Процедура проведения Китаем антидемпинговых расследований

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И
ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Отдел доступа на внешние рынки
ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ
АНТИДЕМПИНГОВОГО РАССЛЕДОВАНИЯ В КНР
Основополагающий документ: Антидемпинговые правила КНР
(утверждены Госсоветом КНР 12.12.2001 г.),
а также ряд других нормативных документов в его
развитие.
Стадии проведения расследования:
0. Подача жалобы петиционером
1. Возбуждение антидемпингового расследования
1 день
После анализа петиции Минкоммерции КНР определяет
необходимость инициирования антидемпингового
расследования. Если Минкоммерции КНР принимает
решение возбудить антидемпинговое расследование, это
осуществляется путем публикации в официальных органах
печати («Уведомление о начале расследования»).
2. Регистрация заинтересованных сторон
1-20/30 день
Все заинтересованные стороны, желающие принять
участие в данном расследовании, в течение 20 дней с даты
опубликования Уведомления о начале расследования
должны подать заявки о регистрации в Минкоммерции
КНР.
3. Представление комментариев в связи с
возбуждением антидемпингового расследования
Все заинтересованные стороны могут в течение 20 дней с
даты опубликования Уведомления о начале расследования
могут представить свои комментарии относительно
товара, подпадающего под расследование,
производственных мощностей петиционера и других
вопросов. Все заинтересованные стороны в течение этого
периода могут также иметь доступ к неконфиденциальной
1-20 день
2
версии петиции.
4. Направление Минкоммерции КНР участникам
расследования вопросников для заполнения
21 день
Обычно в течение 3 недель с даты опубликования
Уведомления о начале расследования Минкоммерции КНР
направляет соответствующие вопросники отечественным
производителям и импортерам, иностранным
производителям и экспортерам.
5. Направление участниками расследования
заполненных вопросников в Минкоммерции КНР
21-51/58 день
Участники расследования должны в течение конкретного
периода времени (который обычно составляет 37 дней)
подготовить и направить в Минкоммерции КНР
заполненные на китайском языке вопросники.
В случае, если участники расследования не полностью
ответили на вопросники, Минкоммерции КНР будет
проводить расследование на основе «лучшей имеющейся
информации», которая обычно приводит к запретительно
высокой антидемпинговой пошлине.
6. Направление Минкоммерции КНР дополнительных
вопросников участникам расследования
88-118 день
В течение 1 или 2 месяцев после представления в
Минкоммерции КНР вопросников, Минкоммерции КНР
может подготовить один или более дополнительных
вопросников для участников расследования с целью
получения дополнительной информации и/или получения
разъяснений относительно информации, содержащейся в
первоначально заполненных вопросниках.
7. Направление комментариев относительно расчета
демпинговой маржи и нанесения ущерба
В течение всего периода расследования участники
расследования могут представлять в Минкоммерции КНР
свои комментарии относительно предлагаемого
петиционером расчета демпинговой маржи, а также свои
доказательства отсутствия ущерба, опровергая
утверждения об этом петиционера. Эти комментарии
Весь период
расследования
3
будут приняты во внимание Минкоммерции КНР при
вынесении предварительного и окончательного решения.
8. Предварительное решение
Минкоммерции КНР обычно издает свое предварительное
решение в течение 6-11 месяцев с даты опубликования
Уведомления о начале расследования.
(1) Если условия, зафиксированные в статье 27
Антидемпинговых правил Китайской Народной
Республики, выполняются, то антидемпинговое
расследование прекращается путем опубликования
Минокммерции КНР соответствующего Уведомления.
Статья 27 определяет, что антидемпинговое
расследование прекращается, если выполняется одно
из следующих условий:
(а) петиционер отзывает свою жалобу;
(б) не существует убедительных доказательств факт
демпинга или наносимого ущерба, или не доказана
причинно-следственная связь между демпинговым
импортом и ущербом отечественной отрасли;
(в) демпинговая маржа меньше 2 %;
существующий или возможный объем импорта
незначителен; или
(г) Минкоммерции КНР решает, что дальнейшее
продолжение расследования нецелесообразно.
В случае, если любое из перечисленных выше
обстоятельств (б), (в) или (г) выполняется для товара
происхождением из одной или нескольких стран, то
расследование в отношении этого товара
прекращается.
(2) Если установлено, что имеется факт демпинга и
отечественной отрасли наносится ущерб, то
следующие временные антидемпинговые меры могут
быть применены:
(а) предварительная антидемпинговая пошлина;
(б) депозит (наличными), гарантийное письмо или
другие виды гарантии.
181-331 день
4
9. Слушания в Минкоммерции КНР
После принятия
предварительного
решения
После принятия предварительного решения
Минкоммерции КНР могут провести слушания по
определению демпинговой маржи и по определению факта
нанесения ущерба отечественной отрасли
промышленности)\. Все заинтересованные стороны имеют
возможность высказать свои точки зрения по указанным
вопросам.
10. Ценовое обязательство
После принятия
предварительного
решения
После принятия предварительного решения ответчики
могут предложить Минкоммерции КНР принять на себя
ценовое обязательство, чтобы прекратить экспорт по
ценам, которые в результате расследования определены
как демпинговые.
Если предложенные экспортером ценовые обязательства
приемлемы, Минкоммерции КНР может принять решение
о приостановке или прекращении антидемпингового
расследования. Если такое решение принято, то
временные антидемпинговые меры и введенные
антидемпинговые пошлины не применяются.
11. Окончательное решение
В течение 12-18 месяцев с даты опубликования
Уведомления о начале расследования Минкоммерции КНР
выносит окончательное решение.
(1) Если окончательным решением установлено, что
существует факт демпинга, и он наносит ущерб
отечественной отрасли, то применяется
антидемпинговая пошлина.
(2) Если выполняются условия, закрепленные в статье 27
Антидемпинговых правил Китайской Народной
Республики, антидемпинговое расследование
360-540 день
5
прекращается.
12. Пересмотры
Период действия антидемпинговых пошлин или ценовых
обязательств не должен превышать 5 лет. В течение этого
периода могут быть проведены пересмотры с целью
продления периода действия введенных
антидемпинговых мер, его сохранения, корректировки или
отмены.
(1) Если в результате пересмотра определено, что
прекращения действия антидемпинговой меры
приведет к возобновлению демпинга и нанесении
ущерба отечественной промышленности, этот период
может быть продлен.
(2) Во время действия антидемпинговой пошлины
Минкоммерции КНР может принять решение о
пересмотре с целью определения целесообразности
дальнейшего действия антидемпинговых мер.
Аналогично, по истечении разумного периода времени
и после изучения соответствующих доказательств,
представленных заинтересованными сторонами,
Минкоммерции КНР по запросу заинтересованных
сторон может инициировать пересмотр с целью
определения необходимости дальнейшего применения
антидемпинговых мер.
На основании результатов такого пересмотра
Минкоммерции КНР делает предложение о сохранении,
корректировке или отмене решения о применении
антидемпинговой пошлины. Госсовет КНР, в соответствии
с предложением Минкоммерции КНР, принимает
решение по этому вопросу, после чего Минкоммерции
КНР публикует соответствующее Уведомление.
После
окончательного
решения