Обзор прессы на 08.10.2013 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
8 октября 2013 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Пройти процедуру акционирования придется всем негосударственным пенсионным
фондам (НПФ), даже тем, кто не будет работать с пенсионными накоплениями
граждан
в
системе
обязательного
пенсионного
страхования
(ОПС).
Соответствующий законопроект уже подготовлен Минфином и готов к внесению в
правительство
Сроки акционирования для фондов, специализирующихся на негосударственном
пенсионном обеспечении, будут продлены на год. Это решение в первую очередь
выгодно крупным кэптивным НПФ, которые не заинтересованы в потере статуса
некоммерческой организации. Участники рынка считают, что за это время для них
могут быть установлены особые правила игры
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и управляющие компании (УК) получат
доступ к новым пенсионным накоплениям не ранее 2015 года, сообщил агентству
«Прайм» источник, знакомый с последними решениями правительства РФ по
пенсионной реформе
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и управляющие компании (УК) до
вступления в силу запрета на передачу им новых пенсионных накоплений россиян
успеют получить в управление средства за первое полугодие 2013 года, сообщил
агентству «Прайм» источник, знакомый с последними решениями правительства по
пенсионной реформе
Волюнтаристское решение правительства о выплате текущих пенсий за счет
пенсионных накоплений до сих пор будоражит страну. Многие граждане не
понимают, смогут ли они воспользоваться накоплениями. Эксперты гадают: почему
власти не попытались решить бюджетные проблемы более цивилизованным способом
– например, через выпуск облигаций? Скорее всего чиновники не захотели обременять
себя формальными обязательствами. И ради этого рискнули доверием общества и
бизнеса
Правительство России готово одобрить и внести в Госдуму пакет законопроектов,
которые призваны реализовать пенсионную реформу. У экономиста Сергея
Алексашенко есть сомнения в том, что реформа будет удачной. Главным образом,
потому, что правительство отказалось вести честный и открытый диалог с той
частью общества, которой до пенсии еще далеко
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 11
Центральные СМИ ......................................................................................... 11
Российская газета; 08.10.2013, Суммы не изменяются ....................................................... 11
Пенсионные накопления россиян, которые уже переведены в
негосударственные пенсионные фонды (НПФ), на время предстоящих
проверок НПФ и их акционирования изыматься не будут, уточнили «РГ» в
министерстве экономического развития
Коммерсантъ; 08.10.2013, НПФ сохранят резервы в тайне ................................................ 13
Сроки
акционирования
для
фондов,
специализирующихся
на
негосударственном пенсионном обеспечении, будут продлены на год. Это
решение в первую очередь выгодно крупным кэптивным НПФ, которые не
заинтересованы в потере статуса некоммерческой организации. Участники
рынка считают, что за это время для них могут быть установлены особые
правила игры
Коммерсантъ; 08.10.2013, НПФ не увидят новых денег до 2015 года .............................. 14
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и управляющие компании
(УК) получат доступ к новым пенсионным накоплениям не ранее 2015 года,
сообщил агентству «Прайм» источник, знакомый с последними решениями
правительства РФ по пенсионной реформе
Известия (Москва); 08.10.2013, Минфин предписал акционирование всем НПФ .......... 14
Пройти процедуру акционирования придется всем негосударственным
пенсионным фондам (НПФ), даже тем, кто не будет работать с пенсионными
накоплениями граждан в системе обязательного пенсионного страхования
(ОПС). Соответствующий законопроект уже подготовлен Минфином и
готов к внесению в правительство. Об этом «Известиям» рассказал
замминистра финансов Алексей Моисеев
РИА Новости; 07.10.2013, Минфин может разделить лицензии НПФ на обязательное и
добровольное пенсионное обеспечение ............................................................................... 16
Министерство финансов РФ рассматривает возможность разделения
лицензий негосударственных пенсионных фондов (НПФ) на обязательное и
добровольное пенсионное обеспечение, сказал замминистра финансов
Алексей Моисеев в эфире «РБК ТВ»
РИА Новости; 07.10.2013, Источник: НПФ и УК получат новые пенсионные
накопления не ранее 2015 г ................................................................................................... 17
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и управляющие компании
(УК) получат доступ к новым пенсионным накоплениям не ранее 2015 года,
сообщил агентству «Прайм» источник, знакомый с последними решениями
правительства РФ по пенсионной реформе
3
Мониторинг СМИ
РИА Новости; 07.10.2013, НПФ и УК успеют получить пенсионные накопления за I
полугодие 2013 г ..................................................................................................................... 17
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и управляющие компании
(УК) до вступления в силу запрета на передачу им новых пенсионных
накоплений россиян успеют получить в управление средства за первое
полугодие 2013 года, сообщил агентству «Прайм» источник, знакомый с
последними решениями правительства по пенсионной реформе
РБК-ТВ; 07.10.2013, Что будет с деньгами граждан, пока фонды выполняют требования
государства? ............................................................................................................................ 18
Шанс вернуть средства пенсионных накоплений россиян равен нулю,
сообщил сегодня агентству «Прайм» неназванный источник, знакомый с
последними решениями правительства по пенсионной реформе. По его
словам, 244 млрд рублей, сэкономленные на трансферте в Пенсионный фонд
России, пойдут в антикризисный резерв федерального бюджета
РБК-ТВ; 07.10.2013, Пенсионный вопрос. Мнения экспертов .......................................... 19
5 лет на раздумья, но только тем, кто начинает работать. РИА-Новости со
ссылкой на источник, близкий к правительству, пишет - именно столько
времени на решение, что же делать с накопительной частью пенсии, дадут
новичкам. Остальным же определиться стоит ли ее переводить в
негосударственный фонд, нужно до конца 2015-го года
Лента.ру; 07.10.2013, СМИ предупредили о нулевом шансе вернуть пенсионные
накопления .............................................................................................................................. 21
Неиспользованную часть бюджетного трансферта Пенсионному фонду в
размере 244 миллиардов рублей направят в антикризисный резерв бюджета;
таким образом, шанс граждан вернуть свои пенсионные накопления равен
нулю
ExpertOnline; 07.10.2013, Ключевой фактор выбора фонда - его надежность ................. 21
Основные параметры, влияющие на надежность фонда - это его финансовая
устойчивость, рыночные позиции, а также система управления
Сберэксперт SBEREX; 07.10.2013, Будущим пенсионерам не стоит полностью
полагаться на государственную пенсионную систему ....................................................... 23
Запрет на перевод в НПФ накопительной части пенсии может растянуться
на срок от одного до двух лет. За это время фонды должны будут привести
свои активы, структуру и отчетность к определенным стандартам, и только
после этого смогут вступить в систему гарантирования пенсионных
накоплений. Как следствие запрета, у НПФ могут снизиться темпы
привлечения новых клиентов, а сами клиенты могут потерять значительную
часть доходности по своим пенсионным накоплениям
Россия 24; 07.10.2013, Надежность и доходность: Елена Тетюнина рассказала о
стратегии НПФ Сбербанка .................................................................................................... 25
- Миллионы россиян сейчас размышляют, как распорядиться накопительной
частью пенсий, кому доверить эти деньги. Поэтому мы пригласили вас в
студию, чтобы разобраться с различными нюансами этого процесса, ведь
Негосударственный пенсионный фонд Сбербанка входит в число
крупнейших в стране. Как НПФ Сбербанка выбирает управляющие
компании, какими критериями руководствуется?
4
Мониторинг СМИ
Пенсионный брокер; 07.10.2013 Согласованы изменения и дополнения в кодекс
профессиональной этики НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ»....................................................... 28
Своим решением от 4 октября 2013 года Служба Банка России по
финансовым рынкам согласовала изменения и дополнения в кодекс
профессиональной этики некоммерческой организации «Негосударственный
пенсионный фонд «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ»
Региональные СМИ ........................................................................................ 28
Смена (Санкт-Петербург); 07.10.2013, Национализация пенсий ...................................... 28
В бесконечной говорильне о пенсионной реформе наконец-то поставлена
точка. И поставил ее президент России Владимир Путин, дав четкий наказ
создать в короткие сроки надежную систему пенсионных вложений. Речь
фактически идет о возврате к советской пенсионной системе. Время
либеральных экспериментов прошло. Государство фактически возвращает
будущие пенсии граждан под свой контроль. В 2014 году
негосударственные пенсионные фонды, коих расплодилось слишком много,
останутся без денег
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 30
Центральные СМИ ......................................................................................... 30
Россия 24; 07.10.2013, Минтруда пояснило,кому принадлежат пенсионные деньги ...... 30
Министр труда и соцзащиты РФ Максим Топилин заявил, что
накопительная часть пенсии гражданам не принадлежит. По словам
министра, это средства работодателей. Максим Топилин, министр труда и
социальной защиты РФ, считает, что пенсионные накопления не
принадлежат гражданам
Коммерсантъ-FM; 07.10.2013, «Вместо реформы нам подсовывают сырой
полуфабрикат» ........................................................................................................................ 31
Правительство России готово одобрить и внести в Госдуму пакет
законопроектов, которые призваны реализовать пенсионную реформу. У
экономиста Сергея Алексашенко есть сомнения в том, что реформа будет
удачной. Главным образом, потому, что правительство отказалось вести
честный и открытый диалог с той частью общества, которой до пенсии еще
далеко
Новые известия (Москва); 08.10.2013, Помноженные на ноль.......................................... 32
Более 240 млрд. рублей, сэкономленные благодаря «заморозке»
накопительной части пенсий в 2014 году, будут направлены в
антикризисный резерв федеральной казны. Подобные сообщения вчера
появились со ссылкой на анонимный источник в правительстве.
Предполагается, что частично эти средства потратят на строительство
детских садов и медицину
5
Мониторинг СМИ
Независимая газета; 08.10.2013, Доверием к правительству рискнули ради 8
миллиардов долларов ............................................................................................................. 33
Волюнтаристское решение правительства о выплате текущих пенсий за счет
пенсионных накоплений до сих пор будоражит страну. Многие граждане не
понимают, смогут ли они воспользоваться накоплениями. Эксперты гадают:
почему власти не попытались решить бюджетные проблемы более
цивилизованным способом – например, через выпуск облигаций? Скорее
всего чиновники не захотели обременять себя формальными
обязательствами. И ради этого рискнули доверием общества и бизнеса
Московский Комсомолец; 08.10.2013, Накопления и наказания....................................... 35
Судьба взносов 2014 года в накопительную часть пенсии решена. Нам
разъяснили, что это «не конфискация»: деньги попадут в страховую часть,
которую будут индексировать по схеме «инфляция + 2%». Забыли лишь
уточнить, сколько потеряют на этом люди, которые перевели свои
накопления в негосударственные управляющие компании или пенсионные
фонды. А они рискуют через 15 лет недополучить не меньше, чем сейчас у
них забирает государство
Ведомости (Москва); 08.10.2013, Цитата недели ................................................................ 37
«Система у нас такая. Это такой закон, который, например, сегодня принят,
а завтра может быть отменен». Максим Топилин, министр труда и
соцзащиты
РБК daily (Москва); 08.10.2013, Пенсионная зачистка ....................................................... 38
ПФР сократит число управляющих компаний, инвестирующих пенсионные
накопления граждан. Как стало известно РБК daily, фонд продлит договоры
менее чем с половиной УК, что сделает управление более прозрачным.
Сергей Лукин, гендиректор одной из УК, не прошедшей конкурс, —
«Альянс Инвестиции», с итогами отбора не согласен. Его компания не
соответствует такому параметру, как безубыточность, но при этом лидирует
по доходности
Российская бизнес-газета; 08.10.2013, Скопить не получилось ........................................ 40
Более половины россиян рассчитывают на какие-либо дополнительные
источники дохода после наступления пенсионного возраста, а не только на
государственную пенсию. Такой результат показал всероссийский опрос
Национального агентства финансовых исследований
РИА Новости; 07.10.2013, Экономия трансферта ПФР в 244 млрд руб пойдет в
антикризисный резерв бюджета - источник ........................................................................ 41
Экономия на трансферте в Пенсионный фонд России в размере 244
миллиардов рублей, которая возникнет из-за направления пенсионных
накоплений за 2014 год в распределительную систему, пойдет в
антикризисный резерв федерального бюджета, сообщил агентству «Прайм»
источник, знакомый с последними решениями правительства по пенсионной
реформе
6
Мониторинг СМИ
РИА Новости; 07.10.2013, Впервые начинающие работать смогут 5 лет определяться со
схемой пенсии - источник...................................................................................................... 41
Россияне, впервые начинающие трудовую деятельность, смогут в течение
пяти лет выбирать размер отчислений в накопительную часть пенсии - 6%
или 0%, сообщил агентству «Прайм» источник, знакомый с последними
решениями правительства по пенсионной реформе
РИА Новости; 07.10.2013, Экономия трансферта ПФР в 244 млрд рублей пойдет в
резерв бюджета ....................................................................................................................... 42
Экономия на трансферте в Пенсионный фонд России возникнет из-за
направления пенсионных накоплений за 2014 год в распределительную
систему
YTPO.Ru; 07.10.2013, Пенсии потратят на борьбу с кризисом ......................................... 42
Почти 250 млрд руб., которые сэкономят на трансферте в Пенсионный фонд,
пойдут в антикризисный резерв федерального бюджета. Таким образом,
граждане лишатся шанса на возврат пенсионных накоплений, сообщает РИА
«Новости» со ссылкой на источник, знакомый с пенсионной реформой
Актуальные комментарии (actualcomment.ru); 07.10.2013, Россиян простимулируют
позже становиться пенсионерами ......................................................................................... 43
Выступая перед активом партии «Единая Россия» 3 октября, в пансионате
«Бор», президент РФ Владимир Путин заявил, что россиян будут
стимулировать к более позднему выходу на пенсию
MoneyJournal.ru; 07.10.2013, Управляющие компании понесут ответственность за
ошибки в пенсионных накоплениях ..................................................................................... 44
Отобранные Пенсионным фондом управляющие компании, для управления
пенсионными сбережениями граждан, хотят привлечь к ответственности за
ущерб
NEWSru.com; 07.10.2013, Отнять, но гарантировать: правительство придумало новую
систему гарантий для пенсионных накоплений .................................................................. 45
Проект уже утвержден правительством, однако у некоторых ведомств есть
замечания к новому плану, отмечает газета. Так, Минтруд обращает
внимание на то, что уплата гарантийных взносов за счет накоплений может
сократить размер пенсий, Центробанк предлагает исключить восполнение
недостатка из АСВ при переводе накоплений из одного фонда в другой.
Однако, полагают авторы публикации, у проекта явно не будет проблем с
прохождением через все инстанции: недавний скандал с накопительным
взносами не даст повода к затягиванию дела
КМ – Новости; 07.10.2013, Власти ни за что не отвечают ................................................. 47
Можно как угодно относиться к лидеру КПРФ Геннадию Зюганову, но его
слова о том, что «Единая Россия» является пародией на КПСС, сложно не
признать справедливыми. И даже определение Владимира Путина, что эта
партия сегодня является самой массовой и самой народной, можно
оценивать лишь как смелый комплимент, сказанный для поддержания в
толпе восторга
7
Мониторинг СМИ
Newsland; 07.10.2013, «Кукла» пенсионных накоплений................................................... 49
На фоне отсутствия значительных политических событий рунет активно
обсуждает заморозку пенсионных накоплений, обещанных министрамизамминистрами финансов. На первый взгляд оно странно ибо пенсионеров и
лиц предпенсионного возраста в Интернете не сильно много, тем не менее,
годы идут, а люди видимо одним местом чувствуют, что их обманывают, но
в чем фишка разводки понять не могут. А развод происходит серьёзный, ибо
как минимум 35% зарплаты работающие люди платят в тот самый
«пенсионный фонд»
Радио России; 07.10.2013, Пенсионная реформа: «отжать» население ............................ 51
Сегодня мы снова будем говорить о пенсионной реформе. Честно говоря,
рядовой гражданин уже давно запутался в хитросплетениях этой самой
реформы. Вопросы о пенсионной формуле и о накопительной части
будущей пенсии сегодня стоят особенно остро и везде обсуждаются. Можно
ли верить, что в будущем люди получат свои пенсии? Гостья в студии –
директор Института экономики здравоохранения Высшей школы экономики
Лариса Дмитриева Попович
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru); 07.10.2013, «Пенсионный
маневр»: pro et contra .............................................................................................................. 56
Новости первой недели октября с пенсионного рынка страны не дают его
участникам, что называется, опомниться. Как говорится, чем дальше в лес,
тем больше дров. Новые повороты пенсионной реформы срывают сделки, а
некоторые политики уже прогнозируют серьезную общественную реакцию как только новость дойдет до большинства наших граждан
Ведомости; 07.10.2013, Пенсионная реформа позволит человеку более активно влиять
на размер будущей пенсии .................................................................................................... 59
В последние дни в правительстве и обществе идут жаркие дискуссии об
использовании накопительной части пенсии. Но она лишь один из
элементов пенсионной реформы. Последняя же позволит человеку более
активно влиять на размер своей будущей пенсии. И, что очень важно, она
ориентирована на то, чтобы стимулировать людей продолжать работать и
отложить выход на пенсию. В этом случае они могут рассчитывать на
значительное увеличение размера пенсии
Каспаров.Ru; 07.10.2013, Сенатор предложил увеличить пенсии жителям Сибири и
Дальнего Востока ................................................................................................................... 62
Замглавы комитета по бюджету Совета Федерации Вячеслав Новиков внес в
Государственную думу законопроект, которым предлагается увеличить
размер трудовой пенсии для жителей Сибирского и Дальневосточного
федеральных округов за счет введения районного коэффициента. По его
словам, такая надбавка коснется порядка 5 млн человек
РИА Новости; 07.10.2013, Анонс ММПЦ: круглый стол, посвященный пенсионной
реформе ................................................................................................................................... 63
В четверг, 17 октября, в 20.00 в международном мультимедийном прессцентре РИА Новости пройдёт круглый стол на тему: «Будущее 30-летних:
надеяться ли на пенсию?»
8
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ ........................................................................................ 64
Деловой Петербург (Санкт-Петербург); 07.10.2013, Накопления плывут в ПФР ........... 64
Государство затеяло ревизию негосударственных пенсионных фондов. В
период проверки фонды лишатся новых поступлений, а по ее итогам,
очевидно, на рынке НПФ останутся не все игроки
72dengi.ru; 07.10.2013, Думаешь о пенсии? Отвыкай, ты живешь в России! ................... 66
«Обнулить» пенсионные отчисления, даже не спросив мнения людей, – так
может быть только в России. Только за последние две недели правительство
страны успело трижды изменить позицию относительно накопительной
части пенсии. Разобраться, что и как отчисляется и как этим можно
распорядиться, и прежде-то было сложно даже людям с высшим
экономическим образованием. Что уж говорить о таких гуманитариях, как я
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 68
Украина ............................................................................................................. 68
ХЕРСОН Онлайн (khersonline.net); 07.10.2013, Бюджет страны не успевает за
пенсионерами .......................................................................................................................... 68
Население Украины продолжает стареть, средний возраст в стране - 39 лет, а
сокращение численности в 2012 году составило 145 тыс. человек.
Увеличение удельного веса пожилых украинцев будет неизбежно
расшатывать бюджет. За два последних года количество пенсионеров не
уменьшилось и составило на 1 января 2013 года- 13.8 млн граждан
Белоруссия ........................................................................................................ 69
allminsk.biz; 07.10.2013, Почтенный возраст в плюгавой системе .................................... 69
В 2010 году в мире было 235 млн. пенсионеров. В 2025 году их будет уже
470 млн. К 2050 году число пожилых людей превысит 2 млрд. Это в 10 раз
больше, чем было в 1950 году. В 2000г. впервые в истории число людей
старше 60 лет превысило число детей младше 5 лет. К 2050 году число
людей старше 60 лет будет больше, чем число детей младше 15 лет
Казахстан .......................................................................................................... 72
kursiv.kz (Алматы); 07.10.2013, Каким НПФ больше всего доверяют казахстанцы........ 72
11 октября 2013 года должен начаться процесс приема-передачи
пенсионных активов в АО «Единый накопительный пенсионный фонд»
(ЕНПФ). В соответствии с утвержденным Национальным банком
Республики Казахстан графиком, первыми будут передаваться в ЕНПФ
пенсионные активы и обязательства АО «Накопительный пенсионный фонд
«Республика»: дата начала передачи - 11 октября 2013 года, его окончания 11 января 2014 года
9
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 74
Латвия ............................................................................................................... 74
Информационный портал Даугавпилса; 07.10.2013, Пенсионеры и Министерство
благосостояния обсудят индексацию пенсий в 2014 .......................................................... 74
Как рассказали в Министерстве благосостояния, в среду состоится заседание
Консультативного совета по делам пенсионеров, на котором будут
обсуждаться предложения по индексации пенсий и услуги здравоохранения
пенсионерам. По закону, в 2014 году в Латвии должна возобновиться
индексация пенсий
Польша .............................................................................................................. 74
Мир NEWS; 07.10.2013, В Польше планируются изменения в пенсионной системе ..... 74
Основная реформа состоялась в 1998 году. Тогда создано разделение на
обязательные фонд социального страхования и открытые пенсионные
фонды и добровольные индивидуальные пенсионные счета. На прошлой
неделе польское правительство приняло решение, что облигации с
Открытых пенсионных фондов (OFE) будут перенесены на специальный
счет в Управление социального страхования (ZUS), зато акции останутся в
фондах
Китай.................................................................................................................. 77
Международное радио Китая (russian.cri.cn); 07.10.2013, В Китае со следующего года
запустят программу пожизненной обратной ипотеки ........................................................ 77
В Китае со следующего года запустят программу пожизненной обратной
ипотеки. Этот вид кредитования появился больше века назад, но за
пределами англоязычного мира распространения так и не получил. Его
условия позволяют любому пенсионеру обеспечить себе достойную
старость под залог собственного жилья. Господдержка программы
гарантирует ее прозрачность и надежность, однако жители страны пока
настроены скептично. В причинах подобных опасений разбирались наши
корреспонденты
Прочие страны ................................................................................................. 79
Экономические известия (eizvestia.com); 07.10.2013, Какие пенсии в других странах .. 79
В этом месяце чиновники перекраивают пенсионную систему. Пока они
решают, кто и сколько будет получать в старости, посмотрим, как обстоят
дела у пенсионеров других стран
10
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Российская газета; 08.10.2013, Суммы не изменяются
Пенсионные накопления россиян, которые уже переведены в
негосударственные пенсионные фонды (НПФ), на время предстоящих
проверок НПФ и их акционирования изыматься не будут, уточнили «РГ» в
министерстве экономического развития
Накануне некоторые СМИ сообщили, что НПФам предстоит пройти жесткий отбор и
акционироваться. Те, кто с этим испытанием справится, войдет в специальную систему
страхования пенсионных накоплений, остальные уйдут с рынка.
С этим все ясно. Двойное толкование вызвало другое. 2014-2015 годы должны стать
переходными - на это время средства, находящиеся на счетах в НПФ, якобы должны
быть переданы в ВЭБ. А после того, как НПФ пройдут отбор, получат новые лицензии,
перейдут на международные стандарты финансовой отчетности, средства вернутся.
Однако в минэкономразвития пояснили, что на самом деле если человек уже перевел
накопительную часть пенсии в негосударственный пенсионный фонд, неважно, в
этом году или 5 лет назад, то они там и останутся. А если вдруг окажется, что
выбранный им фонд несостоятелен и не прошел процедуру акционирования, человек
сможет по-новому распорядиться своими накоплениями. Например, перевести в НПФ,
оставшийся на рынке.
«Деньги, которые уже хранятся в НПФ, никуда не исчезнут. В этом смысл закона о
гарантиях пенсионных накоплений. В любом случае эти деньги сохранны», - сказал
Алексей Улюкаев. И пояснил: закон касается трех страховых случаев. Один - это когда
уже начинается исполнение обязательств. Если вы доверились негодному фонду и у вас
активов меньше, чем номинал, то Агентство по страхованию вкладов дополняет до
номинала. Второй - когда вы решили перейти из одного НПФ в другой, и в этот момент
оказалось, что недостаточно средств. Третий случай - как раз отзыв лицензии.
Кстати, как рассказали «РГ» в Национальной ассоциации негосударственных
пенсионных фондов (НАПФ), если бы власти решили изъять накопительную часть
пенсий граждан из НПФ даже на время, для этого потребовалась бы целая
законодательная революция. Пришлось бы переписывать как минимум законы о
негосударственных пенсионных фондах, об инвестировании средств для
финансирования накопительной части трудовой пенсии и Гражданский кодекс, сказал
советник президента НАПФ Валерий Виноградов.
Сейчас речь идет только о судьбе накопительной части пенсии, которая будет
формироваться в следующем году. Именно эти деньги планируется не переводить в
11
Мониторинг СМИ
следующем году в НПФ, и их имел в виду Алексей Улюкаев, когда говорил о том, что
средства будут «замораживаться» в ВЭБе, а уже после реструктуризации отрасли
передаваться в НПФ.
«На самом деле наши предложения о том, чтобы эти средства были направлены в
управляющую компанию ВЭБа, поддержаны не были, - сказал Улюкаев. - Этот
законопроект сейчас предполагает, что средства пойдут в Пенсионный фонд России
(ПФР), в распределительную систему».
А это уже вписывается в ранее озвученную формулу - во-первых, гражданам предстоит
в ближайшее время окончательно определиться, нужна ли им накопительная часть
пенсии. Если да - надо выбрать НПФ, который будет ими управлять, и тогда
работодатель, как и прежде, будет отчислять 16 процентов от зарплаты работника в
государственный пенсионный фонд и 6 процентов пойдут в негосударственный. Если
человек выбор не сделает, то 22 процента целиком пойдут в страховую часть его
пенсии и из нее целиком и будут формироваться будущие пенсионные права человека.
А во-вторых, даже если люди захотят остаться в накопительной системе, в следующем
году все их отчисления все равно пойдут в ПФР, но в дальнейшем эти 6 процентов
будут возвращены негосударственным фондам, как обещано.
Всего речь идет о 244 миллиардах рублей - такова предполагаемая сумма
накопительных пенсионных отчислений в следующем году. Это значит, что на 244
миллиарда рублей уменьшится трансферт ПФР из федерального бюджета. А в бюджете
в свою очередь за счет «сэкономленных» денег будет создан антикризисный резерв
бюджета.
Единственное, на какие поступления смогут рассчитывать в следующем году
негосударственные пенсионные фонды (не считая индивидуальных добровольных
накоплений граждан и корпоративных вложений), это на средства, идущие по
программе софинансирования пенсий. Как известно, вход в программу закрыт с 1
октября этого года. Как отметил недавно глава ПФР Антон Дроздов, его могут в
дальнейшем открыть для отдельных категорий людей, но для кого именно, он не
уточнил. Но люди, которые вошли в программу, в течение 10 лет могут самостоятельно
делать дополнительные отчисления в накопительную часть пенсии (от 2 до 12 тысяч
рублей в год) и такую же сумму будет доплачивать за них государство.
Всего в программу вступило 14,6 миллиона россиян. Хотя судьба этих средств на
следующий год тоже пока окончательно не решена.
Что касается проверок НПФ на прочность и их акционирования, по мнению экспертов,
после этого на рынке в целом в стране может остаться порядка 30 негосударственных
пенсионных фондов (сейчас их на сто больше - 130). Но это не значит, что произойдет
кардинальный «передел» рынка. «В настоящее время 90 процентов активов НПФ
находятся в первой тридцатке крупнейших фондов, возможно, они и останутся. Так что
картина рынка практически не изменится», - говорит Валерий Виноградов. А если
говорить о предстоящих проверках, проанонсированных Алексеем Улюкаевым, тут
эксперт затруднился ответить - что именно и как предполагается проверять. По его
12
Мониторинг СМИ
словам, деятельность негосударственных пенсионных фондов и
контролировалась со стороны финансовых ведомств и Счетной палаты.
так
жестко
Коммерсантъ; 08.10.2013, НПФ сохранят резервы в тайне
Сроки
акционирования
для
фондов,
специализирующихся
на
негосударственном пенсионном обеспечении, будут продлены на год. Это
решение в первую очередь выгодно крупным кэптивным НПФ, которые не
заинтересованы в потере статуса некоммерческой организации. Участники
рынка считают, что за это время для них могут быть установлены особые
правила игры
О том, что для некоторых негосударственных пенсионных фондов сроки
акционирования могут быть продлены, «Ъ» рассказали руководители трех НПФ. «Это
действительно так,-- подтвердил вчера замминистра финансов Алексей Моисеев.-- В
течение двух лет, то есть до 2016 года, акционироваться должны те НПФ, которые
занимаются обязательным пенсионным страхованием. Фонды, специализирующиеся на
негосударственном пенсионном обеспечении, получат еще год: они должны будут
стать акционерными обществами до 2017 года». Однако, добавил господин Моисеев, в
конечном итоге изменить организационно-правовой статус должны будут все без
исключения НПФ.
Сейчас НПФ являются некоммерческими организациями, то есть формально у них нет
владельцев. Весной правительство начало активно обсуждать возможность
трансформирования НПФ в АО, для того чтобы сделать фонды более прозрачным.
Предполагалось, что акционирование для уже работающих фондов будет
добровольным, но впоследствии было принято решение о распространении новых
требований на все НПФ.
Участники пенсионного рынка уверены, что «отсрочка» дается в интересах
определенных игроков. Так, главными противниками обязательного акционирования
являются два крупнейших фонда -- НПФ «Газфонд» (реализует корпоративные
пенсионные программы «Газпрома») и НПФ «Благосостояние» (реализует программы
РЖД). На 1 июля 2013 года объем пенсионных накоплений в «Газфонде» составлял
51,8 млрд руб., пенсионных резервов -- 307,6 млрд руб., а в НПФ «Благосостояние»
портфель накоплений -- 95 млрд руб., резервов -- 192,4 млрд руб.
Удлинение срока акционирования может иметь и технические причины. «Возможно,
дополнительный год предоставляется таким фондам для того, чтобы они смогли
избавиться от проблемных активов -- продать их или найти формальных владельцев,
официально не связанных с реальными бенефициарами»,-- полагает представитель
крупного НПФ. Ранее исполнительный директор НПФ «Благосостояние» Юрий
Новожилов отмечал, что акционирование НПФ приведет к увеличению долговой
нагрузки материнской компании, не помогая при этом наращивать показатель по
EBITDA (см. »Ъ» от 26 августа). Как заявлял вице-президент «Газфонда» Сергей
Тимофеев в интервью газете «Ведомости», «Газфонд» видит «существенный риск
подавления социальной функции НПФ в условиях их коммерциализации».
13
Мониторинг СМИ
Участники пенсионного рынка не исключают, что продление сроков акционирования
для фондов, специализирующихся на НПО, может позволить им сохранить
некоммерческий статус. «В правительстве сейчас берут паузу, чтобы выиграть время на
определение правил игры. Непонятно, кто окажется сильнее: лобби крупных НПФ,
стремящихся сохранить некоммерческий статус, или власти, стремящиеся сделать
фонды более понятными структурами»,-- говорит топ-менеджер НПФ из топ-15.
«Вполне допускаю, что крупные кэптивные фонды выделят и акционируют структуры,
занимающиеся ОПС, сохранив некоммерческий статус структур, размещающих
пенсионные резервы, которые составляют большую часть их активов»,-- соглашается
еще один участник пенсионного рынка. Как уверяет один из федеральных чиновников,
знакомых с ходом пенсионной реформы, сейчас «правительство серьезно настроено на
то, чтобы акционировать все фонды». Однако он признает, что «многое зависит от
политической воли» и «все может измениться».
Коммерсантъ; 08.10.2013, НПФ не увидят новых денег до 2015
года
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и управляющие компании
(УК) получат доступ к новым пенсионным накоплениям не ранее 2015 года,
сообщил агентству «Прайм» источник, знакомый с последними решениями
правительства РФ по пенсионной реформе
В соответствии с законопроектом все НПФ до 1 января 2016 года обязаны пройти
процедуру акционирования, проверку в ЦБ и войти в систему гарантирования
пенсионных накоплений. Пока же все новые пенсионные накопления будут
храниться в Пенсионном фонде России. «До 1 января 2015 года никого не допустят к
пенсионным накоплениям»,-- сказал источник. Ранее замминистра финансов Алексей
Моисеев заявлял, что если некоторые НПФ успеют акционироваться, пройти проверку
в ЦБ и вступить в систему гарантирования пенсионных накоплений в течение 2014
года, то смогут получить пенсионные накопления своих клиентов ранее 2015 года.
Известия
(Москва);
08.10.2013,
акционирование всем НПФ
Минфин
предписал
Пройти процедуру акционирования придется всем негосударственным
пенсионным фондам (НПФ), даже тем, кто не будет работать с
пенсионными накоплениями граждан в системе обязательного пенсионного
страхования (ОПС). Соответствующий законопроект уже подготовлен
Минфином и готов к внесению в правительство. Об этом «Известиям»
рассказал замминистра финансов Алексей Моисеев
- Мы считаем, что на пенсионном рынке должны быть единые правила игры - как для
НПФ, работающих с накоплениями граждан по ОПС, так и для фондов, которые будут
работать исключительно с добровольными взносами, - сообщил замминистра
финансов.
Согласно подготовленному Минфином документу, фонды, работающие в системе
добровольного пенсионного страхования, должны акционироваться до 1 января 2017
14
Мониторинг СМИ
года, пройти проверку Центробанка и получить лицензию. То есть для них
предусматривается вся та же процедура, что и для НПФ, работающих по ОПС.
- При этом у ЦБ будет право продлить этот срок еще на один год, - говорит Моисеев. В случае если какой-либо из фондов по объективным причинам не успевает пройти
процедуру.
Акционировавшись, НПФ будут обязаны раскрывать своих бенефициаров. Сейчас все
негосударственные фонды являются некоммерческими организациями (НКО), и вопрос
об их правовом статусе был поднят в ходе дискуссии о стимулировании граждан
самостоятельно копить на старость. Предполагается, что после акционирования фонды,
работающие в системе обязательного пенсионного страхования, вступят в систему
гарантирования пенсионных накоплений, которая станет аналогом системы
страхования вкладов.
По мнению ЦБ, для более жесткого надзора за их деятельностью предпочтительнее
именно форма акционерного общества: она позволяет тщательнее контролировать все
важные сделки фонда. Однако НПФ, не работающих с обязательными накоплениями
граждан, реформа не должна была коснуться. В связи с чем ряд крупнейших
учрежденных госкорпорациями фондов (например, Газфонд) объявили, что
рассматривают вопрос от отказе от «обязательных» накоплений, чтобы сохранить
статус НКО. Но такие планы реализовать вряд ли удастся, учитывая новые поправки
Минфина.
По мнению участников рынка, предложение финансового ведомства несет в себе
значительные риски как для самих фондов, так и для будущих пенсионеров.
- Мне сложно понять, в чем необходимость акционироваться, - говорит гендиректор
ООО «Национальный оператор социальных счетов» Дмитрий Коншин. - Особых
плюсов в этом я не вижу, но юридическая процедура смены юридического лица
пенсионного фонда крайне сложна: по Гражданскому кодексу необходимо получить
согласие каждого клиента, что в некоторых ситуациях сделать довольно
проблематично, а в противном случае фонду могут грозить судебные иски.
Кроме того, форма акционерного общества значительно уменьшит доходность фондов,
указывает исполнительный директор фонда РЖД «Благосостояние» Юрий Новожилов.
- В случае акционирования НПФ будут обязаны составлять отчетность по МСФО,
которая будет консолидироваться в отчетности его материнской компании, подчеркивает он. - Поэтому на все кэптивные фонды, которые учреждены
госкомпаниями (а это все крупнейшие фонды), автоматически распространится
требование об обязательной выплате дивидендов, которые к 2016 году составят 35% от
прибыли.
Также на прибыли фонда скажутся и налоги: в настоящее время, пользуясь статусом
НКО, НПФ не платят налоги с прибыли от инвестиций. А после акционирования они
будут вынуждены платить налог на прибыль (20%) на общих основаниях.
15
Мониторинг СМИ
Неприятие инициативы со стороны НПФ очевидно. Невыгодно акционирование и
материнским компаниям фондов: ведь после консолидации отчетности все
обязательства НПФ будут существенно увеличивать долговую нагрузку материнской
компании.
- Это может значительно ухудшить ее показатели, а это приведет к падению рейтингов
и, как следствие, стоимости заимствований, - заключает Новожилов.
РИА Новости; 07.10.2013, Минфин может разделить лицензии
НПФ
на
обязательное
и
добровольное
пенсионное
обеспечение
Министерство финансов РФ рассматривает возможность разделения
лицензий негосударственных пенсионных фондов (НПФ) на обязательное и
добровольное пенсионное обеспечение, сказал замминистра финансов
Алексей Моисеев в эфире «РБК ТВ»
«Вопрос еще не решен, но мы его активно обсуждаем», - сказал Моисеев, отметив, что
те НПФ, которые не захотят работать в системе обязательного пенсионного
страхования (ОПС), должны иметь возможность работать в системе добровольного
пенсионного обеспечения.
В соответствии с законопроектом, подготовленном Минфином и одобренном
правительством на прошлой неделе, все НПФ должны до 1 января 2016 года пройти
процедуру акционирования, проверку в ЦБ и войти в систему гарантирования
пенсионных накоплений, иначе вынуждены будут покинуть систему ОПС.
Ранее исполнительный директор одного из крупнейших российских фондов НПФ
«Благосостояние», подконтрольного РЖД, Юрий Новожилов сообщил агентству
«Прайм», что фонд не исключает возможности выделения в отдельное юридическое
лицо бизнеса, связанного с ОПС, которое пройдет процедуру акционирования.
По мнению главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева, довольно много НПФ в
результате пенсионной реформы уйдут с рынка или не пройдут акционирование.
В настоящее время Служба ЦБ по финансовым рынкам (ранее ФСФР) выдает
лицензии НПФ, позволяющие осуществлять деятельность на рынке пенсионного
обеспечения. При этом те НПФ, которые хотят записаться на ОПС, должны
зарегистрировать правила работы в системе ОПС.
16
Мониторинг СМИ
РИА Новости; 07.10.2013, Источник: НПФ и УК получат новые
пенсионные накопления не ранее 2015 г
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и управляющие компании
(УК) получат доступ к новым пенсионным накоплениям не ранее 2015 года,
сообщил агентству «Прайм» источник, знакомый с последними решениями
правительства РФ по пенсионной реформе
В соответствии с законопроектом все НПФ до 1 января 2016 года обязаны пройти
процедуру акционирования, проверку в ЦБ и войти в систему гарантирования
пенсионных накоплений, иначе вынуждены будут покинуть систему обязательного
пенсионного страхования. ЦБ за 2014 год также тщательно проверит управляющие
компании, в том числе ВЭБ. Пока же все новые пенсионные накопления будут
храниться в ПФР.
«До 1 января 2015 года никого не допустят к пенсионным накоплениям», — сказал
источник.
Ранее замминистра финансов Алексей Моисеев заявлял, что если некоторые НПФ
успеют акционироваться, пройти проверку в ЦБ и вступить в систему гарантирования
пенсионных накоплений в течение 2014 года, то смогут получить пенсионные
накопления своих клиентов ранее 2015 года.
В меру расторопные фонды смогут акционироваться и войти в систему гарантирования
пенсионных накоплений и в течение 2015 года. Предполагается, что НПФ будет
предоставлен еще год на обжалование в случае получения отказа на вступление в
систему гарантирования — они смогут это сделать до 1 января 2017 года, сказал
источник.
РИА Новости; 07.10.2013, НПФ и УК успеют получить
пенсионные накопления за I полугодие 2013 г
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и управляющие компании
(УК) до вступления в силу запрета на передачу им новых пенсионных
накоплений россиян успеют получить в управление средства за первое
полугодие 2013 года, сообщил агентству «Прайм» источник, знакомый с
последними решениями правительства по пенсионной реформе
«За первый и второй квартал 2013 года средства пенсионных накоплений будут
переданы из ПФР НПФам и УК до конца года, за третий-четвертый кварталы ПФР не
успеет передать накопления», - сказал источник.
По его словам, накопления за второе полугодие 2013 года будут переданы НПФ после
того, как они пройдут процедуру акционирования, проверку в ЦБ и вступят в систему
гарантирования пенсионных накопления, а управляющим компаниям - после
тщательной проверки в ЦБ. Это ожидается не ранее 2015 года. До этого времени
средства будут находиться в ПФР, а накопления за 2014 год будут направлены в
распределительную систему.
17
Мониторинг СМИ
Первоначально предполагалось, что пенсионными накоплениями россиян за 2013 год
будет управлять ВЭБ, однако затем было принято решение о том, что накопления
останутся в ПФР, который будет инвестировать их самостоятельно в рамках своего
мандата.
ПФР имеет право временно размещать средства страховых взносов на накопительную
часть в государственные сберегательные облигации (ГСО), облигации федерального
займа (ОФЗ) и банковские депозиты.
Фонд покупает ГСО напрямую в Минфине, который специально их выпускает. ОФЗ
приобретаются только «короткие» – со сроком обращения до года. Кроме того, как
правило два раза в месяц, ПФР проводит на Московской бирже аукционы по
размещению средств на банковские депозиты. На сегодняшний день ПФР провел 17
аукционов, на которых было размещено 527,2 миллиарда рублей пенсионных средств.
РБК-ТВ; 07.10.2013, Что будет с деньгами граждан, пока
фонды выполняют требования государства?
Шанс вернуть средства пенсионных накоплений россиян равен нулю,
сообщил сегодня агентству «Прайм» неназванный источник, знакомый с
последними решениями правительства по пенсионной реформе. По его
словам, 244 млрд рублей, сэкономленные на трансферте в Пенсионный фонд
России, пойдут в антикризисный резерв федерального бюджета
Власти сэкономят, направив в распределительную систему пенсионные накопления
граждан за 2014 год. А негосударственные пенсионные фонды обяжут пройти
процедуру акционирования и проверку ЦБ. Как полагают участники рынка пенсионных
накоплений, государство может намеренно затянуть процесс и хотя бы на время
вытеснить НПФ с рынка. В Минфине пенсионный манёвр объясняют заботой о
сохранении сбережений россиян на старость. В эксклюзивном интервью телеканалу
РБК заместитель министра финансов Алексей Моисеев рассказал, что будет с деньгами
граждан, пока фонды выполняют требования государства.
АЛЕКСЕЙ МОИСЕЕВ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ФИНАНСОВ РФ
«Поскольку мы не знаем, когда какой ПФ пройдёт эти два, выполнит эти два критерия
и войдёт в систему обязательного пенсионного страхования, то невозможно деньги
вкладывать ни в какие относительно длинные инструменты, там ликвидность должна
быть номер один. Мы не очень за это беспокоимся, с точки зрения защиты инфляции,
потому что в условиях, когда ЦБ проводит политику таргетирования процентных
ставок, таргетирования инфляции, извините, вероятность того, что инструменты
денежного рынка будут давать доходность ниже чем инфляция, как то было в 20072008 году, она близка к нулю, поэтому да, там прироста реального особо не будет, но и
потерь от инфляции тоже не будет, скорее всего. Поэтому, здесь вопрос о
гособлигациях скорее такой, в какой-то части может быть пенсионный фонд захочет
разместить, может быть, если допустим ситуация будет такая, что на денежном рынке
не будет по какой-то причине спроса, будут риски, что это деньги пенсионного фонда,
18
Мониторинг СМИ
будут оказывать давление на ставки до такой степени, что они будут опускаться ниже
чем ставки банка России, тогда мы можем рассмотреть вопросы выпуска каких-то
коротких государственных ценных бумаг. Но это, знаете, скорее, такая страховая
ситуация - ситуация несчастного случая. Вообще говоря, скорее пенсионный фонд
будет размещать, если такой ситуации, какой я сказал, не случится, скорее всего, будет
размещать на денежном рынке ещё раз, как только пенсионный фонд, НПФ, получает
лицензию, пенсионный фонд России об этом уведомляется и все эти средства
переводятся в негосударственный пенсионный фонд. Причём, хочу отметить, что те
средства, которые сейчас находятся в негосударственном пенсионном фонде никто не
забирает. Мы говорим только о взносах, которые до сих пор пока не перечислены, то
есть говорим не о оттоке, а о не притоке»
При формировании бюджета на этот год в антикризисный резерв заложили 200 млрд.
Но весной эту кубышку распечатали - 42 млрд потратили на приоритетные
направления. На прошлой неделе Владимир Путин сообщил: по его просьбе, в
следующем году бюджетные резервы правительства увеличат - на случай ухудшения
экономической ситуации. На какую сумму вырастут накопления и за счёт чего,
президент не уточнил.
Видеоматериал
РБК-ТВ; 07.10.2013, Пенсионный вопрос. Мнения экспертов
5 лет на раздумья, но только тем, кто начинает работать. РИАНовости со ссылкой на источник, близкий к правительству, пишет - именно
столько времени на решение, что же делать с накопительной частью
пенсии, дадут новичкам. Остальным же определиться стоит ли ее
переводить в негосударственный фонд, нужно до конца 2015-го года
Правда, будет ли куда переводить? Как заявил в эфире нашего телеканала Президент
национальной Ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин
Угрюмов, государство вытесняет фонды с рынка. Масштабная проверка - это
инструмент репрессий.
КОНСТАНТИН УГРЮМОВ
ПРЕЗИДЕНТ
НАЦИОНАЛЬНОЙ
ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ
АССОЦИАЦИИ
НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ
«Кто сказал, что фонды успеют за это время акционироваться да ещё и
зарегистрироваться? Они должны зарегистрировать эмиссии, пройти Минюст,
теоретически возможно с помощью бюрократических уловок первое января 15-го года
не получить ни одного фонда на рынке».
По словам Угрюмова, игроки рынка не понимают, зачем государство связывает
акционирование и создание системы гарантирования накоплений. Её, кстати, сами
фонды предлагают уже лет 5, но как говорит Угрюмов, даже не предполагали, что всё
может обернуться против них. Кроме того, НПФ выставляют не контролируемыми и
сомнительными финансовыми организациями, притом что их деятельность
19
Мониторинг СМИ
лицензируется, предъявляются требования к капиталу, и даже к уровню образования
руководителя. В Минфине не согласны - говорят, наоборот, негосударственные
пенсионные фонды в итоге только выиграют. Вот что рассказал в эксклюзивном
интервью РБК замминистра финансов Моисеев.
АЛЕКСЕЙ МОИСЕЕВ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ФИНАНСОВ РФ
- Мы сейчас создаем систему гарантирования пенсионных накоплений, и точно так же,
как когда создавалась система страхования вкладов, банки проходили проверку перед
входом в эту систему. Мы хотим сделать так, чтобы банки, извините, пенсионные
фонды, которые войдут в эту систему, были проверены. Банк России который теперь
является новым регулятором, допуская их, уже понимал, кого он допустил и уже
собственно Банк России нёс полную ответственность за качество того, кто туда
собственно вошёл. Поэтому мы сочли, что на период пока фонды не прошли эти два
фильтра, мы им новых денег передавать не будем. Дальше часть денег будет
откладываться в Пенсионном Фонде России на индивидуальных счетах граждан для
последующей передаче негосударственным пенсионным фондам. Причем
негосударственные пенсионные фонды будут знать, какие граждане их выбрали,
сколько там денег, потому что мы планируем обязать пенсионный фонд передавать
реестры в НПФы по всем гражданам. То есть реестры уйдут, не уйдут только деньги, а
деньги уйдут как только - там нет никаких временных ограничений. Кроме того что это
должно произойти не позднее 1 января 16 года, в любой промежуток времени между 1
января 14 года и 1 января 16 года, если НПФ справляется с этой задачей, то он тогда
возвращается полностью на рынок и работает, как это было раньше, но уже, будучи
участником системы гарантирования пенсионных накоплений. То есть в этом смысле
пенсионные фонда станут более привлекательными, они смогут наклеить себе на
лобовое стекло надпись, что гарантировано государством. И здесь, кстати говоря,
рассматривается сейчас вопрос разделения лицензии на добровольное и обязательное
пенсионное страхование, с тем, чтобы те, кто не хотят работать с ДПС, но хотят
остаться на пенсионном рынке, могли бы разделить. Вопрос еще окончательно не
решен, но, во всяком случае, мы его активно обсуждаем. И второе, надо говорить о том,
что те фонды, которые захотят и у которых нормально все с тем, что сейчас называется
СВО или ИУТ, это будет называться капитал, и те фонды, у которых все нормально, с
точки зрения активов, они смогут быстро, скорее всего, пройти всю эту чистку или
проверку, и тогда, если они раньше других успеют эти мероприятия провести, тогда
они получат конкурентные преимущества чтобы получать граждан, притом что мы
продлеваем право граждан на выбор распределительной и накопительной. То есть даем
шанс молчунам выбрать накопительную часть не до конца этого года, как раньше
планировалось. А до конца 15 года. То есть продлеваем еще на 2 года и оставляем этот
выбор для тех, кто вступает в рабочую силу. То есть мы таким образом даем
возможность фондам показать свои конкурентные преимущества и сказать: мы этого
хотим, у нас нет никаких нарушений, мы чисты, мы прозрачно показываем свою
структуру собственности, нам нечего там прятать, и вот, давайте, мы вам лицензию на
отчисление ОПС, включайте нас в систему гарантирования, мы будем привлекать
средства граждан и развивать этот бизнес.
Видеоматериал
20
Мониторинг СМИ
Лента.ру; 07.10.2013, СМИ предупредили о нулевом шансе
вернуть пенсионные накопления
Неиспользованную часть бюджетного трансферта Пенсионному
фонду в размере 244 миллиардов рублей направят в антикризисный резерв
бюджета; таким образом, шанс граждан вернуть свои пенсионные
накопления равен нулю
Правительству удастся снизить предназначенный для ПФР бюджетный трансферт на
244 миллиарда рублей благодаря направлению пенсионных накоплений граждан за
2014 год в распределительную (страховую) часть. Фактически средства,
принадлежащие гражданам, отдадут в собственность ПФР. Власти объясняют такой
шаг необходимостью реформировать негосударственные пенсионные фонды — все
НПФ до 2016 года будут обязаны пройти процедуру акционирования, проверку ЦБ,
получить новую лицензию и войти в систему гарантирования вкладов.
Министр финансов Антон Силуанов опровергал обвинения в «конфискации»
накоплений. По его словам, поступившие в ПФР средства будут проиндексированы по
схеме «инфляция плюс два» (ориентировочно — семь процентов). Также министр
заверял, что сэкономленные средства зарезервируют и тратить не будут. Если средства
действительно направят в антикризисный фонд, то их могут потратить в случае
ухудшения экономической ситуации.
Ранее президент Владимир Путин попросил правительство увеличить антикризисный
фонд. Свою просьбу глава государства пояснил тем, что у правительства должно быть
больше инструментов реагирования на ситуацию в случае ее ухудшения.
В проекте бюджета на 2014-2016 год заложен еще один резерв — «виртуальный»
(существует в виде нераспределенных доходов), — который составляет 243 миллиарда
рублей. Эти средства Минфин зарезервировал в соответствии со своим первым планом
реформирования НПФ. Этот план предполагал, что НПФ и управляющие компании
два года не будут получать пенсионные накопления, которые им впоследствии
вернут. Для этого и были зарезервированы 243 миллиарда. Впоследствии концепция
реформы изменилась и было решено изъять накопления граждан. Что станет с резервом
Минфина под первый вариант реформы — неясно. Социальный блок правительства
предложил потратить эти средства на строительство детских садов и медучреждений.
ExpertOnline; 07.10.2013, Ключевой фактор выбора фонда - его
надежность
Основные параметры, влияющие на надежность фонда - это его
финансовая устойчивость, рыночные позиции, а также система управления
Финансовая устойчивость фонда во многом определяется достаточностью имущества
для обеспечения уставной деятельности фонда, качеством его активов,
предсказуемостью его инвестиционной политики, надежностью партнерских УК.
Чтобы оценить влияние этих параметров, нужно изучать отчетность фонда, состав его
управляющих компаний, структуру инвестиционного портфеля. Как правило, крупные
надежные фонды не боятся раскрывать все эти данные на своем сайте.
21
Мониторинг СМИ
Рыночные позиции - размер и клиентская база - косвенно влияют на надежность фонда.
Крупные фонды (входящие в топ-20) - это, как правило, НПФы с более чем 10-летней
историей, которым формирование пенсий доверили сотни тысяч «рыночных» клиентов,
а также крупные корпорации.
Систему управления фондом рядовому клиенту оценить гораздо сложнее. Для этого
нужно изучать внутренние документы фонда, которых не бывает в открытом доступе.
Эти документы определяют формализацию обязанностей для разных структурных
подразделений фонда, определяют полномочия служб риск-менеджмента, руководства
фонда. Важный инфраструктурный фактор, влияющий на надежность фонда - его ИТ
система. Учесть влияние всех этих моментов на надежность НПФ может помочь
использование в качестве ориентира рейтингов надежности фондов, поскольку в
процессе анализа НПФ рейтинговые агентства подробно оценивают и количественные,
в первую очередь - финансовые, характеристики деятельности фонда, так и
качественные, связанные с организацией процессов его работы.
В целом наиболее надежны на нашем рынке НПФ, учрежденные крупнейшими
промышленными корпорациями, - именно они имеют высшие рейтинги.
Кроме надежности фонда, важна степень удобства взаимодействия с ним. Поэтому,
определив для себя круг фондов, подходящих с т.з. надежности, следует выбрать тот
фонд, филиал или представительство которого расположены неподалеку. Этот вопрос
особенно актуален в регионах РФ. Помимо физического присутствия фонда поблизости
от клиента, фонд должен быть хорошо представлен в интернете: у него должна быть
работающая система личного кабинета клиента и информативный сайт.
При выборе фонда также следует ориентироваться на доходность по инвестированию
средств пенсионных накоплений за несколько лет. Наличие у фонда опыта успешного
урегулирования убытков кризисного 2008 года высоко характеризует качество
организации его инвестиционного процесса и риск-менеджмента. Доходность фондов
по инвестированию средств пенсионных накоплений следует отличать от средств,
которые фактически распределяются по счетам будущих пенсионеров. Это сумма
полученных доходов от инвестирования пенсионных накоплений за вычетом
расходов, связанных с деятельностью фонда, в частности расходов на поддержание ITсистем, выплату вознаграждения управляющей компании и спецдепозитарию.
Сведения о доходности, начисленной на счета будущих пенсионеров, можно найти на
сайте ФСФР.
Доходность пенсионных накоплений, переведенных в НПФ, часто сравнивают с
индексацией распределительной части пенсии. Такое сопоставление является
некорректным. Страховая часть пенсии формируется в баллах с не очевидными
правилами их перевода в денежные средства. Обесценение баллов может нивелировать
эффект индексации. Доходность же инвестирования пенсионных накоплений
выражена в рублях, что позволяет точно оценить размер будущей пенсии.
Табличные данные
22
Мониторинг СМИ
Сберэксперт SBEREX; 07.10.2013, Будущим пенсионерам не
стоит
полностью
полагаться
на
государственную
пенсионную систему
Запрет на перевод в НПФ накопительной части пенсии может
растянуться на срок от одного до двух лет. За это время фонды должны
будут привести свои активы, структуру и отчетность к определенным
стандартам, и только после этого смогут вступить в систему
гарантирования пенсионных накоплений. Как следствие запрета, у НПФ
могут снизиться темпы привлечения новых клиентов, а сами клиенты
могут потерять значительную часть доходности по своим пенсионным
накоплениям
На вопросы портала Sberex.ru отвечает председатель попечительского совета НПФ
«Ренессанс Жизнь и Пенсии» Олег Киселев.
Sberex.ru: По Вашему мнению, как планируемый запрет (на перевод накопительной
части пенсии в НПФ) скажется на прибыльности участников рынка и на доходах
будущих пенсионеров?
О. Киселев: По прогнозам Минфина, перевод в 2014–2015 годах новых взносов по
накопительной части вместо НПФ в ВЭБ приведет к тому, что фонды недополучат
порядка 500 млрд. рублей. Это значительная сумма, практически половина всех
пенсионных накоплений, которые есть во всех российских НПФ на сегодняшний день.
По планам правительства, ВЭБ будет возвращать накопления в НПФ с учетом
доходности от размещения этих средств по ставке, не меньше чем инфляция плюс 1%.
По большому счету, плановый показатель неплохой, поскольку за последние годы у
того же ВЭБа накопленная доходность ниже накопленной инфляции. Вопрос в том,
сможет ли ВЭБ обеспечить такую доходность. Если нет, то из каких источников будет
покрываться разница и будет ли она вообще компенсирована? Ясности здесь нет
никакой.
Из-за депонирования средств в ВЭБе у НПФ могут существенно упасть темпы
привлечения новых клиентов. На привлечение клиентов тратятся большие средства.
Накопления клиентов переходят под управление фонда только на следующий год, а
первый доход НПФ получает еще год спустя. Таким образом, для получения доходов с
накоплений новых клиентов фонду требуется минимум два года. Сейчас фонды
активно привлекают клиентов, но получить доход с их накоплений смогут лишь в 2017
году, поскольку 2014 и 2015 годы выпадают.
Механизм работы НПФ устроен так, что для обеспечения своих обязательств у фонда
должен быть постоянный приток новых средств. Поэтому, в случае утверждения
решения по переводу накопительной части пенсии в ВЭБ, фонды ждут тяжелые
времена. Скорее всего, значительное число НПФ просто уйдет с рынка.
Клиенты же могут потерять значительную часть доходности по своим пенсионным
накоплениям, которую принесли бы им фонды за следующие два года.
23
Мониторинг СМИ
Sberex.ru: Как этот запрет (на перевод накопительной части пенсии в НПФ) скажется
на рынках ценных бумаг?
О. Киселев: Интересы негосударственных пенсионных фондов и ВЭБа в активности на
финансовых рынках серьезно различаются. Первые работают по принципу частных
коммерческих структур, второй — по принципу государственной корпорации. Частные
организации вряд ли будут инвестировать в проекты, которые интересны с точки
зрения государства. ВЭБ нацелен на финансирование крупных инфраструктурных
проектов, на которые делает ставку государство. И не имеет большого значения,
насколько доходными будут данные проекты. Управляющие компании, которые
занимаются инвестированием пенсионных накоплений НПФ, работают на бирже
исключительно по рыночным принципам, стремясь к оптимальному соотношению
доходности и надежности вложений.
Sberex.ru: Ваша оценка инициативы правительства в целом.
О. Киселев: Такие резкие решения могут негативно повлиять на инвестиционный
климат, инициатива может отразиться снижением доверия со стороны инвесторов.
Крупные финансовые корпорации проявляли заинтересованность в приобретении
активов НПФ, были намерены принять участие во вложении пенсионных накоплений в
высоколиквидные проекты. Если инициатива по переводу накопительной части средств
в ВЭБ будет реализована, то заинтересованность инвесторов в активах НПФ упадет,
уменьшатся возможности по вложению средств пенсионных накоплений в развитие
экономики.
Запустить процесс акционирования НПФ и наладить систему гарантирования можно
было и без перевода новых взносов по накопительной части в ВЭБ. Таким
нововведением государство лишь пытается в краткосрочной перспективе решить
проблемы бюджетного дефицита.
Sberex.ru: По Вашему мнению, как эти изменения повлияют на будущих пенсионеров?
О. Киселев: Такие изменения снижают доверие будущих пенсионеров к проводимой
пенсионной реформе, особенно это касается клиентов НПФ. Ведь они сознательно
делали выбор в пользу конкретного фонда, а теперь оказывается, что их накопления без
их согласия оставляют в ВЭБе. Наверняка, у граждан будут претензии, несмотря на
заявления правительства о том, что эти нововведения направлены на повышение
прозрачности и надежности НПФ. У сознательных граждан эти аргументы вряд ли
вызовут доверие, потому что не было значимых прецедентов, когда клиенты фондов
теряли свои пенсионные накопления.
Sberex.ru: Что бы Вы посоветовали будущим пенсионерам на этот год: тем, которые
уже перевели свои пенсионные накопления в НПФ; тем, которые собираются это
сделать?
О. Киселев: Сейчас государство пытается найти любые источники для покрытия
дефицита бюджета ПФР. Поэтому так часто появляются новые, достаточно
противоречивые инициативы. Это также говорит о том, что не стоит полностью
полагаться на государственную пенсионную систему. Выбрать страховую часть
24
Мониторинг СМИ
гражданин сможет в любом случае, или даже принудительно будет переведен туда
государством. Страховая часть дает возможность накопить абстрактные баллы,
которые при выходе человека на пенсию будут переводиться в непонятные суммы по
постоянно меняющимся коэффициентам.
Реальные денежные сбережения можно получить только через накопительную часть. И
какие бы нововведения не исходили со стороны государства, чем дольше у гражданина
будет сохраняться накопительная часть, тем выгоднее и надежнее для него. То, что уже
накоплено, на легальных основаниях отобрать никто не имеет права — это средства,
которыми гражданин распоряжается лично.
«Молчуном» быть невыгодно в любом случае — с «молчунами» государство
советоваться не будет, а вот с интересами сознательных клиентов НПФ не сможет не
считаться даже при принятии непопулярных решений. У клиентов НПФ есть денежные
сбережения в пенсионной системе, в отличие от «молчунов».
Россия 24; 07.10.2013, Надежность и доходность: Елена
Тетюнина рассказала о стратегии НПФ Сбербанка
- Миллионы россиян сейчас размышляют, как распорядиться
накопительной частью пенсий, кому доверить эти деньги. Поэтому мы
пригласили вас в студию, чтобы разобраться с различными нюансами этого
процесса, ведь Негосударственный пенсионный фонд Сбербанка входит в
число крупнейших в стране. Как НПФ Сбербанка выбирает управляющие
компании, какими критериями руководствуется?
- Да, действительно, наш фонд входит в топ-3 по объему пенсионных накоплений.
Фонд и его менеджмент законодательно ограничены в том, что касается
инвестирования пенсионных накоплений. Поэтому мы производим отбор компаний,
которые и занимаются инвестициями. Мы очень внимательно относимся к этому
выбору компаний, и результат в долгосрочной перспективе привлекателен для тех, кто
решился перевести накопления в НПФ. Главное требование к УК - надежность.
Собственно выбор проходит в рамках открытого конкурса, который проводится раз в
два-три года. На первичном этапе отбора любая управляющая компания может подать
заявку. Главные критерии - объем денежных средств в управлении, опыт работы,
сменяемость команды топ-менеджеров. А также ряд других, которые могут меняться от
конкурса к конкурсу вместе с условиями на рынке. Ведь каждый финансовый год не
похож на предыдущий. Фонд, ориентируясь на происходящие перемены, следит за
управляющими компаниями. В настоящее время их список вывешен на нашем
официальном сайте, вся информация о них полностью открыта для клиентов.
- Поскольку надежность стоит во главе угла, может ли НПФ Сбербанка влиять на
стратегию управляющих компаний?
- Несомненно. Мы, прежде всего, определяем стратегию фонда на рынке. Исходя из
этого, составляется так называемая инвестиционная декларация на текущий год,
которая утверждается советом НПФ. Ее содержание доносится до управляющих
компаний. Помимо этого, список эмитентов, доступных для размещения средств
пенсионных накоплений, ежеквартально пересматривается. То есть УК получает
25
Мониторинг СМИ
стратегию, которая в течение года корректируется, а ее исполнение жестко
контролируется.
- Помимо надежности, одним из ключевых критериев является доходность. Как обстоит
дело с этим?
- Сейчас сложный период, когда каждый гражданин должен выбрать, остаться ли ему
«молчуном» или передать кому-то накопительную часть пенсии. Многие при выборе
обращают внимание как раз на доходность. Но гнаться исключительно за сиюминутной
выгодой не стоит. Надо брать длительный период, как минимум пять лет, и смотреть
доходность на нем. Мы ограничены государством и не можем быть убыточными - фонд
обязан обеспечивать сохранность накоплений граждан. Это, естественно, ограничивает
доходность на коротком промежутке. Как правило, самые высокие показатели по этому
параметру либо у тех фондов, которые только начали работать, либо у тех, у кого
большая часть инвестиционного портфеля вложена в активы с нефиксированной
доходностью, например, акции. Что касается НПФ Сбербанка, то на длительном
отрезке времени мы опережаем темпы инфляции и стремимся к максимальной
доходности при сохранности средств наших клиентов.
- Как уберечься от недобросовестных управляющих компаний?
- Надо понимать, что ваше сотрудничество рассчитано не на месяц или год, а на
длительный период. Нашим учредителем является Сбербанк России - крупнейший банк
Восточной Европы, мы дорожим своим именем и работаем только с компаниями,
которые давно зарекомендовали себя только с положительной стороны. С теми, кто
показывает неудовлетворительные результаты, мы расстаемся.
- Есть ли у НПФ возможность инвестировать в некоммерческую недвижимость?
- Да, есть. К ней нужно подходить осторожно, вспоминая 2008 год. Тогда многие
компании, работавшие в этой сфере, обанкротились. Часть наших активов вложены в
данный сектор через управляющие компании и ЗПИФы, мы к этому вопросу относимся
очень внимательно. В то же время мы рассчитываем на высокую доходность.
- Если брать все инвестиции, как они распределены в процентном соотношении по
разным видам деятельности?
- Около 70% - инструменты с фиксированной доходностью, облигации, порядка 5% акции, рынок которых сейчас не вполне стабилен. Остальное - государственные бумаги
и депозиты.
- Какие стратегии по сокращению рисков применяются в вашем фонде?
- Наша стратегия риск-менеджмента включает в себя не только инвестирование, а все
стадии деятельности НПФ. Начиная от заключения договора и заканчивая выплату
пенсии застрахованным лицам, негосударственной в том числе. Что касается
управления рисками в части инвестиций, то мы тесно сотрудничаем в этом плане с УК,
не раскрывая друг другу секретов, а также со Сбербанком.
26
Мониторинг СМИ
- Тех, кто не принял решения о переводе средств, остается все меньше. Известны ли
точные цифры? С нового года вступают в силу новые правила формирования пенсии,
означает ли это, что потом передумать уже будет невозможно?
- Да, человек должен принять решение о переводе средств из Пенсионного фонда
России до 31 декабря, в противном случае доля отчислений в накопительную часть его
пенсии уменьшается. Если не ошибаюсь, более 50% трудоспособного населения уже
сделали свой выбор. Из оставшихся примерно половине вообще не интересен данный
вопрос, а многие просто боятся.
- Как, на ваш взгляд, повлияет на стратегию УК мегарегулятор?
- Он давно справляется со своими функциями, не предвижу здесь каких-либо
сложностей. Банк России проводит серию мероприятий, направленных на унификацию
отчетности различных НПФ. Она должна быть понятна как рядовым гражданам, так и
проверяющим органам.
Новости дня
Как распорядиться накопительной частью пенсии, как выбрать негосударственный
пенсионный фонд и какими принципами руководствуется в своей работе НПФ
Сбербанка? На эти и другие вопросы ответила в интервью вице-президент фонда
Елена Тетюнина.
27
Мониторинг СМИ
Пенсионный брокер; 07.10.2013 Согласованы изменения и
дополнения в кодекс профессиональной этики НПФ «ЛУКОЙЛГАРАНТ»
Своим решением от 4 октября 2013 года Служба Банка России по
финансовым рынкам согласовала изменения и дополнения в кодекс
профессиональной этики некоммерческой организации «Негосударственный
пенсионный фонд «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ»
Региональные СМИ
Смена (Санкт-Петербург); 07.10.2013, Национализация пенсий
В бесконечной говорильне о пенсионной реформе наконец-то
поставлена точка. И поставил ее президент России Владимир Путин, дав
четкий наказ создать в короткие сроки надежную систему пенсионных
вложений. Речь фактически идет о возврате к советской пенсионной
системе. Время либеральных экспериментов прошло. Государство
фактически возвращает будущие пенсии граждан под свой контроль. В 2014
году негосударственные пенсионные фонды, коих расплодилось слишком
много, останутся без денег
Пенсионные взносы граждан будут переведены со счетов НПФ в государственную
распределительную систему.
- Я не хочу, чтобы в нашей стране появились вновь обманутые вкладчики, условно
говоря, только на этот раз не в жилые дома, не в квартиры, а в пенсионные фонды.
Должна быть сформирована система надежного гарантирования пенсионных вложений
в накопительные частные фонды, - объяснил причины такого решения президент
России Владимир Путин.
Глава государства особо отметил, что речь ни в коем случае не идет о конфискации
накоплений - они никуда не денутся, просто государство должно гарантировать людям
сохранность их будущих пенсий.
Напомним, что пенсионные взносы для граждан, родившихся после 1967 года, на
протяжении последнего десятилетия делились на страховые и накопительные. Первые
контролировались государством, а вторые граждане по своему усмотрению могли
передавать в негосударственные пенсионные фонды или оставлять в управлении
государственного Пенсионного фонда России. Вот только многие частные фонды со
временем все больше и больше стали походить на пирамиды наподобие МММ. А
значит, в любой момент могли исчезнуть, испариться вместе с собранными с
доверчивых людей деньгами.
Теперь же НПФ ждет детальная проверка, в результате которой их число наверняка
сократится в несколько раз. Поэтому «накопительный» компонент для всех на год
будет «заморожен», все отчисления пойдут на страховые счета будущих пенсионеров.
28
Мониторинг СМИ
Но люди могут не волноваться, они останутся только в плюсе, их взносы за 2014-й
будут проиндексированы на величину большую, чем показатель инфляции.
Также планируется выработать механизм компенсации потерь средств граждан,
вложившихся в недобросовестные НПФ. Причем за эти компенсации будет отвечать
Агентство по страхованию вкладов (АСВ), успешно работающее с банковской
системой. К примеру, даже произошедший на минувшей неделе крупнейший страховой
случай в России с отзывом лицензии у банка «Пушкино» (более 20 миллиардов рублей
средств вкладчиков) не создал никакой паники. Поскольку все понимают - государство
быстро вернет людям гарантированные суммы.
Почему же порядок в сфере НПФ не навели раньше? Все просто: в нашем
правительстве идут постоянные внутренние бои. Патриотов с либералами. Первые
понимают, что в нынешней ситуации полная, ничем не регулируемая демократия в
экономике превращается в анархию, вторые до последнего упорствуют в своих
заблуждениях. Как, к примеру, это делает министр экономического развития РФ
Алексей Улюкаев, фактически отстаивающий нынче права НПФ. А заодно, вероятно, и
традиционные ультралиберальные принципы: «Пусть цветут все цветы!» (да, среди
НПФ много потенциальных пирамид, зато у человека есть выбор!), «Любой опыт
хорош, даже негативный!» (пусть люди потеряют деньги в НПФ, зато приобретут опыт
инвестирования) и самый любимый - «Все будет отрегулировано невидимой рукой
рынка!».
Только, как и в других случаях, в пенсионном вопросе невидимая рука рынка и свобода
выбора привели к появлению обилия недобросовестных охотников за легкими
деньгами. Сейчас господин Улюкаев грозит судебными исками со стороны НПФ, но, к
счастью, на эти угрозы никто не обращает внимания. Государство в лице президента
уже почти не прислушивается к либералам. Оно чувствует свою ответственность за
будущих пенсионеров. И это не может не радовать.
29
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Россия 24; 07.10.2013, Минтруда пояснило,кому принадлежат
пенсионные деньги
Министр труда и соцзащиты РФ Максим Топилин заявил, что
накопительная часть пенсии гражданам не принадлежит. По словам
министра, это средства работодателей. Максим Топилин, министр труда и
социальной защиты РФ, считает, что пенсионные накопления не
принадлежат гражданам
В ответ на вопрос депутата Мосгордумы Людмилы Стебенковой, которая попросила
разъяснить гражданам, что будет происходить с их пенсиями, Топилин
прокомментировал ситуацию следующим образом.
«Вы же понимаете, что это деньги не людей, а работодателей. Меня волновал другой
вопрос: куда денется накопительная часть пенсии. Многие считают, что деньги
поступают в ВЭБ, но это неправда - они замораживаются в Пенсионном фонде.
Система у нас такая. Это такой закон, который, например, сегодня принят, а завтра
может быть отменен. Предположим, с 1 января 2014 года будет принят новый закон, по
которому работодатель больше не должен будет платить ничего в накопительную
часть, и что тогда?» - заявил Топилин в субботу на съезде партии «Единая Россия».
Как стало известно в конце сентября, накопительные взносы граждан в 2014 г. могут
быть направлены в распределительную часть пенсии. По сути, это означает, что
граждане РФ не сформируют за будущий год новых пенсионных накоплений. Маневр
принесет Пенсионному фонду около 240 млрд руб. дополнительного дохода,
вследствие чего бюджетный трансферт сократится на эту же сумму.
По сообщению агентства «Прайм», негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и
управляющие компании (УК) получат средства накопительной части пенсий только
за первое полугодие текущего года. Накопления за III и IV кварталы будут
перечислены НПФ только после того, как они пройдут процедуру акционирования,
аккредитации в ЦБ и станут участниками формирующейся системы гарантирования
пенсионных накоплений, что произойдет не раньше 2015 г.
30
Мониторинг СМИ
Коммерсантъ-FM;
07.10.2013,
«Вместо
подсовывают сырой полуфабрикат»
реформы
нам
Правительство России готово одобрить и внести в Госдуму пакет
законопроектов, которые призваны реализовать пенсионную реформу. У
экономиста Сергея Алексашенко есть сомнения в том, что реформа будет
удачной. Главным образом, потому, что правительство отказалось вести
честный и открытый диалог с той частью общества, которой до пенсии
еще далеко
Пенсионная реформа – дело непростое в любой стране. Обычно власти идут на нее,
когда становится ясно, что существующие правила или делают нынешних пенсионеров
бедняками, или делают государство банкротом.
Любая пенсионная реформа требует согласия с обществом о путях и методах ее
проведения. И отнюдь не с той частью общества, которая уже вышла на пенсию, или
которая вот-вот выйдет на заслуженный отдых. А с другой. С теми, кто о пенсии,
возможно, еще и не начинал думать. Потому что от их поддержки зависит успех
пенсионной реформы. Особенно в тех странах, где пенсионная система, как в
России, опирается на принцип солидарности поколений. На ту схему, в которой пенсии
нынешним пенсионерам платятся за счет взносов тех, кто сегодня работает.
Российскому правительству можно смело ставить очередную «двойку» за очередную
попытку пенсионной реформы. Попытку, которая уже сегодня может быть признана
неудавшейся, хотя соответствующие законы еще даже не приняты Думой.
Потому что вместо реформы нам подсовывают сырой полуфабрикат, который даже не
целиком, а по частям пропихивают через политическую кухню. В расчете на то, что
последствия этой стряпни будут расхлебывать другие.
В конце прошлого года нам уже заявляли, что концепция реформы готова и ее можно
начинать. Однако тут же выяснилось, что одной мелочи – пенсионной формулы – нет.
И концепцию реформы завернули на доработку.
Прошло еще полгода. Говорят, что пенсионная формула появилась, и даже пенсионный
калькулятор стал общедоступен. Вот только увидеть эту формулу и проверить
правильность расчетов никому не удалось – все это держится в секрете от общества.
Зато правительство честно выполнило свое обещание не повышать пенсионный
возраст. Правда, достойную пенсию будет получать только тот, кто добровольно будет
работать до 70 лет.
Как бы то ни было, Минтруд впихнул реформу в правительство, которому теперь
ничего другого не остается, как ее одобрить и передать в Думу.
А чтобы ни у кого не возникло сомнений в том, что в ней нет никакого разговора о
будущем, правительство решило в следующем году конфисковать у граждан своей
страны пенсионные накопления. Наверное, для того, чтобы окончательно подорвать
доверие граждан к пенсионной системе. И чтобы те российские граждане, которые
31
Мониторинг СМИ
сегодня думают о своем будущем, поняли, что оно — их будущее — этому
правительству совершенно безразлично.
Новые известия (Москва); 08.10.2013, Помноженные на ноль
Более 240 млрд. рублей, сэкономленные благодаря «заморозке»
накопительной части пенсий в 2014 году, будут направлены в
антикризисный резерв федеральной казны. Подобные сообщения вчера
появились со ссылкой на анонимный источник в правительстве.
Предполагается, что частично эти средства потратят на строительство
детских садов и медицину
При этом власти устами первых лиц государства продолжают уверять граждан, будто
никакой «конфискации» накоплений проводиться не будет, и обещают вернуть
«позамствованные» у будущих пенсионеров деньги с лихвой. Эксперты, однако, сильно
сомневаются в этом и сравнивают манипуляции с пенсионными сбережениями с
продразверсткой времен гражданской войны.
По словам анонимного правительственного источника, процитированного вчера
информагентством РИА Новости, «шанс вернуть средства пенсионных накоплений
равен нулю». При этом еще на прошлой неделе глава Минэкономразвития Алексей
Улюкаев говорил, что в бюджете планируется зарезервировать средства для возврата в
будущем гражданам пенсионных накоплений за 2014 год, а министр финансов Антон
Силуанов уверял, что поступившие в Пенсионный фонд средства будут
проиндексированы примерно на 7%. Однако это не рассеяло обеспокоенности будущих
пенсионеров, особенно учитывая, что, по признанию г-на Улюкаева, значительная
часть негосударственных пенсионных фондов (НПФ) в результате планируемой
пенсионной реформы «может не пройти акционирование и обанкротиться».
В целом вырисовывается довольно пессимистичная картина, наблюдая которую, можно
заметить, с какой легкостью власти залезли в карман населения и не спешат с
возвратом «займа». Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и управляющие
компании (УК), по признанию официальных лиц, смогут распоряжаться новыми
пенсионными накоплениями не ранее 2015 года - после того, как пройдут через отбор,
получат новые лицензии и перейдут на международные стандарты финансовой
отчетности. Напомним, что сейчас 14 млн. будущих пенсионеров копят средства
именно в НПФ. В беседе с «НИ» президент НПФ Сбербанка Галина Морозова
ожидаемо предложила не драматизировать ситуацию. «Сейчас очень высокая
концентрация пенсионного рынка, - заявила она. - Порядка 80% всех пенсионных
накоплений находятся под управлением 30 НПФ из 127.
Я предполагаю, что они как раз и будут представлять рынок обязательного
пенсионного страхования в будущем. В связи с ужесточением требований,
предъявляемых к НПФ в соответствии с системой акционирования, рынок будет
консолидироваться и укрепляться. Пенсионные взносы клиентов тех НПФ, которые не
пройдут «отборочный тур», вероятно, будут возвращены в ПФР и далее, опять же
вероятно, по выбору клиента могут быть направлены в другой выбранный НПФ».
Однако это займет какое-то время, в течение которого деньги не будут работать на
пенсионера. И это вдобавок к тому году, на который правительство их «заимствует».
32
Мониторинг СМИ
Что касается «заморозки» накопительной части пенсий, которая, как сейчас выясняется,
понадобилась для создания антикризисного фонда и строительства детских садов, то
здесь, по мнению аналитиков, потери населения будут куда более ощутимыми.
«Инициатива по переводу пенсионных накоплений в «антикризисный резерв»
напоминает продразверстку, - сказал «НИ» аналитик FIBO Group Анатолий Воронин. Выемка 244 миллиардов рублей из кармана наиболее активной части населения едва ли
допустима. На мой взгляд, было бы лучше заткнуть дыру в бюджете из каких-либо
резервных средств, чем в очередной раз «обкрадывать» граждан». О законности тут
говорить не приходится, хотя такая операция, скорее всего, будет должным образом
оформлена через принятие соответствующего закона, что должно будет снять любые
претензии со стороны населения. В данное время известно о подготовке целых шести
новых законов, прикрывающих «пенсионный маневр» правительства.
«На длинных периодах инвестирования «конфискация» 2014 года может существенно
отразиться на будущей пенсии - в итоге пенсионер 2045 года может недосчитаться 100
тысяч рублей и более», - добавил г-н Воронин. При этом, как сказала «НИ» заведующая
кафедрой трудового права и права социального обеспечения юридического факультета
РАНХиГС Зоя Кондратьева, шансы добиться восстановления справедливости через суд
невелики. «Не уверена, что решения судов однозначно будут в пользу граждан,
учитывая, что ограничения при определении размера пенсии предполагается
установить нормативным актом высшей юридической силы, - заметила юрист. Вдобавок ко всему в соответствии с действующим гражданским процессуальным
законодательством судебные расходы несет проигравшая сторона».
Независимая газета; 08.10.2013, Доверием к правительству
рискнули ради 8 миллиардов долларов
Волюнтаристское решение правительства о выплате текущих
пенсий за счет пенсионных накоплений до сих пор будоражит страну. Многие
граждане не понимают, смогут ли они воспользоваться накоплениями.
Эксперты гадают: почему власти не попытались решить бюджетные
проблемы более цивилизованным способом – например, через выпуск
облигаций? Скорее всего чиновники не захотели обременять себя
формальными обязательствами. И ради этого рискнули доверием общества
и бизнеса
За счет намеченного на 2014 год перевода пенсионных накоплений граждан в размере
244 млрд. руб. в распределительную систему власти планируют сэкономить на
бюджетных трансфертах в Пенсионный фонд России.
И эти сэкономленные бюджетные средства будут теперь направляться не на покрытие
дыр в пенсионной системе, а в антикризисный резерв федерального бюджета. Об этом
сообщил вчера агентству «Прайм» близкий к пенсионной реформе правительственный
источник. «Неиспользованный трансферт в размере 244 миллиардов рублей будет
направлен в антикризисный резерв, шанс вернуть средства пенсионных накоплений
равен нулю», – передает слова источника агентство.
Речь идет о переводе накоплений, аккумулированных как в государственной
управляющей компании Внешэкономбанк, так и в частных фондах. Следующий год
33
Мониторинг СМИ
станет карантином для негосударственных пенсионных фондов (НПФов): за этот срок
правительство рассчитывает очистить рынок от недобросовестных игроков и
одновременно наладить систему гарантирования пенсионных накоплений. В течение
2014 года накопления граждан увеличиваться не будут, их взносы просто переведут в
страховую часть, но за гражданами останется право на эти накопления, и уже в 2015
году накопительный сегмент планируется разморозить, объяснил министр финансов
Антон Силуанов.
Экспертное сообщество отреагировало на действия правительства в основном
негативно. Даже внутри самого правительства подобное решение вызывает
противоречивые оценки. Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев предупредил,
что такая схема чревата исками со стороны граждан. И на инвестиционном форуме
«Россия зовет!» президенту Владимиру Путину пришлось еще раз объяснять, что
«правительство не обсуждает вопрос конфискации пенсионных накоплений»: «Это не
значит, что накопленное будет конфисковано, этого не произойдет никогда. И
накопительная часть пенсии, накопительная система не отменяется. Мы просто
хотим повысить степень надежности и эффективности использования тех средств,
которые граждане уже вложили и будут вкладывать в будущем».
Но президенту не поверили. Экс-министр финансов Алексей Кудрин предупредил, что
власти сейчас фактически подорвали доверие к себе со стороны населения и бизнеса:
«Создан прецедент, что государство может когда-то использовать такой механизм,
приостановить накопления для увеличения доходов и расходов бюджета. Вот в чем
беда. Это решение ухудшает инвестиционный климат». «Повышение надежности НПФ
можно достигнуть либо направлением этих средств в оговоренный пакет надежных
ценных бумаг, либо... зарезервировав на один год во Внешэкономбанке, – поясняет
Кудрин. – Эти средства зарезервированы на расходы, прежде всего блоком Ольги
Голодец. Это выглядит как затыкание дыры за счет использования инструментов
долгосрочных инвестиций, института, который требует доверия на много лет».
В еще более резких формулировках высказался об инициативе правительства в прессе
замдиректора ИМЭМО РАН Евгений Гонтмахер. Под видом борьбы за сохранность
пенсионных накоплений власти фактически распорядились по своему усмотрению
этими накоплениями. Недоумевает также директор по макроэкономическим
исследованиям Высшей школы экономики Сергей Алексашенко. «Не очень понятно,
почему эта тема неожиданно возникла. В прессе достаточно подробно освещались все
перипетии бюджетных дискуссий, и каждый раз Минфин говорил, что бюджет готов, в
бюджете все есть: доходы, расходы, дефицит в пределах 0,6% ВВП, все хорошо. И
вдруг неожиданно выяснилась, что есть эта дыра – 240 миллиардов рублей, которые у
будущих пенсионеров забрали из накоплений», – описывал ситуацию в эфире «Эха
Москвы» Алексашенко. Он нашел свое объяснение происходящему – возможно,
бюджет был сверстан с ошибками, неучтенными дырами. То есть дефицит
Пенсионного фонда оказался, видимо, значительно больше, чем думали, и теперь эти
арифметические нестыковки вышли на поверхность. Власти обещают, что они
предпринимают такой перенос средств первый и последний раз, однако, по мнению
Алексашенко, в подобные обещания верится с трудом.
Опрошенные «НГ» эксперты соглашаются с критикой. По их мнению, сумма в 8 млрд.
долл. не стоила потери репутации. «По факту – сначала отбирают средства, потом
34
Мониторинг СМИ
говорят, что виноваты НПФы», – замечает аналитик компании «Солид Менеджмент»
Сергей Звенигородский. «Отчисления в накопительную часть пенсии по закону
персональны, они не являются «ничейным, общегосударственным достоянием, –
считает гендиректор группы «Развитие» Виктор Кухарский. – Это деньги, которые
распределяются по счетам конкретных людей и которые по закону изымались из
доходов с условием, что они попадут на личные пенсионные счета. Если правительство
считает, что эта система не работает, то нужно отменить соответствующие поборы с
граждан и вернуть им каждому персонально те средства, которые уже накоплены в
системе».
Для покрытия пенсионных дыр можно было найти другой инструмент – выпустить
облигации, по которым государство взяло бы на себя обязательство перед населением
вернуть взятые деньги с определенным процентом. Это был бы цивилизованный
подход к решению проблем с бюджетом. Но на такой шаг власти не пошли. Ведь
взятые в долг деньги придется потом возвращать. Поэтому Минфин нашел такой
источник средств, который не накладывает строгих обязательств возврата. Сегодня
можно пообещать, что отчисления граждан им вернут, а завтра можно снова сослаться
на сложную экономическую ситуацию или на недостаточную надежность
существующих НПФ, чтобы еще на несколько лет получить в свое распоряжение
взносы. «Государство выпускает облигации не первый день, но выпуск ценных бумаг –
мера неадекватная той проблеме, которая стоит сегодня перед российской экономикой.
Создавать еще одну государственную пирамиду неэффективно и рискованно в
ситуации стагнации», – комментирует ситуацию первый вице-президент Российского
союза инженеров Иван Андриевский.
Московский Комсомолец; 08.10.2013, Накопления и наказания
Судьба взносов 2014 года в накопительную часть пенсии решена. Нам
разъяснили, что это «не конфискация»: деньги попадут в страховую часть,
которую будут индексировать по схеме «инфляция + 2%». Забыли лишь
уточнить, сколько потеряют на этом люди, которые перевели свои
накопления в негосударственные управляющие компании или пенсионные
фонды. А они рискуют через 15 лет недополучить не меньше, чем сейчас у
них забирает государство
Наверное, действительно нелепо называть конфискацией случай, когда некто берет без
спроса чужое и говорит, что вернет на своих условиях. Это просто предложение, от
которого невозможно отказаться. Однако трудно заставить себя не прикинуть,
насколько выгодны условия сделки.
Так какова же цена вопроса? Прежде всего она явно выше забираемой сейчас
государством суммы. Изымаемыми накоплениями, напомним, могли бы
воспользоваться при выходе на пенсию граждане, родившиеся после 1967 года, — то
есть случилось бы это не раньше, чем лет через 10–15. Все это время деньги
инвестировались бы в акции и облигации. Изымая сейчас эти средства, государство
одновременно отбирает и доход, который они бы принесли. И в принципе оно косвенно
признает это, обещая индексацию.
35
Мониторинг СМИ
Таким образом, чтобы назвать это хорошей сделкой для граждан, достаточно доказать,
что государство обеспечит по перемещенным средствам больший доход, чем
пенсионные фонды. С точки зрения чиновников, это, похоже, даже и не требует особых
доказательств — все перед глазами. Иначе они бы не приводили раз за разом аргумент
о том, что в последние годы доходность инвестирования пенсионных накоплений
была низка. Что ж, придется посчитать самим.
Для так называемых молчунов (людей, не выбравших для своих накоплений
пенсионный фонд или управляющую компанию) ситуация действительно изменится
несильно. Сейчас их средства инвестирует в облигации государственная управляющая
компания — ВЭБ, обеспечивающая доход, близкий к обещанным «инфляция + 2%». К
тому же если они помолчат еще пару лет, то уже все их пенсионные накопления
автоматически окажутся в страховой части.
А вот для людей, выбравших пенсионный фонд или управляющую компанию, все
гораздо хуже. Дело в том, что те инвестируют деньги граждан не только в облигации,
но и в акции, которые в долгосрочной перспективе имеют все шансы сильно вырасти в
цене. И чем выше будет этот рост, тем большего дохода недосчитаются будущие
пенсионеры.
Другой вопрос, насколько точно можно оценить масштабы этого роста на 15 лет
вперед. Использовать, подобно правительству, данные нескольких лет кризиса для
того, чтобы оценить будущее на десятилетия, так же странно, как предсказывать
среднегодовую температуру, основываясь на измерениях последней зимы. Мы пойдем
более простым путем. Дело в том, что в этой области есть и мировой опыт.
Основываясь на нем, долгосрочный инвестор, изучающий наш рынок, мог бы прийти к
выводам, противоположным тем, что сделали власти. Известно, что люди, покупавшие
акции на депрессивных, низко оцененных рынках и державшие их десятилетиями,
получали завидную прибыль. Наш же рынок оценен сейчас экстремально низко. Так, за
рубль прибыли, которую принесут российские компании в этом году, на рынке сейчас в
среднем платят 5 рублей, в то время как в других странах — втрое дороже. Это так
называемый коэффициент P/E (цена акции/прибыль). У нас он близок к 5, а на мировых
фондовых рынках сейчас колеблется вокруг 15, что — по совпадению — является
средним историческим значением. Да и по прочим показателям наши акции сейчас
выглядят в 2–4 раза дешевле, чем бумаги крупнейших развитых и развивающихся
стран.
Оптимизм инвестора, покупающего сейчас российские акции, основывался бы на
базовом свойстве рынка — возврате к среднему. Депрессивные рынки, подобные
нашему, наблюдались и в других странах (например в послевоенных Германии и
Японии), и даже в России в 90-х. Однако они редки и не слишком продолжительны.
Например, в США подобный нашему P/E (5,31) последний раз фиксировался в 1917
году.
Оснований ожидать, что со временем наш фондовый рынок не придет к нормальному
для всех прочих стран уровню, нет. И 15 лет — срок вполне достаточный для этого. Его
вполне хватает для нормализации соотношений цен на любом рынке. За это время
вообще много чего меняется. Достаточно вспомнить, что пятнадцать лет назад,
36
Мониторинг СМИ
например, квартира в Москве и иностранный автомобиль стоили практически
одинаково, а бюджетные проблемы решались при помощи дефолта.
Утроение P/E за этот срок соответствует годовой доходности 7,6%. И это уже после
инфляции, поскольку в нормальных условиях долгосрочные прибыли компаний (они
находятся в знаменателе коэффициента) ее опережают. Вообще-то прибыли могут
расти гораздо быстрее. Именно поэтому, например, на протяжении ХХ века рынки
многих стран росли темпами, схожими с вычисленными нами, не имея столь же
низкого старта. А про США, где сохранилась самая длительная статистика котировок,
известно, что средние темпы роста фондового рынка, близкие к 7%, сохраняются уже
200 лет. Так что вычисленную нами доходность можно было бы смело еще удвоить.
Мы поступим консервативнее, предположив, что средние темпы роста российского
рынка в ближайшие 15 лет на 10% годовых превысят инфляцию. Даже эта оценка
заметно больше 2%, обещанных государством. Но пенсионные накопления
инвестируются еще и в облигации. Скорее всего они принесут доходность, близкую к
тем самым «инфляция + 2%». Общий доход снизится где-нибудь до «инфляция + 7%».
Так что хотя бы на 5 дополнительных процентов доходности граждане могли бы
рассчитывать. А что такое 5% годовых на дистанции в 15 лет? Это рост в 2,07 раза. Так
что, конечно, это не конфискация. Это на несколько процентов больше.
Самое обидное, что доход, потерянный гражданами, не достанется вообще никому.
Даже государство от него по большому счету не выиграет. Ведь оно могло бы просто
занять необходимые средства на рынке под процент, близкий к тому, на который
собирается индексировать социальную часть. Будущие расходы бюджета от этого
изменились бы мало, а люди через 15 лет получили бы пенсию побольше.
Ведомости (Москва); 08.10.2013, Цитата недели
«Система у нас такая. Это такой закон, который, например, сегодня
принят, а завтра может быть отменен». Максим Топилин, министр труда и
соцзащиты
На прошлой неделе президент Владимир Путин сообщил Госсовету о сложной
ситуации в экономике и о создании на случай ее ухудшения повышенных резервов в
бюджете. И попросил их не трогать: «Они будут сформированы больше, чем
планировалось, по моей просьбе». Так совпало, что антикризисный резерв 2014 г.
увеличился на те же 244 млрд. руб., что и 244 млрд. руб. пенсионных взносов, которые
должны были пойти на накопительные счета граждан, а пойдут в бюджет. Теперь
президенту и министрам приходится отвечать на неприятные вопросы про
конфискацию пенсионных накоплений, но такая постановка вопроса им не нравится.
Президент уже ответил, что все наоборот: правительство позаботилось о людях – в
бюджете деньги целее будут. А министр труда и вовсе возмутился: о какой
конфискации можно говорить, если эти средства гражданам не принадлежат?
Уплаченные работодателями в ПФР взносы действительно становятся собственностью
государства, но есть нюанс: в законе прямо закреплено право гражданина
распоряжаться своими накоплениями и по закону ПФР должен это распоряжение
выполнить. При передаче в НПФ накопления становятся собственностью НПФ. НПФ
37
Мониторинг СМИ
зарабатывает гражданину инвестиционный доход, который теперь не будет получен.
Более того, накопления наследуются. В выплатные суммы входят и взносы за 2013 г.,
которые также будут «зарезервированы» в бюджете задним числом – из 500 млрд. руб.
ожидаемых годовых поступлений ПФР успел разнести по счетам граждан только
средства за I квартал. Все это повод для исков.
Но выполнение законодательства необязательно. Топилин так и разъяснил депутатам
«Единой России»: «Система у нас такая. Это такой закон, который, например, сегодня
принят, а завтра может быть отменен. Предположим, с 1 января 2014 г. будет принят
новый закон и что тогда?»
Право – это не только писаный закон: это система обязательных норм и правил. Она
предполагает, что договоры – в том числе общественный договор с государством –
должны соблюдаться. Что нельзя произвольно отменить один закон или принять
другой, нарушающий право, только потому, что попросил президент или захотелось
министру. Правовое поле в один момент превратилось в минное. Знаю людей, которые
пошли и закрыли депозит в банке. А мало ли что? То, что казалось невероятным вчера,
вдруг происходит сегодня. А что казалось незыблемым и очевидным – наоборот. Если
можно отобрать пенсии, то почему нельзя другие накопления; если можно нарушить
одни права, то можно и все остальные.
И всегда найдется министр, который разъяснит: все права в этой стране принадлежат
Путину. И что? Такая у нас система.
Формировать резерв на случай экономических потрясений подобным способом –
примерно как тушить пожар огнем. Чем больше у государства правового вандализма,
тем меньше желающих вкладывать в его экономику, тем меньше доходов у его
бюджета и выше вероятность кризисов. Потребуется все время откуда-нибудь
конфисковывать. И если однажды резерва не хватит, то что тогда?
РБК daily (Москва); 08.10.2013, Пенсионная зачистка
ПФР сократит число управляющих компаний, инвестирующих
пенсионные накопления граждан. Как стало известно РБК daily, фонд
продлит договоры менее чем с половиной УК, что сделает управление более
прозрачным. Сергей Лукин, гендиректор одной из УК, не прошедшей конкурс,
— «Альянс Инвестиции», с итогами отбора не согласен. Его компания не
соответствует такому параметру, как безубыточность, но при этом
лидирует по доходности
Раз в пять лет ПФР перезаключает договоры доверительного управления средствами
пенсионных накоплений с частными УК. Для продления договора УК, согласно
действующему законодательству, должны соответствовать требованиям конкурса. В
прошлый раз отбор проводила ФСФР, в этом году — сам ПФР. «Пять лет назад
договор был продлен со всеми управляющими компаниями, — рассказывает Сергей
Лукин. — В этом году конкурс был проведен и его требования стали жесткими».
Для того чтобы иметь возможность работать с ПФР, управляющая компания должна
соответствовать 13 условиям, среди которых требования по объему активов (не менее 1
38
Мониторинг СМИ
млрд. руб.), размеру собственных средств (не менее 100 млн. руб.), продолжительности
деятельности (не менее 5 лет), отсутствию убытков за два последних года и
правонарушений и др.
Все они прописаны в постановлении правительства №708 «Об утверждении Правил
организации и проведения кон курса на заключение договоров доверительного
управления средствами пенсионных накоплений с ПФР и Правил продления
договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений,
заключенных с ПФР», которое вступило в силу в 2010 году (ранее отбор производился
согласно другому постановлению).
Сейчас, по данным ПФР, к управлению пенсионными накоплениями допущены 51
частная УК и государственная — ВЭБ. Общий объем средств пенсионных
накоплений под управлением частных УК составляет около 30 млрд. руб. По
информации РБК daily, после очередного конкурса, то есть с завтрашнего дня,
управлять накоплениями от ПФР смогут только около 20 компаний.
УК «Альянс Инвестиции» стала одной из более 30 компаний, не прошедших отбор. Она
не соответствует такому параметру, как безубыточность компании. «Включение в
список этого требования — довольно спорное решение. Ведь наличие убытков у
управляющей компании никак не связано ни с процессом инвестирования, ни с
процессом управления средств пенсионных накоплений», — говорит гн Лукин. По
его словам, если бы у ПФР были претензии к результатам или же у компании были бы
нарушения, то отказ был бы понятен. «Но нам отказали по основаниям, никак не
связанным с управлением активами», — добавляет он.
Оба «пенсионных» портфеля в УК «Альянс Инвестиции» будут закрыты. «Все средства
пенсионных накоплений будут переданы в ПФР. Причем не только номинал, но и
инвестиционный доход за все годы», — заверил гн Лукин.
«Альянс Инвестиции», по данным на конец первого полугодия, получила от ПФР в
управление 92,3 млн. руб. Также у УК заключены договоры управления с во семью
НПФ, а совокупный объем средств пенсионных накоплений в управлении на 30 июня
2013 года составил более 3 млрд. руб.
Сергей Лукин не скрывает, что неприятные последствия от отказа ПФР для компании
будут. Но главное из них, на его взгляд, состоит не в оттоке средств. «Результаты
управления средствами пенсионных накоплений, так же как и паевыми
инвестиционными фондами, это информация обязательная к раскрытию. Поэтому мы
лишаемся выгодного способа демонстрации результатов своей работы», — поясняет
он.
Официальные итоги конкурса и процедуры перезаключения договоров Пенсионный
фонд опубликует в среду, 9 октября. Сегодня окончательный список управляющих
компаний еще не известен. Ранее агентство Прайм сообщало, что ПФР принял решение
не перезаключать договоры с УК «Ронин Траст», УК «Трансфингруп» и УК «АФМ».
Кроме того, пять компаний сами отказались от дальнейшего участия в управлении
пенсионными накоплениями.
39
Мониторинг СМИ
РБК daily удалось узнать названия лишь семи управляющих компаний, с которыми
ПФР собирается продлить договор: УК «Открытие», УК «Солид Менеджмент», УК
«Паллада», УК «Финам Менеджмент», УК «Тринфико», УК «Бин Финам Групп» и УК
«Агана». Остальные пока не известны, но профучастники предполагают, что это будут
крупные компании, давно находящиеся на рынке. В самих компаниях отказались
комменти ровать продление договора до официальной публикации списка.
Отбор управляющих компаний для инвестирования пенсионных накоплений
действительно стал строже, признают участники рынка. «На текущий момент для
управляющих компаний требования стали жестче, хотя перечень документов по
сравнению с 2008 годом изменился незначительно», — рассказала начальник
юридического отдела УК «Солид Менеджмент» Наталья Байваровская. «Система
управления пенсионными накоплениями должна быть максимальна прозрачна и
понятна, поэтому пристальное внимание к управляющим — ожидаемый шаг в
ситуации, когда все больше граждан переводят средства в НПФ и УК», —
комментирует директор центра по работе с институциональными и корпоративными
клиентами УК «АльфаКапитал» Игорь Волошин.
Российская бизнес-газета; 08.10.2013, Скопить не получилось
Более половины россиян рассчитывают на какие-либо дополнительные
источники дохода после наступления пенсионного возраста, а не только на
государственную пенсию. Такой результат показал всероссийский опрос
Национального агентства финансовых исследований
33% россиян считают, что, скорее всего, не смогут свести концы с концами, если на
пенсии у них не будет других источников дохода, а 25% в этом уверены. Половина
россиян намерена работать на пенсии по профессии, 25% рассчитывают на поддержку
детей и супругов.
- По оценкам экспертов МОТ, для сохранения привычного качества жизни требуется,
чтобы пенсия составляла 50-75% от предпенсионных доходов, - отметил гендиректор
Экономико-правовой школы ФБК Сергей Пятенко. - У нас сегодня уровень замещения
составляет около 15-20%, и нет оснований ожидать, что в ближайшее десятилетие он
значительно повысится. Другой вопрос, что тот, кто получает сегодня условные 10
тысяч рублей, будет больше доволен размером пенсии в 5 тысяч, чем тот, кто сегодня
получает 100 тысяч, а пенсию будет получать 10 тысяч. Поэтому россияне правильно
делают, что начинают заранее задумываться об источниках своего существования на
пенсии.
40
Мониторинг СМИ
РИА Новости; 07.10.2013, Экономия трансферта ПФР в 244
млрд руб пойдет в антикризисный резерв бюджета источник
Экономия на трансферте в Пенсионный фонд России в размере 244
миллиардов рублей, которая возникнет из-за направления пенсионных
накоплений за 2014 год в распределительную систему, пойдет в
антикризисный резерв федерального бюджета, сообщил агентству «Прайм»
источник, знакомый с последними решениями правительства по пенсионной
реформе
Ранее глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев говорил, что Минфин планирует
зарезервировать средства для возврата в будущем гражданам пенсионных накоплений
за 2014 год, однако подробностей не уточнял. Улюкаев, сам являющийся противником
решения о направлении накоплений в распределительную систему, не исключал
успешных исков от граждан, которые недосчитаются части своих накоплений на
пенсию.
«Неиспользованный трансферт в размере 244 миллиарда рублей будет направлен в
антикризисный резерв, шанс вернуть средства пенсионных накоплений равен нулю»,
- сказал источник.
При формировании федерального бюджета РФ на 2013 год антикризисный резерв был
заложен в объеме 200 миллиардов рублей. В мае были приняты поправки в закон,
которыми правительство распределило на приоритетные направления 42 миллиарда
рублей из этого резерва.
Президент РФ Владимир Путин 4 октября сообщил, что по его просьбе в 2014 году
бюджетные резервы правительства на случай ухудшения ситуации в экономике будут
увеличены. И российская, и мировая экономика находятся в сложной ситуации,
поэтому у правительства должно быть больше возможностей оперативно реагировать
на возможные кризисные явления, отметил глава государства.
РИА Новости; 07.10.2013, Впервые начинающие работать
смогут 5 лет определяться со схемой пенсии - источник
Россияне, впервые начинающие трудовую деятельность, смогут в
течение пяти лет выбирать размер отчислений в накопительную часть
пенсии - 6% или 0%, сообщил агентству «Прайм» источник, знакомый с
последними решениями правительства по пенсионной реформе
Правительство РФ приняло решение сократить до нуля отчисления в накопительную
часть пенсии для «молчунов» с 2014 года. По сути с 2015 года, поскольку все
пенсионные накопления за 2014 год будут направлены в распределительную систему.
В то же время продляется срок выбора тарифа накопительной части пенсии - 6% или
0% - на два года, до 31 декабря 2015 года.
41
Мониторинг СМИ
«Впервые вступающие в трудовую деятельность будут иметь пять лет на раздумья», сказал источник, добавив, что до тех пор, пока они не сделают выбор, их накопления
будут перечисляться в распределительную систему.
РИА Новости; 07.10.2013, Экономия трансферта ПФР в 244
млрд рублей пойдет в резерв бюджета
Экономия на трансферте в Пенсионный фонд России возникнет из-за
направления пенсионных накоплений за 2014 год в распределительную
систему
Экономия на трансферте в Пенсионный фонд России в размере 244 миллиардов рублей,
которая возникнет из-за направления пенсионных накоплений за 2014 год в
распределительную систему, пойдет в антикризисный резерв федерального бюджета,
сообщил агентству «Прайм» источник, знакомый с последними решениями
правительства по пенсионной реформе.
YTPO.Ru; 07.10.2013, Пенсии потратят на борьбу с кризисом
Почти 250 млрд руб., которые сэкономят на трансферте в
Пенсионный фонд, пойдут в антикризисный резерв федерального бюджета.
Таким образом, граждане лишатся шанса на возврат пенсионных накоплений,
сообщает РИА «Новости» со ссылкой на источник, знакомый с пенсионной
реформой
«Неиспользованный трансферт в размере 244 миллиарда рублей будет направлен в
антикризисный резерв, шанс вернуть средства пенсионных накоплений равен нулю»,
- заявил источник.
Кроме того, по словам источника, негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и
управляющие компании (УК) смогут распоряжаться новыми пенсионными
накоплениями не ранее 2015 года.
Правительство сэкономило 244 млрд руб., решив направить в будущем году в
распределительную часть пенсий вместо бюджетных денег средства из пенсионных
накоплений граждан за 2014 г., передав их, фактически, в распоряжение ПФР. Такой
шаг был объяснен необходимостью реформы негосударственной системы пенсионных
накоплений - все НПФ до 2016 г. должны получить новую лицензию и пройти
проверку Центробанка.
Ранее министр финансов Антон Силуанов заявлял, что правительство не конфискует
накопления, так как все поступившие в Пенсионный фонд средства будут
проиндексированы с учетом инфляции. При этом он отмечал, что сэкономленные
средства будут потрачены только в случае ухудшения экономической ситуации.
В свою очередь, глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев говорил, что Минфин
зарезервирует средства для возврата пенсионных накоплений за 2014 год. При этом
сам он выступал против передачи накоплений в распределительную часть пенсий, и не
42
Мониторинг СМИ
исключал, что граждане, недосчитавшиеся своих пенсионных накоплений, сумеют
вернуть деньги через суды.
Между тем, «КоммерсантЪ» пишет, что правительство нашло и способ потратить 243
млрд руб., зарезервированные Минфином под реформу НПФ. Как рассказали
источники в Белом доме, кабмин собирается отказаться от заморозки средств, которые
пока существуют лишь в виртуально - в виде нераспределенных доходов в проекте
бюджета на 2014-2016 годы.
Социальный блок правительства предложил потратить эти 243 млрд руб. в течение
будущего года на социальные программы, в частности, на финансирование
строительства детских садом (до 100 млрд руб.), а также на решение проблем
здравоохранения, рассказал источник. Как отметил представитель вице-премьера Ольги
Голодец Алексей Левченко, у министров действительно есть предложения по
расходованию этих средств, однако пока более конкретно они обнародованы не будут.
Актуальные комментарии (actualcomment.ru); 07.10.2013,
Россиян простимулируют позже становиться пенсионерами
Выступая перед активом партии «Единая Россия» 3 октября, в
пансионате «Бор», президент РФ Владимир Путин заявил, что россиян
будут стимулировать к более позднему выходу на пенсию
«Мы считаем, что у нас пока нет ни экономической возможности, ни социальной, ни с
точки зрения продолжительности жизни увеличивать пенсионный возраст. И мы
сказали, что не будем его увеличивать», - отметил В.Путин на встрече с активом
«Единой России».
Также, как заявил президент, «правительством предлагается - и с этим можно
согласиться - стимулировать людей к более позднему выходу на пенсию, но таким
образом, чтобы человек сам принимал для себя решение».
Он, в частности, напомнил, что по достижении пенсионного возраста человек может
продолжить работать. «Но если вы поработаете дольше, не выходя на пенсию, у вас
должен появляться бонус, причем заметный. Вам должно быть более выгодно выйти на
пенсию позже и получать ее больше», - сказал Владимир Путин.
Экономист Евгений Гонтмахер пояснил «Актуальным комментариям», что это решение
выглядит вполне логичным: «Это давняя идея, в принципе правильная. В любой стране
используется такой механизм. Вопрос же в деталях: в какой степени? будет ли это
выгодно пенсионеру? будет ли выплачиваться ему пенсия в полном объеме? Там есть
еще разные варианты - их надо посмотреть. Но такой механизм надо внедрять. И сейчас
в конституционном законодательстве такой механизм есть. Он правда не очень
действенный, но имеется.
Методы стимулирования бывают разные - если вы,например, отказываетесь от
получения пенсии по достижении подобающего возраста, то через пять лет вам платят
ее в полтора раза больше. Но все, конечно упирается в то, что вы должны отложить
получение пенсий на какое-то количество лет.
43
Мониторинг СМИ
Есть еще один вариант - можно повысить коэффициенты увеличения пенсий, если вы
продолжите работать. Все равно пенсия увеличивается, поскольку за пенсионера
продолжают платить пенсионные взносы. Возможно будет внедряться какой-нибудь
механизм большего увеличения».
MoneyJournal.ru; 07.10.2013, Управляющие компании понесут
ответственность за ошибки в пенсионных накоплениях
Отобранные Пенсионным фондом управляющие компании, для
управления пенсионными сбережениями граждан, хотят привлечь к
ответственности за ущерб
Данный в процессе инвестирования средств. Счетная палата обратилась в
Министерство финансов с предложением рассчитать порядок данного ущерба. По
словам аудиторов, его отсутствие не дает возможности привлечь управляющие
компании к материальной ответственности. Результаты проверок Счетной палаты
показали, что система контроля за деятельностью этих компаний при инвестировании
пенсионных сбережений, является неэффективной.
Были обнаружены нарушения у всех абсолютно управляющих компаний, отобранных
Пенсионным фондом. На сегодняшний день граждане могут перечислить пенсионные
сбережения или государственной управляющий компании, или же одной из частных
отобранных Пенсионным фондом. В частности по его сведениям, в частные компании
свои сбережения перевели приблизительно шестисот тысяч россиян. По информации
Счетной палаты, которые были собраны с две тысячи девятого по одиннадцатый год,
было выявлено более трех тысяч нарушений. Самые частые нарушения связаны с
системой инвестиционных портфелей, которые были сформированы при управлении
накоплениями. Их число от общего сорок четыре процента. Важно что, Регистрация
ООО через посредника занимает считанные дни, и весь бизнес России для Вас открыт.
Более сорока процентов относятся к нарушению требований, которые предъявляются к
операциям с пенсионными активами. По большему счету это составление сделок с
ценными бумагами по ценовой конъюнктуре несоответствующей рынку. Самое
большое таких несоответствий обнаружено в работе таких компаний как «АК Барс
Капитал», «Тройка Диалог», РБизнес Управление активами». Чуть больше
четырнадцати процентов нарушений, обнаруженных при проверках, относятся к
исключению имеющихся в инвестиционном портфеле ценных бумаг из списка «А»
первого уровня ММВБ, что по сути является недопустимым.
Как заверил Дмитрий Александров, президент Национальной лиги управляющих, что
девяносто пять выявленных нарушений являются техническими, то есть возникшие в
нарушении сроков при предоставлении отчетности или в поднятии цен уже
приобретенных бумаг эмитента, что приводит к несоблюдению требований к системе
инвестпортфеля. Но как полагают эксперты, если большинство несоответствий можно
отнести к техническим все же создания механизма, который привлечет их к
ответственности необходим.
44
Мониторинг СМИ
NEWSru.com;
07.10.2013,
Отнять,
но
гарантировать:
правительство придумало новую систему гарантий для
пенсионных накоплений
Проект уже утвержден правительством, однако у некоторых
ведомств есть замечания к новому плану, отмечает газета. Так, Минтруд
обращает внимание на то, что уплата гарантийных взносов за счет
накоплений может сократить размер пенсий, Центробанк предлагает
исключить восполнение недостатка из АСВ при переводе накоплений из
одного фонда в другой. Однако, полагают авторы публикации, у проекта
явно не будет проблем с прохождением через все инстанции: недавний
скандал с накопительным взносами не даст повода к затягиванию дела
Закон гарантирует номинал накоплений - сумму уплаченных в НПФ или ПФР
накопительных взносов. Их недостаток восполняется, когда человек переводит
накопления из одного фонда в другой, когда ему назначают пенсию или когда НПФ банкрот или остался без лицензии.
Средства фонда АСВ потребуются лишь в случае затяжного кризиса, хотя прогнозы
затруднены постоянно меняющимися правилами в отношении накопительной части
пенсий. При нехватке сначала используется резерв самого фонда, потом - его
имущество и лишь в третью очередь - средства ФГПН.
Двухуровневая система получается дорогой, в том числе за счет гарантирования
номинала накоплений при переходе человека из одного фонда в другой, а
необходимость отчислений инвестдохода в резерв и ФГПН будет уменьшать итоговую
сумму накоплений. Одна такова плата за надежность.
Для вхождения в систему гарантирования НПФ должен иметь лицензию и пройти
процедуру проверки в ЦБ, включающую в себя оценку имущества и активов фонда,
систем управления рисками, прозрачности структуры собственности, качества
инвестиционной деятельности, достоверности отчетности.
С момента вступления закона в силу у действующих сейчас НПФ есть полгода, чтобы
подать заявление на такую проверку. Регулятору на нее отводится до шести месяцев.
Если закон вступит в силу с января 2014 года, первые вступившие в систему
гарантирования фонды могут появиться в июле (если только ЦБ не ускорит проверку).
В случае отрицательного заключения у НПФ есть полтора года с начала действия
закона, чтобы подать повторную заявку. Таким образом, на вход в систему
гарантирования фондам отводится два года. Отрицательное заключение на повторную
заявку НПФ может обжаловать у председателя ЦБ — порядок этой процедуры
регулятор опубликует в январе.
Если НПФ не прошел проверку или не заявил в отведенный срок о намерении ее
пройти, он не сможет заключать новые договоры по обязательному пенсионному
страхованию. Имеющиеся средства накоплений ЦБ спишет и переведет в ПФР — за
исключением сумм, необходимых на выплаты тем, кому уже назначена накопительная
пенсия, или их правопреемникам.
45
Мониторинг СМИ
Отметим, по данным источника агентства «Прайм», негосударственные пенсионные
фонды (НПФ) и управляющие компании (УК) получат доступ к новым пенсионным
накоплениям не ранее 2015 года. Предполагается, что НПФ будет предоставлен еще
год на обжалование в случае получения отказа на вступление в систему гарантирования
- они смогут это сделать до 1 января 2017 года, сказал источник.
Отнять, но гарантировать
Официально, впрочем, сроки, в которые НПФ могут получить новые лицензии (вне
системы гарантирования фонды работать со средствами обязательных накоплений не
смогут), не называются. В правительстве осторожно говорят о том, что отдельные
фонды могут пройти в систему к лету 2014 года.
Источники газеты «Коммерсант» утверждают, что неформальной установкой является
минимум годичный период на оформление для большинства НПФ, но сами решения
будут зависеть от ЦБ и от готовности подзаконных актов. Большую их часть будут
разрабатывать ЦБ и Минфин, а часть документов, в частности документы по работе
гарантийного фонда, подготовит Минэкономразвития.
Напомним, Минфин намеревается внести законопроект об акционировании
негосударственных пенсионных фондов. Предполагается, что все НПФ должны
перерегистрироваться из некоммерческих организаций в акционерные общества. После
этого фонды должны будут пройти проверку в Банке России на финансовую
состоятельность. Планируется, что поправки вступят в силу с 1 января 2014 года.
В то же время согласно проекту федерального бюджета на 2014-2016 годы,
пенсионные накопления граждан за 2014 год будут зачислены в распределительную
часть обязательного пенсионного страхования. Мера будет длиться только один год,
после чего, по заверению министерства финансов, средства граждан будут
компенсированы в соответствии с индексацией в 7%.
Ранее правительство приняло решение сократить с 2014 года до нуля отчисления в
накопительную часть пенсии для «молчунов» - граждан, которые не воспользовались
правом выбора управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда и
чьи накопления остаются во Внешэкономбанке.
Еще раньше предлагалось, что с 2014 года у «молчунов» отчисления в накопительную
часть пенсии сократятся. У тех же, кто доверил свои накопления частной
управляющей компании или негосударственному пенсионному фонду, размер
отчислений в накопительную часть останется на уровне 6%.
46
Мониторинг СМИ
КМ – Новости; 07.10.2013, Власти ни за что не отвечают
Можно как угодно относиться к лидеру КПРФ Геннадию Зюганову, но
его слова о том, что «Единая Россия» является пародией на КПСС, сложно
не признать справедливыми. И даже определение Владимира Путина, что
эта партия сегодня является самой массовой и самой народной, можно
оценивать лишь как смелый комплимент, сказанный для поддержания в
толпе восторга
На проходящий в Москве XIV съезд единороссов пригласили министра труда Максима
Топилина. Почему - понятно: Топилин является автором новой пенсионной реформы,
которая сейчас стала самой обсуждаемой темой в обществе. А пенсионеры, коих в
России около 40 миллионов, являются самой голосующей частью населения на выборах
любого уровня. Власти с ними вынуждены заигрывать.
Но то, что наговорил Топилин, как-то не вписывается в общую стройную картину
концепции партии, которая якобы является руководящей и направляющей силой
здорового российского общества.
Министр еще раз пообещал, что пенсионный возраст повышать не будут, но более
поздний выход на пенсию простимулируют повышенными выплатами. Затем рассказал
о будущей судьбе пенсионных накоплений граждан.
«Сегодня ходит много слухов о пенсионной реформе. В 2014 году не будет
накопительной части пенсии. Но это только на один год. Средства пойдут в
негосударственные пенсионные фонды, тогда, когда эти фонды пройдут проверку, и
войдут в систему гарантирования. Сначала гарантируйте, а потом работайте. Все
пенсионные права будут сохранены. На самом деле все делается в целях защиты
пенсионеров. Речь идет не о конфискации средств, а о сохранении прав», - сообщил
Топилин.
А потом случился афронт. Депутат Мосгордумы от «Единой России» Людмила
Стебенкова спросила у Топилина, как объяснять избирателям новшества с
накопительной частью пенсий, на которую государство собирается наложить свою
мощную длань, притом, что раньше оно всячески убеждало граждан в том, что никто на
эти средства покуситься не может. Стебенкова даже пояснила, чем вызван вопрос ее
избирателей: «Они считают, что Медведев хочет украсть их деньги».
Топилин ответил с большевистской прямотой: «Как можно говорить о какой-то
конфискации средств, если накопительная часть пенсий - это не деньги людей, а
средства работодателей, которые они платят?»
Вот так! Оказывается, и деньги будущих пенсионеров им не принадлежат. Говорят, что
в зале возникла гнетущая тишина...
Но депутат Стебенкова - человек опытный, заседает в Мосгордуме уже пятый срок, по
профессии - врач, а они умеют препарировать суть проблемы. Видимо, поэтому
Людмила Васильевна и решила выяснить все до конца. «И я, и избиратели так это
воспринимают. Если это не наши деньги, для чего тогда мне каждый раз присылают
47
Мониторинг СМИ
бумагу с предложением принять решение, куда эти деньги должны пойти?» - задала она
вопрос министру.
«Система у нас такая, - ответил тот. - Это такой закон, который, например, сегодня
принят, а завтра может быть отменен. Предположим, с 1 января 2014 года будет принят
новый закон, по которому работодатель больше не должен будет платить ничего в
накопительную часть, и что тогда?»
По сути дела министр труда заявил, что между властью и обществом отсутствует
доверительный социальный договор, без которого государство как единое целое
существовать просто не может. Вернее, так: договор есть, но одна из сторон может его
легко и просто поменять. А значит, грош ему цена.
После драматической паузы Топилин подробно объяснил, как правительство планирует
распорядиться пенсионными накоплениями.
«В 2014 году начнет работать система гарантирования пенсионных прав накопительной
части. Все НПФ должны будут пройти эту систему. После того как «Банк Москвы»
акцептует их, средства пойдут в НПФ - те самые 6%, которые работодатель
перечисляет в накопительную часть. Средства 2013 года, которые еще не перечислены
в НПФ, останутся в Пенсионном фонде на накопительных частях граждан. Дальше,
если НПФ не войдут в систему гарантирования, деньги будут начисляться на
индивидуальные счета граждан в рамках распределительной системы», - заявил
министр.
Вроде бы создается стройная система защиты накоплений граждан. Но после слов
Топилина о простоте законодательных перемен кто поверит, что все будет именно так,
а не иначе?..
Кстати, ни Топилин, ни другие государственные чиновники так и не объяснили, почему
вдруг именно сейчас возникла необходимость пропустить все НПФ через систему
аккредитации и дополнительного гарантирования сохранности накоплений. Система
негосударственных пенсионных фондов в России действует уже 20 лет и регулируется
двумя федеральными законами. Что не устраивает власти в реально действующем
механизме? Может быть, дело в том, что дыры в федеральном бюджете нечем
затыкать?
Видимо, понимая, что разговор пошел по какому-то неверному пути, Топилин
сообщил, что в ближайшее время будут приняты еще три закона, касающихся
пенсионной реформы. А видный функционер «Единой России» и председатель
Комитета Госдумы по социальной политике Андрей Исаев подчеркнул, что все усилия
властей направлены на защиту интересов граждан от пенсионных фондов-однодневок.
Трудно сказать, поверили ли депутату и министру сидящие в зале. «Это не ваши
деньги» - вот главная фраза дня.
48
Мониторинг СМИ
Newsland; 07.10.2013, «Кукла» пенсионных накоплений
На фоне отсутствия значительных политических событий рунет
активно обсуждает заморозку пенсионных накоплений, обещанных
министрами-замминистрами финансов. На первый взгляд оно странно ибо
пенсионеров и лиц предпенсионного возраста в Интернете не сильно много,
тем не менее, годы идут, а люди видимо одним местом чувствуют, что их
обманывают, но в чем фишка разводки понять не могут. А развод
происходит серьёзный, ибо как минимум 35% зарплаты работающие люди
платят в тот самый «пенсионный фонд»
Официально, конечно, сообщается, что платят работодатели. Какие-то тупые советские
бухгалтеры будут именно на этом настаивать, поэтому придётся и этот вопрос
прояснить АРИ, а то люди не понимают, что куда и откуда берётся. Факт состоит в том,
что любой работодатель рассчитывает фонд зарплаты, и делит его так, как ему
предписывает россиянское государство. То есть, если за работу гражданину
предприятие готово платить к примеру 27 тысяч рублей, а государство предписывает
отдать в «пенсионный фонд» 35% то предприятие делит деньги так - 20 тысяч
начисляет работнику а 7 тысяч отдаёт в пенсионный фонд. Затем с работника ещё
снимают подоходный налог в 13% и на руки он получает 17 400 рублей. То есть,
изначальной овцой которую стригут, как ни крути, является именно работник и никто
больше. Стригут не хило, забирая 40%, что даже с хилых российских зарплат
получается ежемесячно сумму, которую хватит на выплаты за приличную иномарку.
Вот на эти деньги и существует пенсионная система РФ. В этих 35% была некая
смешная составляющая в 6% которая считалась как-бы накапливается, где-то и как-то
на некий личный счёт гражданина. Ну, чтобы отбор денег у народа и выплаты в
пенсионный фонд, не выглядел особо цинично. Дело в том, что деньги пенсионерам
должны платить, но должны платить не граждане которые получили от родителей пару
рук ног, и от государства фигу с маслом, а олигархи присвоившие материальные
ценности созданные пенсионерами. Если граждане работающие и должны платить, так
только на свой личный счёт, накапливая себе содержание на старость. Так вот, денег в
пенсионном фонде всё равно не хватает и сейчас вот в правительстве распорядились
«временно заморозить» даже эти жалкие и мифические 6%:
В 2014 году накопительная составляющая пенсии граждан Российской Федерации, как
ранее утверждали в прессе, будет приостановлена ровно на один год. По заверению
замминистра финансов Алексея Моисеева, согласно проекту бюджета РФ на 2014-2016
годы, пенсионные накопления граждан никуда не пропадут, а будут направлены в
распределительную систему, сообщает «Прайм». Соответствующий законопроект
сегодня внесен в Госдуму, сообщается на сайте нижней палаты парламента.
На самом деле тут действительно сложно вникнуть куда умыкается бабло. Даже
министр финансов США не поймет в чем фишка, тем более простой обыватель, у
которого деньги изымают за занавеской непонятных фраз и терминов. Но сути оно не
меняет. По поводу даже этих 6% и вообще пенсионных денег.
Жившим в СССР и ныне живущим в россиянcкой федерации гражданам хорошо
известно правило: всё что попало в руки государства уходит с концами. Даже у МММ
или иных мошенников иногда что-то где-то можно отсудить и получить обратно, у
совестко-россиянского государства оно невозможно никогда и ни при каких
49
Мониторинг СМИ
обстоятельства - будь то сталинские облигации 1949-го года которыми «вкладчики»
подтирали зад или облигации эпохи Брежнева, которые пошли по тому же назначению.
Разного рода «части пенсионных накоплений» - понятие из разряда советских
облигаций. В терминологии мошенников оно называется словом «кукла»:
Справка: Кукла — вид мошенничества, при котором злоумышленник рассчитывается за
что-либо пачками денег (купюр) или меняет мелкие купюры в виде пачек на крупные.
При этом пачки упакованных денег на самом деле содержат реальные купюры только
сверху и снизу пачки. Внутри пачки находится обычная нарезанная по размеру купюр
бумага. Как правило, этот вид мошенничества применяется, когда ситуация
предполагает отсутствие возможности или желания у потенциальной жертвы проверять
пачки и пересчитывать купюры. При этом злоумышленник поторапливает свою жертву
к более скорому завершению сделки, создаёт суетливость и нервное напряжение.
Наблюдая за действиями рук граждан, рулящих россиянскими финансами складывается
большое подозрение, что кадры (особенно креативщиков) там набирают из
преуспевших наперсточников, катал и прочего сброда, разводившего граждан на
рынках в лихие девяностые. Сейчас спецов одели во фраки, рассадили по табуреткам и
приказали разводить лохов уже миллионами, а не отдельно взятых, забредающих к ним
на рынок. Суть с пенсионными деньгами та же. В данном случае суть стара как мир и
описана ещё в романе про Ходжу Насреддина. Насреддин рассказывал, что как-то раз
поспорил с эмиром бухарским, что научит своего ишака богословию так, что ишак
будет знать его не хуже самого эмира. На это нужен кошелёк золота и двадцать лет
времени. Если он не выполнит условия спора — голова с плеч. Насреддин спросили не
боится ли он неминуемой казни? Нет ответил хитрец, за двадцать лет, кто-нибудь из
нас троих обязательно умрёт — или эмир, или ишак, или я. А тогда поди разбирайся,
кто лучше знал богословие!
В данном случае ситуация с «накоплениями» «компенсациями» и «заморозками» из той
же серии, ибо для власти россиянской федерации даже пара лет - это как 20 лет для
эмира Бухары. Тут всё может навернуться в один момент, со дня на день. И с
«пенсионными накоплениями» будет то же что и с «государственными
облигациями». То есть люди вкалывали по 20 лет, платя по 35 процентов заработанного
- а в итоге в телевизоре в один прекрасный день нарисуются новые персонажи и
скажут: мы не при делах, нам вы ничего не «накопляли», у нас ваших денег нету, так
что идите лесом. Так уже не раз было и пока номенклатура СССР тотально не будет
убрана из госаппарата так будет ещё не раз. Отсюда бесплатный совет сильно
переживающим за «заморозки» и «компенсации». Не суетитесь, граждане и привыкайте
к мысли, что своих пенсионных накоплений вы не увидите никогда и ни при каком
раскладе. Разве что случится чудо: в России победит демократия и спецслужбы начнут
отлавливать наперсточников из Минфина по тёплым островам. В таком случае
полагаем что есть шанс вернуть даже бабло по облигациям 1949-го года. Во всех
остальных случаях шансов нет никаких.
50
Мониторинг СМИ
Радио России; 07.10.2013, Пенсионная реформа: «отжать»
население
Сегодня мы снова будем говорить о пенсионной реформе. Честно
говоря, рядовой гражданин уже давно запутался в хитросплетениях этой
самой реформы. Вопросы о пенсионной формуле и о накопительной части
будущей пенсии сегодня стоят особенно остро и везде обсуждаются. Можно
ли верить, что в будущем люди получат свои пенсии? Гостья в студии –
директор Института экономики здравоохранения Высшей школы экономики
Лариса Дмитриева Попович
Помнится, ещё недавно правительство ругало так называемых «молчунов», которые
никак не хотели переводить свои деньги в независимые пенсионные фонды, а сейчас
средства этих самых НПФ чуть ли не собираются заморозить, а их реформировать. Что
происходит?
По словам Л. Попович, правительство столько реформ навязывает населению и часто
решает за людей так много важнейших проблем, что они устали от всего этого. Что
касается пенсионной реформы, то в 2004 году в рамках полного реформирования
социальной сферы была придумана хитрая схема с накопительными пенсионными
накоплениями, так как было понятно, что никаким другим способом для молодых
людей, которые выйдут на пенсию лет через 20-30, вообще не создать пенсионные
накопления, потому что в России крайне неблагоприятная демографическая ситуация.
Страна занимает сегодня 8-е место в мире по численности трудовых резервов. То есть,
количество людей, занятых в промышленности, достаточно большое. Но по числу
детей от 0 до 14 лет Россия занимает 176-е место из 214 стран. То есть, Россия
находится в катастрофической демографической яме, которая постепенно с годами
будет сдвигаться, и где-то с 2020 года начнётся очень жёсткий кризис, связанный с тем,
что уже некому будет питать тех, кто начнёт выходить на пенсию. В России самая
большая когорта людей – в возрасте от 15 до 45 лет, которые через 15-20 лет начнут
постепенно на пенсию, а им на смену идёт очень малочисленное поколение.
Всё это демографически достаточно хорошо было просчитано, и поэтому была
проведена реформа с накопительной системой пенсионного страхования. Кстати, очень
прогрессивная. Закон, который был тогда принят, а также внедрённую модель активно
изучали в Европе, где демографические проблемы тоже достаточно остры. Все были
очень довольны, что в принципе система пошла, нужно было её настраивать, нужно
было давать больше свободы негосударственным пенсионным фондам, чтобы они
могли вкладывать эти длинные деньги, которые так нужны экономике. Пенсионные
деньги – это самые интересные деньги во всём мире, потому что они позволяют делать
долгие проекты, стимулирующие экономику. В России тоже этого хотели, говорили о
том, что нужно подстроить систему, не закручивать сильно гайки в отношении
негосударственных пенсионных фондов. Конечно, нужны критерии надёжности, но
нужно и людям помогать инвестировать в лучшие фонды. И фондам тоже помогать
работать с этими деньгами, которые действительно хороший резерв экономики. Он
более гибкий, чем все административные механизмы.
В России некоторое время радовались изменениям в пенсионной системе, но пришла
интересная пора, когда сиюминутные проблемы недостатка Пенсионного фонда
51
Мониторинг СМИ
решили решить путём прямой экспроприации накопительной части пенсионных денег,
накопленных в негосударственных пенсионных фондах. В настоящее время на разных
площадках дебатируется вообще, насколько конституционно такое решение, потому
что права на эти деньги принадлежат гражданам и без согласия граждан их изъять
невозможно. Но как бы возможно, наверное. Люди в России помнят хорошо, что были
и продразвёрстка, и продналог. И та история пытается как бы реализоваться сейчас.
У чиновников ведь другой взгляд на эти вещи. Кто-то говорит, что это деньги не
граждан, а работодателей. Кто-то считает, что это вообще деньги государства. Но
говорить можно всё, что угодно, считает Л. Попович, но, слава богу, в России ещё
действуют законы. И не все они подряд нарушаются. И конституционные законы тоже
действуют. Вопрос – в конституционности такого решения. Очень хочется, чтобы
высказались российские соответствующие специально обученные органы относительно
законности таких предложений.
Но даже если это каким-то образом удастся сделать, то, как считает Л. Попович, такое
решение крайне опасно будет для всего общества. Вообще говоря, накопительное
страхование – это очень хорошая история. В стране слабо идёт долгосрочное
страхование жизни, хотя во всём мире это хороший источник, повышающий и
защищённость граждан, и в то же время дающий экономике длинные деньги. В России
очень долго рассматривалась возможность дополнить систему обязательного
медицинского страхования некоторыми дополнительными инструментами, связанными
со страхованием от очень тяжёлых заболеваний, которые сегодня не могут быть
покрыты за счёт обычного ОМС.
В рамках реформы накопительной части рассматривался вопрос о введении
дополнительного геронтологического страхования, то есть более гибкой настройки
системы пенсионного страхования для людей разных возрастов. Понятно, что
пенсионеры в зависимости от возраста и потребностей иногда нуждаются не столько в
деньгах, сколько в дополнительном медицинском уходе, дополнительном питании,
может быть, в неформальной и формальной помощи при проживании. Поэтому в мире,
понимая, что потребности у людей старших возрастных групп возрастают, а
возможности платить снижаются, то есть возникают своего рода «ножницы»,
придумывают солидарные механизмы в рамках пенсионного страхования,
позволяющие предоставить этим людям ровно те программы, которые им нужны,
программы пенсионного страхования, связанного с медициной, с неформальным
уходом, дополнительной помощью.
И когда просчитывался нормальный вариант развития накопительного страхования,
было видно, что эта система может быть внедрена и в России, что можно, начиная с
2016-2018 годов, при нормальном продолжении развития пенсионного накопительного
компонента его можно будет использовать для формирования более гибких программ
пенсионного страхования.
Если сейчас накопительный компонент пенсии уйдёт, то никто никогда не поверит
больше государству, которое просто так кинуло своих граждан. И власти не сумеют
сделать ни накопительное страхование в медицине, ни накопительное
геронтологическое страхование, ни вообще никакие другие виды накопительного
страхования.
52
Мониторинг СМИ
Мало того, подобное решение существенно повлияет и на инвестиционный климат,
потому что менять правила игры в процессе игры – плохая практика. И прежде, чем
говорить о таких резких, практически революционных изменениях в политике, которая
проводится уже много лет, надо было провести очень серьёзную подготовку, объяснить
основания, по каким такие решения принимаются, а также надо было бы выслушать
мнение населения, предварительно объяснив ему всё. А когда всё население либо не
понимает, либо явно выступает против такого рода действий, это означает, что решение
правительства только усиливает конфронтацию. Л. Попович представляется, что очень
было бы правильным сейчас правительству чуть сдать назад и начать серьёзное,
глубокое обсуждение проблемы.
Российское общество действительно стоит на пороге эпохальных решений, когда
нужно менять всю систему социальной организации и социальной защиты именно из-за
демографических проблем. Поэтому российскому обществу нужно искать другие
модели, нормальное решение, нужно всем договариваться, а не устраивать
конфронтацию.
Касаясь действующей системы софинансирования пенсий, Л. Попович высказала
мнение, что было бы правильнее, если бы государство использовало для этого те
финансовые инструменты, которые существуют в мире. Например, облигации.
Облигация – это отложенное обязательство. Это не те 12 тысяч, которые вложил
человек, а государство добавило 12 тысяч от себя, а это обязательство государства эти
деньги приумножить на тех проектах, которые дают нормальную коммерческую
прибыль, и обеспечить людям на их облигации определённый доход. Это хороший
инструмент.
Акции, конечно, – рискованная вещь. Государственные программы, в которые
вкладываются пенсионные накопления, могли бы давать высокодоходные акции
пенсионерам, если те в них участвуют. Весь мир на пенсионные деньги и каналы
строил, и дороги строил, и очень здорово зарабатывал. Но на самом деле в России
очень боятся такого рода инструментов.
Но программа 12 тысяч плюс 12 тысяч – это 100-процентная годовая доходность. Ни
один финансовый инструмент людям 100-процентный годовой доходности не даст.
Другое дело, что она ограничена суммой в 12 тысяч рублей, но, что касается всего
остального, ни одна акция не приносит 100 процентов прибыли в год.
Л. Попович не считает, что это 100-процентная доходность в год, потому что на самом
деле эти деньги будут просто съедаться. Они не работают, поэтому деньги в
фиксированной сумме просто через 20 лет превратятся в доли копеек. Эти деньги
должны работать и приносить определённый доход, который должен быть
зафиксирован, как пенсионное право человека, который купил эту облигацию или
какую-то высокодоходную привилегированную акцию.
Как считает Л. Попович, в этой ситуации простые решения, хотя они тоже сделаны
исходя из возможностей государства, понятно, что сколько могли, столько и
предложили, сам по себе шаг уже хороший, но все равно деньги нужно не бояться
делать дальше, а россияне слишком зажаты в своих решениях.
53
Мониторинг СМИ
Людей столько раз в России обманывали, что они не верят никому – ни государству, ни
фондам. Получается, что главная проблема пенсионной системы состоит в том, что
люди не верят в то, что смогут получить свои пенсии в будущем. Л. Попович
полностью с этим не согласна. Проблема – в том, по её мнению, что не верят люди в
основном старших возрастов, которые много раз были уже обмануты. Поэтому по
отношению к ним государство должно сделать просто прозрачные правила игры и не
заставлять их переходить на какую-то индивидуальную ответственность. Что касается
молодых людей, которые через 20-30 лет выйдут на пенсию, они сейчас готовы к
активному и самостоятельному решению. И для них такие возможности нужно
создавать.
Гостья в студии всё время говорит, что гибкость социальной политики государства
должна заключаться в том, что оно не должно выстраивать одну стратегию для всех.
Россияне слишком разные. И географически, и демографически, и социально. Поэтому
для каждой категории населения, да каждого возраста должны быть свои треки и свои
возможности выбора. Если молодые люди хотят быть активными и сами участвовать, в
том числе рискуя своими собственными деньгами, им нужно давать такую
возможность. Но для граждан, заработавших уже свою пенсию или вот-вот
собирающихся выходить на пенсию, нужно обеспечить условия для того, чтобы они
поверили государству. К сожалению, никакую социальную реформу делать в
государстве, где есть тотальное недоверие населения власти, невозможно. А стране
предстоит пройти ещё много серьёзных трансформаций.
Недавно Левада-центр провёл опрос общественного мнения, исходя из итогов которого
порядка 70 процентов населения страны считают, что им никак нельзя прожить без
помощи и поддержки государства. Патерналистские настроения в обществе
чрезвычайно высоки. В этой ситуации кто те люди в пенсионной системе, на которых
нужно рассчитывать, которые сами готовы формировать свою пенсию. Но 70
процентов людей считают, что государство должно дать им пенсию, решить эту
проблему за людей. И государство решает, как решается.
Л. Попович согласна, что патерналистские настроения в России невероятно велики уже
долгое время. Исторически сложилось, что в стране хороший царь, государь или,
президент. Люди считают, что кто-то придёт и за них всё решит. Это вообще отличает
россиян от индивидуально настроенных европейцев и американцев. Что делать?
Обучать, образовывать, объяснять, потому что далеко не все те же самые пенсионеры
так патерналистски настроены, если им объяснить и показать, что они что-то могут
сами. Л. Попович уверена, что не зависеть от государства значительно лучше,
свободнее и спокойнее, но человек должен этому научиться. Жители России не учились
быть самостоятельными. Индивидуальное предпринимательство в стране практические
не стимулируется.
А хотят ли россияне быть самостоятельными? Захотят, считает гостья в студии, лишь
бы они поняли, что это хорошо – вкусить этот сладкий плод социального
предпринимательства. Если показать людям, как можно заработать и не зависеть от
дяди, который примет на работу или уволит, что они сами могут что-то сделать, они
этому научатся. В мире есть практика обучения людей старшего возраста каким-то
навыкам, индивидуальному предпринимательству, создавать товары, которые будут
пользоваться спросом. Люди живут на этом и совершенно не зависят от государства.
54
Мониторинг СМИ
Российское правительство повышает социальные взносы с предпринимателей, а те
начинают массово закрывать свои предприятия.
Правительство вообще не озабочено проблемой патернализма. Чем больше
правительство воспитывает в людях патернализм, тем сложнее будет ему самому.
Правительство должно научить людей ловить рыбу, а не кормить их без конца этой
рыбой, доставая её самостоятельно. Это избитый пример, но в данном случае он
работает. В России сейчас есть масса организаций, которые занимаются развитием
«дорожной карты» социального предпринимательства. В принципе, это правильное
направление. Всем нам нужно быть не теоретизированными, а более приземлёнными.
Нужно просто начинать работать с широкими массами населения, обучая их пусть даже
возможностям оказания услуг друг другу.
Подумалось, что тут предлагается пенсионерам ещё продолжать заниматься сборкой
чего-то. А может человек доживёт до пенсии и скажет, что он не хочет больше. Л.
Попович считает, что пенсионеры вполне могут помогать ухаживать за лежащими
пенсионерами, либо работать в детском саду, либо ещё что-то делать, то, что им
приятно делать.
А почему пенсионеры не могут просто достойно жить на пенсии? Они могут достойно
жить на пенсии, считает Л. Попович. Но для того, чтобы они достойно жили на пенсии,
у государства должны быть ресурсы. Сейчас, как видно, этих ресурсов нет, потому что
государство не проводило нормальной политики.
Какой существует выход? И каковы сценарии возможного развития событий? Л.
Попович считает, что если правительство и люди по-прежнему будут выступать друг
против друга, ощетинившись, правительство будет пытаться как можно сильнее
«отжать» население, а население, ощетинившись, будет выступать против
правительства, в обществе ничего не будет сделано. Правительству и населению нужно
честно и откровенно начинать идти навстречу друг другу, объясняя, что действительно
сложные времена, и решений хороших нет ни у кого. Решения эти нужно искать
вместе.
Но каждый должен понимать, что именно он ответственен и за свою пенсию, и за своё
здоровье, и за своих близких. Но российское общество к этому не привыкло.
Патернализм – это глубокая болезнь российского общества, с которой тоже надо будет
разбираться. Без этого не сделать ни пенсионной, ни медицинской, ни социальной
реформ. Прошло время, когда можно было быть патерналистами. Главные изменения
должны произойти в головах людей и чиновников. Но начинать нужно с того, что
чиновники должны перестать откровенно врать народу, сказать, что дела обстоят не так
хорошо, и покаяться, что они не сумели принять нормальные решения в сложной
ситуации. Так что будем ждать покаяния.
55
Мониторинг СМИ
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru);
07.10.2013, «Пенсионный маневр»: pro et contra
Новости первой недели октября с пенсионного рынка страны не дают
его участникам, что называется, опомниться. Как говорится, чем дальше в
лес, тем больше дров. Новые повороты пенсионной реформы срывают
сделки, а некоторые политики уже прогнозируют серьезную общественную
реакцию - как только новость дойдет до большинства наших граждан
Лаборатория пенсионной реформы выбрала в СМИ наиболее яркие комментарии
«пенсионных» деятелей - чиновников, депутатов, глав НПФ, аналитиков посвященные решению правительства направить накопительную часть пенсии за 2014
год в распределительную систему.
Согласно стандартной процедуре критического разбора события, выслушаем сначала
сторонников (и авторов!) этого решения, которые видят только положительные для
пенсионного рынка стороны в том, что более 240 млрд. рублей, которые планирует
получить за 2014 год Пенсионный фонд России от граждан, заберут из накопительной
части. Они связывают это с необходимостью «не запускать в систему новых денег»,
пока негосударственные пенсионные фонды акционируются. Деньги предполагается
сохранить и потом передать прошедшим переаттестацию и вошедшим в систему
гарантирования фондам обратно. Все это, по словам сторонников данной меры,
делается для блага граждан, чтобы государство могло гарантировать им сохранность
вложений, и строго в соответствии с законом.
Главным защитником этой меры выступил президент страны Владимир Путин:
«Правительство обсуждает не конфискацию этих накоплений, боже упаси, они никуда
не денутся. Более того, и система накопительная пенсионная не закрывается как
проект. Дело не в этом, а дело в том, что мы должны гарантировать их вложения, их
сохранность, надежность и эффективность использования. Должна быть сформирована
система гарантирования, надежного гарантирования пенсионных вложений в
накопительные частные фонды».
В.Путина поддержал глава ВТБ Андрей Костин, который попытался объяснить,
выступая на инвестиционном форуме «Россия зовет», «почему это своевременная
мера». «Были созданы пенсионные фонды крупнейшими российскими компаниями. В
последние годы мы видим активную продажу этих фондов конкретным управляющим,
менеджменту, которые действительно рассматривают их прежде всего как возможность
получить ликвидность для достаточно рискованных инвестиций, - сказал А.Костин. На этом этапе, мне кажется, очень важно перехватить инициативу государству, потому
что мы со своего угла видим, как эти пенсионные фонды несколько меняют свою
направленность, свою сущность, просто-напросто совершенно другими деньгами
становятся, с другой степенью риска, а этого, конечно, мне кажется, допускать, как
банкир, как финансист, я считаю, никак нельзя».
Отвечая на вопрос, почему в страховую часть передаются средства граждан, которые
высказали свое желание направить их в накопительную, замминистра Минфина
Алексей Моисеев сказал так: «Мы считаем, что это идет гражданам на пользу. Потому
что в итоге они будут знать, что их деньги находятся в чистых пенсионных фондах».
56
Мониторинг СМИ
При этом он отметил, что проведен юридический анализ этих новаций. «Права граждан
не нарушаются, потому что граждане получают деньги через страховую часть. (...). Мы
не считаем, что это нарушение», - отметил замминистра.
А вот депутат Госдумы от партии «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева заявила
РБК, что позитивно оценивает новость о заморозке накопительной составляющей
пенсионной системы. «Я всегда была сторонником отмены обязательного
накопительного элемента. Я думаю, что это нужно делать не временно: нужно принять
другой закон, отменить взносы на накопительную часть пенсий, все их направлять в
страховую часть», - отметила О.Дмитриева, неоднократно ранее критиковавшая
существующую пенсионную систему.
На съезде партии «Единая Россия» председатель комитета Госдумы по социальной
политике Андрей Исаев рассказал, что новая реформа как раз должна защитить
пенсионные накопления граждан от фондов-однодневок. «Чтобы предупредить
появление очередных МММ», - пояснил он.
«Мы стоим на защите народных пенсионных денег» - вот примерно общий смысл proаргументов, которые высказывали сторонники новых законопроектов. Это были в
основном чиновники и бизнесмены, близкие власти. Впрочем, не все представители
российских властных структур были столь же позитивны в отношении новшеств
пенсионной системы России.
Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев еще 1 октября говорил журналистам о
том, что «неверные движения сегодня приводят к очень сложным последствиям. Я
думаю, мы можем еще вернуться к более продуманной схеме». Ранее, в кулуарах
инвестфорума в Сочи А.Улюкаев высказался против идеи направить эти средства в
Пенсионный фонд на поддержание страховой части пенсии, объяснив, что если эти
средства пойдут в распределительную систему, значит, будут созданы неравные
отношения к двум категориям застрахованных лиц - тем, кто остались в страховой
системе, и тем, кто выбрал накопительную систему. Он отметил, что принятие такого
решения ухудшит инвестклимат.
Резче всех, пожалуй, высказался экс-министр финансов РФ, глава Комитета
гражданских инициатив Алексей Кудрин. «Я считаю, что сверхнеудачный шаг
правительства по прекращению на один год накопления гражданами в накопительной
системе», - сказал он журналистам. - Создан прецедент, что государство может когдато использовать такой механизм, приостановить накопления для увеличения доходов и
расходов бюджета. Вот в чем беда. Это решение ухудшает инвестиционный климат».
Кудрин отметил, что таким решением государство подорвало доверие к пенсионной
реформе.
«Заморозить накопительную часть пенсии, как предлагает Правительство, выражаясь
дипломатично, шаг не до конца продуманный, - пишет бизнес-омбудсмен Борис Титов
в своем блоге на сайте радио «Эхо Москвы». - Мы ставим под удар современную и
эффективную модель пенсионной системы, которую сами же долго создавали и
совершенствовали. Гром ещё не грянул: доходы Пенсионного фонда, в общем и в
целом, растут, а мы уже пытаемся разрушить все правила игры. Правительство снова
занялось латанием тришкиного кафтана. Это очередная временная мера, которая
57
Мониторинг СМИ
рискует стать постоянной, и просто убить накопительную часть пенсии. В результате
загубим хорошее начинание. При этом под этот удар с высокой вероятностью попадет
самая прогрессивная, самая профессиональная и образованная часть общества: те, кто
следил за своими пенсионными накоплениями, кто инвестировал их в
негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании. Кто поверил в эту
реформу».
Главы ряда НПФ также не видят никаких положительных сторон в принятии решения
по переводу пенсионных накоплений россиян за 2014 год в распределительную
систему. Градус их реакции колебался от удивления до негодования. Исполнительный
директор НПФ «Благосостояние» Юрий Новожилов сказал в интервью «Прайма», что
он считает избыточной данную меру. Она способствует «решению тактических, а не
стратегических задач». «Нам жаль, что мы в данном случае являемся страдающей
стороной. Нам будет сложно объяснять это решение нашим клиентам, так как его
логику до нас не довели», - добавил он. Такие решения просто-напросто подрывают
веру граждан в пенсионную реформу, считает генеральный директор УК «Капитал»
Вадим Сосков. «Показав один раз, что деньги, которые нельзя брать, все же берут и
направляют на нужды Пенсионного фонда… продемонстрировали, что нет гарантии
того, что при очередном кризисе бюджета не поступят так же», - сказал он в прямом
эфире «РБК ТВ». «Лишение НПФ средств клиентов подрывает веру в идею накопления
на пенсию, - полагает глава НПФ «Образование» Алексей Филиппов.- После таких
инициатив перестаешь доверять государству. Уже не знаешь, что завтра придумает
власть. Нельзя принимать подобные решения, перечеркивая сделанное за 10 лет
пенсионной реформы». Предложение не имеет отношения к пенсионной реформе и не
соответствует стратегии развития пенсионной системы, отмечает председатель совета
НПФ «Европейский» Евгений Якушев.
Противники принимаемых правительством решений в отношении накопительной части
пенсии за 2014 год уверены: такие решения ухудшают инвестиционный климат в
стране и подрывают доверие граждан России к пенсионной реформе.
Надо отметить, что одна сделка на рынке пенсионного страхования уже сорвалась. Как
пишет газета «Коммерсантъ», из-за планируемого изъятия новых денежных
поступлений в НПФ в ближайшие два года сорвалась одна из крупнейших сделок на
пенсионном рынке - по продаже подконтрольного «Северстали» НПФ «Стальфонд».
Что касается доверия, то пока, как считают некоторые участники рынка, смысл
изменений просто пока что не дошел до граждан России. Например, Михиал Дмитриев,
глава Центра стратегических разработок, считает, что реакция «миллионов людей»
будет остро негативной, как только новость дойдет до большинства населения. «Я
думаю, это произойдет скоро, потому что тема очень интересная, людям интересно, и
наш с вами разговор сегодня, через две недели дойдет до районных газет и до местных
радиостанций. И тогда люди будут составлять свое мнение. Когда они его составят, мы
об этом узнаем», - сказал он в интервью телеканалу «Дождь». А вот депутат-единоросс
Мосгордумы Людмила Стебенкова на съезде партии «Единая Россия», задавая вопрос
министру труда и соцзащиты Максиму Топилину по поводу того, как объяснять
происходящее с пенсиями гражданам России, сказала, что они «считают, что Медведев
хочет украсть их деньги». Надо сказать, что в ответ М.Топилин высказал мнение,
которое точно не понравится большинству наших соотечественников. «Как можно
58
Мониторинг СМИ
говорить о какой-то конфискации средств, если накопительная часть пенсий - это не
деньги людей, а средства работодателей, которые он платит - это 6%», - сказал он.
Все опрошенные журналистами руководители НПФ добавили, что приветствуют
мероприятия, направленные на прозрачность рынка, включая акционирование фондов и
создание системы гарантирования пенсионных накоплений. Однако они уверены, что
все это можно сделать без перевода средств в распределительную систему.
Ведомости; 07.10.2013, Пенсионная реформа позволит
человеку более активно влиять на размер будущей пенсии
В последние дни в правительстве и обществе идут жаркие дискуссии
об использовании накопительной части пенсии. Но она лишь один из
элементов пенсионной реформы. Последняя же позволит человеку более
активно влиять на размер своей будущей пенсии. И, что очень важно, она
ориентирована на то, чтобы стимулировать людей продолжать работать
и отложить выход на пенсию. В этом случае они могут рассчитывать на
значительное увеличение размера пенсии
Поколение бебибумеров уходит на пенсию
В последнюю сотню лет происходил резкий рост продолжительности жизни людей, что
связано с улучшением питания, медицинского обслуживания и условий труда. Если в
начале ХХ в. люди на планете жили в среднем около 30 лет, то в 1974 г. средняя
продолжительность жизни выросла до 58 лет, а сейчас достигла уже 67 лет. По
прогнозам ООН, в 2020-2025 гг. она превысит 70 лет, а уже сегодня этот показатель
выше 80 лет более чем в десятке стран.
Рост средней продолжительности жизни — большое благо для всех людей, но он
приводит к стремительному старению населения, увеличивая долю стариков и вызывая
обострение экономических и социальных проблем. К сожалению, Россия по средней
продолжительности жизни (менее 70 лет) не входит даже в сотню наиболее
благополучных стран. Но и у нас растут связанные со старением населения
экономические проблемы, особенно в связи с выходом на пенсию многочисленного
поколения бебибумеров.
С 2006 до 2012 г. число пенсионеров в России увеличилось на 6,5% и на начало этого
года достигло 40,6 млн человек (28,4% населения), оно будет расти и в предстоящее
десятилетие. В результате будет критическим образом изменяться соотношение
работающих и неработающих граждан. При сохранении структуры занятости за счет
роста доли пенсионеров число неработающих людей, приходящихся на одного
работающего, за десяток лет возрастет еще на 20%. То есть вместо сегодняшнего
соотношения 1:1 через 10 лет на десяток работающих будет приходиться уже около 12
неработающих. Это неизбежно будет создавать повышенную нагрузку и на
предприятия, и на государство, а в конечном итоге на работающее население. И если
работающий «Боливар» еще как-то может вывозить одного иждивенца, то появление
дополнительных пассажиров будет чрезмерно его напрягать.
59
Мониторинг СМИ
Бюджет Пенсионного фонда России в 2012 г. составил около 5,5 трлн руб. (9% ВВП). В
представленном правительством на утверждение Госдумы проекте бюджета ПФР на
2014-2016 гг. предусмотрено увеличение его доходной части в 2014 г. до 6,29 трлн руб.,
а в 2016 г. — уже до 7,73 трлн. Предполагается, что она будет немного превосходить
расходную часть бюджета.
Однако исходно собственные доходы и расходы пенсионного фонда имеют огромный
дефицит. И в самом бюджете ПФР изначально закладываются трансферты (помощь) из
бюджета государственного (в 2012 г. — в общей сложности 2,8 трлн руб.). Дефицит
ПФР будет возрастать с ростом числа пенсионеров, а значит, будет увеличиваться и
нагрузка на государственный бюджет. Общая сумма межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета Пенсионному фонду в 2013 г. составит 2,846 трлн руб., а в 2016
г. — 3,19 трлн. Но даже по планам она достигает лишь 2/5 от доходной части бюджета
ПФР, а зная способность наших финансовых органов существенно превышать
расходную часть бюджета, можно обоснованно опасаться, что трансферты из
госбюджета будут приближаться к половине бюджета ПФР.
Даже в более богатых и благополучных странах финансирование пенсий становится
серьезной проблемой. Так, недавно король Нидерландов закончил свое послание к
народу словами: «Социального государства ХХ в. больше не существует». На его место
приходит «общество участия», в котором люди должны взять ответственность за
собственное будущее, заботиться о себе и создавать собственную социальную и
финансовую безопасность с меньшей долей участия национального правительства.
Пенсию будут делить на три части
В сентябре прошло обсуждение основных параметров пенсионной реформы в
правительстве. В результате реформы трудовая пенсия граждан будет разделяться на
следующие три компонента: а) накопительная часть пенсии (по которой декларируется
сохранение действующих правил); б) фиксированная часть (ФЧ) страховой пенсии
(аналог базовой части трудовой пенсии по старости, размер которой в 2013 г.
составляет 3610,31 руб. в месяц); в) изменяемая (основная) часть страховой пенсии,
определяемая индивидуальным пенсионным коэффициентом.
Такое разделение (на три компонента) будет полноценно функционировать для граждан
1967 года рождения и моложе. Отчисления в накопительную часть им предлагается
делать либо в размере 6% от заработной платы, либо не делать вовсе, а выбор
возможных изменений проводить один раз в пять лет.
В начале сентября правительственные чиновники заявляли, что правила
функционирования накопительной части пенсий в результате реформы не изменятся.
Однако уже к концу месяца стало известно, что пенсионные накопления россиян в 2014
г. будут направлены в распределительную систему. За счет этого будет уменьшен
трансферт из федерального бюджета на сбалансированность бюджета ПФР. Громче
стали звучать голоса депутатов, давно предлагавших вообще избавиться от
накопительной части пенсии. Видимо, будут изменяться и другие моменты задуманной
пенсионной реформы. Но ядро преобразований, скорее всего, сохранит свой вид.
Основные параметры пенсионной формулы
60
Мониторинг СМИ
Изменяемая (основная) часть страховой пенсии после проведения пенсионной реформы
будет рассчитываться по новым правилам. Она будет пропорциональна
индивидуальному пенсионному коэффициенту (ИПК). ИПК будет рассчитываться в
виде суммы так называемых годовых пенсионных коэффициентов (ГПК) и
премиальных коэффициентов (ИПКстаж) за сверхнормативный стаж работы
(ИПК=сумм(ГПК)+ИПКстаж). Премиальные коэффициенты начисляются за каждый
проработанный год выше 35-летнего стажа у мужчин и 30-летнего стажа у женщин.
Годовые пенсионные коэффициенты рассчитываются ежегодно по отчислениям
работодателя в ПФР за данного гражданина.
При вычислении ИПК годовые пенсионные коэффициенты дополнительно умножаются
либо на 1 для молчунов и выбравших только страховую часть пенсии, либо на 0,727 для
людей, производящих частичные отчисления в накопительную часть пенсии. Таким
образом, годовой пенсионный коэффициент страховой части пенсий будет больше для
людей, производящих выплаты только в страховую часть пенсии.
Произведение ИПК на ежегодно устанавливаемую стоимость единицы пенсионного
коэффициента будет определять денежный размер основной части страховых
пенсионных выплат (пункт в), приведенных выше составляющих пенсии). Вместе с
фиксированной частью страховой пенсии (пункт б) это определит размер страховой
части при выходе работника на пенсию по достижении пенсионного возраста.
Некоторые детали предлагаемой пенсионной формулы остаются неясными. В том
числе то, кем и по каким правилам будут устанавливаться стоимости единицы
пенсионного коэффициента. Кроме того, думается, что некоторые нюансы схемы
расчета пенсий в будущем еще могут уточняться. Однако основные ее очертания уже
определены и расчет индивидуальных годовых пенсионных коэффициентов и
страховой части пенсий планируется запустить уже с 2014 г. А с 2015 г. можно будет
рассчитывать пенсии уже по новой формуле.
Главная особенность пенсионной реформы
Суть проводимой пенсионной реформы состоит в том, что человек сможет более
активно влиять на размер своей будущей пенсии. Во-первых, как и раньше, размер
пенсии будет зависеть от размера заработной платы и величины пенсионных
отчислений. Во-вторых, особенностью новой пенсионной формулы является рост
индивидуального пенсионного коэффициента и зависимость страховой части пенсии от
стажа работы. За счет этой зависимости поощряется превышение стажа в 35 лет у
мужчин и 30 лет у женщин. С 2025 г. минимальный общий стаж для получения
трудовой пенсии по старости будет составлять 15 лет (сейчас 5 лет). Если общий стаж
менее 15 лет, то будет выплачиваться социальная пенсия, размер которой меньше
трудовой. На общий стаж влияет служба в армии, отпуск по уходу за детьми, а также
трудовая деятельность после достижения пенсионного возраста.
Но самое главное, предусмотрен еще один механизм для поощрения более позднего
выхода на пенсию. Работающие пенсионеры будут получать существенно меньшую
часть пенсии — только фиксированную часть страховой пенсии (аналог базовой части
трудовой пенсии по старости, размер которой в 2013 г. составляет 3610,31 руб. в
месяц). Но зато каждый год работы после формального достижения пенсионного
возраста будет резко увеличивать страховую часть пенсии. Для этого в расчетную
61
Мониторинг СМИ
формулу страховой части для «сверхсрочников» вводится специальный премиальный
коэффициент М: (СП сверхсрочников = СПбаза*М). Множитель М прогрессивно
растет за каждый год переработки позже официально установленного срока выхода на
пенсию и более чем удваивается для 10 лет переработки. В результате образуется
резкая зависимость пенсий от срока, проработанного после достижения пенсионного
возраста.
Таким образом, пенсионная реформа пытается убивать сразу несколько зайцев (хотя изза нее некоторые пенсионеры просто не доживут до получения адекватной пенсии).
Рост пенсий при увеличении стажа и еще более резкий — при переработке после
достижения пенсионного возраста будет стимулировать пенсионеров продолжать
трудовую деятельность. Получается, что гражданин своим выбором будет добровольно
увеличивать свой пенсионный возраст. Естественно ожидать, что при массовом
использовании такой схемы первичный дефицит бюджета ПФР (без учета трансфертов
из госбюджета) будет уменьшаться, и это позволит снизить затраты госбюджета.
Для тех, кто по состоянию здоровья не сможет продолжать трудиться, практически
ничего не изменится. Но у работающих пенсионеров появляется шанс увеличить свою
будущую пенсию. И это очень важно. «Молодые» пенсионеры (до 70 лет) еще имеют
финансовые запасы, многие еще могут трудиться и смогут прожить на получаемую
заработную плату. Скорей всего, именно из такого поколения вышла шутка о человеке,
вкладывавшем силы и здоровье в детей в надежде, что они со временем подадут
старикам стакан воды — напиться. Но, выходя на пенсию, они со смешанными
чувствами восклицают: «А пить-то совсем не хочется!» Но когда их возраст перевалит
за 70, а тем более за 80 лет, проблем со здоровьем, а значит, и с деньгами у них будет
гораздо больше («пить захочется» на второй части дороги к богу). Вот для людей таких
возрастов как раз очень пригодится повышенная пенсия. Новая пенсионная формула
построена с учетом этого важнейшего соображения. Планируемая пенсионная реформа
не сможет просто решить все растущие проблемы, но сможет снизить их остроту,
распределяя растущие затраты между самими пенсионерами, государством и
работающим поколением.
Автор — начальник аналитического отдела ИК «Церих кэпитал менеджмент»
Каспаров.Ru; 07.10.2013, Сенатор предложил
пенсии жителям Сибири и Дальнего Востока
увеличить
Замглавы комитета по бюджету Совета Федерации Вячеслав Новиков
внес в Государственную думу законопроект, которым предлагается
увеличить размер трудовой пенсии для жителей Сибирского и
Дальневосточного федеральных округов за счет введения районного
коэффициента. По его словам, такая надбавка коснется порядка 5 млн
человек
По мнению Новикова, «прибавка будет иметь важное социальное значение с учетом
того, что проживание в этих крайне неблагоприятных природно-климатических
регионах требует дополнительных материальных затрат».
62
Мониторинг СМИ
Как сообщает сенатор, на сегодняшний день размер трудовой пенсии для жителей
сибирского и дальневосточного регионов составляет чуть более трех тысяч рублей.
Ранее министр финансов Антон Силуанов выступил за сохранение накопительной
части пенсии.
РИА Новости; 07.10.2013, Анонс
посвященный пенсионной реформе
ММПЦ:
круглый
стол,
В четверг, 17 октября, в 20.00 в международном мультимедийном
пресс-центре РИА Новости пройдёт круглый стол на тему: «Будущее 30летних: надеяться ли на пенсию?»
«Московские новости» запускают новый формат встреч с читателями по наиболее
актуальным вопросам современной действительности - вечера ответов. Первый из них
будет посвящен пенсионной реформе. После краха советской системы в России было 4
пенсионных реформы, не считая менее значительных изменений в законодательстве.
Неудивительно, что люди не верят, что принятые нормы не изменятся еще при их
жизни. Предложенная Министерством труда и социальной защиты пенсионная
формула со сложными коэффициентами и баллами понятна далеко не всем. Кроме того,
почти месяц назад было объявлено о том, что с 2014 года накопительная пенсия
«молчунов» обнуляется, и большинство из них перевели свои деньги в НПФ.
Правильным ли было это решение, учитывая, что Правительство вводит годичный
мораторий на отчисления в накопительную часть пенсии? Как вообще понять, какую
сумму ты в итоге получишь за свой труд? Почему мягкое стимулирование позднего
выхода на пенсию лучше, чем простое повышение пенсионного возраста для всех?
Может, тридцатилетним стоит вообще забыть о пенсии и зарабатывать деньги на
будущее с помощью иных инструментов - инвестиций в недвижимость, в акции, в
банковские депозиты?
В мероприятии примут участие:
- заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономической
политики им. Е.Т. Гайдара Владимир НАЗАРОВ;
- ведущий эксперт Центра стратегических разработок Татьяна ОМЕЛЬЧУК;
- эксперт Русской школы управления Андрей ИЛЬДЕМЕНОВ;
К участию в мероприятии также приглашены представители Министерства труда и
социальной защиты, Национальной ассоциации негосударственных пенсионных
фондов.
Модератор - журналист «Московских новостей» Анастасия МАТВЕЕВА.
63
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ
Деловой
Петербург
(Санкт-Петербург);
Накопления плывут в ПФР
07.10.2013,
Государство затеяло ревизию негосударственных пенсионных фондов.
В период проверки фонды лишатся новых поступлений, а по ее итогам,
очевидно, на рынке НПФ останутся не все игроки
Правительство РФ в конце прошлой недели приняло окончательное решение о судьбе
244 млрд рублей пенсионных накоплений, которые должны были поступить на счета
будущих пенсионеров в 2014 году. Вместо этого они будут переданы Пенсионному
фонду РФ (ПФР) для выполнения его текущих обязательств. В следующем году Банк
России начнет проверку НПФ и частных управляющих компаний на предмет их
пригодности для управления пенсионными накоплениями. Ранее планировалось, что,
пока НПФ проходят эту проверку, акционируются и вступают в систему
гарантирования накоплений, новые накопительные поступления граждан будут
поступать в государственную управляющую компанию - ВЭБ.
Эта идея еще на стадии обсуждения вызвала шок у участников рынка управления
пенсионными накоплениями и множество недоуменных комментариев о том, зачем
государство решило подорвать доверие к выстраиваемой 10 лет системе
негосударственного пенсионного обеспечения. Потребность в деньгах у ПФР
появляется ежегодно, и федеральный бюджет каждый год тратит сотни миллиардов
рублей на трансферты Пенсионному фонду. Но прежде к отъему накоплений
чиновники не прибегали. Так или иначе теперь решение принято, и остается лишь
оценивать его последствия.
Страх перед вкладчиками
По мнению президента РФ Владимира Путина, которое он высказал на прошлой
неделе, отвечая на вопрос одного из участников форума «Россия зовет!», решение
чиновников было необходимым, чтобы избавить рынок НПФ от недобросовестных
игроков, которые могут растратить накопления, и тогда государство столкнется с
претензиями миллионов обманутых вкладчиков. Как только пенсионные фонды
пройдут проверку Банка России и войдут в систему гарантирования, накопления вновь
будут поступать к ним, заверил президент.
По словам главы государства, четверть триллиона рублей вовсе не будут конфискованы
у граждан. Заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев пояснил, что изъятые
накопления будут учтены при выходе граждан на пенсию: взамен пенсионеру
пересчитают в большую сторону страховую часть пенсии. «Реформы в отрасли
обязательного пенсионного страхования назрели, - уверен Алексей Моисеев. - Мы
столкнулись с вопиющими злоупотреблениями среди небольших пенсионных фондов,
когда арбитражные управляющие, приходя в проблемный НПФ, не находили не только
денег, но и документов. То есть Пенсионный фонд России не знал, кому сколько
платить».
64
Мониторинг СМИ
По словам замминистра, для оставшихся на рынке после ревизии фондов будут созданы
более благоприятные условия работы. Например, будет отменено правило, по которому
фонд должен был непременно показывать положительный результат инвестиций. Это
правило мешало НПФ инвестировать накопления в потенциально более доходные, но и
более рискованные финансовые инструменты, например акции. Кроме того, граждане
утратят право менять НПФ ежегодно - такая возможность у них будет только раз в 5
лет. Это позволит фондам использовать более долгосрочные инструменты
инвестирования.
Суд решит
Между тем в правительстве осознают, что поступают не совсем правильно, затыкая
дыру в бюджете ПРФ деньгами будущих пенсионеров, и готовятся к судебным
претензиям со стороны пострадавших граждан. Так, глава Минэкономразвития Алексей
Улюкаев признал в теле-интервью, что не исключает судебных исков от клиентов
НПФ, накопления которых за 2014 год попадут в распределительную часть
пенсионной системы. Более того, на взгляд Алексея Улюкаева, такие иски имеют
неплохую судебную перспективу.
К числу негативных последствий от решения правительства Алексей Улюкаев также
относит иски от НПФ и общее ухудшение инвестиционного климата в стране. По
данным Службы Банка России по финансовым рынкам, на 1 июля 2013 года в НПФ
было сосредоточено 783,6 млрд рублей пенсионных резервов и 887,6 млрд рублей
накоплений. Совокупный объем пенсионных накоплений шести петербургских НПФ
на 30 июня 2013 года составил почти 5 млрд рублей, это более чем в 2 раза больше, чем
на ту же дату 2012 года. В шести фондах в рамках обязательного пенсионного
страхования застраховано 171,8 тыс. человек, 347 тыс. клиентов - по
негосударственному пенсионному обеспечению.
Крупнейшим петербургским фондом по объему пенсионных накоплений является
НПФ «Адекта- Пенсия», в его распоряжении на середину года было 2,6 млрд рублей,
причем за год эта сумма выросла в 4 раза. У других НПФ динамика роста пенсионных
накоплений менее впечатляющая, но тем не менее у всех положительная, насколько
можно судить по данным информационного ресурса Investfunds.
Красноречивое молчание
Руководители петербургских НПФ на запросы «ДП» о том, как они относятся к
изменениям в пенсионной системе, не ответили. Впрочем, их молчание красноречивее
слов свидетельствует, что перспективы эти нерадужны. В лучшем случае в следующем
году у НПФ не будет притока накоплений. В худшем же, если не удастся пройти отбор
Банка России, им придется передать своих клиентов более удачливым конкурентам.
Процесс укрупнения на этом рынке шел и ранее. По данным ПФР на июнь 2012 года, в
Петербурге работало семь зарегистрированных в городе фондов, однако в феврале 2013
года у НПФ «Объединенные регионы» была отозвана лицензия. В 2009 году
петербургских НПФ работало в 2 раза больше - 12.
65
Мониторинг СМИ
244 млрд рублей пенсионных накоплений в 2014 году будут переданы в Пенсионный
фонд РФ и пойдут на текущие выплаты пенсионерам. В связи с этим трансферт из
федерального бюджета на сбалансированность бюджета ПФР сократится в 2014 году с
580 млрд до 336 млрд рублей.
72dengi.ru; 07.10.2013, Думаешь о пенсии? Отвыкай, ты
живешь в России!
«Обнулить» пенсионные отчисления, даже не спросив мнения людей, –
так может быть только в России. Только за последние две недели
правительство страны успело трижды изменить позицию относительно
накопительной части пенсии. Разобраться, что и как отчисляется и как
этим можно распорядиться, и прежде-то было сложно даже людям с высшим
экономическим образованием. Что уж говорить о таких гуманитариях, как я
Стоит ли удивляться, что за прошедшие десять лет большинство моих знакомых так и
остались «молчунами»? Если, конечно, в их рабочий кабинет однажды не постучались
энергичные представители того или иного НПФ, чтобы доходчиво, буквально на
пальцах объяснить: если смолоду не распорядиться пенсионными накоплениями, в
старости придется считать копейки.
И вот с горем пополам разобрались: из тех 22%, которые отчисляются с зарплаты
каждого работающего россиянина, 6% – личные пенсионные накопления, не
поступающие в «общий котел» ПФР, которые можно инвестировать. Даже задумались:
а не вступить ли еще и в госпрограмму софинансирования?! И вот в этот благостный
момент, когда общественное сознание наконец-то осмыслило грандиозный замысел
пенсионной реформы десятилетней давности, законодательные инициативы
посыпались как из рога изобилия. С начала лета различные, подчас совершенно
противоречащие друг другу предложения по перекраиванию пенсий буквально
заполонили ленты информагентств. А в сентябре такие вот «проекты реформирования»
появлялись едва ли не каждую неделю. Причем озвучивались весьма и весьма
авторитетными государственными мужами.
Так, все ведущие новостные сайты разнесли очередные вести с линии фронта:
пенсионные накопления всех россиян заморозят и направят выплаты нынешним
пенсионерам. Потрясающая новость! Складывается ощущение, что правительство
живет одним днем – вот перекроем дефицит на следующий год, а там, глядишь,
ситуация и выровняется, и все обойдется. Что может измениться через год?
Демографическая ситуация в стране?! Или размер отчислений с зарплаты работающих
на выплату пенсий старикам? Наверное, солидарность в начислении пенсий, когда
работающие по сути обеспечивают пенсионеров, – это не самый плохой вариант. Хотя
лично мне, конечно, кажется более понятной и разумной схема, когда отчисления с
моей зарплаты накапливаются в течение всего трудового стажа и выплачиваются в
качестве пенсии.
Ну, солидарность так солидарность. Я, как и все, мечтаю, чтобы мои родители, которые
уже вышли на пенсию, жили достойно. Однако в данном случае возмущает тот факт,
что мнения работающих россиян, чьи пенсионные накопления в следующем году
будут не инвестироваться, а покрывать дыры в бюджете ПФР, никто не спросил. На
66
Мониторинг СМИ
протяжении последних нескольких лет россиянам внушали – вы должны заботиться о
своей будущей пенсии самостоятельно. Пусть даже реально распорядиться можно
всего 6% отчислений. Копейки, но молодые люди, которым еще 20-30 лет вкалывать до
пенсии, теоретически имели возможность накопить приличную прибавку. И вот сейчас
правила игры опять меняются – все заморозят. Пока на год. Конечно, говорится о том,
что эти деньги потом зачтутся – при расчете страховой части пенсии. То есть в тот
момент, когда я решу выйти на пенсию – лет через тридцать, а то и позже, потому что
слухи о повышении пенсионного возраста не стихают. И естественно, никакого
дохода, который по идее должны приносить пенсионные накопления, все эти годы
начисляться не будет. Сама суть накопительного элемента пенсии попросту исчезает.
Возьмем, к примеру, зарплату в 25 тысяч рублей в месяц: 22% работодатель платит в
ПФР – 5,5 тысячи. Из них на накопительную часть идет только 6% – 1,5 тыс. рублей, а
за год – 18 000 рублей, которые могут инвестироваться и приносить доход. Средняя
годовая доходность НПФов 9-12%. Возьмем 10%. 1500 рублей*12 месяцев*10% = 1800
рублей – такой инвестиционный доход теряется за один год. Казалось бы, немного. Но
каждый год начисленный доход мог бы вновь инвестироваться.
Что же получается: почти десять лет россиян убеждали в необходимости выбрать НПФ
или УК для инвестирования накопительной части пенсии. А пару недель назад стало
известно, что у тех, кто так и не распорядился деньгами, отчисления в накопительную
часть пенсии сократятся – с нынешних 6% до 2%. Не успели еще агенты НПФ взять
этот веский аргумент на вооружение, как стало известно, что выбор стоит еще жестче –
0% или 6%. И вот, не прошло и недели, заявляют о том, что решение вообще не имеет
смысла – все равно накопительная часть будет заморожена. Чему верить и чего ждать –
непонятно. Зачем граждан призывали вкладывать в накопительную часть и свои
средства – в рамках госсофинансирования, тратить на это маткапитал? Зачем
призывали быть неравнодушными и думать о будущем? Зачем создали НПФ? Может,
так и нужно было сразу честно сказать: денег на выплату пенсий нет. Так что забота о
старости – только ваша головная боль. Хоть на банковском вкладе копите, хоть под
матрасом. Правда, может, и до этих денег доберутся – уже звучат предложения
обложить депозиты и инвестиционные квартиры повышенным налогом. Ощущение,
что государство сделает все возможное, чтобы мы не жили хорошо. Привыкай, ты
живешь в России.
67
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
ХЕРСОН Онлайн (khersonline.net); 07.10.2013, Бюджет страны
не успевает за пенсионерами
Население Украины продолжает стареть, средний возраст в стране 39 лет, а сокращение численности в 2012 году составило 145 тыс. человек.
Увеличение удельного веса пожилых украинцев будет неизбежно
расшатывать бюджет. За два последних года количество пенсионеров не
уменьшилось и составило на 1 января 2013 года- 13.8 млн граждан
Украина
будет
вынуждена
поддерживать
и
финансировать
постоянно
увеличивающееся количество пенсионеров за счет бюджетных средств. При этом
госинвестирование в развитие экономики будет сокращаться. В итоге доходы бюджета
не будут успевать за ростом расходов, и стране придется наращивать госдолг, который
станет все труднее обслуживать.
В Государственом бюджете на 2013 год предусмотрена дотация на покрытие дефицита
Пенсионного фонда в сумме 80 млрд.грн,что в 4 раза больше на момент принятия
Пенсионной реформы. По данным Счетной палаты Украины, уже по итогам 20112012 года темпы роста долговых обязательств страны почти вдвое превысили темпы
роста реального ВВП.
Напомним, Президент Украины Виктор Янукович, на расширенном заседании
Кабинета министров, посвященном новым социальным инициативам власти, поручил
правительству с 1 мая повысить 9 млн пенсионерам пенсии минимум на 100 грн. В
такой ситуации очень пессимистически выглядит прогноз: переход на второй
накопительный уровень ( 2-4-7 %) в 2014 году. В 2015 году выборы Президента, нужно
что-то делать с пенсионерами и их минимальными пенсиями. Борис Силенков,
экономический эксперт
68
Мониторинг СМИ
Белоруссия
allminsk.biz;
системе
07.10.2013,
Почтенный
возраст
в
плюгавой
В 2010 году в мире было 235 млн. пенсионеров. В 2025 году их будет
уже 470 млн. К 2050 году число пожилых людей превысит 2 млрд. Это в 10 раз
больше, чем было в 1950 году. В 2000г. впервые в истории число людей
старше 60 лет превысило число детей младше 5 лет. К 2050 году число
людей старше 60 лет будет больше, чем число детей младше 15 лет
Чего будет больше в мире с резким ростом числа пенсионеров, мудрости, терпимости и
взаимопонимания или же конфликтов между поколениями, озлобленности и
разочарований? Ответ на этот вопрос волнует не только ООН или Всемирный банк. Его
вполне уместно задать и в отношении Беларуси.
К 2050 году почти каждый третий беларус будет старше 60 лет. Сегодня пенсионеров в
Беларуси 2,65 млн. человек. Через 20 лет их может быть больше 3,3 млн. При
негативных миграционных потоках на одного работающего будет приходиться один
пенсионер. Если не изменится отношение властей к людям и собственности, молодые
беларусы будут трудиться, в основном, за рубежом. Угроза превращения Беларуси в
большой дом престарелых на калийных удобрениях и нефтяных трубах
материализуется. Руками и идеями распорядителей чужого (политиков и чиновников)
территория в центре Европы освобождается для представителей других наций и
этносов. Принуждение к космополитизму и интернационализму продолжается.
Сегодня для белорусских пенсионеров ещё повышают пенсии. Их пока радуют
социальными доплатами, домами зимовки и самостоятельного проживания,
санаториями на дому и приёмными семьями. Есть возможность заключить договор
пожизненного найма и получить от государства опеку взамен на квартиру. Многие из
этих форм работы, действительно, ценные и нужные для пожилых людей. К
сожалению, благие намерения и добрые инициативы разбиваются о рифы
макроэкономического безрассудства и ошибки властей на рынке труда.
На горизонте маячит ситуация, когда пенсионеры вновь станут жертвами высокой
инфляции и девальвации. Острый демографический и трудовой кризис грозит резко
сократить ресурсы, из которых пожилые люди получают пенсии и социальную помощь.
Устойчивость пенсионной системы, способность государства поддерживать условия
для благополучной старости напрямую зависит от развития предпринимательства,
конкурентоспособности экономики, привлекательности страны для талантов и людей с
деньгами. А с этим у нас в стране всё больший напряг.
В пьяном глазу нет границы между Богом и чёртом
В инфляции и девальвации в стране повинен не народец, а конкретные должностные
лица, которые получают высокую зарплату за счёт налогоплательщиков. В первых
рядах могильщиков благополучной старости находятся глава Нацбанка Н. Ермакова,
премьер М. Мясникович, министр финансов А. Харковец, министры промышленности
69
Мониторинг СМИ
и сельского хозяйства, а также их кураторы и начальники их администрации
президента.
Уже сегодня частный бизнес в Беларуси испытывает острый дефицит рабочей силы. На
селе в и малых городах работать практически некому. Инвестиционные проекты с
экспортным потенциалом на миллионы долларов простаивают из-за недостатка
работников. Собственники и директора заводов вынуждены кланяться в ноги
оставшимся в провинциальных городках рабочим кадрам. В большинстве своём они,
как истинные жертвы идеологов диктатуры пролетариата, редко бывают трезвыми во
второй половине дня, но меньше чем за Br5 - 6 млрд. в месяц работать не готовы.
Производственное питие и бытовое битие порождает чудовищные социальные
мутации. Воровать даже у частного хозяина не считается зазорным. Мол, хочешь быть
успешным - делишь, а то станок сломаем или машину спалим. Для пущей
убедительности «социальные элементы» осветят свои угрозы знаком Христа.
Деградирующая и вымирающая белорусская провинция перестала отличать Бога от
чёрта, добро от зла, святое от порока, совесть от вседозволенности.
Оставаться нормальным человеком, убеждённым семьянином, ответственным
гражданином и требовательным собственником в малых городах и на селе всё тяжелее.
Над всей экономической деятельностью довлеет местное начальство. Оно
контролирует бюджетные потоки и, как куркуль, наложило лапу на землю. Мол, в
частную собственность её никак нельзя, а то чужаки захватят, иностранцы придут и
выгонят белорусских тружеников со своих домов и земель.
Как дети боятся Бабы Яги или Кощея бессмертного, так провинциальные беларусы
боятся иностранного инвестора, который, по словам местных идеологов, идёт к нам в
страну, непременно чтобы нагадить, захоронить на нашей земле вредные отходы или
сбагрить добитое оборудование. Ещё больше их жаба душит, когда на их глазах успеха
добивается их земляк или кто-то из обыкновенных, но честных и трудолюбивых
беларусов. Они скорее сами сопьются, прожигая пенсии своих родителей, чем пойдут
работать в перспективный инвестиционный проект.
Те, кто мог, умел и хотел, уже уехали на заработки. Сотни тысяч беларусов, которым не
нашлось места на родном рынке труда, нашли себя за рубежом. Они не платят налоги в
Беларуси, не пополняют Фонд социальной защиты населения, но около $3 млрд.
заработанных ими денег помогают белорусским семьям выживать. Сегодня
белорусские власти хотят обложить их налогами. Реакция людей вполне предсказуемая
- навсегда уехать из страны. В условиях острого демографического кризиса попытка
распорядителей чужого взыскать налоги с работающих за рубежом, тем более с их
семей, равносильна по своей глупости и опасности идее заставить каждого
выезжающего из страны платить $100 пошлину.
Часто белорусские гастарбайтеры пускают корни на чужбине, интегрируясь с местным
населением. Благо, в России, Украине или Польше сделать это несложно. Вернуть их на
родину потребует много усилий. Мы же видим, что распорядители чужого менять своё
отношение к гражданам свой страны не собираются. Чиновники министерства труда и
соцзащиты, начальники министерства образования, руководители местной вертикали
продолжают вести себя, как будто на рынке труда, в системе социальной защиты в
Беларуси полная гармония и порядок. У них на бумаге всем хватает работы, для всех
70
Мониторинг СМИ
достаточно работников нужных квалификаций, в нужных местах. Они убеждают А.
Лукашенко в устойчивости пенсионной системы и вселяют ему уверенность в светлом
будущем. Кстати, таких тоже было много в конце 1980-ых, когда рушился Советский
Союз. Они продолжали торжественно рапортовать о победах пятилеток под красными
знамёнами с иконостасом из идеологов диктатуры пролетариата на них.
Где хорошо живётся на старость лет
Успех стратегии развития страны можно определить по трём факторам: 1) здоровью и
талантам детей, их оценкам в школе и университете, 2) лёгкости ведения бизнеса и
степени раскрепощения предпринимателя, 3) условиям жизни для пожилых людей.
Организация HelpAge International впервые представила глобальный индекс оценки
социального и экономического благополучия пожилых людей. Он называется Global
AgeWatch Index. Авторы попытались оценить условия жизни людей в преклонном
возрасте на основе данных от ООН, Всемирного банка, Всемирной организации
здравоохранения (ВОЗ), Международной организации труда (МОТ). Результаты
опросов Гэллапа также были интегрированы в общие оценки. В первый рейтинг попала
91 страна.
Индекс оценивает условия жизни в преклонном возрасте по 13 показателям,
объединенным в четыре группы:
1) безопасность дохода (охват пенсионным обеспечением, доля бедных людей среди
пенсионеров, относительное благополучие пожилых людей, ВВП на душу населения),
2) состояние здоровья (продолжительность жизни при достижении 60 лет, ожидаемая
продолжительность здоровой жизни после 60 лет, психологическое благополучие),
3) занятость и образование (занятость пожилых людей, образовательный статус
пожилых людей),
4) качество внешней среды (социальные связи, физическая безопасность, гражданские
свободы, доступ к общественному транспорту). Естественно, эта оценка условий жизни
людей преклонного возраста, субъективна и фрагментальна. Как практически всё, что
выходит от ООН, Всемирного банка, МОТ и ВОЗ, этот индекс делает большой акцент
на распределение, а не на создание капитала и богатства.
Беларусь из 91 страны заняла 60-ое место. Мы опередили Польшу (62-ое), Украину (66ое) и Россию (78-ое). Нас обогнала Эстония (29-ое), Литва (50-ое), Китай (35-ое) и Чили
(19-ое). Даже по этому усечённому набору факторов очевидно, что для благополучной
старости свободный рынок, частная собственность и открытая торговля не страшны.
Более того, они её поддерживают, укрепляя солидарность поколений.
Беларусь заняла относительно высокое место, в первую очередь, из-за фактора
«безопасность дохода», а вот по здоровью мы оказались почти в последней десятке
стран мира. Это значит, что наша система к 60 годам выматывает людей настолько, что
они не живут, а доживают. Формально у нас 57-ое место по фактору «занятость и
образование», но едва ли профессиональные навыки и советские «корочки»
способствуют проведению рыночных реформ. При безусловной доступности
71
Мониторинг СМИ
общественного транспорта так же очевидным является дефицит гражданских свобод,
но это не помешало авторам Индекса дать нам по этому фактору 52-ое место.
Понятия «благополучие» и «комфорт» при описании жизни пожилых людей можно
трактовать по-разному. Аморально использовать наших уважаемых пенсионеров в
грубых пропагандистских целях. Нам нужна такая экономическая модель, которая бы,
действительно, позволила им жить в здравии и достатке. Сами судите, можно ли это
делать в нашей стране сегодня, когда, по данным, Белстата, почти 55%
потребительских расходов семей пенсионеров идёт на продукты питания.
Завтра, когда из страны уедет ещё больше молодых людей, когда рост цен в очередной
раз «съест» повышение пенсий 2012-2013гг., очень хотелось бы, чтобы белорусские
пенсионеры впервые за 20 лет ответственно и мудро проголосовали за свободный
рынок и частную собственность. Это в их личных интересах. Это в интересах Беларуси.
В противном случае как белорусских пенсионеров, так и население в целом ждёт
горькое разочарование и ещё больше бедности. Разве что сотни тысяч молодых
китайцев, таджиков, вьетнамцев и узбеков заполнят «мертвые» моногорода и
пустующие цеха. Но это будет уже другая Беларусь.
Казахстан
kursiv.kz (Алматы); 07.10.2013, Каким НПФ больше всего
доверяют казахстанцы
11 октября 2013 года должен начаться процесс приема-передачи
пенсионных активов в АО «Единый накопительный пенсионный фонд»
(ЕНПФ). В соответствии с утвержденным Национальным банком Республики
Казахстан графиком, первыми будут передаваться в ЕНПФ пенсионные
активы и обязательства АО «Накопительный пенсионный фонд
«Республика»: дата начала передачи - 11 октября 2013 года, его окончания 11 января 2014 года
Далее следуют: АО «Открытый накопительный пенсионный фонд «Отан» - 29 октября
2013 года и 29 января 2014 года, соответственно, АО «НПФ «Капитал» - 18 ноября
2013 года и 18 февраля 2014 года, АО «НПФ «Атамекен» - 09 декабря 2013 года и 09
марта 2014 года, АО «НПФ «Астана» - 03 января 2014 года и 03 апреля 2014 года, АО
«НПФ «НефтеГаз-Дем» - 23 января и 23 апреля 2014 года, АО «НПФ «Грантум» - 10
февраля и 10 мая 2014 года, АО «НПФ «УларУмит» - 03 марта и 03 июня 2014 года,
АО «НПФ Народного банка Казахстана» - 26 марта и 26 июня 2014 года,
соответственно.
Kursiv Research представляет рейтинг НПФ по объемам пенсионных накоплений,
аккумулируемых в фонде, по состоянию на 01.09.2013 г.
Итак, самым крупным НПФ в Казахстане по уровню пенсионных накоплений
является АО «НПФ Народного банка Казахстана» - 1,2 трлн тенге. При этом по
обязательным пенсионным взносам объем накоплений составил 1 164,5 млрд тенге, а
по добровольным - 198,9 млн тенге.
72
Мониторинг СМИ
Значительно отстает от лидера ЕНПФ (бывш. - ГНПФ) с объемом пенсионных
накоплений в 729,0 млрд тенге. На долю обязательных взносов приходится 724,8 млрд
тенге накоплений, а на добровольные взносы - 18,1 млн тенге.
Третье место в рейтинге занимает АО «НПФ «УларУмит» с показателем в 421,6 млрд
тенге. При этом по обязательным пенсионным взносам в НПФ аккумулируется 421,3
млрд тенге накоплений, а по добровольным - 105,3 млн тенге.
Всего по состоянию на 01.09.2013 г. в Казахстане функционирует 10 НПФ, из которых
8 НПФ осуществляют управление своими пенсионными активами самостоятельно.
Рейтинг основан на данных Комитета по контролю и надзору финансового рынка и
финансовых организаций Национального банка Республики Казахстан.
73
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
Информационный
портал
Даугавпилса;
07.10.2013,
Пенсионеры и Министерство благосостояния обсудят
индексацию пенсий в 2014
Как рассказали в Министерстве благосостояния, в среду состоится
заседание Консультативного совета по делам пенсионеров, на котором
будут обсуждаться предложения по индексации пенсий и услуги
здравоохранения пенсионерам. По закону, в 2014 году в Латвии должна
возобновиться индексация пенсий
В связи с эти Минблаг передал организациям пенсионеров для обсуждения три
возможных варианта: индексировать все пенсии с использованием индекса
потребительских цен; индексировать все пенсии до определенного размера; применить
дифференцированный коэффициент в зависимости от размера пенсии.
Министр благосостояния Илзе Винькеле ранее сказала, что считает справедливым
вариант индексации всех пенсий до определенной суммы.
«Сумму пока не назову — это результат переговоров с Федерацией пенсионеров и
другими организациями пенсионеров. Вопросом дискуссий будет также индекс», —
сказала она.
Польша
Мир NEWS; 07.10.2013, В Польше планируются изменения в
пенсионной системе
Основная реформа состоялась в 1998 году. Тогда создано разделение
на обязательные фонд социального страхования и открытые пенсионные
фонды и добровольные индивидуальные пенсионные счета. На прошлой
неделе польское правительство приняло решение, что облигации с
Открытых пенсионных фондов (OFE) будут перенесены на специальный
счет в Управление социального страхования (ZUS), зато акции останутся в
фондах
В течение трех месяцев поляки должны решить, оставлять свои пенсионные
сбережения в фондах, или экономить на пенсию только в Управлении. Если же этого не
сделают - все их пенсионный взнос передаваться в Управление социального
страхования.
74
Мониторинг СМИ
Запланировано постепенный переход сбережений из фондов в Управление за 10 лет до
достижения пенсионного возраста. Это должно гарантировать безопасность пенсий в
случае краха на финансовых рынках.
Новые пенсии поляков будут безопасными и пожизненными - уверяет премьер-министр
Дональд Туск . По его словам, одним из аргументов изменений было то, что Открытые
пенсионные фонды увеличивают государственный долг.
- Принимая во внимание инвестиционные планы Польши, связанные, в частности, с
тремястами миллиардами злотых, которые мы получили из Европейского Союза,
учитывая ситуацию самоуправлений (они очень важным партнером в инвестиционном
буме, который мы запланировали на следующие семь лет), - мы знали, что из-за роста
государственного долга такой цивилизационный прыжок не будет возможным, - сказал
Дональд Туск.
Изменение функционирования пенсионных фондов является необходимым, но
постановлении, как граждане хотят экономить на пенсию, должна предшествовать
тщательная информационная кампания. Так решение правительства прокомментировал
лидер крупнейшей оппозиционной партии в Польше, Право и справедливость, Ярослав
Качиньский .
Политик выразил удивление, что глава правительства, который на открытии
Экономического форума в Кринице прошлой неделе объявил окончание кризиса,
вынужден спасать бюджет изменениями в Открытых пенсионных фондах.
- Так вчера премьер-министр объявил, что кризиса нет, то это выглядит несколько
странно. Если нет кризиса, то почему в этот момент принимают такие постановления, сказал Ярослав Качиньский. Политик добавил, что период на решение по делу будущей
пенсии должен быть длиннее - его партия предлагает 6 месяцев, а не 3, как хочет
правительство.
Януш Паликот, лидер одноименной партии - Движения Паликота - призывает, чтобы
премьер-министр отдал полякам их деньги. Политик критикует предложение
правительства и предупреждает: поддержания его группировки не будет.
По мнению Януша Паликота, самый честный для граждан не выбор между
Управлением социального страхования и открытыми пенсионными фондами, а
возможность получить уплаченные туда деньги. Дополнительно, предложение
правительства на самом деле означает ликвидацию Открытых пенсионных фондов.
- Когда я слышал эти слова, все время повторялись на конференции: «хотите идти к
стабильной системы Управление социального страхования, или к более рискованным
Открытых пенсионных фондов?», - Такой язык, несомненно, отпугнет большинство,
должен сделать выбор. Разумеется, люди перейдут в Управление, поэтому открытые
фонды за несколько месяцев ограничат деятельность, потому что не выдержат такой
ситуации.
Но ответственным будет не Дональд Туск, а каждый из нас, премьер скажет: «люди так
выбрали», - сказал Януш Паликот. Политик считает, что деньги, которые поляки
75
Мониторинг СМИ
собрали в Открытых пенсионных фондах, действительно «починят» государственный
долг, но только временно.
Депутат правящей в Польше Гражданской платформы Дариуш Росати не соглашается с
оценкой оппозиционных сред изменения означают национализации Открытых
пенсионных фондов. Дело в том, чтобы снять с государственных финансов
обвантаження невмоготу - объясняет политик.
- Одновременное финансирования взносов в Открытые пенсионные фонды и выплата
текущих пенсий для нынешнего поколения работающих поляков было двойным
обвантаженням. Правительство признало его чрезмерным и поэтому принято решение,
что облигационный часть будет перенесена в Управление социального страхования, это
означает погашения облигаций, - говорит Дариуш Росати.
Союз левых демократов , скорее всего, поддержит предложение правительства по делу
Открытых пенсионных фондов. Лидер этой группировки Лешек Миллер заявил, что
прежняя система не гарантировала выплаты пенсий, а только увеличивала
государством долг.
- Поэтому приветствуем этот шаг с удовольствием. Ведь Открытые пенсионные фонды,
после 13-ти лет функционирования, дают 80 злотых (это менее 20 евро) пенсии,
увеличивают трьохсотмильярдний государственный долг, их себестоимость - это 17
миллиардов злотых. А 30 миллиардов злотых потеряли безвозвратно из-за неточно
инвестиции, - сказал Лешек Миллер.
Правительство разрушает Открытые пенсионные фонды, от этого не выиграют поляки,
а только государственный бюджет. Пенсионные изменения критикует председатель
Общества польских экономистов Рышард Петру .
- Я не понимаю, почему добровольность должно означать автоматический перенос
пенсионных сбережений в Управление социального страхования. Возникает ситуация,
кто не выберет - останется в Управлении.
Ведь многие люди, просто, не примет такого решения и окажется в этом учреждении.
Во-вторых - перевод облигаций в Управление фактически означает национализацию
пенсионных сбережений поляков. И в-третьих - неизвестно, чем пенсионные фонды
должны прежде покупать акции. Нигде в мире пенсионные фонды этого не делают.
Поэтому считаю, что это разрушение пенсионной системы, - говорит Рышард Петру.
Это краткосрочные изменения. Их результаты несколько улучшат статистику:
отношение долга к производству, и реформа финансов в Польше еще отложится считает экономист Высшей школы бизнеса в Новом Санчи Дариуш Возняк.
Эксперт сомневается в оправданости заявлений премьер-министра, что выбранный
вариант гарантировать безопасность и пожизненную выплату пенсий. Прежде всего по демографическим причинам.
- Молодые все меньше, следовательно, меньше людей приходить на рынок труда.
Вторая очень опасная тенденция - миграция. Есть вопрос, кто будет работать на
76
Мониторинг СМИ
пенсию, потому что несмотря на громкие кампании, система не изменилась: люди,
которые работают, финансируют имеющихся бенефициарами ... Итак, денег в Фонде
социального страхования все меньше, - говорит Дариуш Возняк.
Изменяя функционирования Открытых пенсионных фондов, правительство спасает
бюджет, но эта реформа для будущих пенсионеров нейтральная - оценивает главный
экономист банка CreditAgricol Якуб Боровский .
- Правительство ищет сбережений с таким низким уровнем взносов и высокой
вероятностью, длительно темп роста цен акций не будет резко выше темпа роста ВВП.
Правительство признало, что в такой ситуации можно обратиться к Открытых
пенсионных фондов как к источнику сбережений. Я считаю, это - правильное решение,
- говорит Якуб Боровский.
Пенсионный закон будет принят до нового года - сообщил премьер-министр Дональд
Туск.
Как информировала днях польская пресса, в Чехии правительство дало гражданам
выбор и в соответствия Открытых пенсионных фондов там поступило только 20 тысяч
человек. В Венгрии, где выбор получили те, что уже принадлежали в пенсионные
фонды, 98 процентов забрало из них свои сбережения в местный Управление
социального страхования.
Китай
Международное радио Китая (russian.cri.cn); 07.10.2013, В
Китае со следующего года запустят программу пожизненной
обратной ипотеки
В Китае со следующего года запустят программу пожизненной
обратной ипотеки. Этот вид кредитования появился больше века назад, но
за пределами англоязычного мира распространения так и не получил. Его
условия позволяют любому пенсионеру обеспечить себе достойную
старость под залог собственного жилья. Господдержка программы
гарантирует ее прозрачность и надежность, однако жители страны пока
настроены скептично. В причинах подобных опасений разбирались наши
корреспонденты
Госсовет КНР объявил, что новая кредитная схема, заточенная под нужды старшего
поколения, будет доступна в первом квартале следующего года и останется сугубо
добровольной.
Для любого государства обратная ипотека может быть эффективным инструментом
борьбы со старением нации. Экономисты давно обратили внимание, что при выходе на
пенсию люди резко сокращали потребление многих категорий товаров, что, в свою
очередь, тормозило развитие экономики.
77
Мониторинг СМИ
Взяв пожизненный кредит под залог своей недвижимости, старый человек начинает
регулярно получать деньги, сохраняя при этом право собственности на свою квартиру.
После того как заёмщик умрёт, кредитор продаёт квартиру, из вырученной за неё
суммы забирает себе долг с процентами, а остаток возвращает наследникам умершего.
Те же наследники могут изъявить желание забрать недвижимость себе, но при этом в
нагрузку будут вынуждены взять на себя и родительский долг.
Замглавы министерства гражданской администрации КНР Доу Юйпэй:
«Запуск программы обратной ипотеки в пилотном режиме позволит наладить
дополнительный механизм поддержки пенсионеров. При этом участие в этой
программе всегда будет абсолютно добровольным».
Соцопросы, однако, показывают, что большинство жителей Китая пока не понимают
самой идеи и предпочитают занимать выжидательные позиции.
Нестабильность цен на квартиры пока остается главным отпугивающим фактором. В то
же время есть и те, кто не понимает, на каком основании будут расчитываться
ежемесячные выплаты.
Обратная ипотека за последнее десятилетие предлагалась в нескольких китайских
городах, но интереса к ней никто так и не проявил. Все без исключения проекты
провалились. Для самих кредиторов тоже предостаточно факторов риска. Главный из
них - невозможность составить даже ориентировочные прогнозы динамики цен на
недвижимость. Ведь в случае обратной пожизненной ипотеки кредит будет выделяться
в течение нескольких десятилетий. А что будет с расценками на квадратные метры в
2030 году - сказать сейчас не возьмется никто.
Менеджер «Ситибанка», филиал в Гуанчжоу г-н Чжан Тун сказал:
«Чем больше срок по такому кредиту, тем большим рискам подвергает себя заемщик.
Цены на недвижимость сейчас меняются чуть ли не каждый час. Со временем на этом
рынке наверняка будут серьезные перемены, прогнозировать которые сейчас - дело
неблагодарное. Банки тут попросту не могут просчитывать свои риски».
Отраслевые эксперты считают, что правительство, коль оно заинтересовалось этой
программой, должно все подробно объяснить и проконтролировать.
А вот мнение научного сотрудника Народного университета Китая г-на Ду Пэна:
«Центральному правительству нужно четко распределить контрольно-надзорные
функции по разным госинститутам. Обратная ипотека уже обкатывалась, но сейчас она
позиционируется как часть государственной стратегии по поддержке пенсионеров.
Поэтому нужно все подробно разъяснять и контролировать».
Статистика показывает, что в городах отдельно от своих детей живет почти половина
китайцев пенсионного возраста, в сельской местности таких людей около 40%. И
несмотря на то, что девять из десяти семей в стране имеют квартиру в собственности и
теоретически они могли бы воспользоваться программой обратной ипотеки,
78
Мониторинг СМИ
специалисты пока не гарантируют успех этой программы. Они уверены, что активную
роль в этом проекте предстоит сыграть именно государственным институтам - им
необходимо представить понятные и прозрачные правила, которые снизят риски, как
для банков, так и самих пенсионеров.
Прочие страны
Экономические известия
пенсии в других странах
(eizvestia.com);
07.10.2013,
Какие
В этом месяце чиновники перекраивают пенсионную систему. Пока они
решают, кто и сколько будет получать в старости, посмотрим, как
обстоят дела у пенсионеров других стран
1. Китай. Пенсия, вопреки распространенному мнению, у китайцев есть, но не для всех
- только для бывших работников промышленности и госслужащих. В среднем это 9001300 юаней (4700-6800 руб.), льгот нет.
2. Франция. Пенсию начисляют в 60 лет (пенсионный возраст французам сначала
понизили с 65 лет, а теперь собираются поднять до 62) из расчета 50 процентов от
заработка за последние 11 рабочих лет. Есть минимум - 500 евро (около 20.000 руб.) в
месяц.
3. Япония. Десять лет назад в стране решили постепенно повышать пенсионный
возраст, и теперь японцы выходят на пенсию в 65 лет вместо прежних 60. Чтобы
получать ее, нужно вкладываться в общее дело в течение 40 лет. Если стажа не хватает,
пенсия будет скромнее (максимальная - около 66.000 иен, то есть 21.000 руб.), если
стаж меньше 25 лет - ее вообще не будет.
4. Турция. В Турции пенсия, как и во многих странах, привязана к возрасту и стажу.
Пенсионный минимум - 700 лир (около 11.000 руб.). Но есть свои особенности: в
случае смерти кормильца его супруга и дети продолжают получать 75 процентов его
пенсии. Например, если дочь не замужем или учится, ей полагается 25 процентов
пенсии отца.
5. Норвегия. Пенсионный возраст тут один из самых высоких в мире - 67 лет. А вот
пенсия не самая высокая - в среднем 9500 крон (около 50.000 руб.) минус налоги,
которые в Норвегии, одной из самых богатых и дорогих стран в Европе, очень
большие.
79
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
80