйство и рыболовство, водные ресурсы, лесное хозяйство, транспорт,
дорожное хозяйство и др. Расходы по этому разделу в 2012 г. по сравнению с 2011 г.
выросли на 2 770,5 млн. рублей, темп прироста составил 9,7%. Наибольшую долю в этом
разделе занимают подразделы: дорожное хозяйство (6,9%) и сельское хозяйство и
рыболовство (3,7%).
Раздел жилищно-коммунальное хозяйство является третьим по величине расходов.
Его доля в 2012 г. составила 9,3%, и по отношению к 2011 г. темп роста снизился до
уровня 82,3%. Доля этого раздела в общих расходах снизилась с 11,3% до 9,3%, в
денежном выражении расходы на ЖКХ сократились на 548,8 млн. рублей.
144
Расходы на общегосударственные вопросы в денежном выражении в 2012 г. по
отношению к 2011 г. выросли на 316,3 млн. рублей. Их доля в общих расходах остается
практически на прежнем уровне – 5,7% и 6,2% соответственно.
Расходы
по
разделу
«Национальная
безопасность
и
правоохранительная
деятельность» существенно снизились как в денежном выражении, так и в относительном
выражении: расходы составили 1 114,3 млн. рублей (или 1,2%) и 5044,3 млн. рублей (или
6,2%) в 2012 и в 2011 гг. соответственно.
В
наименьшей
степени
финансировались
такие
разделы
расходов
как
обслуживание государственного и муниципального долга, национальная оборона, охрана
окружающей среды и межбюджетные трансферты, их доля в структуре расходов не
превышала 0,1-0,2%.
По доходам и расходам консолидированный республиканский бюджет Республики
Дагестан
–второй
по
величине
после
консолидированного
краевого
бюджета
Ставропольского края. Удельный вес консолидированного республиканского бюджета
Республики Дагестан по доходам в общем объеме доходов и расходов бюджетов СКФО
составляет 24,0%.
Финансовые результаты деятельности организаций нестабильны, и начиная с 2009
г. наблюдается тенденция к ухудшению ситуации, в период 2011-2012 гг. организации
показали отрицательные сальдированные итоги своей деятельности. По итогам 2012 г.
наибольшие
убытки
отмечаются
в
отраслях:
производства
и
распределения
электроэнергии, газа и воды (-5 149,7 млн. руб.), транспорта и связи (-368,5 млн. руб.), а
также строительства (-262,1 млн. руб.). Значительные положительные результаты были
отмечены только по виду деятельности «обрабатывающие производства» – 1 740,4 млн.
рублей. По остальным видам деятельности финансовые результаты деятельности
организаций принимал отрицательные значения, либо его положительные итоги были
незначительны и не превышали 5 млн. рублей.
145
Рисунок 35.
Финансовые результаты деятельности организаций, млн. рублей
Общее количество убыточных организаций на протяжении 2005-2012 гг. имело
тенденцию к снижению с 492 до 114 единиц в результате прекращения своей
хозяйственной деятельности, их удельный вес за указанный период колеблется в рамках
30-39% от общего числа организаций, осуществляющих свою деятельность на территории
Республики.
1.2.8. Предпринимательство
Малое
предпринимательство
имеет
особое
значение
и
является
структурообразующим фактором национальной экономики и ключевым фактором
социально-экономического развития Республики Дагестан.
В 2012 г. на территории республики осуществляли свою деятельность 7748 малых
предприятий, из которых 7059 были отнесены к категории микропредприятий.
Большинство малых предприятий функционирует для удовлетворения внутренних
потребностей жителей Дагестана.
По количеству зарегистрированных предприятий Республика Дагестан в СКФО
занимает третье место, уступая Ставропольскому краю и Чеченской республике.
За период 2011-2012 гг. число малых предприятий (без микропредприятий) в Республике
снизилось на 160 единиц и составило 689 предприятий, среднесписочная численность
работников также имела отрицательную тенденцию и составила 90,7% (23,6 тыс. человек)
от уровня 2011 г., объем оборота напротив увеличился на 9,6% (4,5 млрд. рублей).
Основными
видами
экономической
деятельности
субъектов
малого
предпринимательства Республики Дагестан являются сельское хозяйство, торговля и
строительство. Данные отрасли являются абсолютными лидерами, занимая 66,3% от числа
всех малых предприятий и обеспечивая занятость 58% работников занятых в сфере малого
предпринимательства.
146
Таблица 109.
Основные
характеристики
субъектов
малого
предпринимательства
(включая микропредприятия) в 2012 г.
Показатели
Количество малых
предприятий
Среднесписочная
численность
Оборот
единиц
в%к
итогу
человек
в%к
итогу
млн.
рублей
в%к
итогу
7748
100
51498
100
141625,8
100
2012
26,0
16769
32,6
8289,5
5,9
рыболовство, рыбоводство
54
0,7
633
1,1
28,3
0,0
добыча полезных ископаемых
75
1,0
774
1,5
624,9
0,4
обрабатывающие производства
823
10,6
5413
10,5
13647,8
9,6
производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
56
0,7
661
1,3
913,3
0,6
строительство
1211
15,6
5604
10,9
34413,9
24,3
оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования
1913
24,7
7458
14,5
78221,1
55,2
гостиницы и рестораны
195
2,5
941
1,8
578,4
0,4
транспорт и связь
331
4,3
1430
2,8
1634,5
1,3
финансовая деятельность
123
1,6
3793
7,4
30,8
0,0
операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг
637
8,2
4631
9,0
2268,6
1,6
государственное управление и
обеспечение военной
безопасности; обязательное
социальное обеспечение
8
0,1
-
-
-
-
образование
39
0,5
292
0,6
3,1
0,0
здравоохранение и предоставление
социальных услуг
133
1,7
2078
4,0
283,4
0,2
предоставление прочих
коммунальных, социальных и
персональных услуг
138
1,8
1021
2,0
688,2
0,5
Всего
сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
В целях стимулирования населения к предпринимательству и повышения
количества самозанятого населения в Республике Дагестан сформирована инфраструктура
развития бизнеса:
 функционируют два бизнес-инкубатора в г. Махачкале – Республиканский
производственно-инновационный бизнес-инкубатор «Турали» и Республиканский
бизнес-инкубатор (офисный);
 проводится работа по созданию бизнес-инкубаторов в 3 городах республики
(Дербент, Кизляр, Кизилюрт);
 созданы государственные автономные учреждения Республики Дагестан «Фонд
содействия кредитованию» и «Фонд микрофинансирования субъектов малого
предпринимательства»;
Дагестанский
центр
147
субконтрактации;
Дагестанский
республиканский центр развития предпринимательства, при котором действуют
маркетинговый,
учетный,
консалтинговый,
обучающий,
рекрутинговый,
оценочный, рекламно-информационный, кадровый, проектный центры, центры
правовых услуг и интернет-технологий, Дагестанское агентство по поддержке
инновационного предпринимательства.
1.2.9. Демография
Республика Дагестан – самая многочисленная в Северо-Кавказском федеральном
округе. Численность населения, по состоянию на 1 января 2013 года, составила 2 946 тыс.
человек (30,88% от численности населения СКФО).
Численность населения стабильно растет и за последние 20 лет увеличилась на
48%. Причиной является естественный прирост населения, который численно значительно
превосходит миграционный отток из республики.
Рисунок 36.
Динамика численности населения Республики Дагестан (оценка на 1 января
соответствующего года, тысяч человек)
Демографическая ситуация в республике характеризуется относительно высоким
уровнем рождаемости и низким уровнем смертности. Так по итогам 2012 года
коэффициент рождаемости составил 19,1‰, превысив значения аналогичных показателей
по Северо-Кавказскому Федеральному округу и по России в целом на 1,7 ‰ и на 5,8 ‰
соответственно.
В то же время в республике наблюдается относительно низкий уровень смертности.
Так, коэффициент смертности в Дагестане в 2012 году составил 5,7 ‰, что ниже
аналогичного показателя по Северо-Кавказскому Федеральному округу на 2,5 ‰, а также
по РФ в целом на 7,6 ‰.
Основной тенденцией естественного движения населения с 2005 по 2012 годы
являлось превышение уровня рождаемости над смертностью.
148
Рисунок 37.
Естественное движение населения Республики Дагестан (на 1 000 населения, ‰)
Половозрастная структура населения
Распределение
населения
Республики
Дагестан
по
полу
характеризуется
превышением численности женщин над численностью мужчин. Причинами такого
распределения традиционно являются более высокая продолжительность жизни среди
женского населения, а также повышенная мобильность мужской части населения.
Превышение количества женщин над количеством мужчин в возрастной группе 20-29 лет
в 2012 году по сравнению с 2002 свидетельствует об увеличении межрегиональной
миграции мужского населения. Наиболее остро эта проблема стоит в муниципальных
районах горной зоны.
В целом, на протяжении последнего десятилетия доля женщин в общей
численности населения составляла около 52%, что незначительно ниже значения
среднероссийского показателя.
149
Рисунок 38.
Распределение населения Республики Дагестан по группам возрастов по состоянию
на 2002 и 2012 г.
Местный трудовой потенциал характеризуется повышенными долями групп
населения моложе трудоспособного возраста и в трудоспособном возрасте по сравнению с
показателями по СКФО и в среднем по России. Соответственно пониженной является
доля лиц пенсионного возраста.
По состоянию на 1 января 2012 года в трудоспособном возрасте находилось 62,2%
населения республики, тогда как по СКФО и в среднем РФ – 59%. Доля населения старше
трудоспособного возраста составляла 11,1%, моложе – 26,7%.
В Республике Дагестан за последние годы уменьшилась по сравнению с
показателем 2002 года доля лиц моложе трудоспособного возраста, это объясняется
переходом в группу лиц трудоспособного возраста многочисленных представителей,
рожденных в конце 80-х.
Таблица 110.
Динамика
изменений
возрастной
структуры
населения
Республики
Дагестан
Численность населения по возрастным группам
моложе трудоспособного возраста, тыс. чел.
2002
792,339
2010
787,581
2012
782,696
в % к итого
30,70%
27,10%
26,70%
1501,260
1810,165
1823,415
в % к итого
58,30%
62,20%
62,20%
старше трудоспособного возраста, тыс. чел.
282,857
312,494
324,338
11%
10,70%
11,10%
в трудоспособном возрасте, тыс. чел.
в % к итого
В целом, Республика Дагестан относится к числу тех субъектов Российской
Федерации, которых не затронули современные общероссийские депопуляционные
процессы.
150
1.2.10.
Рынок труда
Численность экономически активного населения Республики Дагестан за период с
2005 по 2012 год увеличилась на 11,2% или 133,5 тыс. человек и составила 1 329,2 тыс.
человек, при этом численность занятых в экономике за аналогичный период увеличилась
на 26% или 242,2 тыс. человек и составила 1 173,9 тыс. человек, что свидетельствует об
улучшении ситуации на рынке труда и сокращении количества безработных граждан.
Рисунок 39.
Структура экономически активного населения Республики Дагестан
Рост численности занятых в экономике происходит благодаря созданию новых
рабочих мест, за период с 2005 по 2011 годы общее количество рабочих мест увеличилось
на 93,2 тыс., при этом в структуре занятости по видам экономической деятельности
произошли следующие основные изменения:
 Увеличилось количество занятых в следующих сферах:
o гостиницы и рестораны – на 54,8 тыс. чел.;
o сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – на 22,9 тыс. чел.;
o строительство – на 16,5 тыс. чел.;
o предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг –
на 12,4 тыс. чел.
 Сократилось количество занятых в следующих сферах:
o государственное
управление
и
обеспечение
военной
безопасности;
обязательное социальное обеспечение – на 11,1 тыс. чел.;
o транспорт и связь – на 40,5 тыс. чел.
Ведущими по занятости населения отраслями экономики Республики Дагестан
являются:
 сельское хозяйство и лесное хозяйство;
151
 образование;
 оптовая и розничная торговля;
 обрабатывающие производства.
В 2011 году эти сферы экономической деятельности обеспечивали около 60% всех
рабочих мест.
Рисунок 40.
Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической
деятельности
Несмотря на положительную динамику, обусловленную ежегодным созданием
новых рабочих мест, значение показателя доли безработных в структуре экономически
активного населения в 2012 г. все еще остается очень высоким и составляет по данным
выборочного обследования населения по проблемам занятости 11,7%, что существенно
превосходит значения аналогичного показателя в среднем по Российской Федерации
(5,5%). Это обусловлено опережающим ростом трудовых ресурсов и недостаточным
количеством постоянных рабочих мест (особенно в сельской местности).
152
Рисунок 41.
Сравнение количества безработных и количества безработных, зарегистрированных
в государственных учреждениях службы занятости
Из числа безработных граждан в 2012 году 59,2% официально зарегистрированных
безработных составляли женщины, 4,1% – студенты, обучающиеся, пенсионеры. По
территориальному признаку с проблемами трудоустройства чаще всего сталкиваются
лица, проживающие в сельской местности – 56,4%, по уровню образования – граждане,
имеющие
среднее
(полное)
общее,
высшее
профессиональное
и
среднее
профессиональное образование (51,9%; 23,8% и 12,4% от общего числа официально
зарегистрированных безработных соответственно).
Оценивая возрастную структуру безработных, следует отметить, что наибольшую
часть стоящих на учете в ЦЗН составляют две группы людей - в возрасте от 20 до 24 лет
(27%) и от 30 до 39 лет (21%).
Рисунок 42.
Структура безработных по возрасту и уровню образования
153
Подавляющее большинство безработных граждан столкнулись с трудностями в
трудоустройстве на первое место работы, это обусловлено дефицитом вакансий и
неспособностью молодых специалистов выдержать высокую конкуренцию со стороны
более опытных претендентов.
Рисунок 43.
Распределение
численности
безработных
по
наличию
опыта
работы
и
обстоятельствам незанятости
В целом ситуация на рынке труда Республики Дагестан постепенно улучшается –
благодаря созданию новых рабочих мест растёт численность занятых в экономике и
снижается уровень безработицы.
1.2.11.
Уровень жизни населения
По размеру среднемесячной номинальной начисленной заработной платы
Республика Дагестан занимает последнее место среди всех субъектов Северо-Кавказского
федерального округа17, отставая от среднего значения по округу на 18%, по России на
48,4%. Номинальная среднемесячная начисленная заработная плата работников,
учитываемая статистикой, за период 2005-2012 год выросла более чем в 3 раза (378%) и
составила 13,8 тыс. рублей. Стоит отметить, что эта сумма обеспечивает 2,69
прожиточных минимума, что меньше, чем в среднем по стране (4,1).
Средний размер назначенных месячных пенсий в Республике Дагестан по
сравнению с 2005 годом увеличился на 5 тыс. рублей и составил 7,05 тыс. рублей, что на 2
тыс. рублей меньше средней по России пенсии. В 2012 году средний размер назначенных
17
http://mezhreg.ru/docs/analitika/analit-gosprog-razv-ser-skfo-01-01-2013.pdf
154
месячных пенсий в Республике Дагестан обеспечивал 1,56 прожиточных минимума, что
меньше, чем в среднем по стране (1,62).
Рисунок 44.
Динамика
среднего
размера
назначенных
месячных
пенсий
и
величины
прожиточного минимума пенсионера в Республике Дагестан и в среднем по России
Среднедушевой месячный доход населения республики в 2012 году по сравнению
с 2005 годом увеличился на 16,409 тыс. рублей до 20,798 тыс. рублей. Темп роста
среднедушевого месячного дохода населения Республики Дагестан за 2005-2012 г.
превысил аналогичный показатель России более чем в полтора раза (474% против 283%),
несмотря на это среднедушевой доход в республике все еще ниже среднего показателя по
стране. Стоит отметить, что стоимость жизни в республике существенно ниже среднего
значения по России, среднедушевой месячный доход жителей Республики Дагестан в 2012
году обеспечивал 4,04 прожиточных минимума, что больше, чем в среднем по стране
(3,51).
Рисунок 45.
Динамика среднедушевых денежных доходов населения и величины прожиточного
минимума в Республике Дагестан и в среднем по России
Структура денежных доходов населения Республики Дагестан и России сильно
отличаются. В структуре денежных доходов населения республики удельный вес фонда
оплаты труда имеет тенденцию к уменьшению (14,6% в структуре доходов в 2005 г.
155
против 9,5% в 2011 г.), при этом удельный вес других доходов ежегодно увеличивается
(50,5% в 2005 году против 54,6% в 2011 г.). В структуре денежных доходов жителей
России наблюдаются противоположные тенденции – удельный вес фонда оплаты труда
имеет тенденцию к увеличению (63,6% в 2005 г. против 65,6% в 2011 г.), при этом
удельный вес других доходов с 2005 по 2011 год оставался неизменным (2%). Одной из
причин, обусловливающих данную тенденцию, является смещение основных источников
доходов населения Республики Дагестан в теневой сектор.
Рисунок 46.
Структура и удельный вес денежных доходов в Республике Дагестан и в России по
состоянию на 2011 г.
Серьезной проблемой в сфере уровня жизни населения является значительная
отраслевая дифференциация доходов.
По итогам 2011 года размер максимальной по
отраслям среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного работника
превосходит размер минимальной в 5,47 раза.
Наиболее высокий уровень заработной платы в республике сложился в
организациях следующих видов экономической деятельности: финансовая деятельность
(23,5 тыс. руб.); государственное управление и обеспечение военной безопасности (22
тыс. руб.); транспорт и связь (17,4 тыс. руб.). Самый низкий уровень оплаты труда у
работников, занятых в сельском хозяйстве (4,3 тыс. руб.), гостиничном и ресторанном
бизнесе (5,8 тыс. руб.), рыболовстве (5,85 тыс. руб.).
156
Рисунок 47.
Среднемесячная начисленная заработная плата в организациях Республики
Дагестан по различным видам деятельности в 2011 г.
1.2.12.
Жилищный фонд и ЖКХ
Состояние жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан сопоставимо с
ситуацией по России в целом – основные фонды исчерпали свой рабочий ресурс и
требуется неотложное принятие мер, направленных на вывод отрасли из тяжелого
положения.
Подобное состояние отрасли обусловлено неудовлетворительным финансовым
положением
и
высокими
затратами,
неэффективной
системой
управления,
дотационностью сферы, отсутствием экономических стимулов снижения издержек,
связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентных
отношений и, как следствие, неэффективной работой предприятий, большими потерями
энергии, воды и других ресурсов.
По объемам вводимого жилья Республика Дагестан занимает 2-е место по СКФО,
многократно превосходя все национальные республики, уступая лишь Ставропольскому
краю. Темпы жилищного строительства на протяжении 2000-2012 гг. ежегодно
повышаются, в жилищном строительстве наблюдается устойчивая тенденция роста.
157
Рисунок 48.
Динамика ввода в действие жилых домов (% к 2005 году).
Однако, несмотря на устойчивый рост показателей жилищного строительства и
значительные улучшения жилищных условий жителей Дагестана в последние годы,
ситуация в жилищно-коммунальной сфере Республики по-прежнему остаётся сложной.
По состоянию на 1 января 2013 г. жилищный фонд Республики Дагестан всех форм
собственности составлял 49 703 тыс. м2. В структуре жилищного фонда по формам
собственности отмечается очень высокий процент частного жилья, 48 576 тыс. м2 - почти
98% (1-е место в РФ) находится в частной собственности (в среднем по РФ - 86,3%).
В собственности государства находится 552 тыс. м2, 572 тыс. м2 – в муниципальной и 3
тыс. м2 в другой собственности.
На протяжении 2000-2012 гг. наблюдается устойчивое изменение категорий
собственников жилья – доля государственной и муниципальной собственности
сократилась с 9,1% до 2,3%, при этом доля жилья находящегося в собственности граждан
увеличилась с 89,8% до 95,7%.
Увеличению числа жилых помещений находящихся в частной собственности
помимо нового строительства также способствовало участие населения в приватизации
жилья, предоставляемого по договорам социального найма. Всего за период 2005-2012 гг.
гражданами республики было приватизировано 108,5 тыс. помещений общей площадью
5245,6 тыс. м2.
Более 60% жилищного фонда республики расположено в сельской местности,
общая площадь сельского жилищного фонда составляет 31 200 тыс. м2. Площадь
городского жилищного фонда составляет 18 503 тыс. м2
158
Таблица 111.
Жилищный фонд Республики Дагестан
Показатели
2000
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Тысяч квадратных метров
Жилищный фонд – всего
36983
42068
43524
44745
45929
47114
48333
49703
в том числе:
частный
33680
39248
41804
43313
44852
46055
47179
48576
из него в собственности граждан
33201
38656
41361
42793
44214
45249
46296
47574
государственный
605
487
426
462
502
525
560
552
муниципальный
2657
2334
1280
955
560
519
591
572
-
-
13
15
15
15
3
3
Городской жилищный фонд
12044
13478
14730
15492
16079
16791
17606
18503
в том числе:
частный
9116
11075
13255
14333
15306
16048
16753
17657
из него в собственности граждан
8731
10567
12877
13897
14752
15325
15953
16738
государственный
470
329
275
296
317
339
370
381
муниципальный
2437
2074
1187
847
441
389
480
462
-
-
-
13
15
15
3
3
Сельский жилищный фонд
24938
28590
28794
29254
29849
30323
30727
31200
в том числе:
частный
24564
28173
28549
28940
29545
30007
30426
30919
из него в собственности граждан
24470
28090
28484
28900
29463
29924
30343
30836
государственный
134
158
152
166
185
186
190
170
муниципальный
220
260
93
108
119
130
111
111
-
-
-
-
другой
другой
другой
-
В процентах к итогу
Жилищный фонд
100
100
100
100
100
100
100
100
в том числе:
частный
91,1
93,3
96,0
96,8
97,7
97,8
97,6
97,7
из него в собственности граждан
89,8
91,9
95,0
95,6
96,3
96,0
95,8
95,7
государственный
1,6
1,2
1,0
1,0
1,1
1,1
1,2
1,1
муниципальный
7,5
5,5
2,9
2,1
1,2
1,1
1,2
1,2
-
-
0,03
0,03
0,03
0,03
-
-
другой
По уровню обеспеченности общей площадью жилых помещений на одного жителя
(16,9 м2 на человека) Дагестан находится на одном из последних мест в СКФО (19 м2 в
среднем по округу) и в Российской Федерации (23,4 м2). В республике имеются
значительные территориальные различия по средней обеспеченности жильем среди
муниципальных образований. Средняя жилищная обеспеченность в сельской местности на
38,8% выше, чем в городской. Обеспеченность сельского населения за период 2000–
2012 гг. увеличилась на 1,9 м2/чел. городского – на 2,5 м2/чел.
159
Рисунок 49.
Средняя обеспеченность жилыми помещениями в расчете на одного жителя, м 2
По уровню благоустройства жилищного фонда Республика значительно отстаёт от
средних показателей по Российской Федерации и находится на последнем месте в СКФО.
По состоянию на 2012 г. только 56,12% жилищного фонда оборудовано центральным
водоснабжением, 44,8% канализацией, 62,4% центральным отоплением, 39,1% ваннами
(душем),
85,1%
газом,
33,2%
горячим
водоснабжением,
3,4%
электроплитами.
Рисунок 50.
Сравнительные показатели благоустройства жилищного фонда
160
напольными
Удельный вес жилья, оборудованного одновременно водопроводом, канализацией,
горячим водоснабжением, газом, отоплением, ваннами (душем) составляет 33,2%. Низкий
уровень благоустройства жилищного фонда в Республике объясняется высокой долей
жилья в сельской местности, в том числе горной, представленной индивидуальными
жилыми домами.
Таблица 112.
Благоустройство жилищного фонда по регионам Северо-Кавказского
федерального округа в 2011 г.18
Удельный вес общей площади в %, оборудованной:
Российская Федерация
78,1
74,1
83,4
66,9
газом
сетевым,
сжиженным
68,6
Северо-Кавказский
федеральный округ
76,9
68,5
82,0
60,0
89,5
57,1
2,9
Республика Дагестан
56,1
44,8
62,4
39,1
85,1
33,2
3,4
Республика Ингушетия
96,8
75,0
98,9
80,0
99,5
76,8
-
Кабардино-Балкарская
Республика
88,9
78,4
92,3
76,6
95,0
76,5
2,1
Карачаево-Черкесская
Республика
74,9
58,1
73,3
51,7
84,6
45,2
1,5
Республика Северная
Осетия - Алания
97,8
96,6
94,2
90,9
96,8
91,0
2,2
Чеченская Республика
84,0
71,1
88,5
39,8
85,5
38,1
-
Ставропольский край
80,2
76,5
89,0
68,1
90,3
66,4
4,3
Регион
водопро- канали- отопле- ваннами
водом зацией
нием (душем)
горячим
водоснабжением
65,3
напольными
электроплитами
19,2
Высокая доля сельского населения (55%), а также природно-климатические и
градостроительные условия республики определили преобладающий тип застройки –
усадебно-смешанный.
Строительство
многоквартирного
жилого
фонда
получило
наибольшее развитие в советский период, однако, уже начиная с 1995 года, строительство
многоквартирных домов резко снизилось, и большее распространение получила
малоэтажная индивидуальная застройка.
Таблица 113.
Распределение числа и общей индивидуальных и многоквартирных жилых
домов по годам постройки в 2012 г.
Годы постройки
Показатели
Число индивидуальных жилых домов
Число многоквартирных жилых
18
до 1920
1921-1945
1946-1970
1971-1995
после
1995
32 741
33 909
108 098
129 252
129 447
45
548
2 231
2 709
684
Федеральная служба государственной статистики
161
домов
Общая площадь, тыс. м2
Таблица 114.
2 136,8
3 210,9
10 335,6
16 767,2
17 252,5
Распределение числа и общей индивидуальных и многоквартирных жилых
домов по материалу стен в 2012 г.
Материал стен
Показатели
камень,
смешанный
другие
панели блоки монолит
дерево
кирпич
материал
материалы
300 333
239
1 257 1 291
31 182
1 418
97 727
Число индивидуальных жилых домов
Число многоквартирных жилых домов
Общая площадь, тыс. м
2
Таблица 115.
3 907
1627
40
32 375,2 42 36,4 267,6
20
233
129
261
241,9
3 254,9
185,3
9 141,7
Распределение числа и общей индивидуальных и многоквартирных жилых
домов по проценту износа в 2012 г.
Процент износа
Показатели
Число индивидуальных жилых домов
от 0 до 30
183843
от 31 до 65
132304
от 66 до 70
80222
свыше 70
37078
2048
2875
804
490
24474,8
14519,2
6965,5
3743,5
Число многоквартирных жилых домов
Общая площадь жилых помещений, тыс. м
2
Доля ветхого и аварийного жилого фонда в Республике Дагестан составляет 9 211,4
тыс. м2, из которых 86,1% относится в ветхому и 13,9% к аварийному. Доля ветхого и
аварийного жилья в Дагестане относительно высока и составляет 18,5% от общей
площади всего жилого фонда. На протяжении 2008-2012 гг. общая площадь ветхого и
аварийного жилья остается практически неизменной, в то же время по отношению к 2000
г. общая площадь ветхого жилья сократилась на 32,3%, а аварийного увеличилась на
70,3%.
Основными причинами возникновения ветхого жилищного фонда в Республике
являются
несвоевременное
финансирование
капитального
ремонта
и
текущего
содержания жилья, а также недостаточное материальное обеспечение населения, и,
вследствие этого, невозможность проведения плановых текущих и капитальных ремонтов
зданий.
Таблица 116.
Ветхий и аварийный жилищный фонд (на конец года; общая площадь
жилых помещений)
Показатели
2000
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Весь ветхий и аварийный
жилищный фонд, тыс. м2
12480,5
10932,4
9245,2
9145,8
9231,0
8904,1
9001,6
9211,4
в том числе:
ветхий
11731,3
9488,5
8016,6
7917,2
7990,5
7626,2
7719,4
7935,7
аварийный
749,2
1443,9
1228,6
1228,6
1240,5
1277,9
1282,2
1275,7
162
Удельный вес ветхого и
аварийного жилищного фонда
в общей площади всего
жилищного фонда, %
Предоставление
22,5
жилья
26,0
21,2
20,4
нуждающимся
20,1
гражданам,
18,9
а
18,6
также
18,5
социально
незащищенным слоям населения в Республике Дагестан остается до сих пор одной из
сложно разрешимых проблем. Ежегодно, начиная с 2005 г. число семей, состоящих на
учете в качестве нуждающихся, растет (с 21,2 тыс. в 2005 г. до 44,4 тыс. в 2011 г.), однако
предоставление социального жилья существенно отстает от темпов роста количества
очередников и не превышает 3% от уровня всех нуждающихся в год.
Таблица 117.
Предоставление жилых помещений гражданам
Показатели
2005
2007
2008
2009
2010
2011
Число семей (включая одиноких), состоявших на
учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, на конец года, единиц
21236
27977
35849
38216
41636
44413
в % от общего числа семей (включая одиноких) 2)
4,0
5,0
6,0
7,0
6,0
6,0
Число семей, (включая одиноких), получивших
жилые помещения и улучшивших жилищные
условия за год, единиц
197
101
309
253
1328
1142
в % от числа семей, состоявших на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях
0,9
0,4
0,9
0,7
3,2
2,6
В 2012 г. в Республике Дагестан организациями всех форм собственности и
населением построено 10,7 тыс. квартир и индивидуальных домов общей площадью
1 435,9 тыс. м2, что на 223,5 тыс. м2 больше по сравнению с объёмом строительства
прошлого года. При этом темп ввода и объем нового жилья в городской местности
существенно опережают новое строительство в сельских населенных пунктах (Таблица
22).
Таблица 118.
Ввод в действие жилых домов в городах и поселках городского типа и
сельской местности Республики Дагестан
В городах и поселках городского типа
в т. ч. населением за
счет собственных и
заемных средств
2005
всего построено,
тыс. м2
общей площади
268,4
2007
356,9
2008
В сельской местности
в т. ч. населением за
счет собственных и
заемных средств
172,9
всего построено,
тыс. м2
общей площади
359,7
254,8
443,2
422,5
421,8
250,9
485,3
455,2
2009
556,6
403,4
509,3
481,3
2010
629,0
513,9
494,8
487,2
2011
695,0
523,2
517,4
488,7
2012
898,3
726,7
537,6
447,2
3826
2845,8
3347,3
3114,3
Годы
163
332,2
Из общего объема возведеных жилых домов в городах и поселках городского типа
построено 62,2% (898,3 тыс. м2), в сельской местности – 37,8% (537,63 тыс. м2). Всего за
2005-2012 гг. в республике построено 7 173,3 тыс. м2 жилья.
Рисунок 51.
Динамика ввода в действие жилых домов на 1000 чел. населения
Из общего объема введенного жилья населением за свой счёт и за счёт заёмных
средств построено 1 173,9 тыс. м2 (81,8%), предприятиями и организациями 262 тыс. м2
(18,2%). Средний размер квартир и индивидуальных жилых домов составил 134,4 м2.
Таблица 119.
Число построенных квартир и их средний размер
Показатели
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Всего
Число квартир
5873
6470
7689
9089
9095
9563
10684
106,9
123,7
118,0
117,3
123,6
126,8
134,4
однокомнатные
6,1
6,0
7,0
12,4
11,0
16,8
8,4
двухкомнатные
16,7
13,9
24,3
18,3
16,0
17,7
22,0
трехкомнатные
27,7
30,5
27,1
29,0
31,0
29,5
35,4
четырехкомнатные и более
49,5
49,6
41,6
40,3
42,0
35,9
34,2
Их средний размер, м общей
площади
2
Из них по видам квартир в
процентах от общего ввода:
Жилищно-строительными кооперативами
Число квартир, единиц
723
421
1272
640
…
…
…
Их средний размер, м общей
площади
68,5
85,3
79,3
118,7
…
…
…
6987
7036
2
Населением за счет собственных и заемных средств
Число квартир, единиц
4087
4974
5315
164
6380
7332
Показатели
Их средний размер, м общей
площади
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2
123,6
136,2
132,9
165
138,7
136,5
146,3
166,8
Таблица 120.
Ввод в действие жилых домов организациями различных форм собственности
2005
Показатели
Введено в действие
жилых домов - всего
2007
2008
2009
Всего тыс. удельны
Всего
Всего удельный
Всего
удельны
м2
тыс. м2
тыс. м2
тыс. м2
й вес в
й вес в
вес в
объеме
объеме
объеме
общей
общей
общей
общей
площади ввода, % площади ввода, % площади ввода, % площади
2010
2011
2012
Всего
Всего
Всего
удельны
удельны
удельны
удельны
тыс. м2
тыс. м2
тыс. м2
й вес в
й вес в
й вес в
й вес в
объеме
объеме
объеме
объеме
общей
общей
общей
ввода, % площади ввода, % площади ввода, % площади ввода, %
628,1
100
800,1
100
907,1
100
1065,9
100
1123,8
100
1212,4
100
1435,9
100
26,0
4,2
3,5
0,4
34,1
3,8
-
-
16,9
1,5
37,1
3,1
10,2
0,7
федеральная
6,7
1,1
-
-
34,1
3,8
-
-
11,7
1,0
37,1
3,1
-
-
собственность
субъектов
Российской Федерации
19,3
3,1
3,5
0,4
-
-
-
-
5,2
0,5
10,2
0,7
муниципальная
29,2
4,6
53,5
6,7
17,8
2,0
41,8
3,9
26,5
2,4
78,8
6,5
86,1
6,0
частная
507,4
80,8
687,4
85,9
771,4
85,0
1005,9
94,3
1076,8
95,8
1087,5
89,7
1339,6
93,3
смешанная
65,5
10,4
55,7
7,0
82,2
9,1
7,5
0,7
3,6
0,3
9,0
0,7
-
-
-
-
-
1,6
0,1
10,7
1,1
-
-
-
из них по формам
собственности:
государственная
из нее:
общественная, с 2009 г.
совместная
166
Ввод в эксплуатацию жилья в расчете на одного жителя в 2012 году составил 0,49
м2/год. При крайне низком уровне средней жилищной обеспеченности и устойчивой
положительной динамике роста численности населения, существующие темпы жилищного
строительства не обеспечивают сложившуюся в Республике Дагестан потребность в жилье.
Потребность в росте объемов нового жилищного строительства обусловлена
необходимостью повышения
уровня средней
жилищной
обеспеченности, а также
необходимостью компенсации убыли вследствие ликвидации ветхого и аварийного жилья и
физического износа новым жилищным фондом.
В
целях
обеспечение
населения
Республики
Дагестан
доступным
жильем
Правительством Республики Дагестан принята республиканская целевая программа
«Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Дагестан на 2011-2015
годы», принятая постановлением Правительства Республики Дагестан от 09 августа 2011
года №270.
Одним из сдерживающих факторов повышения уровня средней жилищной
обеспеченности и обеспечения населения Республики Дагестан доступным жильем является
относительно высокий уровень цен на жилье, обусловленный недостатком ввода новых
жилых площадей, высокой долей ветхого и аварийного жилья, а также стабильным ростом
численности населения.
Недостаток мощностей существующих систем коммунальной инфраструктуры,
отсутствие подготовленных к застройке и обеспеченных инженерными сетями участков
также не позволяют наращивать темпы роста строительства жилья.
Таблица 121.
Индексы цен на рынке жилья по регионам Северо-Кавказского федерального
округа, в % к концу предыдущего периода
Регион
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Российская Федерация
На первичном рынке
117,5
123,4
110,3
92,4
100,3
106,7
110,7
По СКФО
108,3
119,3
122,9
98,8
101,4
102,8
106,5
Республика Дагестан
103,1
129,1
131,8
99,6
103,0
100,0
97,9
Республика Ингушетия
…
…
…
…
…
…
…
Кабардино-Балкарская Республика
…
…
…
…
…
98,5
100,9
Карачаево-Черкесская Республика
…
…
113,1
…
102,4
117,8
106,7
Республика Северная Осетия – Алания
…
112,0
118,2
102,3
97,8
101,0
107,9
Чеченская Республика
…
…
…
…
100,0
86,1
105,5
Ставропольский край
112,7
112,2
116,9
97,5
101,5
103,0
107,2
На вторичном рынке
Российская Федерация
118,0
120,6
115,3
89,0
102,7
105,8
112,1
По СКФО
111,0
119,9
134,2
95,0
96,8
104,0
104,6
167
Регион
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Республика Дагестан
101,8
110,9
154,3
97,3
93,7
98,3
100,2
Республика Ингушетия
105,0
105,5
100,0
107,5
114,7
115,8
104,1
Кабардино-Балкарская Республика
121,7
144,8
135,6
97,9
98,4
103,4
99,9
Карачаево-Черкесская Республика
111,6
120,7
142,0
94,6
96,3
101,4
116,9
Республика Северная Осетия – Алания
120,9
107,8
112,2
98,7
100,3
103,1
111,3
Чеченская Республика
…
…
…
…
98,9
102,5
102,4
Ставропольский край
112,2
129,8
129,0
89,0
95,8
99,1
106,6
Таблица 122.
Средние цены жилья по регионам Северо-Кавказского федерального округа
Регион
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Российская Федерация
На первичном рынке
25394
47482
52504
47715
48144
43686
48163
По СКФО
14347
21886
27460
28733
29123
29005
29242
Республика Дагестан
12702
21827
27127
25713
28159
27695
26747
Республика Ингушетия
…
…
…
…
…
…
Кабардино-Балкарская Республика
…
…
…
…
…
32231
33367
Карачаево-Черкесская Республика
…
…
15354
…
18000
18206
20720
Республика Северная Осетия – Алания
…
15799
22642
25994
28245
28630
31084
Чеченская Республика
…
…
…
…
32251
37206
39920
Ставропольский край
15787
23092
29768
31896
30931
29606
29091
Российская Федерация
22166
47206
56495
52895
59998
48243
56370
По СКФО
13894
20628
32605
31584
31469
27508
29812
Республика Дагестан
18041
24576
42021
36755
36993
35040
35854
Республика Ингушетия
9326
17113
17113
18084
20738
24029
25221
Кабардино-Балкарская Республика
11238
20028
32891
38165
38936
33964
34730
Карачаево-Черкесская Республика
12309
15155
23314
27203
25938
25095
28872
Республика Северная Осетия – Алания
10592
16318
21995
23645
27921
29518
33212
Чеченская Республика
…
11342
…
18808
19668
26639
24629
Ставропольский край
13469
22935
31919
33984
30496
27859
29679
На вторичном рынке
1.2.13.
Инфраструктура
Инженерная инфраструктура и связь
Электроснабжение Республики Дагестан включает в себя генерацию энергии,
передачу энергии и технологические присоединения, сбыт энергии.
Производство электрической и тепловой энергии на территории республики
осуществляют филиал ОАО «РусГидро» - «Дагестанский филиал», филиал ОАО «РусГидро»
- «Ирганайская ГЭС», ОАО «Махачкалатеплоэнерго», филиал ДПП «ООО «ЛукойлРостовэнерго» (Махачкалинская и Каспийская ТЭЦ).
168
На территории Дагестана функционирует 16 гидроэлектростанций (включая малые)
общей мощностью 1 783 МВт и 2 теплоэлектростанции общей мощностью 44 МВт (527
Гкал/час).
Выработка электроэнергии за 2012 год составила 3 616,8 млн. кВт/ч. В структуре
производства электроэнергии основная доля - 98,6% приходится на гидрогенерацию (3857,5
млн.
кВт/ч),
теплоэлектростанции
генерировали
54,0 млн. квт/ч – 1,4%.
Общая
установленная мощность генерирующих мощностей Республики составляет 1 827 МВт.
Динамика объема выработки электроэнергии ГЭС на протяжении 3 последних лет
характеризуется снижением, объем выработки в 2012 г. по отношению к 2010 г. составил
около 70%, по отношению к 2005 г. 77,4%, в абсолютном выражении – 1 610,9 млн. кВт/ч и
1097,3 млн. кВт/ч. Аналогичная динамика характерна и для производства электроэнергии
теплоэлектростанциями, по отношению к 2010 г. и 2000 г. уровень составил соответственно
74,3% и 56,1%.
Таблица 123.
Динамика выработки электроэнергии энергии в 2005-2012 гг.
Показатели
2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
За 2012 в % к
2005 г.
Электроэнергия,
млн. квт/ч
5051,0 3920,5 4733,5 4769,0 5459,9 5541,1 4329,4 3911,5
77,4
4954,8 3845,8 4641,9 4681,9 5371,5 5468,4 4268,0 3857,5
78,2
в том числе:
электроэнергия,
произведенная
гидроэлектростанциям
электроэнергия,
произведенная
тепловыми
электростанциями
96,2
74,7
91,6
87,1
88,4
72,7
61,4
54,0
56,1
Функции поставки электроэнергии потребителям выполняет ОАО «Дагестанская
энергосбытовая компания», в статусе гарантирующего поставщика электроэнергии региона
осуществляющая деятельность на розничном рынке электроэнергии и контролирующая
100% оптовой поставки электроэнергии потребителям.
Передача и распределение электроэнергии в Республике Дагестан характеризуется
относительно высоким отношением потерь в электросетях к уровню потребления (16,8% в
2012 году), обусловленным значительной протяженностью сетей, высокой степенью износа
сетевого оборудования (до 73%), значительными коммерческими потерями вследствие
несанкционированного подключения к электросетям, недостаточным уровнем контроля
систем учета электроэнергии.
169
Таблица 124.
Электробаланс Республики Дагестан 2012 года (млн. кВт/ч)19
Произведено электроэнергии
3911,6
Получено из-за пределов РФ
151,3
Потреблено электроэнергии всего,
в том числе:
3613,2
добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство
электроэнергии, газа и воды
324,2
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
15,2
строительство
33,4
оптовая и розничная торговля
6,7
транс-порт и связь
188,3
другие виды экономической деятельности
910,3
население
1526,7
потери в электросетях
608,4
Отпущено за пределы РФ
449,7
Основными потребителями электроэнергии в республике являются городское и
сельское
население,
жилищно-коммунальное
хозяйство,
промышленность,
сельское
хозяйство, транспорт и связь, строительный комплекс.
Наиболее дефицитной территорий с точки зрения обеспечения электроэнергией
является южная часть Дагестана.
Гидроэнергетический потенциал Дагестана по разным оценкам специалистов
составляет 30-50 млрд. кВт/ч., в том числе реальный для технического использования
потенциал составляет 2,7 млрд. кВт/ч. в год. В республике существует возможность
увеличения выработки электроэнергии за счет использования существующих мощностей и
строительства новых ГЭС и каскадов МГЭС до 11,5 млрд. кВт/ч., что позволит не только
полностью обеспечить внутреннее потребление, но и экспортировать электроэнергию прежде всего в закавказские республики, которые по прогнозам в 2025 г. будут
энергодефицитными.
Теплоснабжение. Объем выработки и отпуска потребителям тепловой энергии в 2012
году составил 1573,6 тыс. Гкал. Данный уровень, зависящий от меняющихся погодных
условий, соответствует среднегодовым показателям за период 2005-2012 гг., несколько
превышая его.
19
Федеральная служба государственной статистики
170
Основными потребителями тепловой энергии в Республике являются население, на
долю которого приходится более 70% отпуска, а вместе с жилищно-коммунальным
хозяйством этот показатель составляет 95%. На промышленность приходится только 1,8%
отпуска тепловой энергии.
Таблица 125.
Динамика выработки тепловой энергии в 2005-2012 гг.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
За 2012
в%к
2005 г.
1576,3
1609,6
1484,8
1355,0
1636,2
1497,9
1458,8
1573,6
12192,2
тепловая энергия,
отпущенная
тепловыми
электростанциями
–
–
–
–
–
474,2
389,0
321,7
–
тепловая энергия,
отпущенная
котельными
–
–
–
–
–
922,6
985,5
1151,2
–
тепловая энергия,
отпущенная
промышленными
утилизационными
установками
–
–
–
–
–
101,1
84,3
100,7
–
Показатели
Тепловая энергия,
тыс. Гкал
в том числе:
Газоснабжение Республики Дагестан осуществляется от природного газа из единой
системы газоснабжения РФ. ООО «Каспийгазпром» обслуживает газотранспортную систему
республики протяженностью свыше 1 200 км. По газопроводам-отводам от магистральных
газопроводов газ транспортируется до газораспределительных станций (ГРС). На ГРС
осуществляется сдача объемов поставщику газа – ООО «Кавказрегионгаз». С выхода ГРС газ
подается в газораспределительные сети городов и районов, эксплуатацию которых
осуществляют
газораспределительные
организации
(ГРО):
ОАО
«Даггаз»,
ОАО
«Махачкалагаз», ООО «Дагестангазсервис».
Имеющаяся в эксплуатацию ООО «Каспийгазпром» газотранспортная система
позволяет обеспечить надежное газоснабжение хозяйственного комплекса Республики
Дагестан и способствовать его развитию.
Водоснабжение и водоотведение. Сеть централизованного водоснабжения на
территории Республики Дагестан развита неравномерно. Темпы развития централизованного
водоснабжения характеризуются значительным отставанием от темпов жилищного и
промышленного строительства Республики.
171
Более 40% населения используют питьевую воду низкого качества, не отвечающую
гигиеническим
требованиям
неудовлетворительного
вследствие
состояния
или
загрязнения
отсутствия
водных
сооружений
источников,
водоподготовки
и
обеззараживающих установок, 70% водопроводов построено в 60-70-е гг. ХХ века и имеют в
настоящее время очень высокую степень износа.
Воды в ряде населенных пунктов Республики являются высокоминерализованными, с
высоким уровнем жесткости и значительными концентрациями хлоров и сульфатов
(Бабаюртовский,
Ногайский,
Тарумовский, Казбековский,
Дахадаевский,
г.
Южно-
Сухокумск и др.).
В городах Избербаш, Каспийск, Буйнакск, Махачкала (частично) и в 138 сельских
населенных пунктах общей численностью более 150 тыс. человек, расположенных вдоль
трассы Ростов-Баку население потребляет воду из оросительного канала КОР без
предварительной очистки и обеззараживания.
На территории Северного Дагестана наблюдается значительное превышение
допустимых нормативов содержания мышьяка в артезианских водах Терско-Кумского
бассейна (Кизлярский, Ногайский, Тарумовский, Бабаюртовский, Хасавюртовский районы).
На
отдельных
территориях
республики
в
основных
поверхностных
и
подземных источниках (р. Сулак, Чиркейское, Миатлинское водохранилища, озеро «Рыбье»,
КОР, артезианские скважины в г. Дербенте и др.) отмечается низкое содержанием фтора.
В целом по Республике Дагестан в 2012 г. не соответствовало санитарноэпидемиологическим правилам и нормативам 66,6% поверхностных источников питьевого
водоснабжения (в 2011 г. – 68%; 2010 г. – 68 %) и 26,7% подземных (в 2011 г. – 26,7%; 2010
г. – 26,9%).
Доля воды в распределительной сети не соответствующей
гигиеническим
нормативам по санитарно-химическим показателям, составила в 2012 г. – 27,2% 2011 г. –
30,9%, в 2010 г. – 29,8%.
В 2012 г. ситуация с состоянием как подземных, так и поверхностных источников
централизованного питьевого водоснабжения и качеством воды в местах водозабора
существенно не изменилась и продолжает оставаться неудовлетворительной (Таблица 30).
В 2012 г. по сравнению с 2011 г. в целом по Республике Дагестан доля проб воды из
источников
централизованного
водоснабжения,
несоответствующих
гигиеническим
нормативам по санитарно-эпидемиологическим показателям, из-за отсутствия необходимого
комплекса очистных сооружений увеличилось на 0,5%.
172
Таблица 126.
Состояние
источников централизованного питьевого водоснабжения
и
качество воды
Подземные источники
централизованного
водоснабжения
Показатели
Поверхностные источники
централизованного
водоснабжения
2010
2011
2012
Количество источников
1292
1288
1288
динамика
к 2012
↑↓
2010
2011
2012
75
75
75
динамика
к 2012
↑↓
Из них не соответствует
санитарно-эпидемиологическим правилам
инормативам %
26,9
26,7
26,7
↑↓
68
68
66,6
↓
В том числе из-за
отсутствия зоны
санитарной охраны
88,5
23,6
88,3
↑
92,1
62,6
92
↑
Доля проб воды, не
соответствующих по
санитарно- химическим
показателям %
18,6
10,4
7,7
↓
13,6
12,1
2,2
↓
Доля проб воды, не
соответствующих по
микробиологичесим
показателям %
6,9
2
1,4
↓
18,6
34,1
21,9
↓
Доля проб воды, не
соответствующих по
паразитологическим
показателям %
0
0
0
↑↓
0
0
0
↑↓
Централизованные системы канализации и очистных сточных вод на территории
Дагестана развиты слабо и неравномерно. Наибольшее развитие они получили в городах:
Махачкале, Каспийске, Хасавюрте, Кизилюрте, Кизляре и п. Дубки. Хотя в этих населенных
пунктах часть сточных вод сбрасывается в водные объекты без очистки, имеется несколько
систем канализации промпредприятий с выпуском неочищенных сточных вод в водоемы. В
2012 г. за счет увеличения использования воды на хозяйственно-бытовые нужды объём
сточных вод, требующих очистки, увеличился на 1,43%.
Квота сброса сточных вод установлена на 2010-2012 гг. с учетом сброса в водные
объекты коллекторно-дренажных вод, сбросов рыбоводных прудов и сточных вод в объеме 1
149,17 млн. м3. Все очистные сооружения сточных вод работают с перегрузкой и
нормативной очистки не дают. Объём сточной воды, сброшенной в поверхностные водные
объекты в 2012 г. уменьшился по сравнению с 2011 г. на 0,81%, при этом объём
недостаточно очищенных стоков увеличился на 1,85%.
В целом, более 80% действующих систем канализации не обеспечено очистными
сооружениями, системами обеззараживания воды. Около 75 млн. м3 канализационных стоков
в год, формирующихся в городах Махачкала, Каспийск, Дербент, Дагестанские Огни,
173
Буйнакск, Избербаш и сельских населенных пунктах, расположенных в прибрежной зоне,
сбрасываются в Каспийское море без очистки и обеззараживания.
Телекоммуникации и связь. Телекоммуникационная отрасль Республики Дагестан
включает около 140 организаций, имеющих лицензии на право деятельности в области
оказания услуг связи. Крупнейшие предприятия отрасли: Дагестанский филиал ОАО
«Ростелеком» - ОАО «Дагсвязьинформ» (междугородняя, городская и сельская телефонная
связь, телеграф, проводное вещание, передача данных и др.), Управление федеральной
почтовой связи по Республике Дагестан - УФПС РД (услуги почтовой связи),
Радиотелевизионный передающий центр Республики Дагестан - РТПЦ РД (телевизионное и
радиовещание), филиалы операторов мобильной связи «МегаФон», «Билайн», «МТС».
Лидером в оказании услуг на рынке связи в последние годы является мобильная связь.
В настоящее время в республике действуют три крупных оператора сотовой связи - ОАО
«Мегафон», Дагестанский филиал ОАО «Вымпелком» («Билайн») и филиал ОАО «МТС» в
Республике Дагестан. Общее число абонентов составляет более 2,7 млн. Охват территории
услугами сотовой связи составляет 90%, развернута и введена в эксплуатацию сеть третьего
поколения – 3G.
Интернет-услуги в Республике Дагестан оказывают большое количество организаций,
крупнейшими из которых являются Дагестанский филиал ОАО «Ростелеком», ОАО
«Электросвязь», Дагестанский филиал ООО «Сумма Телеком», ООО «Эрлайн», ООО
«Оптика–Телеком». Интернетом пользуются более 70% населения Республики Дагестан.
Последнее время наблюдается тенденция к снижению стоимости интернет-трафика в связи с
высокой конкуренцией на рынке услуг доступа в Интернет.
Волоконно-оптическим линиями связи общей протяженностью более 2 500 км
охвачены все города, районные центры и 130 сопутствующих населенных пунктов.
Установлены и оборудованы узлы широкополосного доступа в Интернет во всех городах и
районных центрах. В труднодоступных селах услуги связи оказываются с использованием
беспроводной технологии wi-fi.
Телевизионным сигналом охвачено более 98% населения республики. Помимо
центральных каналов транслируется еще около 10 информационно-развлекательных
программ. Всего в Республике Дагестан работают более 400 телевизионных и около 50
радиопередающих устройств, которые обеспечивают вещание центральных и местных
республиканских программ телевидения, программ Радио России, Маяк и республиканских
радиовещательных программ, вещающих на 14 местных национальных языках, а также
ряд коммерческих программ в FM диапазоне.
174
Параллельно эксплуатации существующей аналоговой сети в республике ведутся
работы по внедрению цифрового телевидения, проводится работа по оптимизации
существующей сети распространения ТВ программ с учетом охвата до 99% населения
республики цифровым вещанием.
В
целях
создания
региональной
навигационно-информационной
системы
с
использованием технологий ГЛОНАСС на территории Республики Дагестан реализуется
республиканская целевая программа «Комплексное внедрение и использование спутниковых
навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2012-2014 годы»,
социально-экономическими результатами которой должны стать:
 увеличение скорости реагирования экстренных служб;
 повышение безопасности движения на дорогах;
 улучшение качества жизни населения;
 снижение затрат на дорожно-транспортный комплекс;
 повышение прибыльности транспортных и логистических предприятий;
 создание целостной системы управления транспортным комплексом региона
(муниципального образования) «Автоматизированная система мониторинга»;
 улучшение экологии за счет сокращения выбросов вредных веществ.
В рамках данной Программы создан региональный навигационно-информационный
центр Республики Дагестан, создана навигационно-информационная система мониторинга
транспорта для перевозки учащихся, и оснащены технологиями ГЛОНАСС транспортные
средства для перевозки учащихся Республики Дагестан в количестве 107 единиц.
Услуги почтовой связи в республике предоставляет Дагестанский филиал Почты
России. В состав Дагестанского филиала Почты России входит 14 почтамтов, 569 отделений
связи, 488 из которых расположены в сельской местности, одна автобаза. Услугами почтовой
связи охвачены все населенные пункты республики: 10 городов, 1 605 населенных пунктов,
отдаленные малочисленные населенные пункты, занимающиеся животноводством, а также
войсковые части, погранзаставы и другие виды силовых структур, расположенные по всей
территории республики.
В почтовой службе Республики Дагестан занято 3 357 человек, 1 482 из них
почтальоны. Дагестанская почта имеет трехуровневую систему транспортной доставки. Для
сортировки и своевременной доставки корреспонденции и периодической печати служба
экспедиции работает в круглосуточном режиме.
175
Задействованы 16 передвижных отделений почтовой связи, которые работают как
передвижные пункты, все они полностью оборудованы всем необходимым для оказания всех
видов услуг почтовой связи. В республике организована 6-разовая перевозка почты во все
города и районные центры, согласно установленным требованиям.
По состоянию на 1 января 2013 г. в республике насчитывается 634 пунктов
коллективного доступа в сеть Интернет. В 103 отделениях почтовой связи организованы
широкополосные каналы связи через оптико-волоконный кабель.
Транспортная инфраструктура
Республика Дагестан занимает выгодное геостратегическое положение, обладает
прямым выходом к международным транспортным потокам и имеет высокий потенциал
развития транзитных транспортных связей со Средней и Юго–Восточной Азией, Ближним
Востоком и Европой. Существующую транспортную инфраструктуру следует рассматривать
как один из важнейших внутренних ресурсов Республики.
Транспортный
комплекс
республики
объединяет
автомобильный
транспорт,
железнодорожный транспорт, воздушный транспорт, морской транспорт, трубопроводный
транспорт
и
городской
электротранспорт.
Ключевыми
объектами
транспортной
инфраструктуры Республики Дагестан являются: Махачкалинский международный морской
торговый порт, Махачкалинский международный аэропорт «Уйташ», железнодорожные,
автомобильные и трубопроводные магистрали международного значения.
По территории Республики проходят транспортные коридоры «Запад – Восток» и
«Север – Юг», включающие федеральную автомобильную трассу «Кавказ» и автомобильную
магистраль
–
Армавир–Буденновск–Кочубей–Махачкала,
магистраль Москва–Ростов–на–Дону–Махачкала–Баку и
а
также
железнодорожную
железнодорожную магистраль –
Москва–Волгоград–Астрахань–Кочубей–Махачкала.
Региональным
межрегионального
транспортный
транспортным
транспортного
узел
–
г.
центром
центра
Дербент,
является
г.
рассматриваются:
находящийся
на
Махачкала.
второй
В качестве
по
значимости
пересечении
важнейших
внутрирегиональных и межрегиональных транспортных коммуникаций, города Кизляр и
Хасавюрт. Функции внутрирегиональных центров выполняют города Буйнакск и Кизилюрт.
Показатели плотности железнодорожной и автомобильной сетей Республики
характеризуются как относительно высокие. Густота железнодорожных путей общего
пользования составляет 103 км путей на 10 000 км2 территории (около 50 км – по РФ);
176
густота автомобильных дорог общего пользования – 481,1 км на 1000 км дорог; удельный
вес автомобильных дорог с твердым покрытием – 69,3%.
Суммарный объем грузоперевозок всеми видам транспорта, без учёта воздушного,
составил в 2012 году 184 402,6 тыс. тонн и увеличился по отношению к объёму 2005 года на
27,2%. Грузооборот в сумме составил 15 756,9 млн. тонн–км и уменьшился на 8,1%.
Снижение в структуре грузооборота произошло за счёт морского и трубопроводного видов
транспорта, грузооборот которых в 2012 году по отношению к 2005 году составил
соответственно 5,9% и 61,1%.
При этом объём грузов перевезённых за период 2005–2012 гг. железнодорожным
транспортом в годовом исчислении увеличился на 14,9%, автомобильным – на 48,8%.
В структуре грузооборота по видам транспорта в 2012 году на долю автомобильных
перевозок приходится 45,9%, железнодорожных перевозок – 28%, трубопроводного
транспорта – 25,5%, 0,6% от общего объёма составляют морские перевозки.
Рисунок 52.
Структура грузооборота по видам транспорта, в % от общего объёма 20
Заметно вырос за период 2005–2012 гг. объём пассажиропотока. Пассажирооборот
всех видов транспорта в 2012 году составил 5001,9 млн. пасс.–км и вырос по сравнению с
2005 годом на 42,2%. Всего же в 2012 году в Дагестан всеми видами транспорта было
перевезено 247,9 млн. пассажиров.
При построение графика не учитывалась доля воздушного транспорта в общем грузообороте
республики,
это
связано
с
крайне
низкими
показателями
грузооборота
данным
видом
транспорта (менее 0,2% общего грузооборота).
20
177
Рисунок 53.
Рисунок Структура пассажирооборота по видам транспорта общего пользования
В структуре пассажирооборота в 2012 году подавляющая часть перевозок (93,4%)
приходится на долю автомобильного транспорта. Отмечается заметный рост объёма
перевозок данным видом транспорта, за период 2005–2012 гг. рост автомобильного
пассажирооборота составил 57,1%. При этом объём железнодорожного пассажирооборота
снизился на 33,2% (Таблица 31).
Автомобильный транспорт занимает лидирующее положение в Дагестане. Ключевая
роль автомобильной инфраструктуры обусловлена сложным рельефом местности.
Сеть автомобильных дорог Республики Дагестан включает в себя автомобильные
дороги общего пользования федерального, республиканского, местного значения и дороги
необщего пользования. Общая протяженность дорог по Республике Дагестан на 2012 г.
составляет 26 974,9 км, из них 24 198,2 км общего пользования и 2 776,7 км необщего
пользования. Все федеральные дороги имеют усовершенствованное покрытие.
Сеть автодорог общего пользования (федерального, республиканского, местного
значения) по своей протяженности составляет 90,4% от общей протяженности всех
автомобильных дорог Республики.
Доля автодорог с твердым покрытием в общей протяженности дорог республики
составляет 69,3%. Протяженность дорог с твердым покрытием общего пользования
178
федерального значения составляет 654,9 км, республиканского значения – 2 596,3 км,
местного значения 15 442,0 км. Автомобильные дороги федерального значения:
 автомобильная дорога М–29 «Кавказ» протяженностью 278,8 км (I –технической
категории — 3 км. II – технической категории 249,1 км, III – технической категории –
26,7 км);
 автомобильная
дорога
«Астрахань–Каспийск–Кочубей–Кизляр–Махачкала»
протяженностью 269,5 км (II — технической категории — 174 км, III — технической
категории — 95,5 км);
 автомобильная дорога «Кочубей –Зеленокумск - Минеральные Воды».
Пассажирские перевозки осуществляются по 398 автобусным маршрутам, в том числе
по 70 городским, 142 пригородным; 177 междугородним маршрутам, из которых 132
внутриреспубликанского значения, 45 межобластного, также действуют 11 международных
маршрутов.
Железнодорожный транспорт Республики находится в ведении Махачкалинского
региона управления Северо–Кавказской железной дороги и представлен Махачкалинским
регионом обслуживания Северо–Кавказской железной дороги (филиалом ОАО «Российские
железные дороги»), осуществляющим грузовые перевозки и перевозки пассажиров в
пригородном сообщении, и Вагонным участком Махачкала (структурное подразделение
Северо–Кавказского филиала ОАО «Федеральной пассажирской компании»), выполняющий
перевозки пассажиров дальнего следования.
В его структуру входят объединенные подразделения дистанций путей «Махачкала» и
«Кизляр», энергоснабжения, сигнализации и связи, погрузочно–разгрузочных работ,
вагонное депо «Махачкала», локомотивное депо: «Махачкала», «Дербент», «Артезиан».
Опорные центры – «Кизляр», «Махачкала», «Дербент», а также 13 станций, имеющих
стационарные здания для обслуживания пассажиров.
По территории республики проходят важнейшие железнодорожные маршруты
федерального значения, которые связывают Россию с южными странами ближнего и
дальнего зарубежья: «Махачкала – Москва», «Махачкала – Астрахань», «Махачкала – Санкт
–Петербург», «Баку – Киев», «Баку – Москва», «Санкт – Петербург – Баку», «Кизляр –
Астрахань». Осуществляется пригородное сообщение «Махачкала – Дербент», «Дербент –
Госграница».
Сеть железных дорог, обслуживающих территорию состоит из участков:
 Махачкала–Кизляр–Москва;
179
 Махачкала–Грозный–Москва;
 Махачкала–Гудермес–Прохладная;
 Баку–Махачкала–Ростов–на–Дону;
 Грозный–Кизляр–Астрахань;
 Махачкала–Кизляр–Астрахань.
Эксплуатационная
длина
магистральных
железнодорожных
путей
общего
пользования составила в 2000 г. – 513,1 км, в 2009 г. – 515,6 км, из них 265,2 км или 51,4% –
электрифицированы. Средняя пропускная способность путей, по оценке специалистов,
составляет 14 965 грузовых поездов в год и 7 665 пассажирских поездов в год.
В структуре перевозок Дагестана по грузообороту на 2012 год железнодорожный
транспорт занимает второе место после автомобильного, а по пассажирообороту третье.
Основная часть железных дорог проходит с юга на север, от границы с Республикой
Азербайджан до границ Чеченской Республики, Ставропольского края и Республики
Калмыкия. Железнодорожный транспорт обслуживает все 10 городов республики
с прилегающими районами.
Грузы по железнодорожной магистрали перевозятся по следующим основным
направлениям: лесоматериал и пиломатериал – в Азербайджан; строительные грузы (камень,
ракушка, щебень) – в Поволжский и Московский регионы, лом черных металлов в
Ростовскую область и Краснодарский край; продовольственные товары (соки, консервы,
минеральные воды) – в Москву, Санкт-Петербург, Северные и Восточные регионы.
В последние годы пассажирооборот имеет отрицательную динамику. Вагонным
участком Махачкала (структурное подразделение Северо–Кавказского филиала ОАО
«Федеральной пассажирской компании») в 2012 году перевезено 1,4 млн. пасс. (77,7% к
уровню 2005 года), пассажирооборот составил 348,7 млн. пасс.–км, что на 16,3% меньше,
чем в 2009 году. Спад пассажирооборота на железнодорожном транспорте объясняется
повышением тарифов на перевозки, неконкурентной ценовой политикой и конкуренцией со
стороны авиа– и автотранспорта.
Махачкалинским регионом обслуживания Северо–Кавказской железной дороги
(филиала ОАО «Российские железные дороги») в 2012 году перевезено грузов в объеме –
2192,7 тыс. тонн (114,9% к уровню 2005 года), грузооборот составил – 4178,1 млн. т-км.
Воздушный транспорт Дагестана представлен одним объектом инфраструктуры –
Международным аэропортом «Махачкала» (Уйташ). Аэропорт является самым южным
180
международным аэропортом Российской Федерации и служит аэродромом совместного
базирования: помимо гражданской авиации, используется авиацией ФСБ РФ и МВД РФ.
Аэродром первого класса, взлетно–посадочная полоса длиной 2 640 м. и шириной 42
м. позволяет принимать воздушные суда массой до 150 тонн: Ил–76, Ту–154, Boeing 737 и
все более лёгкие, а также вертолёты всех типов. Перрон рассчитан на стоянку более 12
воздушных судов различных типов.
Общая пропускная способность аэровокзала свыше 240 чел./час. Ежегодно в
аэропорту обслуживается более 2000 рейсов, выполняемых авиакомпаниями России.
Пассажирские и грузовые перевозки из аэропорта осуществляются самолетами Boeing
757, Boeing 737, CRJ–200, ТУ–204,ТУ–154, ТУ–134, ЯК–42, ЯК–40, АН–24, ИЛ–18, АН–12,
другими типами воздушных судов 3–4 класса и вертолетами всех типов. Из аэропорта
осуществляются регулярные рейсы в Москву, Санкт–Петербург, Сочи, Ростов на Дону,
Минводы, Сургут, Екатеринбург, Баку, Стамбул, Шарджу.
Рейсы из аэропорта осуществляют авиакомпании Ют Эйр, Вим Авиа, Ред Вингз, Рус
Лайн, АкБарс Аэро, Скат, Грозный–авиа, Газпром Авиа.
Расположение аэропорта определяет его высокую стратегическую значимость как для
Республики Дагестан, так и для Северо – Кавказского региона и Российской Федерации в
целом. Аэропорт «Махачкала» станет частью торгово–транспортно–логистического узла как
распределительного центра сети международных и внутри региональных воздушных
перевозок. Предстоящая модернизация и реконструкция составных частей аэродрома
открывает реальные перспективы сделать аэропорт одним из крупнейших авиатранспортных
узлов Северного Кавказа.
Морской транспорт. ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» является
основным объектом морской портовой инфраструктуры в Северо–Кавказском федеральном
округе. Это единственный незамерзающий порт России на Каспии, расположенный на
западном побережье Каспийского моря. Привлекательность порта с геополитической точки
зрения обусловлена тем, что он является основным транспортным узлом России на Каспии
на магистралях экспорта нефти и нефтепродуктов.
Площадь территории морского порта составляет 59,3 га, площадь акватории морского
порта 558,0 га. В порту 20 причалов, длина причального фронта 2 113 погонных метров.
Порт доступен для захода судов длиной до 150 м, шириной до 20 м, осадкой до 6,5 м, режим
навигации круглогодичный.
Порт состоит из двух гаваней (сухогрузной и нефтегавани) и внешнего рейда. Порт
примыкает к железнодорожной станции Махачкала–порт (Северо–Кавказская железная
181
дорога), имеющей на данный момент резерв пропускной способности более 15 млн. тонн
грузов в год и к Махачкалинской нефтебазе, одной из самых крупных на юге России,
располагающей нефтяным терминалом общей емкостью единовременного хранения 540 тыс.
кубометров
и
железнодорожными
наливными
эстакадами.
Режим
работы
порта
круглосуточный, круглогодичный, без ледокольной проводки.
Порт традиционно осуществляет перевалку нефти, нефтепродуктов, генеральных
грузов и располагает в настоящее время перегрузочными мощностями в объемах 7,9 млн.
тонн наливных и 2 млн. тонн генеральных грузов. Он занимается перевозкой и переработкой
генеральных, минерально–строительных и наливных грузов, паромными и контейнерными
перевозками и в состоянии обеспечивать морскую транспортную связь России и
Прикаспийских государств, осуществлять переработку транзитных грузов.
В настоящее время в управлении ФГУП «ММТП» находятся 3 транспортных судна –
сухогрузы типа «река–море».
В 2011 году общий грузооборот порта Махачкала составил 5,37 млн. тонн, в том числе
экспорт – 0,56 млн. тонн, импорт – 81,3 тыс. тонн, транзит – 4,69 млн. тонн, каботаж – 45,4
тыс. тонн.
В перевалке грузов грузооборот нефти составил 4,4 млн. тонн, нефтепродуктов – 0,33
млн. тонн, генеральных грузов – 330,3 тыс. тонн, угля – 202 тыс. тонн, зерна – 51 тыс. тонн.
В 2011 году объем перевалки в порту Махачкала вырос на 10,5% по сравнению с 2010
годом, при этом объём перевалки экспортных грузов уменьшился на 32,4%, а транзит –
вырос на 16,5%.
За первые 6 месяцев 2012 года грузооборот порта составил 3,12 млн. тонн (что на
17,6% больше того же периода 2011 года), в том числе нефти 2,17 млн. тонн, нефтепродуктов
– 0,51 млн. тонн, генеральных грузов – 245,8 тыс. тонн, угля – 67 тыс. тонн, зерна – 102,7
тыс. тонн.
Для улучшения взаимодействия морского и других видов транспорта в порту
предполагается
создание
логистических
транспортно–технологических
систем,
контейнерных терминалов и портового железнодорожного сортировочного парка.
ФГУП «ММТП» является ключевым участком международного транспортного
коридора «Север–Юг» и проходит второй этап своей модернизации. Перед предприятием
поставлена задача, увеличить мощность портовых сооружений к 2015 году до 15–20 млн.
тонн, сделав порт основным пунктом нескольких международных транспортных коридоров.
Комплекс
мероприятий
предусматривает,
в
том
числе
строительство
единого многофункционального железнодорожного паромного комплекса, автодороги с
182
врезкой в федеральную трассу, выносной платформы в море и подводного нефтепровода на
глубине 16 м для перевалки нефти на крупнотоннажные танкеры.
Трубопроводный транспорт Республики Дагестан осуществляет транзит Каспийской
нефти – более 6 млн. тонн ежегодно и туркменского газа – около 18,9 млрд. м3 по северному
пути
территории
Дагестана.
Ежегодный
грузооборот
нефтепроводного
транспорта
составляет около 4 млрд. т–км
Через Республику Дагестан проходит нефтепровод «Баку–Тихорецк» протяженностью
302 км, а также 2 магистральных газопровода: газопровод Моздок – Казимагомед
протяженностью 280 км (диаметр сечения трубы 1,2 м) и газопровод Макат – Северный
Кавказ (диаметр сечения трубы 1,4 м). Действуют нефтепроводы по маршрутам «Избербаш–
Махачкала–Грозный» и «Южно–Сухокумск–Грозный».
Основным оператором, осуществляющим транспортировку газа по магистральным
газопроводным сетям, является ООО «Газпром Трансгаз Махачкала», а оператором
транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам ОАО «Черномортранснефть».
Объем транспортировки нефти (транзит по территории Республики Дагестан) по
системе магистральных нефтепроводов «Баку–Тихорецк» в 2010 году составил 6,1 млн. тонн
нефти, или 96,8% к 2009 году, грузооборот нефти при перекачке по территории республики
составил – 2,3 млрд. т.–км, или 95,6% к 2009 году.
Характеристика транспортной инфраструктуры и основные показатели транспортного
комплекса Республики Дагестан за 2005–2012 гг. представлены в сводной таблице.
Таблица 127.
Характеристика транспортной инфраструктуры и основные показатели
транспортного комплекса Республики Дагестан за 2005–2012 гг21.
Показатели
2005 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
За 2012
г.
в%
к 2005 г.
Протяженность путей сообщения, км.
Железнодорожные пути
общего пользования22)
516,0
516,0
516,0
516,0
516,0
516,0
516
100
Автомобильные дороги
23
)– всего
9841,9
9941,6
9271,9
9549,7
9650,8
23922
26975
–
21
По информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
Республике Дагестан
22)
Эксплуатационная длина.
23)
С 2011 года сюда включается протяженность автомобильных дорог общего пользования местного
значения, находящихся в собственности муниципальных образований РД.
183
2005 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
За 2012
г.
в%
к 2005 г.
общего пользования
8149,9
8160,6
8165,6
8130,2
8130,4
22715,3
24198,
2
–
необщего пользования
1692,0
1781,0
1106,3
1419,5
1520,4
1206,7
2777
164,1
Из общей протяженности
автомобильных дорог –
дороги с твердым
покрытием – всего
8604,7
8848,7
8302,2
8357,5
8645,8
20167,0
19739,
8
–
7552,9
7648,9
7653,9
7671,1
7680,7
19330,9
18693,
2
–
федерального значения
644,1
644,1
644,1
644,1
644,1
644,1
654,9
101,6
республиканского
значения
2025,8
2426,2
2397,2
2507,8
2515,6
2560,7
2596,3
128,1
местного значения
4883
4578,6
4612,6
4519,2
4521,0
16126,1
15442,
0
1051,8
1199,8
648,3
686,4
965,1
836,1
1046,6
99,5
91,9
91,9
91,9
91,9
91,9
91,9
108,8
118,3
282
282
282
282
282
282
282
100
1424,7
1424,7
1424,7
1424,7
1424,7
1606,7
1606,7
112,7
Показатели
в том числе:
в том числе:
общего пользования
в том числе:
необщего пользования
Троллейбусные линии )
24
Магистральные
трубопроводы,
в том числе:
нефтепроводы
газопроводы
Основные показатели работы транспорта
Грузооборот всех видов
транспорта, млн. т–км
17150,
4
17220,
0
17192,
7
16476,
4
15524,
7
15324,1
15756,
9
91,9
автомобильный
5406,4
5652,0
6274,0
6713,2
6928,0
7219,0
7226,3
133,7
железнодорожный25)
3528,3
4805,0
4977,9
4210,7
3960,0
3737,5
4413,8
125,1
26,1
57,6
53,9
44,2
64,7
57,7
–
–
морской
1605,5
2105,5
1527,0
1263,1
464,7
185,7
94,5
5,9
трубопроводный
6584,1
4599,9
4359,9
4245,2
4107,3
4124,2
4022,3
61,1
3462,0
2310,2
2303,2
1861,4
1840,0
1872,5
1767,4
51,0
в том числе по видам:
воздушный26)
в том числе;
газопроводный
В 2012 году введена в эксплуатацию новая троллейбусная линия.
По отправленным грузам. С 2011 года МО ОАО СКЖД реорганизовано в «Махачкалинский регион
управления».
26)
С декабря 2011 года прекращена деятельность ОАО «Авиалинии Дагестана».
24)
25)
184
2005 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
За 2012
г.
в%
к 2005 г.
нефтепроводный
3122,1
2289,7
2056,7
2383,8
2267,3
2251,7
2254,9
72,2
Перевозки грузов –
всего, тыс. тонн
144990
142754
147099
145684
152828
176256
184402
127,2
автомобильный27)
110145
116173
121517
124433
132895
154373
163936
148,8
железнодорожный
1968,7
2499,5
2781,0
1825,7
1520,0
2749,1
2261,6
114,9
2,2
2,3
1,9
2,2
3,2
3,8
–
–
морской
2751,0
3172,8
2384,3
2019,8
690,7
226,2
198,3
7,2
трубопроводный
30123,
6
20907,
0
20415,
1
17403,
0
17719,
7
18903,9
18006,
0
59,8
газопроводный
22293,
8
14654,
7
14533,
6
11067,
4
11590,
0
12686,4
11767,
2
52,8
нефтепроводный
7829,8
6252,3
5881,5
6335,6
6129,7
6217,5
6238,8
79,7
Пассажирооборот всех
видов транспорта, млн.
пасс.–км
3516,2
4318,4
4630,2
4879,9
5285,6
5227,9
5001,9
142,2
воздушный
249,5
594,1
556,3
450,1
659,8
578,5
–
–
железнодорожный
485,3
485,3
542,2
491,9
416,8
373,3
324,2
66,8
автомобильный
2748,2
2748,2
3175,0
3578,0
4010,0
4250,0
4318,2
157,1
троллейбусный
33,2
33,2
7,1
4,0
3,0
2,5
7,0
21,0
Перевезено пассажиров
– всего, млн. чел.
218,3
213,7
222,2
223,5
224,3
228,3
247,9
113,5
1,8
2,0
1,9
1,6
2,1
1,3
1,4
77,7
автомобильный
202,8
208,5
218,4
220,4
220,8
223,8
243,4
120,0
троллейбусный
13,6
2,9
1,6
1,2
1,0
2,9
3,1
22,8
воздушный
0,1
0,3
0,3
0,3
0,4
0,3
–
–
Показатели
в том числе по видам:
воздушный
в том числе:
в том числе по видам:
в том числе по видам:
железнодорожный
27)
Показатели по автомобильному транспорту с оценкой на неформальную деятельность.
185
Приложение
2.
Факторный
анализ
привлекательности Республики Дагестан
инвестиционной
Инвестиционная привлекательность
Инвестиционный потенциал
Общая интегральная оценка, присужденная Республике Дагестан по итогам анализа
инвестиционного потенциала, отражает, что в сравнении с другими регионами России,
Дагестан занимает 33 место по уровню инвестиционной привлекательности. Составляющие
интегральной оценки распределены неравномерно, имеются ярко выраженные сильные и
слабые стороны.
Рисунок 54.
Интегральный ранг инвестиционного потенциала Республики Дагестан
К числу наиболее сильных сторон региона стоит отнести трудовой, потребительский и
финансовый потенциалы. По этим показателям Дагестан входит в двадцатку наиболее
привлекательных регионов. В то же время, ряд показателей отражает обратную сторону
настоящего состояния республики. Так, например, сравнительно низкие оценки получены по
итогам анализа производственного, инфраструктурного, инновационного и туристического
потенциала, по этим показателям республика находится в числе отстающих субъектов РФ.
Средние значения выявлены по итогам оценки институционального и природно-ресурсного
потенциала.
186
Трудовой потенциал
Рисунок 55.
Трудовой потенциал Республики Дагестан
Трудовой потенциал отражает текущую ситуацию на рынке труда региона. Данный
показатель учитывает доступность квалифицированных кадров, ставки заработной платы,
общую доступность трудовых ресурсов и их производительность.
Среди субъектов РФ, Дагестан занимает 16 место по трудовому потенциалу
населения. Сравнительно высокое значение показателя объясняется сразу несколькими
факторами. В первую очередь, это объемный рынок труда: численность экономическиактивного населения республики по итогам 2012 года составила 1 392,2 тыс. чел. При этом,
средние ставки заработной платы относительно невысоки. Среднероссийский уровень
номинальной заработной платы составляет 26 690 рублей, что почти в 2 раза выше средней
номинальной заработной платы в Республике Дагестан, что объясняется существенной
безработицей населения, в том числе среди высококвалифицированных кадров. Таким
образом, на региональном рынке труда существуют значительное количество дешёвых
трудовых резервов разного уровня квалификации. Анализ динамики показателя позволяет
сделать вывод о положительной тенденции изменения трудового потенциала.
Потребительский потенциал
Рисунок 56.
Потребительский потенциал Республики Дагестан
187
Потребительский потенциал является интегральной оценкой привлекательности
региона в качестве рынка сбыта потребительских товаров и услуг.
Среди субъектов РФ Республика Дагестан занимает 12 место по общему
интегральному показателю потребительского потенциала. Высокие позиции региона
объясняются низким уровнем конкуренции на потребительских рынках по основным
товарным группам, а также сравнительно низким уровнем концентрации производств. В то
же время доходы населения в 2012 году сравнимы со средними общероссийскими
показателями, а темп прироста реальных располагаемых доходов превышает аналогичный
показатель в целом по России. Кроме того, за последние 7 лет расходы жителей Республики
Дагестан увеличились почти в 5 раз, среднегодовой темп роста составил 125,9%. Текущая
ситуация и существующие тенденции свидетельствуют о благоприятном потребительском
потенциале для открытия новых и развития существующих производств.
Производственный потенциал
Рисунок 57.
Производственный потенциал Республики Дагестан
С помощью ранга производственного потенциала оценивается общее состояние
производственного сектора и степень его возможного участия в роли потребителя и
производителя товаров и услуг.
Значение показателя для Республики Дагестан находится на сравнительно низком
уровне. Среди субъектов Российской Федерации Дагестан занимает лишь 55 место по
рейтингу производственного потенциала. Тем не менее, динамика данного показателя
свидетельствует о тенденции к улучшению сложившейся ситуации. По состоянию на 1
января 2013 года, на территории республики действует 1 140 производственных
организаций, за 2012 год объем отгруженных ими товаров и выполненных услуг составил
почти 41 миллиард рублей. Интегральный индекс промышленного производства в 2012 году
достиг значения в 106,57 пунктов, таким образом, выпуск продукции производственной
188
сферы региона увеличился на 6,57% в сравнении с предыдущим годом. Отдельно стоит
упомянуть, что за последние 7 лет оборот производственных предприятий стабильно
увеличивался со среднегодовым темпом прироста 12,8%, что свидетельствует о стабильной
положительной тенденции к развитию производственного потенциала республики.
Финансовый потенциал
Рисунок 58.
Финансовый потенциал Республики Дагестан
Значение финансового потенциала является оценкой финансовой сферы в регионе
(прибыльности предприятий, реальных доходов населения), а также общего объема
бюджетных затрат.
Ранг данного показателя в 2012 году для Республики Дагестан закрепился на 17 месте
среди субъектов РФ. За рассматриваемый период наблюдается постоянное и относительно
быстрое увеличение значения финансового потенциала. Высокий уровень дотаций,
направляемых республике из федерального бюджета, в свою очередь стимулирует
бюджетные затраты, которые формируют значительный уровень спроса на работы, товары и
услуги, что благоприятно сказывается на действующих в Дагестане компаниях.
189
Институциональный потенциал
Рисунок 59.
Институциональный потенциал Республики Дагестан
Ранг институционального потенциала отражает уровень развития ведущих институтов
экономики. При его расчете оценивается уровень конкуренции в регионе, степень влияния
рыночных инструментов и механизмов при принятии решений, общее состояние таких
базовых институтов как рынки труда, капитала, товаров и услуг.
Республика Дагестан в 2012 году занимает 35 место по рангу данного показателя
среди субъектов РФ, уровень институционального развития рыночной экономики можно
охарактеризовать как «среднее». В течение последних 7 лет отчетливо прослеживает тренд к
улучшению данного показателя. Основной причиной положительных изменений являются
значительные расходы бюджета на образование, национальную экономику и социальную
политику.
Рисунок 60.
Инновационный потенциал Республики Дагестан
Инновационный потенциал отражает общее развитие науки в регионе, использование
компаниями передовых технологий, объем созданной инновационной продукции и
состояние инновационной инфраструктуры.
По данному показателю на 2012 год Дагестан занимает 46 место среди субъектов РФ,
уровень
инновационной
активности
в
регионе
сравнительно
низок.
Основными
ограничениями, препятствующими или сдерживающими рост инновационной активности в
190
регионе,
являются
низкая
степень
конкуренции,
позволяющая
компаниями
вести
прибыльную деятельность используя технически устаревшее оборудование, и низкий
уровень развитости инновационной инфраструктуры.
Показателен тот факт, что в сравнении с 2011 годом, позиция республики в рейтинге
инновационного потенциала улучшилась более чем на 20 позиций, благодаря начавшемуся
обновлению инновационной инфраструктуры образовательных учреждений (в первую
очередь Дагестанского государственного университета, ставшего в декабре 2011 года одним
из победителей федерального конкурса по поддержке программ стратегического развития
государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования).
Последние 7 лет наблюдается стабильный рост внутренних затрат направленных на
НИОКР (среднегодовой темп прироста 23%), за 2012 год общий объем внутренних затрат на
проведение научно исследовательских работ и разработок составил 872,3 млн. руб.
Основными источниками финансирования данных затрат являются бюджетные средства
(81%) и средства научных организаций (14%).
Инфраструктурный потенциал
Рисунок 61.
Инфраструктурный потенциал Республики Дагестан
При оценке инфраструктурного потенциала наибольшее значение имеет степень
обеспеченности
региона
инфраструктурой
(транспортной,
инженерной,
социальной,
инновационной) и ее текущее состояние.
Наряду с производственным потенциалом, инфраструктурный потенциал наиболее
слабое место в интегральной оценке инвестиционного потенциала Республики Дагестан.
Кроме того, данный показатель практически единственный обладает выраженной
тенденцией к снижению. В 2005 году регион занимал 40 место в сравнении с прочими
субъектами РФ, на сегодняшний день рейтинг инфраструктурного потенциала республики
снизился до 55 места по России.
191
Данная тенденция позволяет сделать вывод о недостаточности существующей
инфраструктуры и ее ухудшающемся техническом состоянии. Инфраструктура (всех видов)
является одним из наиболее критически важных условий для развития действующих и
создания новых производств. Ее текущее состояние и тенденция к ухудшению негативно
сказываются на ожиданиях и предпочтениях инвесторов при выборе региона для
инвестиций.
Природно-ресурсный потенциал
Рисунок 62.
Природно-ресурсный потенциал Республики Дагестан
Природно-ресурсный потенциал отражает размещение природных ресурсов, а также
их влияние на формирование хозяйственной специализации и пространственной организации
территории.
По данному показателю за 2012 год Республика Дагестан занимает 41 место среди
субъектов РФ. За рассматриваемый период наблюдается относительно стабильная динамика.
Дагестан располагает определенными запасами нефти, газа, гидроэнергоресурсов,
возобновляемых источников энергии. Их использование имеет исключительное значение для
развития экономики республики и повышения благосостояния населения. На территории
Дагестана практически не осталось природных ландшафтов, незатронутых хозяйственной
деятельностью человека. Одним из перспективных направлений развития по данному
показателю республики является использование возобновляемых источников энергии, а
также геотермальных источников.
192
Туристический потенциал
Рисунок 63.
Туристический потенциал Республики Дагестан
Определение туристического потенциала содержит в себе совокупность природных,
культурно-исторических
и
социально-экономических
ресурсов
для
организации
туристической деятельности на определенной территории.
В рассматриваемый период с 2005 по 2012 года наблюдается резкое колебание в
динамике развития туристического потенциала Республики Дагестан. Среди причин следует
отметить экономический кризис, повышение террористической активности, а также
устаревание туристической инфраструктуры. По итогам 2012 года Дагестан занимает 50
место среди субъектов Российской Федерации.
В настоящее время индустрия туризма становится одной из самых перспективных
отраслей экономики республик Северного Кавказа, имея значительный мультипликативный
эффект и выступая своеобразным катализатором социально-экономического развития
территорий, положительно влияющим на рост занятости населения, стимулирующим
развитие смежных отраслей экономики, развивающим инфраструктуру и коммуникации в
регионах.
193
Инвестиционный риск
Экономический риск
Рисунок 64.
Экономический риск Республики Дагестан
С помощью экономического риска оцениваются тенденции в экономическом развитии
региона.
Республика Дагестан является одним из лидеров по данному показателю. Фактически
это означает, что экономическая ситуация в республике является одной из наиболее
благоприятных в России, и риски связанные с изменением экономических тенденций
(недостаточность спроса, усиление конкуренции и прочие) минимальны. Причиной низкого
уровня риска является стабильный рост реальных располагаемых доходов населения,
заработной платы, объемов промышленного производства, бюджетного финансирования и
конечных затрат на приобретение товаров и услуг.
В данном случае на снижение экономических рисков положительно влияет
относительно неразвитая экономика региона, что в данном контексте является не
недостатком, а существенным потенциалом для развития бизнеса.
194
Финансовый риск
Рисунок 65.
Финансовый риск Республики Дагестан
Финансовый риск отражает степень сбалансированности республиканского бюджета
и финансов предприятий.
Значение данного показателя крайне волотильно, что объясняется существенной
долей дотаций в бюджете республики. В течение последних 7 лет большая часть доходов
республиканского бюджета состояла именно из безвозмездных перечислений федеральных
средств, что негативно влияет на финансовую устойчивость региона. Практически 20% ВРП
республики формируется исключительно благодаря федеральным дотациям (без учета
мультипликативного эффекта). Под влиянием данных фактов итоговая ранговая оценка
финансового риска Республики Дагестан является одной из наиболее низких в РФ, таким
образом, регион входит в число наиболее рисковых с точки зрения данного показателя.
Социальный риск
Рисунок 66.
Социальный риск Республики Дагестан
Ранг социального риска, характеризует уровень социальной напряженности. Данный
показатель крайне высок для всех субъектов СКФО. В 2012 году Республика Дагестан по
195
рангу социального риска заняла 71 место среди суббъектов РФ, что свидетельствует о
существенном уровне социальной напряженности. Для потенциальных инвесторов и
действующих предпринимателей данная оценка отражает сложность при осуществлении
любых необходимых взаимодействий с представителями республики (в том числе с органами
власти, представителями бизнеса, клиентами).
Криминальный риск
Рисунок 67.
Криминальный риск Республики Дагестан
С помощью ранговой оценки криминального риска характеризуется уровень
преступности в регионе с учетом тяжести преступлений, экономической преступности и
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
В 2012 году по данному показателю Дагестан занял 83 место, что является наиболее
слабом местом республики во всей интегральной оценке инвестиционной привлекательности
и рисков в целом. Настолько высокое значение показателя означает, что регион является
одним из наиболее рискованных для ведения бизнеса, с криминальной точки зрения.
Другими словами, заниматься предпринимательством в Дагестане небезопасно.
Текущая ситуация резко негативна, существующий уровень криминального риска
оценивается многими инвесторами как недопустимый и является (в сравнении с
финансовым, социальным и управленческим рисками, значения которых также высоки)
наиболее значимым и отталиквающим фактором при принятии инвестиционных решений.
Это позволяет сделать вывод о высоком приоритете снижения криминальных рисков,
проведения мероприятий, разработки механизмов и инструментов для работы в данном
направлении.
196
Экологический риск
Рисунок 68.
Экологический риск Республики Дагестан
Экологический риск отражает вероятность возникновения отрицательных изменений
в окружающей природной среде, или отдалённых неблагоприятных последствий этих
изменений, возникающих вследствие отрицательного воздействия на окружающую среду.
На конец 2012 года по показателю экологического риска регион занял 20 место среди
субъектов РФ. С этой точки зрения риск можно считать несущественным, однако, начиная с
2010 года, наблюдается отрицательная динамика повышения экологического риска в
Республике Дагестан. Такой подъем можно объяснить начавшимся притоком туристов в
регион, а также устойчивой тенденцией к росту уровня загрязненности на акваториях
Каспийского моря.
Управленческий риск
Рисунок 69.
Управленческий риск Республики Дагестан
Интегральный показатель управленческого риска отражает качество и эффективность
управления
бюджетом
региона.
При
расчете
оценивается
наличие
и
степень
проработанности программно-целевых документов, степень развитости системы управления,
197
кроме того, используется показатель младенческой смертности, в качестве индикатора
эффективности социальной политики.
По рангу управленческого риска Республика Дагестан, как и прочие субъекты СКФО,
находится в числе наиболее рисковой группы регионов, занимая 73 месте среди субъектов
РФ. Анализ динамики показателя на сегодняшний день позволяет сделать вывод о
краткосрочном росте, в 2012 году рейтинг республики улучшился на 10 позиций в сравнении
с 2011 годом. Однако, в среднесрочном периоде, начиная с 2008 года значение
управленческого риска неуклонно снижалось (некогда Дагестан занимал 30 строчку рейтинга
по данному виду риска), что свидетельствует о снижении качества управления, как
стратегического, так и оперативного.
198
Приложение 3. SWOT-анализ инвестиционной привлекательности
республики
В основу анализа инвестиционной привлекательности Республики Дагестан были
положены пять основных групп факторов ведения экономической деятельности:
 промышленные и потребительские рынки, малое и среднее предпринимательство;
 человеческий капитал;
 природные ресурсы;
 инфраструктура;
 институциональная среда и эффективность органов государственной власти.
Эти группы сформировались в результате объединения основных факторов
инвестиционного риска и инвестиционного потенциала, которые являются необходимыми
элементами для оценки инвестиционного климата и определения инвестиционной
привлекательности республики.
Предпосылками для увеличения инвестиционной привлекательности республики
Дагестан
являются:
формирование
общего
инвестиционного
и
информационного
пространства, развитие межрегиональных и международных экономических связей,
координация выбора приоритетных направлений инвестирования.
SWOT-анализ инвестиционной привлекательности Республики Дагестан заключается
в поиске сильных и слабых сторон, а также прогнозировании предполагаемых возможностей
или угроз со стороны инвестиционной среды. На основании SWOT-анализа строится такая
инвестиционная стратегия, которая учитывает сильные стороны и возможности и
компенсирует недостатки, минимизирует при этом угрозы и снижает риски.
199
Таблица 128.
SWOT-анализ инвестиционной привлекательности Республики Дагестан
Внутренние факторы
Сильные стороны
- Значительный вклад торгового
комплекса в экономику республики
- Увеличение спроса на строительные
услуги и материалы
- Востребованность ряда продуктовых
позиций промышленного комплекса на
внутрироссийском и международном
рынке
- Высокий потенциал развития
торгово-транспортно-логистического
комплекса во взаимосвязи с развитием
промышленного, агропромышленного,
строительного, топливноэнергетического комплексов
- Высокий туристско-рекреационный
потенциал республики
- Потенциал развития социальноинновационного комплекса
- Рост инвестиционной
привлекательности ряда отраслей
республики
- Наличие производств почти всех
основных строительных материалов
Внешние факторы
Слабые стороны
Возможности
Промышленные и потребительские рынки, малое и среднее предпринимательство
- Сравнительно низкий платежеспособный
- Развитие транзитного и экспортного
спрос населения
потенциала республики
- Низкая эффективность конкурентной среды для - Расширение взаимовыгодного
предотвращения монополизации отдельных
сотрудничества, развитие всесторонних
секторов рынка
связей с Прикаспийскими государствами
- Отсутствие системы продвижения на
- Выстраивание активных
потребительский рынок республики продукции
взаимоотношений с федеральным
отечественных и местных товаропроизводителей центром и федеральными полюсами
роста
- Недостаточно эффективное управление
товародвижением на экспортно-импортных
- Интеграция в отношении развитых и
транзитных направлениях
развивающихся государств (BRIC+11)
- Зависимость сбыта ряда продуктовых позиций - Соединение основных туристических
промышленного комплекса от оборонного заказа центров СКФО автодорожной
страны
инфраструктурой между собой, а также с
курортами Краснодарского края и
- Недостаточная конкурентоспособность
Абхазии
некоторых видов производимой продукции
- Укрепление позиций республики на
- Высокий уровень износа основных фондов
российском рынке за счет увеличения
- Недостаточное стимулирование торговли в
доли ряда продуктовых позиций в
приоритетных секторах
общероссийском производстве
200
Угрозы
- Сложная геополитическая ситуация
вокруг региона
- Стереотипное представление о
Республике Дагестан как о субъекте с
неблагоприятными социальноэкономическими условиями
- Низкая деловая репутация
дагестанского бизнеса
- Несовершенство внешней и
внутренней торговой политики
(экспансия импорта по ряду
продуктовых позиций, производимых
республикой)
- Благоприятная демографическая
ситуация
- Высокий процент молодого и
здорового населения
- Лидерские амбиции и дух
предпринимательства населения
республики
- Относительно низкий уровень
урбанизации населения
- Относительно низкая стоимость
трудовых ресурсов
- Потенциал значительного
увеличения рабочих мест, обеспечения
стабильной и гарантированной
заработной платы управленческим
кадрам, рабочим и инженернотехническим работникам
- Физкультурно-спортивные традиции
Человеческий капитал
- Недостаточная квалификация и количество
- Привлечение
управленческих кадров
высококвалифицированных
специалистов из других регионов и из-за
- Низкая обеспеченность техническими
рубежа
специалистами среднего уровня
- Взаимодействие с ведущими
- Недостаточное количество
отечественными и зарубежными
специализированных образовательных
образовательными учреждениями по
учреждений
вопросам повышения квалификации
- Межотраслевая дифференциация уровня
персонала
заработной платы
- Отток сельского населения в города
- Отрицательное сальдо миграции с соседними
регионами
Природные ресурсы
201
- Отток квалифицированных кадров
- Сравнительно низкий (по сравнению
со средним по России и регионами
СКФО) уровень номинальной
заработной платы
- Увеличение миграционного оттока
населения
- Удачное экономико-географическое
положение
- Высокий природно-ресурсный
потенциал республики
- Значительный потенциал
возобновляемых источников энергии
(солнце, ветер, геотермальные воды) и
наличие технологических разработок
- Значительные объемы пресных и
минеральных вод
- Значительный гидроэнергетический
потенциал
- Обширные бальнеологические и
рекреационные ресурсы в прибрежной
зоне и в горах
- Благоприятные агроклиматические
условия в ряде территорий
- Труднодоступность многих горных территорий
- Дефицит пресной воды в ряде северных и
восточных территорий
- Низкая эффективность использования
природных факторов (земель, воды)
- Высокая сейсмичность территории
- Повышение качества использования
имеющихся природно-климатических
условий, интенсификация использования
почв
- Возможность освоения не
используемых природных ресурсов
- Высокий спрос на энергетические и
минерально-сырьевые ресурсы со
стороны соседних регионов и государств
- Высокий спрос на качественную и
экологически чистую продукцию
- Высокий спрос на туристскорекреационные услуги
Инфраструктура
202
- Конкуренция со стороны соседних
регионов и государств
- Наличие браунфилдов и гринфилдов
для реализации инвестиционных
проектов в приоритетных секторах
- Наличие в республике всех видов
транспорта: воздушного, морского,
железнодорожного, автомобильного и
трубопроводного
- Наличие на территории республики
единственного в России
незамерзающего морского торгового
порта
- Наличие потенциала использования
пустующих земель для пашен и
пастбищ (около 30% от всех земель
сельскохозяйственного назначения)
- Высокий потенциал развития
интермодальных пассажирских и
грузовых перевозок в республике
- Высокий потенциал объединения
основных туристско-рекреационных
объектов в единое транспортное
пространство
- Высокий потенциал роста спроса на
строительство (для обеспечения
качественного развития экономики
республики)
- Наличие информационнокоммуникационной инфраструктуры
- Наличие налаженного транспортного
сообщения с соседними республиками
и государствами
- Высокий уровень износа основных
инфраструктурных объектов
- Высокий уровень энергоемкости экономики
республики
- Недостаточное количество инфраструктурнообустроенных инвестиционных площадок
- Темпы развития автодорог в республике, не
соответствующие темпам автомобилизации
- Низкий уровень сервиса в сфере транспортнологистического обслуживания
- Растущий дефицит энергопотребления
- Отсутствие мусороперерабатывающих и
низкая эффективность очистных комплексов
- Недостаточная обеспеченность жителей
республики объектами социальной
инфраструктуры и услугами ЖКХ
- Труднодоступность многих горных территорий
- Недостаточная обеспеченность качественным
жильем и каналами коммуникации
- Отсутствие комплексной системы
информационной поддержки экономики
- Высокая территориальная дифференциация
уровня развития экономики, инфраструктуры и
социальной сферы
203
- Создание особых экономических зон
федерального и регионального уровня
- Реализация экономического и
транзитного потенциала республики
- Интеграция транспортнологистического узла республики в
структуру международных
транспортных коридоров Восток – Запад
и Север – Юг
- Развитие конкурентоспособных
транспортно-логистических технологий
- Ликвидация диспропорции
территориального развития
- Создание социальной инфраструктуры
и инженерного обустройства территорий
- Риск перегруженности
транспортной системы республики и
пограничных пропускных пунктов в
связи с ожидаемым увеличением
транзитного потока
- Снижение темпов взаимодействия
субъектов экономики в силу плохо
налаженных информационных
каналов связи и информационного
сообщения
Институциональная среда и эффективность органов государственной власти
204
- «Новая» управленческая команда,
пользующаяся поддержкой
федерального центра
- Высокая активность властей в
создании условий для развития региона
- Наличие системы региональных
целевых и ведомственных программ
- Уход от административных форм
поддержки сельского хозяйства
- Высокая проработанность
организационно-правового
обеспечения строительной сферы
- Законодательная поддержка развития
социальной сферы на республиканском
уровне
- Наличие потенциала для развития
наукоемких производств
- Наличие отдельных институтов
развития инноваций (ДНЦ РАН,
Бизнес-инкубатор)
- Наличие программ по развитию и
стимулированию инновационной
деятельности
- Наличие IT-парка
- Наличие и разработка новых
программ и инвестиционных проектов
для привлечения финансовых ресурсов
в республику
- Наличие регионального залогового
фонда
- Коммерциализация ряда услуг
социальной сферы
- Высокая дотационность регионального и
муниципальных бюджетов
- Коррупция в системе государственного и
муниципального управления
- Высокая доля теневой экономики
- Раздробленность административнотерриториального устройства
- Отсутствие достаточных объемов средств для
реализации республиканских программ
- Низкое качество судебной власти
- Неформальное регулирование земельных
отношений
- Сравнительно низкий уровень развития систем
обеспечения безопасности производств и
инновационной активности предприятий
- Отсутствие необходимой и достаточной
институциональной инновационной среды
- Низкая собираемость налогов
- Недостаток собственных финансовых ресурсов
- Слабая развитость финансовых институтов (в
т.ч. в части инвестирования, кредитования,
управления финансовыми ресурсами,
присутствия федеральных организаций)
- Отсутствие обеспечения правовой защиты
инвестиций
- Низкий процент возврата по кредиту
205
- Определение регионального курса
стратегического развития в рамках
российской, отраслевых и Стратегии
развития СКФО
- Создание Корпорации развития
Северного Кавказа
- Участие в федеральных целевых
программах
- Развитие инструментов
государственно-частного партнерства с
целью модернизации экономики
- Развитие каспийского побережья
- Повышение наукоемкости всех сфер
экономики
- Использование современных
технологий и научных разработок
- Сотрудничество с ведущими
российскими научными центрами
- Внедрение систем ресурсо- и
энергосбережения с целью повышения
энергоэффективности экономики
- Повышение собираемости налогов
- Разработка мер финансовой
поддержки с помощью рыночных и
государственных механизмов
- Внедрение систем федерального
лизинга
- Участие иностранного капитала в
реализации инвестиционных проектов
- Участие капитала
«соотечественников» живущих за
пределами Дагестана
- Привлечение передовых технологий в
республику
- Запуск совместных инвестиционных
проектов с технологическим лидерами
- Угроза несовпадения интересов
федерального центра и Республики
Дагестан
- Сложная геополитическая ситуация,
которая не позволяет развивать
экспортно-импортные отношения с
другими странами и регионами
- Активная теневая работа
международных центров исламского
фундаментализма
- Наличие в приграничном регионе
фактора риска и потенциальной
опасности международных
конфликтов
- Увеличение технологического
отставания республики от других
регионов
- Сравнительно низкий
инновационный потенциал
206
На основе SWOT-анализа и выбранной методики оценки инвестиционного климата,
было проведено ранжирование по группам факторов экономической деятельности. Следует
отметить, что элементы группы представлены показателями инвестиционного риска и
инвестиционного потенциала.
Таблица 129.
Распределение групп факторов (и отдельных факторов внутри каждой из
групп) по приоритетности
Группа факторов/фактор
Ранг
(1-3)
Институциональная среда и эффективность
органов государственной власти:
3
управленческий риск
3
инновационный потенциал
3
криминальный риск
3
институциональный потенциал
2
Инфраструктура
3
инфраструктурный потенциал
3
Промышленные и потребительские рынки
2
финансовый риск
3
экономический риск
3
туристический потенциал
2
финансовый потенциал
2
производственный потенциал
2
потребительский потенциал
1
Человеческий капитал
2
социальный риск
3
трудовой потенциал
1
Природные ресурсы
1
природно-ресурсный потенциал
1
экологический риск
1
Такая группировка позволяет определить приоритетность действий при дальнейшем
планировании мероприятий и сфер, в которых эти мероприятия будут реализовываться.
207
Согласно
проведенной
оценке,
выделенным
группам
был
присвоен
ранг
приоритетности (от 1 до 3, где 3 – наиболее высокий приоритет) направления. Кроме того,
факторы внутри каждой из групп были оценены по приоритетности между собой, после чего
им также была присвоена оценка приоритетности (также от 1 до 3, где 3 – наиболее высокий
приоритет). При проведении определения значимости групп факторов и самих факторов
учитывались такие показатели, как темпы изменения, характер изменения (в краткосрочной,
среднесрочной и долгосрочной перспективе), текущее абсолютное значение фактора,
абсолютное изменение фактора в течение рассматриваемого периода.
208
Приложение 4. Методика оценки инвестиционной привлекательности
Республики Дагестан
Для оценки инвестиционного климата в данной работе применялась собственная
методология, позволяющая достаточно полно (для целей данного исследования) оценить
каждую из составляющих факторов данного интегрального показателя.
Согласно выбранной методологии, инвестиционный климат состоит из двух основных
элементов:
инвестиционная
привлекательность
(совокупность
условий
в
которых
потенциальный инвестор будет осуществлять свою деятельность) и инвестиционная
активность (текущая ситуация в инвестиционной сфере региона, формирующаяся в
зависимости от инвестиционной привлекательности). В свою очередь, инвестиционная
привлекательность состоит из двух элементов: инвестиционный риск и инвестиционный
потенциал.
Выбранная методология позволяет не только сделать общее заключение о состоянии
инвестиционного климата в регионе, но и изучить его структуру, сделать вывод об особо
слабых и сильных сторонах, провести факторный анализ. Согласно выбранной методологии,
инвестиционный потенциал и инвестиционный риск состоят из следующих групп
рейтинговых показателей:
Инвестиционный потенциал:
 природно-ресурсный (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами
основных
видов
природных
ресурсов,
их
доступность
и
перспективность
использования);
 трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);
 производственный (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в
регионе);
 инновационный (уровень развития науки и внедрения достижений научнотехнического прогресса в регионе);
 институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);
 инфраструктурный (инфраструктурная обеспеченность);
 финансовый (объем налоговой базы, прибыльность предприятий региона и доходы
населения);
 потребительский (совокупная покупательная способность населения региона);
 туристический (наличие мест посещения туристов и отдыхающих, а также мест
развлечения и размещения для них).
Инвестиционный риск:
209
 экономический (тенденции в экономическом развитии региона);
 финансовый (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов
предприятий);
 социальный (уровень социальной напряженности);
 экологический (уровень загрязнения окружающей среды);
 криминальный (уровень преступности в регионе);
 управленческий (качество управления бюджетом, наличие программно-целевых
документов, уровень развития системы управления).
Так как в целях достаточно полного исследования необходима детальная и глубокая
проработка каждого из факторов инвестиционного климата, применялся анализ основных
составляющих показателей и количественных характеристик по каждому фактору. Была
исследована структура и динамика показателей за последние 5 лет (по некоторым
показателям был проанализирован более продолжительный период).
Общая
схема
взаимосвязи
инвестиционного
климата
и
составляющих
его
интегральных показателей выглядит следующим образом:
Рисунок 70.
Структура инвестиционного климата
Для оценки инвестиционного климата и определения приоритетности отдельных
направлений совершенствования текущей ситуации, факторы инвестиционного риска и
инвестиционного
деятельности
потенциала
для
сгруппированы
инвесторов.
Таким
по
образом,
факторам
все
ведения
факторы
экономической
инвестиционной
привлекательности и инвестиционного риска рассматриваются в разрезе следующих групп:
1. Промышленные и потребительские рынки, малое и среднее предпринимательство:
 производственный потенциал;
 финансовый потенциал;
 финансовый риск;
 потребительский потенциал;
 туристический потенциал;
 экономический риск.
210
2. Человеческий капитал:
 трудовой потенциал;
 социальный риск.
3. Природные ресурсы:
 природно-ресурсный потенциал;
 экологический риск.
4. Инфраструктура:
 инфраструктурный потенциал.
5. Институциональная среда и эффективность органов государственной власти:
 инновационный потенциал;
 институциональный потенциал;
 криминальный риск;
 управленческий риск.
211
Приложение 5. Целевые показатели выполнения задач
Таблица 130.
Повышение инвестиционной привлекательности
Цель
Задача
Совершенствование
системы
управления
инвестиционной
деятельностью
Совершенствование
законодательной
базы
Целевые показатели выполнения задач
Целевой показатель
Единица
измерения
2014
2017
2020
2025
Регулярные заседания Совета по улучшению
инвестиционного климата
кол-во
заседаний в год
не менее 4
не менее 4
не менее 4
не менее 4
Наличие регламента сопровождения инвестиционных
проектов по принципу "одного окна"
да/нет
да
да
да
да
Доля внебюджетных инвестиций осуществленных в
проекты, сопровождаемые Корпорацией развития
Республики Дагестан
%
45
50
55
65
Регулярно проводятся мероприятия по повышению
профессионализма специалистов органов власти,
взаимодействующих с инвесторами
шт./год
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
Среднегодовое количество потенциальных инвесторов, с
которыми инициированы контакты
ед.
2 000
3 000
4 000
5 000
Среднегодовое количество потенциальных инвесторов, с
которыми проведены первичные переговоры
ед.
15
20
25
40
Разработан и принят региональный закон об иностранной
инвестиционной деятельности на территории Республики
Дагестан
да/нет
да
да
да
да
Разработаны и приняты нормативные акты,
устанавливающие порядок и условия получения
отдельных мер государственной поддержки
да/нет
да
да
да
да
Доля принятых нормативно-правовых актов,
затрагивающих предпринимательскую деятельность, по
которым проведена оценка регулирующего воздействия
%
25
50
75
80
Разработан и принят Порядок реализации
инвестиционных проектов, не имеющих статуса
приоритетных.
да/нет
да
да
да
да
212
Цель
Задача
Целевой показатель
Единица
измерения
2014
2017
2020
2025
Совершенствование
системы кадрового
обеспечения
инвестиционного
процесса
Утвержден на текущий год документ региона «Прогноз
потребностей рынка труда» на срок не менее 5 лет
да/нет
да
да
да
да
Заявленная в государственные учреждения службы
занятости населения потребность в работниках со
стороны работодателей
% к прошлому
году
90
90
90
90
Наличие ежегодно обновляемого Плана развития
инфраструктуры республики
да/нет
да
да
да
да
На территории республики создана ОЭЗ
да/нет
нет
да
да
да
Общее количество индустриальных парков и агропарков,
созданных на территории республики
количество
2
6
6
6
Вхождение Махачкалы в рейтинг Doing Business в
качестве выбранного города для проведения
исследования предпринимательской среды
да/нет
нет
да
да
да
Разработан бренд республики
да/нет
да
да
да
да
Упоминаемость региона в СМИ в контексте
инвестиционной деятельности
количество
упоминаний в
год
не менее 100
раз в год
не менее
250 раз в
год
не менее
300 раз в
год
не менее
300 раз в
год
Подготовлено ежегодное послание высшего
должностного лица республики "Инвестиционный
климат и инвестиционная политика Республики
Дагестан"
да/нет
да
да
да
да
Создан специализированный двуязычный интернетпортал, посвящённый инвестиционной деятельности
да/нет
да
да
да
да
Число уникальных посещений информационного
интернет-портала в год
ед.
200
500
1000
1000
Удовлетворенность посетителей информационного
портала по пятибалльной шкале
оценка
4
5
5
5
Создание
подготовленной
инфраструктуры
для инвестиций
Повышение
информированности
об инвестиционном
потенциале
Республики
Дагестан и
формирование
позитивного
имиджа республики
213
Цель
Задача
Целевой показатель
Работает канал прямой связи инвесторов с руководством
региона
Повышение инвестиционной активности
Снижение
инвестиционных
рисков
Формирование
системы
информационного
обеспечения
инвестиционной
деятельности
Обеспечение
текущего
инвестиционного
процесса
Единица
измерения
количество
дней с момента
поступления
обращения до
момента
получения
ответа
2014
2017
2020
2025
ответ не
позднее 10
дней с
момента
обращения
ответ не
позднее 5
дней с
момента
обращения
ответ не
позднее 5
дней с
момента
обращения
ответ не
позднее 5
дней с
момента
обращения
Разработаны и утверждены механизмы предоставления
инвесторам гарантий по защите от криминальных рисков
при осуществлении предпринимательской деятельности
на территории республики
да/нет
да
да
да
да
Изменение инвестиционного рейтинга республики
«Эксперт РА» по уровню риска
не хуже
Высокий
риск
Умеренный
риск
Умеренный
риск
Умеренный
риск
Создана база данных инвестиционных проектов
Республики Дагестан
да/нет
да
да
да
да
Наличие перечня регионального и муниципального
имущества, которое может быть реконструировано в
рамках применения механизмов ГЧП
да/нет
нет
да
да
да
Срок предоставления земельных участков
дни
25
23
21
18
Срок предоставления лицензий на разработку природных
ресурсов
дни
35
30
27
20
Актуальный перечень инвестиционных площадок
да/нет
да
да
да
да
Срок получения информации из реестра (базы данных,
кадастра)
дней
10
5
5
5
Утверждена и используется система мотивации
специалистов, работающих с инвесторами
да/нет
да
да
да
да
214
Цель
Задача
Разработка и
реализация
государственных
программ и
инвестиционных
проектов с
государственным
участием с особыми
условиями
осуществления
коммерческой
деятельности
Целевой показатель
Единица
измерения
2014
2017
2020
2025
Подготовлены промышленные площадки, обустроенные
транспортной и инженерной инфраструктурой для
размещения производств
да/нет
нет
да
да
да
Изменение инвестиционного рейтинга республики
«Эксперт РА» по уровню потенциала
не хуже
Пониженный
потенциал
Пониженный
потенциал
Средний
потенциал
Средний
потенциал
215
Туристскорекреационный
Торговотранспортнологистический
Агроперерабатывающий
Агропромышленный
Легкой
промышленности
Промышленности
строительных
материалов
Машиностроительный
Географическая
принадлежность
Художественных
промыслов
Муниципальный район
Энергетики и
нефтехимии
Приложение 6. Отраслевая специализация муниципальных районов Республики Дагестан на базе
механизмов кластерного развития территории
Агульский
ЮжДаг
+
-
-
-
-
+
+
-
-
Акушинский
Горная
-
-
-
+
-
+
-
-
-
Ахвахский
Горная
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Ахтынский
ЮжДаг
+
-
-
-
+
+
-
-
+
Бабаюртовский
Центральная
-
-
-
+
-
+
-
-
-
Ботлихский
Горная
-
+
-
+
-
+
-
-
+
Буйнакский
Центральная
+
-
-
-
-
+
-
-
-
Гергебильский
Горная
+
-
-
-
-
+
-
-
-
Гумбетовский
Горная
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Гунибский
Горная
+
-
-
+
-
-
-
-
+
Дахадаевский
Горная
-
+
-
-
-
-
-
-
-
Дербентский
ЮжДаг
-
-
-
-
-
+
+
-
-
Докузапринский
ЮжДаг
+
-
-
-
-
+
-
-
-
Казбековский
Центральная
+
-
-
+
-
+
-
-
-
Кайтагский
Горная
-
-
-
+
-
+
-
-
-
Карабудахкентский
Центральная
-
-
-
+
-
+
-
-
-
Каякентский
Горная
-
-
-
-
-
+
+
-
+
Кизилюртовский
Центральная
-
-
-
+
-
+
-
-
-
Кизлярский
Северная
+
-
-
+
-
+
+
-
-
Кулинский
Горная
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Кумторкалинский
Центральная
-
-
-
+
-
+
+
-
-
216
Туристскорекреационный
Торговотранспортнологистический
Агроперерабатывающий
Агропромышленный
Легкой
промышленности
Промышленности
строительных
материалов
Машиностроительный
Художественных
промыслов
Географическая
принадлежность
Энергетики и
нефтехимии
Муниципальный район
Курахский
ЮжДаг
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Лакский
Горная
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Левашинский
Горная
-
-
-
+
-
+
-
-
-
Магарамкентский
ЮжДаг
-
-
-
+
-
+
+
-
-
Новолакский
Центральная
-
-
-
-
-
+
-
-
-
Ногайский
Северная
-
-
-
+
-
+
-
-
-
Рутульский
ЮжДаг
+
-
-
+
-
-
-
-
-
Сергокалинский
Горная
-
-
-
+
-
+
-
-
-
Сулейман-Стальский
ЮжДаг
-
-
-
-
-
+
+
-
-
Табасаранский
ЮжДаг
-
+
-
-
-
+
-
-
-
Тарумовский
Северная
-
-
-
-
-
+
+
-
-
Тляратинский
Горная
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Унцукульский
Горная
+
+
-
+
-
-
-
-
-
Хасавюртовский
Центральная
-
-
-
-
-
+
-
-
-
Хивский
ЮжДаг
-
+
-
-
-
-
-
-
-
Хунзахский
Горная
-
+
-
+
-
+
-
-
+
Цумадинский
Горная
-
-
-
-
-
-
-
-
+
Цунтинский
Горная
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Шамильский
Горная
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Чародинский
Горная
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
+
+
+
+
+
+
Бежтинский участок
Город Махачкала
Горная
Центральная
Муниципальные образования:
+
Городские округа:
+
+
217
Туристскорекреационный
Торговотранспортнологистический
Агроперерабатывающий
Агропромышленный
Легкой
промышленности
Промышленности
строительных
материалов
Машиностроительный
Художественных
промыслов
Географическая
принадлежность
Энергетики и
нефтехимии
Муниципальный район
Город Буйнакск
Центральная
-
-
+
+
-
-
+
-
-
Город Дагестанские Огни
ЮжДаг
+
+
-
+
-
-
+
-
-
Город Дербент
ЮжДаг
-
-
+
+
+
+
+
+
-
Город Избербаш
Горная
+
-
+
+
+
+
+
-
-
Город Каспийск
Центральная
-
-
+
-
-
-
+
-
-
Город Кизилюрт
Центральная
+
-
+
+
+
-
+
-
-
Город Кизляр
Северная
-
+
+
-
+
+
+
+
-
Город Хасавюрт
Центральная
-
-
+
+
+
+
+
-
-
Город Южно-Сухокумск
Северная
+
-
+
-
-
-
-
-
-
218
Приложение 7. Инвестиционные площадки, проекты и предложения
Республики Дагестан
Инвестиционные проекты
В настоящее время на территории Республики Дагестан реализуются инвестиционные
проекты в сфере промышленности и связи, народных художественных промыслов,
инноваций,
сельского
хозяйства,
топливно-энергетического
комплекса,
транспорта,
строительства, туризма и социальной сферы.
Приоритетные инвестиционные проекты:
1. «Строительство завода по производству листового стекла флоат-методом» (ОАО
«Каспийский завод листового стекла») – 10 512 млн. руб;
2. «Создание индустриального строительного комплекса «Каспийск» (ООО «Завод
строительных материалов») – 4 110,5 млн. руб.;
3. «Реконструкция и модернизация животноводческих комплексов в Кизлярском,
Тарумовском
и
Бабаюртовском
районах» (ОАО
«Кизлярагрокомплекс»)
–
3 672,3 млн. руб.;
4. «Создание производства экстракционной фосфорной кислоты, квалифицированных
фосфатов и реконструкция третьей технологической нитки дикальцийфосфата на
производство простого и двойного суперфосфата» (ОАО «Дагфос») – 589,5 млн. руб.;
5. «Строительство комплексного логистического центра» (ООО «Агрико Северный
Кавказ») – 17 000 млн. руб.;
6. «Строительство
и
эксплуатация
комплекса
по
переработке
и
хранению
нефтепродуктов» (ООО «Дагестанские новые технологии») – 7 100 млн. руб.;
7. «Организация
автосборочного
производства
семейства
малогабаритных
коммерческих автомобилей грузоподъемностью до 1 тонны» (ОАО «Авиаагрегат») –
13 800 млн. руб.;
8. «Строительство завода по производству агломератной плитки в Республики Дагестан»
(ОАО «Дагагломерат») – 514 млн. руб.;
9. «Строительство стеклотарного завода «Анжи-Стекло» в Республике Дагестан» (ОАО
«Магистраль») – 6 603 млн. руб.;
10. «Приоритетная программа развития сельского хозяйства с внедрением современной
техники и технологий в Республике Дагестан» (ООО «Дагагрокомплекс») –
19 600 млн. руб.;
219
11. «Строительство завода по производству гипса и гипсосодержащих строительных
материалов в промышленной зоне сел. Кафыр-Кумух Республики Дагестан» (ООО
«Даггипс») – 1 635,1 млн. руб.;
12. «Строительство нового цеха по выпуску качественной стеклотары, модернизация
узкогорлой тары» (ООО «Дагестан Стекло Тара») – 940 млн. руб.;
13. «Организация
серийного
производства
шкафных
газорегуляторных
комбинированных установок среднего и низкого давления» (ОАО «Каспийский завод
точной механики») – 738,2 млн. руб.;
14. «Организация производства по переработке сельскохозяйственной продукции» (ООО
«Кикунинский консервный завод») – 532,7 млн. руб.;
15. «Строительство
города-спутника
«Лазурный
берег»
-
1
МКР»
(ООО
«Махачкалинское взморье») - 36 612,7 млн. руб.;
16. «Строительство завода по производству напольной плитки и керамического гранита»
(ООО «Мараби») – 1 028,1 млн. руб.;
17. «Строительство завода по производству непрерывного базальтового волокна и
стеклянных
волокон
производительностью
12000
тонн
в
год,
а
также
композиционных материалов на их основе» (ООО «НБТ Дагестан») – 3 139 млн. руб.;
18. «Строительство современного комплекса по хранению столового винограда и
фруктов» (ООО «Родина») – 1 337,4 млн. руб.;
19. «Реконструкция оздоровительного центра «Санаторий «Талги»»
(ООО
«Оздоровительный центр «Санаторий «Талги») – 584,2 млн. руб.;
20. «Организация серийного производства цифровых ЖК-телевизоров и цифровых ТВприставок» (ОАО «Электросигнал») - 2 138 млн. руб.;
21. «Строительство таможенно-логистического терминала «Виадук»
(ООО
«Южный таможенный терминал «Виадук») – 230,7 млн. руб.;
22. «Строительство экспозиционного центра в г. Махачкале» (ООО «ИТЦ Горные
ресурсы») – 2 800 млн. руб.;
23. «Строительство завода по производству детского питания и фруктово-ягодных
соков» (ГУП «Каякентский») – 700 млн. руб.;
24. «Строительство холодильников для хранения винограда и другой плодовоовощной
продукции мощностью 35000 тонн» (ГУП «Кизлярский коньячный завод») –
2 150 млн. руб.;
25. «Строительство завода шампанских вин» (ГУП «Кизлярский коньячный завод») –
1 370 млн. руб.;
220
26. «Организация производства кубачинских ювелирных изделий» (ГУП «Кубачинский
художественный комбинат») – 250 млн. руб.;
27. «Реконструкция завода по переработке и выпуску сельскохозяйственной продукции»
(ООО «Чиркатинский консервный завод «Джи») – 216 млн. руб.;
28. «Строительство узла внутризоновой телефонной связи на территории Республики
Дагестан с использованием NGN- технологий и волоконно-оптической линии связи»
(ОАО «Электросвязь») – 1 993,9 млн. руб.;
29. «Строительство завода по глубокой утилизации ТБО мощностью 200 тыс. тонн в г.
Махачкале» (ОАО «Мадала») – 2 640,9 млн. руб.;
30. «Создание
и
развитие
государственно-частного
партнерства
Агротехнопарка
«АгроДагИталия» на базе итальянских агромодулей» (ООО «Агро-Инвест») –
14 100 млн. руб.;
31. «Организация судоремонтного и судостроительного производства и изготовление
строительных
металлических
конструкций»
(ЗАО
«Алмар
Каспиан»)
-
5 939,4 млн. руб.;
32. «Организация текстильного производства полного цикла» (ЗАО «Нергиз Дагестан») –
25 467,6 млн. руб.;
33. «Создание в Республике Дагестан птицекомплекса по производству 3 000 тонн мяса
бройлера живым весом в год» (ООО АПК «ЭкоПродукт») – 516,3 млн. руб.
Инвестиционные проекты:
1. Организация производства серной
и
азотной кислот
и концентрированных
минеральных удобрений на площадке ОАО «Дагфос» (г. Кизилюрт) (2011-2020 гг.);
2. Организация хозяйства аквакультуры по разведению осетровых пород рыб на
территории Республики Дагестан в Кизлярском районе (2010-2013 гг.);
3. Строительство тепличного комплекса по выращиванию огурцов и томатов (20132014 гг.);
4. Организация комплексного предприятия по производству и переработке мяса
бройлеров (2013 г.);
5. Завод
по
производству
системных
материалов
несъемной
опалубки
и
теплоизоляционных плит из пенополистирола в городе Махачкала;
6. Организация текстильного производства полного цикла;
7. Организация судоремонтного и судостроительного производства и изготовление
строительных металлических конструкций;
221
8. Организация производства колесных тракторов для АПК;
9. Строительство тепличного комплекса «Свежие овощи» общей площадью 12 га.;
10. Строительство животноводческого комплекса на 200 голов племенных дойных коров
и организация переработки молока
в Карабудахкентском районе Республики
Дагестан;
11. Организация
виноградарческого
комплекса
полного
цикла
«Герей-Тюз»
(Карабудахкентский район);
12. Строительство Гоцатлинской ГЭС на р. Аварское койсу (Хунзахский район);
13. Организация производства сборных элементов домов, бетонных труб и бетонных
шахтовых колец;
14. Строительство щебневого завода;
15. Разработка карьера известняка в Табасаранском районе Республики Дагестан и
организация производства природного мела;
16. Строительство поликлиники на 500 мест в смену с аптекой, г. Каспийск.
Инвестиционные площадки
На территории Республики Дагестан созданы следующие инвестиционные площадки:
1. Инвестиционная площадка промышленно-производственного типа в пос. Тюбе
Кумторкалинского района;
2. Санаторно-курортный комплекс «Новокаякент», с. Новокаякент Каякентского района;
3. Туристско-рекреационный комплекс «Дарваг-Чай», с. Мичурино, Дербентский район;
4. Горнолыжный комплекс «Чиндерчеро», с. Гинта, Акушинский район;
5. Гоцатлинская ГЭС, Хунзахский район;
6. Завод по производству гипса и гипсосодержащих строительных материалов в
промышленной зоне с. Кафыр-Кумух (1 этап), с. Кафыр-Кумух, Буйнакский район;
7. Завод по производству керамической плитки и керамического гранита «Мараби»,
пос. Тюбе, Кумторкалинский район;
8. Завод по производству стеклотарной продукции «Анжи-стекло» пос. Темиргое
Кумторкалинский район.
Перечень инвестиционных площадок, предполагаемых к созданию на территории
Республики Дагестан, включает в себя:
1. Строительство завода по производству гипса и гипсосодержащих строительных
материалов ООО «Даггипс» (II очередь) в пос. Алмало Кумторкалинского района;
2. Создание инвестиционной площадки «Уйташ» в Карабудахкентском районе;
222
3. Создание
инвестиционной
площадки
агропромышленного
холдинга
ООО
«Дагагрокомплекс» в Кизлярском районе (пос. Южный, с. Речное), Тарумовском
районе;
4. ООО «Агроинвест» (создание и развитие агротехнопарка «АгроДагИталия» на базе
итальянских агромодулей) в Бабаюртовском районе, пос. Главсулак;
5. Строительство судоремонтного завода ЗАО «Алмар-Каспиан» в г. Махачкала, устье
реки Кривая балка;
6. Создание
инженерной
инфраструктуры
инвестиционной
площадки
Тюбе-2
промышленно-производственного типа в пос. Тюбе Кумторкалинского района;
7. Создание инвестиционной площадки «Матлас» в Хунзахском районе;
8. Организация «Каспийского прибрежного кластера» в Карабудахкентском районе,
Каякенстком районе, Дербентском районе, Магарамкентском районе.
223
Инвестиционные предложения
Перечень инвестиционных предложений Республики Дагестан
4
5
6
7
8
9
имеется
н/д
имеется
10
Сроки
реализации (лет)
2
Наличие
площадки,
земли
1
Уровень готовности инвестиционного проекта
Наличие
проектносметной
документации
Инициатор проекта
Привлекаемые
средства
Наименование проекта
Собственные
средства
№
ВСЕГО
Объем инвестиций, млн.
руб.
Наличие бизнесплана
Таблица 131.
11
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И СВЯЗЬ
1
Строительство лифтосборочного завода с
центром сервисного обслуживания
(г.Избербаш)
2
«Организация серийного производства
цифровых жидкокристаллических LCDтелевизоров и организация серийного
производства цифровых телевизионных
приставок.
Проекту присвоен статус «Приоритетный
инвестиционный проект Республики
Дагестан»
ООО "Лифты России"
ОАО «Электросигнал»
254
2138,3
н/д
50%
н/д
50%
Проект реализуется на
территории завода имени
Плешакова в Избербаше.
1
Не
требуется.
Разработано
ТЭО
Реализация проекта
предполагается на
действующих площадях
ОАО "Электросигнал" - 31,0
тыс.кв.м. (браунфилд), г.
Дербент
3
5
2
3
Разработка и организация серийного
производства комбинированных рулевых
механизмов для легковых автомобилей
ОАО «Авиаагрегат»
650
10%
90%
Имеется
ТЭО
нет
Реализация проекта
предполагается на
действующих площадях
ОАО "Авиаагрегат" - 2
тыс.кв.м. Республика
Дагестан, г. Махачкала, ул.
Ирчи Казака, 37
4
Разработка и производство дизельных
двигателей Э.ДП-45
ОАО «Завод
«Дагдизель»
1025
2%
98%
да
Нет
Участок площадью 980800
кв.м. Республика Дагестан,
г. Каспийск, ул. Ленина, 1
224
6
Строительство комплекса по производству
стеклопластиковых труб "Чистая линия"
Строительство завода по выпуску
продукции судового насосного
оборудования разного назначения
ООО
«Трубопроводстрой»
ООО «Арши-2»
1462
700
12%
88%
Имеется
Имется
Сроки
реализации (лет)
Наличие
площадки,
земли
80%
Наличие
проектносметной
документации
20%
Уровень готовности инвестиционного проекта
Наличие бизнесплана
Инициатор проекта
Привлекаемые
средства
5
Наименование проекта
Собственные
средства
№
ВСЕГО
Объем инвестиций, млн.
руб.
Нет
2,4 га (место реализации
уточняется)
1
Нет
Реализация проекта
предполагается на
действующих площадях
завода «Полиграфмаш»
Республики Дагестан, г.
Кизилюрт
2
2
7
Строительство фабрики по производству
бумаги и картона для гофротары
ООО
ДагестанСтеклоТара
1900
15%
85%
Нет
Нет
Выделена
производственная площадка
площадью 5 га на
территории ООО
«Дагестан Стекло Тара», г.
Дагогни
8
Строительство завода по розливу
минеральной воды
ООО "Старт"
800
16%
84%
да
нет
1,43 га доглгосрочная
аренда на 49 лет. Махачкала
1,3
9
Строительство завода по производству
изделий из композиционных материалов
ОАО "Энергострой М.Н.
1040
52%
48%
Есть
Нет
Реализация предполагается
на инвестиционной
площадке в п. Тюбе
3
10
Создание литейно-прокатного комплекса
для производства мелкосортного проката
строительного назначения с годовым
объемом производства 100 тыс. тонн
ОАО "ДагЗЭТО"
4295
10%
90%
Нет
Нет
Земельный участок 30,3 га ,
г. Избербаш, ул.Приморская
4
3
11
«Производство метизной продукции »
ОАО "Хасавюртовский
приборостроительный
завод"
440
12%
88%
Нет
Нет
Земельный участок 4,6 гаРД,
г. Хасавюрт, ул.
Бамматюртовское шоссе 1.
1,5
225
Сроки
реализации (лет)
ОАО «Мадала»
3792
10%
90%
Имеется
На стадии
разработки
5 га Республика Дагестан, г.
Махачкала
2
13
Строительство отходоперерабатывающего
завода . (г. Хасавюрт)
ООО "Снабжение Л"
1200
8%
92%
Нет
не
утверждена
нет
5
14
Строительство деревообрабатывающего
завода
ООО «Корпорация
DSA»
2 444
10%
90%
Имеется
Нет
Нет
1
15
Создание туристско-альпинистской базы
«ярыдаг»
МО «Докузпаринский
район»
201
50%
50%
да
н/д
5
16
Строительство туристической базы в
местности «матлас»
хунзахского района в рамках
туристического кластера в СевероКавказском федеральном округе,
Краснодарском крае и Республике Адыгея
МО "Хунзахский
район"
38000
34%
66%
да
Нет
Определен земельный
участок площадью 10 000 га
Республика Дагестан
(Хунзахский район),
10
17
Расширение всесезонного рекреационного
комплекса «чиндирчеро»
ООО «Ринко Альянс»
1835
90%
10%
да
н/д
120 га
4 года
18
Создание туристско-рекреационного
комплекса «золотые дюны»
МО «Кизлярский
район»
110
38%
68500%
в
разработк
е
н/д
50 га
5
19
Создание бальнеологической туристской
базы «живой родник»
МО «Кизлярский
район»
100
37%
63%
в
разработк
е
н/д
5 га
5
20
Создание туристско-рекреационного
комплекса на берегу большой ачиколь
МО «Кизлярский
район»
96
35%
65%
в
рзработке
н/д
5 га
3
Инициатор проекта
226
Наличие
площадки,
земли
Наименование проекта
Наличие
проектносметной
документации
12
Строительство завода по переработке ТБО
мощностью 200 тыс. тонн в год
Проекту присвоен статус «Приоритетный
инвестиционный проект Республики
Дагестан»
№
ВСЕГО
Привлекаемые
средства
Наличие бизнесплана
Уровень готовности инвестиционного проекта
Собственные
средства
Объем инвестиций, млн.
руб.
Строительство гостиничного комплекса
уровня 5 * звезд в г. Махачкала
ЗАО "Глобал Бизнес"
1550
30%
70%
нет
ТЭО
г. Махачкала
2
22
Строительство объектов конноспортивного
и спортивно-оздоровительного комплекса
ОАО "Дагестанский
ипподром"
412
10%
90%
нет
нет
50,3 га Республика
Дагестан, п. Турали
5
Нет
Республика Дагестан, г.
Махачкала
3
5
23
24
Создание ювелирного кластера в
Республике Дагестан
Создание дагестанского центра
традиционного ковроткачества
Инициатор проекта
НАРОДНЫЕ ХУДОЖЕСТВЕННЫЕ ПРОМЫСЛЫ
ООО «Махачкалинский
художественный
1017
29%
71%
да
комбинат»
ГУП «Ляхлинская
ковровая фабрика»
55
27%
Наличие
площадки,
земли
Наименование проекта
Наличие
проектносметной
документации
Наличие бизнесплана
21
№
ВСЕГО
Привлекаемые
средства
Сроки
реализации (лет)
Уровень готовности инвестиционного проекта
Собственные
средства
Объем инвестиций, млн.
руб.
73%
нет
нет
Центр планируется
построить на площадке
Комитета по народным
художественным
промыслам, расположенной
по адресу г. Махачкала, пр.
Петра 1, 61
ИННОВАЦИИ
25
Строительство солнечной электростанции в
с. ругуджа «ругуджинская сэс-12000 квт»
ООО «Мадала»
1295
20%
80%
ТЭО
н/д
н/д
2
26
Организация производства
кровезаменителей на основе воды
каспийского моря с применением
нанотехнологий
ООО НПП
«Питательные среды»
176,3
6%
94%
ТЭО
н/д
нет
1 год
227
27
Организация производства
высокоэффективных солнечных элементов
и солнечных модулей (г. Махачкала)
28
Разведение крупного рогатого скота с
модульными цехами по производству
мясных полуфабрикатов и молочных
продуктов
ООО "Каспстройинвест"
29
Строительство завода "Дербентский винноконьячный завод" в Республике Дагестан
ЗАО "Дербентский
винно-коньячный
завод"
30
Строительство заводов по переработке риса
сырца в крупу и по переработке
продовольственного зерна , получение
семян зерновых культур на базе ООО
"Нива" Кизлярского района
ООО «Дагкремний»
720
20%
80%
Имеется
Сроки
реализации (лет)
Наличие
площадки,
земли
Наличие
проектносметной
документации
Уровень готовности инвестиционного проекта
Наличие бизнесплана
Инициатор проекта
Привлекаемые
средства
Наименование проекта
Собственные
средства
№
ВСЕГО
Объем инвестиций, млн.
руб.
Нет
1-й этап: на действующих
площадях ДНИИ "Волна" в
г.Дербент, 2-й этап: на
инвест. площадке
промышленнопроизводственного типа в
Кумторкалинском районе,
п.Тюбе
3
нет
22 га в Республике Дагестан,
Дербентском районе с.
Араблинское
(собственность)
3
Республика Дагестан г.
Дербент общая площадь
земельного участка 5 га
(собственность)
3
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
31
Организация производства меховых
изделий из мутона
ООО "Нива"
ООО "Прогресс-1"
658,2
925,7
150
169,3
5%
20%
100%
10%
228
95%
Имеется
80%
нет
нет
0%
в стадии
разработк
и
в стадии
разработки
2 350 га Республика
Дагестан, Кизлярский район
с. Сар-Сар
(аренда на 49 лет)
1
нет
8465,2 кв. м
Республика Дагестан,
Хасавюртовском районе, с.
Кокрек
(собственность)
3
90%
Имеется
32
Создание комплекса по разведению рыб
осетровых пород с последующей
переработкой и производством черной икры
в Дагестане
33
Строительство холодильников для хранения
винограда и другой плодоовощной
продукции суммарной мощностью 35000
тонн в год
Проекту присвоен статус «Приоритетный
инвестиционный проект Республики
Дагестан»
ГУП «Кизлярский
коньячный завод»
2911,6
20%
80%
Имеется
34
Модернизация, реконструкция и
расширение тепличного комплекса в г.
Махачкала
ЗАО «Тепличное»
1467,2
20%
80%
имеется
35
Строительство тепличного комплекса для
выращивания овощных культур (томаты,
огурцы, салат) в Карабудахкентском районе
РД
36
Реконструкция винзавода пос. Ленинкент и
строительство цехов розлива вина и соков
СПК "Марус"
399
20%
80%
37
Строительство животноводческого
комплекса (РД, Карабудахкентском районе)
СПК "Каспий"
258,2
25%
75%
ООО «Юнтас»
818
23%
229
77%
Сроки
реализации (лет)
Наименование проекта
Наличие
площадки,
земли
90%
№
Наличие
проектносметной
документации
10%
Уровень готовности инвестиционного проекта
Наличие бизнесплана
968,5
Привлекаемые
средства
ООО "ЭЗА и Фямили"
Собственные
средства
Инициатор проекта
ВСЕГО
Объем инвестиций, млн.
руб.
4 га Каякентский р-он,
бывший рыбзавод №11.
4
Имеется
1,5 га в Каякентском районе
п. Первомайское, 1,6 га в
Дербентском районе
с.Хазар, 1,7 га в
Каякентском районе
с.Дружба, 4 га в
Карабудахкентском районе
п.Манаскент (браунфилд)
3
Нет.
26,9 га Республики
Дагестан, г. Махачкала, пр.
Акушинского, район учхоза
4
Нет
15 га Республика Дагестан,
Карабудахкентский район, с.
Параул (собственность)
(гринфилд)
3
Имеется
нет
42га
35,15 га (субаренда)
Республика Дагестан, г.
Махачкала, пос. Ленинкент
6
Имеется
Нет
95 га в Карабудахкентском
районе (аренда на 49 лет)
(гринфилд)
3
Имеется
Имеется
Нет
38
Организация производства томатной пасты,
соков и нектаров, фруктового пюре
ООО «Рос-Югпродукт»
851,9
10%
90%
Имеется
Сроки
реализации (лет)
Наличие
площадки,
земли
Наличие
проектносметной
документации
Уровень готовности инвестиционного проекта
Наличие бизнесплана
Инициатор проекта
Привлекаемые
средства
Наименование проекта
Собственные
средства
№
ВСЕГО
Объем инвестиций, млн.
руб.
Нет
Имеется земельный участок
в собственности площадью
1,5 га и 8,5 га (аренда на 49
лет.) Республика Дагестан,
Кизилюртовский район, с.
Стальское
3
1
39
Строительство комбикормового завода,
цеха убоя и переработки мяса птицы
ООО «Птицефабрика
Тотурбийкалинская»
255,7
20%
80%
Имеется
в стадии
разработки
Имеется земельный участок
общей площадью 6 га
(аренда на 49 лет)
Республика Дагестан,
Хасавюртовский район, с.
Тотурбийкала
40
Реконструкция и модернизация завода по
переработке первичного сырья, розливу
соков и выпуску консервной продукции
ОАО «Гергебильский
консервный завод»
702,9
19%
81%
Имеется
Нет
6,5 га Республика Дагестан,
Гергебильский район, с.
Гергебиль. (собственность)
4
41
Строительство и реконструкция
животноводческого комплекса и
молокоперерабатывающего завода на
территории Кумторкалинского района
мощностью 30 тонн молока в сутки.
ЗАО «Дарада-Мурада»
1350
19%
81%
Имеется
Нет
2274,4827га, (аренда на 49
лет)
Кумторкалинский район РД
7
42
Организация выращивания винограда в
дербентском районе Республики Дагестан
ОАО «Дербентский
завод игристых вин»
356
100%
0%
имеется
имеется
50 га
2
43
Организация современного тепличного
комплекса для выращивания овощных
культур (томаты, огурцы, салат) "ЮгАгро",
общей площадью 53 га и площадью
защищенного грунта 38 га в Дербентском
районе РД
ООО "ЮгАгро"
2 127
30%
70%
в стадии
разработк
и
в стадии
разработки
53 га
Дербентском районе
3
230
Объем инвестиций, млн.
руб.
Сроки
реализации (лет)
Производство мяса птицы и полная его
промышленная переработка и реализация
ООО «Саари»
135
10%
90%
Имеется
нет
8 га в аренде на 49 лет
1
45
Строительство рыбоперерабатывающего
комплекса (Каякентский район)
ООО «Приморье»
100
20%
80%
ТЭО
н/д
30 га
2
46
Организация производства куриных яиц и
мяса бройлеров (кумторкалинский район)
ООО «Птицефабрика
«Шамхалянгиюрт»
1 065
10%
90%
есть
есть
Имеется земельный участок
площадью 37,82 га (аренда
на 49 лет).
3
47
Модернизация хасавюртовского
консервного завода
ЗАО "Хасавюртовский
консервный завод"
1 185
26%
74%
имеется
нет
131349,68 кв.м
3
48
Организация производства винного
дистиллята
ООО "ВинноКоньячный завод
"Роскон"
550
20%
80%
тэо
нет
450 га
5
Реконструкция консервного завода
ООО «ЮжноДагестанский
Агропромышленный
Союз»
494,03
19%
81%
Имеется
Нет
11,5 га РД, С. Стальский
район (собственность)
1
10 га
2
н/д
4
49
Инициатор проекта
Наличие
площадки,
земли
Наименование проекта
Наличие
проектносметной
документации
Привлекаемые
средства
44
№
ВСЕГО
Собственные
средства
Наличие бизнесплана
Уровень готовности инвестиционного проекта
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
50
Программа строительства МГЭС на
территории Лакского района РД
ООО
"Спецэнергоресурс Л"
369,9
15%
85%
имеется
имеется
51
Строительство малых гэс (докузпаринский,
ахтынский, рутульский, левашинский и
чародинский районы рд)
ОАО
"Межрегиональная
энергетическая
компания"
7016,3
30%
70%
ТЭО
н/д
231
Сроки
реализации (лет)
Наличие
площадки,
земли
Наличие
проектносметной
документации
Уровень готовности инвестиционного проекта
Наличие бизнесплана
Инициатор проекта
Привлекаемые
средства
Наименование проекта
Собственные
средства
№
ВСЕГО
Объем инвестиций, млн.
руб.
6820
7%
93%
нет
нет
12 выработанных
нефтегазовых
месторождений с
законсервированными
скважинами.
ООО "Экология"
1194,8
7%
• 93%
ТЭО
н/д
н/д
10
Создание производства плоских солнечных
коллекторов для горячего водоснабжения
индивидуальных потребителей
ООО НПП "РЕСУРСМ", ФОИВТ РАН
850,0
7%
93%
ТЭО
н/д
н/д
3
55
Строительство ветроэлектрических станций
в республике дагестан
ООО ПКК "ТАЖ"
4625
10%
90%
ТЭО
н/д
н/д
6
56
Создание опытно-промышленной
Дагестанской геотермальной
электростанции (ГеоТЭС) мощностью 10
МВт на базе выработанных месторождений
в Северном Дагестане
ООО «Геоэкопром»
ОАО «ЭНИН им.
Кржижановского»
600
5%
95%
нет
есть
нет
4
57
Высокоэффективный энергетический
комплекс на базе разведанных
геотермальных месторождений Северного
Дагестана
ОАО «ТЭК
«Геотермнефтегаз»,
ООО
«Каспийэкосервис»
2583,3
20%
80%
Имеется
Нет
Республика Дагестан, г.
Кизляр, г. Махачкала, п.
Красноармейск.
4
52
Строительство геотермальных
электростанций на базе выработанных
нефтяных и газовых месторождений в
северном дагестане
ОАО
"Геотермнефтегаз",
ОАО "ЭНИН им.
Кржижановского"
53
Изготовление и монтаж биогазовых
установок для фермерских хозяйств
республики дагестан
54
ТРАНСПОРТ
232
5
58
Строительство международного
транспортно-логистического центра
«Каспий»
ЗАО «Каспий
Ложистик»
59
Реконструкция и расширения
Махачкалинского морского торгового порта
(вторая очередь)
ФГУП
«Махачкалинский
морской торговый
порт»
60
Строительство торгово-сервисных центров
для автомабилей "Камаз" в районных
центрах РД
ООО "Каспий-К"
Выделяе
мые в
рамках
ФЦП 48%
Привлека
емые –
52%
10000
7205,6
605,87
25%
15%
75%
ТЭО
Имеется
Сроки
реализации (лет)
Наличие
площадки,
земли
Наличие
проектносметной
документации
Уровень готовности инвестиционного проекта
Наличие бизнесплана
Инициатор проекта
Привлекаемые
средства
Наименование проекта
Собственные
средства
№
ВСЕГО
Объем инвестиций, млн.
руб.
Зарезервирован земельный
участок площадью 80 га в
Карабудахкенском районе
5
Имеется
Реализация проекта
предполагается на
действующих площадях
Республика Дагестан, г.
Махачкала, Портшоссе, 5
8
1
1,5
есть
85%
имеется
Нет
Республика Дагестан, г.
Махачкала, район
Нефтебазы,
Карабудахкентский,
Кизлярский, Дербентский,
Левашинский районы.
(гринфилд)
85%
н/д
н/д
10 га в п.Тюбе
Кумторкалинского района
Нет
Имеется земельный участок
в аренде на 49 лет
площадью 371,7 тыс. кв.м. в
Кумторкалинском районе
РД
СТРОИТЕЛЬСТВО
61
62
Горно-обогатительный комбинат
Организация производства керамического
кирпича
ООО "Дагестан-Кварц"
ООО "СтроймонтажМК"
650,00
483,84
15%
10%
233
90%
Имеется
1
Строительство цементного завода в г.
Кизилюрт
ООО "Евроресурс"
1800
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
5
64
Строительство цементного завода в
Республике Дагестан
ЗАО
"Межрегиональная
производственная
корпорация "ГРАС"
15700
20%
80%
нет
нет
н/д
5
65
Строительство завода по производству
агломератной плитки
Проекту присвоен статус «Приоритетный
инвестиционный проект Республики
Дагестан»
ОАО «Дагагломерат»
2,1 га Республика Дагестан,
г. Махачкала
2
66
Строительство жилого комплекса «озерное»
ЖСК «Домстройсервис
– 1»
67
«Строительство завода ячеисто-бетонных
блоков автоклавного твердения мощностью
100 тыс. м3 в год»
OOO «Ахмад и З»
Инициатор проекта
Наличие
площадки,
земли
Наименование проекта
Наличие
проектносметной
документации
Наличие бизнесплана
63
№
ВСЕГО
Привлекаемые
средства
Сроки
реализации (лет)
Уровень готовности инвестиционного проекта
Собственные
средства
Объем инвестиций, млн.
руб.
514
0%
100%
Имеется
Нет.
Имеется
техническая
документац
ия
2809,4
50%
50%
есть
есть
3,4 га
3
440
нет
100,0%
нет
нет
нет
2
80,0%
нет
нет
2 зем.участка, г. Махачкала
2
Торговая сфера
68
69
70
Создание многофункционального
выставочно - торгового комплекса
"Махачкала - Экспо" в п. Турали
ОАО "Махачкала Экспо"
1000
20,0%
Инвестиционные предложения по программе "Развитие городов с монопрофильной экономикой" г. Кизляр
Переработка автомобильных покрышек. Г.
ООО "Дом Строй"
7,5
1%
99%
нет
нет
н/д
Кизляр
Организация производства датчика уровня
топлива, комбинированного
электроподогревателем. Г Кизляр
ОАО Концерн "КЭМЗ"
30
30%
234
70%
да
да
да земля в собственности
ОАО Концерн "КЭМЗ"
1
2
Привлекаемые
средства
Наличие бизнесплана
Производство самолетов малой авиации. Г.
Кизляр
ОАО Концерн "КЭМЗ"
196
40%
60%
да
да
земля в собственности ОАО
Концерн "КЭМЗ"
72
Производство беспилотных летательных
аппаратов. Г. Кизляр
ОАО Концерн "КЭМЗ"
190
49%
51%
да
да
земля в собственности ОАО
Концерн "КЭМЗ"
73
Организация производства изделия
«Электроусилитель руля управления» для
автомобилей марки ВАЗ – 2170 «Приора».
Г. Кизляр
ОАО Концерн "КЭМЗ"
200.
50%
50%
да
да
земля в собственности ОАО
Концерн "КЭМЗ"
74
Реконструкция и модернизация
производства ООО «Кизлярский Урицкий
мясокомбинат»
ООО «Кизлярский
Урицкий
мясокомбинат»
560
13%
87%
есть
да
7 га в аренде на 49 лет
7
75
Строительство комбината по производству
стройматериалов: кирпича и пеноблоков
ООО «Монолит БМ»,
ООО «Дом Строй»
81
9%
91%
н/д
н/д
н/д
3
76
Организация производства по изготовлению
предметов народного промысла Республики
Дагестан мощностью 10 тыс. изделий в год.
ООО "Южная Корона"
167
10%
90%
нет
нет
н/д
2
Наименование проекта
71
77
78
79
Наличие
площадки,
земли
№
Наличие
проектносметной
документации
Инициатор проекта
Собственные
средства
Сроки
реализации (лет)
Уровень готовности инвестиционного проекта
ВСЕГО
Объем инвестиций, млн.
руб.
Инвестиционные предложения по программе "Развитие городов с монопрофильной экономикой" г. Каспийск
Жилищное строительство МКР-8
ООО «АБН-Строй»
5010
50%
50%
н/д
есть
н/д
Жилищное строительство МКР-7, г.
Каспийск
ПЖСК «Победа»,
ПЖСК «Восток»,
ПЖСК «Салют»,
ПЖСК «Гарант»
3457
50%
50%
н/д
есть
н/д
Инвестиционные предложения по программе "Развитие городов с монопрофильной экономикой" г. Избербаш
ЗАО ВКЗ
Жилищное строительство МКР-9.
«Избербашский»,
4672
50%
50%
н/д
есть
н/д
Республика Дагестан, г. Избербаш
ООО «Дагстройинвест»
235
3
3
2
80
Инвестиционные предложения по программе "Развитие городов с монопрофильной экономикой" г. Южно-Сухокумск
Создание опытно-промышленного завода
ОАО "Газпром", ООО
по извлечению ценных компонентов из
«НПЦ
766,2
40%
60%
н/д
есть
н/д
подземных промышленных вод в г. ЮжноПодземгидроминерал»
Сухокумск.
236
Сроки
реализации (лет)
Наличие
площадки,
земли
Наличие
проектносметной
документации
Уровень готовности инвестиционного проекта
Наличие бизнесплана
Инициатор проекта
Привлекаемые
средства
Наименование проекта
Собственные
средства
№
ВСЕГО
Объем инвестиций, млн.
руб.
3
Приложение 8. Методика оценки результативности и эффективности
реализации Стратегии
Методика оценки результативности и эффективности планируется измерять на
основании сопоставления фактически достигнутых значений с их плановыми (целевыми)
значениями по следующей формуле:
Рj =(хф−хп)/ хп,
(1)
где Pj - результативность показателя (отклонение его значений); xф, хп - фактическое и
предусмотренное (целевое) значение показателя по направлениям, соответственно.
В качестве обобщающих показателей, характеризующих степень достижения
показателей Стратегии, можно выделить следующие:
 “процент достигнутых показателей от общего их числа”;
 “процент показателей, по которым не достигнуты предусмотренные значения”;
 “процент показателей, по которым фактические значения превышают целевые
значения”,
при этом последний обобщающий показатель является составной частью первого,
поскольку к достигнутым показателям относятся индикаторы, фактические значения
которых совпадают с предусмотренными плановыми значениями или превышают их, т.е. xф
≥ х п.
Расчет обобщающих показателей достижимости целей необходимо осуществлять в
два этапа. Сначала сопоставляются фактические и ожидаемые значения по всем
установленным показателям и делаются выводы о том, был ли достигнут каждый из них, а
затем соотносится количество достигнутых (недостигнутых) показателей и общее
количество показателей.
Для определения интегральной оценки эффективности достижения ключевых
показателей необходимо привести частные оценки к общему измерителю. В качестве
данного измерителя предлагается методика балльной системы оценки от 1 до 5. При этом,
чем выше балл, тем выше оценочное значение. Определение баллов по указанным темам
следует осуществлять экспертным путем на основе оценки уровня достижения ключевых
показателей темы, предусмотренных для их оценки.
Интегральный показатель результативности реализации Стратегии (Ir) может быть
определен как среднеарифметическое значение его основных параметров:
Ir= (i1 +i2 +i3 +i4 +i5 +i6)/6
(2)
237
где i1, i2, i3, i4, i5 ,i6, - балльная оценка степени достижения ключевых показателей, в
данном случае 6 частных оценок.
Для
определения
степени
результативности
реализации
Стратегии
следует
воспользоваться формулой определения величины равного интервала:
d =R/n,
(3)
где d - величина равного интервала; R = Imax - Imin (размах вариации); n – число
групп (интервалов).
Максимальное значение оценки результативности реализации Стратегии составляет 5,
а минимальное - 1. В целях упрощения группировки были взяты три интервала (n = 3).
Следовательно, величина равного интервала (d) составила 1,3.
Если значение интегрального показателя
результативности реализации Стратегии
находится в пределах:
 от 1 до 2,3, то стратегия развития региона характеризуется низким уровнем
результативности;
 от 2,4 до 3,7 - средним уровнем результативности;
 от 3,8 до 5 - высоким уровнем результативности.
238
Приложение
9.
Стратегический
организационный
план
взаимодействия структур и субъектов, участвующих в реализации
Инвестиционной стратегии
Участниками реализации Инвестиционной стратегии Республики Дагестан являются:
 органы государственной власти Республики Дагестан;
 органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на
территории Республики Дагестан;
 хозяйствующие
субъекты,
осуществляющие
или
планирующие
осуществлять
деятельность на территории Республики Дагестан;
 общественные организации и объединения.
Правительство Республики Дагестан осуществляет общее руководство процессом
реализации Инвестиционной стратегии Республики Дагестан, в том числе:
1. утверждает способы достижения цели Инвестиционной стратегии Республики
Дагестан;
2. определяет объемы финансирования мероприятий на очередной финансовый год и на
весь период реализации Инвестиционной стратегии Республики Дагестан;
3. определяет наиболее приоритетные направления привлечения внебюджетных средств
для финансирования мероприятий Инвестиционной стратегии;
4. утверждает возможные инструменты поддержки инвестиционных компаний.
Министерство
Министерство)
торговли
осуществляет
и
инвестиций
непосредственное
Республики
руководство
Дагестан
процессом
(далее
-
реализации
Инвестиционной стратегии Республики Дагестан, в том числе:
1. определяет возможные источники привлечения инвестиций, организует необходимые
мероприятия для привлечения инвестиций;
2. агрегирует информацию о наличии свободных производственных площадей и
земельных участков, инженерных коммуникаций, инвестиционной инфраструктуры,
трудовых ресурсов, необходимых для реализации Инвестиционной стратегии
Республики Дагестан;
3. проводит переговоры с потенциальными инвесторами по вопросам реализации
инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан; осуществляет
сопровождение инвесторов по вопросам подготовки и получения необходимой
разрешительной документации, необходимой для реализации инвестиционного
проекта и получения государственной поддержки;
239
4. осуществляет информационное сопровождение инвестиционной деятельности, в том
числе издание справочных и презентационных материалов; организует мероприятия,
направленные на формирование положительного инвестиционного имиджа региона
на межрегиональном и международном уровне;
5. осуществляет информирование общественности о результатах деятельности по
привлечению инвестиций, результатах деятельности Министерства в данной сфере, в
том числе о результатах реализации Инвестиционной стратегии Республики Дагестан;
6. осуществляет
консультационную
и
информационную
поддержку
субъектов
предпринимательской деятельности по вопросам привлечения инвестиций;
7. разрабатывает предложения и вносит в Правительство Республики Дагестан проекты
нормативных правовых актов, необходимых для реализации Инвестиционной
стратегии Республики Дагестан;
8. осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Республики
Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований на
территории Республики Дагестан, федеральными органами государственной власти,
организациями и субъектами предпринимательской деятельности по вопросам
реализации Инвестиционной стратегии Республики Дагестан;
9. осуществляет мониторинг реализации Инвестиционной стратегии Республики
Дагестан, в том числе ежеквартально осуществляет контроль за изменением плановых
показателей Инвестиционной стратегии Республики Дагестан и ежегодно размещает
отчет о реализации Инвестиционной стратегии Республики Дагестан за отчетный год
на сайте Министерства в сети Интернет по адресу http://investdag.ru не позднее 30
января года, следующего за отчетным;
10. актуализирует укрупненный план-график реализации мероприятий Инвестиционной
стратегии Республики Дагестан, а также осуществляет оценку организационных и
финансовых ресурсов, необходимых для реализации данных мероприятий.
Органы исполнительной власти Республики Дагестан
в пределах своих
полномочий планируют и осуществляют мероприятия по улучшению инвестиционного
климата в регионе и привлечению инвестиций, в том числе в рамках разработки и
исполнения государственных программ Республики Дагестан, а также реализации
мероприятий Инвестиционной стратегии Республики Дагестан.
Руководители
исполнительных
органов
власти
Республики
Дагестан
несут
ответственность за выполнение мероприятий Инвестиционной стратегии Республики
Дагестан и достижение целевых значений плановых показателей.
240
Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на
территории Республики Дагестан, при разработке и выполнении муниципальных программ
руководствуются положениями
Инвестиционной
стратегии
Республики
Дагестан
и
предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата на территории
соответствующего муниципального образования.
Коммерческие
индивидуальные
организации,
общественные
предприниматели,
участвующие
объединения предпринимателей
в
инвестиционных
процессах
и
на
территории Республики Дагестан, при осуществлении своей инвестиционной деятельности
вправе руководствоваться положениями Инвестиционной стратегии Республики Дагестан,
осуществлять контроль за ходом ее реализации и принимать участие в обсуждении
возможности внесения изменений в Инвестиционную стратегию Республики Дагестан.
В Инвестиционную стратегию Республики Дагестан могут вноситься изменения не
реже одного раза в год. Подготовку изменений и дополнений в Инвестиционную стратегию
Республики Дагестан осуществляет Министерство торговли и инвестиций Республики
Дагестан.
Механизмом общественного контроля за ходом реализации Инвестиционной
стратегии Республики Дагестан являются ежегодные послания Президента Республики
Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан. В послании отражаются результаты
реализации Инвестиционной стратегии Республики Дагестан, определяются основные
направления
и
приоритеты
инвестиционной
политики
региона,
ключевые
меры,
необходимые для повышения инвестиционного потенциала и условий ведения бизнеса в
регионе.
241
Приложение 10. Предполагаемае частные инвесторы (российские и иностранные) в разрезе ключевых
направлений развития экономики республики (в соответствии со Стратегией социально-экономического
развития Республики Дагестан до 2025 года)
Таблица 132.
№
Потенциальные частные инвесторы
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
Торгово-транспортно-логистический комплекс
1
ООО "Управляющая компания "Корпорация
"Стерх"
Специализируется на оказании таможенных и транспортноэкспедиционных услуг. Один из лидеров на рынке
околотаможенных услуг и внешнеэкономической деятельности.
Россия
2
ЗАО "Евросиб-Терминал"
Россия
3
Группа компаний «Полистрой»
Россия
Евросиб-Терминал предоставляет услуги сетевого оператора терминальные, складские и транспортные услуги по обработке и
доставке через терминальную сеть контейнеров, рефконтейнеров и
генеральных грузов, в том числе на базе собственных терминалов
Евросиб-Терминал оказывает полный комплекс логистических услуг
из одних рук:
•складская логистика (ответственное хранение товаров широкого
спектра)
•грузовой двор
•открытая площадка
•контейнерное депо
•услуги СВХ
Проектирование и строительство зданий и сооружений I и II
уровней ответственности и выполняет весь спектр строительных
работ.
242
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
4
ЗАО "Техно-С. Петербург"
Россия
Основные направления деятельности:
•Системы связи и передачи данных - интегрированные
телекоммуникационные сети
•Радиорелейные линии связи
•Проводные системы передачи ( медь и оптоволокно)
•Системы комплексной защиты информации
•Электротехнические системы, системы гарантированного
электропитания
•Комплексные системы физической безопасности
•Комплексы управления системами интеллектуальных зданий
•Поставка, установка и обслуживание весовых комплексов
компании «Меттлер Толедо»
•Поставка, установка и обслуживание досмотровых комплексов
компании «Smiths Heimann»
5
ЗАО Институт «Пензастройпроект»
Россия
Строительное проектирование; разработка документации на
нестандартное оборудование заводов; составление проектносметной документации.
6
ООО «РегионСтройПроект»
Россия
7
ООО НПКФ «Стройдизайн»
Россия
Компания, специализирующаяся на выполнении функций
Генерального подрядчика, субподрядчика и проектировщика на
территории Рязани и Рязанской области.
Производство общестроительных работ по возведению зданий.
8
Строительная компания МВК-Строй
Основной специализацией компании является промышленное
строительство и монтаж полнокомплектных быстровозводимых
зданий из металлоконструкций с выполнением полного комплекса
строительно-монтажных работ «под ключ» в объеме, необходимом
Заказчику: проектирование сооружений и инженерных сетей,
выполнение функций Заказчика и Генподрядчика, поставка и
монтаж здания ASTRON в полном комплекте, строительные услуги,
а также поставка, монтаж и сервисное обслуживание инженерных
Россия
243
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
сетей и оборудования.
9
Холдинговая компания (ХК) "Логопром"
Россия
10
ООО «Совинтех»
Россия
11
ОАО "ВИБА"
Россия
12
Корпорация «Девелопмент-Юг»
Россия
13
14
Строительный холдинг "АЗИНДОР"
Корпорация «ЕМСТС»
ХК Логопром – ведущая логистическая компания Поволжья,
которая представляет полный комплекс логистических и
таможенных услуг – от получения товара до доставки конечному
потребителю.
Основная сфера деятельности - проектирование и строительство
складов, промышленных зданий, спорткомплексов и ФОК, жилых
домов, торговых центров, капитальный ремонт зданий,
реконструкция зданий и сооружений.
Предоставление услуг в области таможенного дела.
Основным виом деятельности является проектирование,
строительство, отделочные работы. В частности, компания
занимается строительством складских комплексов.
Россия
Выполнение всего необходимого комплекса строительных работ:
Управление технологически сложными строительными проектами
•Проектирование
•Строительство
•Обеспечение строительных объектов
•Производство строительных материалов
•Реконструкция, ремонт, реставрация
Россия
Корпорации работает в области логистики, таможенного права ,
транспортных перевозок, складского хранения.
Основные виды деятельности :
•услуги по таможенному оформлению акцизных товаров
(sunlogistics.ru);
•таможенное брокерство (ООО "Запад Терминал" 440-1001);
•аренда склада, аренда офисов, аренда торговых помещений;
244
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
•ответственное хранение (sunterminal.ru).
15
Таможенный брокер Интерком Лоджистик
Россия
16
ООО "Национальная Логистическая Компания"
Россия
17
ООО «Евразия логистик»
Россия
18
ФГУП «Почта России»
Россия
19
Группа компаний «Эспро»
Россия
20
«Хартела-Ой» (Hartela Oy )
Финляндия
«Интерком Лоджистик» - российская компания, оказывающая
комплекс услуг российским и иностранным фирмам по
таможенному оформлению товаров (в том числе таможенное
оформление экспорта), разнообразного груза, автомобилей и других
транспортных средств, развитию и обеспечению
внешнеэкономической деятельности на территории Российской
Федерации. Кроме этого, оказываются услуги по расчету
таможенных платежей и пошлин.
Входит в компанию ItellaNLC - лидер современного логистического
бизнеса в России. На сегодняшний день компания объединяет в себе
несколько структур, призванных обеспечить комплексные решения
в рамках логистической цепочки движения товара от производителя
до конечного потребителя.
Крупнейший и самый активный девелопер индустриальноскладской недвижимости международного уровня в России.
Предоставляет услуги почтовой связи на всей территории
Российской Федерации.
Всего предлагает своим клиентам свыше 80 почтовых, финансовых,
инфокоммуникационных и прочих услуг.
Основными направлениями деятельности являются девелопмент,
управление, обслуживание и продвижение объектов коммерческой
недвижимости. При этом копмания специализируется на реализации
проектов складской недвижимости класса «А».
Строительство и недвижимость.
245
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
Производство рентгеновских инспекционных систем, полной
линейки досмотрового оборудования.
Германия
21
Smiths Heimann GMBH
22
ОАО Холдинговая компания «Новотранс»
Россия
железнодорожные грузоперевозки и транспортно-экспедиторское
обслуживание
23
ООО “ЗапСиб-Транссервис”
Россия
железнодорожные и автомобильные грузоперевозки, терминальноскладские услуги
24
ОАО «В-Сибпромтранс»
Россия
железнодорожные грузоперевозки, транспортно-экспидиционноые
услуги
25
ООО "X5 Ритэйл групп"
Россия
Крупнейшая в России по объемам продаж розничная компания.
Владелец торговых сетей «Пятёрочка», «Перекрёсток», «Карусель»
и «Патэрсон».
26
МЕТРО Кэш энд Керри
Германия
27
ОАО "Магнит"
28
Третья по величине торговая сеть в Европе и пятая — в мире.
Россия
Холдинговая компания группы обществ, занимающихся розничной
торговлей через сеть магазинов "Магнит".
ООО"Ашан"
Франция
Один из мировых лидеров розничной торговли. Продажа продуктов
питания и товаров для дома.
29
ООО "Лента"
Россия
30
ОАО "ДИКСИ Групп"
Россия
Одна из крупнейших сетех розничной торговли.
Группа ДИКСИ является одним из лидеров среди российских
розничных торговых компаний, специализирующихся на продаже
продуктов питания и товаров повседневного спроса.
246
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
31
ОАО"Торговый Дом "Копейка"
Россия
ТД «КОПЕЙКА» является одной из самых быстрорастущих
национальных сетей формата «дискаунтер» в России.
32
ОАО "Седьмой континент"
Россия
Международная розничная торговая сеть и один из лидеров
розничного рынка России.
33
ОАО «Группа компаний"Виктория"»
Россия
Крупная торговая компания России. «Виктория» управляет сетями
магазинов «у дома» «Квартал», «Дёшево» (дискаунтеры), а также
сетью супермаркетов «Виктория».
34
ЗАО "Управляющая компания "Аэропорт"
Россия
Прочая вспомогательная деятельность воздушного и космического
транспорта.
Основные направления деятельности:
•выполнение вертолетных работ на территории России;
•выполнение вертолетных работ за рубежом;
•осуществление пассажирских перевозок (пассажирские и грузовые
перевозки на внутренних и международных авиалиниях самолетами
различных типов).
35
ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр»,
Россия
36
ООО «Новапорт»
Россия
37
ОАО "Российские железные дороги"
ООО «Новапорт» входит в группу компаний AEON Corporation и
специализируется на реализации комплексных программ развития
аэропортов.
Крупнейшая российская транспортная компания. Входит в тройку
самых крупных транспортных компаний мира.
Компания предоставляет услуги в области грузовых и пассажирских
железнодорожных перевозок как внутри России, так и на
международном рынке.
Россия
Промышленный комплекс
247
№
1
Инвестор
Mitsumi
2
Mitsui & Co. Moscow LLC
3
Группа компаний "ИСТ" (ЗАО "ИСТ")
4
ООО «Флексом»
Страна
Основные направления деятельности
Один из ведущих мировых производителей электронных
компонентов и компьютерной периферии.
Продуктовая линейка Mitsumi включает более 10 000 различных
электронных устройств.
Япония
Головная организация - Mitsui & Co., Ltd. (Mitsui) (через Mitsui & Co
Europe Plc (Mitsui Europe)).
Mitsui является одним из крупнейших в Японии промышленноторгово-банковским синдикатом.
Промышленно-финансовя группа, в состав которой входит более
двадцати компаний и предприятий, работающих в различных
отраслях российской экономики.
Россия
Компания "Флексом" - ведущий производитель удобрения "Гумат
калия жидкий торфяной", которое по своему качеству и
эффективности (показателю цена/качество) превосходит
существующие аналоги.
Россия
Агропромышленный комплекс
1
ОАО «Группа «Разгуляй»
Направления деятельности холдинга: зерновое, сахарное и
сельскохозяйственное.
Россия
248
№
2
3
4
5
Инвестор
Группа компаний "Юг Руси": ООО «АгроСоюз
Юг Руси»
Группа Компаний "Продимекс"
ООО «Группа Компаний «Русагро»
Группа компаний "ОГО"
Страна
Основные направления деятельности
Россия
Виды деятельности:
* Сельское хозяйство
* Закупка с/х продукции
* Производство растительного масла
* Производство хлебобулочных изделий
* Производство гофротары
* Торговая деятельность
* Таможенные услуги
* Племенное коневодство
Группа занимается продажей и переработкой зерна, производством
растительного масла (бренды «Золотая семечка», «Сто рецептов»,
«Злато», «Аведовъ») и других продуктов питания.
Россия
Агропредприятия, входящие в ГК, выращивают широкий спектр
сельскохозяйственных культур: сахарную свеклу, пшеницу озимую
и яровую, ячмень озимый и яровой, рожь, кукурузу, подсолнечник,
сою. Также у ГК имеются производства таких продуктов как сахар,
свекловичный жом, лимонная кислота, меласса.
Россия
Основные направления деятельности:
* сахар;
* МЭЗ и масложиркомбинаты;
* растениеводство;
* молочное животноводство;
* свиноводство.
Россия
Основные направления:
* Хлебо-булочные изделия
* Птицеводство
* Мука и комбикорма
* Зерновой бизнес
249
№
6
Инвестор
Группа компаний «Комос групп»
Страна
Основные направления деятельности
Направления деятельности:
* Свиноводство (два предприятиям в Удмуртской *
Республике) по производству и переработке мяса.
* Птицеводство (пять птицефабрик Удмуртской Республики)
* Переработка молока
* Производство комбикорма
* Оптово-розничная торговля (более 150 собственных торговых
точек по Удмуртии, ассортиментный ряд - более 1000
наименований)
Россия
«Комос групп» объединяет 12 ведущих предприятий Удмуртской
Республики по производству и переработке сельскохозяйственной
продукции. Группу отличает высокая степень вертикальной и
горизонтальной интеграции бизнеса – от производства сырья до
розничной реализации, наличие сильных региональных брендов с
перспективой развития до федеральных.
7
Агропромышленная корпорация «Стойленская
Нива»
Россия
Основными направлениями деятельности являются:
растениеводство, животноводство, перерабока зернового сырья,
хлебопекарныое направление, инвестицинная, гостиничная,
транспортная деятельность.
8
ООО «Аграрная инвестиционная компания
«АГРИКО»
Россия
Основные направления деятельности: растениеводство,
животноводство, овощеводство.
9
Управляющая компания агрохолдинга «БЭЗРКБелгранкорм» ООО «Белгранкорм-холдинг»
Россия
Направления деятельности: растениеводство, комбикормовое
производство, птицеводство, мясопереработка, свиноводство,
молочное животноводство, инвестиционная деятельность
250
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
10
Упрвляющая компания ООО "ГК "Агрохолдинг"
Россия
Основными направлениями деятельности являются: Птицеводство,
Свиноводство; Растениеводство и кормопроизводство,
Мясопереработка, Оптовая и розничная торговля
11
ЗАО "Моссельпром"
Россия
Направления деятельности: производство зерна, производство
кормов, птицеводство, свиноводство.
Россия
Холдинг РМП – уверенный лидер пищевой отрасли Сибири. В его
составе работают современные мясоперерабатывающие заводы в
Новосибирске и Красноярске, собственные мясозаготовительные
площадки на Алтае и в Новосибирской области, сбытовые
подразделения и дистрибьюторская сеть в разных регионах страны.
Россия
Иркутский Масложиркомбинат - глава группы предприятий «Янта»
- является признанным производителем качественных продуктов
питания, сырья для пищевой и перерабатывающей
промышленности, сельскохозяйственных кормов.
Продукция под товарным знаком «Янта» вырабатывается из
отечественного сырья, выращенного на Кубани, в Амурской,
Иркутской и Читинской областях, Алтайском, Приморском,
Красноярском и Забайкальском краях.
12
13
Холдинг «Российские мясопродукты»
Группа предприятий Янта
251
№
Инвестор
Группа Продо
14
Страна
Основные направления деятельности
Группа Продо – один из крупнейших и динамично развивающихся
игроков федерального масштаба на рынке мясопереработки,
птицеводства и свиноводства. Предприятия Продо производят все
виды колбасных изделий, полуфабрикатов, продукцию из мяса
птицы.
Россия
15
ЗАО "ОСТ-Аква"
Россия
16
ЗАО «Московский пиво-безалкогольный комбинат
«Очаково»
Россия
17
ООО "Лолинга"
Россия
Компания «ОСТ-Аква», входящая в состав группы предприятий
«ОСТ», является одним из ведущих российских производителей
натуральных безалкогольных напитков, минеральной и питьевой
воды, а также слабоалкогольных коктейлей.
Комбинат "Очаково" выпускает более 100 наименований
высококачественных напитков: пива, кваса, питьевых и
минеральных вод, безалкогольных и слабоалкогольных напитков,
вина, водки, бальзамов и ликеров.
Основным направлением деятельности является производство
безалкогольных напитков, кроме минеральных вод (по ОКВЭД –
15.98.2).
252
№
Инвестор
Страна
18
ОАО «Дека»
Россия
19
ЗАО "Завод минеральных вод "Серебряные
ключи"
Россия
20
Группа компаний "Бородино", в кот. входят:
Россия
21
Завод "Cпасо-Бородинские Воды"
Россия
22
23
"КавМинВоды"
ООО "Водомир"
Основные направления деятельности
Основным направлением деятельности является производство пива
(по ОКВЭД – 15.96), также копания занимается производством
безалкогольных напитков, кроме минеральных вод (по ОКВЭД –
15.98.2), производство минеральных вод (по ОКВЭД – 15.98.1).
Основным направлением деятельности является производство
минеральных вод (по ОКВЭД – 15.98.1).
Один из ведущих в стране производителей безалкогольных и
слабоалкогольных напитков.
Розлив минеральных вод - «Ессентуки №17», «Ессентуки №4»,
«Славяновская».
Кроме того, в рамках кооперации предприятий продуктового
дивизиона Группы завод «Кавминводы» занимается розливом
популярных безалкогольных напитков и лимонадов под маркой
«7Я» («Колокольчик», «Дюшес», «Апельсиновый аромат»,
«Тархун» и другие).
Россия
Основным направлением деятельности является розничная торговля
безалкогольными напитками (по ОКВЭД – 52.25.2 ). Также
предприятие занимается
производством безалкогольных напитков, кроме минеральных вод
(по ОКВЭД – 15.98.2), производством минеральных вод (по ОКВЭД
– 15.98.1) и
оптовой торговлей безалкогольными напитками (по ОКВЭД –
51.34.1).
Россия
253
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
Основным направлением деятельности является производство
минеральных вод (по ОКВЭД – 15.98.1). Также предприятие
занимается розничной торговлей безалкогольными напитками (по
ОКВЭД – 52.25.2), оптовой торговлей безалкогольными напитками
(по ОКВЭД – 51.34.1) и т.д.
24
ЗАО "Кристальная вода"
Россия
25
ООО "Увинская жемчужина"
Россия
26
ООО "Компания Чистая вода"
Россия
27
ООО "Карачинский источник"
Россия
Предприятие занимается производством минеральных вод и других
безалкогольных напитков (по ОКВЭД – 15.98), а также
производством минеральных вод (по ОКВЭД – 15.98.1).
28
ОАО "Нарзан"
Россия
Предприятие занимается производством минеральных вод (по
ОКВЭД – 15.98.1).
29
ООО "Завод "Кавминкурортразлив"
Россия
Предприятие занимается производством минеральных вод (по
ОКВЭД – 15.98.2).
30
ООО "Акваидеал"
Россия
Основными направлениями деятельности нашей компании являются
доставка питьевой воды в офис и продажа кулеров.
Основным направлением деятельности является оптовая торговля
безалкогольными напитками (по ОКВЭД – 51.34.1).
Основным направлением деятельности является производство
безалкогольных напитков, кроме минеральных вод (по ОКВЭД –
15.98.2). Также предприятие занимается производством
минеральных вод и других безалкогольных напитков (по ОКВЭД –
15.98).
254
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
Предприятие занимается производством минеральных вод и других
безалкогольных напитков (по ОКВЭД – 15.98).
31
ООО "Шишкин лес холдинг"
Россия
32
ОАО "Зеленоградский источник", Joint Stock
Company "Zelenograd spring"
Россия
33
ЗАО "Королевская вода"
Россия
34
ООО "Профиль"
Россия
35
ООО "ФКПЧФ Бобимэкс"
Россия
36
ЗАО "ВЕГА"
Россия
37
ЗАО "ВИСМА"
Россия
Предприятие занимается производством минеральных вод напитков
(по ОКВЭД – 15.98.1).
38
ООО "Вимм - Билль - Данн Минеральная вода"
Россия
Предприятие занимается оптовой и розничной торговлей
безалкогольными напитками (по ОКВЭД – 51.34.1 и 52.25.2).
Предприятие занимается производством, доставкой и продажей
воды питьевой и минеральной.
ЗАО «Королевская Вода» – лидирующая отечественная компанияпроизводитель высококачественной природной питьевой воды.
Основной вид деятельности - добыча и продажа природной
питьевой воды из собственной артезианской скважины №144-91
глубиной 235 метров Подольско - Мячковского горизонта забора
воды в Солнечногорском районе Московской области.
Предприятие занимается производством минеральных вод и других
безалкогольных напитков (по ОКВЭД – 15.98).
Компания «Бобимэкс» (BOBIMEX) имеет эксклюзивные права на
добычу и розлив природной минеральной воды "Сенежская".
Предприятие занимается производством минеральных вод и других
безалкогольных напитков (по ОКВЭД – 15.98), а также
производством дистиллированных алкогольных напитков (по
ОКВЭД – 15.91).
255
№
Инвестор
Страна
39
ОАО «Прогресс»
Россия
40
ОАО «Вимм-Билль-Данн Продукты Питания»
Россия
41
Georgian Glass & Mineral Water Go.N.V.
Грузия
42
ООО "Нестле фуд"
43
ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия", ООО
"ККЭБСЕ"
Основные направления деятельности
ОАО «ПРОГРЕСС» - динамично развивающаяся российская
производственная компания, лидирующая на отечественном рынке
детского питания. Ранее входила в состав ОАО «Лебедянский».
Компания производит и продвигает детское питание «ФрутоНяня»
(лидирует на рынке в категориях «соки» и «фруктовые пюре»),
детское питание «Малышам», минеральную воду «Липецкий
Бювет».
Компания «Вимм-Билль-Данн» — лидер рынка молочных
продуктов и детского питания в России и один из ведущих игроков
рынка безалкогольных напитков в России и странах СНГ.
Контролирует все этапы добычи, розлива и дистрибьюции
минеральной воды «BORJOMI». Дочерняя компания GG&MW – АО
«Боржомминводы» – контролирует боржомское месторождения и
скважины, откуда добывается вода. Компании принадлежат три
завода по розливу воды, а также права на товарный знак
«BORJOMI».
Швейцария
Крупнейшая в мире компания — производитель продуктов питания
и напитков, эксперт в области правильного питания и здорового
образа жизни.
Европа
Coca-Cola Hellenic – одна из крупнейших независимых компаний в
мире по розливу напитков под товарными знаками The Coca-Cola
Company. Coca-Cola Hellenic ведет бизнес в 28 странах мира и
является ведущей группой по производству напитков The Coca-Cola
Company в Европе.
256
№
Инвестор
Страна
44
ООО "Пепсико Холдингс"
США
45
ООО «Данон Индустрия»
Франция
46
ОАО "Пивоваренная компания "Балтика"
Основные направления деятельности
Основным направлением деятельности является производство
безалкогольных напитков, кроме минеральных вод (по ОКВЭД –
15.98.2), а также производство минеральных вод и других
безалкогольных напитков (по ОКВЭД – 15.98).
Danone -- мировой лидер в производстве кисло-молочных продуктов
и обладатель второго места среди производителей минеральной
воды.
Россия
лидер российского рынка пива с долей около 41%
Топливно-энергетический комплекс;
1
2
ОАО «Газпром»
НК «Роснефть»
Россия
ОАО «Газпром» — одна из крупнейших энергетических компаний в
мире. Основными направлениями ее деятельности являются
геологоразведка, добыча, транспортировка, хранение, переработка и
реализация углеводородов, а также производство и сбыт
электрической и тепловой энергии.
Россия
Роснефть — лидер российской нефтяной отрасли и одна из
крупнейших публичных нефтегазовых компаний мира. Основными
видами деятельности НК «Роснефть» являются разведка и добыча
нефти и газа, производство нефтепродуктов и продукции
нефтехимии, а также сбыт произведенной продукции. Компания
включена в перечень стратегических предприятий и организаций
России.
3
ОАО «ЛУКойл»
Россия
ЛУКойл - одна из крупнейших международных вертикально
интегрированных нефтегазовых компаний. Основными видами
деятельности Компании являются разведка и добыча нефти и газа,
производство нефтепродуктов и нефтехимической продукции, а
также сбыт произведенной продукции.
4
Акционерный коммерческий Сберегательный банк
Российской Федерации (открытое акционерное
общество)
Россия
Сбербанк России является крупнейшим банком Российской
Федерации и СНГ. Его активы составляют четверть банковской
системы страны.
257
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
5
ОАО «Сургутнефтегаз»
Россия
Основными направлениями бизнеса компании являются:
- Разведка и добыча углеводородного сырья,
- Переработка газа и производство электроэнергии,
- Производство и маркетинг нефтепродуктов, товарного газа,
продуктов газопереработки,
- Выработка продуктов нефтехимии.
6
ОАО "Газпром нефть"
Россия
Основными видами деятельности Компании являются разведка,
разработка, добыча и реализация нефти и газа, а также производство
и сбыт нефтепродуктов.
Строительный комплекс;
1
Корпорация Sparta Holding, ООО «Спарта
Холдинг Корпорэйшн»
Россия
Управляющая компания, девелопер.
2
3
4
ЗАО «Интеко»
Группа Компаний ПИК, ОАО `Первая ипотечная
компания`
ОАО «Группа ЛСР»
Россия
Ведёт бизнес в сфере строительства, девелопмента и нефтехимии.
Россия
Один из ведущих российских девелоперов в области жилой
недвижимости и концентрируется на проектах в Москве и
Московской области, и активно развивает проекты ещё в ряде
регионов России. Основной вид деятельности компании –
строительство и реализация жилья экономкласса, преимущественно
в сегменте панельного индустриального домостроения.
Россия
Диверсифицированная строительная компания, осуществляющая
свою деятельность в нескольких взаимодополняющих сегментах
рынка.
Основные направления деятельности — производство
стройматериалов, строительство и девелопмент. Группа объединяет
предприятия по добыче и переработке нерудных ископаемых,
производству и перевозке стройматериалов, строительству зданий
— от крупнопанельного жилья массовых серий до элитных домов,
построенных по проектам ведущих отечественных и зарубежных
архитекторов.
258
№
Инвестор
Страна
5
ОАО "Победа ЛСР"
Россия
6
ЗАО "Евроцемент груп"
Россия
7
ОАО «Холдинговая компания «Сибирский
Цемент»
Россия
8
ЗАО "Таркетт Рус"
Россия
9
ОАО "Мордовцемент"
Россия
Основные направления деятельности
ОАО "Победа ЛСР" – предприятие Группы ЛСР – является
крупнейшим производителем керамического кирпича России.
Входит в двадцатку мировых производителей кирпичной
продукции. Производит все виды керамического кирпича для
высотного и малоэтажного строительства
Международный вертикально интегрированный промышленный
холдинг по производству строительных материалов: цемент, бетон,
щебень.
Один из крупнейших производителей цемента в Сибирском
федеральном округе. Основным направлением деятельности
Холдинга является производство и реализация цемента на
территории Сибирского федерального округа.
Tarkett Commercial занимается разработкой дизайна, производством
и распространением напольных покрытий среди строительных
компаний, архитекторов, заказчиков и дистрибьюторов по всему
миру.
Одно из крупнейших предприятий по производству цемента в
Российской Федерации.
10
ОАО "Новоросцемент"
Россия
Один из крупных российских производителей строительной
продукции и основной поставщик цемента в Краснодарском крае.
11
ОАО "Альфа Цемент"
Компания осуществляет деятельность, связанную с
капиталовложениями в ценные бумаги предприятий цементной
промышленности на территории Российской Федерации и стран
Германия
259
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
СНГ. (около 70% принадлежат «Holcim Auslandbeteiligungs GmbH»)
12
ОАО «Ревдинский кирпичный завод»
Россия
Крупнейшее предприятие по производству керамического кирпича.
13
14
ООО «Объединение строительных материалов и
бытовой техники»
Россия
ЗАО «Воронежский комбинат строительных
материалов»
Россия
Одно из ведущих предприятий России и СНГ по производству
облицовочного керамического кирпича, санитарной керамики и
керамической плитки.
Входит в первую тройку крупнейших производителей силикатных
изделий.
15
ООО «Казанский завод силикатных стеновых
материалов»
16
ООО «УРСА Евразия»
17
«Rockwool Russia» - ЗАО «Минеральная вата»
18
ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус»
Россия
Является одним из первых производителей строительных
материалов в Татарстане. Основная продукция - это ячеистый бетон
(газобетон), силикатный кирпич, колотый, цветной кирпич, камень
трехпустотный, а также известь, песок и др.
Испания
Одна из ведущих компаний на строительном рынке Европы.
Основные продукты – изделия из штапельного стекловолокна и
экструдированного пенополистирола. (Входит в испанский концерн
Uralita Group)
Дания
Российское подразделение датского концерна Rockwool,
являющегося крупнейшим в мире производителем теплоизоляции из
минеральной ваты
Входит в французский концерн Saint-Gobain.
В настоящее время концерн Сен-Гобен работает в пяти основных
секторах:
Франция
260
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
• Строительная продукция
• Высокотехнологичные материалы
• Плоское стекло
• Стеклотара
• Торговля стройматериалами
19
Корпорация «ТехноНИКОЛЬ», ООО
Россия
20
Холдинг «Термостепс», ОАО
Россия
Основные направления деятельности:
• Производство битумно-полимерных материалов ТехноЭЛАСТ
• Производство каменной ваты ТЕХНО
• Производство эсктрузионного пенополистирола ТехноНИКОЛЬ
• Производство гибкой черепицы SHINGLAS
• Производство полимерных мембран Logicroof
• Сервис
Производство теплоизоляционных материалов.
21
ООО "Управляющая компания "ПЕНОПЛЭКС
Холдинг"
Россия
Самый крупный производитель теплоизоляционных материалов из
экструзионного вспененного полистирола в России.
22
ЗАО "Завод Минплита"
23
Lafarge, ОАО "Лафарж Цемент"
Франция
24
Heidelberg Cement Group
Германия
Официальный представитель группы компаний «Минплита»,
которая входит в тройку лидеров на рынке качественных
изоляционных материалов Урало-Сибирского региона и Казахстана.
Производит теплоизоляционные материалы на основе минерального
сырья (минеральную вату, базальтовые плиты и т.д.) под торговой
маркой Linerock (Лайнрок).
Россия
Предприятия группы Lafarge производят цемент (крупнейший
производитель в мире), бетон и его заполнители, кровельные
материалы, гипс.
Один из крупнейших производителей цемента.
261
№
Инвестор
Страна
25
ООО "ХайдельбергЦемент Рус"
Германия
26
Dyckerhoff
Германия
27
Knauf
Германия
28
АО "LODE"
Основные направления деятельности
Основным направление деятельности компании является
деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое
проектирование в промышленности и строительстве (по ОКВЭД 74.20.1).
"Dyckerhoff AG" — это всемирно известная промышленная группа с
главным офисом в г. Висбадене (Германия), которая объединяет
компании по производству цемента и различных строительных
материалов на его основе — бетонов, бетонных изделий,
строительных смесей, облицовочных и кровельных материалов.
Крупнейший в мире производитель строительных материалов для
внутренней и внешней отделки, тепло- и звукоизоляции.
Акционерное общество LODE является крупнейшим
производителем керамических строительных материалов в странах
Балтии. У предприятия три производства облицовочного и
строительного кирпича, черепицы, теннисита и клинкерной
брусчатки; Калциемское производство изготавливает желтый
кирпич, Ливанское производство создает строительные блоки
Keraterm.
Латвия
Социально-инновационный комплекс
1
Государственная корпорация "Ростехнологии"
Содействие разработке, производству и экспорту
высокотехнологичной промышленной продукции путем
обеспечения поддержки на внутреннем и внешнем рынках
российских организаций - разработчиков и производителей
высокотехнологичной промышленной продукции, организаций.
Россия
262
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
Туристско-рекреационный комплекс
1
2
3
4
АЗИМУТ Сеть Отелей
"AMAKS Hotels & Resorts"
Управляющая компания «Интурист Отель
Груп»
HELIOPARK Group, ЗАО «Гелиопарк»
Россия
Крупнейшая гостиничная сеть в России по географическому охвату
и номерному фонду. АЗИМУТ Сеть Отелей одна из немногих
присутствует не только в европейской части России, но и за Уралом,
– от Мурманска до Владивостока – и на всем географическом
протяжении предоставляет сервис мирового класса.
Россия
Компания "AMAKS Hotels & Resorts" является состоятельным и
перспективным инвестором, вкладывающим значительные средства
в развитие предприятий сети.
Россия
Основные направления деятельности:
* управление действующими гостиницами в России и зарубежом
* бронирование гостиниц через Единый центр бронирования
* ввод новых гостиничных объектов
* применение современных технологий управления номерным
фондом
Россия
Подразделение Hotel Development - реализует девелоперские
проекты в сфере гостиничной недвижимости: строительный
консалтинг, технический надзор, проектное финансирование и ввод
в эксплуатацию гостиничных объектов.
5
ГК «Korston» (ГК Орленок)
Россия
Группа компаний "KORSTON", созданная на базе комплекса
гостиницы "Орленок" (Korston Hotel & Casino, Moscow),
осуществляет проекты строительства сети гостиничных,
развлекательных, офисных и торговых комплексов в российских
регионах.
6
ЗАО «КРОКУС»
Россия
Российская многопрофильная компания, крупный девелопер.
Россия
AFI Development – одна из ведущих компаний в сфере
недвижимости в России, Украине и других странах СНГ. Компания
специализируется на полном девелоперском цикле и реализует
высококачественные коммерческие и жилые объекты, включая
7
AFI Development
263
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
офисы, торговые центры, отели, многофункциональные и жилые
проекты. Стратегия компании – продавать готовые жилые объекты и
оставлять за собой готовые объекты коммерческой недвижимости,
за исключением случаев их продажи на исключительно выгодных
условиях.
8
9
Торгово-промышленная группа компаний
«Ташир»
Capital Partners
Россия
Основа бизнеса группы компаний – девелопмент и управление
коммерческой недвижимостью, при этом приоритетным
направлением является торговая недвижимость.
Россия
Capital Partners является ведущей компанией, специализирующейся
на разработке и реализации проектов в области недвижимости на
наиболее активно развивающихся новых рынках мира.
10
"Риэлторская компания "Бизнес, Инвестиции,
Недвижимость"
Россия
РК «БИН» предлагает весь спектр услуг на рынке жилой и
коммерческой недвижимости. Основным приоритетом в работе
компании является коммерческая недвижимость, как готовая, так и в
виде квартир, расположенных на первых этажах в жилых домах,
подлежащих расселению и дальнейшему переводу в нежилой фонд.
11
Туристический концерн TUI AG
Россия
Крупнейший туристический концерн Европы, объединяющий
туроператорский, гостиничный, круизный дивизионы.
12
ООО «Моспромстрой Отель Менеджмент»
(Holiday Inn)
Россия
Основным направлением деятельности компании является
деятельность гостиниц с ресторанами (по ОКВЭД – 55.11).
13
Hilton Worldwide (до сентября 2009 года Hilton
Hotels Corporation)
Россия
Hilton Worldwide является одной из крупнейших международных
сетей, которой принадлежит около 2800 гостиниц в более чем 80
странах мира. Оператор владеет, в том числе, такими марками, как
Hilton, Conrad, Doubletree, Scandic и Waldorf-Astoria Collection.
14
Marriott Hotels Collection
Россия
Marriott Hotels Collection – одна из ведущих и популярных мировых
гостиничных сетей.
15
Ritz-Carlton Hotel Company
Россия
Дочерняя компания крупнейшего в мире гостиничного холдинга
Marriott International.
264
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
16
ГК ЮМАКО
Россия
ЮМАКО – ведущий российский гостиничный оператор и девелопер
объектов коммерческой недвижимости.
Группу ЮМАКО составляют компании: ЮМАКО Финанс,
ЮМАКО Девелопмент и ЮМАКО Менеджмент.
17
Four Seasons Hotels and Resorts
Канада
оператор сети гостиниц класса «люкс» Four Seasons
265
Приложение 11. Мероприятия Стратегии с указанием объемов и источников финансирования по годам (в
ценах 2012 года)
Таблица 133.
№
Мероприятия Стратегии с указанием объемов и источников финансирования по годам (в ценах 2012 года), млн. руб.
Наименование мероприятия
2014
Уровень бюджета
РБ
2015
ВБ
РБ
2016
ВБ
РБ
2017
ВБ
РБ
Совершенствование системы управления инвестиционной деятельностью
1
Внесение изменений в Положение о совете при
Президенте Республики Дагестан по инвестициям
2
Развитие специализированной организации по
привлечению инвестиций и работе с инвесторами –
Корпорации развития Республики Дагестан
3
Повышение эффективности взаимодействия
Министерства торговли и инвестиций с инвесторами,
путем оценки качества предоставления услуг в системе
сопровождения инвестиционных проектов по
принципу «одного окна»
2 100
8 500
Совершенствование законодательной базы
4
Разработка и принятие нормативного акта,
регламентирующего процедуру оценки регулирующего
воздействия принятых и принимаемых нормативноправовых актов, затрагивающих предпринимательскую
деятельность
5
Разработка и принятие нормативных актов,
устанавливающих порядок и условия получения
отдельных мер государственной поддержки
инвестиционной деятельности
0,6
0,7
266
0,7
0,8
ВБ
№
Наименование мероприятия
2014
Уровень бюджета
РБ
6
Внесение изменений и дополнений в закон Республики
Дагестан от 07.10.2008 г № 42 «О государственной
поддержке инвестиционной деятельности на территории
Республики Дагестан» в целях устранения дублирующих
положений, а также разграничения мер государственной
поддержки инвестиционных проектов в зависимости от их
статуса
7
Принятие Порядка реализации инвестиционных проектов,
не имеющих статуса приоритетных
8
Разработка и принятие регионального закона об
иностранной инвестиционной деятельности на
территории Республики Дагестан
9
Разработка и принятие регионального закона об
инвестиционной деятельности на территории Республики
Дагестан
10
Инициирование принятия на муниципальном уровне
нормативных актов о льготах по земельному налогу для
инвесторов
2015
ВБ
РБ
2016
ВБ
РБ
2017
ВБ
РБ
Совершенствование системы кадрового обеспечения инвестиционного процесса
11
Развитие системы обучения, повышения и оценки
компетентности сотрудников профильных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации
и специализированных организаций по привлечению
инвестиций и работе с инвесторами
12
Совершенствование механизмов профессиональной
подготовки и переподготовки по специальностям,
соответствующим Инвестиционной стратегии региона и
потребностям инвесторов
1
1
0,5
5
5
Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций
13
Разработка и реализация планов развития
информационной инфраструктуры
5
5
267
ВБ
№
Наименование мероприятия
2014
2015
ВБ
РБ
2016
ВБ
РБ
2017
Уровень бюджета
РБ
ВБ
РБ
14
Разработка и реализация планов развития инновационной
инфраструктуры
5
5
5
5
15
Разработка и реализация планов развития социальной
инфраструктуры
5
5
5
5
16
Разработка и реализация планов развития транспортной
инфраструктуры
10
10
10
10
17
Разработка и реализация планов развития инженерной
инфраструктуры
5
5
5
5
Повышение информированности об инвестиционном потенциале Республики Дагестан и формирование позитивного имиджа республики
18
Подготовка ежегодного послания высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации «Инвестиционный
климат и инвестиционная политика Республики Дагестан»
19
Подготовка и размещение информационных материалов
об успешно реализованных проектах и инвестиционном
потенциале Республики Дагестан
20
Разработка бренда и коммуникационной стратегии
Республики Дагестан
21
Проведение регулярной работы со СМИ
22
Организация, проведение и участие в конференциях
10
5
5
Снижение инвестиционных рисков
23
Проведение оценки эффективности органов
исполнительной власти Республики Дагестан
24
Обеспечение соответствия действующих и создаваемых
предприятий республики существующим экологическим
стандартам ведения предпринимательской деятельности
25
Разработка государственной программы Республики
Дагестан «О противодействии коррупции в Республике
Дагестан на 2015-2020»
268
5
5
ВБ
№
Наименование мероприятия
2014
Уровень бюджета
РБ
26
Разработка и реализация механизмов предоставления
гарантий инвесторам по защите бизнеса от
криминогенных рисков
27
Мониторинг и оценка реализации приоритетного проекта
Президента «Обеление», в случае его эффективности инициация пролонгации проекта
2015
ВБ
РБ
2016
ВБ
РБ
2017
ВБ
РБ
Формирование системы информационного обеспечения инвестиционной деятельности
28
Создание геоинформационной системы
29
Создание канала прямой связи инвесторов и руководства
Республики Дагестан для оперативного решения
возникающих в процессе инвестиционной деятельности
проблем и вопросов
30
Создание специализированного двуязычного интернетпортала, посвящённого инвестиционной деятельности в
Республике Дагестан
15
3
Обеспечение текущего инвестиционного процесса
31
Участие в государственных конкурсах с целью
привлечения бюджетного финансирования
32
Систематизация и повышение интенсивности
взаимодействия Правительства Республики Дагестан с
федеральными органами власти по вопросу расширения
участия Республики Дагестан в работе федеральных и
международных институтов развития
33
Определение механизмов привлечения государственных
средств для реализации инвестиционных проектов
Республики Дагестан
34
Определение механизмов привлечения частных
инвесторов для реализации приоритетных
инвестиционных проектов на территории Республики
Дагестан
15
15
269
15
15
ВБ
№
Наименование мероприятия
Уровень бюджета
35
Определение механизмов привлечения средств
муниципальных бюджетов для реализации
инвестиционных проектов Республики Дагестан
36
Оценка возможности и масштаба использования
механизма субсидирования затрат инвесторов на
подключение к объектам инженерной инфраструктуры
37
Разработка отдельного плана мероприятий по проведению
обязательного публичного технологического и ценового
аудита крупных инвестиционных проектов с
государственным участием
38
Формирование единой базы данных инвестиционных
площадок для размещения промышленных объектов
39
Формирование перечня регионального и муниципального
имущества, которое может быть реконструировано в
рамках ГЧП
2014
РБ
2015
ВБ
РБ
2016
ВБ
РБ
2017
ВБ
РБ
ВБ
Разработка и реализация государственных программ и инвестиционных проектов с государственным участием с особыми условиями осуществления
коммерческой деятельности
40
Развитие IT-парка полного цикла «Идея-серия»
41
Создание и развитие трех индустриальных парков на
территории Республики Дагестан (в поселке Тюбе,
поселке Тюбе 2 и на базе свободных производственных
площадей ОАО «Завод «Дагдизель» в г. Каспийск)
42
Модернизация монопрофильных населенных пунктов
Республики Дагестан
43
Создание агропромышленных парков в Республике
Дагестан
44
Создание ОЭЗ промышленно-производственного типа в
Республике Дагестан
180
5
7,5
7,5
7 182
13 902
5 000
4 995
5 814
15
270
11 254
№
Наименование мероприятия
2014
Уровень бюджета
РБ
45
Определение целевых показателей (KPI) по
мероприятиям, указанным в Законе Республики Дагестан
от 01.03.2012 №8 "Об утверждении республиканской
целевой программы "Создание благоприятных условий
для привлечения инвестиций в экономику Республики
Дагестан на 2012-2016 годы"
46
Разработка государственной программы Республики
Дагестан по развитию транспорта в Республике Дагестан
на 2015-2020 годы
Итого
Таблица 134.
РБ
2017
ВБ
РБ
ВБ
РБ
ВБ
РБ
ВБ
8 500
236,7
0
5 051,7
13 003,5
5 046,3
25 163,5
10
2 203,6
2019
ВБ
2016
Мероприятия Стратегии с указанием объемов и источников финансирования по годам (в ценах 2012 года, продолжение) 28
2018
№
2015
РБ
2020
ВБ
РБ
2021
ВБ
РБ
2022
ВБ
РБ
2023
ВБ
РБ
2024
ВБ
РБ
2025
ВБ
РБ
Совершенствование системы управления инвестиционной деятельностью
1
2
3
Совершенствование законодательной базы
4
0,8
0,9
0,9
1
1,1
5
6
7
8
28
Номер, указанный в первом столбце, соответствует номеру мероприятия Таблицы 133.
271
1,1
1,2
1,3
ВБ
2018
№
РБ
2019
ВБ
РБ
2020
ВБ
РБ
2021
ВБ
РБ
2022
ВБ
РБ
2023
ВБ
РБ
2024
ВБ
РБ
2025
ВБ
РБ
9
10
Совершенствование системы кадрового обеспечения инвестиционного процесса
11
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
12
Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций
13
5
5
5
5
5
5
5
5
14
5
5
5
5
5
5
5
5
15
5
5
5
5
5
5
5
5
16
10
10
10
10
10
10
10
10
17
5
5
5
5
5
5
5
5
Повышение информированности об инвестиционном потенциале Республики Дагестан и формирование позитивного имиджа республики
18
19
20
21
22
5
5
5
5
5
5
Снижение инвестиционных рисков
23
24
25
26
27
Формирование системы информационного обеспечения инвестиционной деятельности
28
29
272
5
5
ВБ
2018
№
РБ
2019
ВБ
РБ
2020
ВБ
РБ
2021
ВБ
РБ
2022
ВБ
РБ
2023
ВБ
РБ
2024
ВБ
РБ
2025
ВБ
РБ
ВБ
30
Обеспечение текущего инвестиционного процесса
31
15
15
15
15
15
15
15
15
32
33
34
35
36
37
38
39
Разработка и реализация государственных программ и инвестиционных проектов с государственным участием с особыми условиями осуществления
коммерческой деятельности
40
7,5
7,5
41
13 986
6 930
11 322
5 610
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
42
43
44
45
46
Итого
51,3
25 315,5
51,4
12 547,5
51,4
7,5
51,5
7,5
51,6
273
7,5
51,6
7,5
51,7
7,5
51,8
7,5
Скачать

Инвестиционной Стратегии Республики Дагестан