- Официальный сайт города Дзержинский

Муниципальное образование
городской округ Дзержинский
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
ПРОЕКТ
№ ______
« ____ » ________________ 2014



Об отчете о деятельности
Контрольно-счетной палаты
за 2013 год

На основании ч.2 ст.19 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах
организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований», п.2 ст.16 Положения о Контрольно-счетной палате
муниципального образования «Городской округ Дзержинский», принятого решением Совета
депутатов от 20.11.2013 №11/13, рассмотрев отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты за
2013 год, Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Принять к сведению отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального
образования «Городской округ Дзержинский» за 2013 год (прилагается).
2. Опубликовать отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты за 2013 год в газете
«Угрешские вести» и разместить на официальном сайте города.
Председатель Совета депутатов
С.М. Дубин
Приложение к решению Совета депутатов
от «___»_____2014г. №_____
Отчет
о деятельности Контрольно-счетной палаты
муниципального образования «Городской округ Дзержинский» за 2013 год
1. Общие положения.
Настоящий отчет подготовлен на основании части 2 статьи 16 Положения о Контрольносчетной палате муниципального образования «Городской округ Дзержинский», принятого
решением Совета депутатов от 20.11.2013 №11/13, и содержит информацию об основных
направлениях и результатах деятельности Контрольно-счетной палаты (далее – КСП) в 2013 году.
В 2013 году КСП в своей деятельности руководствовалась Конституцией Российской
Федерации, Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами Московской области, иными нормативными правовыми
актами Московской области, Положением о Контрольно-счетной палате муниципального
образования «Городской округ Дзержинский», муниципальными правовыми актами органов
местного самоуправления «Городской округ Дзержинский», Планом работы КСП на 2013 год.
План работы на 2013 год, утвержденный распоряжением Контрольно-счетной палаты от
28.12.2012 №42-КСП с изменениями, внесенными распоряжениями от 15.02.2013 №7-КСП, от
27.12.2013 №40-КСП, был сформирован с учетом предложений главы города и Совета депутатов.
Основные полномочия КСП определены статьей 2 Положения о КСП, исполнение которых
КСП осуществляет в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
В 2013 году, как и в предыдущем периоде, работа КСП строилась на основе принципов
законности, объективности, независимости, гласности.
В целях выполнения поставленных задач КСП в отчетном периоде осуществляла
контрольные, экспертно-аналитические и информационные функции, что предусматривало:
- проведение контрольных мероприятий;
- экспертизу проекта бюджета городского округа на 2014 год;
- экспертизу проектов долгосрочных целевых программ городского округа;
- экспертизу проектов решений Совета депутатов о внесении изменений в бюджет
городского округа на 2013 год;
- внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета за 2012 год;
- подготовку и представление аналитических материалов по исполнению бюджета
городского округа в отчетном году;
- мониторинг исполнения бюджета городского округа;
- анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании.
За отчетный период КСП было проведено 11 контрольных и 28 экспертно-аналитических
мероприятий, одно совместное мероприятие с Контрольно-счетной палатой Московской области.
2
2. Контрольная деятельность.
Контрольная деятельность в 2013 году осуществлялась в соответствии с Положением о КСП
и Планом работы на 2013 год.
Всего в 2013 году было проведено 11 контрольных мероприятия, которыми охвачены 10
объектов, в том числе:
1) Администрация города Дзержинского,
2) МБДОУ КВ «Детский сад №5»,
3) МБОУ «Гимназия №4»,
4) МБОУ ДОД «Детская школа искусств»,
5) МБДОУ КВ «Детский сад №2»,
6) МАУК «КЭЦ»,
7) МАУК «ДК «Вертикаль»,
8) МАДОУ КВ «Детский сад №4»,
9) МБУ «Молодежный центр «Лидер»,
10) МБОУ ДОД «СДЮСШОР» «Союз».
По вопросу законности и эффективности использования субсидии на выполнение
муниципального задания, на иные цели, эффективности управления муниципальной
собственностью, находящейся в оперативном управлении, и ее использования в 2011-2012 г.г.
были проверены учреждения, указанные в п.п. 2-5; по вопросу целевого и эффективного
расходования средств местного бюджета, выделенных учреждениям на выполнение
муниципального задания, эффективности управления муниципальной собственностью,
находящейся в оперативном управлении, и ее использования в 2012 году и I полугодии 2013 года
были проверены учреждения, указанные в п.п. 6-8; по вопросу оказания платных услуг были
проверены учреждения, указанные в п.п. 9-10; по вопросу законности и эффективности
предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской
области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг была проведена проверка
в учреждении, указанном в п.1.
Также в 2013 году была проведена проверка устранения нарушений, выявленных при
проведении контрольных мероприятий в 2012 году.
Объем средств, охваченных при проведении контрольных мероприятий, составил
207 467,28 тыс. рублей, в том числе бюджетных средств – 182 056,48 тыс. рублей.
Проведенные контрольные мероприятия в муниципальных учреждениях города выявили
нарушения и недостатки в организации финансовой и хозяйственной деятельности, управлении,
ведении договорной работы, бухгалтерском учете. Выявлено нарушений и недостатков на общую
сумму 1 637,9 тыс. рублей, в т.ч. неэффективное использование бюджетных средств составило
1 404,9 тыс. рублей.
По результатам проведенных контрольных мероприятий Председателем КСП направлена
информация в Совет депутатов и главе города, а в адрес руководителей проверяемых организаций
было направлено 13 представлений, в которых содержались предложения по устранению
выявленных нарушений. КСП от руководителей проверяемых учреждений получены письма,
содержащие сведения и копии документов об устранении нарушений и недостатков, выявленных в
ходе проведения контрольных мероприятий. Также КСП проводились расширенные заседания с
руководящим составом учреждений, давались рекомендации, учреждения разрабатывали планы
мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков.
3
По итогам рассмотрения материалов проверок руководителями учреждений во исполнение
представлений КСП устранено нарушений на сумму 509,3 тыс. руб., в т.ч. возвращено денежными
средствами в бюджет города 50,7 тыс. рублей, к дисциплинарной ответственности привлечено
8 человек.
В ходе проведения контрольных мероприятий КСП были выявлены следующие основные
нарушения:
 сроков и формы предоставления отчетов и отчетности;
 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации»;
 порядка ведения банковских операций;
 порядка заключения и ведения договоров, отсутствие договорной дисциплины;
 Федерального закона «О бухгалтерском учете» в части содержания первичных учетных
документов;
 требований Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 №1 при заполнении личных
карточек;
 ст.ст.57, 60.2, 72, 72.1, 121, 123 Трудового кодекса РФ в кадровой работе;
 порядка оплаты труда;
 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств,
утвержденных приказом Минфина РФ от 13.06.1995 №49;
 наличие неэффективных расходов.
3. Экспертно-аналитическая деятельность.
Экспертно-аналитическая деятельность КСП в отчетный период заключалась в проведении
бюджетно-финансовой экспертизы проекта бюджета муниципального образования «Городской
округ «Дзержинский» на 2014 год, проектов решений Совета депутатов «О внесении изменений и
дополнений в Положение «О бюджете муниципального образования «Городской округ
Дзержинский» на 2013 год», проектов долгосрочных целевых программ. Результаты экспертноаналитической деятельности оформлялись в виде заключений с учетом замечаний и предложений.
Также в течение отчетного периода в рамках текущего финансового контроля КСП
проводила мониторинг исполнения местного бюджета. В процессе ежемесячного проведения
мониторинга исполнения бюджета было проверено исполнение доходной и расходной частей
бюджета города, в т.ч. в сравнении с показателями бюджета на 2012 год, даны оценка
стабильности поступления доходов в бюджет, рационального и эффективного расходования
бюджетных средств и предложения по совершенствованию бюджетного процесса в
муниципальном образовании «Городской округ Дзержинский». По результатам мониторинга
ежеквартально готовилась аналитическая записка, которая направлялась главе города и Совету
депутатов.
В рамках осуществления муниципального финансового контроля в отчетный период была
проведена экспертиза проекта бюджета на 2014 год, дана оценка достоверности и обоснованности
показателей проекта бюджета на очередной финансовый год. В результате было установлено, что
проект бюджета города на 2014 год подготовлен с учетом требований Бюджетного кодекса РФ, а
расходная часть бюджета сохраняет социальную направленность. Вместе с тем, в ходе проведения
экспертизы проекта бюджета был выявлен ряд недостатков. Заключение КСП было направлено
4
Совету депутатов и Администрации города. Практически все недочеты были учтены до
рассмотрения проекта бюджета Советом депутатов.
В 2013 году была проведена экспертиза восьми проектов решений Совета депутатов «О
внесении изменений и дополнений в Положение «О бюджете муниципального образования
«Городской округ Дзержинский» на 2013 год». В результате экспертизы проектов решений Совета
депутатов о внесении изменений в бюджет была дана оценка соблюдения бюджетного и иного
законодательства при разработке указанных проектов, в некоторых были выявлены недостатки
технического характера, которые были учтены до рассмотрения изменений Советом депутатов.
Представленные в КСП на экспертизу проекты решений Совета депутатов о внесении изменений в
бюджет 2013 года соответствовали действующему законодательству и были рекомендованы для
принятия Совету депутатов, о чем были подготовлены соответствующие заключения.
Также была проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета
за 2012 год. Внешняя проверка выявила ряд нарушений и недостатков, которые были отражены в
заключении. Администрации города было рекомендовано обеспечить эффективность управления
бюджетными средствами муниципального образования, а Совету депутатов – при рассмотрении
проекта решения об утверждении годового отчета обратить внимание на замечания, содержащиеся
в настоящем заключении.
В 2013 году была проведена экспертиза проектов долгосрочных целевых программ:
 «Повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования
«Городской округ Дзержинский» на 2013-2015г.г.»;
 «Развитие физической культуры и спорта в городе Дзержинский на 2013-2015г.г.»;
 «Развитие образования в муниципальном образовании «Городской округ Дзержинский» на
2013 -2015 годы»;
 «Снижение административных барьеров, повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальном образовании
«Городской округ Дзержинский» на 2013-2015 годы»;
 «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании «Городской округ
Дзержинский» на 2013-2015 годы»;
 «Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов в городе Дзержинском
на 2013-2015 годы».
Экспертиза показала, что проекты программ разработаны с нарушением действующего на
дату экспертизы Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ в
муниципальном образовании «Городской округ Дзержинский», формирования, утверждения,
реализации и оценки их эффективности. На каждый проект программы подготовлено заключение
с указанием нарушений и недостатков.
Необходимо отметить конструктивную работу Администрации города по заключениям КСП.
В большинстве случаев замечания и предложения были учтены.
В рамках совершенствования бюджетного процесса КСП принимала участие в разработке
Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ
муниципального образования «Городской округ Дзержинский», который был утвержден
постановлением администрации города от 15.11.2013 №1193-ПГА.
5
4. Информационная и иная деятельность.
Информационная деятельность КСП в 2013 году осуществлялась путем представления
информации о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях
главе городского округа «Дзержинский», Совету депутатов. На официальном сайте города на
странице КСП постоянно размещается информация о результатах проведённых контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий. Кроме того, на странице КСП представлена информация о
нормативно-правовой базе муниципального финансового контроля, сведения о составе КСП,
новости контрольного органа.
В 2013 году Совету депутатов был представлен отчет о деятельности КСП в 2012 году
(решение Совета депутатов от 13.02.2013 №2/1), также на заседании Совета депутатов №9 от
17.07.2013 была рассмотрена информация о работе КСП в I полугодии 2013 года.
В 2013 году Председатель КСП регулярно принимал участие в заседаниях Совета депутатов
и работе Коллегии Администрации города. Также КСП принимала участие в публичных
слушаниях по отчету об исполнении местного бюджета за 2012 год, проекту бюджета на 2014 год.
В целях повышения эффективности муниципального финансового контроля КСП принимает
участие в деятельности Ассоциации контрольно-счётных органов Московской области,
основными функциями которой является оказание методической помощи по организации
проведения контрольных мероприятий и обмен опытом. В 2013 году КСП приняла участие в 4-х
заседаниях Ассоциации.
В 2013 году КСП была проведена работа по доработке Положения о КСП в соответствии с
изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон от 07.02.2011 №6-ФЗ
«Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований». В итоге проделанной работы 20.11.2013
решением Совета депутатов №11/13 принята новая редакция Положения о КСП.
5. Заключительные положения.
В отчётном периоде деятельность КСП полностью соответствовала основным задачам и
направлениям, утверждённым Положением о КСП. План работы на 2013 год КСП с учетом
внесенных изменений выполнен в полном объеме.
Задачи КСП на предстоящий период вытекают из требований Федерального закона от
07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положения о КСП и
других законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской
области, городского округа Дзержинский и изложены в Плане работы КСП на 2014 год,
размещенном на официальном сайте города.
В соответствии с Планом работы КСП на 2014 год, утвержденным распоряжением КСП от
30.12.2013 №41-КСП, предусматривается проведение экспертно-аналитических и контрольных
мероприятий, информационной и организационной деятельности.
Основные планируемые мероприятия экспертно-аналитической работы в 2014 году:
- проведение внешней проверки годового отчета об исполнении городского бюджета за 2013
год, проведение оперативного контроля исполнения местного бюджета в 2014 году, экспертиза
проекта решения о городском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов;
- проведение экспертизы проектов решений Совета депутатов о внесении изменений и
дополнений в бюджет города на 2014 год.
6
В ходе контрольной работы на 2014 год запланировано проведение следующих проверок:
- проверки законности и эффективности использования субсидий на выполнение
муниципального задания, на иные цели, эффективности управления муниципальной
собственностью МБОУ «Гимназия №5», МБДОУ КВ «Детский сад №6» «Солнышко», МБУК
«ЦБС г.Дзержинского», МАУ «Центр помощи детям и подросткам «Солнечный круг», МБОУ
«Лицей №6» «Парус», МБУЗ «ДГБ», МБДОУ КВ «Детский сад №9» «Созвездие», МБОУ ДОД
«Детская музыкальная школа», МБОУ ДОД «ДЮСШ «Орбита»;
- проверка принятых мер, направленных на устранение нарушений и недостатков,
выявленных КСП в 2013 году.
Председатель Контрольно-счетной палаты
А.П. Кузнецова
7