Уважаемые кокпектинцы! - kokpekti.vko.gov.kz |

1
Уважаемые кокпектинцы!
Проведение
ежегодных отчетов является важным звеном
демократизации казахстанского общества и основой
современной
системы государственного управления.
Стратегической целью развития нашей страны на ближайшую
перспективу является реализация долгосрочной Стратегии, нацеленной
на создание совершенно нового понятия и общности в отечественной
истории - Мәңгілік Ел. Это основная идея Послания Президента Н. А.
Назарбаева «Казахстанский путь-2050: единая цель, единые интересы,
единое будущее». В нем изложена национальная идея нашего народа
по строительству успешного государства, которому предстоит войти в
тридцать наиболее развитых стран
мира. Как сказал Президент,
выполнение этой исторической миссии будет осуществляться на основе
Стратегии – 2050, а это значит, что мы, казахстанцы,
увидим
конкретные результаты уже в ближайшем будущем при условии
упорного труда во всех сферах экономики и общественной жизни. На
повестке дня стоит увеличение производительности труда и
энергоэффективности,
развитие
агропромышленного
комплекса,
транспорта и логистики, увеличение доли малого и среднего бизнеса в
экономике, решение актуальных социальных проблем, в том числе
оказание реальной помощи инвалидам, защита экологии, внедрение
инновационных технологий. Все это требует личного участия и активной
позиции каждого гражданина, желающего жить в развитом государстве,
где царит верховенство закона, равенство и справедливость.
В рамках этих стратегических направлений в районе ведется
активная
работа
по
реализации
государственных программ,
ориентированных на рост качественных показателей, индустриальноинновационное развитие и повышение благосостояния сельчан.
Прошедший год стал для нас годом напряжённого труда, он
отмечен хорошим урожаем - труженики сельского хозяйства вырастили
98,9 тысяч тонн зерна.
Созидательный дух наших сельчан дает преимущество для
прорыва новых инициатив, а общий труд обеспечивает рост экономики,
стабильную динамику социально-экономического развития района.
Объем валовой продукции сельского хозяйства возрос до 20,6
миллиардов тенге, темп роста –128,1%. Объем строительных работ
достиг полтора миллиарда тенге, темп роста – 104,1%. Введено в
эксплуатацию 2156 кв. метров жилья, темп роста –151,9%. Розничный
товарооборот достиг 3,7 миллиардов тенге, рост – на 15,3%. Темп роста
собственных доходов составил 107,9%, создано 571 новых рабочих
мест. Объем производства промышленной продукции составил 2,6
миллиарда тенге.
На прошлогодних отчетных встречах жители
подняли
70
проблемных вопросов. Их реализация стала приоритетом работы
2
акимата. Разрешите мне вкратце проинформировать
о ходе их
решения.
В течение года решены 62
вопроса. Часть проблем
населения была решена
в ходе реализации государственных и
региональных программ. По программе развития регионов освещены
улицы села Преображенка, Мариногорка, Бастаушы, Ульгулималши,
с.Мамай, Белое, Тассай, Бигаш, Палатцы, Пантелеймоновка. В рамках
первого направления программы «Дорожная карта занятости -2020»
проведен капитальный ремонт кровли Самарской начальной школы
(17,9 миллионов тенге) и здания школы им. Ж.Болганбаева (101,2
миллиона тенге).
Завершено строительство водопроводных сетей в с. Тассай. И
строительство канализационных сетей и очистных сооружений в
с.Кокпекты. В с.Самарское отремонтированы и заселены 8 квартир для
социально-уязвимых слоев населения. Установлено новое ограждение
на территории мечети в селе Кокпекты.
Согласно плану мероприятий по обеспечению малых сел района
питьевой водой, на текущий год выделено 16 миллионов тенге. Отделом
ЖКХ ведется инвентаризация имеющихся водозаборных скважин в
селах Бигаш, Шариптогай, Кокжота, Ушкумей, Карамойыл, Джумба,
Мамай, Шугылбай, Үкілі қыз. Там планируется установка глубинных
насосов с монтажом установок по очистке воды и одной водопроводной
ветки.
Отремонтированы клубы в селах Преображенка и Белое.
Приобретена музыкальная аппаратура в клубы сел Бигаш, Теректы,
Сарыбел, Белое, Преображенка и Бастаушы. Приобретен автобус для
подвоза детей Октябрьской школы (5,2 миллиона тенге).
Необходимо отметить, что при решении поставленных вопросов
приоритет отдается селам с высоким и средним экономическим
потенциалом, имеющим положительную демографическую тенденцию.
Так, решение вопросов улучшения качества телефонной связи и
обеспечения сотовой связью жителей Бигашского округа планируется
не ранее 2015 года.
Вопросы, решение которых требует огромных капиталовложений,
длительного времени для подготовки документации и юридического
оформления остаются
на нашем контроле. Это завершение
капитального ремонта автодороги Улкенбокен – Кокжайык –
Ульгулималши. В прошлом году было освоено 188,8 миллионов тенге.
Общая стоимость
проекта составляет 1,5 миллиарда тенге. На
завершение капитального ремонта в 2014 году необходимо еще
миллиард тенге. Из 27 километров дороги в настоящее время
отремонтировано 11, вопрос дефицита
денежных средств на 16
километров требует решения на республиканском уровне.
В районе успешно реализуются государственные Программы,
направленные на устойчивое и сбалансированное развитие экономики.
3
По плану мероприятий развития ОСНП было реализовано 42 проекта на
сумму 2,1 миллиарда тенге.
Вложены собственные инвестиции и заемные средства на сумму
1,7миллиардов тенге. Из них 82,3% или 1,4 миллиарда тенге по
созданию АПК «Елім-ай-Көкпекті», 10,6% или 180 миллионов тенге по
проекту ТОО «Орнек» и
7,1 % или 120 миллионов тенге
по
строительству откормочной площадки на 400 голов в крестьянском
хозяйстве «Талап».
Для развития села Кокжайык выполнены 11 проектов на сумму
полтора миллиарда тенге, в том числе за счет государственного
бюджета
41,0 миллионов
тенге, что составляет 2,7%. По селу
Преображенка выполнены работы на сумму 289,5 миллионов тенге, в
том числе из бюджета выделено 72,5 миллионов тенге (25%). По селу
Самарское объем вложений составил 314,1 миллионов тенге, в том
числе государственных средств освоено 283,1 миллионов (90,0 %). В
ходе реализации программы ОСНП в этих селах создано 173 рабочих
мест. В результате реализации проектов опорных сел за 2 года село
Кокжайык, единственное в районе, по уровню развития вошло в разряд
населенных пунктов с высоким потенциалом развития.
В 2013 году в рамках Программы «Дорожная карта занятости
2020»
в район поступило 785,5 миллионов тенге, что в 2,6 раза
больше, чем в 2012 году, при этом создано 177 рабочих мест. По этой
программе у нас прошел «Первый республиканский форум занятости»,
в котором принял участие заместитель Премьер-Министра Республики
Казахстан, министр труда и социальной защиты населения, депутаты
Мажилиса Парламента.
На реализацию первого направления программы по обеспечению
занятости через развитие инфраструктуры и ЖКХ было направлено
197,4 миллиона тенге, в том числе: на капитальный ремонт школ (116,2
миллиона тенге) и
благоустройство (34,5 миллиона тенге) села
Самарское, наружное освещение села Кокжайык (43,6 миллиона тенге).
При этом создано 49 новых рабочих мест, в том числе 22 человека
трудоустроено через центр занятости.
По второму направлению Программы на содействие развитию
предпринимательства на селе
освоено 538,8 миллионов тенге.
Благодаря государственной поддержке объем кредитования 2013 года
увеличился почти в 6 раз по сравнению с 2012 годом ( 2012 год - 82
миллиона тенге, 34 участника, 2013 год - 463,8 миллионов тенге, 185
участников). В результате реализовано
130 бизнес-проектов по
животноводству, 3 - по пчеловодству, 4 - по коневодству, 4 – по
птицеводству, 11- по овощеводству, 33 - по прочим услугам. При этом
было создано 267 новых рабочих мест.
На развитие и обустройство инженерно-коммуникационной
инфраструктуры 27 участников получили 75 миллионов тенге для
4
приобретения 16 блок-модулей, ветрогенераторов, строительных
материалов, электрооборудования.
На реализацию третьего направления
- содействие в
трудоустройстве через обучение и переселение в рамках потребности
работодателя направлено 49,4 миллиона тенге, в том числе: на
переподготовку кадров
2,3 миллиона тенге, на повышение
квалификации – 2 миллиона тенге, на организацию молодежной
практики - 2,7 миллиона тенге, для субсидирования переезда - 0,9
миллиона тенге, строительство инженерной инфраструктуры 10-ти двух
квартирных жилых домов в с. Кокжайык - 28,4 миллиона тенге. Все
средства освоены в полном объеме. По рекомендации районной
комиссии заселены 20 квартир в селе Кокжайык.
В рамках реализации государственной программы «Ақ бұлақ»
завершено строительство водопроводных сетей в с.Тассай на сумму
190,8 миллионов тенге. В результате обеспеченность населения
безопасной питьевой водой по итогам года увеличилась до 42,2%.
В 2013 году в пять раз увеличилось финансирование по программе
«Развитие регионов», реализовано 18 проектов на сумму 22,8
миллионов тенге.
В
рамках
программы
ФИИР
реализуется
проект
«Агропромышленный комплекс «Елім-ай Көкпекті», включенный
в
Региональную карту индустриализации. Отрабатываются еще проекты
для включения в Карту индустриализации. Это создание молочнотоварной фермы на 800 голов с откормочной площадкой на 400 голов
КРС в ТОО «Орнек» (275 миллионов тенге), переработка кобыльего
молока в крестьянском хозяйстве «Ельдар» (92,7 миллиона тенге) и
создание хозяйства по интенсивному комплексному выращиванию
ценных видов рыб (осетровые, лососевые, сиговые), рака, тепличного
овощеводства, а также производства комбикормов и биогумуса в
интегрированой системе в ТОО «Кузьмич» (82 миллиона тенге).
В прошлом году на реализацию программы «Агробизнес-2020»
выделено - 419,3 миллионов тенге, «Сыбаға» - 54 миллиона тенге,
«Жайлау» - 60 миллионов тенге. Их освоение будет способствовать
росту поголовья сельхозживотных.
С 2009 года реализуется государственная программа «С дипломом
- в село». За эти годы 133 молодым специалистам сферы образования,
здравоохранения и культуры выплачены подъемные пособия на сумму
14,4 миллионов тенге. 58 молодых специалистов обеспечены жильем на
112,3 миллиона тенге.
Реализуется «Программа развития территорий Кокпектинского
района на 2011-2015 годы». Приняты 36 целевых индикаторов и 83
показателя прямого результата, которые учитываются при оценке
эффективности деятельности акимата района.
5
Потенциал государственных программ высок, но пока он не
используется в полном объеме для решения проблем района и его
перспективного развития. Специалисты наших районных отделов слабо
работают напрямую с предпринимателями. Не доводят до них
возможности государственных программ, которые можно успешно
использовать для развития и укрепления экономики. В плане
разъяснительной работы в текущем году
предстоит внести
кардинальные изменения, акцент необходимо сместить на сельские
округа, встречаться с бизнесменами в хозяйствах, предлагая им
рекомендации по инновационному развитию.
ЭКОНОМИКА
ВРП
Объем произведенного валового регионального продукта района
за 2013 год составил 23,3 миллиардов тенге, темп роста - 121,7 %.
Валовый региональный продукт на душу населения вырос с 596,6 тысяч
тенге до 736,0 тысяч тенге, рост – 23,4 %.
В структуре ВРП доля сельского хозяйства 88,6 %
промышленности составила 11,4 %.
ИНВЕСТИЦИИ
Инвестиции в основной капитал достигли 2,5 миллиарда тенге или
80,5 % к уровню прошлого года. Снижение темпов по инвестициям
обусловлено огромным притоком инвестиций в 2012 году, связанных с
реализацией программы опорных сел и проекта
АПК «Елім-ай Көкпекті».
Анализ источников финансирования показывает, что собственные
средства предприятий составляют 61,2% всех инвестиций, что говорит
об устойчивой динамике их развития.
Основной задачей отдела экономики и бюджетного планирования,
акимов сельских округов
было обеспечение дополнительных
поступлений собственных доходов от мероприятий алгоритмов. За 2013
год получено 32,9 миллиона тенге, темп роста составил 169,7%. Однако
значительная часть резервов осталась скрытой от налогообложения.
В районе имеют место факты уклонения от налоговой регистрации
граждан,
занимающихся
предпринимательской
деятельностью.
Отсутствие в магазинах кассовых аппаратов и не предоставление
чеков за каждую покупку дает возможность скрывать доходы и
уклоняться от обязательных государственных платежей. В нарушение
Трудового Кодекса многие работодатели, ущемления законные права
наших граждан, выплачивают заработную плату в конвертах или
натуроплатой, умышленно занижают количество наемных работников,
что в целом, приводит к сокращениям поступлений налогов в бюджет.
Так, в 715 крестьянских хозяйствах по данным налогового комитета
числится всего 710 рабочих, то есть в среднем по одному на каждое
хозяйство. Фактическая
численность, несомненно, во много
раз
6
больше. Но, нарушая законодательство, главы хозяйств производят
оплату налогов и пенсионных отчислений в среднем только одному –
двум наемным работникам. Сокрытие налогов сегодня - приведет
завтра к тому, что наши граждане будут иметь минимальную пенсию. В
этом направлении я не вижу принципиальной позиции налогового
управления, акимов сельских округов.
Доведенный план по алгоритмам не выполнил ни один округ.
Самые низкие показатели
в Ульгулималшинском (А.Смагулов),
Мариногорском (К.Сурашев), имени К.Аухадиева (Д.Койгельдин)
сельских округах.
Поручаю отделу экономики и бюджетного планирования:
1.
Обеспечить рост объема валового регионального
продукта на душу населения на 10%.
2.
Разработать План мероприятий по улучшению
взаимодействия акимов сельских округов и налоговых органов по
увеличению доходной части бюджета на 2014 год.
3.
Активизировать работу по привлечению инвестиций и
созданию благоприятного инвестиционного климата.
БЮДЖЕТ РАЙОНА
Бюджет района в прошлом году превысил 4 миллиарда тенге.
Расходная часть бюджета исполнена на 99,8%. Основную часть
расходов составляет бюджет образование - 2,1 миллиарда тенге или
52%, жилищно-коммунальная сфера - 723 ,5 миллиона тенге или 17,8%,
культура, спорт и информационное пространство 275, 3 миллиона тенге
или 6,8%, социальная помощь и обеспечение 264,3 миллиона тенге или
6,5%, транспорт и коммуникации 166,6 миллиона тенге или 4,1%.
Собственные доходы исполнены на 100,5%, сверх установленного
плана поступило 3, 3 миллиона тенге. Темп роста составил 107,9%. В
структуре доходов наблюдается рост поступлений от реального сектора
на 4,5% , за 2013 год они достигли 56,1% или 351,5 миллионов тенге.
Анализируя объем собственных доходов
по отраслям, надо
отметить, что на все агроформирования приходится всего лишь 3,4%.
На промышленность - (6 субъектов: недропользователи и Рыбпром) 11,6% собственных доходов района и 41,1% на прочую категорию
субъектов реального сектора.
Поступления от государственного сектора составляют 275,2
миллионов тенге или 43,9% от общей суммы доходов
Налоговые поступления исполнены на 97 %. Недоимка по налогам
составляет 33, 7 миллионов тенге по ТОО «Кумаров и К».
Поступление от продажи земельных участков составило 14,1
миллиона тенге.
7
Комплексной
проверкой внешнего финансового контроля на
соответствие бюджетному и иному законодательству
Республики
Казахстан
охвачено было 32 объекта контроля или 40% от числа
госучреждений и предприятий. Доля нарушений в общей сумме
проверки составляет 4,3 %. На 1 января 2014 года восстановлены и
возмещены все суммы.
В коммунальной собственности
числится 210 объектов. В
прошлом году 8 гидротехнических сооружений переданы на баланс в
областную коммунальную собственность, в доверительное управление
передано здание сельского клуба в селе Белое. 14 объектов списаны в
связи с непригодностью их использования.
Для своевременно реализации запланированных мероприятий и
укрепления финансовой дисциплины необходимо:
1. Обеспечить 100 % исполнение доходной и расходной части
бюджета.
2. Усилить контроль за соблюдением норм бюджетного
законодательства,
правил
проведения
процедур
государственных закупок.
3. Обеспечить эффективное управление районным коммунальным
имуществом.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Стратегическим направлением развития сельского хозяйства стала
реализация задач по обеспечению продовольственной безопасности,
формированию эффективной системы агробизнеса, позволяющей
обеспечить перевод агропромышленного комплекса на инновационные
рельсы.
Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2013 год
составил 20,6 миллиарда тенге, что на 28% больше прошлого года. В
общем объеме животноводческая продукция составляет 60% и дает
рост 0,5 % , в растениеводстве обеспечен рост 17 %. Для
стимулирования процессов развития животноводства реализуется
бюджетная программа по субсидированию повышения продуктивности и
качества продукции. По этой программе 78 хозяйствующим субъектам
района выплачено в 2013 году
169 миллионов тенге субсидий для
покупки племенных животных, проведение селекционно-племенной
работы, удешевление стоимости кормов, частичное возмещение затрат
на произведенную продукцию. Это способствовало
увеличению
количества племенного скота.
Так,
поголовье племенного КРС
увеличено на 15% (4827 голов), овец и коз – на 30 % (1396 голов),
лошадей – на 6% (732 головы). В 2013 году хозяйствами района для
преобразования породного стада закуплено 46 голов племенных быков.
Племенными хозяйствами за пределы района продано 336 голов
молодняка КРС казахской белоголовой породы.
8
Акимом области пчеловодство и мараловодство были определены
приоритетными направлениями. За прошлый год поголовье маралов
увеличено на 21,6 % и достигло 2306 голов. В районе имеется 1337
пчелосемей, увеличение составило 11%. Производство продукции
мараловодства увеличилось на полтора процента, пчеловодства - на
10% и составило 850 килограмм и 60 тонн соответственно.
Площадь посева зерновых составила 73 тысячи гектар.
Намолочено 98,9 тысяч тонн зерна, средняя урожайность - 13,5 ц/га.
Засыпано 11,6 тысяч тонн семян (102,0%). За год приобретено 87
единиц сельскохозяйственной техники на сумму 551 миллионов тенге.
Дальнейшее развитие получило поливное земледелие. Проектносметная документация на реконструкцию системы водоснабжения и
гидротехнических сооружений 3-х каналов (Малобуконский, Актоганский,
Ворошиловский) находится на рассмотрении в Комитете по водным
ресурсам
Министерства охраны окружающей среды. При их
восстановлении объем поливных земель увеличится в 2 – 2,5 раза, что
станет основой улучшения кормовой базы и повышения урожайности
сельхозкультур.
Согласно Постановлению Правительства № 1297 от 4 ноября 2011
года активизирована работа по рациональному использованию земли.
Ежегодно производится инвентаризация земель сельскохозяйственного
назначения по району.
За 3 года обследовано почти пять тысяч участков общей
площадью 1,3 миллиона гектар. Выявлено 284 неиспользованных
участка, общей площадью 42,4 тысячи гектар. По ним были досрочно
рассторгнуты
договора,
а
участки
переданы
другим
землепользователям.
За 2 года на конкурс было выставлено 293 земельных участков,
общей площадью 44,2 тысячи гектар. Предоставлено по конкурсу 171
участков, общей площадью 30,5 тысяч гектар.
Государство сегодня оказывает огромную помощь предприятиям
аграрного
сектора.
На
проведение
весенне-полевых
работ
сельхозформированиям выделено
2850
тонн дизтоплива
по
фиксированным ценам. Кроме этого, они получили 419,3 миллионов
тенге субсидий.
По программе форсированного индустриально- инновационного
развития ведется работа по реализации инвестиционного проекта.
«Агропромышленный комплекс «Елім-ай-Көкпекті» (Болат Бекбердинов).
Всего за 2012-13 годы освоено почти полтора миллиарда тенге. В
прошлом году завезено 470 голов племенного скота.
За счет
собственных средств
завершено строительство 3-х коровников,
кормового стола на 750 голов, хранилища для кормов, системы
водоснабжения, административного корпуса, ограждения. В 2014 году
планируется строительство откормочной площадки и убойного цеха.
9
Рассмотрен на районном Координационном Совете проект ТОО
«Орнек» (Ержан Койгельдин)
«Создание молочно-товарной фермы
на 800 голов с откормочной площадкой на 400 голов КРС». Общая
сумма проекта – 275 миллионов тенге. За счет собственных средств 150
миллионов тенге построен коровник на 420 голов и телятник на 100
голов. За счет заемных средств (25 миллионов тенге) приобретен
молокопровод германской компании «Westfalia Surg».
По данным отдела сельского хозяйства и ветеринарии, в
крестьянском хозяйстве «Елдар» (Ербол Шакеров) планируется
строительство конюшни на 40 голов,
запуск мини-линии по
изготовлению, розливу в ПЕТ-тары и упаковку в термоусадочную пленку
натурального кумыса. Ее производительность - 200-300 литров в смену.
Ожидается увеличение племенного поголовья лошадей, создание 15
рабочих мест.
В ТОО «Кузьмич» планируется ведение аквакультуры
(искусственное воспроизводство и культивирование рыбных ресурсов и
других водных животных), а также научное обеспечение ведения
рыбного хозяйства пользователям рыбохозяйственных водоемов. Это
позволит обеспечить внутренний рынок свежей рыбой осетровых пород,
форелью, а рыбохозяйственные водоемы и природопользователей –
рыбопосадочным материалом для зарыбления закрепленных водоемов
сиговыми видами рыб, судаком. Планируется создание 33 рабочих мест
и ежегодное поступление до 10-12 миллионов налогов.
В крестьянском хозяйстве «Талап» (Жумабек Кушукпаев) создается
откормочная площадка на 400 голов КРС.
Эти проекты планируются не первый год. Их реализация зависит от
профессионализма
работы
отдела сельского хозяйства ( М.
Темиржанов), активности акимов
Палатцынского (Б.Мукушев),
Кулынжонского (Ш.Шаиргазина), Кокжайыкского (Н.Сулейменов) округов
и ответственности самих глав хозяйств.
Несмотря на позитивные изменения, в развитии аграрного сектора
имеется ряд нерешенных проблем.
Один из наболевших вопросов - эпизоотическая безопасность. За
прошлый год укреплена материально-техническая база: приобретено 14
служебных автомашин для ветврачей, автомашина ДУК, 14 фиксаторов
для осмотра сельхозживотных,
морозильник, 15 холодильников.
Имеется 20 убойных площадок, из них 15 построены за счет средств
районного бюджета (3,9 миллионов тенге), 5 - за счет собственных
средств хозяйствующими субъектами. Однако эпизоотическая ситуация
остается сложной. Ответственность за это полностью ложится на
многочисленную и хорошо оснащенную ветеринарную службу района,
которая не обеспечивает в полном объеме строгого соблюдения
ветеринарного законодательства населением сел. В течение года был
10
объявлено ограничение в шести округах. Сейчас на карантине по
бруцеллезу находится крестьянское хозяйство «Теректы».
Слабо ведется работа по искусственному осеменению КРС. За год
в 20 пунктах осеменены 505 голов то есть в среднем по 25 голов на
округ.
По моему поручению отдел сельского хозяйства должен был
разработать программу поддержки личных подсобных хозяйств. Но,
несмотря на то, что значительная часть животноводческой продукции
производится именно в частном секторе, эта программа не смогла
достичь поставленных целей, а отделом сельского хозяйства не были
приняты меры для полной и своевременной ее реализации.
Для дальнейшего развития
аграрного
сектора
отделом не
используется потенциал государственных программ Форсированного
индустриально-инновационного развития, «Агробизнес-2020».
Нет
инновационных проектов
по переработке сельхозпродукции, что
обесценивает ее стоимость. Слабо внедряются водосберегающие
технологии.
Недостаточно совершенствуется структура посевных площадей.
Так, удельный вес подсолнечника остается на уровне 26,5 %, что
является грубейшим нарушением Правил рационального использования
земли.
Не одним агроформированием не разработана технологическая
карта выращивания сельскохозяйственных культур, не ведутся книги
истории полей и севооборотов. Не на должном уровне проводятся
агротехнические приемы по сохранению плодородия почвы, слабо
ведется борьба с сорной растительностью и карантинными сорняками.
Борьба с сорной растительностью химическим методом в районе
проводится на площади 27-30 тысяч гектаров, что составляет 22 % от
общей посевной площади, обработку производят в основном крупные
сельхозформирования. Имеет место вторичное землепользование или
субаренда, которые запрещены законом. Слабо организована работа по
выкупу земельных участков под зданиями и сельхозсооружениями.
В районе 715 крестьянских хозяйств, а налогов от них поступает
всего 9,6 миллионов тенге, что составляет всего 1,5% от суммы
собственных доходов. Меры государственной поддержки руководителям
хозяйств надо рассматривать
через призму развития инноваций,
эффективности земельного рынка, своей социальной ответственности и
ответственности за уплату налогов и других обязательных платежей в
бюджет.
Специалисты наших отделов не владеют информацией о
положении дел на побережье, нет данных о наличии лицензий у фирм,
ведущих отлов рыбы, нет статистики об объемах улова и вывоза его за
пределы района. Такое положение дел впредь недопустимо, поэтому
будут приниматься жесткие меры.
11
Озвученные
недостатки
сдерживают динамичное развитие
отрасли. Для их устранения
ставлю перед отделами сельского
хозяйства и ветеринарии, земельных отношений и акимами сельских
округов следующие задачи:
1. Активизировать работу по дальнейшему развитию племенных
хозяйств,
улучшению
генетического
потенциала
сельскохозяйственных животных.
2. Использовать потенциал государственных программ и мер
финансовой поддержки для инновационного развития аграрного
сектора, акцентируя внимание на создании предприятий по
переработке сельскохозяйственной продукции.
3. Принять исчерпывающие меры по стабилизации эпизоотической
ситуации в районе, вести контроль за отловом бродячих собак.
4. Обеспечить создание эффективного земельного рынка,
добиться снижения удельного веса подсолнечника в структуре
посевных площадей до 15-18% и роста кормовых культур до
25,6 тысяч гектар, расширить внедрение водосберегающих
технологий.
5. Выполнять мероприятия по охране почв от деградации земель,
осуществить комплекс мер по эффективному потреблению
агрохимикатов.
6. Установить строгий контроль заполнения электронных книг
похозяйственного учета и проведения идентификации.
7. Оказать методическую и консультативную помощь в работе по
получению
статуса
племенных
хозяйств
и открытию
предприятий переработки.
8. Продолжить практику
расторжения договоров аренды в
одностороннем порядке, изымать земли сельскохозяйственного
назначения за
нерациональное использование или
их
неиспользование.
9. Приостановить использование земель сельскохозяйственного
назначения без идентификационных документов,
строго
пресекать факты самовольного захвата земли, в том числе
которые
повсеместно
используются
гражданами
без
оформления документов.
10. Принять
меры
по
неукоснительному
соблюдению
природоохранного законодательства, вести жесткую борьбу с
нарушителями и браконьерами.
Все эти задачи выполнимы, их реализация позволит вывести
агропромышленный комплекс района на более высокие рубежи.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Объем
производства промышленной продукции составил 2,6
миллиарда тенге, индекс физического объема - 100,2%. В структуре
12
промышленного
производства
уменьшение
объемов
в
горнодобывающей промышленности обусловлено падением спроса на
ильменитовый концентрат. Из 5 недропользователей района только
одно предприятие – СТМ ведет добычу руд, остальные проводят
доразведку, уточняют запасы. ТОО «Бенефит», разрабатывающее
месторождение «Родниковое», в прошлом году простаивало из-за
смены руководства
и длительного рассмотрения разрешительных
документов в центральных исполнительных органах.
У 4 компаний,
ведущих геолого-разведочные работы, истек срок разрешения на эти
работы, не оформлена в полном объеме документация. На протяжении
ряда лет они просто продлевают сроки разведки месторождений, не
переходя к добыче. Выступая на открытии третьей сессии Парламента,
Президент страны, потребовал отзывать лицензии на право разработки
недр
у компаний,
которые не выполняют свои контрактные
обязательства. В этом году мы уже начали эту работу, ведь это один из
резервов пополнения местного бюджета.
Основой
диверсификации экономики
является развитие
обрабатывающей промышленности, доля которой в общем объеме
промышленности района составляет 78,7%
при среднеобластном
показателе 83,2%.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Социально-экономическое развитие района напрямую зависит от
развития малого и среднего бизнеса. Для этого государством
создаются все необходимые условия.
Количество зарегистрированных субъектов МСБ по сравнению с
соответствующим периодом 2012 года увеличилось на 105,1%
и
составило 1685 единиц, активных субъектов стало больше на 20 %.
Создано более 100 новых рабочих мест, численность занятых возросла
на 102,7% и составила 4347 человек.
От субъектов малого и среднего бизнеса поступило 152 миллиона
тенге налоговых поступлений или 24 % собственных доходов.
Объем розничного товарооборота увеличился на 115,3 % и достиг
3, 8 миллиардов тенге.
Жителям района оказывают услуги 439 объектов малого
предпринимательства. Это пункты общественного питания, пекарни,
аптеки, АЗС, магазины, киоски, торговые рынки и другие.
Программа «Дорожная карта бизнеса - 2020» направлена на
оздоровление предпринимательского сектора и поддержку новых
инициатив, прежде всего, малого и среднего бизнеса. По этой
Программе профинансировано 13,2 миллиона тенге для создания
племенного хозяйства по разведению казахской белоголовой породы
КРС в крестьянском хозяйстве « Бекзат» Ульгулималшинского округа.
13
В целях финансовой поддержки малого предпринимательства
ТОО «КТ Кокпекты несие» выдало кредитов на сумму 64,2 миллиона
тенге.
Филиалом БТА банка профинансировано 3 проекта на сумму 42
миллиона тенге для развития бизнес-проектов.
По Программе «Занятость 2020»
профинансировано 463,8
миллиона тенге для реализации 185 бизнес-инициатив. На основании
заявок акимов сельских округов разработана районная Карта развития
предпринимательства на период 2014-2016годы. Начиная с этого года
кредитование по программе «Дорожная карта Занятости-2020» будет
осуществляться
по
разработанной
карте
развития
предпринимательства.
Для организации предпринимательской деятельности субъектам
малого предпринимательства предоставлено 10 земельных участков,
общей площадью 4 гектара.
В рамках социальной ответственности бизнеса было заключено
329 меморандумов о взаимном сотрудничестве
на сумму 171,9
миллионов тенге, все они исполнены. Среди крупных меценатов ТОО
«Каскад-H» (Т.Мусин), ТОО «SТМ LTD»( К.Сураужанов), ТОО «Кусаин
Улы» (Б.Кумаров), крестьянские хозяйства «Мамбет» (Е.Мамбетов),
Талап» (Ж. Кушукпаев), дорожно-строительные организации «ДСУ -14»
(А.Вайс), «Кокпекты -Жолдары»(Г.Нургалиева).
Для
повышения финансовой и инвестиционной грамотности
населения АО Фондом «Даму» были оказаны выездные консультации
по программе «Дорожная карта бизнеса 2020». Для совершенствования
правовых условий деятельности предпринимательства работает
Рабочая группа по устранению административных барьеров в развитии
предпринимательства.
Определенные меры принимались по сдерживанию уровня
инфляции. Акимами сельских округов заключено 196 Меморандумов по
соблюдению 10%-ной надбавки на продукты питания. Сезонно
проводятся сельскохозяйственные ярмарки. Они дают возможность
населению приобретать продукцию по ценам ниже среднерыночных.
Всего за год проведено 137 ярмарок, где реализовано продукции на
сумму 54 миллиона тенге. Из стабилизационного фонда выбрано 429
тонн социальной муки. Значимую роль в стабилизации цен на хлебном
рынке района играет крестьянское хозяйство «Мәмбет», выпускающее
до 16 наименований хлебобулочных изделий. Ежедневно 3000 булок
хлеба реализуется в 125 магазинах района. Осенью прошлого года,
когда в селе Кокпекты необоснованно была поднята цена на хлеб, это
предприятие обеспечило поставку необходимого количества хлеба по
цене 43 и 48 тенге.
Несмотря на небольшой рост количественных показателей, низким
остается уровень качества услуг в сфере обслуживания. Получая в
14
рамках государственных программ кредиты, предприниматели должны
открывать собственное дело, уплачивать налоги, создавать рабочие
места. Контроль за исполнением этих обязательств остался вне зоны
внимания и Центра занятости, и отдела предпринимательства, что стало
основной причиной снижения налоговых поступлений.
В течение двух лет отдел предпринимательства не решает
проблему открытия рынка в с.Кокпекты, овощехранилищ, что позволяло
бы сдерживать рост цен. Отделом не представлены проекты для
включения в Карту индустриализации и программу «Дорожная карта
бизнеса -2020», нет инновационных проектов, не принимаются меры по
развитию специализации
отдельных субъектов малого бизнеса и
переходу его
в разряд среднего, не ведется работа по
переориентированию субъектов малого бизнеса на неосвоенные зоны
рынка, особенно это касается сферы услуг по сельским округам. Не
используются уникальные природные возможности для развития
туристической сферы в районе.
В этой связи для развития малого и среднего бизнеса, поручаю отделу
предпринимательства и акимам сельских округов:
1. Увеличить долю промышленности в структуре ВРП до 20%.
2. Увеличить на 10% долю обрабатывающей промышленности в
общем объеме промышленности района за счет открытия новых
перерабатывающих производств.
3. Актуализировать Карту развития предпринимательства, принять
меры для реализации ее в полном объеме.
4. Разработать комплекс мер по специализации отдельных субъектов
малого бизнеса с перспективой перехода его в разряд среднего.
5. Совместно с филиалом Региональной Палаты предпринимателей
активно поддерживать инновационные проекты, информировать
предпринимателей об инструментах государственной поддержки,
оказывать им методическую помощь. Поощрять инициативы
бизнесменов, развивать внутренний рынок и сферу туризма.
6. Продолжить практику заключения меморандумов по социальной
ответственности бизнеса. С учетом акции «Туған жерге тағзым»
привлекать инвестиции на актуальные для сел проекты.
7. Вести мониторинг цен, незамедлительно принимать меры по
сдерживанию инфляционных процессов.
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
На дальнейшее развитие автодорожной отрасли, водоснабжения,
водоотведения, благоустройства и решения жилищных вопросов была
нацелена
работа отдела ЖКХ, пассажирского транспорта и
автомобильных дорог. Развитие
15
и улучшение сети автомобильных дорог, способных удовлетворять
потребности экономики и населения, является важной государственной
задачей, требующей значительных финансовых затрат. За счет средств
местного бюджета в 2013 году проведена работа на дорогах местного
значения на сумму 153, 4 миллиона тенге. С учетом суровых условий
зимы прошлого года львиная доля средств направлена на зимнее
содержание дорог и противопаводковые мероприятия. Летом ТОО
«ДСУ - 14» провело средний ремонт автомобильной дороги к с.
Воздвиженка
и ремонт моста, а ТОО «Кокпекты-Жолдары»
отремонтировало улицу Сейфулина в с. Кокпекты.
На организацию регулярных внутрирайонных автомобильных
перевозок пассажиров на маршруте Кокпекты- Кокжайык –
Ульгулималши ИП «Рустемов»выплачена дотация.
В целях безопасного движения автомобильного транспорта и
пешеходов установлены
54 дорожных знака в селах Кокпекты и
Тассай.
В текущем году на зимнее и летнее содержание дорог местного
значения, а также их ремонт выделено 116 миллионов тенге.
По
программе «Дорожная карта занятости 2020» на
благоустройство села Самарское направлено 34,6 миллионов тенге, на
обустройство наружного освещения в селах Кокжайык, Самарское,
Преображенка – 43,6 миллионов тенге, на изготовление и установку в
с. Кокпекты бюстов наших земляков –героев - 9 миллионов тенге.
Главной задачей водоснабжения является обеспечение населения
качественной питьевой водой. В 5-ти населенных пунктах жители
используют воду из централизованных источников, в 49-ти из местных
источников, соответствующих санитарным нормам. Обеспеченность
населения района централизованным водоснабжением (безопасной
питьевой водой) составляет – 42,2% (13334 человек).
Водозаборные сооружения и водопроводные сети в районе
находятся на балансе КГП на ПХВ «Кокпекты» и КГП на ПХВ «Самар».
Предприятиями обслуживается 101 километр водопроводных сетей, в
том числе 21,5 километра в с. Кокпекты, 13 километров в с.Тассай, 44
километра в с. Самарское, 16,5 километров в с. Сарыбел и 6 километров
в с. Палатцы.
По программе «Ақ бұлақ» в прошлом году в селе Тассай были
построены водопроводные сети, стоимостью 190,8 миллионов тенге.
В 2013 году проведены поисково-разведочные работы по
определению запасов подземных вод с бурением скважин в селах
Ульгулималши, Бастауши, Теректы и Кокпекты.
Межрегиональной
комиссией по запасам в департаменте геологии и недропользовании
выдано заключение о подтвержденных запасах воды. Это позволило
включить инвестиционные проекты на строительство и реконструкцию
16
систем водоснабжения в этих селах в программу «Ақ бұлақ» на 20152020 годы.
Коммунальными предприятиями района проделана определенная
работа по профилактическому ремонту водопроводов, установке
водоразборных колонок и устранению разрывов водопроводной сети. На
функционирование водопровода было выделено 39 миллионов тенге, в
том числе КГП на ПХВ «Самар» 25,3 миллиона тенге, КГП на ПХВ
«Кокпекты» 13, 7 миллиона тенге.
Для обеспечения водой населения необходимо провести работу по
повышению тарифов на услуги водоснабжения. Во избежание
возникновения чрезвычайных ситуаций запланировано приобретение
2-х ассенизационных машин для коммунальных предприятий. Из
местного бюджета выделено 19 миллионов тенге для изготовления
проектно-сметных документаций на строительство водопроводных сетей
по программе «Ақ бұлақ» в селах Теректы, Ульгулималши, Бастауши. Из
областного бюджета выделено 26,4 миллиона тенге для изготовления
проектно-сметных документаций на реконструкцию водопроводных
сетей в селах Кокпекты и Самарское.
Для обеспечения населенных пунктов с численностью до 500
человек чистой водой из районного бюджета выделено 16 миллионов
тенге. Это позволит увеличить уровень обеспеченности населения
района безопасной питьевой водой на 12 %.
Для уменьшения расхода энергии и проведения энергоаудита 52
бюджетные организации включены в государственный энергетический
реестр. По программе ПРООН в целях модернизации коммунальных
предприятий и замены технологического оборудования на более
производительное и экономичное, планируется замена изношенных
глубинных насосов на 4,6 миллионов тенге. Однако в целом работа по
энергосбережению ведется слабо. Так, для
уличного освещения
используется всего 10% энергосберегающих ламп.
Жилищной комиссией проведена определенная работа по
наведению учета в государственном жилищном фонде Кокпектинского
района. В результате проведенной ревизии на балансе отдела
жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и
автомобильных дорог» состоит 105 жилых домов и 34 квартиры.
В списке очередников на получение жилья состоит 410 семей, из
них: 234 детей –сирот и детей, оставшиеся без попечительства, 114
человек социально уязвимых слоев населения, 62 работника бюджетной
сферы и государственных служащих. Для решения жилищных проблем
приобретен
дом для участника Великой Отечественной войны и
служебная квартира в селе Кокпекты, отремонтированы 8 квартир в с.
Самарское. Решением жилищной комиссии
они предоставлены
социально уязвимым слоям населения в порядке очередности -
17
четверым детям-сиротам, трем инвалидам и одна квартира признана
служебной.
Приобретено здание в с. Кокпекты для реконструкции под жилой
дом. В 2014 году эта работа будет продолжена. Для этого выделены
средства на изготовление проектно-сметной документации
и
реконструкцию пристройки быткомбината в с.Кокпекты , где планируется
ввод 8 квартир для социально-незащищенных слоёв населения.
ЭНЕРГЕТИКА И СВЯЗЬ
Кокпектинским РЭС в 2013 году произведена реконструкция линии
электропередач общей протяженностью 6,7 километров. Плановопредупредительными работами охвачено 1230 километров линий.
Проведен текущий ремонт 22 подстанций и 541 КТП. В рамках
реализации инвестиционной программы произведена реконструкция
линий в с.Палатцы на сумму 13,8 миллионов тенге, проведена вторая
линия в межрайонной больнице с.Самарское.
В целях развития телекоммуникаций Кокпектинским районым
узлом в 2013 году введена в эксплуатацию базовая станция «Джумба»,
что в свою очередь обеспечило доступ к цифровой телефонизации и
высокоскоростному интернету в селах Джумба, Мариногорка, Палатцы и
Мойылды. Произведена замена изношенной аналоговой станции на
цифровую в с.Бигаш. Обеспеченность населения телефонной связью
составила – 80,4%
На текущий год перед отделом ЖКХ, автомобильных дорог и
пассажирского транспорта ставлю следующие задачи:
1. Решить вопрос оптимального тарифа на услуги водоснабжения,
обеспечить реализацию всех проектов по улучшению
водоснабжения населения.
2. Подготовить проектно-сметную документацию на строительство
и реконструкцию систем водоснабжения в селах Кокпекты,
Теректы, Ульгулималши, Бастауши, Самарское.
3. Целенаправленно вести ремонт отдельных участков автодорог.
4. Продолжить работу
по благоустройству, озеленению и
санитарной очистке сел.
СТРОИТЕЛЬСТВО
За 2013 год объем строительных работ составил 1,5 миллиарда
тенге, рост 104,1 %. Введено в эксплуатацию 2156 кв. метров жилья,
рост 151,9%.
Были сданы в эксплуатацию 10 двухквартирных жилых домов в с.
Кокжайык
с инженерной инфраструктурой, школа в селе Мамай,
спортивный модуль в с. Самарское, проведена корректировка
генерального плана сел Кокпекты, Теректы, Бастауши, Кокжайык,
Самарское.
Разработана схема территории и застройки с.
18
Преображенка, а также
проектно-сметная документация на
строительство центральной котельной в с. Кокпекты.
Наряду с этим, в этой отрасли имеются и недостатки. В районе
не развита строительная индустрия. Зачастую отдел архитектуры,
градостроительства и строительства не находит общего языка
с
подрядчиками, что препятствует своевременному и качественному
выполнению объемов строительства. Слабо ведется контроль за
исполнением графика производства работа, не своевременно
принимаются меры для полного освоения выделенных средств. Для
недопущения
фактов нарушения норм строительства и низкого
качества слабо используется потенциал общественности, партийных
организаций, депутатского корпуса.
В очереди на получение жилья стоит более 400 человек. При этом,
отдел архитектуры, градостроительства и строительства
не имеет
четкого плана работы по решению жилищных проблем. Остается не
задействованным огромный потенциал государственной программы
«Доступное жилье». Нет предложений по развитию вопроса арендного
жилья.
Руководитель отдела
архитектуры, градостроительства и
строительства не изучает проектно-сметную документацию в процессе
ее подготовки, что в дальнейшем приводит к
некачественному
строительству,
возникновению проблем между подрядчиками и
заказчиками, а
в отдельных случаях
пробелы
в ПСД служат
основанием для наказания руководителей учреждений и организаций. В
этой работе нет координирующей деятельности отдела строительства.
В текущем году поручаю отделу архитектуры, градостроительства и
строительства:
1. Обеспечить своевременное и качественное строительство
врачебной амбулатории в с. Преображенка.
2. Принять меры по разработке ПСД по реконструкции сетей
водопровода в селах Кокпекты, Самарское, строительству
водопроводных сетей
в селах Теректы, Бастауши,
Ульгулималши.
3. Завершить разработку ПСД на реконструкцию пристройки
здания бывшего Бытового комбината в с. Кокпекты и его
реконструкцию.
4. Внести предложения по комплексные меры по решению
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Президент страны Н.А.Назарбаев главным приоритетом в
работе
местных исполнительных органов определяет развитие отраслей
социальной сферы
ОБРАЗОВАНИЕ
19
Ежегодно
увеличивается
объем
бюджетных
средств,
направляемых на развитие системы образования. В прошлом году он
составил 52% бюджета района или свыше 2 миллиардов тенге.
Это способствовало укреплению материально- технической базы
учреждений образования. Завершено строительство школ в селах Акой и Мамай. В школах им.Болганбаева и Самарской начальной проведен
капитальный ремонт. Текущий ремонт проведен в Подгорненской,
Джумбинской, Мариногорской, Шариптогайской, имени Ж. Шайжунусова,
Улкенбокенской
школах на общую сумму 24,5 миллионов тенге.
Составлена проектно-сметная документация на текущий ремонт зданий
школ в селах Пантелеймоновка и Ажа. За счет трансфертов
республиканского бюджета
5 школ района получили оснащенные
кабинеты химии. За счет средств местного бюджета приобретены 5
кабинетов биологии, истории, казахского языка, русского языка и
математики на 4,9 миллиона тенге. 11 школ района приобрели
оборудование для школьных столовых на сумму 7, 6 миллионов тенге.
В районе 41 общеобразовательная школа, 3 государственных
дошкольных
организаций,
одна
организация
дополнительного
образования, 2 пришкольных интерната. В 15-ти школах обучение
ведется на казахском языке, в 2-ух – на русском, в 24 -ех – смешанный
язык обучения. Ответственной задачей остается переход на 12-летнее
обучение. В этой связи определены школы для профильного обучения
старшеклассников. Создание
Ресурсных центров на базе
им.Ж.Шайжунусова, Кокпектинской и Октябрьской школ решит проблемы
малокомплектных школ
близлежащих
сел. Из 18 сел района
организован подвоз
396 учащихся, 36 школьников проживают в
пришкольных интернатах.
В последние годы отмечается снижение контингента учащихся. Так,
сейчас
обучается 4247 детей, что
на 146 учащихся меньше
аналогичного периода прошлого года. Прием в первый класс в текущем
учебном году сократился на 27 человек. Снижение
контингента
школьников ведет к оптимизации, которая проводится согласно
Постановлению Правительства №1256 от 21.12. 2007 года. В 2013 году
закрыта начальная школа с. Орнек. Сегодня имеется еще 6 средних
школ и 11 основных, несоответствующих нормативам сети организаций
образования по контингенту. Поэтому в перспективе планируется
строительство интерната в с.Кокпекты на 120 мест.
Успешно реализуется в районе программа «Балапан». В районе
функционируют 47 дошкольных организаций, их посещают 2190 детей,
что в два раза больше показателей 2010 года. На укрепление
материально-технической базы дошкольных организаций в 2013 году
было выделено 96,5 миллионов тенге.
В районе работают 909 педагогов, из них 82 % - с высшим
образованием. На 6% увеличилось число педагогов высшей и первой
20
категории. Для повышения престижа труда работников образования
активно
используются
меры
морального
и
материального
стимулирования. Лучшим педагогам на августовской конференции
вручаются денежные премии.
В прошлом году в рамках программы «С дипломом - в село!» в
район прибыло 36 молодых специалистов, из них получили бюджетный
кредит на приобретение жилья 13 учителей на сумму 26,3 миллиона
тенге, 26 - подъемное пособие на общую сумму 3,2 миллиона тенге.
В районе работает научно-практический центр «Дарын» для
одаренных детей. В республиканских конкурсах и олимпиадах приняли
участие 21 ученик, из них один стал обладателем Гран-при, двое заняли
1 место, двое - 2 место. В областных конкурсах 5 наших учащихся
завоевали призовые места.
В «Центре воспитательной работы» занимаются 412 учащихся.
Призерами и победителями областных и республиканских конкурсов
стали два ученика музыкальных школ.
В 3-х летних оздоровительных лагерях отдохнуло 289 детей. На
сегодняшний день составлен алгоритм работы по восстановлению
спортивно-оздоровительного лагеря «Балауса-1».
Стабилен показатель финансирования фонда всеобуча для
поддержки социально незащищенных детей. В прошлом году он
составил
28 миллионов тенге или 2 % от общего объема
финансирования. Во всех школах
организовано горячее питание.
Бесплатно питаются все учащиеся начальных классов и дети из
малообеспеченных семей, 41 школа района обеспечивают учащихся
молоком и медом. Таким образом, поручение акима области по этому
вопросу выполнено в полном объеме.
В школах обучается 36 детей-инвалидов, под опекой находятся 55
детей, на патронатном воспитании - 5 детей, 24 ребенка с
ограниченными возможностями охвачены индивидуальным бесплатным
обучением на дому. Работает кабинет психолого-педагогической
коррекции с охватом 50 детей.
Для обеспечения учебниками выделено 10 миллионов тенге,
приобретено 16 841 экземпляров, что позволило обеспечить 100 %-ную
оснащенность учебниками и учебно-методическими пособиями.
В Кокпектинской школе работает воспитательно- образовательный
Центр «Казахстанский путь», на укрепление материально- технической
базы которого выделено 2,6 миллионов тенге.
В районе сложилась устойчивая система по патриотическому
воспитанию. В школах работает 12 музеев, 2 военно – спортивных
клуба, детско-юношеская организация «Жас улан».
Приоритетом
в развитии системы образования
является
повышение качества преподавания с использованием информационных
технологий. Система электронного обучения внедрена в школах
21
Кокпектинской, им. Ж.Шайжунусова. им Болганбаева, Самарской №1 и
Самарской начальной.
Большинством школ активно используются информационные
ресурсы сети Интернет. Все средние школы имеют интерактивное
оборудование, специализированные кабинеты, в том числе 25
лингафонных и мультимедийных кабинетов и 50 кабинетов новой
модификации, из них 12 кабинетов химии, 17 - биологии, 21 – физики.
В 10
школах
424 человека
прошли курсы компьютерной
грамотности.
В районе функционирует Самарский аграрно-технический колледж,
в котором получают образование 219 студентов, из них по техническим и
сельскохозяйственным специальностям обучаются 126 человек (58%).
Подготовка кадров ведется по 8 специальностям.
Отмечая в целом позитивные изменения, считаю важным
акцентировать внимание на недостатках и упущениях.
Основной показатель деятельности учреждений образования - это
итоги ЕНТ. В прошлом году из 17-ти претендентов на аттестат с
отличием со знаком «Алтын белгі» и 12-ти претендентов на аттестат с
отличием ни один выпускник не подтвердил свои знания. Средний балл
ЕНТ по району составил всего 67,2 балла, а это 17-ое место по
области. Самые низкие баллы показали школы: Амангельдинская (55,3
балла) - директор Ж.Шарифуллин, Преображенская (56,2 балла) – Ж.
Азина, имени Ауэзова (57,3 балла) – С.Чалова, Миролюбовская (60,0
баллов) Райхан Рысты. В связи с низким качеством знаний
освобождены 5 директоров школ, 13 директорам объявлен строгий
выговор, взыскание получили 17 учителей, учащиеся которых получили
неудовлетворительные оценки, на 60% обновлен состав работников
отдела образования.
Одна из причин низкого качества знаний учащихся – это слабо
поставленная работа по укреплению кадров. В районе нет педагогов,
чей опыт работы был бы обобщен в масштабе области или республики.
Дефицитными остаются специальности учителей математики, физики,
химии, биологии, русского языка и литературы, музыки в
малокомплектных школах. Не ведется анализ оттока кадров, ведь не
секрет, что молодые специалисты, отработав два – три года, а то и
меньше, уезжают, не видя перспективы. В отделе образования нет
целенаправленной профориентационной работы, не ведется пропаганда
педагогической профессии и
подготовка
своих учащихся для
поступления в педагогические ВУЗы, не налажена связь со студентами
района.
Слабо поставлена
работа
по оптимизации учреждений
образования, хотя
ее основная цель направлена на повышение
качества знаний учащихся за счет более эффективного использования
материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих
22
ресурсов на основе их концентрации. Сегодня в районе имеется еще 6
средних школ и 11 основных школ, не соответствующих нормативам
сети организаций образования по контингенту. В них обучается 517
детей, и у них нет современных условий для получения качественных
знаний, соответствующих государственному стандарту образования.
Сохраняется проблема решения дефицита мест в дошкольной
системе, в районе зарегистрировано 67 заявлений на получение мест в
детских садах. Этот процесс можно прогнозировать по данным
подворного обхода и учета детей от рождения и до 6 –ти лет. Не
используются возможности государственно-частного партнерства при
решении этого вопроса
На низком уровне работают психологи в школах, что стало причиной
двух случаев суицида школьников. Негативная статистика показывает
на серьезные упущения в воспитательной работе с учащимися,
отсутствии диалога с родителями. Здесь нужны жесткие меры в
отношении и психологов, и завучей по воспитательной работе, и
директоров школ, допустивших трагедию.
В отделе образования недостаточно поставлена работа по
оптимизации бюджетных затрат, не принимаются меры по
рациональному использованию угля, электроэнергии. Руководитель
отдела образования и директора школ должны взять жесткий курс на
экономию бюджетных средств.
Деятельность Самарского аграрно-технического колледжа
не
удовлетворяет пока потребность района в кадрах с техническим и
профессиональным образованием. Сегодня они должны быть
связующим звеном в системе образования и экономики района.
Исходя из этого, ставлю следующие задачи перед отделом
образования:
1. Обеспечить реализацию
государственной программы развития
образования на 2011-2020 годы и планомерный переход к 12 –
летнему образованию.
2. Принять меры по повышению качества знаний учащихся при сдаче
ЕНТ до 90 баллов.
3. Обеспечить
100-процентный охват детей от 3 до 6 лет
дошкольным образованием, внедрить современные программы и
методики обучения. Организовать работу по привлечению
меценатов и спонсоров по открытию частного детского сада.
4.
Организовать работу по закреплению молодых кадров, оказанию
им разносторонней помощи. Систематизировать работу по
повышению
уровня
профессиональной
компетентности
педагогических кадров района.
5. Способствовать
формированию казахстанского патриотизма,
духовно- нравственных качеств личности на основе внедрения
23
6.
7.
8.
эффективных систем воспитания, принять активное участие в
реализации проекта «Мәңгілік Ел».
Усилить
воспитательную
работу
по
формированию
межличностных отношений, толерантности, уважения к старшему
поколению,
профилактике религиозного экстремизма. Акцент
сделать на недопущении фактов суицидального поведения
Вести полиязычное образование, развивать у учащихся навыки
критического мышления, самостоятельного поиска и глубокого
анализа информации.
Обеспечить дальнейшее развитие дуальной системы обучения в
Самарском
аграрно-техническом
колледже,
конструктивное
взаимодействие со школами и хозяйствами района.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
Стратегия государства строится в направлении от социальной
защиты к социальному прогрессу. Всего в 2013 году на социальную
сферу района направлено 264,2 миллиона тенге.
В результате организации устойчивой и продуктивной занятости,
достигнуто сокращение
на 30% количества зарегистрированных
безработных. На общественных работах были заняты 402 человека,
создано 570 рабочих мест, 357 трудоустроены. Таким образом, на 1
января этого года на учете стоит 86 безработных, их доля в
численности экономически активного населения составляет 0,5 %.
По итогам ярмарок вакансий были направлены на общественные
работы 40 человек, на обучение 28, на социально-рабочие места 7, на
молодежную практику 4, трудоустроено 8, более 80 человек получили
консультацию.
Своевременно проведена выплата детских пособий 475 семьям
на сумму 20,9 миллионов тенге. По сравнению с 2012 годом число
получателей снизилось на 23,2%.
Государственная адресная социальная помощь выплачена
289 семьям на сумму
33,3 миллиона тенге, число получателей
снизилось на 3,8%. Жилищная помощь назначена 291 семье на сумму 6
миллионов тенге.
В 2013 году материальная помощь выделена 135 социальноуязвимым семьям на сумму 4,7 миллионов тенге. По гранту акима
области на сегодняшний день обучаются 49 детей из малообеспеченных
семей.
187 пациентов, больных туберкулезом, получили в течение года
помощь в размере 1,4 миллионов тенге.
24
В течение года продолжилась выплата единовременной денежной
компенсации по Семипалатинскому ядерному полигону, ее получили
30 человек на сумму 499,4 тысяч тенге.
На первое января в районе проживает 17 участников войны, 36
воинов интернационалистов, 16 участников ликвидации последствий
ЧАЭС. Им ежегодно выплачивается помощь на коммунальные услуги в
сумме 5,6 миллионов тенге.
Провели бесплатную подписку газет участникам войны, афганцам
и чернобыльцам на сумму 434 тысячи тенге.
В зоне особого внимания были и остаются инвалиды. В течение
года 93 инвалида получили помощь в виде специальных средств, в том
числе шестеро обеспечены инвалидными колясками, 36 детей
инвалидов получают пособие на обучение и воспитание на дому.
На празднование Дня Победы 9 участникам войны
оказана
помощь на 690 тысяч тенге, 36 пенсионеров прошли санаторнокурортное лечение в санатории «Уба». К праздникам 8 марта и 1 июня
850 -ти женщинам, награжденным подвесками «Алтын алқа», «Күміс
алқа» и 295 многодетным матерям, имеющих несовершеннолетних
детей, оказана помощь на 13 миллионов тенге. По итогам месячника
милосердия более 4000 пожилых и одиноких людей получили помощь
на 12,8 миллионов тенге.
Таким образом,
всеми видами государственной помощи и
поддержки было охвачено 4846 жителей нашего района, общая сумма
составила свыше 80-ти миллионов тенге. Это наглядное подтверждение
мудрой политики Президента страны и экономической силы нашего
государства, позволяющей реально обеспечивать социальную защиту
социально-уязвимых слоев населения.
Значимую роль в жизни района играет реабилитационный центр.
Центром обслуживаются
232 человека, в том числе 119 одиноких
престарелых и инвалидов и
112 детей с ограниченными
возможностями. На программу реабилитации инвалидов и престарелых
граждан из средств местного бюджета выделено 40,9 миллионов тенге.
Согласно Национальному Плану действий по обеспечению прав и
улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями в
2013 году на базе Центра специальных социальных услуг открыты
полустационары дневного пребывания инвалидов, на что выделено из
республиканского бюджета 5,5 миллионов тенге.
С 1 февраля 2014 года вступают в силу «Правила реализации
пилотного проекта «Өрлеу» по внедрению обусловленной денежной
помощи для малообеспеченных семей на основании социального
контракта.
Проект
направлен
на
активную
поддержку
малообеспеченного
населения
и
искоренения
иждивенческих
настроений. Для его реализации отделу занятости и социальных
25
программ совместно с акимами сельских округов предстоит провести
широкую разъяснительную работу с населением, дойти, в прямом
смысле слова, до каждой семьи. От этого зависит успех работы в
целом.
Но, как показывает практика, именно в этой работе есть упущения в
работе отдела занятости и социальных программ. Поток обращений по
вопросам
микрокредитования
говорит
о
недостаточной
разъяснительной работе с населением. Кроме этого, есть упущения и
в работе с участниками программы «Занятость -2020». Уже отмечаются
факты несвоевременного погашения кредита участниками программы по
Бигашскому и Ульгулималшинскому округам. Акимы сельских округов и
отдел занятости не контролировал исполнение заемщиками
обязательств бизнес-плана по созданию рабочих мест, что стало
причиной невыполнения основной цели программы по организации
продуктивной занятости населения. Это, в свою очередь, привело и к
сокращению поступления налогов
в доходную часть бюджета.
Отсутствие
взаимодействия
с
отделом
архитектуры,
градостроительства и строительства по вопросу обустройства
инженерно-коммуникационной инфраструктуры стало причиной срыва
сроков освоения выделенных средств.
Исходя из этого, ставлю перед отделом занятости и социальных
программ следующие задачи:
1.По данным мониторинга осуществлять обучение безработных,
обеспечивая их 100-процентное трудоустройство.
2.Вовлечь в продуктивную занятость самостоятельно занятое,
безработное и малообеспеченное население.
3. Обеспечить
в полном объеме реализацию программы
«Дорожная карта занятости 2020» и пилотного проекта «Өрлеу».
4. Организовать
контроль за своевременной регистрацией
участников программы «Дорожная карта занятости-2020» в Налоговом
Управлении как индивидуальных предпринимателей и совместно с
акимами сельских округов обеспечить объем налоговых отчислений по
созданным ИП, КХ.
5. Вести мониторинг целевого освоения кредитных средств,
обеспечить своевременный возврат кредитов.
6. Обеспечить свовременный прием и рассмотрение рабочей
комиссией заявок на подведение недостающей инженерно –
коммуникационной инфраструктуры.
7. Оказать содействие
в трудоустройстве гражданам с
ограниченными возможностями.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
26
Важным направлением повышения уровня человеческого
потенциала являются повышение доступности и качества оказания
медицинских услуг, продвижения здорового образа жизни. На это
направлена реализация государственной программы «Саламатты
Қазақстан – 2015».
Годовой бюджет системы здравоохранения
района составляет 648, 5 миллионов тенге. Медицинскую помощь
оказывают Центральная и межрайонная больницы, 2 поликлиники в их
составе, 7 врачебных амбулаторий, 5 ФАПов, 29 медицинских пунктов
и 11 медицинских работников без содержания помещения.
По итогам прошлого года улучшены основные показатели по
здравоохранению, что говорит о положительной динамике в работе
медицинской службы. За последние два года уменьшаются показатели
заболеваемости туберкулезом, хотя эпидемиологическая ситуация по
туберкулезу остается не простой.
Самый высокий уровень
заболеваемости туберкулезом отмечен в
Самарском (С.Дюсюпов),
имени К.Аухадиева (Д.Койгельдин) сельских округах, самый низкий – в
Кокжайыкском, Тассайском, Беленском.
Снижена смертность от онкологических заболеваний. Ситуация
по младенческой смертности в динамике по сравнению с 2012 годом
положительная, но этот показатель пока выше республиканского.
Отмечается стабилизация и тенденция к снижению показателя общей
смертности.
Огромная работа проделана руководством ЦРБ по оптимизации.
Так, в течение года
была практически погашена кредиторская
задолженность, вдвое сократились расходы на топливо, взят курс на
повышение эффективности в работе по оказанию медицинских услуг.
Наряду с этим в работе учреждений здравоохранения имеются
недостатки и упущения.
По данным социологического опроса, проводимого Центром
анализа и прогнозирования, жалобы на качество медицинских услуг
занимают первое место в общей структуре проблем района. И это
небезосновательно. Так, в межрайонной больнице села Самарское по
вине врача Д.Раевой допущен факт материнской смертности. По
выводам следствия этого трагического случая можно было избежать,
если бы акушер-гинекологом были соблюдены протокола лечения.
Неоднократные жалобы в письменном и устном виде поступают на
врачей поликлиники ЦРБ, медицинских работников
врачебной
амбулатории села Преображенка. Не сходит с повестки дня вопрос
соблюдения врачебной этики, невежливого отношения к пациентам. Все
это говорит о низкой ответственности отдельных медицинских
работников, халатному отношению их к своим обязанностям, что
совершенно недопустимо в работе с пациентами. Несмотря на такие
вопиющие факты, руководители учреждений здравоохранения не
принимают жестких мер дисциплинарного характера
к работникам,
27
которые недобросовестно выполняют свои обязанности. Конечно, в
условиях дефицита врачей каждый специалист на счету, но лучше
вовремя уволить некомпетентного специалиста, чем допустить ущерб
здоровью или смерть пациента.
Из 64 врачей высшую категорию имеют четверо, 30 врачей не
имеют
квалификационной категории.
В районе нет врачей с
известным именем.
Сегодня ни для кого не секрет, что многие
пациенты, и особенно беременные женщины, уезжают в город. Над этой
проблемой
должны
задуматься
руководители
учреждений
здравоохранения.
Ведь сегодня медицинские работники являются
одними из самых высокоплачиваемых в районе. Несмотря на
принимаемые меры, остается дефицит кадров врачей. Сегодня он
составляет 5 человек.
В этом плане надо работать с нашими
студентами, создавать для перспективных врачей условия, не допускать
их оттока из района, как это было несколько лет назад.
Слабо решаются проблемные вопросы материально-технического
обеспечения. Так, оснащенность медицинским оборудованием
Межрайонной больницы не превышает выше 53%. Медицинские пункты
и ФАПы располагаются в нетиповых, приспособленных зданиях. Более
34 объектов здравоохранения района требуют капитального ремонта,
а 8 медицинских пунктов расположены в
аварийных зданиях. Не
отрабатываются пути решения этих вопросов на уровне областного
управления и в рамках государственно-частного партнерства.
Отмечено
увеличение
заболеваемости
злокачественными
новообразованиями в полтора раза. Смертность от них занимает
третью позицию (12,8%) в структуре причин общей смертности.
На низком уровне находится профилактическая направленность
медицины, нет доступной разъяснительной работы с адресными слоями
населения по солидарной ответственности граждан за свое здоровье.
Исходя из этого, ставлю следующие приоритетные задачи в
области здравоохранения:
1.Обеспечить
реализацию
государственной программы
«Саламатты Қазақстан – 2015». Согласно Концепции единой
национальной системы здравоохранения продолжить оптимизацию
учреждений здравоохранения.
2. Определить приоритетом вопросы охраны материнства и
детства, принять меры по недопущению случаев материнской и
младенческой смертности,
а также развития первичной медикосанитарной помощи.
3. Обеспечить уровень удовлетворенности населения качеством
медицинских услуг. Внедрить новые формы оказания медицинской
помощи на амбулаторном уровне.
4. Достичь своевременного выполнения полного объема
скрининговых программ.
28
5. Акцентировать внимание на развитии профилактической медицины с
усилением информационно – разъяснительной работы, в том числе и
по вопросу солидарной ответственности граждан за свое здоровье.
КУЛЬТУРА
Развитие сферы культуры ведется планомерно в соответствии с
Программой развития территорий на 2011-2015 годы. За три года
объемы бюджетных средств в эту отрасль возросли на 50%. Это
позволило решать приоритетные задачи по развитию инфраструктуры
сферы
культуры, созданию новой системы информационного
обеспечения, совершенствованию кадрового потенциала.
Сеть государственных организаций культуры составляет 70 единиц,
в том числе: 39 клубных учреждений, 29 библиотек. В прошлом году
было отремонтировано 9 клубов и домов культур, им приобретены
сценическая
одежда,
музыкальные
инструменты,
аппаратура.
Улучшение материальной базы способствует развитию творческих
коллективов. Сегодня их в районе 17, в том числе 3 коллектива имеют
звания народного коллектива – ВИА «Толагай», этнографический клуб
«Асыл мура», трио «Інкәрім-ай».
Книжный фонд
библиотек за три года увеличился на 21612
экземпляров или 5,5%, в том числе книг на государственном языке
увеличилось на 20921 экземпляров или 5,3%. Это способствовало
увеличению
читателей и объему книговыдачи. При поддержке
государственной программы «Даму» на базе 2 библиотек открыты
Онлайн-Центры по обучению населения компьютерной грамотности,
оказанию услуг предствителям малого и среднего бизнеса бизнесконсультантом.
Три года назад был создан оркестр народных инструментов
«Толагай сазы». Слабая работа отдела культуры и развития языков по
подбору кадров
в течение этого времени
снижает творческий
потенциал оркестра, сдерживает его развитие, что является серьезным
упущением в работе. Слабо прорабатываются вопросы обеспечения
клубов и домов культур современным методическим менеджментом.
На нынешнем этапе развития нужны новые подходы в сфере
развития языков и ономастической политики. Делопроизводство в
государственных органах ведется на государственном языке, уровень
использования государственного языка в документообороте впервые в
прошлом году достиг 100 %. В селе Самарское открыт он-лайн-центр
обучения
языкам, где занимается 170 человек. Первоочередной
задачей
центра будет обучение государственных служащих
государственному языку. Здесь инициатива
и заинтересованность
должны исходить от самих государственных служащих.
Сегодня
29
фестивали и конкурсы не должны быть основным аспектом в развитии
и расширении сферы употребления государственного языка. Акцент
необходимо сместить на соблюдение законодательства в этой сфере.
Не отработан механизм оформления и размещения вывесок и другой
наглядной информации. До сих пор имеют место размещение
визуальной информации с нарушениями статьи 21 Закона «О языках в
Республике Казахстан». Несмотря на то, что законодательством
определены меры воздействия за нарушения этой статьи, в районе нет
пока случаев применения этих норм закона.
В прошлом году
были внесены изменения и дополнения в
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ономастики.
С их учетом за прошлый год было переименовано 27 улиц в селах
Бастаушы, Ульгулималшы, Миролюбовка, Преображенка, Кулынжон,
Кокжайык, а также село Казнаковка в Кулынжон, Малоросийка - Жумба,
Московка - Мойылды.
Работа в сфере ономастики должна
ориентироваться на изучение исторических названий, их пропаганду и
разъяснение населению. Немаловажное значение в решении этих
вопросов имеет мнение аксакалов, роль общественных организаций, а
также компетентность и корректность ответственных лиц.
Исходя из сказанного, ставлю следующие задачи для отдела
культуры и развития языков:
1. Обеспечить сохранение культурного наследия и развитие
творческого потенциала.
2. Создать условия для обеспечения равного доступа к культурным
ценностям и информационным ресурсам различных групп
населения.
3. Усилить работу с кадровым потенциалом.
4. Внедрять инновационные методы работы в языковой сфере и в
ономастической
политике,
обеспечить
неукоснительное
соблюдение законодательства.
СПОРТ
Развитие физкультуры и спорта в нашей стране возведено в ранг
государственной политики. В районе целенаправленно создаются
условия для занятий физической культурой и спортом. Имеется 186
спортивных сооружений, в том числе 40 спортзалов, 146 площадок, 20
хоккейных коробок, из них 15 освещенные, ипподром и площадки для
национальных видов спорта. В прошлом году сдан в экспуатацию
спортивный модуль с
искусственным футбольным полем в селе
Самарское. В трех опорных селах построены спортивные площадки и
мини-футбольные
поля с искусственным покрытием. В целях
возрождения греко-римской борьбы в с.Кокпекты открыты группы юных
борцов. Объем финансирования составил 18 миллионов
тенге.
30
Проведено 68 соревнований, турниров и чемпионатов областного и
районного уровня.
Однако слабая организаторская работа
отдела физкультуры и
спорта стала основной причиной низких показателей на областной
спартакиаде, снижения позиций в традиционно сильных по нашему
району видах спорта - волейболу, футболу, кокпару.
Четыре года назад по моей инициативе были определены новые
подходы в развитии спорта, что способствовало росту качественных
показателей. Однако в последние годы эти начинания были сведены к
нулю. В этом прямая вина курирующего заместителя К.Смаиловой и
руководителя отдела спорта К.Ахметкалиева, который был освобожден
от занимаемой должности. Перед новым руководителем отдела
поставлены задачи внедрения современных методов работы
тренерского состава и учителей физкультуры, повышения мастерства
спортсменов и их показателей на уровне области и республики.
Одной из главных задач отдела физической культуры и спорта
ставлю высокую организацию подготовки к областным Играм народного
спорта. В число приоритетов их работы входит создание условий для
развития
массового
спорта,
качественная
работа
тренеров,
ориентированная на раннее выявление талантливых детей и
достижение высоких результатов. В центре внимания остаются вопросы
формирования здорового образа жизни, совершенствование системы
развития массового спорта, подготовки спортивного резерва.
Спортивный клуб «Дархан» в этом году будет заниматься не только
подготовкой команды по кокпару, но и развитием других конных видов
спорта.
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
Общественно-политическая ситуация отмечается как стабильная
на протяжении ряда лет. Этому способствует динамичное развитие
экономики района, результаты которого дают жителям уверенность в
будущем. Немаловажную роль в укреплении стабильности играют и
институты гражданского общества, гражданская инициатива и повышение
политической зрелости наших жителей.
В районе налажена
системная идеологическая работа,
объединяющая широкий спектр форм и методов. По данным
социологических исследований института анализа и прогнозирования,
уровень информированности населения о «Стратегии – 2050» и
основных направлений государственной политики составил 95,4 % тем
самым мы вошли в тройку лучших в Восточно-Казахстанской области. В
течение прошлого года в районе прошло три областных семинара по
обмену опытом работы
с молодежью, институтами гражданского
общества, религиозными объединениями. Консолидирующим праздником
31
стал для сельчан традиционный осенний Караван «Славные дела – во
имя будущего сел».
Важным показателем развития гражданственности наших земляков
стали итоги патриотической акции «Туған жерге тағзым». Реализовано
60 проектов на сумму 171, 4 миллиона тенге, что на 51,3 миллиона тенге
больше предыдущего года.
Выражая слова благодарности всем
меценатам
и спонсорам, хотелось бы сегодня назвать наиболее
значимые проекты. Это 20 миллионов тенге на развитие села Кокжайык
от Болата Бекбердинова, 13 миллионов тенге на благоустройство сел
округа имени К.Аухадиева от Ержана Койгельдина, 6 миллионов тенге
спонсорской помощи от Самархана Жотобаева, 3 миллиона на
организацию экскурсии учеников в город Астана и приобретение 10-ти
ноутбуков школе с. Казнаковка от Рахимбаева Айдына, материальная
помощь в виде мелкого рогатого скота для подсобного хозяйства
малообеспеченных семей в селе Теректы на один миллион тенге от
Садыкова Каната.
Сегодня особенно хочется отметить работу наших ветеранов,
которые задают тон во многих делах. Несмотря на преклонный возраст,
они выступают с креативными инициативами, первыми берутся за их
реализацию. Такая позиция служит не только хорошим уроком для
молодежи, но и стала основой успехов ветеранской организации в
областном масштабе.
Так, организация сельского округа имени
К.Аухадиева заняла первое место в областном конкурсе среди сельских
ветеранских организаций «На лучшую первичную ветеранскую
организацию».
Публикации аксакала Р.Аринова на страницах областных газет
«Дидар», «Ертіс өнірі» о героической работе тружеников тыла в годы
войны» были отмечены читателями. Он стал призером областного
конкурса на лучшую публикацию в СМИ и награжден дипломом.
Неслучайно, что труд председателя ветеранской организации
Атымтая Абенова был отмечен высокой правительственной наградой
орденом «Кұрмет». Имена активистов ветеранского движения Таисии
Шнайдер, Нурили Шаловой, Куана Тусипбекова, Армии Бектасова,
Нурасыла Бекенова, Виталия Лебеденко, Камалбека Кисина знают
далеко за пределами нашего района. Уважаемые наши ветераны!
Позвольте выразить вам слова искренней благодарности за поддержку
наших инициатив и помощь в решении сложных вопросов, за активную
гражданскую позицию и беззаветную любовь к Родине.
Для реализации молодежной политики создан «Центр молодежи».
В 14 округах работают государственные служащие - специалисты по
делам молодежи. Ими проведено 174 мероприятия, в том числе
форумы, конференции, дебаты, круглые столы, различные акции.
Праздником патриотизма стала встреча молодежи в селах Самарское и
Преображенка
с
легендой
казахстанского
спорта
Даулетом
32
Турлыхановым. Живое общение с прославленым чемпионом дало
молодежи не только хороший заряд бодрости и оптимизма, но и
твердую уверенность в будущем.
В районе зарегистрирован филиал партии «Нур Отан», который
имеет 19 первичных партийных организаций. В прошлом году благодаря
спонсорской помощи бизнесменов и предпринимателей района
проведен капитальный ремонт здания филиала, приобретена новая
мебель и оргтехника. Такое отношение говорит о высоком рейтинге
партии Лидера нации, Президента страны Н.А.Назарбаева. Перед
филиалом, перед каждым членом партии поставлены задачи
по
реализации новой политической доктрины.
10 общественных объединений, профсоюзные организации
совместно с местными исполнительными органами принимают активное
участие в жизни района.
Не остаются без внимания вопросы духовности, стабильности и
межэтнического согласия.
В районе действуют 12 религиозных
объединений, из них 11 - мусульманские, 1 православное. В целях
недопущения вовлечения наших земляков в радикальные религиозные
течения
проводятся
предупредительные
профилактические
мероприятия по противодействию религиозному экстремизму.
Задачи отдела внутренней политики:
1. Вести активную разъяснительную работу положений Послания
Президента страны «Казахстанский путь -2050: единые интересы,
единая цель, единое будущее».
2. Обеспечить информационную безопасность, совершенствовать
формы идеологической работы.
3. Развивать диалог с институтами гражданского общества, вести
мониторинг общественно-политической ситуации в районе.
4. Не допускать пропаганды идей деструктивных религиозных
объединений, авторитарных сект и течений;
5. Активизировать работу по укреплению межнационального согласия
и толерантности, созданию этнокультурных центров, провести
фестиваль дружбы «Казахстан - наш общий Дом».
6. Оказывать поддержку развитию молодежного движения.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК
Отделом внутренних дел велась работа по борьбе с
преступностью, укреплению правопорядка и защите законных прав и
интересов граждан.
В целях стабилизации оперативной обстановки предпринимались
организационные и практические меры, проводились оперативнопрофилактические
мероприятия,
обеспечивался
надлежащий
общественный порядок.
33
Однако, несмотря на предпринимаемые меры, в районе на 19,9 %
возросло число преступлений. В три раза увеличилось число тяжких
преступлений, в два раза - преступлений особой тяжести, на 9,9 %
возросло число преступлений средней тяжести, на 23, 3 % - число
преступлений небольшой тяжести. Среди них в пять раз возросло
число грабежей, в два раза разбоев и изнасилований, в три раза
больше совершено преступлений на улицах, в пять раз увеличилось
число преступлений совершённых в состоянии опьянения. Снизилась
раскрываемость по зарегистрированным уголовным преступлениям. С
учетом специфики нашего района, такое положение считаю
недопустимым.Такая статистика должна стать поводом для серьезного
анализа работы, а руководству РОВД необходимо принять меры по
улучшению кримининогенной обстановки.
Отделением административной полиции в течение прошлого года
было
составлено
2177
протоколов
за
административные
правонарушения. Но простые расчеты показывают, что в месяц в
среднем на каждый округ приходится всего 10 протоколов. Может быть,
этого достаточно для небольших и относительно стабильных по
криминогенной ситуации округов. Но в селах Кокпекты, Самарское,
Улкенбокен, Преображенка, Кулыжон, Белое, где зарегистрировано
наибольшая
часть преступлений,
число протоколов за
административные правонарушения должно быть во много раз больше,
что,
в конечном итоге, позволит предупредить совершение
преступлений.
За прошедший год в пять раз увеличилось число преступлений в
Палатцынском округе (участковый Т.Калиев), в четыре раза - в
Теректинском (Ж. Разаев) и имени К.Аухадиева (Е.Бахаев), в три раза
- в Тассайском (С. Ахметкалиев), в два раза в Кулынжонском (Р.
Садыков).
По-прежнему одним из криминогенных остается село Самарское, где
совершено 70 преступлений, основную часть которых составляют кражи
чужого имущества (участковый О.Ахметжанов).
За 2013 год в Самарском отделе полиции было зарегистрировано
120 преступлений. Из них четвертая часть осталась не раскрытой, что
негативно сказалась на показателях рейтинга района.
В 2013 году проведено 9 заседаний Межведомственной комиссии
по профилактике правонарушений, на которых неоднократно
отмечалась недостаточная работа отдела внутренних дел по различным
направлениям, но кардинальных мер не было принято.
Вызывает серьезную озабоченность состояние законности в
части охраны природы. В районе работает КГУ «Самарское лесное
хозяйство» и «Таудалинский» филиал Больше-Буконского лесничества.
За год ими составлено 30 протоколов за нарушение природоохранного
34
законодательства, наложено административных штрафов всего на
сумму 213 тысяч тенге, сумма ущерба составила 63 тысячи тенге. Эти
цифры как нельзя лучше говорят о неудовлетворительной работе
лесников. На самом деле объемы незаконной вырубки леса огромны,
однако, эти факты остаются вне зоны внимания наших лесников. Эту
проблему неоднократно поднимали жители на моих приемах и отчетах.
Но,
ни
лесные
хозяйства,
ни
налоговый
комитет,
ни
правоохранительные органы серьезно этой проблемой не занимались.
Критическая ситуация сложилась в вопросе воспроизводства и
использования рыбных ресурсов. В конце прошлого года на коллегии
областной прокуратуры в зону резкой критики попали представители
рыбной инспекции и природоохранной полиции. Открытым текстом
прокурор области озвучил негативные факты деятельности этих
структур, способствующие
системному браконьерству. В районе
работает природоохранная полиция, рыбная инспекция Тассайского
сельского
округа и Бухтарминская инспекция. Их сотрудники
обслуживают Северо-западную часть озера Зайсан (запретная зона для
рыболовства круглый год),
реку Иртыш, на которой имеются 8
промысловых рыболовных участков, расположенных от участка Старый
Каракас до участка Васильевская переправа протяженностью более 200
километров,
а также Каиындинский сосновый бор. По данным,
озвученным на коллегии областной прокуратуры, на озере Зайсан за
последние годы количество судака снизилось почти вдвое, леща - на
четверть. Аналогичная ситуация и по Бухтарминскому водохранилищу. В
Зайсан-Иртышском бассейне идет бесконтрольный лов и вывоз рыбы.
Ловят в круглогодичных запретных местах и в период нереста,
повсеместно используются запрещенные китайские лесковые сети.
Однако представители рыбной инспекции и природоохранной полиции,
непосредственной задачей которых является охрана рыбных ресурсов,
работают
очень и очень слабо. За год ими составлено 211
административных материалов на общую сумму 711 тысяч тенге. В
месяц на одного сотрудника приходится в среднем по 4 материала на
сумму 14 820 тенге.
Исходя из сложившейся ситуации ставлю следующие задачи перед
РОВД:
1. Обеспечить законность и защиту конституционных прав и свобод
граждан,
принять исчерпывающие меры для стабилизации
криминогенной обстановки.
2. Акцентировать внимание на профилактике преступлений и
правонарушений, привлечь к этой работе субъекты гражданского
общества.
3. Совершенствовать работу с кадрами, укреплять дисциплину и
законность, повышать профессионализм личного состава.
35
4. Усилить борьбу с наркобизнесом, кражами чужого имущества, а так
же пресечения нелегальной миграции и проявлений терроризма и
экстремизма.
5. Укреплять взаимодействие отдела внутренних дел со средствами
массовой информации, продолжить работу по формированию
положительного имиджа полиции.
6. Активизировать работу природоохранной полиции, вести жесткую
борьбу с браконьерами.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Аппарат акима района обеспечивает проведение государственной
политики исполнительной власти, в сочетании с интересами и
потребностями
развития
региона.
В
районе
работает
174
государственных
служащих.
Оценивать
качество
работы
исполнительной власти, выявлять
актуальные вопросы позволяет
работа с письмами, жалобами и обращениями граждан.
За 2013 год в аппарат акима поступило 1138 обращений, что на
61 обращений больше, чем за аналогичный период 2012 года. Из них
удовлетворено 344 обращений, на 794 даны разъяснения. Отмечается
рост числа обращений из Кокпектинского, Ульгулималшинского,
Теректинского, Миролюбовского округов. Актуальными вопросами для
населения остаются вопросы земли и землепользования, труда и
занятости населения, социального и пенсионного обеспечения,
жилищно-коммунального характера.
В вышестоящие органы обратились 18 граждан, в том числе из
Кокпектинского округа – 7, Самарского - 5, Кулынжонского и имени
К.Аухадиева – по 2, по одному обращению из Бастаушинского и
Мариногорского округов. Вопросы оказания материальной помощи,
выделения квоты на лечение, трудоустройства входят в компетенцию
акимов сельских округов и руководителей отделов. Они обязаны были
решить их на местах, не допуская повторных обращений. Анализ
показывает, что основная часть заявлений требует четких разъяснений
законодательства.
Однако, некомпетентные ответы специалистов
отдела ЖКХ, ненадлежащее исполнение Закона «О порядке
рассмотрения обращений физических и юридических лиц» в аппарате
акима Самарского сельского округа привели к повторным жалобам в
аппарат акима
области и Канцелярию Премьер-министра.
Коллективные обращения в вышестоящие органы говорят о том, что
аппараты акимов Кулынжонского, Кокпектинского и имени Аухадиева
округов слабо владеют ситуацией на местах, недостаточно ведут
разъяснительную работу, не умеют наладить диалог с населением.
36
Модернизация государственной службы
стала важнейшим
фактором
в
обеспечении
конкурентоспособности
системы
государственного управления. Главой государства поставлена задача по
формированию профессионального государственного аппарата, для
которого служение народу и государству превыше всего. В рамках
административной реформы в районе прошли выборы акимов сельских
округов. Сегодня их полномочия значительно расширены, за ними
закреплен ряд новых функций. На укрепление аппаратов акимов
сельских округов дополнительно выделены 39 единиц. В районе создана
служба управления персоналом.
12 декабря впервые в районе состоялся семинар-совещание по
вопросам модернизации государственной службы, в ходе которого были
обсуждены пути дальнейшего совершенствования государственной
службы, повышения качества оказания государственных услуг
населению. Особое внимание уделялось вопросам кадрового резерва,
молодежного звена. В районе создан молодежный кадровый резерв.
Это амбициозный проект, целью которого является подготовка молодых
управленцев, создание команды людей, способных внести вклад в
развитие нашего района в ближайшей перспективе. Сейчас в
молодежный кадровый резерв зачислены 40 специалистов, 8 из них
уже назначены на руководящие должности.
Вместе с тем в системе государственной службы есть ряд
проблем, в числе которых: высокая сменяемость кадров, слабая
эффективность системы обучения, низкий уровень мотивации. Есть и
такая проблема - молодые люди часто обращаются ко мне по вопросу
трудоустройства. Однако, когда объявляются конкурсы на вакантые
административные должности, то никто не хочет участвовать в них. А
ведь молодежь – это самая активная и мобильная часть общества,
которая быстро адаптируется к изменениям. Им присущи креативные
подходы, оперативность, целеустремленность, от их инициативы
зависит благополучие и процветание района.
Борьба с коррупцией определена в качестве одного из основных
приоритетов государственной политики. Основное внимание в этой
работе
необходимо
уделять
своевременному
принятию
предупредительных и профилактических мер. Так, за 2013 год
государственными служащими района совершено 3 коррупционных
правонарушения.
Слабое знание требований
Закона
«О
государственных закупках» стали причиной освобождения от
занимаемой должности двух руководителей отделов. Но борьба с
коррупцией должна быть наступательной и бескомпромиссной, если
речь идет о нарушении Кодекса чести, взяточничестве. В нынешнем
Послании народу Казахстана, Президент страны
ставит задачу
проведения новой антикоррупционной политики. Местным органам
управления дается больше самостоятельности,
но одновременно
37
усиливается их ответственность за результаты, повышается их
подотчетность перед населением. Для полного искоренения коррупции
необходима поддержка и полное понимание со стороны всех граждан,
выраженное в нетерпимости к этому опасному для государства
явлению.
Успех работы во многом зависит от эффективности принимаемых
мер, компетентности кадров, слаженной работы аппарата акима
района, акимов сельских округов, руководителей самостоятельных
отделов. Уважаемые земляки! Вы знаете, какие задачи в прошлом году
были поставлены перед моими заместителями. Часть из них осталась
вне зоны их внимания. Сравнительно небольшой опыт работы каждого
из них в этой должности, отсутствие четкого видения стратегических
целей и путей их достижения стали основными причинами «провала»
на отдельных участках.
Три-четыре
года назад
благодаря внедрению инновационных
подходов был сделан рывок в развитии всей социальной сферы.
Однако за последние два года начатые инициативы не нашли своего
продолжения и дальнейшего развития у заместителя К.Смаиловой, что
привело к снижению позиций в образовании, культуре, спорте.
Созданный оркестр казахских национальных инструментов в течение
двух лет не укомплектован кадрами, несмотря на то, что мною решены
вопросы обеспечения жильем. По результатам сдачи ЕНТ район
оказался на предпоследнем месте среди других районов области. Моя
встреча со спортивной общественностью в селе Самарское не стала
диалоговой площадкой для обсуждения путей решения проблем. Такой
подход к работе курирующего заместителя обусловил снижение
показателей социальной сферы в рейтинге социально-экономического
развития.
Хотелось бы
видеть
жесткие требования
и повышение
ответственности к руководитеям отделов со стороны заместителя
Р.Сагандыкова.
Ему необходимо акцентировать внимание на
координации работы его отделов, организации системных мер по
решению стратегических задач.
Заместителю,
курирующему
финансово-экономический
блок,
А.Акимовой не хватает глубокого анализа экономического потенциала,
который четко просматривал перспективы развития отраслей.
С
учетом
этих
замечаний
поручаю
моим
заместителям
проанализировать работу руководителей
и кадровый потенциал
курируемых отделов, принять исчерпывающие меры для решения
отраслевых задач на основе инноваций и креативного подхода.
Неэффективная работа
ряда самостоятельных отделов
сдерживает
развитие
отдельных
отраслей.
Так,
в
отделе
предпринимательства нет комплексного подхода к развитию малого и
среднего бизнеса, туристической сферы, ими не используется меры
38
государственной поддержки. Многочисленный отдел сельского
хозяйства и ветеринарии (М.Темиржанов) не владеет ситуацией по
вопросам развития личных подсобных хозяйств, эффективного
использования орошаемых земель. Нужны новые подходы в работе
отдела образования.
Акимам Палатцынского (Б.Мукушев), Мариногорского (К.Сурашев),
Ульгулималшинского
(А.Смагулов),
Сарыбелского
(К.Сакуанова),
Кулынжонского (Ш.Шаиргазина) необходимо акцентировать внимание на
развитие экономики,
работать над внедрением инновации и
привлечением инвестиций, больше вникать в экономику округов.
Повышение качества государственных услуг населению - это
важный аспект противодействия коррупции и повышения доверия
граждан к деятельности государственных органов. Сегодня у населения
есть возможность получить государственные услуги
через
государственный орган, через ЦОН и через портал электронного
правительства. За прошлый год по району по 59 видам оказано 93 846
услуг, что более чем в два раза выше предыдущего года.
Одним из инструментов повышения качества и более доступного
получения государственных услуг по принципу "одного окна" являются
Центры обслуживания населения. Сейчас в Центре обслуживания
населения с.Кокпекты имеется 7 окон приема документов, в отделении
ЦОН с.Самарское работают 3 окна.
В настоящее время оказывается 171 вид государственных услуг.
Ведется
работа
по
развитию
Электронного
правительства,
автоматизация и оптимизация государственных услуг и перевод их в
электронный вид. Для этого в самостоятельных отделах внедряются
информационные системы, интегрированные с порталом «электронного
правительства».
В 2013 году аппарат акима района и 12 самостоятельных отделов
района подключены к единой транспортной системе государственных
органов для работы Единой системы электронного документооборота. В
текущем году к этой системе планируется подключение 17 аппаратов
акимов сельских округов.
Задачи аппарата акима района:
1. Обеспечить неукоснительное исполнение законодательства о
государственной службе, принять меры по укреплению
антикоррупционной направленности, этических норм поведения
государственных служащих, повышение доверия населения к
органам государственной власти.
2. Продолжить работу по внедрению электронного акимата.
3. Определить
приоритетом
выполнение
закона
«О
государственной службе» и Концепции развития местного
самоуправления.
39
4. Способствовать увеличению числа и повышению качества
государственных услуг.
5. Вести мониторинг обращений граждан, своевременно решая
проблемы населения.
6. Усилить борьбу
с коррупцией, привлекая все институты
гражданского общества.
Уважаемые кокпектинцы!
За прошедший год сделано немало, есть динамика роста, есть и
вопросы, которые еще предстоит решать.
Дальнейшая деятельность акимата
будет выстраиваться в
соответствии с выработанными стратегическими целями и задачами
развития, озвученными Президентом страны в Послании «Казахстанский
путь: единые интересы, единая цель, единое будущее», которые
направлены на повышение качества жизни наших граждан. Обобщив
самые значимые на наш взгляд проблемы в отраслях экономики и
социальной сферы, ставлю на текущий год следующие задачи :
1. Проводить активную информационно-пропагандистскую работу по
разъяснению Послания «Казахстанский путь 2050: единая цель,
единые интересы, единое будущее». Актуализировать индикаторы
развития района с учетом стратегических задач и принять меры
по их выполнению.
2. Использовать
потенциал
государственных,
отраслевых
и
региональных программ для
развития экономики района.
Обеспечить
увеличение
объемов валового регионального
продукта на 10 %, производства продукции промышленности на
15 %, производства валовой продукции сельского хозяйства на 5 %,
объем строительных работ на 15 %.
3. Разработать комплекс мер, направленный на инновационное
развитие аграрного сектора, акцентируя внимание на внедрении
современных технологий и повышении производительности труда,
формирование новых отраслевых ниш, отдавая приоритет
проектам переработки и хранения.
4. Обеспечить своевременное выполнение плановых мероприятий
проекта АПК «Елім-ай Көкпекті», включенного в региональную
Карту индустриализации.
5. Создать благоприятные условия для привлечения инвестиций,
увеличить их объем
в основной капитал до 3,5 миллиардов
тенге.
6. Исполнить доходную и расходную части бюджета на 100%.
Расширить налогооблагаемую базу за счет выявления скрытых
резервов и полного учета объектов всех форм собственности.
40
Обеспечить поступление собственных доходов в бюджет района
свыше 700 миллионов тенге.
7. Обеспечить достижение показателей развития сел Кокпекты и
Самарское для перевода
их
в разряд сел с высоким
потенциалом развития.
8. Содействовать развитию специализации предпринимательства на
селе, используя меры государственной поддержки и обеспечив в
итоге увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и
среднего бизнеса на 20-22 %.
9. Обеспечить активную занятость населения
посредством
использования
механизмов
Программы «Дорожная карта
занятости 2020», искоренять иждивенческие настроения. Уровень
безработицы по району не должен превышать 4,7%, а доля
населения с доходами ниже прожиточного уровня не выше 4,4% .
10.
Создать условий для получения качественного образования,
направленного на формирование, развитие и воспитание личности
на основе
ключевых ценностей
казахстанского общества,
достижений современных программ и методик обучения,
обеспечения
учреждений образования квалифицированными
кадрами.
11.
Усилить
внимание
к
гражданам
с
ограниченными
возможностями, привлечь к решению их вопросов все субъекты
гражданского общества.
12.
Определить
приоритетом
работы
учреждений
здравоохранения развитие первичной медико-санитарной помощи
и солидарной ответственности государства, работодателя и
работника за его здоровье.
13.
Разработать долгосрочный план мероприятий по решению
жилищных проблем населения. Решить вопросы обеспечения
жильем не менее 20-ти остронуждающихся семей.
14.
Продолжить реализацию новой антикоррупционной стратегии
и внедрение принципов меритократии в кадровой политике,
неуклонно повышать качество государственных услуг и работы
правоохранительных органов.
Выполнение этих задач будет способствовать динамичному росту
экономики и социальной сферы, повышению благосостояния населения.
Успех в их реализации зависит от слаженной работы местных
исполнительных органов, депутатского корпуса, гражданского общества
и поддержки населению района.
41
От нас с вами зависит завтрашний день, поэтому необходимо
мобилизовать все силы и активно работать над выполнением Стратегии
«Казахстан-2050».