Оглавление
Принципы разработки Инвестиционной Стратегии Республики Дагестан .............................. 5
Текущая ситуация, макроэкономические тенденции и их влияние на экономику
Республики Дагестан ...................................................................................................................... 7
Макроэкономические тенденции и их влияние на развитие инвестиционной
активности Республики Дагестан ...................................................................................... 8
Конкурентные
преимущества
и
барьеры
Республики
Дагестан
для
развития
Инвестиционной деятельности .................................................................................................... 10
Фактор
1.
Промышленные
и
потребительские
рынки,
малое
и
среднее
предпринимательство........................................................................................................ 10
Фактор 2. Человеческий капитал ..................................................................................... 12
Фактор 3. Природные ресурсы ......................................................................................... 13
Фактор 4. Инфраструктура ............................................................................................... 13
Фактор 5. Институциональная среда и эффективность органов государственной
власти .................................................................................................................................. 14
Система целей и задач Инвестиционной Стратегии .................................................................. 16
Стратегические инвестиционные приоритеты Республики Дагестан ..................................... 18
Отраслевые приоритеты ................................................................................................... 18
Территориальные приоритеты (концентрация производств муниципалитетов и
кластерная политика при равномерном развитии) ......................................................... 19
Технологические приоритеты .......................................................................................... 20
Инвестиционные проекты Республики Дагестан ........................................................... 21
Механизмы реализации и контроля исполнения стратегии ...................................................... 22
Система мониторинга Стратегии ..................................................................................... 22
Оценка результативности и эффективности Стратегии ................................................ 23
Корректировка Стратегии................................................................................................. 24
Мероприятия, реализуемые в рамках Инвестиционной Стратегии ......................................... 25
Предложения
по
совершенствованию
системы
управления
инвестиционным
процессом ................................................................................................................. 25
Предложения по снижению инвестиционных рисков. .................................................... 35
2
Предложения
по
реформированию
регионального
инвестиционного
законодательства (анализ регионального законодательства и разработка
предложений по его совершенствованию). ........................................................... 45
Подготовка предложений по разработке государственных региональных программ
инвестиционного развития и проектов. ................................................................ 53
Разработка
отдельного
плана
мероприятий
по
проведению
обязательного
публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных
проектов с государственным участием. ................................................................. 63
Предложения по определению источников и механизмов привлечения инвестиций в
регион (с описанием групп вероятных инвесторов, как российских, так и
иностранных,
по
приоритетным
направлениям
развития
экономики
Республики Дагестан). ............................................................................................. 64
Мероприятия по обеспечению информационной поддержки инвестиционного
процесса .................................................................................................................... 71
Ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты реализации Стратегии .............................. 77
Ресурсное обеспечение реализации Стратегии .............................................................. 77
Ожидаемые результаты реализации Стратегии ............................................................... 2
Приложение 1. Основные результаты анализа социально-экономического положения
Республики Дагестан .................................................................................................................... 80
Приложение 2. Результаты факторного анализа инвестиционной привлекательности
Республики Дагестан .................................................................................................................... 90
Приложение 3. SWOT-анализ инвестиционной привлекательности республики .................. 95
Приложение 4. Целевые показатели выполнения задач .......................................................... 102
Приложение 5. Инвестиционные площадки и инвестиционные проекты Республики
Дагестан........................................................................................................................................ 106
Инвестиционные проекты ................................................................................................. 106
Инвестиционные площадки .............................................................................................. 108
Приложение 6. Стратегический организационный план взаимодействия структур и
субъектов, участвующих в реализации Инвестиционной стратегии ..................................... 110
Приложение 7. Методика оценки результативности и эффективности реализации
Стратегии ..................................................................................................................................... 113
Приложение 8. Методика оценки инвестиционной привлекательности Республики
Дагестан........................................................................................................................................ 115
3
Приложение 9. Отраслевая специализация муниципальных районов Республики Дагестан
на базе механизмов кластерного развития территории ........................................................... 118
4
Принципы
Дагестан
разработки
Инвестиционной
Стратегии
Республики
Инвестиционная стратегия Республики Дагестан разработана в соответствии с Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р., Стратегией
социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, и учитывает требования Стандарта
деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением наблюдательного совета Автономной
некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 03
мая 2012 года.
Разработке настоящей Стратегии предшествовали работы по исследованию и оценке текущих
стратегически значимых количественных и качественных характеристик экономики Республики Дагестан, их
динамике и определению базовых тенденций развития. В том числе, были проведены: анализ базовых
макроэкономических
инвестиционного
тенденций,
климата,
анализ
анализ
социально-экономического
действующего
федерального,
положения,
регионального
факторный
и
анализ
муниципального
законодательства, SWOT-анализ. Результаты проведенных исследований позволили определить наиболее
сильные и слабые стороны, а также основные барьеры и конкурентные преимущества для развития
инвестиционной деятельности в республике.
На основе проведенных работ была сформулирована главная стратегическая цель и система целей и
задач настоящей Стратегии.
Достаточная детализация и глубина выполненного анализа позволила сгруппировать направления
стратегических мероприятий в укрупненные агрегаты, разработать и применить методику оценки их
приоритетности и приоритетности направлений мероприятий. После чего, на основании собственных
разработок и научных изысканий ведущих российских и международных экспертов в вопросах регионального
управления, а также лучших российских и международных практик государственного регулирования
инвестиционной деятельности, был сформирован перечень мероприятий, рекомендуемых к выполнению в
рамках настоящей Стратегии. При определении перечня мероприятий, особое внимание уделялось
обязательному соответствию предлагаемого мероприятия целям и подцелям, а также главной стратегической
цели Стратегии.
В качестве показателей эффективности реализации стратегии и достижения главной стратегической
цели в заключающих разделах стратегии приводится видение будущих результатов реализации стратегии в
структуре качественных и количественных показателей развития инвестиционной деятельности и экономики
республики в целом.
Материалы, обосновывающие основные положения настоящей Стратегии содержатся в приложениях к
Инвестиционной Стратегии Республики Дагестан.
5
6
Текущая ситуация, макроэкономические тенденции и их влияние на
экономику Республики Дагестан
На сегодняшний день уровень социально-экономического развития Республики
Дагестан не соответствует среднероссийскому. В республике зарегистрирован одни из самых
высоких показателей безработицы по стране в целом, уровень реальных располагаемых
доходов населения и многие качественных характеристики уровня жизни населения, такие
как обеспеченность жильем и благоустройство жилищного фонда ниже среднероссийского
уровня. Кроме того, ухудшающийся уровень инфраструктуры, социальная напряженность и
криминогенная обстановка создают существенные ограничения для дальнейшего развития
региона.
В то же время, Республика Дагестан обладает существенным потенциалом для
развития инвестиционной деятельности, который в настоящее время используется не в
полной мере. Объем инвестиций в республику на протяжении последних лет неуклонно
растет, однако этот рост обеспечивается исключительно за счет средств бюджетов (в
большей части федерального), объем частных инвестиций в постоянных ценах имеет
тенденцию к снижению.
Существующая
ситуация
не
способствует
развитию
региона
потенциально
возможными темпами. Фактически Дагестан находится в значительной зависимости от
федерального центра. При этом, не смотря на растущий объем инвестиций со стороны
бюджетов всех уровней, объем частных инвестиций имеет тенденцию к снижению, что
позволяет сделать вывод об относительно неблагоприятных и ухудшающихся условиях для
осуществления инвестиционной деятельности.
В то же время, только существенный рост объема частных инвестиций может создать
необходимое количество рабочих мест, обеспечить рост уровня жизни населения и
7
пространственное развитие территорий, сделать возможным достижение стратегических
целей, поставленных в Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан
и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.
Макроэкономические тенденции и их влияние на развитие инвестиционной
активности Республики Дагестан
Основой для определения прогнозных макроэкономических условий и их влияния на
перспективы развития инвестиционной деятельности в Республике в данной стратегии
является
прогноз
Министерства
экономического
развития
Российской
Федерации,
представленный в Сценарных условиях долгосрочного прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации до 2030 года.
Тенденция
1. Адаптация к
изменению динамики
мировой экономики и
спроса на углеводороды
2. Усиление
зависимости
платежного баланса и
экономического роста
от притока
иностранного капитала
и состояния
инвестиционного
климата
Влияние на экономику республики
В основных сценариях (Inn, En) предполагается умеренный рост цен на нефть и
другие сырьевые ресурсы (в среднем около 1% в год в реальном выражении).
Цена на нефть Urals в 2020 году достигает 122 долларов США за баррель, в 2030
году – 158 долларов США за баррель. Это означает, что в реальном выражении
цена на нефть в 2013-2030 гг. будет находиться в диапазоне 90-106 долларов за
баррель (в ценах 2010 года).
Для Республики Дагестан, умеренный рост цен на углеводороды является
неблагоприятной тенденцией. С одной стороны, увеличивается
привлекательность разработки и добычи имеющихся на территории республики
запасов нефти и газа, однако в настоящее время, доля добычи углеводородного
сырья в структуре ВРП республики крайне незначительна. Экономика
республики энергоемка, из-за этого рост цен на энергоносители приведет к
увеличению прямых издержек практически во всех отраслях. В данной ситуации
для экономики Дагестана в долгосрочной перспективе целесообразна массовая
модернизация производств, которая позволит повысить энергоэффективность
отдельных предприятий и экономики в целом, что в свою очередь возможно
только за счет привлечения существенного объема инвестиций.
Поддержание устойчивого платежного баланса в Российской Федерации
предусматривает рост несырьевого экспорта. По стране в целом он должен
повыситься к 2030 году почти в 15 раз, до 330- 340 млрд. долларов США.
Необходимый объем поддержки развития промышленности для достижения
поставленных целей — до 1% ВВП.
В структуре экспорта региона наибольшую долю занимают продовольственные
товары и сырье. Состояние инвестиционного климата в настоящее время нельзя
охарактеризовать как удовлетворительное, а приток иностранного капитала
незначителен. Таким образом, данная тенденция создает сразу несколько
довольно весомых вызовов экономическому будущему республики, среди
которых необходимость увеличения производства и экспорта продукции
высоких уровней передела, улучшение инвестиционного климата и привлечение
иностранных инвестиций.
8
Тенденция
3. Исчерпание
имеющихся
технологических
заделов в ряде высокои среднетехнологичных
отраслей экономики
при усилении
потребности в
активизации
инновационноинвестиционной
компоненты роста
4. Необходимость
преодоления
ограничений в
инфраструктурных
отраслях
(электроэнергетика,
транспорт)
Влияние на экономику республики
Экономика Республики Дагестан характеризуется низким уровнем наукоемкости
и доминированием в структуре ВРП отраслей торговли, строительства и
сельского хозяйства. Текущая ситуация в этих отраслях, в особенности в АПК
характеризуется существенным уровнем технологического задела, который
целесообразно использовать для повышения глубины переработки, так как в
данный момент она крайне низкая.
В этой связи, сочетание текущей ситуации и прогнозируемой долгосрочной
тенденции позволяет выделить отрасль сельского хозяйства и АПК как наиболее
перспективную для привлечения инвестиций в целях создания существенного
технологического и, как следствие, конкурентного преимущества, при
повышении уровня технологического передела продукции и активизации
инвестиционных процессов в данной сфере хозяйственной деятельности.
Низкий уровень развития транспортной инфраструктуры, относительная
дороговизна электроэнергии и энергоносителей тормозят привлечение
инвестиций в регион. В анализируемом прогнозе предполагается увеличение
расходов на развитие транспортной инфраструктуры из бюджета с 1,2% ВВП в
2010 году до 2-2,1% в 2030 году. Для Республики Дагестан вопрос развития
инфраструктуры является одним из наиболее приоритетных вопросов развития
региона в целом. Таким образом, рост инвестиций в развитие транспортной
инфраструктуры должен опережать среднероссийские темпы для обеспечения
нужд инвесторов.
5. Сокращение
населения в
трудоспособном
возрасте в сочетании с
усилением дефицита
квалифицированных
рабочих и инженерных
кадров
Проблема сокращения населения трудоспособного возраста - тенденция
общемировая и общероссийская, однако она в наименьшей степени характерна
для субъектов СКФО и, в частности, для Республики Дагестан. В республике,
напротив, наблюдается существенный дефицит рабочих мест. В то же время,
нехватка квалифицированных рабочих и инженерных кадров – актуальная
проблема для Дагестана. В условиях усиления данной тенденции, особое
внимание необходимо уделять подготовке и переподготовке квалифицированных
сотрудников для нужд экономики региона.
6. Усиление
конкуренции как на
внутренних, так и на
внешних рынках при
значительном
сокращении ценовых
конкурентных
преимуществ из-за
опережающего роста
заработной платы,
энергетических
издержек и укрепления
курса рубля
Данная тенденция еще раз подчеркивает необходимость концентрации усилий
органов исполнительной власти и выставлении приоритетов в пользу
привлечения инвестиций в Дагестан. Активизация инвестиционных процессов
является наиболее эффективным способом увеличения производительности
труда как на уже существующих, так и при создании новых наукоемких
предприятий. Становится возможным существенно сократить расходы на
заработную плату и энергетические издержки, в виду повышения
технологического уровня и снижения физического износа оборудования. В связи
с этим, создание необходимых условий для привлечения инвестиций, в том числе
иностранных, в развитие уже действующих и создание новых производств –
необходимое условие долгосрочного экономического роста.
9
Конкурентные преимущества и барьеры Республики Дагестан для
развития Инвестиционной деятельности
Конкурентные преимущества и барьеры в развития инвестиционной деятельности
определены по результатам предварительных исследований, в том числе определения
основных макроэкономических тенденций и их влияния на экономическое развитие
Республики Дагестан, анализа социально-экономического положения (Приложение 1),
факторного анализа
инвестиционного климата (в том числе включающего анализ
инвестиционного потенциала и инвестиционных рисков, Приложение 2), прогнозирования
развития
инвестиционной
деятельности,
SWOT-анализа
(Приложение
3),
анализа
законодательной базы, и сформированы в контексте их влияния на достижение главной
стратегической цели Стратегии.
По результатам проведенного анализа, факторы, определяющие конкурентные
преимущества и барьеры Республики Дагестан, сгруппированы в группы факторов,
определяющих привлекательность и возможность ведения инвестиционной деятельности в
регионе1.
Фактор 1. Промышленные и потребительские рынки, малое и среднее
предпринимательство
Рынок товаров и услуг республики характеризуется ненасыщенностью и низким
уровнем конкуренции практически во всех отраслях экономики. Это наглядно отражается в
структуре производства ВРП, наибольшую долю в котором занимает сфера торговли.
Методика определения, анализа и группировки факторов инвестиционной деятельности приведена в
Приложении 8
1
10
Таким образом, в Дагестане существует значительный объем неудовлетворенного
спроса со стороны населения и действующих компаний республики. Большая часть товаров
ввозится в республику из других регионов РФ и иностранных государств.
Конкурентные преимущества:

ненасыщенность рынка и низкий уровень конкуренции;

значительный
объем
неудовлетворенного
спроса
со
стороны
населения
и
действующих компаний республики;

значительный потенциал производства товаров и услуг для местного и регионального
рынков, а также рынка СКФО;

долгосрочная тенденция роста населения федерального округа и потребительских
расходов.
Барьеры:

низкое-среднее качество производимой продукции;

платежеспособный спрос ниже среднероссийского уровня;

низкая производительность труда;

малая доля промышленного производства в ВРП региона;

зависимость
наличия
значительной
доли
государственного заказа.
11
спроса
на
товары
и
услуги
от
Фактор 2. Человеческий капитал
Несмотря
на
существующие
ограничения
связанные
с
доступностью
высококвалифицированных кадров (в особенности управленческих), в Дагестане существуют
значительные трудовые резервы кадров низкой и средней квалификации, при этом ставки
заработной платы в республике существенно ниже среднероссийских из-за высокого уровня
безработицы. Кроме того, Дагестан является одним из немногих субъектов РФ на территории
которых не наблюдается ни депопуляционных процессов, ни тенденции к старению
населения.
Естественный прирост населения превышает естественную убыль и миграционный
отток, при этом неуклонно растет численность экономически активного населения,
значительную часть которого составляет молодежь.
Конкурентные преимущества:

трудовые резервы кадров низких и средних уровней квалификации;

ставки заработной платы ниже среднероссийских;

долгосрочная тенденция роста численности экономически активного населения.
Барьеры:

низкая доступность высококвалифицированных кадров;

низкая обеспеченность техническими специалистами среднего уровня;

дефицит и недостаточная квалификация существующих управленческих кадров;

сложность межкультурного взаимодействия и социальная напряженность на
религиозной основе.
12
Фактор 3. Природные ресурсы
На территории Республики Дагестан имеются все основные виды полезных
ископаемых, однако в настоящее время их добыча осуществляется в малых объемах, вклад
добывающей отрасли в производство ВРП республики не превышает 0,5%.
На территории республики протекает большое количество горных рек, которые могут
быть использованы в целях гидроэнергетики. Более 86% земель республики относятся к
землям сельскохозяйственного назначения, значительная часть которых – земли с высоким
потенциалом продуктивности. Климат республики – мягкий и теплый.
Конкурентные преимущества:

наличие всех видов основных полезных ископаемых;

значительный туристско-рекреационный потенциал региона;

более 86% всех земель республики – земли сельскохозяйственного назначения,
значительная часть которых обладают высокими показателями продуктивности;

мягкий и теплый климат.
Барьеры:

труднодоступность многих горных территорий;

высокая сейсмическая активность территории.
Фактор 4. Инфраструктура
Основные инфраструктурные преимущества республики связаны с наличием на ее
территории магистралей федерального и международного значения. Налажено транспортное
сообщение с соседними субъектами и государствами. Существующая транспортная
инфраструктура обеспечивает местным предпринимателям доступ на региональные,
федеральные и международные рынки. Состояние инфраструктуры имеет долгосрочную
тенденцию к ухудшению, темпы обновления и созданию инфраструктурных объектов не
соответствуют существующим потребностям.
В Дагестане имеются инвестиционные площадки с готовой инфраструктурой под
застройку («гринфилд») и уже возведенными зданиями и сооружениями («браунфилд») для
реализации проектов в приоритетных отраслях, однако уже в среднесрочной перспективе
наблюдается нехватка инфраструктурно подготовленных площадей для реализации
инвестиционных проектов.
Конкурентные преимущества:

наличие на территории республики магистралей федерального и международного
значения;
13

налаженное
транспортное
сообщение
с
региональными,
федеральными
и
международными рынками товаров и услуг;

наличие инфраструктурно подготовленных инвестиционных площадок.
Барьеры:

высокий уровень износа основных фондов;

медленные темпы обновления и создания инфраструктуры, не соответствующие
растущим потребностям;

недостаточность в среднесрочной перспективе инфраструктурно подготовленных
инвестиционных площадок;

растущий дефицит энергопотребления;

слабая координация органов управления транспортной системой региона;

высокая энергоемкость производств;

большая доля транспортных затрат в структуре себестоимости продукции;

низкая средняя обеспеченность каналами коммуникаций.
Фактор
5.
Институциональная
среда
и
эффективность
органов
государственной власти
В настоящее время развитием региона руководит новая и амбициозная команда
управленцев, пользующаяся поддержкой федерального центра. В последние несколько лет
улучшается качество регионального управления. Отмечается активность органов власти в
стремлении
создать
благоприятные
условия
для
ведения
бизнеса,
активизации
инвестиционной деятельности и улучшения социально-экономической ситуации в целом. В
то
же
время,
в
регионе
на
протяжении
длительного
времени
существует
ряд
институциональных проблем, решение которых возможно только в среднесрочной и
долгосрочной перспективе. В связи с этим реальные результаты от преобразований,
проводимых руководством республики, в настоящий момент не очевидны.
В частности, сравнительно сложная ситуация наблюдается в обеспечении должного
качества судебной власти. Кроме того, для Дагестана характерна высокая доля теневой
экономики и неформального урегулирования многих отношений, в особенности это касается
земельных вопросов. Несоблюдение законодательства, установленных норм и процедур, как
со стороны представителей власти, так и со стороны предпринимателей, часто приводит к
ситуациям, в которых реализация того или иного инвестиционного проекта становится
невозможной, не смотря на его значительные выгоды и установленные приоритеты.
Конкурентные преимущества:
14

новая и амбициозная команда;

тенденция к улучшению качества регионального управления;

поддержка федерального центра;

высокая активность органов власти.
Барьеры:

высокая доля теневой экономики;

высокий уровень криминала и коррумпированность судебной власти;

коррупция в системе государственного и муниципального управления;

существенные административные барьеры;

раздробленность административно-территориального устройства республики;

неформальное регулирование земельных отношений

отсутствие обеспеченности реальной защиты инвестиций;

негативный имидж республики в средствах массовой информации.
15
Система целей и задач Инвестиционной Стратегии
Таким
образом,
главной
стратегической
целью
Инвестиционной
Стратегии
Республики Дагестан является:
«Улучшение инвестиционного климата в регионе для обеспечения стабильного
притока инвестиций, обеспечивающих экономический рост и повышение уровня жизни
населения Республики Дагестан.»
Для достижения главной стратегической цели настоящей Стратегии, необходима
система целей и задач, реализация и достижение которых позволит максимально усилить и
сделать возможным использование конкурентных преимуществ Республики Дагестан при
ликвидации существующих барьеров.
Таким образом, цели Инвестиционной стратегии сформированы в двух ключевых
направлениях:

усиление конкурентных преимуществ Республики Дагестан;

ликвидация барьеров, препятствующих использованию конкурентных преимуществ и
развитию инвестиционной активности.
В рамках направлений сформированы три цели, достижение которых позволит
достичь главную стратегическую цель:

повышение инвестиционной привлекательности;

снижение инвестиционных рисков;

повышение инвестиционной активности.
Задачи разработаны таким образом, чтобы обеспечить возможность и достаточность
их выполнения для достижения поставленных целей. Сформированные задачи затрагивают
все факторы ведения инвестиционной деятельности, что обуславливается комплексным
стратегическим подходом к улучшению инвестиционного климата и повышению уровня
инвестиционной активности.2
2
Целевые показатели выполнения задач Стратегии представлены в Приложении 4
16
17
Стратегические инвестиционные приоритеты Республики Дагестан
Стратегические приоритеты Инвестиционной Стратегии Республики Дагестан
соответствуют Приоритетным Проектам Президента. Приоритеты рассмотрены в рамках
отраслевых, территориальных и технологических разрезов.
Отраслевые приоритеты
По итогам проведенных исследований, были определены приоритетные отрасли
экономики, развитие которых является наиболее перспективным и выгодным для общего
развития республики.
В настоящее время на территории Дагестана существуют благоприятные условия для
создания и развития предприятий любого уровня в отраслях энергетики (в особенности в
выработке гидроэнергии), строительства, транспорта, агропромышленного комплекса,
обрабатывающей промышленности, туризма. При этом наиболее приоритетные направления
для развития республики в целом связаны с двумя направлениями развития:
1. Агропромышленный комплекс, на долю которого
значительная
часть
производства
ВРП,
однако
уже
сегодня приходится
уровень
технологического
производства и степени передела продукции остается низким и часто ограничивается
только
производством
первичного
сырья
(овощей
и
фруктов,
продукции
животноводства). Приоритезация агропромышленного комплекса обуславливается
существующими предпосылками для развития данного направления:

мягкий и теплый климат;

большое количество землей сельскохозяйственного назначения с высоким уровнем
продуктивности;

значительное количество накопленных компетенций в отраслях сельского хозяйства;

существующая мощная производственная база отрасли, позволяющая обеспечить
предприятия АПК необходимыми сырьевыми ресурсами;

растущее население региона и соседних субъектов РФ, обеспечивающее наличие
стабильного и объемного местного спроса на производимую продукцию;

выгодное географическое положение для осуществления поставок продукции АПК в
субъекты РФ и на территорию других стран;

значительный потенциал повышения уровня технологического передела продукции.
2. Реализация транзитного потенциала республики в транспортно-логистической сфере,
обусловленное следующими предпосылками:
18

наличие на территории Дагестана транспортных магистралей регионального,
федерального и международного значения;

выгодное географическое положение на макроуровне – республика располагается
между крупнейшими рынками азиатских и европейских стран, а также государств
ближнего востока;

наличие всех видов транспорта и транспортной инфраструктуры.
Территориальные
приоритеты
(концентрация
производств
муниципалитетов и кластерная политика при равномерном развитии)
Территориальные приоритеты Стратегии формируются в контексте определения
основных принципов инвестиционной политики муниципальных образований Республики
Дагестан – повышение уровня развития муниципальных образований через выбор
отраслевых и территориальных «точек роста», способствующих формированию кластерной
модели
экономики
и
обеспечивающих
экономическое
и
социальное
развитие
муниципальных образований.
На территории Дагестана в настоящее время расположено 756 муниципальных
образований,
в
том
числе
41
муниципальный
район.
При
такой
организации
административно-территориального деления проводить обособленную инвестиционную
политику, сохраняя и усиливая при этом конкурентные преимущества на республиканском,
российском и
международном рынках,
каждому муниципальному образованию
и
муниципальному району не целесообразно и не возможно.
Более
эффективным
и
рациональным
является
объединение
возможностей
муниципальных районов на основе принципов кластерного подхода к территориальному
развитию. Исходя из этого, становится возможным определение индивидуальных
инвестиционных приоритетов для каждого муниципального района в рамках общей
экономической и социальной выгоды формирования общей отраслевой цепочки создания
конечного продукта. На территории Республики Дагестан целесообразно выделить 8
основных специализаций муниципальных образований:
1. агропромышленность:
o производство первичного сырья отрасли;
o перерабатывающая промышленность;
2. транспортно-логистическая и торговая;
3. энергетика и нефтехимия;
4. туристско-рекреационная;
5. производство строительных материалов;
19
6. легкая промышленность;
7. машиностроение;
8. художественные промыслы.
Определен состав муниципальных районов, участвующих в формировании пула
территорий, для которых целесообразно участие в отраслевой специализации по каждому из
направлений. Основанием для определения специализации территорий стали существующие
предпосылки для развития тех или иных видов деятельности (в том числе количество
действующих в муниципальном районе предприятий соответствующей специализации,
результаты их хозяйственной деятельности), при обязательном условии соответствия
общереспубликанским целям и задачам Стратегии. Подробное описание состава кластеров,
принципы
и
подходы
формирования
инвестиционной
политики
муниципальных
образований, а также предложения по размещению производственных сил по каждому
муниципальному району приведены в Приложении 9.
Технологические приоритеты
Технологические
приоритеты
определяются
в
соответствии
с
отраслевыми
приоритетами развития и целями настоящей Стратегии.
Наиболее
перспективно
привлечение
и
развитие
опережающих
технологий
отраслевого характера, направленное на достижение следующих результатов:
В отраслях агропромышленного комплекса:

обеспечение круглогодичного производства растениеводческих производств

повышение уровня переработки и, как следствие, технологического уровня
выпускаемой продукции во всех отраслях АПК

повышение продуктивности земель

повышение производительности труда в отрасли

увеличение срока хранения продукции, в том числе при ее транспортировке
В транспортно-логистическом комплексе:

повышение качества и долговечности вновь создаваемых инфраструктурных
объектов;

повышение качества управления транспортно-логистической деятельностью, в том
числе при помощи автоматизации;

снижение транспортных и складских издержек;

повышение доступности инфраструктуры;

повышение качества и скорости обслуживания пользователей услуг;
20

повышение производительности труда.
Технологические
приоритеты
Республики
Дагестан
не
ограничиваются
использованием опережающих технологий в стратегически приоритетных отраслях
экономики. Также, приоритетными для республики являются технологии, обеспечивающие
реализацию стратегических задач для достижения поставленных Стратегией целей. Такие
технологии, в том числе, должны ориентироваться на:

обеспечение роста производительности труда;

повышение качества управления, в том числе с помощью автоматизации процессов и
внедрения информационных систем;

повышение степени согласованности и качества координации отдельных элементов
производственного/управленческого процесса;

снижение уровня бюрократии при оказании различного рода услуг;

повышение прозрачности деятельности;

снижение и устранение прочих барьеров и ограничений для инвестиционного
развития республики.
Инвестиционные проекты Республики Дагестан
В настоящее время в республике создан пул инвестиционных предложений, площадок
и проектов высокой степени готовности, в том числе в него входит 21 приоритетный
инвестиционный проект Республики Дагестан. Перечень инвестиционных предложений,
площадок и проектов приведен в Приложении 5.
21
Механизмы реализации и контроля исполнения стратегии
Для
реализации
Инвестиционной
Стратегии
Дагестана
сформирован
план
мероприятий, являющийся основой для подготовки нормативных правовых актов,
разработки и корректировки региональных и муниципальных программ, подготовки
ежегодного доклада о результатах и основных направлениях деятельности администрации
Правительства Республики Дагестан, а также проведения отдельных мероприятий,
направленных на реализацию положений Стратегии.
Положения Стратегии могут корректироваться с уточнением отдельных ее
приоритетов и изменением социально-экономической ситуации. Контроль за исполнением
мероприятий Стратегии в установленном порядке осуществляет Министерство торговли и
внешнеэкономических связей Республики Дагестан.
Основными критериями оценки является достижение конечных результатов,
выполнение сроков реализации мероприятий, целевое и эффективное исполнение
республиканских программ, привлечение средств бюджетов муниципальных образований и
внебюджетных источников финансирования.
Решения о распределении ресурсов, корректировке задач и значений показателей
принимаются на основе результатов мониторинга стратегии. Система мониторинга также
обеспечивает
постоянный
анализ
эффективности
выполнения
запланированных
мероприятий.
Применение корректировочных мер или актуализация в процессе реализации
Стратегии позволяет вносить компенсационные изменения для повышения эффективности
достижения долгосрочных целей. С учетом данного подхода корректировка Стратегии может
быть рассмотрена как один из ключевых элементов стратегического управления.
Система мониторинга Стратегии
В процессе мониторинга ежегодно составляется сводный отчет, содержащий выводы
о степени реализации Инвестиционной стратегии Республики Дагестан до 2025 года на
основе отчетов ответственных исполнителей, а также о необходимых корректировках и
уточнениях плана мероприятий по задачам, целям и ресурсам. Таким образом, система
мониторинга предполагает:
 оценку степени достижения стратегических целей;
 уточнение целей и задач;
 корректировку планируемых мероприятий в рамках Стратегии;
 корректировку индикаторов устойчивого развития;
22
 оценку эффективности проводимых в рамках Стратегии мероприятий;
 уточнение объемов запланированных и фактически использованных объемов
финансирования;
 обеспечение взаимодействия между ответственными исполнителями реализации
Инвестиционной стратегии.
Мониторинг
реализации
внешнеэкономических
связей
Стратегии
Республики
проводит
Дагестан.
Министерство
Министерство
торговли
и
ежеквартально
осуществляет контроль над изменением плановых показателей Стратегии и два раза в год –
до 1 июля размещает на официальном сайте в сети Интернет отчет о реализации Стратегии и
до 1 января осуществляет пересмотр Стратегии.
Положения Инвестиционной стратегии Республики Дагестан до 2025 года должны
уточняться с учетом реализации отдельных ее приоритетов и изменения социальноэкономической ситуации. В настоящую Стратегию могут быть внесены изменения и
дополнения при изменении ресурсных и иных возможностей Республики Дагестан.
Подготовку изменений и дополнений в Стратегию осуществляет Министерство
торговли и внешнеэкономических связей Республики Дагестан.
Изменения и дополнения в Стратегию выносятся на публичное обсуждение и
утверждаются Президентом Республики Дагестан. Механизмом общественного контроля над
ходом реализации Стратегии являются ежегодные послания Президента Республики
Дагестан об инвестиционном климате в Дагестане.
Непосредственный контроль над реализацией данной Стратегии обеспечивает
Министр торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Текущее управление реализацией данной инвестиционной Стратегии и контроль над
ходом ее выполнения осуществляет Министерство торговли и внешнеэкономических связей
Республики Дагестан. Министерство осуществляет межведомственную координацию работ
по выполнению Стратегии и общий контроль над ее реализацией.
Оценка результативности и эффективности Стратегии
Оценка результативности и эффективности измеряется на основании сопоставления
фактически достигнутых значений с их плановыми (целевыми) значениями и проводится в
рамках мониторинга реализации настоящей Стратегии. Подробная методика оценки описана
в Приложении 7.
23
Корректировка Стратегии
На основе постоянного мониторинга реализации Стратегии предусматривается
проведение корректировки управленческих решений. По данным мониторинга реализации
Стратегии формулируются предложения, направленные на устранение возникших проблем и
несоответствий, а также, в случае необходимости, предложения по корректировке
мероприятий и показателей и внесению изменений в Стратегию.
Целесообразно не реже, чем один раз в год осуществлять корректировку
Инвестиционной стратегии Республики Дагестан до 2025 года.
Основные принципы корректировки Инвестиционной Стратегии:
 учет изменений внешней среды, выявленных по результатам SWOT-анализа.
Значимые изменения внешней среды формируют новые и исключают часть
существовавших угроз для инвестиционной системы. Одновременно с этим
происходит изменение возможностей для развития территории;
 направленность на принятые решения (принцип преемственности управленческих
решений). Несоблюдение данного принципа затрудняет оценку эффективности
корректирующих
воздействий
и
снижает
системность
и
предсказуемость
стратегического управления в целом;
 корректировка не может быть непрерывной (принцип дискретности), поэтому
необходимо
обосновать
длительность
временного
интервала,
определяющего
периодичность уточнения содержания Стратегии;
 в корректировку должны быть вовлечены лица, которые будут реализовывать
принятые решения. Выполнение данного принципа будет способствовать повышению
эффективности реализации корректирующих воздействий;
 принцип цикличности, основанный на использовании типовых процедур уточнения
Стратегии;
 принцип последовательности (общность методологии) как гарантия осуществления
связи корректирующего воздействия и результата изменения Стратегии.
24
Мероприятия, реализуемые в рамках Инвестиционной Стратегии
Предложения по совершенствованию системы управления инвестиционным
процессом
Для эффективного управления инвестируемыми средствами необходима организация
инвестиционного
процесса,
основанного
на
разработке
сбалансированного
плана
осуществления инвестиционной деятельности, планировании тактических мероприятий,
которые должны отражать приоритетные направления инвестирования.
Для совершенствования управления инвестиционным процессом с целью привлечения
инвестиций следует учесть ряд предложений:
1. Создание специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с
инвесторами – ОАО «Корпорация развития Дагестана».
2. Внесение дополнений в функционал Стратегического совета при Президенте
Республики Дагестан.
3. Формирование единой базы данных инвестиционных площадок для размещения
промышленных объектов.
4. Создание геоинформационной системы.
5. Развитие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников
профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и
специализированных
организаций
по
привлечению
инвестиций
и
работе
с
инвесторами.
6. Разработка и утверждение в субъекте Российской Федерации единого регламента
сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».
7. Подготовка ежегодного послания высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации
«Инвестиционный
климат
и
инвестиционная
политика
субъекта
Российской Федерации».
Мероприятие 1. Развитие специализированной организации по привлечению
инвестиций и работе с инвесторами – Корпорация развития Республики Дагестан
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие:
Увеличение инвестиционного потенциала Республики Дагестан
Описание сути мероприятия:
В настоящее время в республике уже принято решение о создании КРД. Этому
решению предшествовал «Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта
25
Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в
регионе», утвержденный 3 мая 2012 года на заседании Наблюдательного совета АНО
«Агентство
стратегических
инициатив
по
продвижению
новых
проектов»
под
председательством Президента Российской Федерации В.В. Путина.
Указ о создании ОАО «Корпорация развития Дагестана» был подписан президентом
Республики Дагестан и вступил в силу 22 июля 2013 года №208.
Основными задачами деятельности КРД будут являться:
 привлечение прямых инвестиций в экономику республики;
 подготовка инвестиционных площадок;
 сопровождение инвестиционных проектов;
 формирование Инвестиционного фонда Республики Дагестан как профессионального
фонда прямого инвестирования;
 эффективное функционирование ОАО «Торговый дом “Дагестан”» в целях
продвижения продукции дагестанских товаропроизводителей на внешние рынки;
 экономическая эффективность деятельности.
Укрупненный план-график
Таблица 1. Укрупненный план-график3
2013
Мероприятия
июль
август
декабрь
Разработка программы развития, бизнес-модели и учредительных
документов Корпорации развития Дагестана
Разработка инвестиционного плана Республики Дагестан в разрезе
отраслей экономики
Переговоры с целевыми акционерами
Формирование вклада Республики Дагестан в капитал Корпорации
Проведение независимой оценки имущества Республики Дагестан,
вносимого в качестве вклада в уставный капитал Корпорации с
привлечением компаний - мировых лидеров в области оценки активов
Учреждение ОАО "Корпорация развития Дагестана"
Назначение менеджмента или выбор управляющей компании для
Корпорации
Подготовка проекта закона РД "О внесении изменений в Закон
Республики Дагестан от 1 февраля 2008 г. N 5 "Об участии Республики
Дагестан в государственно-частных партнерствах"
Запуск первых трех проектов Корпорации
Источник: Постановление от 4 июля 2013 года №340 «О реализации приоритетных проектов
Президента республики Дагестан»
3
26
Оценка ресурсов, в том числе трудовых:
 Этап становления (2014 год) – до 5 человек.
 Этап развития (с 2015 года) – до 15 человек.
Организационная структура Корпорации представлена на рисунках 77 и 78.
Генеральный директор
Главный
бухгалтер
Зам. генерального
директора – начальник
проектноаналитического отдела
Инвестиционный
аналитик
Зам. генерального
директора – начальник
отдела по работе с
инвесторами
Менеджер
проектов
Организационная
работа по
начинающимся
проектам: земля,
разрешения,
конкурсы и т.д.
Специалист по
работе с
инвесторами
Юрист
Водитель
Рисунок 1. Организационная структура Корпорации. Этап становления (2014 год)
Генеральный директор
Главный
бухгалтер
Зам. генерального
директора – начальник
проектноаналитического отдела
Инвестиционный
аналитик
Специалист по
работе с
проектными
организациями
Зам. генерального
директора – начальник
отдела по работе с
инвесторами
Зам. генерального
директора – начальник
отдела управления
проектами
Бухгалтер /
финансовый
менеджер
Менеджер
проектов
Главный
специалист по
работе с
инвесторами
Юрист
Менеджер
проектов
Специалист по
работе с
инвесторами
Менеджер
проектов
Водитель
Рисунок 2. Организационная структура Корпорации. Этап развития (с 2014 года)
Оценка стоимости реализации:
Бюджет Корпорации развития Дагестана на 2013 год рекомендуется сформировать в
сумме 50 млн. руб., средства которого целесообразно направить:
 на разработку концепций, ТЭО и предпроектной документации по первоочередным
проектам, в том числе по приоритетным проектам Президента РД «Новая
индустриализация» и «Создание «точек» роста»;
 на подготовку мероприятий для инвесторов (форум, конференции, презентации и
бизнес-миссии в зарубежные государства).
27
Источники финансирования:
 средства республиканского бюджета;
 средства, полученные КРД в процессе ее коммерческой деятельности.
Рекомендуется проработать вариант вхождения в капитал учредителей КРД
акционеров,
в
частности,
государственной
корпорации
«Банк
развития
и
внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», открытого акционерного общества
«Сбербанк
России»,
Инвестиционной
Abu
группы
Dhabi
Investment
«Нафта-Москва»,
Company
ЗАО
(ADIC),
«Глобальный
Группы
«Сумма»,
венчурный
альянс»,
Инвестиционной группы «Трастком».
Критерии успеха:
Таблица 2. Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Среднегодовое количество потенциальных инвесторов, с которыми
инициированы контакты и проведены первичные переговоры
Количественная оценка
критерия успеха
50 в месяц
Доля потенциальных инвесторов, которые включили Республику
Дагестан в лонг-лист приоритетных регионов в рамках процедуры
выбора региона для инвестирования в России
0,5% от числа инвесторов, с
которыми установлен первичный
контакт в течение года
Доля инвесторов, совершивших повторное инвестирование на
территории Дагестана (либо в расширение уже действующего
бизнеса, либо в создание нового)
20% от инвесторов,
локализовавших бизнес в
Дагестане в течение предыдущих
5 лет
Прирост инвестиций в основной капитал, в процентах
к предыдущему году
50%
Изменение объема прямых иностранных инвестиций к
среднегодовому значению за прошлые периоды
+70%
Структура, ответственная за реализацию
Учредителем Корпорации развития Дагестана будет являться Правительство
Республики Дагестан совместно с Исполнительным комитетом Стратегического совета при
Президенте Республики Дагестан. Структура, компетенция органов КРД, порядок
формирования, сроки полномочий и порядок их деятельности будут определяться Уставом
КРД.
Мероприятие 2. Внесение дополнений в функционал Стратегического совета при
Президенте Республики Дагестан
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие:
Уменьшение рисков реализации инвестиционных проектов на территории Республики
Дагестан
Описание сути мероприятия:
28
Стратегическому совету при Президенте Республики Дагестан присваиваются
дополнительные функции:
 Организация взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации,
органов
государственной
власти
самоуправления муниципальных
Республики
Дагестан,
органов
местного
образований, расположенных на территории
Республики Дагестан, общественных объединений, кредитных и других организаций,
индивидуальных предпринимателей, участвующих в инвестиционных процессах.
 Подготовка предложений Президенту Республике Дагестан по вопросам улучшения
инвестиционного климата в республике
и развитию государственно-частного
партнерства
Укрупненный план-график:
Таблица 3. Укрупненный план-график
Мероприятия
Сроки
Внесение изменений в Положение о Стратегическом Совете при Президенте
Республики Дагестан
I кв. 2014
Оценка ресурсов, в том числе трудовых: проект изменений в Положение о
Стратегическом Совете при Президенте Республики Дагестан может быть разработан силами
Министерства Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан. Дополнительные
штатные кадры не требуются.
Оценка стоимости реализации: дополнительные затраты не требуются.
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха:
Утвержденные Постановлением Президента Республики Дагестан изменения в
Положение о Стратегическом Совете при Президенте Республики Дагестан.
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерства Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие 3. Формирование единой базы данных инвестиционных площадок
для размещения промышленных объектов
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
Мероприятие заключается в создании базы данных недвижимого имущества
муниципальных образований, подготовленного для размещения промышленных объектов.
Описание объектов должно включать:
29
 Расположение участка на карте
(фрагмент снимка google maps с очерченным
контуром участка).
 Детальное описание инженерной инфраструктуры: расстояние до источника, наличие
свободных мощностей, указание тарифов на подключение и эксплуатацию.
 Наличие производственных и иных объектов с их детальным описанием.
 Наличие инженерных изысканий.
 Наличие обременений и сервитутов.
Укрупненный план-график
Таблица 4. Укрупненный план-график
Мероприятия
Создании базы данных недвижимого имущества муниципальных
образований, подготовленного для размещения промышленных
объектов
Сроки
2014 г.
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие проводится силами исполнительных органов
государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха
Таблица 5. Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Актуальная база данных инвестиционных площадок и
муниципального имущества
Количественная оценка
Наличие
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
 Министерство промышленности и энергетики Республики Дагестан
 Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан
Мероприятие 4. Создание геоинформационной системы
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
Суть
мероприятия
обеспечивающей
сбор,
заключается
хранение,
в
создании
обработку,
информационной
отображение
и
системы,
распространение
пространственных данных, а также получение на их основе новой информации и знаний о
пространстве.
30
Укрупненный план-график
Таблица 6. Укрупненный план-график
Мероприятия
Создание геоинформационной системы
Сроки
2014 г.
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие проводится силами исполнительных органов
государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления с
привлечением профессионального консультанта.
Оценка стоимости реализации: 15 млн. рублей
Источники финансирования: Бюджет Республики Дагестан
Критерии успеха
Таблица 7. Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Функционирующая геоинформационная система
Количественная оценка
Наличие
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие
5.
Развитие
системы
обучения,
повышения
и
оценки
компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов
Российской
Федерации
и
специализированных
организаций
по
привлечению
инвестиций и работе с инвесторами
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
 Определение требований к знаниям, навыкам и ценностям государственных
служащих Республики Дагестан и сотрудникам специализированной организации по
привлечению инвестиций и работе с инвесторами
 Оценка эффективности сотрудников профильных органов государственной власти
Республики
Дагестан
и
сотрудникам
специализированной
организации
по
привлечению инвестиций и работе с инвесторами
 Переподготовка и повышение квалификации на базе передовых знаний и технологий,
включая дистанционное обучение
Укрупненный план-график
Таблица 8. Укрупненный план-график
Мероприятия
Создание моделей компетенций государственных служащих
31
Сроки
2014
Республики Дагестан и сотрудников специализированной
организации по привлечению инвестиций и работе с
инвесторами, определяющих требования к знаниям, навыкам и
ценностям.
Разработка критериев оценки показателей эффективности
сотрубников профильных органов государственной власти
Республики Дагестан и организаций, участвующих в
инвестиционном процессе, и увязка их с моделью компетенций
2014
Проведение стажировок профильных сотрудников в
соответствующих органах власти и институтах развития других
субъектов РФ (занимающих 1-3 место в рейтинге Doing Business
среди российских регионов) и за рубежом
2015-2025
Внедрение современных технологий повышения квалификации
государственных служащих, включая дистанционное обучение
2015-2016
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие реализуется силами исполнительных
органов Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: 3 млн. рублей
Источники финансирования: бюджет Республики Дагестан
Критерии успеха
Таблица 9. Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Отражение основных положений модели компетенции в
трудовых контрактах
Количественная оценка
отражено
Сотрудники органов управления Республики Дагестан и
организаций, участвующих в инвестиционном процессе,
прошли стажировку в органах власти и институтах развития
других регионов (занимающих 1-3 место в рейтинге Doing
Business среди российских регионов) и за рубежом
не менее 30 человеко-дней в год
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство образования и науки Республики Дагестан
Мероприятие 6. Разработка и утверждение в субъекте Российской Федерации
единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного
окна»
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Уменьшения рисков реализации инвестиционных проектов на территории республики
Описание сути мероприятия
Регламент
должен
устанавливать
сроки
и
последовательность
действий
исполнительных органов Республики Дагестан, институтов развития республики по
оказанию информационно-консультационного и организационного содействия субъектам
инвестиционной
деятельности,
реализующим
и
(или)
инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан.
32
планирующим
реализацию
Регламент
должен
предусматривать
механизм
сопровождения
всех
видов
инвестиционных проектов на территории республики.
Единый регламент должен включать следующие компоненты:

перечень и описание форм сопровождения инвестиционных проектов;

порядок и сроки рассмотрения обращений инвесторов (на прединвестиционной и на
инвестиционной фазе проектов), в том числе:
o основания для начала сопровождения инвестиционного проекта;
o порядок и сроки рассмотрения обращения инвестора (в том числе назначение
куратора из числа сотрудников уполномоченного органа исполнительной
власти региона, осуществляющего реализацию государственной политики в
сфере поддержки субъектов инвестиционной деятельности, планирующих к
реализации и (или) реализующих на территории республики инвестиционных
проектов (далее – уполномоченный орган) и (или) ответственного исполнителя
по каждому инвестиционному проекту);
o порядок действий куратора с момента получения обращения инвестора, в том
числе порядок взаимодействия куратора и Корпорации развития Республики
Дагестан;
 Процедуру внесения проекта на рассмотрение Стратегическим советом при
Президенте Республики Дагестан, включая очную презентацию проекта на заседании
экспертного совета;
 Алгоритм предоставления информации о возможных инструментах поддержки, на
которые может претендовать инициатор проекта;
 Возможность бесплатного обучения инициатора проекта по правилам использования
конкретного
инструмента
поддержки;
требования
к
подготовке
проекта,
установленные конкретными организациями, фондами, институтами развития;
 Регламент формирования и порядок работы проектных команд по сопровождению
инвестиционных проектов, порядок взаимодействия организаций по рассмотрению
проектов, претендующих на поддержку;
 Типовые регламенты взаимодействия с операторами сетей/коммунальных служб при
осуществлении инвестиционных проектов.
Функции «одного окна» должно выполнять Министерство торговли и инвестиций
Республики Дагестан. Основная задача «одного окна»- оказание содействия на всех этапах
взаимодействия с инвесторами, в первую очередь, в получении технических условий на
33
присоединение к инженерной инфраструктуре и оформлении земельных участков в
собственность/аренду.
Укрупненный план-график
Таблица 10.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка единого регламента сопровождения инвестиционных
проектов по принципу «одного окна»
Сроки
2014 г.
Утверждение единого регламент принятием постановления
Правительства Республики Дагестан
2014 г.
Оценка трудовых ресурсов: единый регламент может быть разработан силами
Министерства
торговли
и
инвестиций
Республики
Дагестан
с
привлечением
профессиональных консультантов. Дополнительные штатные кадры не требуются.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется
Источники финансирования: не требуется
Критерии успеха
Таблица 11.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Согласованный со всеми заинтересованными сторонами и
утвержденный Правительством Республики Дагестан единый
регламент.
Количественная оценка
Регламент утвержден
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие 7. Подготовка ежегодного послания высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации «Инвестиционный климат и инвестиционная
политика субъекта Российской Федерации»
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Повышение инвестиционной активности в Республике Дагестан за счет привлечения
инвестиций: бюджетных и частных (российских и иностранных)
Описание сути мероприятия
Выступление
Президента
Республики
Дагестан
с
ежегодным
посланием
«Инвестиционный климат и инвестиционная политика субъекта Российской Федерации» с
целью повышения осведомленности потенциальных инвесторов о ситуации в республике.
Укрупненный план-график
Таблица 12.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Сбор и обработка информации в целях подготовки проекта
34
Сроки
ежегодно I-III кв.
Послания.
Анализ информации, подготовка материалов и проекта
Послания
ежегодно IV кв.
Проведение обсуждения и согласование проекта Послания на
заседании Стратегического совета при Президенте Республики
Дагестан с участием Министерства торговли и инвестиций
Республики Дагестан
ежегодно IV кв.
Публичное Послание Президента Республики Дагестан
ежегодно IV кв.
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами исполнительных
органов Республики Дагестан
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется
Источники финансирования: не требуются
Критерии успеха
Таблица 13.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Выступление Президента Республики Дагестан с ежегодным
посланием
Количественная оценка
Выступление Президента
Структура, ответственная за реализацию
 Стратегический совет при Президенте Республики Дагестан
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Предложения по снижению инвестиционных рисков.
С целью снижения инвестиционных рисков требуется проведение следующих
основных мероприятий:
1. Разработка планов развития инженерной инфраструктуры и
их
реализация
(подведение к земельным участкам инженерной инфраструктуры).
2. Разработка и реализация планов развития инновационной инфраструктуры.
3. Разработка и реализация планов развития социальной инфраструктуры .
4. Разработка планов развития транспортной инфраструктуры и их реализация
(подведение к земельным участкам транспортной инфраструктуры).
5. Подведение к земельным участкам транспортной и инженерной инфраструктуры.
6. Субсидирование затрат инвесторов на подключение к объектам инженерной
инфраструктуры.
7. Совершенствование механизмов профессиональной подготовки и переподготовки. по
специальностям,
соответствующим
инвестиционной
стратегии
региона
и
потребностям инвесторов.
8. Разработка и принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
инвестиционной декларации региона.
35
9. Организация эффективного взаимодействия с компаниями, отраслевыми союзами и
ассоциациями с целью «прицельного» информирования потенциальных инвесторов.
10. Участие
в
государственных
конкурсах
с
целью
привлечения
бюджетного
финансирования.
Мероприятие 1. Разработка планов развития инженерной инфраструктуры и их
реализация (подведение к земельным участкам инженерной инфраструктуры)
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
Внесение необходимых объектов в региональные и федеральные целевые программы
по развитию инженерной инфраструктуры, обеспечение реализации инвестиционных
проектов, уже включенных в федеральные и региональные целевые программы.
Укрупненный план-график
Таблица 14.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Внесение необходимых объектов в региональные и федеральные
целевые программы по развитию инженерной инфраструктуры
объектов
Сроки
ежегодно
Обеспечение реализации инвестиционных проектов, уже
включенных в федеральные и региональные целевые программы
ежегодно
Обеспечение инвестиционных площадок инженерной
инфраструктурой
ежегодно
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами Министерства
строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется
Источники финансирования: не требуются
Критерии успеха
Таблица 15.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Получение федерального финансирования на обеспечение
транспортной и инженерной инфраструктурой инвестиционных
площадок промышленного назначения
Наличие перечня объектов, планируемых к включению в
последующие ФЦП и РЦП с обоснованием необходимости.
Количественная оценка
Не менее 80% от заявленной суммы
1 перечень
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства
Республики Дагестан
36
Мероприятие 2. Разработка и реализация планов развития инновационной
инфраструктуры
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
Внесение необходимых объектов в региональные и федеральные целевые программы
по развитию инновационной инфраструктуры, обеспечение реализации инвестиционных
проектов, уже включенных в федеральные и региональные целевые программы.
Укрупненный план-график
Таблица 16.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Внесение необходимых объектов в региональные и федеральные
целевые программы по развитию инновационной
инфраструктуры объектов
Сроки
ежегодно
Обеспечение реализации инвестиционных проектов, уже
включенных в федеральные и региональные целевые программы
ежегодно
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами Министерства
промышленности и энергетики Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются
Критерии успеха
Таблица 17.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Получение федерального финансирования на обеспечение
инновационной инфраструктурой инвестиционных площадок
промышленного назначения
Количественная оценка
Не менее 80% от заявленной суммы
Наличие перечня объектов, планируемых к включению в
последующие ФЦП и РЦП с обоснованием необходимости.
1 перечень
Структура, ответственная за реализацию
 Министерства промышленности и энергетики Республики Дагестан
Мероприятие 3. Разработка и реализация планов развития социальной
инфраструктуры
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
37
Внесение необходимых объектов в региональные и федеральные целевые программы
по развитию социальной инфраструктуры, обеспечение реализации инвестиционных
проектов, уже включенных в федеральные и региональные целевые программы.
Укрупненный план-график
Таблица 18.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Внесение необходимых объектов в региональные и федеральные
целевые программы по развитию социальной инфраструктуры
объектов
Сроки
ежегодно
Обеспечение реализации инвестиционных проектов, уже
включенных в федеральные и региональные целевые программы
ежегодно
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами Министерство
строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан,
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются
Критерии успеха
Таблица 19.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Получение федерального финансирования на создание
социальной инфраструктуры
Количественная оценка
Не менее 85% от заявленной суммы
Наличие перечня объектов, планируемых к включению в
последующие ФЦП и РЦП с обоснованием необходимости.
1 перечень
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства
Республики Дагестан
Мероприятие 4. Разработка планов развития транспортной инфраструктуры и
их реализация (подведение к земельным участкам транспортной инфраструктуры)
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
Внесение необходимых объектов в региональные и федеральные целевые программы
по развитию инженерной инфраструктуры, обеспечение реализации инвестиционных
проектов, уже включенных в федеральные и региональные целевые программы.
Укрупненный план-график
38
Таблица 20.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Внесение необходимых объектов в региональные и федеральные
целевые программы по развитию инженерной инфраструктуры
объектов
Сроки
ежегодно
Обеспечение реализации инвестиционных проектов, уже
включенных в федеральные и региональные целевые программы
ежегодно
Обеспечение инвестиционных площадок транспортной
инфраструктурой
ежегодно
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами Министерства
строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется
Источники финансирования: не требуются
Критерии успеха
Таблица 21.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Получение федерального финансирования на обеспечение
транспортной инфраструктурой инвестиционных площадок
промышленного назначения
Количественная оценка
Не менее 80% от заявленной суммы
Наличие перечня объектов, планируемых к включению в
последующие ФЦП и РЦП с обоснованием необходимости.
1 перечень
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства
Республики Дагестан
Мероприятие 5. Подведение к земельным участкам транспортной и инженерной
инфраструктуры
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
Мероприятие
инфраструктурой
заключается
в
инвестиционных
обеспечении
площадок,
транспортной
предназначенных
и
инженерной
для
размещения
промышленных объектов.
Укрупненный план-график
Таблица 22.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Обеспечение инвестиционных площадок транспортной и
инженерной инфраструктурой
Сроки
ежегодно
39
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие реализуется силами исполнительных
органов Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: 200 млн. руб.
Источники финансирования: бюджет Республики Дагестан.
Критерии успеха
Таблица 23.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Площадь инфраструктурно подготовленных земель
промышленного назначения, находящихся в собственности
муниципальных образований и предоставляемых для
размещения промышленных предприятий
Количественная оценка
20-30 га ежегодно
Структура, ответственная за реализацию
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства
Республики Дагестан, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики
Дагестан.
Мероприятие 6. Субсидирование затрат инвесторов на подключение к объектам
инженерной инфраструктуры
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Увеличение инвестиционного потенциала республики.
Описание сути мероприятия
Мероприятие заключается в оказании региональной государственной поддержки
субъектам инвестиционной деятельности в части субсидирование затрат на технологическое
присоединение к объектам инженерной инфраструктуры.
Укрупненный план-график
Таблица 24.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Субсидирование затрат субъектов инвестиционной деятельности
на технологическое присоединение к объектам инженерной
инфраструктуры
Сроки
по мере необходимости
Оценка трудовых ресурсов: дополнительных ресурсов не требуется.
Оценка стоимости реализации: 50 млн. руб.
Источники финансирования: бюджет Республики Дагестан
Критерии успеха
Таблица 25.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Доля фактически предоставленной государственной поддержки
от плановой
40
Количественная оценка
Не менее 80%
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан.
Мероприятие 7. Совершенствование механизмов профессиональной подготовки
и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии
региона и потребностям инвесторов
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Увеличение инвестиционного потенциала республики.
Описание сути мероприятия
 оценка образовательных потребностей представителей регионального бизнеса и
власти
 оценка возможностей представителей образования, науки, консультационного бизнеса
для реализации партнерских проектов и кумулятивного распространения знаний в
регионе
 переподготовка и повышение квалификации на базе передовых знаний и технологий,
включая дистанционное обучение
Укрупненный план-график
Таблица 26.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка регламента разработки Прогноза потребностей
регионального рынка труда в специалистах различных
направлений на срок не менее 7 лет, основанного на изучении
потребностей инвесторов и прогноза социально-экономического
развития региона
Сроки
2014
Проведение конференции «Взаимодействие образования, науки
и бизнеса для улучшения инвестиционного климата»
2014
Разработки Прогноза потребностей регионального рынка труда в
специалистах по приоритетным направлениям инвестирования
2015
Проведение мониторинговых исследований по соответствию
существующей структуры подготовки кадров по программам
профессионального образования прогнозу потребности региона
в трудовых ресурсах
2015-2021
Разработка, внедрение и сопровождение профессиональных
стандартов образовательных программ в соответствии с
требованиями регионального рынка труда, в том числе и по
опережающему обучению
2017-2018
Разработка и внедрение в учреждениях профессионального
образования электронных образовательных ресурсов, в том
числе приобретение оборудования и программного продукта
учреждениям профессионального образования
2016-2017
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие реализуется силами исполнительных
органов Республики Дагестан.
41
Оценка стоимости реализации: 2 млн. рублей
Источники финансирования: бюджет Республики Дагестан и внебюджетные средства.
Критерии успеха
Таблица 27.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Прогноз потребностей регионального рынка труда в
профессионально-квалификационном разрезе на срок до 2020
года
Количественная оценка
разработан
Система мониторинга существующей структуры подготовки
кадров по программам профессионального образования на
соответствие прогнозу потребности региона в трудовых
ресурсах введена и функционирует
введена и функционирует
Наличие в республике региональной системы переподготовки и
трудоустройства выпускников специальностей, не
востребованных на рынке труда
Наличие системы
Доля образовательных программ, разработанных в соответствии
с требованиями регионального рынка труда, в том числе и по
опережающему обучению от общего количества
образовательных программ
70%
Наличие в образовательных учреждениях региона основных
образовательных программ, разработанных с участием
хозяйствующих субъектов, которые направлены на
удовлетворение потребностей новых производств, % от общего
числа учреждений
70%
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство образования и науки Республики Дагестан
 Служба занятости населения Республики Дагестан
Мероприятие 8. Разработка и принятие высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации инвестиционной декларации региона
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Уменьшения рисков реализации инвестиционных проектов на территории республики
Описание сути мероприятия
Содержание декларации должно включать в себя следующие положения:
 обязательства высшего должностного лица региона по обеспечению и защите прав
инвесторов;
 обязательства высшего должностного лица участвовать в переговорах с субъектами
предпринимательской и инвестиционной деятельности (например, случай «тупиковой
ситуации», когда органы власти не выдали необходимое для деятельности разрешение
в течение установленного законом срока);
42
 обязательства высшего должностного лица региона по осуществлению мер,
направленных на сокращение сроков и упрощение процедур выдачи разрешительной
документации для инвесторов.
Укрупненный план-график
Таблица 28.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка инвестиционной декларации
Сроки
I кв. 2014 г.
Принятие инвестиционной декларации
I кв. 2014 г.
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами Министерства торговли
и инвестиций Республики Дагестан
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется
Источники финансирования: не требуются
Критерии успеха
Таблица 29.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Инвестиционная декларация, согласованная со всеми
заинтересованными сторонами и утвержденная Правительством
Республики Дагестан
Количественная оценка
Наличие утвержденного документа
Структура, ответственная за реализацию
 Министерства торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие 9. Организация эффективного взаимодействия с компаниями,
отраслевыми союзами и ассоциациями с целью «прицельного» информирования
потенциальных инвесторов
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Повышение инвестиционной активности в Республике Дагестан за счет привлечения
инвестиций: бюджетных и частных (российских и иностранных)
Описание сути мероприятия
Мероприятие
заключается
в
регулярном
взаимодействии
представителей
региональной власти с представителями компаний, отраслевых союзов и ассоциаций по
средствам проведения различных мероприятий, таких как круглые столы, выставки и
конференции, с целью информирования потенциальных инвесторов о результатах
проделанной работы по улучшению инвестиционного климата в регионе,
об итогах
реализованных на территории республике инвестиционных проектах, а также о дальнейших
планах. Укрупненный план-график
43
Таблица 30.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Проведение различных мероприятий с участием представителей
отраслевых союзов и ассоциаций
Сроки
регулярно
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами исполнительных
органов Республики Дагестан
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется
Источники финансирования: не требуются
Критерии успеха
Таблица 31.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Количество ежегодно проводимых мероприятий
Количественная оценка
Не менее 1 в год
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие 10. Участие в государственных конкурсах с целью привлечения
бюджетного финансирования
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Повышение инвестиционной активности в Республике Дагестан за счет привлечения
инвестиций: бюджетных и частных (российских и иностранных)
Описание сути мероприятия
Участие в федеральных конкурсах с целью реализации за счет привлеченного
финансирования мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного потенциала
Республики Дагестан
Укрупненный план-график
Таблица 32.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Мониторинг федеральных конкурсов
Сроки
Регулярно, но не реже 4 раз в год
Разработка заявки для участия в федеральном конкурсе
По мере объявления федеральных
конкурсов, чьим требованиям,
предъявляемым к потенциальным
участникам, соответствует Республика
Дагестан
при условии наличии у региона
необходимых финансовых ресурсов
По мере объявления федеральных
конкурсов, для участия в которых
Республика Дагестан обладает
необходимыми характеристиками
44
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие осуществляется силами сотрудников
исполнительных органов Республики Дагестан с привлечением стороннего консультанта
Оценка стоимости реализации: 15 млн. руб. + софинансирование проектов из средств
регионального бюджета
Источники финансирования: не требуются
Критерии успеха
Таблица 33.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Объем привлеченного финансирования
Количественная оценка
В соответствии с ограничениями,
установленными органом
исполнительной власти,
координирующим проведение
государственных конкурсов
Доля привлеченного федерального финансирования от
заявленного
Не менее 50%
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Предложения
по
законодательства
реформированию
(анализ
регионального
регионального
инвестиционного
законодательства
и
разработка
предложений по его совершенствованию).
Для реформирования регионального инвестиционного законодательства требуется
реализация следующих мероприятий:
1. Разработка и принятие регионального закона об инвестиционной деятельности на
территории Республики Дагестан.
2. Внесение изменений и дополнений в закон Республики Дагестан от 07.10.2008 г № 42
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории
Республики Дагестан» в целях устранения дублирующих положений, а также
разграничения мер государственной поддержки инвестиционных проектов в
зависимости от их статуса.
3. Разработка и принятие нормативных актов, устанавливающих порядок и условия
получения отдельных мер государственной поддержки инвестиционной деятельности.
4. Принятие Порядка реализации инвестиционных проектов, не имеющих статуса
приоритетных.
5. Разработка и принятие регионального закона об иностранной инвестиционной
деятельности на территории Республики Дагестан.
45
6. Инициирование принятия на муниципальном уровне нормативных актов о льготах по
земельному налогу для инвесторов.
7. Разработка и принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки
регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов,
затрагивающих предпринимательскую деятельность.
Мероприятие
1.
Разработка
и
принятие
регионального
закона
об
инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан.
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Уменьшения рисков реализации инвестиционных проектов на территории республики
Описание сути мероприятия
В законе об инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан
должны быть урегулированы следующие аспекты инвестиционной деятельности:
 Закон об инвестиционной деятельности должен содержаться развитый понятийный
аппарат, в том числе в нем должны быть определены следующие понятия:
 инвестиция;
 инвестиционная деятельность;
 объект инвестиционной деятельности;
 субъект инвестиционной деятельности;
 инвестор;
 инвестиционный проект;
 приоритетный инвестиционный проект;
 инвестиционное соглашение и др.
 В законе об инвестиционной деятельности должны быть определены права и
обязанности инвесторов, иных субъектов инвестиционной деятельности.
 Закон об инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан должен
содержать указание на возможные формы и методы государственного регулирования
инвестиционной деятельности, в том числе:
 меры государственной поддержки, направленные на организацию деятельности
инвесторов;
 меры государственной поддержки, которые могут оказываться органами местного
самоуправления.
 В законе об инвестиционной деятельности должны быть закреплены гарантии прав
субъектов инвестиционной деятельности, в числе которых:
 меры защиты инвестиций;
46
 ответственность субъектов инвестиционной деятельности;
 основания приостановления или прекращения инвестиционной деятельности.
Укрупненный план-график
Таблица 34.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка и принятие регионального закона об инвестиционной
деятельности на территории Республики Дагестан
Оценка
трудовых
ресурсов:
мероприятие
Сроки
2014 г.
проводится
в
рамках
текущей
нормотворческой деятельности законодательных органов Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются
Критерии успеха
Таблица 35.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Принятие регионального закона об иностранной
инвестиционной деятельности на территории Республики
Дагестан
Количественная оценка
Принят
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие 2. Внесение изменений и дополнений в закон Республики Дагестан
от 07.10.2008 г № 42 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на
территории Республики Дагестан» в целях устранения дублирующих положений, а
также разграничения мер государственной поддержки инвестиционных проектов в
зависимости от их статуса
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Уменьшения рисков реализации инвестиционных проектов на территории республики
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
В законе от 07.10.2008 г № 42 «О государственной поддержке инвестиционной
деятельности на территории Республики Дагестан» должен быть закреплен исчерпывающий
перечень мер поддержки, которые могут быть предоставлены инвесторам, реализующим
приоритетные инвестиционные проекты, а также установлены меры поддержки для
инвестиционных проектов, не имеющих статуса приоритетных.
Кроме того, акты органов исполнительной власти, принятые во исполнение
положений закона Республики Дагестан от 07.10.2008 г № 42 «О государственной поддержке
инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан» также должны быть
47
приведены в соответствие с законодательными нормами, в том числе положениями закона об
инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан.
Укрупненный план-график
Таблица 36.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Внесение изменений и дополнений в закон Республики Дагестан
от 07.10.2008 г № 42 «О государственной поддержке
инвестиционной деятельности на территории Республики
Дагестан»
Оценка
трудовых
ресурсов:
мероприятие
Сроки
2014 г.
проводится
в
рамках
текущей
нормотворческой деятельности законодательных органов Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются
Критерии успеха
Таблица 37.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Внесенные изменения и дополнения в закон Республики
Дагестан от 07.10.2008 г № 42 «О государственной поддержке
инвестиционной деятельности на территории Республики
Дагестан»
Количественная оценка
Внесены изменения
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие 3. Разработка и принятие нормативных актов, устанавливающих
порядок
и
условия
получения
отдельных
мер
государственной
поддержки
инвестиционной деятельности
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Уменьшения рисков реализации инвестиционных проектов на территории республики
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
Мероприятие заключается в разработке нормативных актов, устанавливающих
порядок и условия получения отдельных мер государственной поддержки инвестиционной
деятельности, в том числе Порядок обеспечения земельных участков, на которых
реализуются либо планируются к реализации инвестиционные проекты, необходимой
инженерной инфраструктурой; Порядок предоставления нефинансовых мер государственной
поддержки инвестиционной деятельности и др.
Укрупненный план-график
48
Таблица 38.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка и принятие нормативных актов, устанавливающих
порядок и условия получения отдельных мер государственной
поддержки инвестиционной деятельности
Оценка
трудовых
ресурсов:
Сроки
2014 г.
мероприятие
проводится
в
рамках
текущей
нормотворческой деятельности законодательных органов Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются
Критерии успеха
Таблица 39.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Принятие нормативных актов
Количественная оценка
Принятие
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие 4. Принятие Порядка реализации инвестиционных проектов, не
имеющих статуса приоритетных
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Уменьшение рисков реализации инвестиционных проектов на территории республики
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
Мероприятие
заключается
в
разработке
и
принятии
Порядка
реализации
инвестиционных проектов, не имеющих статуса приоритетных, в том числе порядка
заключения
инвестиционных
соглашений
с
инвесторами,
реализующими
данные
инвестиционные проекты.
Укрупненный план-график
Таблица 40.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Принятие Порядка реализации инвестиционных проектов, не
имеющих статуса приоритетных
Оценка
трудовых
ресурсов:
мероприятие
Сроки
2014 г.
проводится
в
рамках
текущей
нормотворческой деятельности законодательных органов Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются
Критерии успеха
Таблица 41.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Количественная оценка
49
Утверждение Порядка реализации инвестиционных проектов, не
имеющих статуса приоритетных
Утвержден
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие 5. Разработка и принятие регионального закона об иностранной
инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Уменьшения рисков реализации инвестиционных проектов на территории республики
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
Мероприятие заключается в разработке и принятии регионального закона об
иностранной инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан.
Для привлечения иностранных инвестиций в Республику Дагестан необходимо
наличие в регионе четкой и эффективной правовой базы, в рамках которой осуществляется
регламентация отношений, связанных с привлечением иностранных инвестиций, в том числе
устанавливающей гарантии для иностранных инвесторов. Законодательное закрепление
таких гарантий имеет особо актуальное значение в условиях сложной криминогенной
обстановки на территории Дагестана. В связи с этим требуется разработать и принять
региональный закона об иностранной инвестиционной деятельности на территории
Республики Дагестан.
Закон об иностранной инвестиционной деятельности, среди прочего, должен
определять:
 основные понятия, в том числе понятие иностранной инвестиции, субъекта
инвестиционной деятельности (в том числе иностранного инвестора), объекта
иностранных инвестиций;
 правовой режим деятельности иностранных инвесторов на территории Республики
Дагестан, возможность предоставления иностранным инвесторам определенных льгот
и преференций;
 гарантии правовой защиты деятельности иностранных инвесторов (в том числе
гарантии при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора,
гарантии
от
неблагоприятного
изменения
законодательства;
гарантии
при
прекращении инвестиционной деятельности; гарантии права иностранного инвестора
на приобретение права собственности и прочее;
 перечень мер государственной поддержки по организации деятельности иностранных
инвесторов;
50
 финансовая поддержка иностранных инвесторов;
 основы координации деятельности по привлечению иностранных инвестиций.
Укрупненный план-график
Таблица 42.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка регионального закона об иностранной
инвестиционной деятельности на территории Республики
Дагестан
Оценка
трудовых
ресурсов:
Сроки
2014 г.
мероприятие
проводится
в
рамках
текущей
нормотворческой деятельности законодательных органов Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются
Критерии успеха
Таблица 43.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Принятие регионального закона об иностранной
инвестиционной деятельности на территории Республики
Дагестан
Количественная оценка
Принят
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие
6.
Инициирование
принятия
на
муниципальном
уровне
нормативных актов о льготах по земельному налогу для инвесторов
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
Мероприятие заключается в рассмотрении органами местного самоуправления
возможности предоставления льгот по налогу на землю при реализации инвестиционных
проектов на территории муниципалитета.
Укрупненный план-график
Таблица 44.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Инициирование принятия на муниципальном уровне
нормативных актов о льготах по земельному налогу для
инвесторов
Оценка
трудовых
нормотворческой
ресурсов:
деятельности
Сроки
2014 г.
мероприятие
законодательных
Республики Дагестан.
Оценка стоимости реализации: не требуется.
51
проводится
органов
в
местного
рамках
текущей
самоуправления
Источники финансирования: не требуется.
Критерии успеха
Таблица 45.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Число муниципальных образований, предусмотревших
предоставление льгот по налогу на землю при реализации
инвестиционных проектов на территории муниципалитета.
Количественная оценка
Не менее 1 в год
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие 7. Разработка и принятие нормативного акта, регламентирующего
процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативноправовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Уменьшения рисков реализации инвестиционных проектов на территории республики
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
Мероприятие заключается в разработке нормативного акта, регламентирующего
процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативноправовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность.
Укрупненный план-график
Таблица 46.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Определение органа, уполномоченного на проведение оценки
регулирующего воздействия (ОРВ) нормативных правовых
актов (внесение изменений в положение об уполномоченном
органе).
Сроки
2014 г.
Введение процедуры ОРВ:
2014 г.

Определение критериев оценки нормативных актов,
включая критерии целесообразности, адекватности,
осуществимости и эффективности

Проведение публичных консультаций и учет мнения
заинтересованных групп

Разработка и утверждение порядка проведения ОРВ
Разработка и утверждение методического руководства по
проведению ОРВ:
Разработка формы отчета об ОРВ, включающая описание
существующей проблемы; цели и задачи регулирования;
возможные варианты достижения поставленной цели

2014 г.
Анализ издержек и выгод каждого из рассматриваемых
вариантов с учетом: результатов реализации
аналогичных инициатив в данном субъекте РФ или
других субъектах Российской Федерации;
информационных потоков, которые будут позволять
контролировать реализацию рассматриваемых
альтернатив; положительных и отрицательных
52
стимулов, которые способны влиять на реализацию
альтернатив.

Задание шкалы жесткости мер регулирования с точки
зрения их влияния на субъекты предпринимательской
или инвестиционной деятельности. Данная шкала
должна давать возможность: выявлять альтернативы
предлагаемым (или имеющимся) вариантам
регулирования; давать на основе разумных презумпций
оценку обременительности регулирования в отсутствии
количественных расчетов (в случаях, когда они не
проводятся)
Оценка ресурсов, в том числе трудовых: 2 дополнительных сотрудника в орган
исполнительной государственной власти, который будет уполномочен на проведение ОРВ
(рекомендуемый орган – Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан).
Оценка стоимости реализации: заработная плата на 2 ставки в министерстве.
Источники финансирования: бюджет Республики Дагестан.
Критерии успеха
Таблица 47.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Количество нормативных актов, по которым проведена ОРВ, %
от общего количества принятых нормативных актов
Количественная оценка
100% к 2017 г.
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Подготовка
предложений
по
разработке
государственных
региональных
программ инвестиционного развития и проектов.
Разработка региональных программ и проектов, направленных на улучшение
инвестиционного климата либо внесение изменений в действующие в регионе программы,
требует проведение ряда мероприятий:
1. Определение целевых показателей (KPI) по мероприятиям, указанным в Законе
Республики Дагестан от 01.03.2012 №8 "Об утверждении республиканской целевой
программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в
экономику Республики Дагестан на 2012-2016 годы" (перечень мероприятий
Программы
для
определения
KPI
представлен
ниже
в
описании
данного
мероприятия); создание и внедрение системы мониторинга реализации мероприятий
Программы и степени достижения целевых показателей; пролонгация Программы до
2025 года.
2. Создание АНО «Агропромышленный парк Республики Дагестан».
3. Развитие IT-парк полного цикла «Идея-серия».
53
4. Создание и развитие трех индустриальных парков на территории Республики
Дагестан
5. Рассмотрение целесообразности создания ОЭЗ промышленно-производственного или
портового типа.
6. Модернизация монопрофильных населенных пунктов Республики Дагестан (Каспийск
и Кизляр).
Мероприятие 1. Определение целевых показателей (KPI) по мероприятиям,
указанным в Законе Республики Дагестан от 01.03.2012 №8 "Об утверждении
республиканской
целевой
программы
"Создание
благоприятных
условий
для
привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2012-2016 годы"
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие:
 Уменьшение рисков реализации инвестиционных проектов на территории Республики
Дагестан.
Описание сути мероприятия
Установление целевых показателей (KPI), в частности, по следующим мероприятиям
Программы:
 Создание инженерной инфраструктуры на инвестиционных площадках Республики
Дагестан;
 Разработка бизнес-планов инвестиционных проектов, реализуемых на территории
Республики Дагестан, в том числе услуги инвестиционного консалтинга;
 Разработка
проектно-сметной
документации
по
инвестиционным
проектам,
реализуемым на территории Республики Дагестан, и проведение ее государственной
экспертизы;
 Проведение работы по привлечению инвесторов для реализации инвестиционных
проектов на создаваемых инвестиционных площадках;
 Формирование на основе принципа "одно окно" механизма, способствующего
сокращению сроков разрешительных и согласовательных процедур при реализации
инвестиционного проекта;
 Административное
и
информационное
содействие
производителям
конкурентоспособной продукции в заключении договоров с розничными сетями и
оптовыми организациями для замещения импортной продукции.
Укрупненный план-график
Таблица 48.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Сроки
54
Создание и внедрение системы контроля и мониторинга реализации мероприятий
Программы и степени достижения целевых показателей
I-II кв.2014
Внесение изменений в действующий вариант Программы
II кв. 2014
Утверждение республиканской целевой программы «Создание благоприятных
условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2017-2021
годы
IV кв. 2016
Оценка ресурсов, в том числе трудовых: Дополнительные ресурсы не требуются.
Оценка стоимости реализации: не требуется.
Источники финансирования: не требуется.
Критерии успеха:
Таблица 49.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Принятое постановление Правительства о внесении
изменений в Программу
Регламент проведения контроля и мониторинга
реализации мероприятий Программы и степени
достижения целевых показателей
Количественная оценка критерия успеха
1
Количество выполненных и невыполненных
мероприятий Программы к отчетной дате; степень
отклонения фактических показателей эффективности
мероприятий по отношению к целевым показателям
(KPI) к отчетной дате
Проект постановления Правительства об
утверждении долгосрочной республиканской
программы создания условий для привлечения
инвестиций на период 2017-2021 годы
1
Закон Республики Дагестан об утверждении
долгосрочной республиканской программы
создания условий для привлечения инвестиций на
период 2017-2021 годы
1
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие 2. Создание агропромышленных парков в Республике Дагестан Цели
Стратегии, на решение которых направлено мероприятие:
 Увеличение инвестиционного потенциала Республики Дагестан
Описание функций агропромышленных парков Республики Дагестан»:
 Совместно с ОАО «Корпорация развития Дагестана» привлечение инвестиций в
строительство новых агропромышленных мощностей; техническое перевооружение и
модернизация действующего сельскохозяйственного оборудования;
 Формирование
развитого
агропромышленного
рынка
и
его
эффективной
функциональной инфраструктуры (оптовый рынок, биржевая торговля и др.);
 Предоставление резидентам инфраструктуры на льготных условиях, а также
предоставление преференций, в том числе налоговых;
55
 Совместно с ОАО «Корпорация развития Дагестана» проведение государственных
заказов на поставки продуктов питания в учреждения социальной сферы Республики
Дагестан;
 Содействие участникам агропарка по средствам организации взаимодействия с
Министерством торговли и инвестиций Республики Дагестан,
а также
с ОАО
«Корпорация развития Дагестана» в поиске инвесторов для более активного
вовлечения в систему получения инвестиционных ресурсов cо стороны федерального
бюджета и внебюджетных источников по согласованным проектам;
 Взаимодействие с органами государственной власти по внесению изменений в
законодательство,
регулирующее
деятельность
субъектов
агропромышленного
комплекса, для повышения эффективности его деятельности.
Укрупненный план-график
Таблица 50.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Сроки
Подготовка нормативной базы для создания агропромышленных парков Республики
Дагестан
I кв. 2014
Определение организационной формы, функционала, штатного расписания, подбор
персонала.
IIкв. 2014
Подготовка полного перечня инвестиционных проектов в области
агропромышленного парка, а также создания необходимой инфраструктуры с
разработкой сетевого графика их реализации
Определение источников инвестиционных ресурсов для каждого проекта, в том числе
объем средств из Корпорации развития Дагестана
II-IIIкв. 2014
IIIкв. 2014
Формирование предложений по внесению изменений в нормативно-правовую базу,
способствующих развитию животноводства и растениеводства
2015
Инвестиционные вложения в развитие инфраструктуры агропромышленных парков
2015
Оценка ресурсов, в том числе трудовых:
Примерная численность персонала - 5-7 чел. для каждого агропромышленного парка
по основным отраслевым направлениям агропромышленного комплекса
Оценка стоимости реализации:
 Создание и функционирование агропромышленного парка Республики Дагестан
«Агрика» за период 2014-2025 годы – 50 млн. руб.
 Создание и функционирование агропромышленного парка Республики Дагестан,
расположенного на территории инвестиционной площадка агропромышленного
холдинга ООО «Дагагрокомплекс» за период 2014-2025 годы – 46 млн. руб.
56
 Создание и функционирование агропромышленного парка Республики Дагестан
«АгроДагИталия»- за период 2014-2025 годы – 43 млн. руб.
Источники финансирования: средства бюджета Республики Дагестан, частные
инвесторы.
Критерии успеха
Таблица 51.
Критерии успеха
Количественная оценка
критерия успеха
Наименование критерия успеха
% площади агропромышленного парка «Агрика», занятой резидентами
(подписаны инвестиционные соглашения)
75% к 2020 году
% площади агропромышленного парка расположенного на территории
инвестиционной площадка агропромышленного холдинга ООО
«Дагагрокомплекс», занятой резидентами (подписаны инвестиционные
соглашения)
70% к 2020 году
% площади агропромышленного парка «АгроДагИталия», занятой резидентами
(подписаны инвестиционные соглашения)
65% к 2020 году
Структуры, ответственные за реализацию
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
 Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
 Корпорация развития Дагестан
Мероприятие 3. Развитие IT-парка полного цикла «Идея-серия»
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие:
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
С 2012 г. в г. Махачкале функционирует «IT-парк полного цикла «Идея-серия»» технопарк в сфере высоких технологий, интегрирующий в своем составе Центры
исследований и разработок (R&D центры) и технопарк в сфере информационных
технологий. На сегодняшний день уже построена и функционирует площадка площадью
5500 м2, на которой размещены стартовые резиденты.
В целях развития технопарка планируется создание следующих объектов:
 Дата-центр;
 Бизнес-инкубатор.
Укрупненный план-график
Таблица 52.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Сроки
57
Определение источников инвестиционных ресурсов для каждого проекта
I - II кв. 2014
Разработка необходимой документации для создания Дата-центра
I - II кв. 2014
Разработка необходимой документации для создания Бизнес-инкубатора
I - II кв. 2014
Инвестиционные вложения в создание Дата-центра
2015
Инвестиционные вложения в создание Бизнес-инкубатора
2015
Поиск и привлечение резидентов в Дата-центр
2014-2015
Поиск и привлечение резидентов в Бизнес-инкубатор
2014-2015
Оценка ресурсов, в том числе трудовых:
Примерная численность персонала Дата-центра – 10-12 человек.
Примерная численность персонала Бизнес-инкубатора – 6-8 человек.
Оценка стоимости реализации:
 строительство Дата-центра на территории IT-парка полного цикла «Идея-серия»
(прединвестиционная и инвестиционная стадии) - 120 млн. руб.;
 строительство Бизнес-инкубатора на территории IT-парка полного цикла «Идеясерия» (прединвестиционная и инвестиционная стадии) - 60 млн. руб.;
 функционирование Дата-центра на территории IT-парка полного цикла «Идея-серия»
- 3,5 - 4,0 млн. руб. в год;
 функционирование Бизнес-инкубатора на территории IT-парка полного цикла «Идеясерия» - 3,0 – 3,5 млн. руб. в год;
Источники финансирования: Федеральный бюджет, бюджет Республики Дагестан,
внебюджетные источники.
Критерии успеха
Таблица 53.
Критерии успеха
Количественная оценка
критерия успеха
Наименование критерия успеха
Количество привлеченных резидентов в Дата-центр
6 к 2016 году
Количество привлеченных резидентов в Бизнес-инкубатор
5 к 2016 году
Число созданных рабочих мест в Дата-центре
20 к 2016 году
Число созданных рабочих мест в Бизнес-инкубаторе
15 к 2016 году
58
Структуры, ответственные за реализацию
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан;
Мероприятие 4. Создание и развитие трех индустриальных парков на
территории Республики Дагестан (в поселке Тюбе, поселке Тюбе 2 и в г. Каспийск на
базе свободных производственных площадей ОАО «Завод «Дагдизель»)
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие:
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
Мероприятие заключается в разработке и реализации на территории Республики
Дагестан двух проектов создания и развития индустриальных парков.
Таблица 54.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Сроки
Развитие первого индустриального парка в поселке Тюбе
Разработка концепции (мастер-плана) развития индустриального парка,
создание/привлечение управляющей компании на 2014-2025 г.
Привлечение финансирования и осуществления строительства/реконструкции
2014
2015-2018
с 2014 до полного
заполнения территории
индустриального парка
Поиск и привлечение резидентов
Создание и развитие второго индустриального парка в поселке Тюбе 2
Разработка концепции (мастер-плана) создания и развития индустриального
парка, создание/привлечение управляющей компании на 2015-2025
2015
Привлечение финансирования и осуществления строительства/реконструкции
2016-2019
с 2017 до полного
заполнения территории
индустриального парка
Поиск и привлечение резидентов
Создание и развитие третьего индустриального парка в городе Каспийск
на базе свободных производственных площадей ОАО «Завод
«Дагдизель»)
Разработка концепции (мастер-плана) создания и развития индустриального
парка, создание/привлечение управляющей компании на 2016-2025
2016
Привлечение финансирования и осуществления строительства/реконструкции
2017-2020
с 2017 до полного
заполнения территории
индустриального парка
Поиск и привлечение резидентов
59
Оценка ресурсов, в том числе трудовых:
мероприятие проводится силами
исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного
самоуправления.
Оценка стоимости реализации: 6,5-7,5 млрд. руб. на создание одного индустриального
парка:
 200 млн. руб. из Федерального бюджета;
 1300 млн. руб. из Регионального бюджета;
 5000-6000 млн. руб. из внебюджетных источников.
При реализации проектов по созданию индустриальных парков планируется
привлечение федерального софинансирования по Программе государственной поддержки
малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России.
Источники финансирования: Федеральный бюджет, бюджет Республики Дагестан,
внебюджетные источники.
Критерии успеха
Таблица 55.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Количественная оценка
Развитие первого индустриального парка в поселке Тюбе
% площади индустриального парка, занятый резидентами
(подписаны инвестиционные соглашения)
Объем привлеченных внебюджетных инвестиций
100% к 2025 г.
5 млрд. руб. к 2025 г.
Число созданных рабочих мест в индустриальном парка
1500 ед. к 2025 г.
Создание и развитие второго индустриального парка в
поселке Тюбе 2
% площади индустриального парка, занятый резидентами
(подписаны инвестиционные соглашения)
Объем привлеченных внебюджетных инвестиций
90% к 2025 г.
4.5 млрд. руб. к 2025 г.
Число созданных рабочих мест в индустриальных парка
1300 ед. к 2025 г.
Создание и развитие третьего индустриального парка в
городе Каспийск на базе свободных производственных
площадей ОАО «Завод «Дагдизель»)
% площади индустриального парка, занятый резидентами
(подписаны инвестиционные соглашения)
Объем привлеченных внебюджетных инвестиций
80% к 2025 г.
4млрд. руб. к 2025 г.
Число созданных рабочих мест в индустриальных парка
1200 ед. к 2025 г.
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан;
Мероприятие 5. Рассмотрение целесообразности создания ОЭЗ промышленнопроизводственного или портового типа в городе Махачкала
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие:
60
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
Предварительный
анализ
целесообразности
создания
ОЭЗ
промышленно-
производственного или портового типа в Республике Дагестан. При положительных
результатах предварительного анализа – разработка заявки на создание ОЭЗ для подачи в
Министерство экономического развития Российской Федерации.
Оценка трудовых ресурсов
Выполняется силами Министерства торговли и инвестиций Республики Дагестан с
привлечением профессионального консультанта.
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Таблица 56.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Предварительный анализ целесообразности создания ОЭЗ
промышленно-производственного или портового типа в
Республике Дагестан
Сроки
2015
Источники финансирования: Федеральный бюджет, бюджет Республики Дагестан,
внебюджетные источники.
Критерии успеха
Таблица 57.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Принятие решения о целесообразности создания ОЭЗ
промышленно-производственного или портового типа
Количественная оценка
Принятое решение о
целесообразности создания ОЭЗ
промышленно-производственного или
портового типа
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие
6.
Модернизация
монопрофильных
населенных
пунктов
Республики Дагестан (Каспийск и Кизляр)
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
Мероприятие
заключается
в
реконструкции/создании
инфраструктуры
инвестиционных площадок монопрофильных населенных пунктов Каспийск и Кизляр.
Мероприятие
осуществляется
через
реализацию
разработанных
комплексных
инвестиционных планов модернизации и развития монопрофильных населенных пунктов (с
61
возможностью получения финансирования по Программе государственной поддержки
монопрофильных населенных пунктов Министерством регионального развития России).
Укрупненный план-график
Таблица 58.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Поиск и привлечение инвесторов
Сроки
2014 г.
Привлечение финансирования и осуществление
реконструкции/строительства
2014-2017 г.
Оценка трудовых ресурсов
Мероприятие проводится силами исполнительных органов государственной власти
Республики Дагестан и органов местного самоуправления.
Оценка стоимости реализации
30 млрд. руб.
При
реализации
проектов
по
реконструкции/создании
инфраструктуры
инвестиционных площадок монопрофильных населенных пунктов Каспийск и Кизляр
планируется
привлечение
федерального
софинансирования
в
рамках
поддержки
монопрофильных населенных пунктов.
Источники финансирования: Федеральный бюджет, бюджет Республики Дагестан,
внебюджетные источники.
Критерии успеха
Таблица 59.
Таблица 3.17 – Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Получение федерального финансирования
Количественная оценка
Федеральное финансирование
получено
Объем привлеченных внебюджетных инвестиций
Порадка 20 млрд. руб. к 2025 г.
Осуществление проекта по реконструкции/созданию
инфраструктуры инвестиционных площадок монопрофильных
населенных пунктов Каспийск и Кизляр
Проект осуществлен
Структура, ответственная за реализацию:
Министерство торговли и внешнеэкономических связей Республики Дагестан
62
Разработка отдельного плана мероприятий по проведению обязательного
публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных
проектов с государственным участием.
30.04.2013 было принято Постановление Правительства РФ от N 382 "О проведении
публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с
государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской
Федерации"
технологического
и
устанавливающее
ценового
аудита
для
порядок
крупных
проведения
публичного
инвестиционных
проектов
с
государственным участием.
Публичный технологический аудит представляет собой проведение экспертной
оценки обоснования выбора проектируемых технологических и конструктивных решений по
созданию в рамках инвестиционного проекта объекта капитального строительства на их
соответствие
лучшим
отечественным
и
мировым
технологиям
строительства,
технологическим и конструктивным решениям, современным строительным материалам и
оборудованию, применяемым в строительстве, с учетом требований современных
технологий производства, необходимых для функционирования объекта капитального
строительства, а также эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта
в процессе жизненного цикла. Главная цель аудита - повышение эффективности
использования
бюджетных
средств,
снижение
стоимости
и
сокращение
сроков
строительства, повышение конкурентоспособности производства.
Ценовой
аудит
–
это
экспертная оценка стоимости
объекта капитального
строительства с учетом результатов публичного технологического аудита инвестиционного
проекта.
В 2014 году аудит будет проводиться в отношении объектов капитального
строительства сметной стоимостью 8 млрд. рублей и более, а с 2015 года - в отношении
объектов капитального строительства сметной стоимостью 1,5 млрд. рублей и более.
Публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится
в два этапа: сначала на стадии подготовки решения о предоставлении средств федерального
бюджета на реализацию инвестиционного проекта; затем - на стадии утверждения проектной
документации в отношении объекта капитального строительства, создаваемого в ходе
реализации инвестиционного проекта.
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие:
Уменьшение
рисков
реализации
инвестиционных
республики.
Описание сути мероприятия
63
проектов
на
территории
Разработка и утверждение высшим исполнительным органом государственной власти
Республики Дагестан в соответствии с рекомендациями Постановления Правительства РФ от
N 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных
инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации" Положения о проведении обязательного
публичного
технологического
и
ценового
аудита
инвестиционных
проектов
с
государственным участием Республики Дагестан.
Укрупненный план-график
Таблица 60.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка Положения о проведении обязательного публичного технологического и
ценового аудита инвестиционных проектов с государственным участием Республики
Дагестан
Утверждение Положения о проведении обязательного публичного технологического и
ценового аудита инвестиционных проектов с государственным участием Республики
Дагестан
Сроки
II - III кв. 2014
IV кв. 2014
Оценка трудовых ресурсов
Мероприятие проводится силами исполнительных органов государственной власти
Республики Дагестан
Оценка стоимости реализации
В рамках текущей деятельности.
Критерии успеха
Таблица 61.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Наличие Положения о проведении обязательного публичного технологического и
ценового аудита инвестиционных проектов с государственным участием Республики
Дагестан
Количественн
ая оценка
Утвержденный
документ
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций
Предложения
по
определению
источников
и
механизмов
привлечения
инвестиций в регион (с описанием групп вероятных инвесторов, как российских,
так и иностранных, по приоритетным направлениям развития экономики
Республики Дагестан).
Определение источников и механизмов привлечения инвестиций в регион требует
проведения следующих основных мероприятий:
64
1. Определение механизмов привлечения государственных средств для реализации
инвестиционных проектов Республики Дагестан;
2. Определение механизмов привлечения средств муниципального бюджета для
реализации инвестиционных проектов Республики Дагестан;
3. Систематизация
и
повышение
интенсивности
взаимодействия
Правительства
Республики Дагестан с федеральными органами власти по вопросу расширения
участия Республики Дагестан в работе федеральных и международных институтов
развития;
4. Определение
механизмов
привлечения
частных
инвесторов
для
реализации
приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан;
5. Повышение
информированности
об
инвестиционном
потенциале
Республики
Дагестан российских и иностранных инвесторов;
6. Формирование перечня регионального и муниципального имущества, которое может
быть реконструировано в рамках ГЧП.
Мероприятие 1. Определение механизмов привлечения государственных средств
для реализации инвестиционных проектов Республики Дагестан
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности
Описание сути мероприятия и укрупненный план-график
Таблица 62.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка перечня механизмов привлечения средств регионального бюджета для
реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики
Дагестан
Разработка плана по включению в Федеральные целевые программы и
Государственные программы РФ, а также по использованию прочих механизмов
привлечения федеральных средств для реализации приоритетных инвестиционных
проектов на территории Республики Дагестан
Сроки
2014
2014
В рамках реализации мероприятия по определению механизмов привлечения
государственных средств для реализации инвестиционных проектов Республики Дагестан
предполагается изучение механизмов привлечения средств регионального бюджета, выбор
наиболее перспективных механизмов для привлечения средств регионального бюджета для
реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан.
Кроме того, предполагается формирование плана по включению приоритетных
инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан в Федеральные целевые
программы и Государственные программы РФ, а также по использованию прочих
механизмов привлечения федеральных средств.
65
Оценка ресурсов, в том числе трудовых: Дополнительные штатные кадры не
требуются.
Оценка стоимости реализации: дополнительные затраты не требуются.
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха
Таблица 63.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Количественная оценка
критерия успеха
Перечня механизмов привлечения средств регионального бюджета для
реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории
Республики Дагестан
1 перечень4
План по включению в Федеральные целевые программы и
Государственные программы РФ, а также по использованию прочих
механизмов привлечения федеральных средств для реализации
приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики
Дагестан
1 план5
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие 2. Определение механизмов привлечения средств муниципального
бюджета для реализации инвестиционных проектов Республики Дагестан
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности
Описание сути мероприятия и укрупненный план-график
Таблица 64.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка перечня механизмов привлечения средств муниципального бюджета для
реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики
Дагестан
Сроки
2014
В рамках реализации мероприятия по определению механизмов привлечения средств
муниципального бюджета для реализации инвестиционных проектов Республики Дагестан
предполагается изучение механизмов привлечения средств муниципального бюджета,
согласование механизмов привлечения средств с муниципальными органами власти, выбор
наиболее перспективных механизмов для привлечения средств муниципального бюджета для
реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан.
Предполагается актуализация перечня механизмов привлечения средств регионального бюджета для
реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан каждые три года
5
Предполагается актуализация плана по включению в Федеральные целевые программы и
Государственные программы РФ, а также по использованию прочих механизмов привлечения федеральных
средств для реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан каждые
пять лет
4
66
Оценка ресурсов, в том числе трудовых: Дополнительные штатные кадры не
требуются.
Оценка стоимости реализации: дополнительные затраты не требуются.
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха
Таблица 65.
Критерии успеха
Количественная оценка
критерия успеха
Наименование критерия успеха
Перечень механизмов привлечения средств муниципального бюджета
для реализации приоритетных инвестиционных проектов на
территории Республики Дагестан
1 перечень6
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие 3. Систематизация и повышение интенсивности взаимодействия
Правительства Республики Дагестан с федеральными органами власти по вопросу
расширения участия Республики Дагестан в работе федеральных и международных
институтов развития
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности
Описание сути мероприятия и укрупненный план-график
Таблица 66.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Создание системы взаимодействия Правительства Республики Дагестан с
федеральными органами власти по вопросу расширения участия Республики
Дагестан в работе федеральных и международных институтов развития (в
приложении – Дорожная карта взаимодействия Правительства Республики Дагестан
с федеральными органами власти)
Разработка перечня механизмов привлечения средств федеральных и
международных институтов развития для реализации приоритетных
инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан
Сроки
2014
2014
В рамках реализации мероприятия по систематизации и повышению интенсивности
взаимодействия Правительства Республики Дагестан с федеральными органами власти по
вопросу расширения участия Республики Дагестан в работе федеральных и международных
институтов развития предполагается формирование перечня механизмов привлечения
средств федеральных и международных институтов развития для реализации приоритетных
инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан; создание системы
взаимодействия Правительства Республики Дагестан с федеральными органами власти по
Предполагается актуализация перечня механизмов привлечения средств муниципальных бюджетов
для реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан каждые пять лет
6
67
вопросу расширения участия Республики Дагестан в работе федеральных и международных
институтов развития.
Оценка ресурсов, в том числе трудовых: Дополнительные штатные кадры не
требуются.
Оценка стоимости реализации: дополнительные затраты не требуются.
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха
Таблица 67.
Критерии успеха
Количественная оценка
критерия успеха
Наименование критерия успеха
Система взаимодействия Правительства Республики Дагестан с
федеральными органами власти по вопросу расширения участия
Республики Дагестан в работе федеральных и международных
институтов развития развития (в приложении – Дорожная карта
взаимодействия Правительства Республики Дагестан с федеральными
органами власти)
1 система,
1 дорожная карта
Перечень механизмов привлечения средств федеральных и
международных институтов развития для реализации приоритетных
инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан
1 перечень
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие 4. Определение механизмов привлечения частных инвесторов для
реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики
Дагестан
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие:
Повышение инвестиционной активности
Описание сути мероприятия и укрупненный план-график
Таблица 68.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Формирование базы частных инвесторов российского и международного уровня
Сроки
2014
Проведение мероприятий (переговоров, согласований, встреч) для формирования
перечня частных инвесторов, готовых7 к инвестированию приоритетных проектов на
территории Республики Дагестан
В течение всего
периода
реализации
Стратегии
Информирование частных инвесторов, готовых к инвестированию приоритетных
проектов на территории Республики Дагестан, об изменении статуса
инвестиционных проектов
Не более 10 дней
со дня
изменения
статуса8
Под инвестором, готовым к инвестированию приоритетных проектов на территории Республики
Дагестан подразумевается частный инвестор, заключивший соглашении о намерении участия в реализации
инвестиционного проекта.
8
Под изменением статуса инвестиционного проекта подразумевается присвоение статуса
приоритетного инвестиционного проекта, день изменения статуса определяется датой принятия
соответствующего нормативного документа.
7
68
В рамках реализации мероприятия по определению механизмов привлечения частных
инвесторов для реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории
Республики Дагестан предполагается формирование базы частных инвесторов российского и
международного уровня на основе предложенной в приложении к настоящей стратегии
(см. Приложение 10). По итогам формирования базы предполагается проведение встреч и
переговоров по согласованию перечня частных инвесторов, готовых к инвестированию
приоритетных проектов на территории Республики Дагестан.
Кроме
того,
предполагается
организация
системного
и
своевременного
информирования частных инвесторов, готовых к инвестированию приоритетных проектов на
территории Республики Дагестан, об изменении статуса инвестиционных проектов.
Оценка ресурсов, в том числе трудовых: Дополнительные штатные кадры не
требуются.
Оценка стоимости реализации: дополнительные затраты не требуются.
Источники финансирования: не требуются.
Критерии успеха
Таблица 69.
Критерии успеха
Количественная оценка
критерия успеха
Наименование критерия успеха
Формирование базы частных инвесторов российского и
международного уровня
1 база из 2000-5000
инвесторов
Проведение мероприятий (переговоров, согласований, встреч) для
формирования перечня частных инвесторов, готовых к
инвестированию приоритетных проектов на территории Республики
Дагестан
1 перечень из 5-10 инвесторов
Информирование частных инвесторов, готовых к инвестированию
приоритетных проектов на территории Республики Дагестан, об
изменении статуса инвестиционных проектов
Отсутствие задержки
информирования (0)
Структура, ответственная за реализацию:
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие 5.
Повышение
информированности
об
инвестиционном
потенциале Республики Дагестан российских и иностранных инвесторов
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие:
 Повышение инвестиционной активности;
 Повышение инвестиционной привлекательности.
Укрупненный план-график
69
Таблица 70.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Проведение на территории Республики Дагестан международной конференции
«Использование механизмов ГЧП для создания объектов инфраструктуры,
обеспечивающих потребности в рамках инвестиционных проектов» с
зарубежными и российскими инвесторами, проведение круглых столов, встреч,
презентаций потенциальным инвесторам.
Сроки
В течение всего
периода
реализации
Стратегии
Проведение на территории Республики Дагестан международной конференции
«Инвестиции в агропромышленный комплекс»
2016, 2020
Проведение на территории Республики Дагестан международной конференции
«Безопасность ведения бизнеса»
2015, 2018
Проведение на территории Республики Дагестан международной конференции
«Повышении инвестиционной привлекательности регионов Российской
Федерации»
2017, 2019, 2021
Оценка ресурсов, в том числе трудовых: Дополнительные штатные кадры не
требуются.
Оценка стоимости реализации: 4 млн. рублей.
Источники финансирования: Региональный бюджет.
Критерии успеха
Таблица 71.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Количественная оценка
критерия успеха
Проведение на территории Республики Дагестан международной
конференции «Использование механизмов ГЧП для создания объектов
инфрастуркуры, обеспечивающих потребности в рамках
инвестиционных проетков» с зарубежными и российскими
инвесторами, проведение круглых столов, встреч, презентаций с
участием потенциальных инвесторов.
1 конференция, 3 круглых
стола, 5-10 встреч и
презентаций
Проведение на территории Республики Дагестан международной
конференции «Инвестиции в агропромышленный комплекс»
2 конференции
Проведение на территории Республики Дагестан международной
конференции «Проблемы экологии»
2 конференции
Проведение на территории Республики Дагестан международной
конференции «Повышении инвестиционной привлекательности
регионов Российской Федерации»
3 конференции
Структуры, ответственные за реализацию:
 Корпорация развития Республики Дагестан,
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Мероприятие 6. Формирование перечня регионального и муниципального
имущества, которое может быть реконструировано в рамках ГЧП
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Повышение инвестиционной активности в Республике Дагестан за счет привлечения
инвестиций: бюджетных и частных (российских и иностранных)
70
Описание сути мероприятия
 Определение узких мест в инфраструктурном обеспечении республики
 Выявление наиболее перспективных, как для инвестора, так и для региона сфер
применения схем ГЧП
 Формирование инвестиционных предложений на выбранные объекты
 Формирование базы данных регионального и муниципального имущества, которое
может быть реконструировано в рамках ГЧП
Укрупненный план-график
Таблица 72.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Формирование базы данных регионального и муниципального
имущества, которое может быть реконструировано в рамках
ГЧП
Оценка
трудовых
ресурсов:
мероприятие
Сроки
2014-2015 г.
реализуется
силами
сотрудников
исполнительных органов Республики Дагестан
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется
Источники финансирования: не требуются
Критерии успеха
Таблица 73.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Создание базы данных регионального и муниципального
имущества, которое может быть реконструировано в рамках
ГЧП
Количественная оценка
Созданная база
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятия по обеспечению информационной поддержки инвестиционного
процесса
Реализация в регионе мероприятия по обеспечению информационной поддержки
инвестиционного процесса требует:
 Разработку и реализацию планов развития информационной инфраструктуры;
 Разработка бренда и коммуникационной стратегии Республики Дагестан;
 Создание
специализированного
двуязычного
интернет-портала,
инвестиционной деятельности в Республике Дагестан;
71
посвящённого
 Создание канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта
Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе
инвестиционной деятельности проблем и вопросов;
 Подготовка и размещение информационных материалов об успешно реализованных
проектах и инвестиционном потенциале Республики Дагестан.
Мероприятие 1. Разработка и реализация планов развития информационной
инфраструктуры
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
Внесение необходимых объектов в региональные и федеральные целевые программы
по развитию информационной инфраструктуры, обеспечение реализации инвестиционных
проектов, уже включенных в федеральные и региональные целевые программы.
Укрупненный план-график
Таблица 74.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Внесение необходимых объектов в региональные и федеральные
целевые программы по развитию информационной
инфраструктуры объектов
Сроки
ежегодно
Обеспечение реализации инвестиционных проектов, уже
включенных в федеральные и региональные целевые программы
ежегодно
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами Министерства связи и
телекоммуникаций Республики Дагестан
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.
Источники финансирования: не требуются
Критерии успеха
Таблица 75.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Получение федерального финансирования на обеспечение
информационной инфраструктурой инвестиционных площадок
промышленного назначения
Наличие перечня объектов, планируемых к включению в
последующие ФЦП и РЦП с обоснованием необходимости.
Количественная оценка
Не менее 80% от заявленной суммы
1 перечень
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан
Мероприятие 2. Разработка бренда и коммуникационной стратегии Республики
Дагестан
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
72
Повышение инвестиционной активности в Республике Дагестан за счет привлечения
инвестиций: бюджетных и частных (российских и иностранных)
Описание сути мероприятия
Разработка бренда и коммуникационной стратегии Республики Дагестан с целью
разработки материалов и инструментов для продвижения республики на рынке привлечения
инвестиций.
Укрупненный план-график
Таблица 76.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка бренда и коммуникационной стратегии Республики
Дагестан
Сроки
2014 г.
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами Министерства торговли
и инвестиций Республики Дагестан с привлечением профессионального консультанта
Оценка стоимости реализации: 5 млн. рублей
Источники финансирования: бюджет Республики Дагестан
Критерии успеха
Таблица 77.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Разработанный бренд Республики Дагестан
Количественная оценка
Разработанный бренд
Разработанная коммуникационная стратегия Республики
Дагестан
Разработанная стратегия
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие 3. Создание специализированного двуязычного интернет-портала,
посвящённого инвестиционной деятельности в Республике Дагестан
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Повышение инвестиционной активности в Республике Дагестан за счет привлечения
инвестиций: бюджетных и частных (российских и иностранных)
Описание сути мероприятия
Разработка двуязычного информационного интернет – портала «Инвестиционный
портал Республики Дагестан» с целью упрощения доступа инвесторов к информации,
необходимой для оценки инвестиционного потенциала региона.
Интернет – портал должен включать:
 база данных законодательства инвестиционной деятельности
 база данных социально-экономического развития области
 база данных инвестиционных проектов
73
 база
данных
земельных
участков,
находящихся
в
государственной
или
муниципальной собственности, и их разрешенном использовании
 база данных объектов недвижимости
Укрупненный план-график
Таблица 78.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Создание специализированного двуязычного интернет-портала
Сроки
2014 г.
Обслуживание специализированного двуязычного интернетпортала
по мере необходимости
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие реализуется специализированной сторонней
организацией
Оценка стоимости реализации:
 3 млн. руб. – создание специализированного двуязычного интернет-портала
Источники финансирования: бюджет Республики Дагестана
Критерии успеха
Таблица 79.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Функционирующий специализированный двуязычный интернетпортал
Регулярное обновление специализированного двуязычного
интернет-портала
Количественная оценка
Функционирующий портал
Актуальная информация на сайте
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие 4. Создание канала (каналов) прямой связи инвесторов и
руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих
в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Уменьшения рисков реализации инвестиционных проектов на территории республики
Увеличение инвестиционного потенциала республики
Описание сути мероприятия
Мероприятие заключается в организации канала (каналов) прямой связи инвесторов с
руководством Республики Дагестан для оперативного решения возникающих в процессе
инвестиционной деятельности проблем и вопросов.
Канал прямой связи должен отвечать требованиям:
74
 Равного доступа субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности к
разрешению вопросов государственными служащими соответствующего вопросу
уровня
 Контроля результатов и сроков рассмотрения обозначенных хозяйствующими
субъектами вопросов и проблем
Укрупненный план-график
Таблица 80.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Создание «горячей линии», работающей через интернет
Сроки
2014 г.
Оценка трудовых ресурсов: мероприятие выполняется силами исполнительных
органов Республики Дагестан
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется
Источники финансирования: не требуются
Критерии успеха
Таблица 81.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Функционирующая «горячая линия»
Количественная оценка
Наличие
Количество дней с момента поступления обращения до момента
получения ответа
Не более 3 к 2015
Структура, ответственная за реализацию
 Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан
 Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
Мероприятие 5. Подготовка и размещение информационных материалов об
успешно реализованных проектах и инвестиционном потенциале Республики Дагестан
Цели Стратегии, на решение которых направлено мероприятие
Повышение инвестиционной активности в Республике Дагестан за счет привлечения
инвестиций: бюджетных и частных (российских и иностранных)
Описание сути мероприятия
Разработка и публикация информационных материалов об успешно реализованных
проектах и инвестиционном потенциале региона
Укрупненный план-график
Таблица 82.
Укрупненный план-график
Мероприятия
Разработка и публикация информационных материалов об
успешно реализованных проектах и инвестиционном потенциале
региона
75
Сроки
По мере появления новой
информации, но не реже 1 раза в
полугодие
Оценка
трудовых
ресурсов:
мероприятие
выполняется
силами
сотрудников
Министерства торговли и инвестиций Республики Дагестан и Министерства связи и
телекоммуникаций Республики Дагестан
Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется
Источники финансирования: не требуется
Критерии успеха
Таблица 83.
Критерии успеха
Наименование критерия успеха
Опубликованные материалы
Количественная оценка
Наличие
Структура, ответственная за реализацию
Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан
76
Ресурсное
Стратегии
обеспечение
и
ожидаемые
результаты
реализации
Ресурсное обеспечение реализации Стратегии
Основными финансовыми источниками средств реализации Стратегии являются:
o средства федерального бюджета;
o средства регионального бюджета;
o внебюджетные средства.
Общий
объем
финансовых
ресурсов,
необходимый
для
реализации
всех
инвестиционных проектов, заложенных в мероприятия настоящей Стратегии составляет
18,9 млрд. руб.
Ниже
приведен
график
осуществления
инвестиций
в
разрезе
источников
финансирования:
Таблица 84.
Источник
финансирования
Прогноз инвестиций по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
11895
1273
1187
1187
1129
1121
1088
8
7
федеральный бюджет, млн.
руб.
8649
49
36
36
29
29
29
-
-
региональный бюджет, млн.
руб.
2283
262
237
237
233
230
197
8
7
внебюджетные средства,
млн. руб.
963
961
914
913
867
862
862
-
-
Источник финансирования
2023
2024
2025
Итого
1,4
1,4
1,4
18899
федеральный бюджет, млн.
руб.
-
-
-
8857
региональный бюджет, млн.
руб.
1,4
1,4
1,4
3698
-
-
-
6342
Всего всех источников
финансирования
инвестиционных проектов,
млн. руб.
в том числе:
Всего всех источников
финансирования
инвестиционных проектов,
млн. руб.
в том числе:
внебюджетные средства,
млн. руб.
77
Важнейшими
условиями
эффективной
реализации
инвестиционной
стратегии
Республики Дагестан являются ее нормативно-правовое, методическое, организационное
информационное обеспечение. Эти элементы можно рассматривать как составляющие
ресурсного обеспечения реализации Инвестиционной стратегии, помимо рассмотренного
выше финансового ресурсного обеспечения.
Нормативно-правовое обеспечение включает в себя совокупность нормативноправовых актов, необходимых и достаточных для реализации региональной инвестиционной
стратегии. Правовое регулирование инвестиционных процессов в регионе осуществляется,
во-первых, общим гражданским и предпринимательским законодательством и, во-вторых,
специальным инвестиционным законодательством, регулирующим порядок привлечения
отечественных и иностранных инвестиций.
Методическое обеспечение механизма управления региональной инвестиционной
стратегией включает комплекс методических разработок и материалов по планированию и
ведению инвестиционной деятельности в конкретных секторах экономики, носящих
рекомендательный характер. Целью этих разработок является установление единых
терминов, принципов оценки, техники расчетов и методических подходов к определению
эффективности инвестиционных проектов, адаптации их к действующим технологическим,
экономическим, градостроительным, экологическим и другим стандартам. В составе
методического обеспечения можно выделить документы и рекомендации, формируемые для
различных уровней:

федеральные,
регламентирующие
отдельные
аспекты
методического
сопровождения инвестиционных процессов по всей территории РФ;

межотраслевые,
регулирующие
инвестиционную
деятельность
в
сфере
нескольких отраслей;

отраслевые, в которых регламентируется порядок расчета или исполнения
стандартов в конкретных отраслях производства или секторах экономики;

локальные,
отражающие
требования и
мотивы
ведения
инвестиционной
деятельности в конкретных хозяйствующих субъектах.
Организационное обеспечение механизма управления стратегией предполагает
обеспечение
поддержки
и
создание
необходимых
организационных
структур,
осуществляющих действия по инициированию, развитию и контролю над достижением
поставленных целей региональной инвестиционной стратегии. Организационную основу
механизма управления и реализации инвестиционной стратегии Республики Дагестан
составляют:

Министерство торговли и инвестиций;
78

Корпорация развития Республики Дагестан;

Стратегический
совет
при
Президенте
79
Республики
Дагестан.
Ожидаемые результаты реализации Стратегии
Видение результатов реализации Стратегии заключается в достижении главной стратегической цели.
В процессе мероприятий Инвестиционной Стратегии Дагестана и при достижения главной стратегической цели, результаты развития
Республики Дагестан будут характеризоваться следующими показателями:
Стратегическая цель
Единица
измерения
2014
2017
2020
2025
млн. руб.
196 021
282 860
402 391
567 016
тыс. руб./чел.
48 100
67 591
68 610
70 342
Доля инвестиций в ВРП
%
14
15
15
16
Численность населения
тыс. чел
2 961
3 005
3 051
3 128
Валовый региональный продукт на
душу населения,
тыс. руб.
337,6
474,4
627,6
855,9
Оборот розничной торговли и
платных услуг
млн. руб.
572 142
761 521
1 013 585
1 632 389
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата
работающих в экономике
руб.
19 645
26 148
34 802
56 049
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата
организаций, рублей
руб.
15 205
20 2386
26 938
43 368
Среднедушевые денежные доходы
населения (в месяц)
руб.
25165
33495
44582
71331
Доля населения с денежными
доходами ниже величины
прожиточного минимума в общей
численности населения
%
6,5
5,5
4,5
3
Целевой показатель
Объем инвестиций в основной
капитал
Объем внебюджетных инвестиций в
основной капитал в расчете на душу
населения
Улучшение
инвестиционного климата в
регионе для обеспечения
стабильного притока
инвестиций в регион,
обеспечивающих
экономический рост и
повышение уровня жизни
населения
79
Приложение 1. Основные результаты анализа
экономического положения Республики Дагестан
социально-
Республика является самым южным регионом России. На макроэкономическом
уровне положение Республики Дагестан в Российской Федерации отличается выгодным
географическим расположением.
Дагестан является приграничным регионом и граничит по суше и морю с пятью
независимыми государствами: Грузией, Азербайджаном, Казахстаном, Туркменистаном и
Ираном.
По территории Дагестана проходят важнейшие железнодорожные, автомобильные,
воздушные и трубопроводные маршруты федерального и международного значения,
республика имеет прямой выход к международным морским путям.
Дагестан на протяжении многих лет характеризуется непрерывным ростом
численности населения и обладает высоким потенциалом экономически активного
населения. Экономика Дагестана диверсифицирована и включает в себя различные
многоотраслевые
комплексы:
транспортный,
промышленный,
агропромышленный,
инвестиционно-строительный, энергетический, туристско-рекреационный.
Земельный фонд - 5 027,0 тыс. га, из них: 86,4% - сельскохозяйственные угодья, земли
лесного фонда – 8,4%, 3,2% - земли поселений, 0,9 % - земли промышленности, транспорта,
связи и иного несельскохозяйственного назначения, 0,5%, земли водного фонда,
земли
ООПТ 0,6%.
Территория республики характеризуется ландшафтно-климатическими условиями
благоприятными для развития любых видов деятельности. Земельные ресурсы ограничены,
лесные ресурсы незначительны.
Рыбные
ресурсы
истощены.
Минерально-сырьевые
ресурсы
представлены
разнообразными полезными ископаемыми, интерес для промышленного производства из
которых:
топливно-энергетические
ресурсы;
цветные,
редкие
и
благородные
неметаллические полезные ископаемые и строительные материалы. Водные ресурсы
значительны разнообразны, и ставят Дагестан в ряд самых богатейших регионов Российской
Федерации.
Геополитическое положение Республики Дагестан характеризуется как уникальное и
является ее важнейшим конкурентным преимуществом среди регионов Российской
Федерации. Уникальность положения Дагестана слагается из следующих составляющих:
80
 выгодное геостратегическое положение на стыке Европы и Азии на пересечении
торгово-транспортных логистических потоков, открывающее выход России к
государствам Закавказья, Каспийского бассейна;

наличие
развитой
транспортной
инфраструктуры
(железнодорожные
и
автомобильные магистрали, морской порт и аэропорт российского и международного
значения);
 сухопутная и морская государственная граница с пятью суверенными государствами;
 прямой выход к морю и международным морским путям, наличие крупного
транспортного узла – единственного в России незамерзающего международного порта
на Каспии;
 компактное сочетание на относительно небольшой территории разнообразных
природных, климатических и ресурсно-сырьевых факторов развития;
 полиэтничность
и
поликонфессиональность
в
сочетании
с
культурными
особенностями и историческими традициями республики.
Туристско–рекреационный комплекс Республики Дагестан является динамично
развивающимся сектором экономики, Развитие туристско–рекреационного комплекса
реализуется государственной поддержке в рамках которой ФЦП «Юг России (2008–2013
гг.)». Показатели деятельности туристской отрасли республики свидетельствуют об
устойчивой положительной динамике. Рекреационные ресурсы Дагестана настолько велики
и разнообразными, что позволяют создать курортно-рекреационную зону федерального
значения. Сдерживающими факторами являются недостаточное развитие туристской
инфраструктуры территории и сложная криминогенная ситуация, негативно влияющая на
имидж Дагестана, как территории благоприятной для рекреации и туризма.
Состояние жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан сопоставимо с
ситуацией по России в целом – основные фонды исчерпали свой рабочий ресурс, и требуется
неотложное принятие мер, направленных на вывод отрасли из тяжелого положения.
По уровню обеспеченности общей площадью жилых помещений на одного жителя 16,9 м2 Дагестан находится на одном из последних мест в СКФО (19 м2 в среднем по
округу) и в Российской Федерации (23,4 м2). Доля ветхого и аварийного жилья в Дагестане
составляет 18,5%.
По уровню благоустройства жилищного фонда республика значительно отстаёт от
средних показателей по Российской Федерации и находится на последнем месте в СКФО. По
состоянию на 2012 г. только 56,12% жилищного фонда оборудовано центральным
водоснабжением, 44,8% канализацией, 62,4% центральным отоплением, 39,1%
ваннами
(душем), 85,1% газом, 33,2% горячим водоснабжением, 3,4% напольными электроплитами.
81
Удельный вес жилья, оборудованного одновременно водопроводом, канализацией, горячим
водоснабжением, газом, отоплением, ваннами (душем) составляет 33,2%.
Темпы
жилищного
строительства
на
протяжении
2000-2012
гг.
ежегодно
повышаются, в жилищном строительстве наблюдается устойчивая тенденция роста. Однако,
несмотря на устойчивый рост показателей жилищного строительства и значительные
улучшения жилищных условий жителей Дагестана в последние годы, ситуация в жилищнокоммунальной сфере республики по-прежнему остаётся сложной.
Ввод в эксплуатацию жилья в расчете на одного жителя в 2012 году составил 0,49
м2/год. При крайне низком уровне средней жилищной обеспеченности, потребности
компенсации убыли вследствие ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда и
устойчивой положительной динамике роста численности населения, существующие темпы
жилищного строительства не обеспечивают сложившуюся в Республике Дагестан
потребность в жилье.
Существующую транспортную инфраструктуру следует рассматривать как один из
важнейших внутренних потенциальных ресурсов республики. Транспортный комплекс
республики объединяет автомобильный транспорт, железнодорожный транспорт, воздушный
транспорт, морской транспорт, трубопроводный транспорт и городской электротранспорт.
Ключевыми
объектами
транспортной
инфраструктуры
Республики
Дагестан
являются: Махачкалинский международный морской торговый порт, Махачкалинский
международный
аэропорт
совместного
базирования
«Уйташ»,
железнодорожные,
автомобильные и трубопроводные магистрали международного значения. По территории
республики проходят транспортные коридоры «Запад – Восток» и «Север – Юг».
В структуре грузооборота по видам транспорта, в 2012 году на долю автомобильных
перевозок приходится 45,9%, железнодорожного транспорта – 28%, трубопроводного
транспорта – 25,5%, 0,6% от общего объёма перевезено морским транспортом.
Объём пассажирооборота за период
2005–2012 гг. и вырос 42,2%, объем
грузоперевозок вырос на 27,2%.
Наибольшая
гидрогенерацию.
часть
(более
98%)
выработки
электроэнергии
приходится
на
Динамика объемов выработки электроэнергии ГЭС на протяжении
3 последних лет характеризуется снижением. Передача и распределение электроэнергии в
Республике Дагестан характеризуется относительно высоким уровнем потерь в электросетях.
Выработка и отпуск потребителям тепловой энергии в 2012 году соответствует
среднегодовым показателям за период 2005-2012 гг. несколько его превышая.
Газоснабжение Республики Дагестан осуществляется от природного газа из единой
системы газоснабжения РФ. ООО «Каспийгазпром» обслуживает газотранспортную систему
82
республики протяженностью свыше 1 200 км. Имеющаяся в эксплуатации газотранспортная
система Дагестана позволяет обеспечить надежное газоснабжение хозяйственного комплекса
Республики Дагестан и способствовать его развитию.
Водоснабжение
и
водоотведение
Текущую
ситуацию
с
водоснабжением
и
водоотведением в республике можно охарактеризовать как сложную. Темпы развития
централизованного водоснабжения и водоотведения значительно отстают от темпов
жилищного и промышленного строительства.
Более 40% населения используют питьевую воду низкого качества, 70% водопроводов
построено в 60-70-е гг. ХХ века и имеют в настоящее время очень высокую степень износа.
Централизованные системы канализации и очистных сточных вод, развиты слабо и
неравномерно. Более 80% действующих систем канализации не обеспечено очистными
сооружениями, системами обеззараживания воды.
Телекоммуникационная отрасль и связь хорошо развиты и включают в себя около 140
организаций, имеющих лицензии на право деятельности в области оказания услуг связи.
Республика Дагестан является одним из наиболее экономически развитых регионов
Северо-Кавказского федерального округа и занимает второе место по объему ВРП после
Ставропольского края. Производство ВРП имеет устойчивую тенденцию к росту - за
последние 7 лет объем ВРП увеличился более чем в 3 раза и в 2011 г. объем валового
регионального продукта республики составил 327 млрд. рублей. Объем реального ВРП
республики в 2012 г. превысил аналогичные показатели в среднем по федеральному округу и
Российской Федерации в целом.
В структуре образования ВРП колебания по видам экономической деятельности на
протяжении последних шести лет незначительны тем самым характеризуя экономику
региона как устойчивую. Наибольший вклад в формирование валового регионального
продукта Республики Дагестан вносит «оптовая и розничная торговля, оказание бытовых
услуг населению», удельный вес их добавленной стоимости в экономике за 2011 г. составил
27,4% общего объема ВРП. Вторыми по значимости для экономики Дагестана являются
строительство и аграрный сектор, обеспечивая 18,8% и 15,2% соответственно в
формировании валового регионального продукта. Удельный вес остальных секторов и их
вклад в формирование экономики Республики Дагестан в разрезе видов экономической
деятельности не столь существенный и колеблется от 8,8% («транспорт и связь») до 0,1%
(«финансовая деятельность»).
Республика Дагестан относится к числу инвестиционно привлекательных регионов
России. Дагестан располагает значительными разведанными запасами нефти и газа, другими
полезными ископаемыми, является энергообеспеченным регионом, имеет развитую
83
транспортную инфраструктуру и обладает высоким научным потенциалом. Показателем
благоприятного инвестиционного климата республики является интерес со стороны как
отечественных, так и иностранных инвесторов.
Согласно
последним
исследованиям
инвестиционного
климата,
проведенным
рейтинговым агентством «Эксперт», Республика Дагестан входит в категорию 3C1
«Пониженный потенциал - высокий риск». Для инвесторов наиболее перспективными
являются
следующие
секторы
экономики:
строительство,
топливно-энергетический
комплекс, транспорт и связь, операции с недвижимостью, образование.
В развитие экономики и социальной сферы Республики Дагестан организациями всех
форм собственности в период с 2005 по 2012 год вложено 146 миллиардов 131 миллион
рублей. В структуре инвестиций преобладает российский капитал – 99,3%, совместные
российско-зарубежные вложения незначительны, их доля составляет 0,7%, По источникам
финансирования 87,6% приходятся на привлеченные, из которых 69,4% составляют
бюджетные средства. Основной объем инвестиций в основной капитал (34,8%) приходился в
2012 г. на инвестиции в здания и сооружения.
Общий объем иностранных инвестиций по итогам 2011 г. вырос к уровню 2010 г. в
81,4 раза и составил 93,9 млн. долларов США. В то же время по сравнению с 2009 г. в 2011 г.
объем иностранных инвестиций увеличился в 5,3 раза или на 76,3 млн. долларов США.
Инвестиции в экономику Республики Дагестан вкладывают компании Виргинских
островов (86,2%), Багамских островов (7,7%) и Республики Кипр (6,1%). Иностранные
инвесторы пользуются теми же правами, что и российские инвесторы при предоставлении
мер государственной поддержки.
Система
централизованных
финансов
Республики
Дагестан
представлена
консолидированным бюджетом, который в 2012 г. был исполнен с дефицитом 936,1 млн.
рублей по доходам на сумму 91,4 млрд. рублей, по расходам — на сумму 92,4 млрд. рублей и
по сравнению с соответствующим периодом 2011 года рост составил 117,9%. 75,5 % доходов
республиканского бюджета
составили безвозмездные поступления из Федерального
бюджета Российской федерации, что характеризует республику как высокодотационный
регион.
По доходам и расходам консолидированный бюджет Республики Дагестан второй по
величине после консолидированного бюджета Ставропольского края. Удельный вес
консолидированного бюджета РД по доходам в общем объеме доходов и расходов бюджетов
СКФО составляет почти четвертую часть 24,0%.
Наибольший удельный вес в объеме налоговых и неналоговых доходов составляют
поступления по налогу на доходы физических лиц – 9,6%%, акцизам – 5,4%, налогу на
84
прибыль организаций – 4%, , налогу на имущество организаций – 3%, неналоговые доходы –
1,5%.
Наибольший удельный вес в классификации расходов республиканского бюджета
составили расходы на социально-культурные мероприятия, их доля в 2012 г. составила 68,5%
и возросла по отношению к 2011 г. на 1,9% или на 12531,7 млн. рублей.
Вторым по значимости разделом расходов республиканского бюджета является
национальная экономика. Расходы по этому разделу в 2012 г. по сравнению с 2011 г.
выросли на 2770,5 млн. рублей, темп роста составил 9,7%. Наибольшую долю в этом разделе
занимают подразделы: дорожное хозяйство (6,9%) и сельское хозяйство и рыболовство
(3,7%).
Жилищно-коммунальное хозяйство является третьим по величине расходов. Его доля
в 2012 г. составила 9,3% и по отношению к 2011 г. темп роста снизился до уровня 82,3%.
Доля этого раздела в общих расходах снизилась с 11,3% до 9,3% или в денежном выражении
на 548,8 млн. рублей.
В наименьшей степени финансировались такие разделы расходов как обслуживание
государственного и муниципального долга, национальная оборона, охрана окружающей
среды и межбюджетные трансферты, их доля в структуре расходов не превышала 0,1-0,2%.
Финансовые результаты деятельности организаций нестабильны и, начиная с 2009 г.
наблюдается тенденция к снижению,
в период 2011-2012 гг. организации показали
отрицательные сальдированные итоги своей деятельности. По итогам 2012 г. наибольшие
убытки отмечаются в отраслях производство и распределение электроэнергии, газа и воды (5149,7 млн. руб.), транспорт и связь (-368,5 млн. руб.), а также строительство (-262,1 млн.
руб.). Значительные положительные результаты были отмечены только по виду деятельности
обрабатывающие производства – 1740,4 млн. рублей. По остальным видам деятельности
организаций
финансовый
результат
показал
отрицательные
значения
либо
его
положительные итоги были незначительны и не превышали 5 млн. рублей.
В целях повышения эффективности и переходу к постиндустриальной модели
функционирования экономики Республики Дагестан одним из определяющих факторов
является инновационная деятельность. По итогам 2012 г. на территории республики
осуществляли свою деятельность 28 научных организаций, в том числе 23 научноисследовательских и 3 образовательных учреждения ВПО. Инновационный сектор
обеспечивает занятость 0,2% (2,2 тыс. человек) всего занятого населения в экономике
республики. Всего в 2011 г. общий объем инновационных товаров, работ и услуг составил
108,5 млн. рублей.
85
Для развития инновационной деятельности, научного инновационного обеспечения
развития экономики и создания режима максимального благоприятствования для субъектов
инновационной деятельности в Республике Дагестан действует ряд нормативных правовых
актов, в том числе Законы Республики Дагестан: «Об инновационной деятельности и
научном инновационном обеспечении развития экономики в Республике Дагестан» от 17
марта 2006 г. №15, «О науке и научно-технической деятельности в Республике Дагестан» от
9 марта 2007 г. №5, «О технопарках в Республике Дагестан» от 26 декабря 2008 г. №63.
Республика
Дагестан
является
аграрно-индустриальным
регионом
Северо-
Кавказского федерального округа с исторически сформировавшейся специализацией в
области топливно-энергетического комплекса, пищевой промышленности, машиностроении
и металлообработки.
Также в Республике Дагестан в достаточной степени развиты: индустрия
строительных материалов, деревообработка, химическая промышленность (лакокрасочное
производство,
стеклопластики,
стеклоткани,
лекарственные
препараты),
легкая
промышленность, в том числе производство обуви, ковров, швейных изделий.
Современный многоотраслевой промышленный комплекс включает в себя около 1140
крупных и средних предприятий. Промышленность Республики Дагестан представлена 13
отраслями, где сосредоточено примерно 13% основных производственных фондов региона,
занято около 92 тыс. рабочих, что составляет около 10% занятого в экономике населения.
Современная планировочная структура размещения производств приурочена к
городским округам за исключением электроэнергетики основанной на потенциале
использования высокогорных рек, расположенных в юго-центральной части Дагестана.
Главные промышленные центры республики, города – Махачкала, Дербент, Каспийск,
Избербаш, Хасавюрт, Кизляр, Кизилюрт и Буйнакск.
По объему отгруженной промышленной продукции, выполненных работ и услуг
собственными силами по добыче полезных ископаемых Дагестан занимает 3-е место в
Северо-Кавказском федеральном округе и 52-е по РФ, по обрабатывающим производствам –
4 (69), по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 2 (67).
Основу
промышленности
Республики
Дагестан
составляют
обрабатывающие
производства, обеспечивающие 63,8% от общего объема отгруженной продукции в
промышленном комплексе, наибольший удельный вес в структуре которых приходится на
производство пищевых продуктов, химическое и нефтехимическое производство. Наряду с
обрабатывающими
производствами
высока
доля
производства
и
распределения
электроэнергии, газа и воды (28,2%). Доля добычи полезных ископаемых несущественна и
составляет 8% всего промышленного производства региона.
86
За 2011 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг
собственными силами по полному кругу организаций – производителей по добыче полезных
ископаемых,
обрабатывающим
производствам,
производству
и
распределению
электроэнергии, газа и воды в размере 43 107 млн. рублей.
В динамике промышленного производства наблюдается устойчивая тенденция роста –
в период с 2005 по 2012 год объем вырос в 2,3 раза. Прирост промышленного производства в
большей степени был привязан к отраслям «производство и распределение электроэнергии,
газа и воды» - в 2,6 раза и «обрабатывающие производства» - в 2,4 раза. По виду
деятельности «добыча полезных ископаемых» объем увеличился в 1,2 раза.
Индекс промышленного производства Республики Дагестан по видам экономической
деятельности за январь-декабрь 2012 года в сопоставимых ценах составил 94,9%
относительно 2011 года, повторяя тенденции федерального округа и общероссийские.
Агропромышленный комплекс Республики Дагестан является важнейшей отраслью
экономики и занимает особое место в жизнеобеспечении республики. Доля населения
проживающего в сельской местности Дагестана составляет 60% жителей, в связи с чем
сельское хозяйство выступает системообразующим фактором определяющим состояние
всего народного хозяйства и социально-экономического уровня развития территории. В
агропромышленном
комплексе
занято
27,2%
работающего
населения
республики.
Среднегодовая численность работников в сельском хозяйстве составляет более 260 тыс.
человек.
В структуре производства сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств
доля хозяйств населения имеет наибольший удельный вес, занимая 75,8%. Доля
сельскохозяйственных организаций и крестьянских хозяйств, несмотря на увеличение в
структуре производства за последние три года, остается на невысоком уровне, обеспечивая
11,1% и 13,1% в общем объеме продукции сельского хозяйства. В динамике производства
сельскохозяйственной продукции ежегодные темпы увеличения реального объема за период
2007-2012 гг. относительно стабильны на уровне роста 3-6% в год.
Объем валовой продукции сельского хозяйства Дагестана за 2012 г. составил около 65
млрд. рублей или 1,9% от общего объема производства по России и 25,6% по СКФО (второй
результат после Ставропольского края).
Животноводство обеспечивает 60% стоимостного объема продукции сельского
хозяйства Республики Дагестан. Республика Дагестан занимает одно из лидирующих мест в
производстве молока и мяса в СКФО. Объемы производства региона сопоставимы со
Ставропольским краем и значительно превышают производственные показатели остальных
регионов, входящих в федеральный округ.
87
Торговля и оказание потребительских услуг населению вносят наибольший вклад в
формирование валового регионального продукта Республики Дагестан и составляет 27,4%
общего объема ВРП. В 2012 г. в отрасли осуществляли свою деятельность более 6 тыс.
организаций и 30 тыс. индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою
деятельность в форме розничной торговли. Оборот организаций оптовой и розничной
торговли в 2012 г. составил около 430 млрд. рублей, среднегодовая численность занятых –
123 тыс. человек (12,7% от всего занятого населения в экономике региона).
Республика Дагестан по обороту оптовой торговли занимает второе место в СКФО –
7,1% уступая только Ставропольскому краю – 72,5% и начиная с 2010 г. показывает
тенденции к росту. В 2012 г. оборот оптовой торговли вырос на 11,8% по отношению к 2007
г. (3,4 млрд. руб.) и в 2 раза – к 2010 г. (16,9 млрд. руб.). Показатель индекса физического
объема оптовой торговли также как и оборот имеет неравномерные показатели и указывает
на нестабильность отрасли в республике.
Оборот розничной торговли Республики Дагестан в 2012 г. составил 399,2 млрд.
рублей. В результате, по объему потребительского рынка Республика Дагестан занимает
лидирующую позицию в Северо-Кавказском федеральном округе, обеспечивая 36,5% всего
оборота. Основная доля оборота розничной торговли формируется в секторе стационарной
торговли – 60,8%, в том числе 0,8% - торговыми сетями. Динамика структуры
потребительского рынка характеризуется стабильным ростом и увеличением в период 20092012 гг. доли сетевой крупноформатной торговли с 0,6% до 0,8%.
Оборот розничной торговли в расчете на душу населения уверенно растет, однако
значение данного показателя по республике в 2012 г. составило 135,8 тыс. руб., что на 9,1%
ниже, чем в среднем по России (149,4 тыс. рублей). В СКФО данный показатель один из
самых высоких и уступает только Ставропольскому краю – 142,2 тыс. рублей в расчете на
душу населения. К основным факторам, сдерживающим развитие розничной торговли
Дагестана,
относятся
высокая
конкуренция,
налоговое
бремя
и
недостаточный
платежеспособный спрос населения.
Рынок оказания услуг населению Республики Дагестан характеризуется высокой
степенью развития и занимает по своему размеру около 33% всего объема СКФО (второе
место после Ставропольского края). В целом рынок оказания услуг населению Республики
Дагестан показывает активный рост, его объем в 2012 г. составил 82,2 млрд. рублей и вырос
по сравнению с 2005 г. в 4 раза (61,4 млрд. рублей).
В секторе оказания услуг населению в Республике Дагестан преобладают платные
услуги (89,5%), их объем по итогам 2012 г. составил 73,6 млрд. рублей. Объем бытовых
услуг незначителен (10,5%) и в 2012 г. составил 8,6 млрд. рублей.
88
В структуре оказания платных услуг населению преобладающее значение имеют
транспортные (34%), услуги связи (15,5%), а также жилищно-коммунальные и средства
размещения – 14,5%. В структуре оказания бытовых услуг у жителей Республики Дагестан
наибольшей популярностью пользуются услуги в сфере технического обслуживания
транспортных средств – 24,3%, парикмахерские услуги – 17,6% и строительства – 15,8%.
Малое предпринимательство имеет особое значение и является структурообразующим
фактором национальной экономики и ключевым фактором социально-экономического
развития Республики Дагестан.
В 2012 г. на территории республики осуществляли свою деятельность 7748 малых
предприятий, из которых 7059 были отнесены к категории микропредприятия. Большинство
малых предприятий функционирует для удовлетворения внутренних потребностей жителей
Дагестана.
По количеству зарегистрированных предприятий Республика Дагестан в СКФО
занимает третье место, уступая Ставропольскому краю и Чеченской Республике. За период
2011-2012 гг. число малых предприятий (без микропредприятий) в республике снизилось на
160 единиц и составило 689, среднесписочная численность работников также имела
отрицательную тенденцию и составила 90,7% (23,6 тыс. человек) к уровню 2011 г., объем
оборота напротив увеличился на 9,6% (4,5 млрд. рублей), однако подобный рост
несущественен, так как не покрывает инфляционную составляющую.
Основными
видами
экономической
деятельности
субъектов
малого
предпринимательства Республики Дагестан являются сельское хозяйство, торговля и
строительство. Данные отрасли являются абсолютными лидерами в характеристике
основных показателей, занимая 66,3% от числа всех малых предприятий и обеспечивая
занятость 58% работников занятых в сфере малого предпринимательства.
89
Приложение 2. Результаты факторного анализа инвестиционной
привлекательности Республики Дагестан
Рисунок 3. Сравнения инвестиционного риска и инвестиционного потенциала Республики Дагестан и
субъектов СКФО
Проведенный факторный анализ составляющих инвестиционного климата (в
частности инвестиционного потенциала и инвестиционных рисков), позволяет выделить
наиболее сильные и наиболее слабые стороны Республики Дагестан в инвестиционной
привлекательности.
В сравнение с субъектами СКФО, уровень инвестиционного риска республики
находится в средних значения, соответствующим общим показателям по другим регионам
Северо-Кавказского федерального округа. Существенным является отставание только от
Ставропольского края, риски в котором значительно ниже, чем средние по федеральному
округу в целом и в каждому из субъектов в частности.
Инвестиционный потенциал Дагестана существенно превосходит аналогичный
показатель остальных республик федерального округа, уступая по своему значению лишь
Ставропольскому Краю.
Таким образом, при наличии сравнимого со средними по федеральному округу
уровнем риска, инвестиционный потенциал Дагестана существенно превышает возможности
соседних республик.
В то же время, стоит отметить, что инвестиционные риски – наиболее изменяемая с
помощью действий правительства группа факторов, таким образом, в сложившейся
90
ситуации, пред Республикой Дагестан открываются значительные перспективы по
улучшению общей оценки инвестиционной привлекательности региона, и, как следствие,
значительному увеличению уровня инвестиционной активности и привлечения инвестиций.
Частное сравнение факторов инвестиционного потенциала и рисков Республики
Дагестан с субъектами СКФО и средними значениями показателей по федеральному округу
(приведено ниже) позволяет выделить наиболее сильные и слабые факторы в интегральных
показателях инвестиционного риска и инвестиционного потенциала.
Инвестиционный потенциал
Северо-Кавказский Федеральный Округ
Рисунок 1. Сравнение структуры инвестиционного потенциал Республики Дагестан и средних медианных
показателей по СКФО по составляющим его факторам
Значения факторов инвестиционного потенциала по Дагестану превосходят средние
значения по СКФО практически во всех категориях. Исключением является лишь
инфраструктурный ранг, в котором позиции республики значительно (на 32 позиции) хуже,
чем у среднего медианного показателя по федеральному округу.
Кроме того, по результатам проведённого анализа динамики факторов, было
выяснено, что инфраструктурный потенциал республики имеет крайне низкое значение не
только в настоящее время, он также продолжает неуклонно снижаться, что позволяет сделать
91
вывод о тенденции к дальнейшему ухудшению состоянии инфраструктуры и ее
достаточности для целей инвесторов.
Таким образом, в настоящее время с целью улучшению инвестиционного потенциала
целесообразно проводить мероприятия по усилению конкурентных позиций региона в
группах относительно сильных факторов. В то же время, необходимо с особой
приоритетностью выделить мероприятия, направленные на улучшение текущего состояния и
создания новых инфраструктурных объектов, так как именно эта составляющая является
наибольшим ограничением при оценке инвестиционного потенциала республики.
Рисунок 2. Сравнение структуры инвестиционного потенциал Республики Дагестан и субъектов СКФО по
составляющим его факторам
92
Инвестиционный риск
Северо-Кавказский Федеральный Округ
Рисунок 1. Сравнение структуры инвестиционного риска Республики Дагестан и Средних медианных
показателей по СКФО по составляющим его факторам
Значения большинства факторов инвестиционного риска Республики Дагестан
примерно
соответствуют
средним
медианным
значениям
по
Северо-Кавказскому
федеральному округу.
В то же время, фактор экономического риска для Дагестан существенно ниже
среднего значения по СКФО (8 и 50 соответственно), что говорит о крайне низком
экономическом риске (т.е. отсутствии спроса и связанным с этим потерь) для
предпринимателей.
Однако, по показателю криминального риска, республика находится в числе наиболее
криминально опасных регионов России. Данный показатель также превосходит средние
медианные значения СКФО (83 для Республики Дагестан и 67 в среднем по СКФО).
Ряд показателей (управленческий риск, социальный риск и финансовый риск), хотя и
соответствуют средним значениям по федеральному округу, тем не менее, являются
недопустимо низкими для формирования благоприятного инвестиционного климата.
Таким образом, при практически полном отсутствии экономических рисков и крайней
привлекательности бизнеса в Дагестане с точки зрения потребительского спроса, развитие
93
действующих производств и привлечение инвестиций существенно осложненно наличием
сразу нескольких групп рисков, в особенности криминальным риском.
Стоит упомянуть, что инвестиционные риски наиболее гибко регулируются под
влиянием республиканских органов власти. В связи с этим, большинство мероприятий,
способных кардинальным образом повлиять на сложившуюся ситуацию в пользу улучшения,
должны быть направлены на снижение для инвесторов криминального, управленческого,
социального и финансовых рисков.
Рисунок 2. Сравнение структуры инвестиционного риска Республики Дагестан и субъектов СКФО по
составляющим его факторам
94
Приложение 3. SWOT-анализ инвестиционной привлекательности
республики
В основу анализа инвестиционной привлекательности Республики Дагестан были
положены пять основных групп факторов, ведения экономической деятельности:
 промышленные и потребительские рынки, малое и среднее предпринимательство;
 человеческий капитал;
 природные ресурсы;
 инфраструктура;
 институциональная среда и эффективность органов государственной власти.
Эти группы сформировались в результате объединения основных факторов
инвестиционного риска и инвестиционного потенциала, которые являются необходимыми
элементами для оценки инвестиционного климата и определения инвестиционной
привлекательности республики.
Предпосылками для увеличения инвестиционной привлекательности республики
Дагестан
являются:
формирование
общего
инвестиционного
и
информационного
пространства, развитие межрегиональных и международных экономических связей,
координация выбора приоритетных направлений инвестирования.
SWOT-анализ инвестиционной привлекательности Дагестана заключается в поиске
сильных и слабых сторон, а также прогнозировании предполагаемых возможностей или
угроз со стороны инвестиционной среды. На основании SWOT-анализа строится такая
инвестиционная стратегия, которая учитывает сильные стороны и возможности и
компенсирует недостатки, минимизирует при этом угрозы и снижает риск.
95
Таблица 85.
SWOT-анализ инвестиционной привлекательности республики
Внутренние факторы
Сильные стороны
- Значительный вклад торгового
комплекса в экономику республики
- Увеличение спроса на строительные
услуги и материалы
- Востребованность ряда продуктовых
позиций промышленного комплекса на
внутрироссийском и международном
рынке
- Высокий потенциал развития
торгово-транспортно-логистического
комплекса во взаимосвязи с развитием
промышленного, агропромышленного,
строительного, топливноэнергетического комплексов
- Высокий туристско-рекреационный
потенциал республики
- Потенциал развития социальноинновационного комплекса
- Рост инвестиционной
привлекательности ряда отраслей
республики
- Наличие производств почти всех
основных строительных материалов
- Благоприятная демографическая
ситуация
- Высокий процент молодого и
здорового населения
- Лидерские амбиции и дух
предпринимательства населения
Внешние факторы
Слабые стороны
Возможности
Промышленные и потребительские рынки, малое и среднее предпринимательство
- Низкий платежеспособный спрос населения
- Развитие транзитного и экспортного
потенциала республики
- Низкий уровень организации отношений в
сфере торговли
- Расширение взаимовыгодного
- Низкая эффективность конкурентной среды для сотрудничества, развитие всесторонних
связей с Прикаспийскими государствами
предотвращения монополизации отдельных
секторов рынка
- Выстраивание активных
взаимоотношений с федеральным
- Отсутствие системы продвижения на
центром и федеральными полюсами
потребительский рынок республики продукции
отечественных и местных товаропроизводителей роста
- Интеграция в отношении развитых и
- Недостаточно эффективное управление
развивающихся государств (BRIC+11)
товародвижением на экспортно-импортных
транзитных направлениях
- Соединение основных туристических
- Зависимость сбыта ряда продуктовых позиций центров СКФО автодорожной
промышленного комплекса от оборонного заказа инфраструктурой между собой, а также с
курортами Краснодарского края и
страны
Абхазии
- Недостаточная конкурентоспособность
- Укрепление позиций республики на
некоторых видов производимой продукции
российском рынке за счет увеличения
- Высокий уровень износа основных фондов и
доли ряда продуктовых позиций в
их неэффективное использование
общероссийском производстве
- Сокращение числа объектов туристскорекреационной сферы
- Недостаточное стимулирование торговли в
приоритетных секторах (промышленность и
АПК)
Человеческий капитал
- Дефицит и недостаточная квалификация
- Привлечение
управленческих кадров
высококвалифицированных
специалистов из других регионов и из-за
- Низкий средний уровень культуры и
рубежа
технологий управления
96 - Взаимодействие с ведущими
- Недостаточный кадровый потенциал
отечественными и зарубежными
республики
Угрозы
- Сложная геополитическая ситуация
вокруг региона
- Негативный имидж региона
- Низкая деловая репутация
дагестанского бизнеса
- Несовершенство внешней и
внутренней торговой политики
(экспансия импорта по ряду
продуктовых позиций, производимых
республикой)
- Отток квалифицированных кадров
- Низкий уровень номинальной
заработной платы по сравнению со
средним по России и регионами
СКФО
- Увеличение миграционного оттока
республики
- Относительно низкий уровень
урбанизации населения
- Относительно низкая стоимость
трудовых ресурсов
- Потенциал значительного
увеличения рабочих мест, обеспечения
стабильной и гарантированной
заработной платы управленческим
кадрам, рабочим и инженернотехническим работникам
- Физкультурно-спортивные традиции
- Удачное экономико-географическое
положение
- Высокий природно-ресурсный
потенциал республики
- Значительный потенциал
возобновляемых источников энергии
(солнце, ветер, геотермальные воды) и
наличие технологических разработок
- Значительные объемы пресных и
минеральных вод
- Значительный гидроэнергетический
потенциал
- Обширные бальнеологические и
рекреационные ресурсы в прибрежной
зоне и горах
- Благоприятные агроклиматические
условия в ряде территорий
- Наличие браунфилдов и гринфилдов
для реализации инвестиционных
проектов в приоритетных секторах
- Наличие в республике всех видов
транспорта: воздушного, морского,
железнодорожного, автомобильного и
- Низкая обеспеченность техническими
специалистами среднего уровня
- Дефицит специализированных
образовательных учреждений
- Низкий уровень заработной платы,
снижающий престиж большинства
квалифицированных специальностей
- Межотраслевая дифференциация уровня
заработной платы
- Отток сельского населения в города
- Отрицательное сальдо миграции с соседними
регионами
образовательными учреждениями по
вопросам повышения квалификации
персонала
Природные ресурсы
- Неблагоприятная экологическая обстановка
- Повышение качества использования
- Труднодоступность многих горных территорий имеющихся природно-климатических
условий, интенсификация использования
- Дефицит пресной воды в ряде северных и
почв
восточных территорий
- Возможность освоения не
- Ухудшение экологии (прогрессирующее
используемых природных ресурсов
загрязнение земель, вод и воздушного бассейна)
- Высокий спрос на энергетические и
- Низкая эффективность использования
минерально-сырьевые ресурсы со
природных факторов (земель, воды)
стороны соседних регионов и государств
- Высокая сейсмичность территории
- Высокий спрос на качественную и
экологически чистую продукцию
- Высокий спрос на туристскорекреационные услуги
Инфраструктура
- Высокий уровень износа основных
- Создание особых экономических зон
инфраструктурных объектов
федерального и регионального уровня
- Высокий уровень энергоемкости экономики
- Реализация экономического и
республики
транзитного потенциала республики
- Недостаточное количество инфраструктурно- Интеграция транспортнообустроенных инвестиционных площадок
логистического узла республики в
97
населения
- Конкуренция со стороны соседних
регионов и государств
- Риск перегруженности
транспортной системы республики и
пограничных пропускных пунктов
ожидаемым увеличением транзитного
потока
- Снижение темпов взаимодействия
трубопроводного
- Наличие на территории республики
единственного в России
незамерзающего морского торгового
порта
- Наличие потенциала использования
пустующих земель для пашен и
пастбищ (около 30% от всех земель
сельскохозяйственного назначения)
- Высокий потенциал развития
интермодальных пассажирских и
грузовых перевозок в республике
- Высокий потенциал объединения
основных туристско-рекреационных
объектов в единое транспортное
пространство
- Высокий потенциал роста спроса на
строительство (для обеспечения
качественного развития экономики
республики)
- Наличие информационнокоммуникационной инфраструктуры
- Наличие налаженного транспортного
сообщения с соседними республиками
и государствами
- «Новая» управленческая команда,
пользующаяся поддержкой
федерального центра
- Высокая активность властей в
создании условий для развития региона
- Состояние и темпы развития автодорог в
республике, не соответствующие темпам
автомобилизации
- Неразвитость сферы транспортнологистического обслуживания
- Высокая доля транспортно-логистических
затрат в себестоимости продукции
- Низкий уровень координации органов
управления транспортной системой
- Низкое качество учета площадей АПК
- Растущий дефицит энергопотребления
- Отсутствие мусороперерабатывающих и
низкая эффективность очистных комплексов
- Низкая обеспеченность жителей республики
объектами социальной инфраструктуры
- Низкое качество услуг ЖКХ
- Труднодоступность многих горных территорий
- Низкий уровень обеспеченности жильем
- Высокий процент ветхого и аварийного жилья
- Низкая средняя обеспеченность каналами
коммуникации
- Отсутствие комплексной системы
информационной поддержки всех отраслей
экономики
- Высокие транспортные тарифы
- Низкий уровень благоустройства в сельской
местности
- Высокая территориальная дифференциация
уровня развития экономики, инфраструктуры и
социальной сферы
структуру международных
транспортных коридоров Восток – Запад
и Север – Юг
- Развитие конкурентоспособных
транспортно-логистических технологий
- Ликвидация диспропорции
территориального развития
- Создание социальной инфраструктуры
и инженерного обустройства территорий
Институциональная среда и эффективность органов государственной власти
- Высокая дотационность регионального и
- Определение регионального курса
муниципальных бюджетов
стратегического развития в рамках
российской, отраслевых и Стратегии
- Коррупция в системе государственного и
развития СКФО
муниципального управления
- Создание Корпорации развития
- Высокая доля теневой экономики
98
субъектов экономики в силу плохо
налаженных информационных
каналов связи и информационного
сообщения
- Угроза несовпадения интересов
федерального центра и Республики
Дагестан
- Сложная геополитическая ситуация,
которая не позволяет развивать
- Наличие системы региональных
целевых и ведомственных программ
- Уход от административных форм
поддержки сельского хозяйства
- Высокая проработанность
организационно-правового
обеспечения строительной сферы
- Законодательная поддержка развития
социальной сферы на республиканском
уровне
- Наличие потенциала для развития
наукоемких производств
- Наличие отдельных институтов
развития инноваций (ДНЦ РАН,
Бизнес-инкубатор)
- Наличие программ по развитию и
стимулированию инновационной
деятельности
- Наличие IT-парка
- Наличие и разработка новых
программ и инвестиционных проектов
для привлечения финансовых ресурсов
в республику
- Наличие регионального залогового
фонда
- Коммерциализация ряда услуг
социальной сферы
- Существенные административные барьеры
- Низкая концентрация деятельности органов
власти на результат
- Отсутствие системного подхода к управлению
экономикой и концентрированной
ответственности органов власти за развитие
экономических комплексов
- Раздробленность административнотерриториального устройства
- Отсутствие достаточных объемов средств для
реализации республиканских программ
- Низкое качество судебной власти
- Неформальное регулирование земельных
отношений
- Низкий уровень развития систем обеспечения
безопасности производств
- Низкий уровень инновационной активности
предприятий
- Отсутствие полноценной институциональной
инновационной среды
- Низкая собираемость налогов
- Недостаток собственных финансовых ресурсов
- Слабая развитость финансовых институтов (в
т.ч. в части инвестирования, кредитования,
управления финансовыми ресурсами,
присутствия федеральных организаций)
- Отсутствие обеспечения правовой защиты
инвестиций
- Низкий процент возврата по кредиту
- Негативный имидж республики в средствах
массовой информации
99
Северного Кавказа
- Участие в федеральных целевых
программах
- Развитие инструментов
государственно-частного партнерства с
целью модернизации экономики
- Развитие каспийского побережья
- Повышение наукоемкости всех сфер
экономики
- Использование современных
технологий и научных разработок
- Сотрудничество с ведущими
российскими научными центрами
- Внедрение систем ресурсо- и
энергосбережения с целью повышения
энергоэффективности экономики
- Повышение собираемости налогов
- Разработка мер финансовой
поддержки с помощью рыночных и
государственных механизмов
- Внедрение систем федерального
лизинга
- Участие иностранного капитала в
реализации инвестиционных проектов
- Участие капитала
«соотечественников» живущих за
пределами Дагестана
- Привлечение передовых технологий в
республику
- Запуск совместных инвестиционных
проектов с технологическим лидерами
экспортно-импортные отношения с
другими странами и регионами
- Активная подпольная работа
международных центров исламского
фундаментализма
- Наличие в приграничном регионе
фактора риска и потенциальной
опасности международных
конфликтов
- Увеличение технологического
отставания республики от других
регионов
- Низкий инновационный потенциал
АПК
- Низкая оценка инвестиционного
климата региона
- Отрицательное воздействие на
развитие современной массовой
культуры через СМИ, усиление
религиозного влияния в селах
На основе SWOT-анализа и выбранной методики оценки инвестиционного климата,
были ранжированы по группам факторов экономической деятельности. Следует отметить,
что
элементы
группы
представлены
показателями
инвестиционного
риска
и
инвестиционного потенциала.
Таблица 86.
Распределение групп факторов (и отдельных факторов внутри каждой из
групп) по приоритетности
Группа факторов/фактор
Ранг
(1-3)
Институциональная среда и эффективность
органов государственной власти:
3
управленческий риск
3
инновационный потенциал
3
криминальный риск
3
институциональный потенциал
2
Инфраструктура
3
инфраструктурный потенциал
3
Промышленные и потребительские рынки
2
финансовый риск
3
экономический риск
3
туристический потенциал
2
финансовый потенциал
2
производственный потенциал
2
потребительский потенциал
1
Человеческий капитал
2
социальный риск
3
трудовой потенциал
1
Природные ресурсы
1
природно-ресурсный потенциал
1
экологический риск
1
Такая группировка позволяет определить приоритетность действий при дальнейшем
планировании мероприятий и сфер, в которых эти мероприятия будут реализовываться.
Согласно
проведенной
оценке,
выделенным
группам
был
присвоен
ранг
приоритетности (от 1 до 3, где 3 – наиболее высокий приоритет) направления. Кроме того,
100
факторы внутри каждой из групп были оценены по приоритетности между собой, после чего
им также была присвоено оценка приоритетности (также от 1 до 3, где 3 – наиболее высокий
приоритет). При проведении определения значимости групп факторов и самих факторов
учитывались такие показатели, как темпы изменения, характер изменения (в краткосрочной,
среднесрочной и долгосрочной перспективе), текущее абсолютное значение фактора,
абсолютное изменение фактора в течение рассматриваемого периода.
101
Приложение 4. Целевые показатели выполнения задач
Таблица 1. Целевые показатели выполнения задач
Цель
Задача
Обеспечение доступности
земельных и природных
ресурсов для осуществления
инвестиционных проектов
Увеличение
инвестиционного
потенциала
республики
Обеспечение доступности
инфраструктуры для
размещения
производственных и иных
объектов инвесторов
(промышленных парков,
технологических парков)
Обеспечение
инвестиционного процесса
кадрами
Развитие системы льгот и
преференций
Целевой показатель
Единица
измерения
2014
2017
2020
2025
Срок предоставления земельных участков
дни
25
23
21
18
Срок предоставления лицензий на разработку
природных ресурсов
дни
35
30
27
20
Актуальный перечень инвестиционных площадок
да/нет
да
да
да
да
Срок получения информации из реестра (базы данных,
кадастра)
дней
10
5
5
5
Наличие ежегодно обновляемого Плана развития
инфраструктуры республики
да/нет
да
да
да
да
Подготовлены промышленные площадки,
обустроенные транспортной и инженерной
инфраструктурой для размещения производств
да/нет
нет
да
да
да
Вхождение Махачкалы в рейтинг Doing Business в
качестве выбранного города для проведения
исследования предпринимательской среды
да/нет
нет
да
да
да
Утвержден на текущий год документ региона
«Прогноз потребностей рынка труда» на срок не менее
5 лет
да/нет
да
да
да
да
Утверждена и используется система мотивации
специалистов, работающих с инвесторами
да/нет
да
да
да
да
Заявленная в государственные учреждения службы
занятости населения потребность в работниках со
стороны работодателей
%к
прошлому
году
90
90
90
90
Регулярно проводятся мероприятия по повышению
профессионализма специалистов органов власти,
взаимодействующих с инвесторами
шт./год
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
102
Цель
Задача
Развитие системы льгот и
преференций
Ликвидация
административных барьеров
для осуществления
инвестиционных проектов
Уменьшения
рисков
реализации
инвестиционных
проектов на
территории
республики
Ликвидация
административных барьеров
для осуществления
инвестиционных проектов
Совершенствование системы
управления инвестиционной
деятельностью
Совершенствование системы
Целевой показатель
Единица
измерения
2014
2017
2020
2025
Разработан и принят региональный закон об
иностранной инвестиционной деятельности на
территории Республики Дагестан
да/нет
да
да
да
да
Разработан и принят Порядок реализации
инвестиционных проектов, не имеющих статуса
приоритетных
да/нет
да
да
да
да
Разработаны и приняты нормативные акты,
устанавливающие порядок и условия получения
отдельных мер государственной поддержки
да/нет
да
да
да
да
Регулярные заседания Совета по улучшению
инвестиционного климата
кол-во
заседаний в
год
не менее 4
не менее 4
не менее 4
не менее 4
Наличие регламента сопровождения инвестиционных
проектов по принципу "одного окна"
да/нет
да
да
да
да
Работает канал прямой связи инвесторов с
руководством региона
количество
дней с
момента
поступлени
я
обращения
до момента
получения
ответа
ответ не
позднее 10
дней с
момента
обращения
ответ не
позднее 5
дней с
момента
обращения
ответ не
позднее 5
дней с
момента
обращения
ответ не
позднее 5
дней с
момента
обращения
Доля принятых нормативно-правовых актов,
затрагивающих предпринимательскую деятельность,
по которым проведена оценка регулирующего
воздействия
%
25
50
75
80
Утвержден нормативно- правовой акт о защите прав
инвесторов путем предоставления личных гарантий
инвесторам от главы республики и механизмах
поддержки инвестиционной деятельности
да/нет
нет
да
да
да
Принята инвестиционная декларация региона
да/нет
да
да
да
да
103
Цель
Повышение
инвестиционной
активности в
Республике
Дагестан за счет
привлечения
инвестиций:
бюджетных и
частных
(российских и
иностранных)
Задача
Целевой показатель
Единица
измерения
2014
2017
2020
2025
управления инвестиционной
деятельностью
Формирование системы
информационного
обеспечения инвестиционной
деятельности
Наличие коллегиального совещательного органа при
РЭК с участием представителей делового сообщества
да/нет
нет
да
да
да
Доля внебюджетных инвестиций осуществленных в
проекты, сопровождаемые Корпорацией развития
Республики Дагестан
%
45
50
55
65
Разработан бренд республики
да/нет
да
да
да
да
Упоминаемость региона в СМИ в контексте
инвестиционной деятельности
количество
упоминани
й в год
не менее
100 раз в
год
не менее
250 раз в
год
не менее
300 раз в
год
не менее
300 раз в
год
Подготовлено ежегодное послание высшего
должностного лица республики "Инвестиционный
климат и инвестиционная политика Республики
Дагестан"
да/нет
да
да
да
да
Создан специализированный двуязычный интернетпортал, посвящённый инвестиционной деятельности
да/нет
да
да
да
да
Создана база данных инвестиционных проектов
Республики Дагестан
да/нет
да
да
да
да
Создана специализированная организация
(организаций) по привлечению инвестиций и работе с
инвесторами
да/нет
нет
да
да
да
Изменение инвестиционного рейтинга республики
«Эксперт РА» по уровню потенциала
не хуже
Пониженный
потенциал
Пониженный
потенциал
Средний
потенциал
Средний
потенциал
Изменение инвестиционного рейтинга республики
«Эксперт РА» по уровню риска
не хуже
Высокий
риск
Умеренный
риск
Умеренный
риск
Умеренный
риск
Среднегодовое количество потенциальных инвесторов,
с которыми инициированы контакты
ед.
2 000
3 000
4 000
5 000
Среднегодовое количество потенциальных инвесторов,
с которыми проведены первичные переговоры
ед.
15
20
25
40
Формирование системы
информационного
обеспечения инвестиционной
деятельности
Развитие практик применения
ГЧП
104
Цель
Задача
Целевой показатель
Единица
измерения
2014
2017
2020
2025
Число уникальных посещений информационного
интернет-портала в год
ед.
200
500
1000
1000
Удовлетворенность посетителей информационного
портала по пятибальной шкале
оценка
4
5
5
5
Наличие закона о государственно-частном партнерстве
да/нет
нет
да
да
да
Наличие перечня регионального и муниципального
имущества, которое может быть реконструировано в
рамках применения механизмов ГЧП
да/нет
нет
да
да
да
105
Приложение 5. Инвестиционные площадки и инвестиционные
проекты Республики Дагестан
Инвестиционные проекты
В настоящее время на территории Республики Дагестан реализуются инвестиционные
проекты в сфере промышленности и связи, народных художественных промыслов,
инноваций,
сельского
хозяйства,
топливно-энергетического
комплекса,
транспорта,
строительства, туризма и социальной сферы.
Приоритетные инвестиционные проекты:
1. Строительство завода по производству листового стекла флоат – методом (п. Тюбе,
Кумторкалинский район) с привлечением средств ГК «Внешэкономбанк» (2009-2013
гг.);
2. Строительство завода по производству непрерывного базальтового волокна и
специальных стеклянных волокон производительностью 12000 тонн в год, а также
композиционных материалов на их основе – 3 этап (до 2016 года);
3. Организация гальванического производства на площадке ОАО ПО «Азимут» (20112014 гг.);
4. Строительство и реконструкция животноводческих комплексов на 10 000 голов КРС
молочного направления в Кизлярском, Тарумовском и Бабаюртовском районах
Республики Дагестан (2012-2017 гг.);
5. Строительство комплексного логистического центра (2011-2017 гг.);
6. Приоритетная программа развития сельского хозяйства с внедрением современной
техники и технологий в Республике Дагестан (2012-2014 гг.);
7. Строительство
современного
комплекса
для
хранения
винограда
и
другой
плодоовощной продукции (2011-2013 гг.);
8. Организация производства по переработке плодоовощной продукции (2010-2013 гг.);
9. Строительство завода по производству шампанских и тихих вин производственной
мощностью 2 млн. дал в год на базе ГУП «Каспий» (2012-2015 гг.);
10. Строительство завода по производству детского питания и соков производственной
мощностью 350 тыс. дал в год (2012-2015 гг.);
11. Реконструкция и модернизация завода по переработке первичного сырья, розливу
соков и выпуску консервной продукции (2012-2014 гг.);
12. Создание и развитие «Агротехнопарка АгроДагИталия" на базе итальянских
агромодулей (2012-2016 гг.);
106
13. Создание в Республике Дагестан птицеводческого комплекса по производству мяса
бройлеров мощностью 4 500 тонн в год (2013-2015 гг.);
14. Организация серийного производства шкафных газорегуляторных комбинированных
установок низкого и среднего давления (г. Каспийск);
15. Организация производства кубачинских ювелирных изделий;
16. Строительство Экспозиционного центра (г. Махачкала);
17. Строительство
и
эксплуатация
комплекса
по
переработке
и
хранению
нефтепродуктов;
18. Создание таможенно-логистического центра «Виадук»;
19. Строительство завода по производству напольной плитки и керамического гранита;
20. Создание индустриально-строительного комплекса «Каспийск»;
21. Строительство завода по производству гипса и гипсосодержащих строительных
материалов в промышленной зоне сел. Кафыр-Кумух Республики Дагестан;
22. Строительство города-спутника «Лазурный берег» (1 мкр.);
23. Реконструкция Оздоровительного Центра санатория «Талги».
Инвестиционные проекты:
1. Организация производства серной
и
азотной кислот
и концентрированных
минеральных удобрений на площадке ОАО «Дагфос» (г. Кизилюрт) (2011-2020 гг.);
2. Организация хозяйства аквакультуры по разведению осетровых пород рыб на
территории Республики Дагестан в Кизлярском районе (2010-2013 гг.);
3. Строительство тепличного комплекса по выращиванию огурцов и томатов (2013-2014
гг.);
4. Организация комплексного предприятия по производству и переработке мяса
бройлеров (2013 г.);
5. Завод
по
производству
системных
материалов
несъемной
опалубки
и
теплоизоляционных плит из пенополистирола в городе Махачкала;
6. Организация текстильного производства полного цикла;
7. Организация судоремонтного и судостроительного производства и изготовление
строительных металлических конструкций;
8. Организация производства колесных тракторов для АПК;
9. Строительство тепличного комплекса «Свежие овощи» общей площадью 12 га.;
10. Строительство животноводческого комплекса на 200 голов племенных дойных коров
и организация переработки молока
в Карабудахкентском районе Республики
Дагестан;
107
11. Организация
виноградарческого
комплекса
полного
цикла
«Герей-Тюз»
(Карабудахкентский район);
12. Строительство Гоцатлинской ГЭС на р. Аварское койсу (Хунзахский район);
13. Организация производства сборных элементов домов, бетонных труб и бетонных
шахтовых колец;
14. Строительство щебневого завода;
15. Разработка карьера известняка в Табасаранском районе Республики Дагестан и
организации производства природного мела;
16. Строительство поликлиники на 500 мест в смену с аптекой, г. Каспийск.
Инвестиционные площадки
На территории Республики Дагестан созданы следующие инвестиционные площадки:
1. Инвестиционная площадка промышленно-производственного типа в пос. Тюбе
Кумторкалинского района;
2. Санаторно-курортный комплекс «Новокаякент», с. Новокаякент Каякентского района;
3. Санаторно-курортный комплекс «Немецкая деревня «Порт-Петровск», с. Уллубиево,
Карабудахкентский район;
4. Туристско-рекреационный комплекс «Дарваг-Чай», с. Мичурино, Дербентский район;
5. Горнолыжный комплекс «Чиндерчеро», с. Гинта, Акушинский район;
6. Гоцатлинская ГЭС, Хунзахский район;
7. Завод по производству гипса и гипсосодержащих строительных материалов в
промышленной зоне с. Кафыр-Кумух (1 этап), с. Кафыр-Кумух, Буйнакский район;
8. Завод по производству керамической плитки и керамического гранита «Мараби»,
пос. Тюбе, Кумторкалинский район;
9. Завод по производству стеклотарной продукции «Анжи-стекло» пос. Темиргое
Кумторкалинский район.
Перечень инвестиционных площадок, предполагаемых к созданию на территории
Республики Дагестан, включает в себя:
1. Строительство завода по производству гипса и гипсосодержащих строительных
материалов ООО «Даггипс» (II очередь) в пос. Алмало Кумторкалинского района;
2. Создание инвестиционной площадки «Уйташ» в Карабудахкентском районе;
3. Создание
инвестиционной
площадки
агропромышленного
холдинга
ООО
«Дагагрокомплекс» в Кизлярском районе (пос. Южный, с. Речное), Тарумовском
районе;
108
4. ООО «Агроинвест» (создание и развитие агротехнопарка «АгроДагИталия» на базе
итальянских агромодулей) в Бабаюртовском районе, пос. Главсулак;
5. Строительство судоремонтного завода ЗАО «Алмар-Каспиан» в г. Махачкала, устье
реки Кривая балка;
6. Создание инженерной инфраструктуры инвестиционной площадки промышленнопроизводственного типа пос. Тюбе Кумторкалинского района;
7. Создание инвестиционной площадки «Матлас» в Хунзахском районе;
8. Организация «Каспийского прибрежного кластера» в Карабудахкентском районе,
Каякенстком районе, Дербентском районе, Магарамкентском районе.
109
Приложение
6.
Стратегический
организационный
план
взаимодействия структур и субъектов, участвующих в реализации
Инвестиционной стратегии
Участниками реализации Инвестиционной стратегии Республики Дагестан являются:
 органы государственной власти Республики Дагестан;
 органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на
территории Республики Дагестан;
 хозяйствующие
субъекты,
осуществляющие
или
планирующие
осуществлять
деятельность на территории Республики Дагестан;
 общественные организации и объединения.
Правительство Республики Дагестан осуществляет общее руководство процессом
реализации Инвестиционной стратегии Республики Дагестан, в том числе:
1. утверждает способы достижения цели Инвестиционной стратегии Республики
Дагестан;
2. определяет объемы финансирования мероприятий на очередной финансовый год и на
весь период реализации Инвестиционной стратегии Республики Дагестан;
3. определяет наиболее приоритетные направления привлечения внебюджетных средств
для финансирования мероприятий Инвестиционной стратегии;
4. утверждает возможные инструменты поддержки инвестиционных компаний.
Министерство торговли и внешнеэкономических связей Республики Дагестан
(далее - Министерство) осуществляет непосредственное руководство процессом реализации
Инвестиционной стратегии Республики Дагестан, в том числе:
1. определяет возможные источники привлечения инвестиций, организует необходимые
мероприятия для привлечения инвестиций;
2. агрегирует информацию о наличии свободных производственных площадей и
земельных участков, инженерных коммуникаций, инвестиционной инфраструктуры,
трудовых ресурсов, необходимых для реализации Инвестиционной стратегии
Республики Дагестан;
3. проводит переговоры с потенциальными инвесторами по вопросам реализации
инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан; осуществляет
сопровождение инвесторов по вопросам подготовки и получения необходимой
разрешительной документации, необходимой для реализации инвестиционного
проекта и получения государственной поддержки;
110
4. осуществляет информационное сопровождение инвестиционной деятельности, в том
числе издание справочных и презентационных материалов; организует мероприятия,
направленные на формирование положительного инвестиционного имиджа региона
на межрегиональном и международном уровне;
5. осуществляет информирование общественности о результатах деятельности по
привлечению инвестиций, результатах деятельности Министерства в данной сфере, в
том числе о результатах реализации Инвестиционной стратегии Республики Дагестан;
6. осуществляет
консультационную
и
информационную
поддержку
субъектов
предпринимательской деятельности по вопросам привлечения инвестиций;
7. разрабатывает предложения и вносит в Правительство Республики Дагестан проекты
нормативных правовых актов, необходимых для реализации Инвестиционной
стратегии Республики Дагестан;
8. осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Республики
Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований на
территории Республики Дагестан, федеральными органами государственной власти,
организациями и субъектами предпринимательской деятельности по вопросам
реализации Инвестиционной стратегии Республики Дагестан;
9. осуществляет мониторинг реализации Инвестиционной стратегии Республики
Дагестан, в том числе ежеквартально осуществляет контроль за изменением плановых
показателей Инвестиционной стратегии Республики Дагестан и ежегодно в срок до
«__» _________ года, следующего за отчетным годом, размещает отчет о реализации
Инвестиционной стратегии Республики Дагестан за отчетный год на сайте в сети
Интернет по адресу: http:// ________________ ;
10. актуализирует укрупненный план-график реализации мероприятий Инвестиционной
стратегии Республики Дагестан, а также осуществляет оценку организационных и
финансовых ресурсов, необходимых для реализации данных мероприятий.
Органы исполнительной власти Республики Дагестан
в пределах своих
полномочий планируют и осуществляют мероприятия по улучшению инвестиционного
климата в регионе и привлечению инвестиций, в том числе в рамках разработки и
исполнения
региональных
целевых
программ,
а
также
реализации
мероприятий
Инвестиционной стратегии Республики Дагестан.
Руководители
исполнительных
органов
власти
Республики
Дагестан
несут
ответственность за выполнение мероприятий Инвестиционной стратегии Республики
Дагестан и достижение целевых значений плановых показателей.
111
Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на
территории Республики Дагестан, при разработке и выполнении муниципальных целевых
программ руководствуются положениями Инвестиционной стратегии Республики Дагестан и
предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата на территории
соответствующего муниципального образования.
Коммерческие
индивидуальные
организации,
общественные
предприниматели,
участвующие
объединения
в
предпринимателей
инвестиционных
процессах
и
на
территории Республики Дагестан, при осуществлении своей инвестиционной деятельности
вправе руководствоваться положениями Инвестиционной стратегии Республики Дагестан,
осуществлять контроль за ходом ее реализации и принимать участие в обсуждении
возможности внесения изменений в Инвестиционную стратегию Республики Дагестан.
В Инвестиционную стратегию Республики Дагестан могут вноситься изменения не
реже одного раза в год. Подготовку изменений и дополнений в Инвестиционную стратегию
Республики Дагестан осуществляет Министерство торговли и внешнеэкономических связей
Республики Дагестан.
Механизмом общественного контроля за ходом реализации Инвестиционной
стратегии Республики Дагестан являются ежегодные послания Президента Республики
Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан. В послании отражаются результаты
реализации Инвестиционной стратегии Республики Дагестан, определяться основные
направления
и
приоритеты
инвестиционной
политики
региона,
ключевые
меры,
необходимые для повышения инвестиционного потенциала и условий ведения бизнеса в
регионе.
112
Приложение 7. Методика оценки результативности и эффективности
реализации Стратегии
Методика оценки результативности и эффективности планируется измерять на
основании сопоставления фактически достигнутых значений с их плановыми (целевыми)
значениями по следующей формуле:
Рj =(хф−хп)/ хп,
(1)
где Pj - результативность показателя (отклонение его значений); xф, хп - фактическое и
предусмотренное (целевое) значение показателя по направлениям, соответственно.
В качестве обобщающих показателей, характеризующих степень достижения
показателей Стратегии, можно выделить следующие:
 “процент достигнутых показателей от общего их числа”;
 “процент показателей, по которым не достигнуты предусмотренные значения”;
 “процент показателей, по которым фактические значения превышают целевые
значения”,
при этом последний обобщающий показатель является составной частью первого,
поскольку к достигнутым показателям относятся индикаторы, фактические значения
которых совпадают с предусмотренными плановыми значениями или превышают их, т.е. xф
≥ х п.
Расчет обобщающих показателей достижимости целей необходимо осуществлять в
два этапа. Сначала сопоставляются фактические и ожидаемые значения по всем
установленным показателям и делаются выводы о том, был ли достигнут каждый из них, а
затем соотносится количество достигнутых (недостигнутых) показателей и общее
количество показателей.
Для определения интегральной оценки эффективности достижения ключевых
показателей необходимо привести частные оценки к общему измерителю. В качестве
данного измерителя предлагается методика балльной̆ системы оценки от 1 до 5. При этом,
чем выше балл, тем выше оценочное значение. Определение баллов по указанным темам
следует осуществлять экспертным путем на основе оценки уровня достижения ключевых
показателей темы, предусмотренных для их оценки.
Интегральный показатель результативности реализации Стратегии (Ir) может быть
определен как среднеарифметическое значение его основных параметров:
Ir= (i1 +i2 +i3 +i4 +i5 +i6)/6
(2)
где i1, i2, i3, i4, i5 ,i6, - балльная оценка степени достижения ключевых показателей, в
данном случае 6 частных оценок.
113
Для
определения
степени
результативности
реализации
Стратегии
следует
воспользоваться формулой определения величины равного интервала:
d =R/n,
(3)
где d - величина равного интервала; R = Imax - Imin (размах вариации); n – число
групп (интервалов).
Максимальное значение оценки результативности реализации Стратегии составляет 5,
а минимальное - 1. В целях упрощения группировки были взяты три интервала (n = 3).
Следовательно, величина равного интервала (d) составила 1,3.
Если значение интегрального показателя
результативности реализации Стратегии
находится в пределах:
 от 1 до 2,3, то стратегия развития региона характеризуется низким уровнем
результативности;
 от 2,4 до 3,7 - средним уровнем результативности;
 от 3,8 до 5 - высоким уровнем результативности.
114
Приложение 8. Методика оценки инвестиционной привлекательности
Республики Дагестан
Для оценки инвестиционного климата в данной работе применялась собственная
методология, позволяющая достаточно полно (для целей данного исследования) оценить
каждую из составных факторов данного интегрального показателя.
Согласно выбранной методологии, инвестиционный климат состоит из двух основных
элементов: инвестиционная привлекательность (совокупность условий в которых
потенциальный инвестор будет осуществлять свою деятельность) и инвестиционная
активность (текущая ситуация в инвестиционной сфере региона, формирующаяся в
зависимости от инвестиционной привлекательности). В свою очередь, инвестиционная
привлекательность состоит из двух элементов: инвестиционный риск и инвестиционный
потенциал.
Выбранная методология позволяет не только сделать общее заключение о состоянии
инвестиционного климата в регионе, но и изучить его структуру, сделать вывод об особо
слабых и сильных сторонах, провести факторный анализ. Согласно выбранной методологии,
инвестиционный потенциал и инвестиционный риск состоят из следующих групп
рейтинговых показателей:
 Инвестиционный потенциал:
o природно-ресурсный
запасами
(средневзвешенная
основных
видов
природных
обеспеченность
ресурсов,
их
балансовыми
доступность
и
перспективность использования);
o трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);
o производственный
(совокупный
результат
хозяйственной
деятельности
населения в регионе);
o инновационный (уровень развития науки и внедрения достижений научнотехнического прогресса в регионе);
o институциональный
(степень
развития
ведущих
институтов
рыночной
экономики);
o инфраструктурный (инфраструктурная обеспеченность);
o финансовый (объем налоговой базы, прибыльность предприятий региона и
доходы населения);
o потребительский (совокупная покупательная способность населения региона);
o туристический (наличие мест посещения туристами и отдыхающими, а также
мест развлечения и размещения для них).
115
 Инвестиционный риск:
o экономический (тенденции в экономическом развитии региона);
o финансовый (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов
предприятий);
o социальный (уровень социальной напряженности);
o экологический (уровень загрязнения окружающей среды);
o криминальный (уровень преступности в регионе);
o управленческий (качество управления бюджетом, наличие программноцелевых документов, степень развитости системы управления).
Так как в целях достаточно полного исследования необходима детальная и глубокая
проработка каждого из факторов инвестиционного климата, применялся анализ основных
составляющих показателей и количественных характеристик по каждому фактору. Была
проработана структура и динамика показателей за последние 5 лет (по некоторым
показателям период исследования составил большую продолжительность).
Общая
схема
взаимосвязи
инвестиционного
климата
и
составляющих
его
интегральных показателей выглядит следующим образом:
Рисунок 3. Структура инвестиционного климата
Для оценки инвестиционного климата и определения приоритетности отдельных
направлений совершенствования текущей ситуации, факторы инвестиционного риска и
инвестиционного
деятельности
потенциала
для
сгруппированы
инвесторов.
Таким
по
образом,
факторам
все
ведения
факторы
экономической
инвестиционной
привлекательности и инвестиционного риска рассматриваются в разрезе следующих групп:
1. Промышленные и потребительские рынки, малое и среднее предпринимательство:
o производственный потенциал;
o финансовый потенциал;
o финансовый риск;
o потребительский потенциал;
o туристический потенциал;
o экономический риск.
116
2. Человеческий капитал:
o трудовой потенциал;
o социальный риск.
3. Природные ресурсы:
o природно-ресурсный потенциал;
o экологический риск.
4. Инфраструктура:
o инфраструктурный потенциал.
5. Институциональная среда и эффективность органов государственной власти:
o инновационный потенциал;
o институциональный потенциал;
o криминальный риск;
o управленческий риск.
117
Туристскорекреационный
Торговотранспортнологистический
Агроперерабатывающий
Агропромышленный
Легкой
промышленности
Промышленности
строительных
материалов
Машиностроительный
Географическая
принадлежность
Художественных
промыслов
Муниципальный район
Энергетики и
нефтехимии
Приложение 9. Отраслевая специализация муниципальных районов Республики Дагестан на базе
механизмов кластерного развития территории
Агульский
ЮжДаг
+
-
-
-
+
+
+
-
-
Акушинский
Горная
-
-
-
+
-
+
-
-
-
Ахвахский
Горная
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Ахтынский
ЮжДаг
+
-
-
-
+
+
-
-
+
Бабаюртовский
Центральная
-
-
-
+
-
+
-
-
-
Ботлихский
Горная
-
-
-
+
-
+
-
-
+
Буйнакский
Центральная
+
-
-
-
-
+
-
-
-
Гергебильский
Горная
+
-
-
-
-
+
-
-
-
Гумбетовский
Горная
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Гунибский
Горная
+
-
-
+
-
-
-
-
+
Дахадаевский
Горная
-
+
-
-
+
-
-
-
-
Дербентский
ЮжДаг
-
-
-
-
-
+
+
-
-
Докузапринский
ЮжДаг
+
-
-
-
+
+
-
-
-
Казбековский
Центральная
+
-
-
+
-
+
-
-
-
Кайтагский
Горная
-
-
-
+
-
+
-
-
-
Карабудахкентский
Центральная
-
-
-
+
-
+
-
-
-
Каякентский
Горная
-
-
-
-
-
+
+
-
+
Кизилюртовский
Центральная
-
-
-
+
-
+
-
-
-
Кизлярский
Северная
+
-
-
+
-
+
+
-
-
Кулинский
Горная
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Кумторкалинский
Центральная
-
-
-
+
-
+
+
-
-
Курахский
ЮжДаг
-
-
-
-
-
-
-
-
-
118
Лакский
Горная
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Левашинский
Горная
-
-
-
+
-
+
-
-
-
Магарамкентский
ЮжДаг
-
-
-
+
-
+
+
-
-
Новолакский
Центральная
-
-
-
-
-
+
-
-
-
Ногайский
Северная
-
-
-
+
-
+
-
-
-
Рутульский
ЮжДаг
+
-
-
+
-
-
-
-
-
Сергокалинский
Горная
-
-
-
+
-
+
-
-
-
Сулейман-Стальский
ЮжДаг
-
-
-
-
-
+
+
-
-
Табасаранский
ЮжДаг
-
+
-
-
-
+
-
-
-
Тарумовский
Северная
-
-
-
-
-
+
+
-
-
Тляратинский
Горная
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Унцукульский
Горная
+
+
-
+
-
-
-
-
-
Хасавюртовский
Центральная
-
-
-
-
+
+
-
-
-
Хивский
ЮжДаг
-
+
-
-
-
-
-
-
-
Хунзахский
Горная
-
+
-
+
-
+
-
-
+
Цумадинский
Горная
-
-
-
-
-
-
-
-
+
Цунтинский
Горная
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Шамильский
Горная
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Чародинский
Горная
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Бежтинский участок
Горная
Муниципальные образования:
Городские округа:
+
+
Город Махачкала
Центральная
+
+
+
+
+
+
+
Город Буйнакск
Центральная
-
-
+
+
+
-
+
-
-
Город Дагестанские Огни
ЮжДаг
+
+
-
+
-
-
+
-
-
Город Дербент
ЮжДаг
-
-
+
+
+
+
+
+
-
Город Избербаш
Горная
+
-
+
+
+
+
+
-
-
Город Каспийск
Центральная
-
-
+
-
-
-
+
-
-
Город Кизилюрт
Центральная
+
-
+
+
-
-
+
-
-
Город Кизляр
Северная
-
+
+
-
-
+
+
+
-
Город Хасавюрт
Центральная
-
-
+
+
-
+
+
-
-
Город Южно-Сухокумск
Северная
+
-
-
-
-
-
-
-
-
119
Приложение 10. Потенциальные частные инвесторы проектов на территории Республики Дагестан
(российские и иностранные) в разрезе ключевых направлений развития экономики республики (в
соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года)
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
Специализируется на оказании таможенных и транспортноэкспедиционных услуг. Один из лидеров на рынке
околотаможенных услуг и внешнеэкономической деятельности.
Евросиб-Терминал предоставляет услуги сетевого оператора терминальные, складские и транспортные услуги по обработке и
доставке через терминальную сеть контейнеров, рефконтейнеров и
генеральных грузов, в том числе на базе собственных терминалов
Евросиб-Терминал оказывает полный комплекс логистических услуг
из одних рук:
•складская логистика (ответственное хранение товаров широкого
спектра)
•грузовой двор
•открытая площадка
•контейнерное депо
•услуги СВХ
Торгово-транспортно-логистический комплекс
1
ООО "Управляющая компания "Корпорация
"Стерх"
Россия
2
ЗАО "Евросиб-Терминал"
Россия
3
Группа компаний «Полистрой»
Россия
4
ЗАО "Техно-С. Петербург"
Проектирование и строительство зданий и сооружений I и II
уровней ответственности и выполняет весь спектр строительных
работ.
Основные направления деятельности:
•Системы связи и передачи данных - интегрированные
телекоммуникационные сети
•Радиорелейные линии связи
•Проводные системы передачи ( медь и оптоволокно)
•Системы комплексной защиты информации
Россия
120
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
•Электротехнические системы, системы гарантированного
электропитания
•Комплексные системы физической безопасности
•Комплексы управления системами интеллектуальных зданий
•Поставка, установка и обслуживание весовых комплексов
компании «Меттлер Толедо»
•Поставка, установка и обслуживание досмотровых комплексов
компании «Smiths Heimann»
5
ЗАО Институт «Пензастройпроект»
Россия
6
ООО «РегионСтройПроект»
Россия
7
ООО НПКФ «Стройдизайн»
Россия
Строительное проектирование; разработка документации на
нестандартное оборудование заводов; составление проектносметной документации.
Компания, специализирующаяся на выполнении функций
Генерального подрядчика, субподрядчика и проектировщика на
территории Рязани и Рязанской области.
Производство общестроительных работ по возведению зданий.
8
Строительная компания МВК-Строй
Россия
9
Холдинговая компания (ХК) "Логопром"
Россия
Основной специализацией компании является промышленное
строительство и монтаж полнокомплектных быстровозводимых
зданий из металлоконструкций с выполнением полного комплекса
строительно-монтажных работ «под ключ» в объеме, необходимом
Заказчику: проектирование сооружений и инженерных сетей,
выполнение функций Заказчика и Генподрядчика, поставка и
монтаж здания ASTRON в полном комплекте, строительные услуги,
а также поставка, монтаж и сервисное обслуживание инженерных
сетей и оборудования.
ХК Логопром – ведущая логистическая компания Поволжья,
которая представляет полный комплекс логистических и
таможенных услуг – от получения товара до доставки конечному
потребителю.
121
№
Инвестор
Страна
10
ООО «Совинтех»
Россия
11
ОАО "ВИБА"
Россия
12
Корпорация «Девелопмент-Юг»
Россия
13
14
15
Строительный холдинг "АЗИНДОР"
Корпорация «ЕМСТС»
Таможенный брокер Интерком Лоджистик
Основные направления деятельности
Основная сфера деятельности - проектирование и строительство
складов, промышленных зданий, спорткомплексов и ФОК, жилых
домов, торговых центров, капитальный ремонт зданий,
реконструкция зданий и сооружений.
Предоставление услуг в области таможенного дела.
Основным виом деятельности является проектирование,
строительство, отделочные работы. В частности, компания
занимается строительством складских комплексов.
Россия
Выполнение всего необходимого комплекса строительных работ:
Управление технологически сложными строительными проектами
•Проектирование
•Строительство
•Обеспечение строительных объектов
•Производство строительных материалов
•Реконструкция, ремонт, реставрация
Россия
Корпорации работает в области логистики, таможенного права ,
транспортных перевозок, складского хранения.
Основные виды деятельности :
•услуги по таможенному оформлению акцизных товаров
(sunlogistics.ru);
•таможенное брокерство (ООО "Запад Терминал" 440-1001);
•аренда склада, аренда офисов, аренда торговых помещений;
•ответственное хранение (sunterminal.ru).
Россия
«Интерком Лоджистик» - российская компания, оказывающая
комплекс услуг российским и иностранным фирмам по
таможенному оформлению товаров (в том числе таможенное
оформление экспорта), разнообразного груза, автомобилей и других
транспортных средств, развитию и обеспечению
внешнеэкономической деятельности на территории Российской
Федерации. Кроме этого, оказываются услуги по расчету
таможенных платежей и пошлин.
122
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
Входит в компанию ItellaNLC - лидер современного логистического
бизнеса в России. На сегодняшний день компания объединяет в себе
несколько структур, призванных обеспечить комплексные решения
в рамках логистической цепочки движения товара от производителя
до конечного потребителя.
16
ООО "Национальная Логистическая Компания"
Россия
17
ООО «Евразия логистик»
Россия
18
ФГУП «Почта России»
Россия
19
Группа компаний «Эспро»
Россия
20
«Хартела-Ой» (Hartela Oy )
Финляндия
21
Smiths Heimann GMBH
22
ОАО Холдинговая компания «Новотранс»
Россия
железнодорожные грузоперевозки и транспортно-экспедиторское
обслуживание
23
ООО “ЗапСиб-Транссервис”
Россия
железнодорожные и автомобильные грузоперевозки, терминальноскладские услуги
24
ОАО «В-Сибпромтранс»
Россия
железнодорожные грузоперевозки, транспортно-экспидиционноые
услуги
Крупнейший и самый активный девелопер индустриальноскладской недвижимости международного уровня в России.
Предоставляет услуги почтовой связи на всей территории
Российской Федерации.
Всего предлагает своим клиентам свыше 80 почтовых, финансовых,
инфокоммуникационных и прочих услуг.
Основными направлениями деятельности являются девелопмент,
управление, обслуживание и продвижение объектов коммерческой
недвижимости. При этом копмания специализируется на реализации
проектов складской недвижимости класса «А».
Строительство и недвижимость.
Производство рентгеновских инспекционных систем, полной
линейки досмотрового оборудования.
Германия
123
№
Инвестор
Страна
25
ООО "X5 Ритэйл групп"
Россия
26
МЕТРО Кэш энд Керри
Германия
27
ОАО "Магнит"
28
Основные направления деятельности
Крупнейшая в России по объемам продаж розничная компания.
Владелец торговых сетей «Пятёрочка», «Перекрёсток», «Карусель»
и «Патэрсон».
Третья по величине торговая сеть в Европе и пятая — в мире.
Россия
Холдинговая компания группы обществ, занимающихся розничной
торговлей через сеть магазинов "Магнит".
ООО"Ашан"
Франция
Один из мировых лидеров розничной торговли. Продажа продуктов
питания и товаров для дома.
29
ООО "Лента"
Россия
30
ОАО "ДИКСИ Групп"
Россия
Группа ДИКСИ является одним из лидеров среди российских
розничных торговых компаний, специализирующихся на продаже
продуктов питания и товаров повседневного спроса.
31
ОАО"Торговый Дом "Копейка"
Россия
ТД «КОПЕЙКА» является одной из самых быстрорастущих
национальных сетей формата «дискаунтер» в России.
32
ОАО "Седьмой континент"
Россия
Международная розничная торговая сеть и один из лидеров
розничного рынка России.
33
ОАО «Группа компаний"Виктория"»
Россия
Крупная торговая компания России. «Виктория» управляет сетями
магазинов «у дома» «Квартал», «Дёшево» (дискаунтеры), а также
сетью супермаркетов «Виктория».
34
ЗАО "Управляющая компания "Аэропорт"
Россия
Прочая вспомогательная деятельность воздушного и космического
транспорта.
Одна из крупнейших сетех розничной торговли.
124
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
Основные направления деятельности:
•выполнение вертолетных работ на территории России;
•выполнение вертолетных работ за рубежом;
•осуществление пассажирских перевозок (пассажирские и грузовые
перевозки на внутренних и международных авиалиниях самолетами
различных типов).
35
ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр»,
Россия
36
ООО «Новапорт»
Россия
37
ОАО "Российские железные дороги"
ООО «Новапорт» входит в группу компаний AEON Corporation и
специализируется на реализации комплексных программ развития
аэропортов.
Россия
Крупнейшая российская транспортная компания. Входит в тройку
самых крупных транспортных компаний мира.
Компания предоставляет услуги в области грузовых и пассажирских
железнодорожных перевозок как внутри России, так и на
международном рынке.
Япония
Один из ведущих мировых производителей электронных
компонентов и компьютерной периферии.
Продуктовая линейка Mitsumi включает более 10 000 различных
электронных устройств.
Промышленный комплекс
1
Mitsumi
Головная организация - Mitsui & Co., Ltd. (Mitsui) (через Mitsui & Co
Europe Plc (Mitsui Europe)).
Mitsui является одним из крупнейших в Японии промышленноторгово-банковским синдикатом.
2
Mitsui & Co. Moscow LLC
3
Группа компаний "ИСТ" (ЗАО "ИСТ")
Россия
4
ООО «Флексом»
Россия
Промышленно-финансовя группа, в состав которой входит более
двадцати компаний и предприятий, работающих в различных
отраслях российской экономики.
Компания "Флексом" - ведущий производитель удобрения "Гумат
калия жидкий торфяной", которое по своему качеству и
эффективности (показателю цена/качество) превосходит
существующие аналоги.
125
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
Агропромышленный комплекс
1
2
3
4
ОАО «Группа «Разгуляй»
Группа компаний "Юг Руси": ООО «АгроСоюз
Юг Руси»
Группа Компаний "Продимекс"
ООО «Группа Компаний «Русагро»
Россия
Направления деятельности холдинга: зерновое, сахарное и
сельскохозяйственное.
Россия
Виды деятельности:
* Сельское хозяйство
* Закупка с/х продукции
* Производство растительного масла
* Производство хлебобулочных изделий
* Производство гофротары
* Торговая деятельность
* Таможенные услуги
* Племенное коневодство
Группа занимается продажей и переработкой зерна, производством
растительного масла (бренды «Золотая семечка», «Сто рецептов»,
«Злато», «Аведовъ») и других продуктов питания.
Россия
Агропредприятия, входящие в ГК, выращивают широкий спектр
сельскохозяйственных культур: сахарную свеклу, пшеницу озимую
и яровую, ячмень озимый и яровой, рожь, кукурузу, подсолнечник,
сою. Также у ГК имеются производства таких продуктов как сахар,
свекловичный жом, лимонная кислота, меласса.
Россия
Основные направления деятельности:
* сахар;
* МЭЗ и масложиркомбинаты;
* растениеводство;
* молочное животноводство;
* свиноводство.
126
№
5
6
Инвестор
Группа компаний "ОГО"
Группа компаний «Комос групп»
Страна
Основные направления деятельности
Основные направления:
* Хлебо-булочные изделия
* Птицеводство
* Мука и комбикорма
* Зерновой бизнес
Россия
Направления деятельности:
* Свиноводство (два предприятиям в Удмуртской *
Республике) по производству и переработке мяса.
* Птицеводство (пять птицефабрик Удмуртской Республики)
* Переработка молока
* Производство комбикорма
* Оптово-розничная торговля (более 150 собственных торговых
точек по Удмуртии, ассортиментный ряд - более 1000
наименований)
Россия
«Комос групп» объединяет 12 ведущих предприятий Удмуртской
Республики по производству и переработке сельскохозяйственной
продукции. Группу отличает высокая степень вертикальной и
горизонтальной интеграции бизнеса – от производства сырья до
розничной реализации, наличие сильных региональных брендов с
перспективой развития до федеральных.
7
Агропромышленная корпорация «Стойленская
Нива»
Россия
Основными направлениями деятельности являются:
растениеводство, животноводство, перерабока зернового сырья,
хлебопекарныое направление, инвестицинная, гостиничная,
транспортная деятельность.
8
ООО «Аграрная инвестиционная компания
«АГРИКО»
Россия
Основные направления деятельности: растениеводство,
животноводство, овощеводство.
127
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
9
Управляющая компания агрохолдинга «БЭЗРКБелгранкорм» ООО «Белгранкорм-холдинг»
Россия
Направления деятельности: растениеводство, комбикормовое
производство, птицеводство, мясопереработка, свиноводство,
молочное животноводство, инвестиционная деятельность
10
Упрвляющая компания ООО "ГК "Агрохолдинг"
Россия
Основными направлениями деятельности являются: Птицеводство,
Свиноводство; Растениеводство и кормопроизводство,
Мясопереработка, Оптовая и розничная торговля
11
ЗАО "Моссельпром"
Россия
Направления деятельности: производство зерна, производство
кормов, птицеводство, свиноводство.
Россия
Холдинг РМП – уверенный лидер пищевой отрасли Сибири. В его
составе работают современные мясоперерабатывающие заводы в
Новосибирске и Красноярске, собственные мясозаготовительные
площадки на Алтае и в Новосибирской области, сбытовые
подразделения и дистрибьюторская сеть в разных регионах страны.
12
Холдинг «Российские мясопродукты»
128
№
13
Инвестор
Группа предприятий Янта
Группа Продо
14
Страна
Основные направления деятельности
Россия
Иркутский Масложиркомбинат - глава группы предприятий «Янта»
- является признанным производителем качественных продуктов
питания, сырья для пищевой и перерабатывающей
промышленности, сельскохозяйственных кормов.
Продукция под товарным знаком «Янта» вырабатывается из
отечественного сырья, выращенного на Кубани, в Амурской,
Иркутской и Читинской областях, Алтайском, Приморском,
Красноярском и Забайкальском краях.
Россия
Группа Продо – один из крупнейших и динамично развивающихся
игроков федерального масштаба на рынке мясопереработки,
птицеводства и свиноводства. Предприятия Продо производят все
виды колбасных изделий, полуфабрикатов, продукцию из мяса
птицы.
15
ЗАО "ОСТ-Аква"
Россия
16
ЗАО «Московский пиво-безалкогольный комбинат
«Очаково»
Россия
Компания «ОСТ-Аква», входящая в состав группы предприятий
«ОСТ», является одним из ведущих российских производителей
натуральных безалкогольных напитков, минеральной и питьевой
воды, а также слабоалкогольных коктейлей.
Комбинат "Очаково" выпускает более 100 наименований
высококачественных напитков: пива, кваса, питьевых и
минеральных вод, безалкогольных и слабоалкогольных напитков,
вина, водки, бальзамов и ликеров.
129
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
17
ООО "Лолинга"
Россия
Основным направлением деятельности является производство
безалкогольных напитков, кроме минеральных вод (по ОКВЭД –
15.98.2).
18
ОАО «Дека»
Россия
Основным направлением деятельности является производство пива
(по ОКВЭД – 15.96), также копания занимается производством
безалкогольных напитков, кроме минеральных вод (по ОКВЭД –
15.98.2), производство минеральных вод (по ОКВЭД – 15.98.1).
19
ЗАО "Завод минеральных вод "Серебряные
ключи"
Россия
20
Группа компаний "Бородино", в кот. входят:
Россия
21
Завод "Cпасо-Бородинские Воды"
Россия
22
"КавМинВоды"
Основным направлением деятельности является производство
минеральных вод (по ОКВЭД – 15.98.1).
Один из ведущих в стране производителей безалкогольных и
слабоалкогольных напитков.
Розлив минеральных вод - «Ессентуки №17», «Ессентуки №4»,
«Славяновская».
Кроме того, в рамках кооперации предприятий продуктового
дивизиона Группы завод «Кавминводы» занимается розливом
популярных безалкогольных напитков и лимонадов под маркой
«7Я» («Колокольчик», «Дюшес», «Апельсиновый аромат»,
«Тархун» и другие).
Россия
130
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
Основным направлением деятельности является розничная торговля
безалкогольными напитками (по ОКВЭД – 52.25.2 ). Также
предприятие занимается
производством безалкогольных напитков, кроме минеральных вод
(по ОКВЭД – 15.98.2), производством минеральных вод (по ОКВЭД
– 15.98.1) и
оптовой торговлей безалкогольными напитками (по ОКВЭД –
51.34.1).
23
ООО "Водомир"
Россия
24
ЗАО "Кристальная вода"
Россия
25
ООО "Увинская жемчужина"
Россия
26
ООО "Компания Чистая вода"
Россия
27
ООО "Карачинский источник"
Россия
Предприятие занимается производством минеральных вод и других
безалкогольных напитков (по ОКВЭД – 15.98), а также
производством минеральных вод (по ОКВЭД – 15.98.1).
28
ОАО "Нарзан"
Россия
Предприятие занимается производством минеральных вод (по
ОКВЭД – 15.98.1).
Основным направлением деятельности является производство
минеральных вод (по ОКВЭД – 15.98.1). Также предприятие
занимается розничной торговлей безалкогольными напитками (по
ОКВЭД – 52.25.2), оптовой торговлей безалкогольными напитками
(по ОКВЭД – 51.34.1) и т.д.
Основным направлением деятельности является оптовая торговля
безалкогольными напитками (по ОКВЭД – 51.34.1).
Основным направлением деятельности является производство
безалкогольных напитков, кроме минеральных вод (по ОКВЭД –
15.98.2). Также предприятие занимается производством
минеральных вод и других безалкогольных напитков (по ОКВЭД –
15.98).
131
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
29
ООО "Завод "Кавминкурортразлив"
Россия
Предприятие занимается производством минеральных вод (по
ОКВЭД – 15.98.2).
30
ООО "Акваидеал"
Россия
Основными направлениями деятельности нашей компании являются
доставка питьевой воды в офис и продажа кулеров.
31
ООО "Шишкин лес холдинг"
Россия
Предприятие занимается производством минеральных вод и других
безалкогольных напитков (по ОКВЭД – 15.98).
32
ОАО "Зеленоградский источник", Joint Stock
Company "Zelenograd spring"
Россия
33
ЗАО "Королевская вода"
Россия
34
ООО "Профиль"
Россия
35
ООО "ФКПЧФ Бобимэкс"
Россия
36
ЗАО "ВЕГА"
Россия
Предприятие занимается производством, доставкой и продажей
воды питьевой и минеральной.
ЗАО «Королевская Вода» – лидирующая отечественная компанияпроизводитель высококачественной природной питьевой воды.
Основной вид деятельности - добыча и продажа природной
питьевой воды из собственной артезианской скважины №144-91
глубиной 235 метров Подольско - Мячковского горизонта забора
воды в Солнечногорском районе Московской области.
Предприятие занимается производством минеральных вод и других
безалкогольных напитков (по ОКВЭД – 15.98).
Компания «Бобимэкс» (BOBIMEX) имеет эксклюзивные права на
добычу и розлив природной минеральной воды "Сенежская".
Предприятие занимается производством минеральных вод и других
безалкогольных напитков (по ОКВЭД – 15.98), а также
производством дистиллированных алкогольных напитков (по
ОКВЭД – 15.91).
132
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
37
ЗАО "ВИСМА"
Россия
Предприятие занимается производством минеральных вод напитков
(по ОКВЭД – 15.98.1).
38
ООО "Вимм - Билль - Данн Минеральная вода"
Россия
Предприятие занимается оптовой и розничной торговлей
безалкогольными напитками (по ОКВЭД – 51.34.1 и 52.25.2).
39
ОАО «Прогресс»
Россия
40
ОАО «Вимм-Билль-Данн Продукты Питания»
Россия
41
Georgian Glass & Mineral Water Go.N.V.
42
ООО "Нестле фуд"
ОАО «ПРОГРЕСС» - динамично развивающаяся российская
производственная компания, лидирующая на отечественном рынке
детского питания. Ранее входила в состав ОАО «Лебедянский».
Компания производит и продвигает детское питание «ФрутоНяня»
(лидирует на рынке в категориях «соки» и «фруктовые пюре»),
детское питание «Малышам», минеральную воду «Липецкий
Бювет».
Компания «Вимм-Билль-Данн» — лидер рынка молочных
продуктов и детского питания в России и один из ведущих игроков
рынка безалкогольных напитков в России и странах СНГ.
Контролирует все этапы добычи, розлива и дистрибьюции
минеральной воды «BORJOMI». Дочерняя компания GG&MW – АО
«Боржомминводы» – контролирует боржомское месторождения и
скважины, откуда добывается вода. Компании принадлежат три
завода по розливу воды, а также права на товарный знак
«BORJOMI».
Грузия
Крупнейшая в мире компания — производитель продуктов питания
и напитков, эксперт в области правильного питания и здорового
образа жизни.
Швейцария
133
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
Европа
Coca-Cola Hellenic – одна из крупнейших независимых компаний в
мире по розливу напитков под товарными знаками The Coca-Cola
Company. Coca-Cola Hellenic ведет бизнес в 28 странах мира и
является ведущей группой по производству напитков The Coca-Cola
Company в Европе.
43
ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия", ООО
"ККЭБСЕ"
44
ООО "Пепсико Холдингс"
США
45
ООО «Данон Индустрия»
Франция
46
ОАО "Пивоваренная компания "Балтика"
Основным направлением деятельности является производство
безалкогольных напитков, кроме минеральных вод (по ОКВЭД –
15.98.2), а также производство минеральных вод и других
безалкогольных напитков (по ОКВЭД – 15.98).
Danone -- мировой лидер в производстве кисло-молочных продуктов
и обладатель второго места среди производителей минеральной
воды.
Россия
лидер российского рынка пива с долей около 41%
Топливно-энергетический комплекс;
1
ОАО «Газпром»
Россия
ОАО «Газпром» — одна из крупнейших энергетических компаний в
мире. Основными направлениями ее деятельности являются
геологоразведка, добыча, транспортировка, хранение, переработка и
реализация углеводородов, а также производство и сбыт
электрической и тепловой энергии.
2
НК «Роснефть»
Россия
Роснефть — лидер российской нефтяной отрасли и одна из
крупнейших публичных нефтегазовых компаний мира. Основными
видами деятельности НК «Роснефть» являются разведка и добыча
нефти и газа, производство нефтепродуктов и продукции
нефтехимии, а также сбыт произведенной продукции. Компания
включена в перечень стратегических предприятий и организаций
России.
3
ОАО «ЛУКойл»
Россия
ЛУКойл - одна из крупнейших международных вертикально
интегрированных нефтегазовых компаний. Основными видами
134
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
деятельности Компании являются разведка и добыча нефти и газа,
производство нефтепродуктов и нефтехимической продукции, а
также сбыт произведенной продукции.
4
Акционерный коммерческий Сберегательный банк
Российской Федерации (открытое акционерное
общество)
Россия
Сбербанк России является крупнейшим банком Российской
Федерации и СНГ. Его активы составляют четверть банковской
системы страны.
5
ОАО «Сургутнефтегаз»
Россия
Основными направлениями бизнеса компании являются:
- Разведка и добыча углеводородного сырья,
- Переработка газа и производство электроэнергии,
- Производство и маркетинг нефтепродуктов, товарного газа,
продуктов газопереработки,
- Выработка продуктов нефтехимии.
6
ОАО "Газпром нефть"
Россия
Основными видами деятельности Компании являются разведка,
разработка, добыча и реализация нефти и газа, а также производство
и сбыт нефтепродуктов.
Строительный комплекс;
1
Корпорация Sparta Holding, ООО «Спарта
Холдинг Корпорэйшн»
Россия
Управляющая компания, девелопер.
2
3
4
ЗАО «Интеко»
Группа Компаний ПИК, ОАО `Первая ипотечная
компания`
ОАО «Группа ЛСР»
Россия
Ведёт бизнес в сфере строительства, девелопмента и нефтехимии.
Россия
Один из ведущих российских девелоперов в области жилой
недвижимости и концентрируется на проектах в Москве и
Московской области, и активно развивает проекты ещё в ряде
регионов России. Основной вид деятельности компании –
строительство и реализация жилья экономкласса, преимущественно
в сегменте панельного индустриального домостроения.
Россия
Диверсифицированная строительная компания, осуществляющая
свою деятельность в нескольких взаимодополняющих сегментах
рынка.
Основные направления деятельности — производство
стройматериалов, строительство и девелопмент. Группа объединяет
предприятия по добыче и переработке нерудных ископаемых,
производству и перевозке стройматериалов, строительству зданий
135
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
— от крупнопанельного жилья массовых серий до элитных домов,
построенных по проектам ведущих отечественных и зарубежных
архитекторов.
5
ОАО "Победа ЛСР"
Россия
6
ЗАО "Евроцемент груп"
Россия
7
ОАО «Холдинговая компания «Сибирский
Цемент»
Россия
8
ЗАО "Таркетт Рус"
Россия
9
ОАО "Мордовцемент"
Россия
ОАО "Победа ЛСР" – предприятие Группы ЛСР – является
крупнейшим производителем керамического кирпича России.
Входит в двадцатку мировых производителей кирпичной
продукции. Производит все виды керамического кирпича для
высотного и малоэтажного строительства
Международный вертикально интегрированный промышленный
холдинг по производству строительных материалов: цемент, бетон,
щебень.
Один из крупнейших производителей цемента в Сибирском
федеральном округе. Основным направлением деятельности
Холдинга является производство и реализация цемента на
территории Сибирского федерального округа.
Tarkett Commercial занимается разработкой дизайна, производством
и распространением напольных покрытий среди строительных
компаний, архитекторов, заказчиков и дистрибьюторов по всему
миру.
Одно из крупнейших предприятий по производству цемента в
Российской Федерации.
10
ОАО "Новоросцемент"
Россия
Один из крупных российских производителей строительной
продукции и основной поставщик цемента в Краснодарском крае.
136
№
Инвестор
11
ОАО "Альфа Цемент"
12
ОАО «Ревдинский кирпичный завод»
Страна
Основные направления деятельности
Германия
Компания осуществляет деятельность, связанную с
капиталовложениями в ценные бумаги предприятий цементной
промышленности на территории Российской Федерации и стран
СНГ. (около 70% принадлежат «Holcim Auslandbeteiligungs GmbH»)
Россия
Крупнейшее предприятие по производству керамического кирпича.
13
14
ООО «Объединение строительных материалов и
бытовой техники»
Россия
ЗАО «Воронежский комбинат строительных
материалов»
Россия
Одно из ведущих предприятий России и СНГ по производству
облицовочного керамического кирпича, санитарной керамики и
керамической плитки.
Входит в первую тройку крупнейших производителей силикатных
изделий.
15
ООО «Казанский завод силикатных стеновых
материалов»
16
ООО «УРСА Евразия»
17
«Rockwool Russia» - ЗАО «Минеральная вата»
Россия
Является одним из первых производителей строительных
материалов в Татарстане. Основная продукция - это ячеистый бетон
(газобетон), силикатный кирпич, колотый, цветной кирпич, камень
трехпустотный, а также известь, песок и др.
Испания
Одна из ведущих компаний на строительном рынке Европы.
Основные продукты – изделия из штапельного стекловолокна и
экструдированного пенополистирола. (Входит в испанский концерн
Uralita Group)
Дания
Российское подразделение датского концерна Rockwool,
являющегося крупнейшим в мире производителем теплоизоляции из
минеральной ваты
137
№
18
Инвестор
ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус»
Страна
Основные направления деятельности
Франция
Входит в французский концерн Saint-Gobain.
В настоящее время концерн Сен-Гобен работает в пяти основных
секторах:
• Строительная продукция
• Высокотехнологичные материалы
• Плоское стекло
• Стеклотара
• Торговля стройматериалами
Основные направления деятельности:
• Производство битумно-полимерных материалов ТехноЭЛАСТ
• Производство каменной ваты ТЕХНО
• Производство эсктрузионного пенополистирола ТехноНИКОЛЬ
• Производство гибкой черепицы SHINGLAS
• Производство полимерных мембран Logicroof
• Сервис
19
Корпорация «ТехноНИКОЛЬ», ООО
Россия
20
Холдинг «Термостепс», ОАО
Россия
Производство теплоизоляционных материалов.
21
ООО "Управляющая компания "ПЕНОПЛЭКС
Холдинг"
Россия
Самый крупный производитель теплоизоляционных материалов из
экструзионного вспененного полистирола в России.
22
ЗАО "Завод Минплита"
23
Lafarge, ОАО "Лафарж Цемент"
Официальный представитель группы компаний «Минплита»,
которая входит в тройку лидеров на рынке качественных
изоляционных материалов Урало-Сибирского региона и Казахстана.
Производит теплоизоляционные материалы на основе минерального
сырья (минеральную вату, базальтовые плиты и т.д.) под торговой
маркой Linerock (Лайнрок).
Россия
Предприятия группы Lafarge производят цемент (крупнейший
производитель в мире), бетон и его заполнители, кровельные
материалы, гипс.
Франция
138
№
Инвестор
Страна
24
Heidelberg Cement Group
Германия
25
ООО "ХайдельбергЦемент Рус"
Германия
26
Dyckerhoff
Германия
27
Knauf
Германия
28
АО "LODE"
Основные направления деятельности
Один из крупнейших производителей цемента.
Основным направление деятельности компании является
деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое
проектирование в промышленности и строительстве (по ОКВЭД 74.20.1).
"Dyckerhoff AG" — это всемирно известная промышленная группа с
главным офисом в г. Висбадене (Германия), которая объединяет
компании по производству цемента и различных строительных
материалов на его основе — бетонов, бетонных изделий,
строительных смесей, облицовочных и кровельных материалов.
Крупнейший в мире производитель строительных материалов для
внутренней и внешней отделки, тепло- и звукоизоляции.
Акционерное общество LODE является крупнейшим
производителем керамических строительных материалов в странах
Балтии. У предприятия три производства облицовочного и
строительного кирпича, черепицы, теннисита и клинкерной
брусчатки; Калциемское производство изготавливает желтый
кирпич, Ливанское производство создает строительные блоки
Keraterm.
Латвия
Социально-инновационный комплекс
1
Государственная корпорация "Ростехнологии"
Содействие разработке, производству и экспорту
высокотехнологичной промышленной продукции путем
обеспечения поддержки на внутреннем и внешнем рынках
российских организаций - разработчиков и производителей
высокотехнологичной промышленной продукции, организаций.
Россия
139
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
Россия
Крупнейшая гостиничная сеть в России по географическому охвату
и номерному фонду. АЗИМУТ Сеть Отелей одна из немногих
присутствует не только в европейской части России, но и за Уралом,
– от Мурманска до Владивостока – и на всем географическом
протяжении предоставляет сервис мирового класса.
Россия
Компания "AMAKS Hotels & Resorts" является состоятельным и
перспективным инвестором, вкладывающим значительные средства
в развитие предприятий сети.
Россия
Основные направления деятельности:
* управление действующими гостиницами в России и зарубежом
* бронирование гостиниц через Единый центр бронирования
* ввод новых гостиничных объектов
* применение современных технологий управления номерным
фондом
Россия
Подразделение Hotel Development - реализует девелоперские
проекты в сфере гостиничной недвижимости: строительный
консалтинг, технический надзор, проектное финансирование и ввод
в эксплуатацию гостиничных объектов.
Туристско-рекреационный комплекс
1
2
3
4
АЗИМУТ Сеть Отелей
"AMAKS Hotels & Resorts"
Управляющая компания «Интурист Отель
Груп»
HELIOPARK Group, ЗАО «Гелиопарк»
5
ГК «Korston» (ГК Орленок)
Россия
Группа компаний "KORSTON", созданная на базе комплекса
гостиницы "Орленок" (Korston Hotel & Casino, Moscow),
осуществляет проекты строительства сети гостиничных,
развлекательных, офисных и торговых комплексов в российских
регионах.
6
ЗАО «КРОКУС»
Россия
Российская многопрофильная компания, крупный девелопер.
Россия
AFI Development – одна из ведущих компаний в сфере
недвижимости в России, Украине и других странах СНГ. Компания
специализируется на полном девелоперском цикле и реализует
высококачественные коммерческие и жилые объекты, включая
офисы, торговые центры, отели, многофункциональные и жилые
7
AFI Development
140
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
проекты. Стратегия компании – продавать готовые жилые объекты и
оставлять за собой готовые объекты коммерческой недвижимости,
за исключением случаев их продажи на исключительно выгодных
условиях.
8
9
Торгово-промышленная группа компаний
«Ташир»
Capital Partners
Россия
Основа бизнеса группы компаний – девелопмент и управление
коммерческой недвижимостью, при этом приоритетным
направлением является торговая недвижимость.
Россия
Capital Partners является ведущей компанией, специализирующейся
на разработке и реализации проектов в области недвижимости на
наиболее активно развивающихся новых рынках мира.
10
"Риэлторская компания "Бизнес, Инвестиции,
Недвижимость"
Россия
РК «БИН» предлагает весь спектр услуг на рынке жилой и
коммерческой недвижимости. Основным приоритетом в работе
компании является коммерческая недвижимость, как готовая, так и в
виде квартир, расположенных на первых этажах в жилых домах,
подлежащих расселению и дальнейшему переводу в нежилой фонд.
11
Туристический концерн TUI AG
Россия
Крупнейший туристический концерн Европы, объединяющий
туроператорский, гостиничный, круизный дивизионы.
12
ООО «Моспромстрой Отель Менеджмент»
(Holiday Inn)
Россия
Основным направлением деятельности компании является
деятельность гостиниц с ресторанами (по ОКВЭД – 55.11).
13
Hilton Worldwide (до сентября 2009 года Hilton
Hotels Corporation)
Россия
Hilton Worldwide является одной из крупнейших международных
сетей, которой принадлежит около 2800 гостиниц в более чем 80
странах мира. Оператор владеет, в том числе, такими марками, как
Hilton, Conrad, Doubletree, Scandic и Waldorf-Astoria Collection.
14
Marriott Hotels Collection
Россия
Marriott Hotels Collection – одна из ведущих и популярных мировых
гостиничных сетей.
15
Ritz-Carlton Hotel Company
Россия
Дочерняя компания крупнейшего в мире гостиничного холдинга
Marriott International.
Россия
ЮМАКО – ведущий российский гостиничный оператор и девелопер
объектов коммерческой недвижимости.
Группу ЮМАКО составляют компании: ЮМАКО Финанс,
16
ГК ЮМАКО
141
№
Инвестор
Страна
Основные направления деятельности
ЮМАКО Девелопмент и ЮМАКО Менеджмент.
17
Four Seasons Hotels and Resorts
Канада
оператор сети гостиниц класса «люкс» Four Seasons
142
Скачать

Мероприятия, реализуемые в рамках Инвестиционной Стратегии