Глобальный фонд: пособие для новичков – 3

Глобальный фонд:
пособие для новичков – 3-е издание
Двухстраничное резюме
31 января 2012
Это сжатая двухстраничная версия публикации «Глобальный фонд: пособие для новичков». Эту
версию, полную версию и восьмистраничное резюме можно найти по адресу: www.aidspan.org/guides.
Данное пособие написано Aidspan, а не Глобальным фондом.
Что такое Глобальный фонд? Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией,
основанный в 2002 году, является инновационным международным финансирующим учреждением,
чей бюджет исчисляется миллиардами долларов, созданным для содействия усилению борьбы с
тремя обозначенными заболеваниями посредством существенного увеличения доступности
финансовых средств и направления их в наиболее нуждающиеся страны и регионы. Глобальный
фонд функционирует как партнерство между правительствами, агентствами, работающими в сфере
развития, гражданским обществом, частным сектором и пострадавшими сообществами.
По состоянию на середину августа 2012 года Глобальный фонд выплатил общую сумму в 17,1
миллиарда долларов США, выдав 1 050 грантов для 150 стран и территорий. По оценкам
Глобального фонда, к декабрю 2012 года результатом работы программ, поддержанных Фондом,
станет получение 4,2 миллионами человек антиретровирусной терапии от ВИЧ-инфекции, получение
9,7 миллионами человек эффективного лечения от туберкулеза (ТБ), а также распространение 310
миллионов обработанных инсектицидами кроватных сеток.
Глобальный фонд работает как финансирующий механизм, а не как организация-исполнитель. Фонд
Фонд руководствуется интересами страны (то есть сама страна, подающая заявку, предлагает, что
нужно сделать за средства гранта) и ориентируется на эффективность реализации программ (т.е.
средства выплачиваются только в том случае, если грант реализуется эффективно).
Какова структура Глобального фонда? На глобальном уровне у Фонда есть Правление и
Секретариат, а также консультативные органы, такие, как Группа технической оценки (ГТО), которая
оценивает подаваемые в Фонд заявки с точки зрения их технических достоинств и рекомендует
Правлению, какие из них следует финансировать. У Глобального фонда нет представительств в
странах. Тем не менее, ниже перечисляются структуры, формирующие так называемую «архитектуру
Глобального фонда» в каждой стране, реализующей гранты Фонда.
 Страновые координационные комитеты (СКК) отвечают за разработку и подачу заявок в
Глобальный фонд; за назначение одного или нескольких субъектов на роль основных
реципиентов (ОР); и за надзор за тем, как каждый ОР работает над внедрением программы,
реализуемой за счет гранта. Каждый СКК состоит из представителей как государственного, так
и частного секторов, включая правительства, многосторонние и
двусторонние агентства в области развития, НПО, научные учреждения, частные компании и
людей, живущих с тремя обозначенными заболеваниями.
 ОР и субреципиенты (СР). ОР отвечают за реализацию грантов, вытекающих из заявок,
которые были утверждены Глобальным фондом. СР отвечают за реализацию частей гранта и
отчитываются непосредственно ОР.
 Местные агенты Фонда (МАФ). Нанимаются Глобальным фондом для проведения оценки
потенциала предложенных ОР в области финансового менеджмента и административного
управления, а также для контроля эффективности реализации гранта и информирования о ней
Фонда.
Финансы. Глобальный фонд получает большую часть пожертвований от правительств страндоноров, большинство которых относится к более богатым странам Европы, Северной Америки и
Азии. Другие источники финансирования включают пожертвования от коммерческих компаний, а
также государственных и частных фондов. По состоянию на декабрь 2012 года Глобальный фонд
получил 18,8 млрд. дол. США от доноров, плюс дополнительные 11,1 млрд. дол. США в виде
обещанных выплат. На ту же дату Фонд имел обязательства израсходовать 17,8 млрд. дол. США.
Процесс подачи заявок. В Глобальный фонд могут подавать заявки СКК и ряд других субъектов.
Сейчас Фонд внедряет новую модель финансирования, которая заменит ранее действовавший
механизм пораундового финансирования.
Процесс реализации гранта. После утверждения заявки в Фонде инициируются определенные
процессы, в том числе назначение Секретариатом менеджера портфолио Фонда и местного агента
фонда (МАФ), проведение оценки потенциала ОР и проведение переговоров по соглашению о
предоставлении гранта. С каждым из назначенных в заявке ОР подписывается отдельное
соглашение о предоставлении гранта.
После подписания соглашения о предоставлении гранта Глобальный фонд выделяет ОР первый
транш. В процессе реализации гранта ОР должен регулярно подавать в Глобальный фонд (через
МАФ) информацию о ходе работ и запрос на выплату средств, охватывающий следующий
отчетный период. В соответствии с подходом Глобального фонда к оценке по результатам, гранты
периодически проверяются с целью оценки хода работ. Будет ли предоставлено финансирование на
следующий период реализации, и в каком именно объёме оно может быть предоставлено, зависит
от результатов таких проверок.
Отчётность и оценка. Глобальный фонд периодически издает отчёты о состоянии дел, включая
годовые отчёты, глобальные отчёты о состоянии дел и региональные отчёты. В 2009 году
Глобальный фонд завершил проведение одной из важнейших оценок эффективности своей работы.
Хотите узнать больше?
Ознакомьтесь с полной версией публикации «Глобальный Фонд: пособие
для новичков – 2-е издание» или с восьмистраничным резюме пособия,
доступными по адресу: www.aidspan.org/guides.
Адрес: P.O. Box 66869–00800, Nairobi, Kenya
Тел.: +254 (0) 774 135 984 Эл. почта: info@aidspan.org
www.aidspan.org