Министерство международных и внешнеэкономических связей

ПРОГРАММЫ
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ
В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015-2017 ГОДЫ
Введение
Программа импортозамещения в Астраханской области на 2015-2017
годы (далее – программа) разработана в соответствии с указами Президента
Российской
Федерации
от 07.05.2012 596 «О долгосрочной
государственной экономической политике», от 06.08.2014 № 560 «О
применении отдельных специальных экономических мер в целях
обеспечения безопасности Российской Федерации» и долгосрочными
приоритетами Стратегии социально-экономического развития Астраханской
области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства
Астраханской области от 24.02.2010 №54-П.
Программа
разработана
на
основе
принципов
и
подходов индустриально-инновационного развития Астраханской области и
является частью промышленной политики региона. Она сфокусирована на
развитии обрабатывающей промышленности с концентрацией усилий и
ресурсов на ограниченном числе секторов, региональной специализации с
применением
кластерного
подхода
и
эффективном
отраслевом
регулировании.
Программа отражает аспекты государственной политики, влияющей
на бизнес-климат. Успех Программы связан с достижением целевых
показателей Астраханской области по улучшению условий ведения бизнеса,
инвестиционного климата, повышению конкурентоспособности региона,
снижению административных барьеров.
1. Выбор приоритетных секторов экономики, обеспечивающих
максимальный
эффект
импортозамещения
и
рост
конкурентоспособности экономики
В 2015-2017 годы политика импортозамещения будет направлена на
опережающее развитие приоритетных несырьевых секторов через развитие
отраслей «традиционной специализации», которые станут катализаторами
индустриально-инновационных процессов.
По официальным данным Росстата по итогам января-октября 2014
года объем российского импорта сократился по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года на 6,2%, составив 241942 млн долларов. Импорт
оборудования и транспортных средств сократился на 7,6%, освободив на
рынке нишу в объеме 9,5 млрд долларов. Импорт продовольственных
1
товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства сократился на
3%, в результате на рынке свободная ниша составила более 1 млрд долларов.
Оба направления являются чрезвычайно важными для обеспечения
безопасности (в том числе продовольственной) Российской Федерации.
На территории Астраханской области имеются предпосылки для
обеспечения части освободившихся ниш на данных рынках.
Так, в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах к
настоящему времени накоплена серьезная как научная, так и технологическая
база для многократного увеличения объемов производства пищевой
продукции. Ведется реализация крупных инвестиционных проектов по
созданию тепличных комплексов и овоще- и рыбоперерабатывающих
предприятий.
Производство транспортных средств и оборудования занимает более
10% в общем объеме обрабатывающей промышленности. Судостроительные
предприятия региона выполняют в настоящее время строительство судов и
буровых платформ любой сложности, работая как с отечественными, так и с
иностранными заказчиками.
Таким образом, усилия региона сконцентрируются на развитии
следующих приоритетных секторов экономики:
- агропромышленного сектора экономики и рыбоперерабатывающей
промышленности с последующим переходом сырьевых производств на более
высокие переделы сырья, основанные на спросе потребителей, сетевых
торговых компаний;
- отраслей форсированного роста, не связанных с сырьевым сектором
(судостроение, машиностроение, приборостроение, электрооборудование,
легкая промышленность).
Также
катализатором
развития
региона
станет
развитие
принципиально новых направлений в экономике, которые до настоящего
времени в регионе были представлены слабо либо отсутствовали. Это
создание семеноводческих центров, развитие логистической системы
транспортировки
овоще-бахчевой
продукции,
проведение
недели
Каспийской моды в Астрахани и т.п.
Перечень указанных направлений развития экономики является не
исчерпывающим и будет дополняться в процессе реализации Программы.
Успешная диверсификация и импортозамещение неразрывно связаны
с устойчивым развитием экономики, в том числе путем оптимизации
системы государственного управления и привлечения инвестиций.
С 2010 по 2013 годы в экономику Астраханской области привлечено
более 265 млрд рублей инвестиций.
Этому способствовали созданные базовые стимулы для инвесторов,
осуществляющих деятельность в приоритетных секторах экономики:
таможенные и налоговые преференции, государственные гранты, снижение
административных барьеров.
2
В результате проводимых программных мероприятий по поддержке
инноваций доля инновационно-активных предприятий возросла с 0,2 % до
1%, в 3 раза возросли затраты предприятий на технологические инновации (с
113,5 до 326 млн. рублей).
Несмотря на значительный масштаб предпринятых в последние годы
мер по поддержке инновационной активности ключевыми проблемами
импортозамещения по-прежнему остаются:
1) недостаточное стимулирование трансферта передовых технологий;
2) неэффективность механизмов для решения и поиска приоритетных
технологических задач предприятий и бизнеса;
3) низкий уровень восприимчивости бизнеса к инновациям
технологического характера;
4) нехватка технологических и управленческих компетенций;
5) неразвитость инновационных технологий в системе образования;
6) несовершенство системы контроля за реализацией инновационных
проектов.
Ежегодный импорт технологий со стороны зарубежных стран
составляет около 400 млн. рублей. Основным потребителем данных
технологических решений остается отрасль добычи полезных ископаемых.
Сектор обрабатывающей промышленности занимает не более 20% в общем
объеме затрат на технологические инновации в общих объемах расходов по
данному направлению в экономике.
Это прямо сказывается на уровне развития данного сектора
экономики. Обрабатывающая промышленность формирует менее 7 %
занятости и 8 % валовой добавленной стоимости региона. По доле занятых в
обрабатывающей промышленности Астраханская
область значительно
уступает большинству регионов России (40-е место).
Таким образом, текущая инвестиционная и инновационная активность
недостаточна для реализации Программы.
Для
этого
необходимо
устранить
следующие
барьеры:
1) недостаточные механизмы по поддержке долгосрочных инвестиций;
2) недостаточная информированность иностранных и отечественных
деловых кругов о перспективах Астраханской области.
3) высокие затраты, требуемые для создания инфраструктуры для
реализации индустриальных инвестиционных проектов.
Ключевыми барьерами остаются также высокая кредитная нагрузка
действующих предприятий обрабатывающей промышленности и отсутствие
у последних свободных ликвидных активов для обеспечения заемного
финансирования:
1) недоступность финансовых ресурсов для формирования
акционерного капитала;
2) недоступность долгосрочных кредитов;
3) стоимость кредитных ресурсов.
3
Высокая стоимость кредитования и в особенности долгосрочного
кредитования остается серьезным барьером. В 2013 году средняя ставка
вознаграждения по долгосрочным кредитам составила 17,3 % годовых. В
сравнении с 2008 годом стоимость кредитования выросла на 1,1 процентных
пункта.
2. Цель, задачи и общие целевые индикаторы
2.1. Цель Программы: стимулирование диверсификации
повышения конкурентоспособности промышленности.
и
Целевые индикаторы:
Реализация Программы позволит к 2018 году достичь следующих
экономических показателей к уровню 2013 года:
1) прироста объемов произведенной продукции обрабатывающей
промышленности на 43 % в реальном выражении;
2) роста валовой добавленной стоимости в обрабатывающей
промышленности не менее чем в 1,4 раза в реальном выражении;
3)
роста
производительности
труда
в
обрабатывающей
промышленности в 1,4 раза в реальном выражении;
4) снижения энергоемкости обрабатывающей промышленности не
менее чем на 15 %;
5) роста занятости в обрабатывающей промышленности на 29,2 тыс.
человек.
2.2.Задачи:
1) опережающее развитие обрабатывающей промышленности;
2) повышение эффективности и увеличение добавленной стоимости в
приоритетных секторах;
3) расширение рынков для реализации несырьевых товаров;
4) придание нового уровня технологичности приоритетным секторам
промышленности и создание основы для развития новых секторов экономики
через формирование инновационных кластеров;
5) стимулирование предпринимательства и развитие малого и среднего
бизнеса в промышленности.
Для устойчивого роста обрабатывающей промышленности будут
консолидированы действия федеральных органов государственной власти,
исполнительных органов государственной власти Астраханской области и
органов местного самоуправления Астраханской области, институтов
развития,
общественных
объединений,
финансовых
организаций,
предприятий частной и государственной форм собственности, направленные
на развитие приоритетных секторов экономики.
Мероприятия Программы будут направлены на решение задач по
преодолению ключевых барьеров и реализацию инвестиционных проектов в
4
приоритетных секторах обрабатывающей промышленности, что позволит
обеспечить достижение целевых индикаторов.
Мероприятия программы делятся на два блока
1. Перечень
инвестиционных
проектов,
обеспечивающих
возможности конкурентного импортозамещения в приоритетных отраслях
обрабатывающей промышленности. Данный перечень инвестиционных
проектов можно разделить на 2 группы:
Инвестиционные
проекты,
предполагающие
оперативное
развертывание конкурентоспособной продукции на базе уже существующих
технологий и производственных мощностей
- Инвестиционные проекты, предполагающие внедрение новых
технологий, освоение новых видов продукции и сегментов рынка в секторах
экономики, имеющих наибольшие перспективы в плане импортозамещения.
2. Меры общеэкономической поддержки, включающие реализацию
программы поддержки малого и среднего предпринимательства, развитие
проекта особой экономической зоны, развитие технопарков и пр.
3. Перечень инвестиционных проектов, обеспечивающих
возможности конкурентного импортозамещения в приоритетных
отраслях обрабатывающей промышленности
3.1.Агропромышленный кластер
3.1.1.Текущая позиция производителей Астраханской области и
России на потребительском рынке пищевых продуктов
В 2014 году в Астраханской области произведено продукции сельского
хозяйства в фактических ценах более чем на 30 млрд. рублей, индекс
производства продукции сельского хозяйства составил в сопоставимой
оценке 101,4% к уровню предыдущего года.
Развитие сельского хозяйства области характеризуется ежегодным
ростом продукции. Особенно динамично развивается традиционная для
Астраханской области отрасль растениеводства. За последние 5 лет
производство продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах
увеличилось на 85,9%, в том числе продукции растениеводства – в 2,3 раза,
продукции животноводства – на 34,8%; среднегодовой темп прироста
составил соответственно 9,3%, 12,9% и 4,4%.
Растениеводство
Астраханская область обладает богатыми традициями овощеводства
(ещё в царское время она славилась своей репутацией как «огород России»).
Сегодня Астраханская область является одним из ведущих регионов страны
по производству томатов (первое место), огурцов и картофеля. Кроме того,
Астраханская область считается «столицей арбуза».
5
Регион обладает рядом конкурентных преимуществ для развития
овощеводства, среди них такие как:
- удобное географическое положение для расширения рынков сбыта
(несколько из крупнейших городов России (Москва, Казань, Самара, Нижний
Новгород) – находятся в радиусе 1500 км от Астрахани).
- Продолжительность светового дня в году (255 дней в год).
- Наличие необходимых ресурсов (свободных земель, воды, газа и
электричества) для возведения тепличных комплексов.
- Отсутствие неблагоприятных факторов для организации производства
овощей в закрытом грунте (как, например, завышенного уровня радиации).
- Наличие конкретных мер поддержки для инвесторов, готовых
развивать овощеводство в закрытом грунте.
Объём и состояние рынка
В 2013 году на территории Астраханская области были произведены 1,3
млн тонн овощей (томаты, кабачки, картофель, перец и арбузы).
Климатические условия позволяют получать 2 урожая в год.
В 2014 году заключены 4 сбытовых соглашения с сетями розничной
торговли (в том числе с крупными межрегиональными сетями «Магнит» и
«Ашан») об открытии региональных распределительных центров.
Несмотря на это, область ежегодно импортирует до 2 млн тонн овощей
(например, картофель из Египта и Марокко, а редис и морковь из Израиля).
Основными причинами наличия значительного объема импорта
овощной продукции является недостаточно развитая сеть овощехранилищ и
распределительных центров на территории Астраханской области. Так,
импортеры обеспечивают круглогодичную поставку овощной продукции в
необходимых торговым сетям объемах. В Астраханской области фермеры
могут поставлять значительные объемы только в период сбора урожая, т.к.
объемы существующих овощехранилищ (140 тыс. тонн – хранение при
производстве более 1300 тыс. тонн) не могут обеспечить хранение всей
производимой продукции.
Производство пищевых продуктов
Производство пищевых продуктов – одно из стратегических
направлений экономики, которое призвано обеспечить население
необходимыми по количеству и качеству продуктами питания.
В структуре отгруженных товаров наибольший удельный вес занимает
продукция следующих видов экономической деятельности: производство
прочих (молоко, молокопродукты, мука, мучные и кондитерские изделия,
мясо и мясопродукты) пищевых продуктов (26,6%); переработка и
консервирование картофеля, фруктов и овощей (21,3%).
На конец 2013 года полная учётная стоимость основных фондов
коммерческих организаций (без субъектов малого предпринимательства) в
производстве пищевых продуктов определилась в сумме 1984,2 тыс. рублей
6
или 5,2% от стоимости основных фондов обрабатывающих производств.
Наибольший удельный вес в структуре основных фондов этих предприятий
занимают здания (40,0%) и машины и оборудование (37,7%). Износ
основных фондов в «производстве пищевых продуктов» в 2013 году составил
40,2% (в обрабатывающих производствах – 55,1%). Таким образом, более
40% оборудования требует замены либо модернизации. Это является
серьезным барьером для реализации Программы.
На развитие производства пищевых продуктов в 2013 году направлено
189709 тыс. рублей инвестиций (без субъектов малого предпринимательства
и объёмов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими
методами), или 23,6% от суммы, направленной на развитие обрабатывающих
производств, против 6,5% в 2012 году.
Таким образом, необходимо многократное увеличение инвестиционных
вложений для полной замены на предприятиях пищевой промышленности
технологического оборудования. Данное решение позволит увеличить
объемы производства в пищевой отрасли, в том числе на
овощеперерабатывающих предприятиях.
Именно овощепереработка является одним из ключевых элементов
программы импортозамещения.
Российский рынок
продуктов
овощепереработки, в том числе
плодоовощные консервы, имеет большие возможности роста и позитивные
перспективы.
Объемы потребления плодоовощных консервов в России гораздо ниже,
чем в других странах, активно развивающих этот рынок. Так, на долю одного
россиянина приходится всего 4 кг консервной плодоовощной продукции в
год. Для сравнения, в Европе эта цифра составляет 10-16 кг, в Канаде - 13, а в
США – 50.
С каждым годом все более усиливается фактор урбанизации, ускорения
ритма жизни, увеличения занятости женщин и, следовательно, отсутствия
времени на заготовку овощей и фруктов в домашних условиях и
популяризация здорового образа жизни. В сочетании с традициями русской
кухни, ростом доходов населения эти факторы стимулируют рост
потребления овощной и фруктовой продукции в целом и продуктов их
переработки.
В настоящее время основной тенденцией является активная
премиумизация или вытеснение дешевой продукции более активным
спросом на продукцию среднего ценового сегмента и премиум-класса.
На российском рынке импортная продукция составляла более 5%
объемов потребления или 374 миллиона условных банок (далее – муб)
данную нишу для отечественного производителя.
Таким образом, текущие объемы потребления плодоовощной
консервированной продукции в объеме 7800 муб и ежегодная динамика
роста данного рынка в среднем на 4%, с учетом действия
вышеперечисленных факторов, позволяют оценить возможный потенциал
7
увеличения объемов производства на 727 муб. В то числе за счет роста
объемов потребления на 357 муб и прекращения поставок импортной
продукции - на 370 муб.
Отдельным сегментом рынка консервированной продукции является
плодоовощные пюре для детей или детское питание, которые являются
абсолютным лидером потребления среди продуктов прикорма. На долю
данной продукции приходится около 30% общего рациона питания ребенка
до 3-х лет. Емкость рынка составляет более 1,6 млн. тонн.
Для рынка консервированной продукции также характерно действие
фактора премиумизации, роста доходов населения
в сочетании с
повышением рождаемости в стране и общим увеличением потребления
товаров на 1 ребенка.
Ниша продуктов лечебного и диетического питания для детей на
российском рынке также продолжает активно расти. Сохраняется стабильно
высокий спрос на гипоалергенные пюре, т.к. в России с каждым годом растет
численность детей-аллергиков (в среднем на 5% в год). Таким образом,
ежегодно рынку требуется дополнительно более 80 тыс. тонн детской
консервированной овощной продукции.
Для производства детских овощных консервов предъявляются высокие
требования к качеству сырья. Наиболее надежной гарантией данного
качества является либо полный контроль со стороны производителя детского
питания процесса выращивания сырья, либо создание производства полного
цикла. Для производства такого уровня требуется сочетание высоких
технологий и благоприятных климатических факторов. Аналогичная
ситуация складывается в среднем ценовом сегменте и сегменте премиумкласса для остальных групп плодоовощной продукции.
Этим условиям в полной мере соответствует Астраханская область, где
производится ежегодно более 1300 тыс тонн экологически чистой
овощебахчевой продукции, включая картофель.
Животноводство
В соответствии с балансом продовольственных ресурсов по итогам
2013 года объем производства на территории Астраханской области мяса и
мясопродуктов составляет 32,6 тыс. тонн, при этом потребление – 82,2 тыс.
тонн. Таким образом, Астраханская область за счет собственных ресурсов не
покрывает потребность населения в мясе и мясопродуктах, что создает
угрозу продовольственной безопасности в условиях импортозамещения.
Аналогичная ситуация складывается и по производству молока и
молокопродуктов. При производстве 171,4 тыс. тонн молока и молочных
продуктов, потребление составляет 218,7 тыс. тонн.
При этом на территории Астраханской области более 50%
сельхозтоваропроизводителей – это личные подсобные хозяйства, из которых
около 100 тыс. личных подсобных хозяйств занимаются молочным
скотоводством. Таким образом, в регионе имеется собственная сырьевая база
8
для производства молочных продуктов (в случае его сбора у населения
районов области).
Для обеспечения населения качественной мясо-молочной продукцией
необходимо стимулирование наращивания объемов производства в данном
секторе агропромышленного комплекса.
Таким образом, расширение товарного ассортимента и объемов
отечественного промышленного сектора, увеличение
производства
продукции с высокой долей добавленной стоимости позволит создать новую
экономическую платформу агропромышленного сектора.
3.1.2. Проблемы занятия Астраханской областью ниши
импортозамещения в агропромышленном комплексе и перспективы их
решения
Основными проблемами для занятия имеющейся ниши на рынке
пищевой продукции для астраханских производителей являются:
1. Ориентация производства на дешёвые продукты малой степени
переработки;
2. Низкое качество продукции, так как большое количество мелких
производителей не всегда обеспечивает высокое качество и безопасность
продуктов;
3. Недостаточный уровень внедрения современных технологий;
4. Низкий уровень подготовки специалистов для предприятий отрасли;
5. Проблема с доступностью кредитных ресурсов (особенно,
необходимых для сравнительно долгосрочных инвестиций) в части
чрезмерно высоких процентных ставок, отодвигающих окупаемость
значительной части проектов в сфере сельского хозяйства и
овощепереработки.
6. Проблемы, связанные с закупкой материалов из-за нехватки и низкого
качества отечественных сырьевых ресурсов или их полным отсутствием в
части производства систем капельного орошения, ряда сортов семенного
материала.
Основные решения, которые должны быть реализованы в рамках
Программы:
Создание замкнутой системы «выращивание- переработка – сбыт».
Обеспечение создания новых перерабатывающих производств и
технологическое переоснащение действующих для развертывания
производственной программы, обеспечивающей замещение импортных
аналогов, а также выпуск продукции более высоких качественных
характеристик.
Развитый агропромышленный комплекс, проекты в сфере овощеводства
закрытого грунта требуют специальной техники хранения, привлечения
новых достижений в области переработки (увеличение объемов
производства, расширение товарных и географических рынков сбыта
9
продукции, ассортимента продукции, обеспечение высоких темпов
технологического обновления).
В настоящее время в Астраханской области ведется реализация
крупных проектов, которые позволят растениеводству региона выйти на
новый этап развития. Благодаря реализации проектов по строительству в
Астраханской области высокотехнологичных тепличных комплексов объемы
поставок овощной продукции в другие регионы увеличится почти на 30%.
С ростом производства овощей соответственно будет развиваться и
овощеперерабатывающая отрасль. Таким образом, необходима организация
производства овощных консервов и другой овощной продукции глубокой
степени переработки.
Создание замкнутой системы по выращиванию и переработке овощной
продукции
(производство
плодоовощной
консервной
продукции,
производство замороженной овощной продукции, производство томатной
пасты) позволит Астраханской области занять на Российском рынке
свободную нишу в объеме 727 муб.
В
сфере
животноводства
необходимо
создание
крупных
перерабатывающих
комплексов
полного
цикла,
обеспечивающих
выращивание крупного рогатого скота, откорм, убой и глубокую
переработку. В регионе на конец 2014 года поголовье крупного рогатого
скота в хозяйствах всех категорий по расчетам составило 278,4 тыс. голов (на
0,1% больше по сравнению с аналогичной датой предыдущего года), из него
коров – 148,2 тыс. голов (на 0,2% больше), свиней – 3,7 тыс. голов (на 6,4%
меньше), овец и коз – 1464,1 тыс. голов (на 4% меньше).
В 2014 году в хозяйствах всех категорий по данным Астраханьстата
произведено скота и птицы на убой в живом весе 68 тыс. тонн, что составило
соответственно 106,7% к 2013 году.
Для обеспечения продовольственной безопасности региона необходимо
производство дополнительно не менее 50 тыс. тонн мяса и мясопродуктов
(для достижения объема потребления).
Развитие логистической
овощебахчевой продукции
системы
транспортировки
и
хранения
Объем производства овощной продукции и картофеля за последние 10
лет увеличился в 3 раза и составил 831,8 и 306,6 тыс. тонн соответственно.
Особое значение имеет доля товарной продукции крестьянско-фермерских
хозяйств и личных подсобных хозяйств, которая составляет: по овощным 71%, по бахчевым – 99%, по картофелю – 82%. Основной объем выращенной
продукции (более 80%) предназначен для реализации в регионы Российской
Федерации и на импорт.
10
В сравнении с уровнем 2004 года цена реализации практически не
изменилась и соответствует по луку 4-5 руб/кг и томатам 6-7 руб/кг. Для
решения проблемы реализации сельскохозяйственной продукции была
принята экономически значимая региональная программа «Развитие
овощеводства, бахчеводства, картофелеводства и овощеперерабатывающей
промышленности в Астраханской области на 2011-2013 годы», в рамках
которой осуществлялось строительство овощехранилищ и оптовораспределительных центров, позволивших реализовывать продукцию с более
высокой добавленной стоимостью.
Необходимо
создание
не
просто
логистических
центров,
осуществляющих
не только предпродажную подготовку, но именно
распределяющие транспортные потоки, оказывающие брокерские услуги,
имеющие свободные площади для экспедиторских и транспортных
компаний, оснащенных специализированными площадками-стоянками для
грузовых автомобилей (для фур).
Развитая система логистических центров позволяет сокращать цепи
поставок, оптимизировать товарные потоки, повышать маневренность
поставок. Фактически, логистические центры создаются для того, чтобы
решить проблему доставки грузов от поставщика к потребителю в
кратчайшие сроки и с наименьшими финансовыми затратами.
Максимального эффекта для оптимальной организации товарных
потоков можно добиться только при правильном объединении логистических
центров в логистические сети.
Возможно рассмотреть создание такой сети на границе с Казахстаном,
в целях минимизации прохождения таможенных процедур, а также учета
ввозимой и вывозимой продукции.
Данное направление является перспективным в рамках реализации
политики импортозамещения, т.к. в конечном итоге системы овоще и
плодохранилищ, а также логистических центров позволит снизить
себестоимость и повысить качество продукции, поставляемой в регионы
России.
Создание региональных семеноводческих центров
Одним из важнейших факторов стабилизации деятельности аграрного
сектора экономики, направленной на импортозамещение, является
повышение эффективности растениеводства и ускорение происходящих в
нем структурных преобразований. Значительная роль должна принадлежать
семеноводству, которое является неотъемлемой и потенциально наиболее
рентабельной частью сельскохозяйственного производства.
Агроклиматические ресурсы позволяют России и, в частности,
Астраханской области не только полностью удовлетворять собственные
потребности в высококачественной плодоовощной, овощебахчевой и
картофельной продукции, но и выступать в качестве конкурентоспособного
участника на мировом рынке.
11
Это становится возможным благодаря использованию в производстве
новых высокоурожайных отечественных сортов овощных культур и
технологий их производства. По имеющимся оценкам вклад селекции в
повышении урожайности за последние десятилетия оценивается в 50%, а с
учетом изменяющегося климата роль её будет возрастать.
Все более широкое применение находят прогрессивные технологии
возделывания сельскохозяйственных культур, но без правильно
подобранного сорта и использования семян с высокими сортовыми и
посевными качествами даже самая совершенная технология, не обеспечит
получение высокого урожая.
Сельскохозяйственное производство России располагает огромными
сортовыми ресурсами сельскохозяйственных растений практически по всем
культурам и для всех регионов страны. Но отсутствие отлаженного
механизма реализации научных разработок в производство приводит к тому,
что в сельском хозяйстве уровень использования научных достижений по
некоторым оценкам не превышает десяти процентов.
Обеспечение
сельхозтоваропроизводителей
высококачественными
семенами рассматривается как проблема государственного значения.
В этих целях необходимо создание регионального семеноводческого
центра по картофелю и овощам, с предложением по предоставлению
преференций для химической промышленности по организации
семеноводства.
Рассматривается
возможность
предоставления
площадок
для
размещения филиалов по производству голландских сортов (фирмы Ваuer,
голландских фирм) на базе Всероссийского научно-исследовательского
института орошаемого овощеводства и бахчеводства Российской Академии
сельскохозяйственных наук в Камызякском районе Астраханской области,
занимающегося разработкой и совершенствованием интенсивных технологий
производства овощных, бахчевых, технических, кормовых культур,
разработкой методов селекции и выведения новых высокопродуктивных
сортов и гибридов.
Кроме того, необходимо предусмотреть расширение действующих
семеноводческих предприятий в целях обеспечение продовольственной
безопасности.
Принятие всех вышеперечисленных мер позволит решить проблему
технической и технологической модернизации селекции и семеноводства,
сократить сроки внедрения в производство новых сортов, повысить посевные
качества семян.
По данным ученых, за счет высокого качества семян можно увеличить
урожай примерно на 20%, за счет сорта – на 25%, а благодаря технологии на
базе адаптированных сортов и высококачественных семян местного
производства – еще на 45%. За счет сорта, семян и зональных технологий,
обеспеченных надежными техническими средствами, возможно удвоить
урожаи и валовые сборы растениеводческой продукции.
12
Повышение эффективности взаимодействия сельскохозяйственных
товаропроизводителей
и
предприятий
перерабатывающей
промышленности
В основе продовольственной безопасности, как Российской Федерации,
так и отдельных регионов, лежит поддержка отечественных производителей
и переработчиков сельскохозяйственной продукции, создание условий для
динамичного развития агропромышленного комплекса, повышению
благосостояния сельского населения.
Сельскохозяйственные товаропроизводители Астраханской области в
последние годы добились повышения качественных и количественных
показателей в производстве сельскохозяйственной продукции. Однако
отсутствие системы хозяйственных связей на основе долгосрочного
сотрудничества приводит к тому, что производители сельскохозяйственной
продукции малых форм хозяйствования испытывают серьезные проблемы со
сбытом продукции, в то время когда мощности перерабатывающих
предприятий остаются незагруженными.
Дальнейшее
развитие
сельскохозяйственного
производства
сдерживается отсутствием практики заключения долгосрочных договоров на
поставку сырьевых ресурсов между предприятиями-переработчиками
сельскохозяйственной
продукции
и
сельскохозяйственными
товаропроизводителями.
Одним из эффективных способов решения проблемы сбыта продукции,
произведенной в малых формах хозяйствования, является их объединение в
сельскохозяйственные кооперативы или ассоциации. Практика деятельности
таких кооперативов позволяет добиваться стабильного сбыта произведенной
в малых формах хозяйствования продукции при заранее оговоренных,
справедливых принципах формирования цены на эту продукцию.
Создание
системы
взаимовыгодного
сотрудничества
должно
основываться на заключении трехстороннего соглашения между
предприятиями-переработчиками, производителями сельскохозяйственной
продукции, основу которых должны составлять кооперативы, и органами
местного самоуправления. На основании данного соглашения заключается
долгосрочный договор поставки между предприятием-переработчиком и
производителем сельскохозяйственной продукции. В договоре должны быть
зафиксированы согласованные сторонами цены на сырье, объемы поставки
продукции в соответствии с утвержденным графиком, требования к качеству
и безопасности продукции, ответственность сторон за невыполнение или
нарушение условий договора.
Гарантированные
объемы
поставки
продукции
позволят
сельскохозяйственным
товаропроизводителям
наращивать
объемы
производства и быть уверенными в сбыте своей продукции. Предприятияпереработчики сельскохозяйственной продукции, в свою очередь, смогут
повысить загрузку производственных мощностей за счет приемки продукции
13
в соответствии с утвержденными объемами и контролировать затраты на
приобретение сырья.
Участие органа местного самоуправления в качестве третьей стороны
соглашения носит координирующий характер и обеспечивает контроль за
выполнением условий долгосрочного договора между хозяйствующими
субъектами.
Реализация указанных мероприятий по организации системы
взаимовыгодного сотрудничества на основе долгосрочных договоров
приведет к повышению производства сельскохозяйственной продукции,
гарантированной загрузке производственных мощностей предприятийпереработчиков сельскохозяйственной продукции, снижению уровня
безработицы среди трудоспособного населения и, в конечном счете, к
увеличению налоговых поступлений в местные бюджеты.
Организация производства систем капельного орошения на базе
астраханских предприятий
В настоящее время полимерные трубки для систем капельного полива
российские фермеры вынуждены покупать заграницей (в Израиле),
существенно переплачивая. Производство уникальной для России
сельхозтехники в Астраханской области позволит снизить их себестоимость,
а также организовать поставки в близлежащие регионы по
конкурентоспособным ценам. В России ежегодно потребляется около 134
тысяч километров таких трубок. Предполагается, что новый цех в
Астраханской области сможет полностью удовлетворить потребность
внутреннего рынка в данном виде продукции.
Выпускать трубки для капельного орошения предполагается в
Приволжском районе Астраханской области. Соответственно, первыми
потребителями новой продукции станут местные сельскохозяйственные
предприятия.
Кроме того, в целях полномасштабного импортозамещения в сфере
систем капельного орошения сельскохозяйственных культур необходима
проработка вопроса по выпуску сырья для производства трубки капельного
орошения на базе производства нового материала или вторичной
переработки (доля вторичного сырья резко снижает себестоимость
последующего производства капельной ленты).
Отечественное производство капельной ленты дает снижение стоимости
ленты в 2-3 раза, а при условии вторичного использования сырья (снятых с
полей лент), более чем в 3 раза.
Разработка отдельного торгового бренда «Астраханская продукция»
Актуален вопрос создания и управления брендом как важнейшим
элементом стратегического управления отраслей региона.
14
Необходимость брендинга очевидна: в современном мире на многих
рынках бренд - это условие существования товара вообще. Бренд - самый
важный фактор обеспечения приверженности покупателей. Ключевыми
моментами для причисления астраханской продукции к бренду является ее
уникальность и наличие круга приверженцев, стабильно желающих как-либо
ее потреблять. Причем потреблением является не столько трата денежных
средств в обмен на обладание товаром, сколько расходование личных
ресурсов (в том числе, времени или внимания) в обмен на достижение
некоего положительного переживания.
У Астраханской области уже есть положительный опыт создания
брендов, но в ограниченных сферах, а именно: в производстве рыбной
продукции и выращивании арбузов. Настоящая программа преследует цель
вовлечения всей без исключения продукции астраханского региона в систему
брендирования, главным результатом которой является сочетание
узнаваемости и качества продукции.
Программой предусматривается рассмотрение возможности внедрения
астраханского бренда, модель формирования бренда и механизм управления
им, а также реализации рекламной компании «Покупайте астраханскую
продукцию». Данные мероприятия направлены на занятие астраханской
продукции важного места на рынке в условиях импортозамещения и в борьбе
с конкурентами.
Усиление мер поддержки сельхозтоваропроизводителей со стороны
Правительства Астраханской области
Эффективность, сохранность и качество продукта напрямую зависит от
используемого оборудования для его хранения. Оказание содействия в
субсидировании затрат на приобретение оборудования в рамках
действующего законодательства является одним из наиболее действенных
способов
поддержания
сельхозтоваропроизводителей
в
условиях
осуществления политики импортозамещения.
В настоящее время необходима концентрация внимания именно на
приобретении низкотемпературных холодильных установок, которые
используются для долгосрочного хранения продукции глубокой заморозки,
такой как мясо, рыба, полуфабрикаты. С их помощью продукты питания
могут храниться в течение длительного периода времени без ухудшения
своих потребительских качеств, что актуально для продолжения
производственного процесса в течение всего года. Чаще всего
низкотемпературные холодильные камеры устанавливают в складских
помещениях и продовольственных магазинах. Температурный режим работы
таких систем колеблется в пределах от −5° до – 35°С и регулируется в
зависимости от индивидуальных требований к хранению определенной
продукции. Конфигурация низкотемпературных установок определяется
производственными особенностями и параметрами помещения и
15
предназначены для охлаждения, замораживания, длительного хранения
продукции, а также шоковой заморозки.
Также, для решения поставленных задач необходимо проведение работы
в сфере миграционного законодательства в части подготовки обращений по
снятию ограничений на квоту иностранной рабочей силы не более 50% от
численности предприятия, усиление работы Гарантийного фонда
Астраханской области по кредитованию фермеров, оформлению новых
кредитов, повышению заинтересованности банков по кредитованию
фермеров (в частности без пролонгации действующих кредитов, а
заключение новых).
Что касается работы с банковскими структурами, то здесь, особую
значимость приобретает предотвращение чрезмерного роста кредитования
путем сдерживания концентрации банковских ресурсов в кредитовании
отдельных крупных предприятий-заемщиков одновременно стимулируя
переориентацию средств в пользу финансирования малого и среднего
бизнеса.
Отдельное весомое значение приобретает создание соответствующей
инженерной инфраструктуры для осуществления производственной
деятельности предприятий, в частности подведение электрических сетей.
Получая
доступ
к полностью подготовленной инженерной
инфраструктуре, инвестор экономит до 90% средств на инженерные
коммуникации по проектам, что значительно повышает инвестиционную
привлекательность региона. В силу данных обстоятельств, необходима
тщательная проработка вопроса по возможному подведению к границам
выбранных инвестором и предполагаемых к размещению производственных
площадок земельных участков электричества, газа, тепла и других
инженерных коммуникаций.
Данные решения будут выполняться при помощи пакета проектов, а
также мер государственного управления агропромышленным комплексом.
16
3.1.3. Мероприятия по созданию новых производств, ориентированных на импортозамещение в
агропромышленном комплексе
№
п/п
1.
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
Создание
логистических
центров, системы
оптовых
распределительных
центров в
Астраханской
области
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
- создание сети транспортнологистических центров, осуществляющих
не только предпродажную подготовку и
транспортировку, а оказывающие,
таможенные, брокерские и другие виды
услуг.
- увеличение оптовых распределительных
центров, общей мощностью
единовременного хранения до 180 тыс.
тонн.
-упрощение доступа крестьянскофермерских хозяйств к услугам
логистических и оптовораспределительных центров.
Сопровождение проекта в целях
реализации возможностей в
рамках действующего
законодательства по
субсидированию затрат на
строительство логистических и
оптово-распределительных
центров
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Оказание содействия в
организации логистических
потоков через ОРЦ и
овощехранилища
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Оказание содействия
предприятию в привлечении к
участию в проекте
предприятий-партнеров,
осуществляющих выращивание
овоще-бахчевой продукции
Оказание содействия по
размещению продукции,
прошедшей предпродажную
подготовку, в торговых сетях
Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
17
№
п/п
2
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
Создание
инвестиционных
площадок с
подведением
необходимой
инфраструктуры к
месту строительства
овощеперерабатываю
щих предприятий и
высокотехнологичны
х тепличных
комплексов.
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
Министерство
экономического
Основным фактором, препятствующим
реализации на территории Астраханской
области крупных инвестиционных проектов
в сфере АПК, является отсутствие
подготовленных площадок с необходимой
инфраструктурой. Создание площадок с уже
подведенной инфраструктурой повысит
конкурентоспособность Астраханской
области при выборе инвестором региона для
реализации проектов. Кроме того, для
инвестора будет значительно сокращен срок
реализации проекта и его стоимость, т.к.
будут уже построены необходимые
инфраструктурные объекты.
Определение земельных
участков под реализацию
инвестиционных проектов
Муниципальные образования
Астраханской области
Определение необходимых
объемов ресурсов для
реализации проектов АПК
Муниципальные образования
Астраханской области
ИОГВ Астраханской области
Обеспечение подведения
необходимой инфраструктуры
до границ земельных участков
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Муниципальные образования
Астраханской области
18
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
Реализация инвестиционных проектов по
развитию производства овощей в
защищенном грунте (оказание финансовой
государственной поддержки обеспечение
подведения необходимой инфраструктуры
к объектам тепличных комплексов)
позволит занять свободные ниши на
общероссийском рынке овощной
продукции.
Разработка схемы
финансирования строительства
инженерной инфраструктуры
для реализации проекта
(газоснабжение,
электроснабжение)
Оказание содействия в
субсидировании затрат на
строительство тепличного
комплекса и приобретение
оборудования в рамках
действующего
законодательства
Сопровождение проекта в целях
реализации возможностей в
рамках действующего
законодательства по
субсидированию процентной
ставки по привлекаемым
кредитным средствам
Администрация МО
«Приволжский район»
развития
Астраханской
области
3
Создание
высокотехнологичног
о комплекса ТК
«Астраханский» в
Приволжском районе
Астраханской
области
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
экономического
развития
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
19
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Астраханской
области
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
Разработка новых порядков
субсидированию затрат на
строительство тепличного
комплекса
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Оказание содействия по
размещению продукции в
торговых сетях Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Оказание содействия по вывозу Министерство сельского
и сбыту продукции в другие
хозяйства и рыбной
регионы
промышленности Астраханской
области
4
Создание тепличного
комплекса «Новые
вершины» п. Лиман
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
Реализация инвестиционных проектов по
развитию производства овощей в
защищенном грунте (оказание финансовой
государственной поддержки обеспечение
подведения необходимой инфраструктуры
к объектам тепличных комплексов)
позволит занять свободные ниши на
общероссийском рынке овощной
Оказание содействия в
субсидировании затрат на
строительство тепличного
комплекса и приобретение
оборудования в рамках
действующего
законодательства
Сопровождение проекта в целях
реализации возможностей в
рамках действующего
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
20
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
продукции.
законодательства по
субсидированию процентной
ставки по привлекаемым
кредитным средствам
Разработка новых порядков
субсидированию затрат на
строительство тепличного
комплекса
области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Оказание содействия по
размещению продукции в
торговых сетях Астраханской
области
Оказание содействия по вывозу Министерство сельского
и сбыту продукции в другие
хозяйства и рыбной
регионы
промышленности Астраханской
области
5
Создание
производства
(выращивания)
овощей
ООО
«Волжские
зори»
индустриальные
томаты. Черноярский
район
Реализация инвестиционных проектов по
развитию производства овощей позволит
занять свободные ниши на общероссийском
рынке овощной продукции.
Оказание содействия в
субсидировании затрат
приобретение оборудования в
рамках действующего
законодательства
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Сопровождение проекта в целях Министерство сельского
21
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
Создание
производства
по
переработке овощей,
производства
томатной пасты ООО
«Пищевой
комбинат»,
Черноярский район
Координатор
проекта,
ответственный за
Создание предприятия по производству
томатной пасты в Российской Федерации,
использующего
выращенные
ООО
«Волжские зори» индустриальные томаты.
Продукт в первую очередь будет являться
сырьем для последующего производства и
будет ориентирован на замещение импорта
томатной пасты на территории РФ, а так же
в странах таможенного союза.
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
реализации возможностей в
рамках действующего
законодательства по
субсидированию процентной
ставки по привлекаемым
кредитным средствам
Оказание содействия по
размещению продукции в
торговых сетях Астраханской
области
Оказание содействия по вывозу
продукции в другие регионы
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Оказание содействия в
субсидировании затрат
приобретение оборудования в
рамках действующего
законодательства
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Сопровождение проекта в целях Министерство сельского
реализации возможностей в
хозяйства и рыбной
рамках действующего
промышленности Астраханской
законодательства по
области
субсидированию процентной
ставки по привлекаемым
22
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Создание
мясоперерабатываю
щих комплексов
полного цикла
(выращивание – убой
– переработка)
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
Ответственные исполнители
кредитным средствам
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
сельского хозяйства
и
рыбной
промышленности
Астраханской
области
6
Действия по поддержке проекта
Оказание содействия по
размещению продукции в
торговых сетях Астраханской
области
Оказание содействия по вывозу
продукции в другие регионы
Создание мясоперерабатывающего
комплекса полного цикла (от выращивания
до глубокой мясопереработки) позволит
занять нишу на мясном рынке мясной
продукции, ориентированном на южные
направления, в т.ч. кавказские республики,
где важное значение имеет низкая
стоимость при традиционном способе
производства (с минимальным
использованием консервантов).
Субсидирование приобретения
высокопродуктивного крупного
рогатого скота
Привлечение инвесторов для
реализации проектов
Создание дополнительных
убойных площадок
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
23
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Ответственные исполнители
Кооперация малых форм
хозяйствования
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
Оказание
содействия в
восстановлении
молочного
производства СПК
«Семейный капитал»
Икрянинский район
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
Действия по поддержке проекта
Увеличение молочной продукции
отечественного производства.
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Организация производства
Министерство сельского
кормов для КРС на территории хозяйства и рыбной
Астраханской области
промышленности Астраханской
области
Проработка наиболее
Министерство сельского
оптимальной схемы поставки из хозяйства и рыбной
регионов России кормов для
промышленности Астраханской
КРС
области
Разработка плана - действий по Министерство сельского
оказанию содействия по
хозяйства и рыбной
восстановлению производства
промышленности Астраханской
молочной продукции,
области
обеспечения предприятия
сырьем (молоком) для
производства цельно-молочной
продукции.
24
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
Оказание содействия в
получении государственной
поддержки по приобретению
климатического оборудования
Оказание содействия по сбыту
продукции на
перерабатывающие
предприятия области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
7
Реализация проекта
СПК «Семейный
капитал» по
восстановлению
тепличного хозяйства
в п. Бахтемир
Икрянинского района
(500 кв м)
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
25
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
На территории Астраханской области более
40 тыс. га орошаются с использованием
систем капельного орошения. При этом
данные системы закупаются заграницей.
Средний срок службы системы – 5 лет. В
России осуществляется только
производство капельных систем (трубки
заказывают у зарубежных компаний).
Организация производства трубок для
капельного полива на территории
Астраханской области позволит снизить их
себестоимость, а также организовать
поставки в близлежащие регионы по
конкурентоспособным ценам.
Привлечение инвесторов на
территорию Астраханской
области для производства
систем капельного орошения
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Проработка вопроса поставок
сырья для производства трубок
для систем капельного
орошения с территории
Российской Федерации
Оказание содействия в сбыте
произведенной продукции в
регионы Российской Федерации
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Оказание содействия в
реализации проекта на
территории Астраханской
Министерство
промышленности, транспорта и
природных ресурсов
области
8
9
Организация
производства трубок
для систем
капельного орошения
на территории
Астраханской
области
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
промышленности,
транспорта и
природных ресурсов
Астраханской
области
Строительство завода На территории Астраханской области более
по производству
40 тыс. га орошаются с использованием
биоразлагаемых
систем капельного орошения. При этом
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
26
№
п/п
10
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
трубок для систем
капельного орошения
ООО
«Поликомплекс»
Наримановский
район
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
промышленности,
транспорта и
природных ресурсов
Астраханской
области
данные системы закупаются заграницей.
Средний срок службы системы – 5 лет. В
России осуществляется только
производство капельных систем (трубки
заказывают у зарубежных компаний).
Организация производства трубок для
капельного полива на территории
Астраханской области позволит снизить их
себестоимость, а также организовать
поставки в близлежащие регионы по
конкурентоспособным ценам.
области в части привлечения
кредитных ресурсов,
размещения производственных
площадей на территории ОЭЗ
«Лотос» и оказание других
форм содействия
Астраханской области
Создание
регионального
семеноводческого
центра
проекта,
Создание регионального семеноводческого
центра способствует обеспечению
продовольственной безопасности региона и
страны в целом.
Разработка концепции создания
регионального
семеноводческого центра
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
27
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
11
Создание
регионального
семеноводческого
центра по плодоовощной продукции
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
Поиск инвесторов для
реализации проекта и отработка
механизма финансирования
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Подбор земельного участка для Министерство сельского
реализации производства
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Создание регионального семеноводческого
центра способствует обеспечению
продовольственной безопасности региона и
страны в целом.
Подготовка нормативноправовой базы
функционирования
регионального
семеноводческого центра
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Привлечение региональных
сельзозтоваропроизводителей к
сотрудничеству с
региональным
семеноводческим центром
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Разработка концепции создания
регионального
семеноводческого центра
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
28
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
12
Строительство мини- Обеспечение продовольственной
заводов по
безопасности региона и страны в целом.
переработке овощной
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
Поиск инвесторов для
реализации проекта и отработка
механизма финансирования
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Подбор земельного участка для Министерство сельского
реализации производства
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Подготовка нормативноправовой базы
функционирования
регионального
семеноводческого центра
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Привлечение региональных
сельзозтоваропроизводителей к
сотрудничеству с
региональным
семеноводческим центром
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Подготовка площадок под
строительство мини-завода
Органы местного
самоуправления Астраханской
области
29
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
(бахчевой)
продукции вблизи
места сбора урожая
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
13
"Возрождение"
Олинского
консервного завода
Лиманский район
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
Привлечение инвесторов для
реализации проектов
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Оказание содействия в
привлечении кредитных
ресурсов для реализации
проекта
Оказание содействия в
получении государственной
поддержки на субсидирование
процентной ставки
Оказание содействия в
получении иных форм
государственной поддержки (в
том числе с использованием
механизмов поддержки малого
бизнеса)
Сырье для переработки будет поставляться
с близлежащийх полей населенных пунктов
районов.
Запуск овощеперерабатывающего завода
позволит увеличить на 10 тыс. тонн объем
переработанной овощной продукции.
Привлечение инвесторов для
реализации проекта
Разработка финансовой схемы
реализации проекта
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Оказание содействия в
привлечении кредитных
ресурсов для реализации
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
30
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
14
Создание мясного
консервного
производства
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Консервное производство мясной
продукции (в частности, экологически
чистой) представляется перспективным для
Астраханской области, граничащей с
республикой Калмыкия, Дагестаном –
основными производителями
(поставщиками) мясного сырья (говядины и
баранины).
Выпуск тары для консервирования
возможно реализовать на базе
кооперирования с существующими
консервными компаниями Астраханской
области, либо путем создания новой
производственной линии в условиях особой
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
проекта
области
Оказание содействия в
получении государственной
поддержки на субсидирование
процентной ставки
Оказание содействия в
получении иных форм
государственной поддержки (в
том числе с использованием
механизмов поддержки малого
и среднего
предпринимательства)
Привлечение инвесторов для
реализации проекта по
производству мясной
консервированной продукции
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Обеспечение проведения
переговоров с компаниями –
производителями мясного
сырья по поставке его на
создаваемый
мясоперерабатывающий
комплекс Астраханской
области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
31
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
экономической зоны
Подбор земельного участка по
реализации проекта
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Разработка новых направлений
субсидирования производимой
продукции
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
15
Выращивание грибов
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
На рынке свежих грибов отечественная
продукция составляет приблизительно 5% 10 %, остальное завозится из Польши,
Китая, Германии. Спрос растет гораздо
более быстрыми темпами, чем предложение.
Структура потребления грибов меняется в
сторону увеличения доли свежих грибов.
Культивируемые грибы являются
экологически чистым продуктом, они не
содержат красителей и консервантов. Таким
образом, именно рынок свежих
культивируемых грибов имеет самый
значительный потенциал роста. Грибы
выращивают в компосте/субстрате, который
после использования может
перепродаваться в качестве корма для
Привлечение субъектов малого
и среднего
предпринимательства к
реализации проекта на
территории Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Оказание содействия в
получении господдержки
субъектам малого и среднего
бизнеса на реализацию проекта
в том числе:
- с использованием средств
микрофинансовых
организаций)
- в рамках государственной
программы «Развитие
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
32
№
п/п
16
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
области
крупнорогатого скота. Таким образом,
планируемое предприятие сможет
обеспечить продуктовые потребности
граждан, объекты сельского хозяйства,
животноводческого кластера Астраханской
области.
агропромышленного комплекса
Астраханской области»
Внедрение в
тепличное хозяйство
аэропонных моделей
выращивания
овощных культур
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Аэропоника - это искусственно созданный
климат для роста и развития растений без
применения грунта и субстратов. Корни
растения свободно свисают в аэропонной
модели. Питательный раствор подается на
корни микрокаплями или туманом, тем
самым создается воздушно питательная
среда. Подача питательно раствора, и
другие процессы управляются компьютером
и соответствуют фазам развития растений.
Культуры, выращенные на аэропонике,
отличаются особенно высокой скоростью
роста и созревания. Активный рост корней,
интенсивное усвоение питательных веществ
повышает продуктивность растений,
улучшает качество и количество
Ответственные исполнители
Оказание содействия в
реализации произведенной
продукции через магазины
сетевого формата
Министерство экономического
развития Астраханской области
Привлечение инвесторов для
реализации проекта на
территории Астраханской
области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности
Предоставление субсидий на
приобретение оборудования
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Разработка финансовой схемы
реализации инвестиционного
проекта с привлечением
средств банка, центра
микрофинансирования,
гарантийного фонда и других
финансовых структур
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности
Министерство экономического
развития Астраханской области
33
№
п/п
17
Проект
Эффект импортозамещения
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
получаемой продукции. Так же сокращается
время вегетации растений, что позволяет на
одной и той же площади получать не один
урожай в год.
Выращивание
подсолнуха
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
Подсолнечник масляный - это однолетняя
культура, которой для созревания
понадобится от 70 до 150 дней, в
зависимости от сорта подсолнечника и
места произрастания.
Предлагается засевание неосвоенных
земляных угодий Астраханской области
семенами подсолнечника. Подсолнечник
неприхотлив к условиям произрастания
(например, может переносить весенние
кратковременные заморозки до -5 °C),
засухоустойчив. Семена могут
использоваться для продажи, а также при
условии строительства завода, для
переработки семян и проивзодства
подсолнечного масла непосредственно на
территории региона.
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
Привлечение инвесторов для
реализации проекта на
территории Астраханской
области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности
Предоставление субсидий на
приобретение оборудования
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Разработка финансовой схемы
реализации инвестиционного
проекта с привлечением
средств банка, центра
микрофинансирования,
гарантийного фонда и других
финансовых структур
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности
Министерство экономического
развития Астраханской области
34
№
п/п
18
Проект
Выращивание бодяги
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
19
Производство 100%
натуральных
деликатесов
премиум-класса из
конины
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
Эффект импортозамещения
В дельте Астраханской области существуют
благоприятные условия для жизни
простейших, в водоемах их насчитывается
около 150 видов, в частности и бодяга.
Бодяга используется в народной медицине
для растирания ушибов, лечения
радикулитов, ревматизма, а также для
производства лекарственных препаратов и
косметологии.
Проектом предусматривается запуск
производственного комплекса по
переработке мяса конины и выпуска
деликатесной натуральной продукции с
последующей реализацией в регионах
России через торговые сети.
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
Привлечение инвесторов для
реализации проекта на
территории Астраханской
области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности
Предоставление субсидий на
приобретение оборудования
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Разработка финансовой схемы
реализации инвестиционного
проекта с привлечением
средств банка, центра
микрофинансирования,
гарантийного фонда и других
финансовых структур
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Привлечение инвесторов для
реализации проекта на
территории Астраханской
области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности
Предоставление субсидий на
приобретение оборудования
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
35
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
Разработка финансовой схемы
реализации инвестиционного
проекта с привлечением
средств банка, центра
микрофинансирования,
гарантийного фонда и других
финансовых структур
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
3.1.3. Инвестиционные проекты, реализация которых осуществляется на действующих предприятиях
агропромышленного комплекса и предполагает модернизацию, технологическое усовершенствование
имеющейся производственной базы и расширение имеющегося ассортимента продукции.
№
п/п
1.
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Реализация
инвестиционного проекта
по расширению
производственной
программы ОАО
Проект предполагает строительство
Разработка финансовой схемы
низкотемпературного хранилища на 10 реализации инвестиционного
тыс. тонн продукции с целью
проекта
увеличения в 2 раза объема
производства. Объем переработки
Ответственные исполнители
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
36
№
п/п
2
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
«Астраханская консервная
компания»
Г. Астрахань
овощей в результате реализации
проекта составит 20 тыс. тонн,
которые возможно поставлять на
внутренний рынок Российской
Федерации
В результате реализации проектов
объем производства яиц будет
увеличен до 270 млн. шт. в год
Оказание содействия в
предоставлении субсидии на
реализацию инвестиционного
проекта
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Оказание содействия в
получении субсидии на
реализацию инвестиционных
проектов
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Увеличение производства
яиц за счет реализация
инвестиционных проектов:
- ГП АО «СХП птицефабрика
«Харабалинская»;
Харабалинский район
- ГП АО «СХП птицефабрика «Степная»
Наримановский район
- ООО «Птицефабрика
«Владимировская»
Ахтубинский район
3.1.4. Общеэкономические меры поддержки агропромышленного комплекса
Наименование мероприятия
Взаимодействие с федеральными структурами, создание нового механизма
оказания государственной поддержки (грантовая система, создание фонда
развития и т.п.).
Данный механизм должен быть направлен на увеличение производства пищевой
продукции на основе новейших технологий глубокой степени переработки с
использованием новейшего оборудования, производственная программа которой
предусматривает производство продукции с повышенными качественными
Срок исполнения
В течение 2015 года
Ответственный исполнитель
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности
Астраханской области
37
Наименование мероприятия
характеристиками.
Формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов в сельском
хозяйстве, в соответствии с перечнем поручений Президента Российской
Федерации совместно с институтами развития и Федеральными исполнительными
органами государственной власти
Срок исполнения
I квартал 2015
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности
Астраханской области
Внесение предложений по оказанию государственной поддержки в рамках
Государственной программы «Развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2013- 2020
гг.» переработчикам сельхозпродукции, как самостоятельно производящих и
перерабатывающих сельхозпродукцию, так и переработчикам сельхозпродукции и
рыбопродукции, работающим на закупаемом сырье, в виде увеличения субсидии
на приобретаемое оборудование, строительно-монтажные работы.
II квартал 2015 г.
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности
Астраханской области
Данный механизм должен предусматривать выделение средств субъекту РФ не
после предоставления документов, подтверждающих фактически понесенные
затраты по уже реализованным проектам в Министерство сельского хозяйства РФ,
а на этапе бизнес-планирования.
Внесение предложений по изменению статьи 3 Федерального закона от 29
II квартал 2015 г.
декабря 2006 г. №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», в части включения в
понятие «сельхозтоваропроизводитель» переработчиков сельхозпродукции,
работающих на отечественном сырье, а также переработчиков рыбной
продукции.1
Внесение предложений в закон
«О ветеринарии», направленных на I-II квартал 2015 г.
совершенствование государственного управления и правового регулирования в
Ответственный исполнитель
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности
Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
К категории сельхозтоваропроизводителей, помимо организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих одновременно
производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку, необходимо отнести также
переработчиков сельхозпродукции, работающих на закупаемом в регионе сырье. Также сельскохозяйственными товаропроизводителями
признать дополнительно организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих добычу, переработку рыбной продукции (в
том числе на арендованных основных средствах).
1
38
Наименование мероприятия
сфере ветеринарии и оптимизацию государственного ветеринарного контроля
(надзора):
-Анализ осуществления фитосанитарного, ветеринарного контроля (надзора)
в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации за
сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, ввозимыми на
территорию Астраханской области;
- Предотвращение на территории Астраханской области от заноса заразных
болезней животных из иностранных государств;
- Анализ проведенных на территории субъекта Астраханской области
мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их
лечению;
-Участие в разработке технических регламентов в области ветеринарии, в
том числе разработка и утверждение ветеринарно-санитарных требований и норм
безвредности кормов и кормовых добавок;
- Установление причин, условий возникновения и распространения заразных
болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении
продуктов животноводства;
- Организация дополнительных специализированных пограничных
ветеринарных контрольных-пропускных пунктов на территории Астраханской
области, для осуществления мероприятий по предупреждению заноса заразных
болезней животных из иностранных государств.
Подготовка предложений по изменению ограничения использования иностранной
рабочей силы в агропромышленном комплексе до 50% от общей численности
работников
Проработка вопроса эффективности организации производства на территории
Астраханской области удобрений
растениеводство
Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
промышленности
Астраханской области
1 полугодие 2015 г.
Министерство
сельского
хозяйства
и
рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство
сельского
хозяйства
и
рыбной
промышленности Астраханской
области
1 полугодие 2015 г.
В течение 2015 года
Министерство сельского
39
Наименование мероприятия
назначения за счет проведения следующих мелиоративных мероприятий:
- ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;
- предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота
сельскохозяйственных угодий;
-защита земель от ветровой и водной эрозии, опустынивания, затопления и
подтопления
Привлечение в Астраханскую область мировые семеноводческие компании (с
целью открытия филиалов)
Изменение порядка предоставления субсидии на мелиорацию (переход на
конкурсную основу)
производство мяса и молочной продукции
Развитие сельскохозяйственной кооперации:
- интегрирование между небольшими фермерскими хозяйства и крупными
сельхозтоваропроизводителями, формирования кооперативных схем.
Создание специализированного механизма субсидирования кормов для животных
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
хозяйства и рыбной
промышленности
Астраханской области
2015-2017 гг.
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности
Астраханской области
2015 г.
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности
Астраханской области
I – III квартал 2015 г.
II –IV кварталы 2015
г.
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности
Астраханской области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство
сельского
хозяйства
и
рыбной
промышленности
Астраханской области
40
3.2. Рыбоперерабатывающий кластер
3.2.1. Текущая позиция производителей Астраханской области и
России на потребительском рынке рыбных продуктов
При сокращающихся уловах, как мировых, так и в рамках отечественной
акватории, российский внутренний рынок рыбы и морепродуктов в
денежном выражении за период с 2007 по 2013 годы вырос более чем в 2,5
раза и превысил 14 млрд долларов. Объемы добываемого сырья
используются для производства все более дорогой продукции.
Общий ежегодный объем импорта рыбной продукции в Россию
составлял около 970 тыс. тонн. С учетом роста потребления рыбы в среднем
на 3-5% в год, потенциальная дополнительная емкость рынка рыбной
продукции составляет около 1 млн. тонн.
Согласно выборочному обследованию наиболее популярным видом
продукции (за исключением рыбных консервов) является мороженое филе,
высококачественная рыбная кулинария и другие виды продукции высокого
качества и максимальной степени готовности.
Вместе с тем, наибольшую долю от общего объема производства и
экспорта рыбы и морепродуктов России занимает по-прежнему продукция с
минимальной степенью обработки - мороженая рыба. В 2008-2013 гг. на ее
долю приходилось 77,5-91,5% от совокупного показателя.
Если в 2008 году объем экспорта 1 тонн рыбной продукции стоит 128
тыс. рублей, то в 2012 году (последние отчетные данные) стоимость 1 тн
экспорта составила 92 тыс. руб. Вывод – производится и реализуется все
более дешевая продукция.
По Астраханской области доля мороженой продукции составляет около
70% от общего объема производства, или около 60% общего сырьевого
потока, доля рыбы живой и охлажденной – еще 20%. Таким образом,
продукция промышленной переработки не превышает 20%, что также
полностью соответствует общероссийской тенденции.
Основным элементом снабжения сырьем рыбной отрасли нашего
региона является «лов» и реализация продукции либо с отсутствующей,
либо с минимальной переработкой. Аквакультура в качестве поставщика
ресурсов обеспечивает не более 24% рыбного сырья.
При этом потребление на душу населения в регионе более чем на 60%
выше, чем в среднем по Российской Федерации (по Астраханской области –
28,1 кг на душу населения, по Российской Федерации – 17,1 кг на душу
населения).
Таким образом, расширение товарного ассортимента и объемов
отечественного промышленного сектора, увеличение
производства
продукции с высокой долей добавленной стоимости позволит создать новую
экономическую платформу сектора.
41
3.2.2. Проблемы и перспективы их решения
Астраханской областью ниши импортозамещения.
для
занятия
Основными проблемами для занятия имеющейся ниши на рынке рыбной
продукции для астраханских производителей являются:
1. Ориентация производства на дешёвые продукты малой степени
переработки;
2. Низкое качество продукции, так как большое количество мелких
производителей не всегда обеспечивает высокое качество и безопасность
продуктов;
3. Недостаточный уровень внедрения современных технологий;
4. Отсутствие в практике работы многих хозяйств и производителей
применения стандартов ХАССП (системы определения контрольных
критических технологических точек при производстве пищевой продукции),
что существенно ограничивает производственные перспективы по
большинству товарных групп;
5. Низкий уровень подготовки специалистов для предприятий
отрасли;
6. Проблема с доступностью кредитных ресурсов (особенно,
необходимых для сравнительно долгосрочных инвестиций) в части
чрезмерно высоких процентных ставок, отодвигающих окупаемость
значительной части проектов в сфере аквакультуры и рыбопереработки.
7. Проблемы, связанные с закупкой материалов из-за нехватки и
низкого качества отечественных сырьевых ресурсов или их полным
отсутствием в части отдельных видов кормов для некоторых категорий
аквакультуры. Недостаточное количество специализированных предприятий,
производящих корма и кормовые компоненты.
Основные решения, которые должны быть реализованы в рамках
программы:
Создание замкнутой системы «выращивание - переработка – сбыт».
Обеспечение создания новых перерабатывающих производств и
технологическое переоснащение действующих для развертывания
производственной программы, обеспечивающей замещение импортных
аналогов, а также выпуск продукции более высоких качественных
характеристик.
Действующие на территории Астраханской области компании в
основном закреплены в сегментах низкорентабельной деятельности.
Несмотря на установку нового оборудования на некоторых предприятиях для осуществления основных процессов (консервы, копчение), добиться
реализации полного цикла (товарное рыбоводство - пищевой продукт) на
современном оборудовании удалось лишь единичным предприятиям.
42
Вместе с тем, ниши глубокой переработки рыбного сырья отличаются
высокой добавленной стоимостью и
являются «точками получения
прибыли». В соответствии с меняющимися запросами со стороны сетей
супермаркетов и крупных ритейлеров, переработка рыбы становится все
более интенсивной, вертикально интегрированной.
Инновации в рыбопереработке фокусируются на полуфабрикатах, в
основном в панировочной, копченой или консервированной формах для
реализации в качестве готовых и порционно-контролируемых качественных
блюд. Они требуют сложного производственного оборудования и методов.
Кроме того, использование побочных продуктов промыслов стало
важным
направлением
с
растущим
акцентом
на
обработку
контролируемыми,
безопасными
и
гигиеничными
способами
с
использованием усовершенствованных технологий переработки
В этой связи предлагается создание рыбоперерабатывающих
предприятий, производящих на базе выращенных объектов аквакультуры
продукцию максимальной степени готовности и глубокой степени
переработки.
Обеспечение высококачественной переработки и конкурентоспособности будет обеспечиваться посредством создания объединённой системы
выращивания объектов аквакультуры, производства и транспортировки
готовой продукции, использования передовых технологий переработки.
Мировая практика создания подобных комплексов свидетельствует о
высокой эффективности данного направления интеграции научных
достижений и современных технологий на всех стадиях производственного
цикла рыбной промышленности. В качестве примера можно привести
высокотехнологичный парк по переработке рыбной продукции в г. Пусан
(Корея) и промышленную зону Яйдзу (Япония).
Создание данных крупных комплексов, оснащённых передовыми
технологиями, включая переработку, выращивание рыбы, промышленное
использование отходов позволяет перерабатывать около 50% местного сырья
и обеспечивает высокую добавленную стоимость.
Данное направление является перспективным для Астраханской
области, имеющей соответствующую научную и сырьевую базу и
нуждающуюся в якорных предприятиях, обеспечивающих эффективное
использование местных ресурсов.
Внедрение выращивания
аквакультуры
новых
объектов
и
технологий
В настоящее время объем выращенной прудовой рыбы составляет
только 12 тыс. тонн. Продукция аквакультуры занимает не более 22% общего
объема формируемого сырьевого потока.
Основным ограничителем роста прудовых хозяйств является фактор
сезонности (зарыбление и облов прудов производится в фиксированные
43
периоды времени), а также производство дешевой продукции узкого
ассортимента.
Вместе с тем, применяемые современные технологии и оборудование
позволяют обеспечить выращивание таких объектов аквакультуры, которые
до недавнего времени являлись объектами импорта, как креветки, а также
эффективных продуктов-заменителей представителей морской рыбы –
морского волка, окуня – судака, тиляпии. Данные технологии уже с успехом
апробированы на предприятиях Астраханской области и готовы к
промышленному внедрению.
Отдельным направлением является развитие предприятий
аквакультуры с применением технологий замкнутого типа. Их
преимущества: эффективность, экономичность и экологичность. Установки
замкнутого типа водоснабжения потребляют около 1/3 электроэнергии,
требуемой для выращивания рыбы при других технологиях. Также данное
оборудование позволяет производить рыбу различных видов, с применением
безопасного способа перевода рыбы в процессе выращивания из одного
водоема в другой без травмирования.
Водная среда выращивания благодаря 100% круглосуточному
контролю обеспечивает оптимальные параметры и компоненты и здоровье
рыбы. Отсутствует вредное воздействие на природную среду, производится
экологически чистая и здоровая продукция. Обеспечивается поставка в
сетевые магазины рыбы заданных размеров и в сроки, круглогодично.
Потенциальные возможности сектора аквакультуры оцениваются до
45 тыс. тонн. В зависимости от производительности установок, которая
варьируется от 3 до 20 тыс. тонн, данная производственная программа
предполагает создание от 2 до 10 предприятий аквакультуры.
Как показали исследования, данная продукция высоко востребована
в розничной сетевой торговле благодаря высокому качеству и ритмичности
поставок. Емкость рынка сбыта оценивается на уровне 360 тыс. тонн. При
этом около 70% продукции не имеет бренда и поставки не носят регулярного
характера.
Освоение новых технологий по производству кормов для разных
видов рыб
На территории региона более 130 организаций и предпринимателей,
занимающихся рыбоводством в различных масштабах. Кормовая база почти
на 90% завозится из других регионов. С учетом высокой себестоимости она
применяется крайне ограниченно. В результате при потенциальной
рыбопродуктивности в 100 кг с 1 м3, текущие производственные показатели
составляют 20 кг с 1 м3.
Аналогичные потребности возникают при реализации проекта создания
установок замкнутого типа для выращивания объектов рыбоводства. Для
обеспечения иммунитета рыбы, предотвращения инфекций и высокой
рыбопродуктивности здесь особенно актуальны биодобавки.
44
В связи с этим возникает необходимость организации собственного
производства современных кормов для повышения продуктивности в
аквакультере, которая позволит:
 Повысить рыбопродуктивность:
 Укрепить иммунитет рыбы, обеспечить защиту мальков от
патогенных инфекций;
В результате отсутствия данной кормовой базы или ее недостаточного
применения производится дешевая продукция с низкой добавленной
стоимостью и узкого ассортимента. Прудовым хозяйствам практически
невозможно вписаться в современную систему дистрибуции и
промышленной переработки.
Основные инвестиционные проекты и меры государственного
регулирования, направленные на выполнение программы импортозамещения
Данные решения будут выполняться при помощи пакета проектов, а
также мер государственного управления рыбопромышленным комплексом.
45
3.2.3. Мероприятия по созданию новых производств, ориентированных на импортозамещение в рыбной
промышленности
№
п/п
1.
Проект
Строительство цеха
по производству
мороженых
полуфабрикатов на
основе
высококачественного
рыбного фарша
ООО «Наш огород»
Камызякский район
Эффект импортозамещения
Предлагается
новый
продукт:
формованные кулинарные рыбные изделия
на базе высококачественного рыбного
фарша с добавлением различных вкусовых
компонентов
Проект
предусматривает
строительство цеха по производству
мороженых полуфабрикатов (например:
котлет рыбных) из высококачественного
рыбного фарша, полученного методом
мягкой
сепарации
на
полностью
Общая стоимость
проекта:
механизированной
линии. Безупречное
75 млн. руб.
качество сырья обеспечивается хранением
живой
рыбы
в
специализированных
Координатор
живорыбных базах или зимовальных прудах
проекта,
для
круглогодичных
поставок
на
ответственный за
переработку.
реализацию
Высококачественный
(бескостный)
проекта, разработку
рыбный
фарш
изготавливается
на
единой дорожной
полностью
механизированной
линии,
карты по его
смешивается с компонентами по рецептуре
сопровождению и
и
формуется.
Полуфабрикаты
контроль за ее
замораживаются,
упаковываются
и
выполнением:
отправляются потребителю.
Министерство
Кроме того, эффективная работа цеха
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
1. Сопровождение проекта
в
целях
реализации
возможностей
в
рамках
действующего
законодательства
по
субсидированию затрат на
приобретение
технологического
оборудования
2. Консультационное
сопровождение проекта для
эффективного участия в
обеспечении социальной сферы
Астраханской области
продуктами питания в
соответствии с действующим
законодательством
3.Оказание содействия
предприятию в привлечении к
участию в проекте
предприятий-партнеров,
осуществляющих поставку
высококачественного рыбного
сырья
4.Оказание содействия по
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство здравоохранения
Астраханской области
Министерство социального
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Ассоциация «Астраханьрыбхоз»
Министерство экономического
46
№
п/п
Проект
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
2.
Внедрение и освоение
метода заводского
получения личинки
судака по
зарубежной
технологии. Введение
в товарную
аквакультуру
(товарное
рыбоводство) новых
ценных объектов
выращивания:
судака, щуку, сома и
др.
ИП Прелов А.А.
Камызякский район
Общая стоимость
проекта:
20 млн. руб.
Координатор
проекта,
ответственный за
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
будет обеспечена за счет поставок размещению продукции в
продукции для пациентов медицинских и торговых сетях Астраханской
социальных учреждений Астраханской области
области
по
тендерам
в
рамках
действующего законодательства.
Наиболее эффективным заменителем
деликатесной морской рыбы (морского
окуня, морского волка и других видов
хищных морских рыб) является судак. До
недавнего времени получение сырья из
данной рыбы могло осуществляться только
путем промысла в есстественных водоемах.
Объем добычи имел тенденцию к
снижению. Вместе с тем в зарубежных
странах (Польша, Венгрия, Дания и др)
организовано товарное выращивание судака
с использованием специальной технологии
и установок замкнутого типа.
ИП А.А. Прелов имеет значительный
опыт выращивания объектов аквакультуры.
Благодаря привлечению специалистов и
самостоятельным исследованиям освоена
технология товарного выращивания судака.
Проект предусматривает внедрение
технологии заводского получения личинки
судака и выращивания молоди в УЗВ, с
последующим товарным выращиванием
рыбы в прудах. Кроме того, молодь судака
1.Разработка финансовой схемы
реализации
инвестиционного
проекта
с
привлечением
средств
банка,
центра
микрофинансирования,
гарантийного фонда и других
финансовых структур
2.Сопровождение проекта в
целях
реализации
возможностей
в
рамках
действующего
законодательства
по
субсидированию
процентной
ставки
по
привлекаемым
кредитным средствам
4.Сопровождение проекта в
целях
реализации
возможностей
в
рамках
действующего
законодательства
по
субсидированию
затрат
на
приобретение технологического
оборудования
Ответственные исполнители
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
47
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
реализуется
другим
предприятиям
реализацию
проекта, разработку рыбохозяйственного комплекса.
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
5.Оказание финансовой
поддержки проведения
мелиоративных работ на
прудах, использующихся при
реализации проекта в рамках
государственной программы
развития сельского хозяйства
6.Оказание содействие в поиске
предприятий-партнеров,
покупателей личинки судака
для последующего
доращивания
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Ассоциация «Астраханьрыбхоз»
7.Оказание содействия по
размещению продукции в
торговых сетях Астраханской
области
8.Оказание содействия по
вывозу и сбыту продукции в
другие регионы
3.
Внедрение
технологии
товарного
выращивания
тропических
Внедрение
новых
объектов
аквакультуры
в
целях
товарного
выращивания:
австралийский
рак
и
гигантская пресноводная креветка.
Данный деликатесный продукт можно
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
1.Разработка финансовой схемы
Министерство сельского
реализации
инвестиционного
хозяйства и рыбной
проекта
с
привлечением
промышленности
средств
банка,
центра
микрофинансирования,
Министерство экономического
48
№
п/п
Проект
ракообразных (раков
и креветок).
ИП Прелов А.А.
Камызякский район
Эффект импортозамещения
отнести к наиболее популярной пищевой
продукции на потребительском рынке.
Общий объем сбыта составляет около 8
тысяч тонн, который до недавнего времени
на
90%
удовлетворялся
импортной
продукцией.
Общая стоимость
проекта:
Реализация проекта предусматривает
26 млн. руб
внедрение технологии, разработанной ООО
МИП «Экотропик» в рамках договора
Координатор
простого товарищества. Проект планирует
проекта,
создание цеха УЗВ для содержания РМС
ответственный за
рака и креветки, получения потомства и
реализацию
проекта, разработку подращивания молоди с последующим
выращиванием товарной продукции в пруда
единой дорожной
в объеме 80 тонн ежегодно.
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
гарантийного фонда и других развития Астраханской области
финансовых структур
2. Оказание содействие в Министерство экономического
привлечении
внебюджетных развития Астраханской области
инвестиций в рамках грантовой
поддержки
Ассоциация «Астраханьрыбхоз»
3.Сопровождение проекта в
Министерство сельского
целях
реализации
хозяйства и рыбной
возможностей
в
рамках промышленности Астраханской
действующего
области
законодательства
по
субсидированию
процентной
ставки
по
привлекаемым
кредитным средствам
4.Сопровождение проекта в
Министерство сельского
целях
реализации
хозяйства и рыбной
возможностей
в
рамках промышленности Астраханской
действующего
области
законодательства
по
субсидированию
затрат
на Министерство экономического
приобретение технологического развития Астраханской области
оборудования
5.Оказание финансовой
Министерство сельского
поддержки проведения
хозяйства и рыбной
мелиоративных работ на
промышленности Астраханской
прудах, использующихся при
области
реализации проекта в рамках
государственной программы
развития сельского хозяйства
6.Оказание содействия по
Министерство экономического
49
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
размещению продукции в
торговых сетях Астраханской
области
7.Оказание содействия по
вывозу и сбыту продукции в
другие регионы
4.
Внедрение
технологии
выращивания
нильской тиляпии в
УЗВ израильской
компании «АкваМаоф»,
ООО «НРБТСтепное»
Красноярский район
Проект направлен на производство
охлажденной рыбы для обеспечения
потребительского рынка. Его реализация
позволит увеличить производство рыбной
продукции и обеспечит население ценным
экологически чистым продуктом.
Дефицит свежей и охлажденной рыбы
в России компенсировался импортом (в
2013 г. – 970 тыс. тонн) из стран ЕС, США,
Австралии, Канады и Норвегии.
Объем импорта из этих стран был
около 500 тыс. тонн (или 51%), в т.ч.
Общая стоимость
охлажденной рыбы – около 120 тыс. тонн
проекта:
710 млн.руб.
(или 65%).
Возникший дефицит импорта может
быть ликвидирован за счет развития
Координатор
аквакультуры, в том числе в рамках данного
проекта,
проекта.
ответственный за
Технология основана на применении
реализацию
замкнутого
водоснабжения
проекта, разработку установок
Ответственные исполнители
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
1.Сопровождение проекта в
Министерство сельского
целях
реализации
хозяйства и рыбной
возможностей
в
рамках промышленности Астраханской
действующего
области
законодательства
по
субсидированию
процентной
ставки
по
привлекаемым
кредитным средствам
2.Сопровождение проекта в
Министерство сельского
целях
реализации
хозяйства и рыбной
возможностей
в
рамках промышленности Астраханской
действующего
области
законодательства
по
субсидированию
затрат
на Министерство экономического
приобретение технологического развития Астраханской области
оборудования
3.Оказание содействия по
Министерство экономического
размещению продукции в
развития Астраханской области
торговых сетях Астраханской
области
50
№
п/п
Проект
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
5
Товарное
выращивание хищных
видов рыб в
поликультуре: карп и
растительноядные
рыбы
ООО «Наш огород»
Камызякский район
Общая стоимость
проекта
37 млн. руб.
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
(УЗВ), разработанных фирмой AquaMaof 4.Оказание содействия по
LTD (Израиль).
вывозу и сбыту продукции в
другие регионы
5.Подготовка
конкурентноспособных кадров
для производства
Внедрение
новых
объектов 1.Оказание финансовой
аквакультуры
в
целях
товарного поддержки проведения
выращивания: щука, судак и сом для мелиоративных работ на
повышения
конкурентноспособности прудах, использующихся при
товарной продукции и замене морской реализации проекта в рамках
рыбной продукции, поставляемой по государственной программы
импорту. В целях расширения ассортимента развития сельского хозяйства
товарной продукции - экспериментальное 2.Оказание содействия по
выращивание форели.
размещению продукции в
Строительство дополнительных 500 гаторговых сетях Астраханской
прудовых площадей и каналов дляобласти
экспериментального выращивания форели.
3.Оказание содействия по
Выращивание товарной рыбы ведется вывозу и сбыту продукции в
Координатор
по
технологии
рыбосевооборота
с другие регионы
проекта,
введением в традиционную поликультуру
ответственный за
высокомаржинальных хищных видов рыб.
реализацию
личинки
судака
для
проекта, разработку Приобретение
Ответственные исполнители
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
51
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
товарного
выращивания
будет
осуществляться у ИП ГКФХ Прелова А.А.
Получение личинки щуки и судака
производится самостоятельно, методом
естественного
нереста
речных
производителей. Посадочный материал
форели завозится с предприятий Северного
Кавказа.
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
6
Строительство цеха
производства
изготовления рыбных
кормов
ООО «Карп»
Приволжский район
Общая стоимость
проекта:
8,5 млн. руб.
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
Проект
направлен
на
снятие
зависимости от кормов иногородних и
иностранных производителей
Проект предполагает создание цеха по
изготовлению кормов с использованием
современного оборудования фирмы SAIXIN
для изготовления экструдированного корма
Также данное производство создаст
дополнительную
потребность
на
производство рыбной муки и будет
способствовать
комплексному
использованию отходов
.
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
развития Астраханской области
1.Сопровождение проекта в
Министерство сельского
целях
реализации
хозяйства и рыбной
возможностей
в
рамках промышленности Астраханской
действующего
области
законодательства
по
субсидированию
процентной
ставки
по
привлекаемым
кредитным средствам
2.Сопровождение проекта в
Министерство сельского
целях
реализации
хозяйства и рыбной
возможностей
в
рамках промышленности Астраханской
действующего
области
законодательства
по
субсидированию
затрат
на Министерство экономического
приобретение технологического развития Астраханской области
оборудования
3.Оказание содействия
Министерство сельского
52
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
предприятию в привлечении к
участию в проекте
предприятий-партнеров,
осуществляющих поставку
рыбной муки
контроль за ее
выполнением:
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
4. Оказание
организации
продукции
Ответственные исполнители
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Ассоциация «Астраханьрыбхоз»
содействие
в Министерство сельского
каналов сбыта хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Ассоциация «Астраханьрыбхоз»
Строительство
цеха по производству
биодобавок и кормов
для малька
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Потребности в данных биодобавках
возникают при реализации проекта создания
установок
замкнутого
типа
для
выращивания объектов рыбоводства. Для
обеспечения
иммунитета
рыбы,
предотвращения инфекций и высокой
рыбопродуктивности
здесь
особенно
актуальны биодобавки. Данная продукция
полностью
изготавливается
на
базе
зарубежного производства.
В
связи
с
этим
возникает
необходимость организации собственного
производства современных добавок для
повышения
продуктивности
в
аквакультуре,
1. Подбор земельного участка
для реализации проекта с
организацией содействия в
обеспечении
необходимой
инфраструктуры и сырья
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Ассоциация «Астраханьрыбхоз»
Министерство
сельского хозяйства
53
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
2.Разработка финансовой схемы
реализации
инвестиционного
проекта
с
привлечением
средств банка, а и других
финансовых структур
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Ассоциация «Астраханьрыбхоз»
3.Сопровождение проекта в
целях
реализации
возможностей
в
рамках
действующего
законодательства
по
субсидированию
процентной
ставки
по
привлекаемым
кредитным средствам
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
54
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
4.Сопровождение проекта в
целях
реализации
возможностей
в
рамках
действующего
законодательства
по
субсидированию
затрат
на
приобретение технологического
оборудования
5.
Оказание содействие в
сбыте продукции, в том числе в
другие регионы
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
6.
Подготовка
высококвалифицированных
кадров
7
Строительство
рыбоперерабатываю
щего комплекса на
базе ООО «Карп»
Приволжский район
Общая стоимость
проекта:
162,7 млн. руб.
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
Строительство
рыбоперерабатывающего комплекса
для
производства следующих видов продукции:
- консервы широкого ассортимента
из водных биоресурсов;
- копченая и провесная балычная
продукция.
Данные виды продукции будут обладать
высоким качеством и обеспечивать
заполнение ниши, освободившейся в связи с
ограничением поставок импортной
продукции.
1.Сопровождение проекта в
целях
реализации
возможностей
в
рамках
действующего
законодательства
по
субсидированию
процентной
ставки
по
привлекаемым
кредитным средствам
2.Сопровождение проекта в
целях
реализации
возможностей
в
рамках
действующего
законодательства
по
субсидированию
затрат
на
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
55
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской
области
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
приобретение технологического
оборудования
3.Оказание содействия
предприятию в привлечении к
участию в проекте
предприятий-партнеров,
осуществляющих поставку
рыбного сырья
развития Астраханской области
4.Оказание
организации
продукции
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Ассоциация «Астраханьрыбхоз»
содействие
в Министерство хозяйства и
каналов сбыта рыбной промышленности
Астраханской области
Ассоциация «Астраханьрыбхоз»
8
Строительство
биотехнологического
предприятия по
производству
высокобелковой
кормовой добавки
для комбикормов,
используемых в
аквакультуре.
ООО
«Поликомплекс»
Координатор
проекта,
ответственный за
Белковая кормовая добавка представляет
собой мелкодисперсный порошок или
гранулы размером не более 2 мм.
Содержание белка - свыше 50%, степень
переваримости - более 92%.
Используется в качестве основного
источника белка в мальковых кормах
ценных пород рыб.
Потребность комбикормовых заводов в РФ
в данном виде продукции в 2014 году
составила 56 тыс. тонн. Производимая
продукция является экспортно
ориентированной и импортозамещающей.
Оказание содействия в
реализации проекта на
территории Астраханской
области в части привлечения
кредитных ресурсов,
размещения производственных
площадей на территории ОЭЗ
«Лотос» и оказание других
форм содействия.
Министерство промышленности,
транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
56
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
Завод по производству мальковых и
продукционных кормов для различных
объектов аквакультуры (лосось, форель,
осётр, сом, креветка) с использованием
отечественной сырьевой базы, в том числе
высокобелковых комовых добавок,
полученных биотехнологическим способом.
Основное внимание будет уделено
разработке и производству мальковых
кормов с высокой долей содержания
белковых добавок. Проект направлен на
импортозамещение продукционных кормов
для предприятий аквакультуры РФ.
Оказание содействия в
реализации проекта на
территории Астраханской
области в части привлечения
кредитных ресурсов,
размещения производственных
площадей на территории ОЭЗ
«Лотос» и оказание других
форм содействия.
Министерство промышленности,
транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
промышленности,
транспорта и
природных ресурсов
Астраханской
области
9
Строительство завода
по производству
мальковых и
продукционных
кормов для объектов
аквакультуры.
ООО
«Поликомплекс»
Координатор
проекта,
ответственный за
реализацию
проекта, разработку
единой дорожной
57
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
промышленности,
транспорта и
природных ресурсов
Астраханской
области
3.2.4 Инвестиционные проекты, реализация которых осуществляется на действующих предприятиях
рыбопромышленного комплекса и предполагает модернизацию, технологическое усовершенствование
имеющейся производственной базы и расширение имеющегося ассортимента продукции.
№
п/п
1.
Проект
Организация цеха по
производству рыбных
консервов широкого
ассортимента
ООО
«Астраханьрыбпром»
Наримановский район
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
Производство высококачественной
консервной продукции на базе
традиционной технологии
консервного производства из объектов
аквакультуры с использованием
нового вида тары (стеклобанки)
1.Разработка финансовой схемы
реализации
инвестиционного
проекта
с
привлечением
средств
банка,
центра
микрофинансирования,
гарантийного фонда и других
финансовых структур
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности
Министерство экономического
развития Астраханской области
58
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Объем средств: уточняется
Координатор проекта,
ответственный за
реализацию проекта,
разработку единой
дорожной карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности
Астраханской области
2
Модернизация
производственной базы по
переработке ВБР с
созданием новых цехов для
изготовления икры щуки,
филе мороженого, вяленых
Проекты
предусматривают
создание новых цехов: посола, вяления
(копчения)
производства икры и
других видов продукции, а также
увеличение
производства
рыбы
специальной разделки, филе, вяленой,
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
2. Поиск инвесторов для
финансирования
создания
собственного маточного стада
осетровых
3 .Сопровождение проекта в
целях
реализации
возможностей
в
рамках
действующего
законодательства
по
субсидированию
затрат
на
приобретение технологического
оборудования и процентной
ставки
4. Оказание содействия
предприятию в привлечении к
участию в проекте
предприятий-партнеров,
осуществляющих поставку
высококачественного рыбного
сырья
5. Оказание содействия по
размещению продукции в
торговых сетях Астраханской
области
1. Проведение конкурсного
отбора проектов на предмет
оказания
государственной
поддержки
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство промышленности,
транспорта и природных
ресурсов
59
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
снеков и других видов
продукции глубокой
степени переработки
РА «Челюскинец»
(Володарский район), ПСК
«РА
«Стрежень»(Володарский
район), ООО «Русский
стиль-ПРОСЕТ Дельта»
(Володарский район), ООО
СХП «Понизовье МДЦ»
(Лиманский район), ООО
«Астраханский
Рыбный промысел»
(Камызякский район), базе
ООО ПКФ «Беркут»
(Наримановский район),
ООО «Опыт»
(Камызякский районы)
копченой продукции.
В результате будет произведено
более 3,5 тысяч тонн продукции
глубокой степени переработки.
Ее удельный вес будет составлять
более 60% от производственной
программы
предприятий.
Это
означает,
что
большая
часть
добавленной
стоимости
будет
концентрироваться на территории
региона
2 .Поиск инвесторов для
финансирования
создания
собственного маточного стада
осетровых
3.Сопровождение проекта в
целях
реализации
возможностей
в
рамках
действующего
законодательства
по
субсидированию
затрат
на
приобретение технологического
оборудования и процентной
ставки
4. Оказание содействия
предприятию в привлечении к
участию в проекте
предприятий-партнеров,
осуществляющих поставку
высококачественного рыбного
сырья
5. Оказание содействия по
размещению продукции в
торговых сетях Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Общая стоимость
проекта:
136,5 млн. руб.
Координатор проекта,
ответственный за
реализацию проекта,
разработку единой
дорожной карты по его
сопровождению и
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области
Министерство экономического
развития Астраханской области
60
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
контроль за ее
выполнением:
Министерство сельского
хозяйства и рыбной
промышленности
Астраханской области
3.2.5. Общеэкономические меры поддержки рыбопромышленного комплекса
Наименование мероприятия
Разработка новых видов государственной поддержки предприятий аквакультуры и
рыбопереработки:
- механизм субсидирования поставок произведенной
(выращенной/переработанной) продукции в сетевые магазины ;
- механизм субсидирования произведенной продукции, подтвержденной
контрактами на реализацию;
- механизм субсидирования кормов для рыб
Организация «налоговых каникул» для предприятий аквакультуры и
рыбопереработки на время реализации проекта (уплата налогов начинается при
начале реализации продукции)
Срок исполнения
I полугодие 2015 г.
Ответственный исполнитель
Министерство сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской области
2015 год
Министерство сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской области
Министерство
финансов
Астраханской области
Переход на конкурсную основу выделения субсидии с определением объема
выделяемой субсидии до начала проекта. Субсидия выделяется после завершения
работ. Основное преимущество данного механизма – получатель субсидии имеет
четкую информацию об объеме выделяемой ему государственной поддержки
Установка кооперационных связей с отечественными предприятиями,
1 полугодие 2015 г.
Министерство сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской области
1 полугодие 2015 г.
Министерство сельского хозяйства
61
Наименование мероприятия
обеспечивающих производство оборудования по выращиванию объектов
аквакультуры и их промышленной переработки
мониторинг потребностей предпринимательских структур в квалифицированной
рабочей силе, организация взаимодействия с системой профессиональнотехнического образования
Подготовка проектов использования объектов генерации солнечной энергии при
реализации проектов создания установок замкнутого типа в аквакультуре (по
практике работы израильских предприятий аквакультуры)
Рассмотрение возможности внедрение астраханского бренда и реализации
рекламной компании «Покупайте астраханскую продукцию»
Внедрение системы ХАССП (англ. Hazard Analysis and Critical Control Points
(HACCP) - анализ рисков и критические контрольные точки) с целью обеспечения
контроля качества и безопасности пищевой рыбной продукции
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
и рыбной
промышленности
Астраханской области
2015 г.
Министерство
образования
Астраханской области
1 полугодие 2015 года
Министерство промышленности,
транспорта и природных ресурсов
1 полугодие 2015 года
Министерство сельского хозяйства
и рыбной
промышленности
Астраханской области
Министерство
экономического
развития Астраханской области
Министерство сельского хозяйства
и
рыбной
промышленности
Астраханской области
2015 г.
62
3.3. Судостроительный кластер
3.3.1. Текущая ситуация по основным направлениям гражданского
судостроения в России
Сегодня перспективный рынок продукции гражданского судостроения
включает разнообразную номенклатуру сложных наукоемких морских судов
для обновления транспортного и рыбопромыслового флота, морскую технику
для изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального
шельфа России, морские паромы, буксиры, спасатели, принципиально новые
крупнотоннажные суда, а также научно-исследовательские суда для
выполнения работ в области гидрометеорологии и мониторинга состояния
окружающей среды, суда экологического и гидрологического контроля.
1.По совокупным оценкам российских нефтегазовых компаний, освоение
континентального шельфа потребует уже к 2030 году создания технических
средств и сопутствующей инфраструктуры для добычи и транспортировки до
100 млн. тонн нефти и до 200 млрд. куб м газа в год. Наиболее существенная
доля российского гражданского судостроения в ближайшие десятилетия
будет приходиться именно на сектор шельфовой техники для разведки и
добычи (включая транспортировку) углеводородов.
Суммарный портфель заказов на технические средства освоения
континентального шельфа с началом реальных широкомасштабных работ по
освоению нефтегазовых месторождений на ближайшие 10 лет для
российских организаций составит около 1 трлн. руб.
2. Общий портфель заказов по морским транспортным и
обеспечивающим судам для российских организаций в ближайшие 8 - 10 лет
достигнет более 450 млрд. руб. Общий портфель заказов на внутренний
водный транспорт в ближайшие 8 - 10 лет может составить более
100 млрд. руб.
3. Объективная потребность России в промысловых судах до 2025 года
оценивается примерно в 180 крупных и средних судов различного
назначения и более чем 220 малых судов общей стоимостью более
170 млрд. руб.
Большая часть добавленной стоимости в судостроении создается на
этапе оснащения судна технологическим оборудованием. Особенно это
актуально для строительства платформ, предназначенных для шельфовых
проектов. Сегодня возможности отечественных компаний ограничиваются
созданием основания платформы, стоимость которого составляет примерно
треть всей конструкции.
До 80% технологического оборудования платформ, производимых в
России, закупается зарубежом. Практически аналогичная ситуация
наблюдается в области транспортного судостроения, в котором также на
долю отечественных судостроителей приходится создание корпуса и
металлоконструкций.
63
Вместе
с тем, концентрация производства комплектующих на
локальной территории имеет потенциал снижения себестоимости судна
около 20%. Это делает предприятия, участвующими в данном кластере при
наличии прогрессивной технологии неуязвимыми по отношению к
конкурентам.
Опыт Кореи, в которой развитие судостроительного кластера
осуществляется по аналогичной системе, показывает, что локальная
концентрация на одной территории проектных институтов, производителей
судового
оборудования
и
судостроительных
верфей,
позволяет
судостроителям постоянно наращивать производительность, в прогрессии
увеличивает рост квалификации персонала, связь науки и практики. Резервы
роста экономического эффекта составляют более 30%.
3.3.2. Краткое описание состояния судостроительной отрасли
Астраханской области
Астраханская область является лидером по производственным
возможностям создания сложных объектов и технических средств для работы
на морских нефтяных месторождениях и центром управления шельфовых
проектов освоения запасов Каспийского моря ведущими российскими
корпорациями.
Судостроительный комплекс Астраханской области представлен 10
крупными предприятиями. Ведущие астраханские судостроительные
предприятия развивались как центр создания технических объектов для
разведки и добычи углеводородов на морских месторождениях.
Накопленный опыт и технический потенциал астраханских
предприятий позволяет сегодня выполнять заказы практически любой
сложности и позиционировать астраханские верфи как базовые предприятия
в шельфовом судостроении для освоения нефтяных месторождений
Каспийского моря. Консолидация мощностей по созданию морских
нефтегазовых сооружений позволит получить существенные конкурентные
преимущества и в перспективе стать одним из значительных игроков на
мировом рынке.
У астраханских судостроителей существует опыт объединения
ресурсов с иностранными компаниями в целях своевременного и
качественного исполнения заказов.
Здесь сосредоточен крупнейший
судостроительный комплекс юга России, имеются конструкторские бюро,
астраханским судостроителям принадлежат уникальные в Каспийском
бассейне плавучие краны.
Сегодня астраханские предприятия создают объекты для обустройства
месторождений Казахстана и Туркменистана, выполняют заказы для
зарубежных заказчиков Китая, Италии, Норвегии, Малайзии, ОАЭ,
российских нефте-газовых компаний. Предприятия отрасли строят объекты
различного назначения – сухогрузные суда, танкеры, буксиры,
рефрижераторы, крановые суда различной грузоподъемности. Также
64
крупные предприятия судостроительного комплекса Астраханской области
специализируются на строительстве морских объектов обустройства
шельфовых месторождений.
Качество работы астраханских корабелов имеет очень высокую оценку,
которая подтверждается сертификатами Российского морского и речного
регистров, Английским и Германским Ллойдом, американским бюро
судоходства, норвежским классификационным обществом DNV, бюро
Веритас и другими.
В объемах обрабатывающих производств судостроение занимает
наибольшую долю (около 30%). По итогам 2013 года объемы производства в
этой отрасли возросли почти на 35%. За последние 5 лет региональными
судостроительными заводами был сдан ряд заказов, в частности по
строительству крупнейших объектов освоения месторождений на шельфе
Каспийского моря (им.Ю.Корчагина и им.В.Филановского). Прибыль
прибыльных предприятий в данной отрасли увеличилась в 2013 году почти
на 40%, составив более 475 млн рублей.
3.3.3. Проблемы импортозамещения на рынке судостроения
Астраханской области и перспективы их решения
В настоящее время на территории региона создается лишь 30%
добавленной стоимости, в основном осуществляется сборка корпусов судов,
но оборудование и комплектующие для судостроения импортируются из
заграницы.
Главная цель в развитии судостроительной отрасли - это формирование
максимально полной цепочки создания стоимости путем локального
объединения судостроительной инфраструктуры, производства судового
оборудования, приборов и других объектов обеспечения. Максимальное
включение в этот единый процесс всех элементов судостроения: от
первичной обработки металлопроката до изготовления судового
оборудования обеспечит экономию издержек и следовательно высокую
прибыль всем участникам. Это делает предприятия, участвующие в данном
кластере, при наличии прогрессивной технологии неуязвимыми по
отношению к конкурентам. На этих принципах построены успешные
судостроительные предприятия Кореи и Китая.
Основные направления развития судостроительной отрасли
Астраханской области:
- производство судового оборудования, внедрение новейших технологий
при производстве судов;
- создание обслуживающих производств (разработка программных
решений в области моделей, технологий управления жизненным циклом
изделий для судостроения;
- создание конструкторских бюро, основанных на использовании
точной, модульной сборки, 6D-проектировании).
65
Основные решения, которые должны быть реализованы в рамках
программы:
Производство судового и другого сопутствующего оборудования,
внедрение новейших технологий при производстве судов
Современное судостроительное производство основывается на
максимальном включении в единый процесс всех элементов судостроения: от
средств индивидуальной защиты, до оборудования и аппаратуры.
Судостроительные предприятия при строительстве судов и
оффшорных объектов широко используют следующее судовое
оборудование:
- Гребные валы и гребные винты,
- Винторулевые колонки,
- Палубное оборудование,
- Дизельные двигатели,
- Генераторы,
- Подруливающие устройства
- Лебедки
- Электрооборудование, включая кабельную продукцию,
- Насосное оборудование,
- Грузовые устройства
Также важными элементами судостроительного кластера, в развитии
которых существует острая необходимость, являются:
- инновации в области композитных материалов и защитных покрытий
(применение современных композитных материалов; более эффективных
покрытий для защиты от коррозии,
обеспечения высокой удельной
прочности, высокой ударостойкости)
- организация производства металлопроката из судостроительной
стали, применение алюминиевые сплавов, пластмассы, стеклопластиков
- автоматизация сварочных процессов, что обеспечит возможность
эффективно производить изделия из тонколистового проката и
нестандартных сталей и сплавов.
- изготовление корабельной мебели, текстильное производство
Предоставление услуг в сфере строительства судов
Сегодня наибольший уровень добавленной стоимости концентрируется
у компании-интегратора, «собирающей» все звенья цепочки в наиболее
эффективной форме. Судостроительный рынок испытывает острую
потребность в компаниях, управляющих бизнес-процессами и проектами в
сфере судостроения, способных использовать современные программные
средства для разработки моделей и технологии управления жизненным
циклом изделий.
Приоритетом является - создание новых процессинговых центров,
которые в кооперации с проектными бюро и центрами инжиниринга,
66
позволят постоянно наращивать производительность, в прогрессии
увеличивать рост квалификации персонала, обеспечивать связь науки и
практики.
Для реализации уникальных судостроительных проектов
необходимо:
- создание конструкторских бюро, основанных на использовании
точной, модульной сборки, 6D-проектировании;
- разработка программных решений в области моделей, технологий
управления жизненным циклом изделий для судостроения;
- сетевое, календарное и ресурсное планирование и управление
проектами постройки судов;
управление
производственными
мощностями,
расчеты
производственной мощности и пропускной способности судостроительных
предприятий и их основных подразделений.
67
3.3.4.Судостроительные производственные заказы, ориентированные на импортозамещение
Наименование мероприятия
Строительство
верхнего
строения и
опорных блоков платформы жилого модуля
№2 (ПЖМ-2) для освоения месторождения им.
В.Филановского (2 очередь) ОАО ССЗ
«Красные Баррикады» (Икрянинский район)
Строительство двух танкеров проекта RST25 для ОАО «Московское речное
пароходство» ОАО ССЗ «Лотос»
(Наримановский район)
Строительство серии из пяти буксиров
ООО «Каспийская Энергия Проекты» (г.
Астрахань)
Строительство кранового судна ООО
«Каспийская Энергия Проекты» для компании
Dragon Oil (г. Астрахань)
Строительство опорных блоков
ледостойкой стационарной платформы №2
(ЛСП-2) для месторождения им.
В.Филановского (2 очередь) ООО «Галактика»
(г. Астрахань)
Строительство верхнего строения
ледостойкой стационарной платформы №2
Нормативно-правовая база документа
Распоряжение
Правительства
Астраханской области от 18.07.2014 №289Пр «Об индикативном плане ускоренного
экономического развития Астраханской
области на 2014-2017 годы»
Распоряжение
Правительства
Астраханской области от 18.07.2014 №289Пр «Об индикативном плане ускоренного
экономического развития Астраханской
области на 2014-2017 годы»
Распоряжение
Правительства
Астраханской области от 18.07.2014 №289Пр «Об индикативном плане ускоренного
экономического развития Астраханской
области на 2014-2017 годы»
Распоряжение
Правительства
Астраханской области от 18.07.2014 №289Пр «Об индикативном плане ускоренного
экономического развития Астраханской
области на 2014-2017 годы»
Распоряжение
Правительства
Астраханской области от 18.07.2014 №289Пр «Об индикативном плане ускоренного
экономического развития Астраханской
области на 2014-2017 годы»
Распоряжение
Правительства
Астраханской области от 18.07.2014 №289-
Срок исполнения
2016 г.
2015 г.
2015 г.
2015 г.
2015 г.
2016 г.
Ответственный
исполнитель
Министерство
промышленности и
транспорта и природных
ресурсов Астраханской
области
Министерство
промышленности и
транспорта и природных
ресурсов Астраханской
области
Министерство
промышленности и
транспорта и природных
ресурсов Астраханской
области
Министерство
промышленности и
транспорта и природных
ресурсов Астраханской
области
Министерство
промышленности и
транспорта и природных
ресурсов Астраханской
области
Министерство
промышленности и
68
(ЛСП-2) для месторождения им.
В.Филановского (2 очередь) ОАО
«Глобалстрой-Инженеринг» (г. Москва) на
МСП «Ильинка»
Строительство
серии
аварийноспасательных
буксиров
по
заказу
Министерства
обороны
Российской
Федерации филиалом «Астраханского СРЗ» ОАО «ЦС «Звездочка» (г. Астрахань)
Пр «Об индикативном плане ускоренного
экономического развития Астраханской
области на 2014-2017 годы»
Распоряжение
Правительства
Астраханской области от 18.07.2014 №289Пр «Об индикативном плане ускоренного
экономического развития Астраханской
области на 2014-2017 годы»
транспорта и природных
ресурсов Астраханской
области
2015 г.
Министерство
промышленности и
транспорта и природных
ресурсов Астраханской
области
3.3.5.Инвестиционные проекты, реализация которых осуществляется на действующих судостроительных
предприятиях и предполагает модернизацию, технологическое усовершенствование имеющейся производственной
базы и расширение имеющегося ассортимента продукции.
№
п/п
1.
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
Модернизация ОАО
«Судостроительный завод
«Лотос» для выполнения
производственной
программы объемом
52 000 тонн стали в год
Наримановский район
Увеличение объема обрабатываемого
листового и профильного
металлопроката, увеличение
производительности труда и снижение
себестоимости производства за счет
применения высокотехнологичного
современного оборудования по
первичной обработке, порезке и
маркировке металлопроката.
Увеличение конкурентоспособности
судостроительных предприятий
Астраханской области за счет
снижения затрат на обработку
материала, увеличение номенклатуры
1.Разработка финансовой схемы
реализации инвестиционного
проекта с привлечением
средств банка, центра
микрофинансирования,
гарантийного фонда и других
финансовых структур.
2. Сопровождение проекта в
целях реализации в рамках
действующего
законодательства
3. Оказание содействия по
привлечению к реализации
данного проекта инвесторов
Министерство промышленности,
транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
Объем средств: уточняется
69
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
Снижение трудоемкости изготовления,
увеличение массо-габаритных
характеристик строящихся объектов и
увеличение объема выпуска товарной
продукции за счет увеличения
сборочных площадей и длины
причальной стенки.
1.Разработка финансовой схемы
реализации инвестиционного
проекта с привлечением
средств банка, центра
микрофинансирования,
гарантийного фонда и других
финансовых структур.
2. Сопровождение проекта в
целях реализации в рамках
действующего
законодательства
3. Оказание содействия по
привлечению к реализации
данного проекта инвесторов
Министерство промышленности,
транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
Увеличение массо-габаритных
характеристик строящихся объектов и
увеличение объема выпуска товарной
продукции за счет увеличения
сборочных площадей. Снижение
трудоемкости строительства объектов
за счет спуска на акваторию реки
Волга.
1.Разработка финансовой схемы
реализации инвестиционного
проекта с привлечением
средств банка, центра
микрофинансирования,
гарантийного фонда и других
финансовых структур.
2. Сопровождение проекта в
целях реализации в рамках
Министерство промышленности,
транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
и объема выпуска товарной продукции
2.
Модернизация стапельной
группы на ОАО
«Астраханское
судостроительное
производственное
объединение» Астрахань
Объем средств: уточняется
3.
Строительство второго
участка открытого
стапеля на ОАО «ССЗ
«Красные Баррикады»
Икрянинский район
Объем средств: уточняется
70
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
действующего
законодательства
3. Оказание содействия по
привлечению к реализации
данного проекта инвесторов
3.3.6. Общеэкономические меры поддержки судостроительного сектора
Наименование мероприятия
Рассмотрение возможности взаимодействия с Федеральными
структурами, Минпромторгом РФ и ОАО «ОСК», в части
исполнения принимаемых мер по импортозамещению.
На уровне Правительства РФ, Минпромторгом РФ формируется
список отечественного оборудования для освоения шельфовых
месторождений по импортозамещению в топливноэнергетическом комплексе.
Оказание координационной и организационной поддержки в
реализации инвестиционных проектов по судостроению
Проработка вопроса использования бурового оборудования
отечественного производства при строительстве
судостроительными предприятиями буровых платформ в рамках
программы Минпромторга России (совместно с заказчиками
объектов)
Срок исполнения
2015г
2015-2017 гг.
2015 – 2017 гг.
Ответственный исполнитель
Министерство промышленности и
транспорта и природных ресурсов
Астраханской области
Министерство промышленности и
транспорта и природных ресурсов
Астраханской области
Министерство промышленности и
транспорта и природных ресурсов
Астраханской области
71
3.4.Промышленность строительных материалов
3.4.1. Перспективы импортозамещения на рынке строительных
материалов
В 2013 году объём производства в промышленности стройматериалов
России составил 1,21 трлн рублей (38,2 млрд долларов США). Доля отрасли в
объёме выпуска в обрабатывающей промышленности — 4%.
С 2003 года по 2007 год среднегодовой темп роста производства
строительных материалов в России составил 109,3%, с 2006 года темпы роста
превышают 110% в год. Высокими темпами растет производство цемента,
конструкций и изделий сборных железобетонных, кирпича строительного.
Для отрасли характерно повышение рентабельности производства (2006
год— 16%, 2007 год— 29%).
Производство строительных материалов относится к числу
материалоёмких и энергоёмких производств. В структуре себестоимости
производства 24% составляет топливо, 22% — сырьё, 17% —
электроэнергия, по 11% — оплата труда и прочие материальные затраты.
Отрасль отличается высокой концентрацией (свыше 60 % мощностей
сосредоточены в Европейской части России). Это одна из грузоемких
отраслей экономики России. Объем грузоперевозок строительных грузов
(водным, железнодорожным, автомобильным транспортом) составляет
примерно 25%.
Индустрии стройматериалов характерны сезонность, высокая степень
конкуренции и влияния на формирование стоимости жилья (стройматериалы
составляют до 70% стоимости готового дома).
Российский рынок строительных материалов отличается от многих
других рынков своей сезонностью. Наибольший спрос на строительные
материалы приходится на весну-лето. К основным потребителям рынка
строительных материалов относятся крупные строительные корпорации, на
чью долю приходится порядка 60% потребления. Остальная доля
потребления примерно 40% приходится на множество мелких строительноремонтных бригад и других частных потребителей. На жилищное
строительство приходится свыше 80% рынка потребления строительных
материалов. Немалая часть отдельных сегментов рынка достигла своих
докризисных показателей уже к началу второго полугодия 2011 г. С 2012 г.
начался процесс стабильного роста производства основных сегментов
строительных материалов. Если взять, к примеру, объем выпуска цемента, то
к 2013 г. он достиг уровня в 61,5 миллиона тонн. Сегмент нерудных
материалов (песок, гравий, щебень) достиг величины в 412,5 миллионов куб.
м. Выпуск стеновых материалов составил 16,75 миллиардов условного
кирпича, сборного железобетона – 24,9 миллионов куб. м., стекла (листовое,
термополированное) – 217,9 миллионов кв. м. Однако темпов докризисного
роста не достигнуто по многим сегментам.
72
Особо большим спросом на рынке строительных материалов пользуются
цемент, кирпич, бетон российского производителя.
Доля импорта этой продукции на рынке незначительна. Не смотря на то,
что импорт цемента составляет более 7% от общего потребления, он
продолжает сокращаться примерно на 1 - 2% в год. А основные поставщики
этого материала в Россию – Беларусь, Турция и Иран, в сумме закрывающие
более 60% импортных поставок. Доля импорта строительного кирпича не
превышает 4% потребления. И хотя он небольшими темпами растет, в
основном импортируется высококачественный облицовочный кирпич,
используемый при строительстве индивидуальных домов высшей ценовой
категории. После краткосрочного резкого роста в начале десятилетия импорт
строительного стекла стабилизировался на 35%. А с вводом новых
стеклозаводов стоит ожидать его сокращения. При этом основными
поставщиками, на долю которых приходится более 50%, являются Беларусь и
Китай. Фактически Россия не импортирует строительный металлопрокат. А
имеющиеся поставки украинской арматуры легко могут быть заменены
отечественной. Что касается товарного бетона и железобетонных изделий, то
это исключительно локальные продукты и их ввоз в страну может быть
отнесен к разряду курьезов.
Немного выбиваются нерудные материалы, импорт которых составляет
почти 5%, из которых 82% приходится на Украину. Но и здесь не все так
мрачно. Российские производители готовы заполнить возможное выбытие
этих поставок в кратчайшие сроки, если будет решена проблема с доставкой,
или хотя бы отечественные поставщики будут поставлены в одинаковые
условия с зарубежными.
По Астраханской области за январь-декабрь 2014 года производство
стекловолокна выросло на 70,6% по сравнению с аналогичны периодом
прошлого года, производство бетонных блоков в 3,1 раза.
Увеличилось производство:
- сборного железобетона увеличилось на 17%,
-кирпича на 6,0%,
-товарного бетона на 2,0 %.
Рынок строительных материалов недостаточно насыщен. Российские
производители имеют оборудование с высокой степенью износа. Это
сказывается на себестоимости продукции и количестве выпускаемого
продукта. Средний износ технического оборудования колеблется в пределах
30-50%. На переоснащение основных фондов нужны крупные инвестиции.
Развитие промышленности строительных материалов сдерживается
недостаточным объемом инвестиций в наращивание технического
потенциала (около 1,5 процентов в общем объеме инвестиций в основной
капитал). Как правило, на развитие производства используются собственные
средства предприятий. Отраслевая структура роста инвестиций
свидетельствует о том, что в предстоящий период среди крупных отраслей
73
наибольший рост капиталовложений, может быть, достигнут именно в
промышленности строительных материалов.
Продукция отрасли потребляется в основном на внутреннем рынке, доля
экспорта отечественных материалов составляет 4-6 % от общего объема
производства за счет приграничной торговли.
Таким образом, основными направлениями развития производства
строительных материалов являются модернизация уже существующих
производственных мощностей и строительство новых предприятий, ввод
новых мощностей.
74
3.4.2.Мероприятие по созданию нового производства на рынке строительных материалов, ориентированное на
импортозамещение
№
п/п
1.
Проект
Эффект импортозамещения
Действия по поддержке проекта
Ответственные исполнители
Строительство завода
по производству
цементно-известковых
смесей
производительностью 70
тыс. тонн в год ЗАО
«КНАУФ ГИПС
БАСКУНЧАК»
(Ахтубинский район)
Общая стоимость
проекта:
180 млн. руб.
Координатор проекта,
ответственный за
реализацию проекта,
разработку единой
дорожной карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
строительства и
дорожного хозяйства
Астраханской области
Цементно – известковые смеси –
уникальный материал, применяемый в
строительстве. Данные смеси подходят
для выполнения нескольких задач:
цементирование,
штукатурка,
шпатлёвка, обработка швов и так далее.
Цементно – известковые смеси
обладают рядом достоинств:
- высокую адгезию;
- хорошую эластичность;
- отличные
бактерицидные
свойства;
- способность
поддерживать
оптимальную
влажность
в
помещении;
высокую обрабатываемость;
- экономичность по сравнению с
гипсовыми растворами.
Наличие указанных характеристик
делает цементно-известковые смеси
востребованным
товаром
у
потребителей.
1.Сопровождение проекта в
целях
реализации
возможностей
в
рамках
действующего
законодательства
Министерство строительства и
дорожного хозяйства
Астраханской области
2.Оказание содействия по
вывозу и сбыту продукции в
другие регионы
Министерство строительства и
дорожного хозяйства
Астраханской области
3.Оказание содействия по
вывозу и сбыту продукции в
другие регионы
Министерство строительства и
дорожного хозяйства
Астраханской области
75
3.4.3.Инвестиционные проекты, реализация которых осуществляется на действующих предприятиях по
производству строительных материалов и предполагает модернизацию, технологическое усовершенствование
имеющейся производственной базы и расширение имеющегося ассортимента продукции
№
п/п
1.
Проект
Эффект импортозамещения
Реконструкция завода по
производству сухих
строительных смесей с
увеличением мощности по
производству
шпаклевочных смесей
прозводительностью 20
тыс. тонн в год ЗАО
«КНАУФ ГИПС
БАСКУНЧАК»
(Ахтубинский район)
Сухие строительные смеси представляют
собой готовые к применению строительные
материалы, состоящие из смеси вяжущего
вещества, заполнителя, наполнителя и
функциональных добавок. Сухие смеси
получили широкое распространение и
составляют
достойную
конкуренцию
растворам и бетону, приготовленным по
традиционной
технологии.
Основные
преимущества этих строительных материалов
перед «мокрыми» растворами: значительно
больший срок хранения; простая технология
приготовления на стройплощадке; снижение
затрат на перевозку; заводские условия
изготовления
позволяют
обеспечить
постоянство состава материала и высокое
качество работ.
Применять такие смеси можно в самых
разных
областях
строительства,
что
повышает производительность ручного труда
на
150-200%,
при
использовании
штукатурных агрегатов производительность
повышается на 400-500%. В настоящее время
наиболее
востребованы
шпатлёвки,
самовыравнивающиеся смеси, клеи для
Координатор проекта,
ответственный за
реализацию проекта,
разработку единой
дорожной карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
строительства и
дорожного хозяйства
Астраханской области
Действия по поддержке
проекта
1.Сопровождение
проекта
в
целях
реализации
возможностей в рамках
действующего
законодательства
Ответственные исполнители
Министерство строительства и
дорожного хозяйства
Астраханской области
2.Оказание содействия
по поиску партнеров
среди строительных
организаций
Министерство строительства и
дорожного хозяйства
Астраханской области
3.Оказание содействия
по вывозу и сбыту
продукции в другие
регионы
2.Оказание содействия
по поиску партнеров
среди строительных
Министерство строительства и
дорожного хозяйства
Астраханской области
Министерство строительства и
дорожного хозяйства
Астраханской области
76
№
п/п
Проект
Эффект импортозамещения
плитки и другие материалы,
которых используется гипс.
2
Модернизация цеха по
производству
действующей
композитной арматуры,
увеличение
производственных
мощностей, закупка
оборудования, расширение
производственного
помещения ООО
«Фундамент»
Координатор проекта,
ответственный за
реализацию проекта,
разработку единой
дорожной карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
строительства и
дорожного хозяйства
Астраханской области
в
Действия по поддержке
проекта
основе организаций
Композитная
неметаллическая
арматура — современный стороитльный
материал, габирающий популярность в
строительной отрасли.
Благодаря своим физико-механическим
характеристикам
и
техническим
преимуществам композитная арматура может
являться альтернативой арматуре из металла.
Композитная
арматура
обладает
следующими преимуществами:
- малый удельный вес при высокой
удельной прочности;
хорошие
диэлектрические
характеристики;
- низкая плотность и теплопроводность;
- хорошая устойчивость к агрессивным
проявлениям
внешней
среды
—
механическим ударам, действию влаги,
химических
веществ,
перепадов
температуры, свету;
биологическая
стойкость,
влагостойкость и атмосферостойкость;
- высокая скорость изготовления;
- высокая стойкость к истиранию;
- стержни могут иметь любую длину.
Ответственные исполнители
3.Оказание содействия
по вывозу и сбыту
продукции в другие
регионы
1.Сопровождение
проекта
в
целях
реализации
возможностей в рамках
действующего
законодательства
2.Оказание содействия
по поиску партнеров
среди строительных
организаций
Министерство строительства и
дорожного хозяйства
Астраханской области
3.Оказание содействия
по вывозу и сбыту
продукции в другие
регионы
Министерство строительства и
дорожного хозяйства
Астраханской области
Министерство строительства и
дорожного хозяйства
Астраханской области
Министерство строительства и
дорожного хозяйства
Астраханской области
77
№
п/п
2.
Проект
Эффект импортозамещения
Строительство завода по
производству битума
мощностью по сырью 300
тыс. тонн в год на
сырьевой базе
месторождения
Верблюжье холдингом
Астрахань Ойл
Корпорейшн
Координатор проекта,
ответственный за
реализацию проекта,
разработку единой
дорожной карты по его
сопровождению и
контроль за ее
выполнением:
Министерство
промышленности,
транспорта и природных
ресурсов Астраханской
области
Производство
нефтяных
битумов
является одним из термических процессов
нефтепереработки.
Битум — это продукт черного цвета с
плотностью около единицы, с низкой теплои электропроводностью. Он прекрасно
противостоит
воздействию
различных
химических
реагентов,
водои
газонепроницаем, устойчив к действию
различных видов радиации и длительному
тепловому воз действию. Именно такие
ценные качества битумов в сочетании с
низкой
стоимостью
и
массовым
производством сделали их незаменимыми во
многих областях хозяйства.
Главным потребителем битума является
дорожное строительство (около 90 %), в
первую очередь, из-за того, что нефтяной
битум является самым дешевым и наиболее
универсальным материалом для применения
в качестве вяжущего при устройстве
дорожных покрытий. Использование битумов
в
дорожном
строительстве
позволяет
покрытию дорог выдерживать повышенные
статические и динамические нагрузки в
широком
интервале
температур
при
сохранении длительной жизнеспособности и
погодоустойчивости.
Действия по поддержке
проекта
1.Сопровождение
проекта
в
целях
реализации
возможностей в рамках
действующего
законодательства
2.Оказание содействия
по поиску партнеров
среди строительных
организаций
3.Оказание содействия
по вывозу и сбыту
продукции в другие
регионы
Ответственные исполнители
Министерство промышленности,
транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
Министерство промышленности,
транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
Министерство промышленности,
транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
78
3.4.6. Общеэкономическая мера поддержки рынка строительных материалов
Наименование мероприятия
Разработка дорожной карты оптимизации и повышения
эффективности работы Ростехнадзора и строительного комплекса
Астраханской области
Срок исполнения
2015г
Ответственный исполнитель
Министерство жилищнокоммунального хозяйства
Астраханской области
Министерство промышленности,
транспорта и природных ресурсов
Астраханской области
Министерство строительства и
дорожного хозяйства Астраханской
области
79
3.5.Прочие отрасли обрабатывающих производств
3.5.1. Перспективы импортозамещения
За период 2012-2013 годов Астраханская область занимала 1 место в
России по темпам промышленного производства нарастающим итогом.
За прошедшие годы в промышленности был реализован целый ряд
крупномасштабных инвестиционных проектов, что, в свою очередь, стало
локомотивом развития как традиционных секторов промышленного сегмента
экономики региона (судостроение, нефтепереработка, пищевая отрасль), так
и новых направлений (металлургия, текстильная, швейная, обувная
промышленность).
Добывающая отрасль на протяжении последних лет задает высокий
спрос на новейшие, самые передовые научные разработки, на услуги
ведущих сервисных компаний и производителей оборудования для освоения
месторождений. Так, на базе созданных мощностей в регионе сформирован
крупномасштабный нефтегазовый кластер, включающий оказание
нефтесервисных услуг, строительство нефтегазового оборудования, развитие
кадрового потенциала и т.д.
Проведена комплексная модернизация предприятий машиностроения,
благодаря чему в отрасли по производству машин и оборудования объемы
выпуска за 10 лет увеличены более чем в 1,6 раза.
Пищевая промышленность продолжает наращивать мощности и ассортимент продукции.
В легкой промышленности возрождено производство резиновой обуви. Суммарный объем производства резиновой обуви Астраханской области
позволяет утверждать, что центр по изготовлению резиновой обуви
переместился из Санкт-Петербурга в Астрахань. Объемы производства обуви
из полимерных материалов за 10 лет увеличены более чем в 2 раза.
В
целлюлозно-бумажной
отрасли
основным
региональным
предприятием является ООО «Астраханская фабрика тары и упаковки»,
созданное еще в 2005 году. В 2010 году на предприятии была произведена
модернизация производственной базы, что дало возможность перейти к
производству пятислойного гофрокартона и освоить новые виды продукции.
Благодаря деятельности данного предприятия за 10 лет объемы производства
в целлюлозно-бумажной промышленности выросли почти в 1,4 раза.
ООО АШФ «Астратекс» и ООО АШФ «Дельта» с 2012 года осуществляют партнерский проект по производству линии верхней одежды для компании «Forward» - известного российского бренда спортивной экипировки.
ОАО «Астраханское стекловолокно» с 2010 года реализует проект модернизации технологической базы. После проведенного переоснащения
ткацкого производства предприятие с каждым годом наращивает объемы
выпуска стеклотканей, пряжи, стекловолокна рубленного и прочих изделий.
80
Приобретение
новейшего
высокопроизводительного
оборудования
позволило предприятию выйти на новый уровень развития, укрепить
рыночные позиции как на российском рынке, так и в странах СНГ. Будет
начато изготовление электроизоляционных стеклотканей, стеклонитей и
других видов продукции для предприятий электротехнической отрасли в
большем объеме и по качеству, сопоставимому с лучшими мировыми
образцами.
Обрабатывающий отрасли Астраханской области занимают менее 1% в
общероссийских объемах промышленного производства, при этом, благодаря
созданной базе в результате модернизации, являются достаточно динамично
развивающимися.
В рамках реализации политики импортозамещения планируется
развитие обрабатывающих отраслей Астраханской области, основной целью
которого является обеспечение независимости от внешнего рынка и
валютных колебаний.
Работа в рамках кластеров позволит обрабатывающим отраслям
укрупниться и обеспечить стабильные объемы производства в условиях
внешних угроз.
81
3.5.2. Мероприятия по модернизации действующих производств в промышленном комплексе
Наименование мероприятия
Нормативно- правовая база документа
Срок исполнения
Ответственный
исполнитель
В течение 2015г
Министерство
промышленности и
транспорта и природных
ресурсов Астраханской
области
Модернизация
производства
ООО Распоряжение
Правительства
Кондитерская фабрика «КАРОН» (2 этап)
Астраханской области от 18.07.2014 №289Пр «Об индикативном плане ускоренного
экономического развития Астраханской
области на 2014-2017 годы»
В течение 2015г
Министерство
промышленности и
транспорта и природных
ресурсов Астраханской
области
Реализация проекта «Модернизация Распоряжение
Правительства
технологического потока ОАО «Астраханское Астраханской области от 18.07.2014 №289стекловолокно» (г.Астрахань)
Пр «Об индикативном плане ускоренного
экономического развития Астраханской
области на 2014-2017 годы»
В течение 2015г
Министерство
промышленности и
транспорта и природных
ресурсов Астраханской
области
Развитие производства обуви из
полимерных материалов ООО ПКФ «ДЮНААСТ», в том числе реализация проекта
автономного энергообеспечения на базе
микротурбинных станций
В течение 2015г
Министерство
промышленности и
транспорта и природных
ресурсов Астраханской
области
2015-2016
Министерство
промышленности и
транспорта и природных
Обрабатывающие производства
Завершение
строительства Распоряжение
Правительства
хлебобулочного цеха ООО СРПТ «Эльвира» Астраханской области от 18.07.2014 №289(г. Астрахань)
Пр «Об индикативном плане ускоренного
экономического развития Астраханской
области на 2014-2017 годы»
Распоряжение
Правительства
Астраханской области от 18.07.2014 №289Пр «Об индикативном плане ускоренного
экономического развития Астраханской
области на 2014-2017 годы»
Реализация проекта по техническому Распоряжение
Правительства
перевооружению
и
модернизации Астраханской области от 18.07.2014 №289производства ООО ПКФ «Астрахим»
Пр «Об индикативном плане ускоренного
82
Наименование мероприятия
Нормативно- правовая база документа
экономического развития Астраханской
области на 2014-2017 годы»
Развитие
производства Распоряжение
Правительства
металлорежущих
станков
и
кузнечно- Астраханской области от 18.07.2014 №289прессовых машин ОАО «Астраханский Пр «Об индикативном плане ускоренного
станкостроительный завод» (г. Астрахань)
экономического развития Астраханской
области на 2014-2017 годы»
Энергетический комплекс
Реализация
инвестиционной
программы Распоряжение
Правительства
филиала
ОАО
«МРСК
Юга»
– Астраханской области от 18.07.2014 №289«Астраханьэнерго»
Пр «Об индикативном плане ускоренного
экономического развития Астраханской
области на 2014-2017 годы»
Выход на проектную мощность введенной в Распоряжение
Правительства
эксплуатацию
парогазовой
установки Астраханской области от 18.07.2014 №289мощностью 235 МВт
ООО «ЛУКОЙЛ- Пр «Об индикативном плане ускоренного
Астраханьэнерго» (г. Астрахань)
экономического развития Астраханской
области на 2014-2017 годы»
Срок исполнения
2015г.
2016-2017
2016-2017
Ответственный
исполнитель
ресурсов Астраханской
области
Министерство
промышленности и
транспорта и природных
ресурсов Астраханской
области
Министерство
промышленности,
транспорта и природных
ресурсов Астраханской
области
Министерство
промышленности,
транспорта и природных
ресурсов Астраханской
области
3.5.3.Мероприятия по созданию новых производств, ориентированных на импортозамещение в промышленном
комплексе
Наименование мероприятия
Строительство комплекса по производству, хранению и
выдаче сжиженного природного газа компании
«Семирамида».
Реализация проекта по строительству комплекса по
производству, хранению и выдаче сжиженного
природного газа ООО ПКФ «Магистраль» (Приволжский
и Енотаевский районы, мощность – 1150 тыс. тонн газа в
год)
Срок исполнения
2015 г.
Ответственный исполнитель
Министерство промышленности, транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
2015-2016 гг.
Министерство промышленности, транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
83
Наименование мероприятия
Реализация проекта по созданию многотопливных
заправочных станций с применением природного газа на
территории города Астрахани» (ООО «ЭКТООЙЛ», сеть
МЗС на территории города Астрахани).
Срок исполнения
2015 г.
Ответственный исполнитель
Министерство промышленности, транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
Создание комплекса по производству полиэтилена
2015-2017 гг.
Создание завода по производству йода
2015-2017 гг.
Создание межотраслевого многофункционального центра
нефтегазового комплекса на территории Астраханской
области:
 Разработка концепции создания межотраслевого
многофункционального центра нефтегазового
комплекса
 Подбор земельного участка для создания
межотраслевого многофункционального центра
нефтегазового комплекса
 Привлечение инвесторов для участия в реализации
проекте
 Обеспечение интеграции с профильными
федеральными министерствами, НИИ,
предприятиями нефтегазового комплекса
Производство
ферритовых
сердечников,
радиопоглощающих ферритов, ферритовых стержней и
ферритов для силовой электроники ОАО «Технология
Магнитных Материалов»
Производство вспененных листовых материалов ЭВА.
ООО «Некст»
Эффект импортозамещения:
Производство в РФ вспененных листовых материалов
ЭВА. Обладая отличными диэлектрическими и
2015-2017 гг.
Министерство промышленности, транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
Министерство промышленности, транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
Министерство промышленности, транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
2015-2017 гг.
Министерство промышленности, транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
2015-2016 гг.
Министерство промышленности, транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
84
Наименование мероприятия
изоляционными свойствами применяют для изготовления
ортопедических изделий, спортивных и туристических
покрытий, одноразовой посуды, в качестве подложки под
строительные покрытия, товаров для детей, упаковки.
Проект направлен на импортозамещение.
Производство пищевой пленки ПВХ. ООО «Некст»
Эффект импортозамещения:
Тонкая многослойная пленка из полиэтилена. Она
обеспечивает более длительное хранение продуктов,
помогает сохранить их свойства, ограждает от внешних
воздействий, пропитывания посторонними запахами.
Придает хороший товарный вид.
ПЭ пищевая пленка применяется преимущественно в
торговых сетях и в быту в качестве одноразовой упаковки
продуктов питания «короткого» срока хранения,
например, для упаковки масла, сыра, колбасы, фруктов,
кондитерских изделий и прочих продуктов питания в
торговых
точках
для
транспортировки
товара.
Применяется при холодной упаковке.
Строительство швейной фабрики по пошиву верха обуви.
ООО ПКФ «Дюна-АСТ»
Эффект импортозамещения:
Предприятием
успешно
реализуется
программа
производства резиновой обуви. При этом верх обуви
поставляется из-за рубежа. Реализация строительства
завода по пошиву верха обуви позволит разместить все
производства обуви на одном предприятии.
Производство евродров.
Евродрова или, как их ещё называют, топливные
брикеты, это особый вид биотоплива, получаемого в
результате прессования отходов деревообрабатывающей
промышленности, таких как стружка, опилки, и отходов
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
2015-2016 гг.
Министерство промышленности, транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
2015-2016 гг.
Министерство промышленности, транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
2015 г.
Министерство экономического развития Астраханской
области
Министерство промышленности, транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
85
Наименование мероприятия
сельскохозяйственных предприятий, таких как солома.
Энергетический комплекс
Строительство и ввод в эксплуатацию парогазовой
установки ТЭЦ мощностью 44 МВт ЗАО «ГК-4» (ЗАТО
Знаменск)
Реализация проектов в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности, связанных с
возобновляемыми и альтернативными источниками
энергии, в том числе:
строительство
генерирующих
объектов,
функционирующих
на
основе
использования
возобновляемых и альтернативных источниках энергии;
- реализация проектов ветровой энергетики
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
2015-2017 гг.
Министерство промышленности, транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
2016-2017 гг.
Министерство
жилищно-коммунального
хозяйства
Астраханской области, министерство промышленности,
транспорта и природных ресурсов Астраханской области
86
4.Общеэкономические меры поддержки импортозамещения
Реализация инвестиционных проектов будет осуществляться с применением
общеэкономических мер поддержки в рамках действующих государственных
программ.
4.1.Развитие малого и среднего бизнеса
Одним из инструментов развития экономики в рамках политики
импортозамещения является поддержка малого и среднего бизнеса.
Поддержка будет оказана как по действующим направлениям, так и будут
созданы новые механизмы, стимулирующие развитие предпринимательской
деятельности.
Для обеспечения финансовой поддержи субъектов малого и среднего
предпринимательства, участвующих в Программе импортозамещения предлагается
создание новой программы микрофинансирования «РЕЗЕРВ».
Основные условия микрофинансирования по программе «Микрозайм
«РЕЗЕРВ»:
1. Целевое назначение – приобретение оборудования или транспортных
средств (кроме легковых и пассажирских) российского производства.
2. Срок, на который предоставляется микрозайм – до 12 месяцев. Погашение
основной суммы долга по договору займа производится по индивидуальному
графику, согласованному сторонами.
3. Единая процентная ставка по договору займа с субъектами малого и
среднего предпринимательства – 8 % годовых.
4. Максимальный размер предоставляемого займа субъектам малого и
среднего предпринимательства – 1 млн. рублей; общий остаток задолженности
субъектов малого и среднего предпринимательства перед Фондом по всем
действующим договорам займа не может превышать 1 млн рублей;
Лимит по объёму предоставленных микрозаймов на 2015 год по программе
РЕЗЕРВ установить в размере 30 млн рублей.
Все займы должны быть обеспечены залогом и/или поручительством (в
соответствии с требованиями Правилами предоставления микрозаймов
Астраханского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства).
Программа РЕЗЕРВ позволит установить для малого бизнеса более низкие
процентные ставки кредитования, тем самым обеспечив доступность заемных
средств для субъектов малого бизнеса, не имеющих достаточного объема
залоговых средств.
На базе Астраханского залогового фонда также предполагается реализация
новой схемы кредитования субъектов малого бизнеса, в рамках которой будут
исключены дополнительные посредники между банковскими структурами и
предпринимателями. Как результат – снижение ставок и повышение доступности
кредитных ресурсов.
87
4.1.1 Мероприятия по развитию экономики Астраханской области в рамках импортозамещения
Наименование мероприятия
Предоставление субсидий субъектам малого
предпринимательства
в том числе:
грант на создание собственного бизнеса
Нормативно- правовая база документа
Срок исполнения
Государственная программа «Развитие
2015-2016 гг.
малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области на 2012-2016
годы»
Ответственный
исполнитель
Министерство
экономического развития
Астраханской области
Государственная программа «Развитие
2015-2016 гг.
малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области на 2012-2016
годы»
Государственная программа «Развитие
2015-2016 гг.
малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области на 2012-2016
годы»
Министерство
экономического развития
Астраханской области
предоставление
поручительства Государственная программа «Развитие
2015-2016 гг.
(гарантии) (ЗАО «Астраханский залоговый малого и среднего предпринимательства
фонд»);
в Астраханской области на 2012-2016
годы»
предоставление микрозаймов (Центр Государственная программа «Развитие
2015-2016 гг.
микрофинансирования
субъектов
малого малого и среднего предпринимательства
предпринимательства).
в Астраханской области на 2012-2016
годы»
Предоставление займов по программе Государственная программа «Развитие
2015-2016 гг.
микрофинансирования «Партнер».
При малого и среднего предпринимательства
поддержке одного из институтов развития в Астраханской области на 2012-2016
открытого
акционерного
общества годы»
«Российский Банк поддержки малого и
среднего предпринимательства» (ОАО «МСП
Министерство
экономического развития
Астраханской области
долевое финансирование целевых
расходов,связанных с реализацией
инвестиционных проектов субъектов
малого и среднего предпринимательства
Министерство
экономического развития
Астраханской области
Министерство
экономического развития
Астраханской области
Министерство
экономического развития
Астраханской области
88
Наименование мероприятия
Нормативно- правовая база документа
Срок исполнения
Ответственный
исполнитель
Банк»). На срок до 5 лет под 14% годовых.
Таким образом, субъектам малого и среднего
предпринимательства открыт доступ к
«длинным деньгам», возможности реализации
инвестиционных целей.
Предоставление микрозаймов по действующей
программе «Фермер» (9,5%, до 0,5 млн. руб.),
который предназначен для субъектов,
осуществляющих сельскохозяйственную
деятельность
Для обеспечения финансовой поддержи
субъектов малого и среднего
предпринимательства (далее по тексту –
«СМСП»), участвующих в Программе
импортозамещения рассмотреть создание
новой программы микрофинансирования
«РЕЗЕРВ».
Развитие сети бизнес-инкубаторов на
территории Астраханской области
Государственная программа «Развитие
2015-2016 гг.
малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области на 2012-2016
годы»
Министерство
экономического развития
Астраханской области
2015-2016 гг.
Министерство
экономического развития
Астраханской области
2015-2016 гг.
Организация и проведение образовательных
мероприятий по созданию сети школьных
клубов начинающих предпринимателей на
территории Астраханской области с целью
получения практических знаний и навыков
участниками мероприятий и вовлечению
молодежи Астраханской области в
предпринимательскую деятельность
Оказание содействия субъектам малого и
среднего предпринимательства в
Государственная программа «Развитие
2015-2016 гг.
малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области на 2012-2016
годы»
Министерство
экономического развития
Астраханской области
Министерство
экономического развития
Астраханской области
Государственная программа «Развитие
2015-2016 гг.
малого и среднего предпринимательства
Министерство
экономического развития
89
Наименование мероприятия
формировании и реализации кластерных
инициатив, а также в разработке кластерных
проектов на территории области, на базе
Центра кластерного развития
Работа регионального центра инжиниринга по
подготовке программ модернизации
промышленных предприятий
Организация работы Центра инноваций
социальной сферы Астраханской области с
целью создания дополнительные условия для
ускорения реализации социальных проектов,
привлекает
к
социальному
предпринимательству большее количество
вновь создаваемых субъектов малого бизнеса
Содействие астраханским предприятиям в
поиске деловых партнеров и их выходу на
внешний и межрегиональный рынки через
региональное представительство Евро Инфо
Корреспондентского центра (АРП «ЕИКЦ»)
Развитие наставничества в
предпринимательстве Астраханской области
Нормативно- правовая база документа
Срок исполнения
в Астраханской области на 2012-2016
годы»
Государственная программа «Развитие
2015-2016 гг.
малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области на 2012-2016
годы»
Государственная программа «Развитие
2015-2016 гг.
малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области на 2012-2016
годы»
Министерство
экономического развития
Астраханской области
Государственная программа «Развитие
2015-2016 гг.
малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области на 2012-2016
годы»
Министерство
экономического развития
Астраханской области
2015-2016 гг.
Министерство
экономического развития
Астраханской области
Министерство
экономического развития
Астраханской области
Министерство
экономического развития
Астраханской области
2015-2016 гг.
Строительство агро-бизнес-инкубатора
2015-2016 гг.
Создание региональной лизинговой компании
Ответственный
исполнитель
Астраханской области
Министерство
экономического развития
Астраханской области
Развитие инновационной инфраструктуры
90
Наименование мероприятия
Нормативно- правовая база документа
Срок исполнения
Ответственный
исполнитель
региона
Создание в регионе инновационного бизнесинкубатора
Государственная поддержка создания частных
технопарков
Развитие научных школ в Астраханской
области
2015-2016 гг.
2015-2016 гг.
2015-2016 гг.
Министерство
экономического развития
Астраханской области
Министерство
экономического развития
Астраханской области
Министерство
экономического развития
Астраханской области
91
4.2. Развитие особой экономической зоны
Реализация инвестиционных проектов также будет осуществляться в
рамках специального федерального механизма – особой экономической
зоны.
Особая экономическая зона - это часть территории Российской
Федерации на которой действует особый режим осуществления
предпринимательской деятельности.
Особая экономическая зона промышленно-производственного типа на
территории Наримановского района Астраханской области (далее – ОЭЗ
«Лотос») создана постановлением Правительства Российской Федерации от
18 ноября 2014 года №1214.
Площадь территории проектируемой ОЭЗ «Лотос» составит 9,8 кв. км, в
том числе площадь свободная для размещения производственных площадок
резидентами – 8,3 кв. км. Общая сумма инвестиций на строительство
объектов инфраструктуры ОЭЗ «Лотос» превышает 400 млн. евро.
Резидент ОЭЗ «Лотос» получает доступ к полностью подготовленной
инженерной инфраструктуре, что, в свою очередь, позволяет сэкономить до
90% средств на инженерные коммуникации по проектам. К границам
участков подводятся электричество, газ, тепло и другие инженерные
коммуникации
Режим ОЭЗ предусматривает особую систему налоговых и таможенных
льгот и преференций для резидентов.
Ставка налога на прибыль понижается в 10 раз – с 20 до 2%.
Резиденты ОЭЗ освобождаются от уплаты налога на имущество и
транспортного налога.
Льгота действует при условии того, что имущество:
• учитывается на балансе резидента ОЭЗ;
• создано или приобретено в целях осуществления деятельности на
территории ОЭЗ;
• используется на территории ОЭЗ в рамках соглашения о создании ОЭЗ;
• расположено на территории ОЭЗ.
Срок действия льготы может быть продлен законом субъекта РФ. Также
резиденты освобождаются на 5 лет от земельного налога.
К резидентам особой экономической зоны применяется налоговый
иммунитет – на них не распространяются
изменения налогового
законодательства, ухудшающие их положение.
Кроме того, у резидента особой экономической зоны появляется
возможность применения ускоренной амортизации – дополнительного
списания расходов на приобретение оборудования и производственных
активов.
Таким образом, став резидентом особой экономической зоны,
предприятия получат значительные налоговые и таможенные преференции,
92
что даст возможность снизить издержки как минимум на 15 % , значительно
увеличить прибыль, повысить окупаемость проекта.
Помимо этого, на территории ОЭЗ действует режим свободной
таможенной зоны, в соответствии с которым НДС на ввозимые иностранные
товары составит 0% и будет отменена ввозная пошлина.
Таможенный терминал будет оснащен высокотехнологичным
оборудованием, позволяющим максимально сократить время прохождения
таможенных процедур.
Таким образом, став резидентом особой экономической зоны,
предприятия получат значительные налоговые и таможенные преференции,
что даст возможность снизить издержки, значительно увеличить прибыль,
повысить окупаемость проекта.
Концепция создания ОЭЗ «АЛотос» предусматривает следующее
функциональное зонирование территории:
Создание административно-деловой зоны, включающей научноисследовательский центр, бизнес-центр, выставочный центр и гостиницу.
Эксплуатационная зона будет включать источники энерго, газо
снабжения, вспомогательные службы (пожарное депо, производственноэксплуатационную базу).
Будет организована таможенная зона с логистическим центром.
Основную часть территории будет составлять производственная зона,
на которой уже проведено зонирование участков. Значительные размеры
производственной зоны ОЭЗ позволяют подобрать земельный участок под
проектируемое предприятие уже с учетом его класса опасности и требований
к санитарной зоне без ограничений по обеспечению ресурсами.
Резидент ОЭЗ получает доступ к полностью подготовленной
инженерной инфраструктуре, что, в свою очередь, позволяет резиденту
сэкономить до 90% средств на инженерные коммуникации по проектам. К
границам участков подводятся электричество, газ, тепло и другие
инженерные коммуникации.
На территории ОЭЗ будет создана современная административноделовая зона, которая включает в себя бизнес-центр, административные
здания, научно-исследовательский центр, выставочный центр и т.п.
Территория ОЭЗ - это уникальные логистические возможности по
использованию всех основных видов транспорта (железнодорожного,
автомобильного, водного видов транспорта, авиасообщения)
Территория зоны имеет автомобильное сообщение с федеральной
трассой М6. Имеется подъездной железнодорожный путь. Также имеется
причал. Таким образом, на территории ОЭЗ представлены все три вида
транспортной инфраструктуры. Этот фактор является уникальным среди
остальных особых экономических зон, созданных на территории России.
В 40 минутах езды расположен ведущий аэровокзальных комплекс
Южного Федерального округа – Аэропорт «Астрахань», имеющий статус
93
международного. Он обеспечивают прием и обслуживание любых грузов без
ограничений.
Всей необходимой мощностью ОЭЗ и ее резидентов обеспечивают
создаваемые объекты генерации мощностью до 100 МВт. Резидентам ОЭЗ
предоставляется возможность бесплатного присоединения к сетям снабжения
энергоресурсами.
Все земельные участки, находящиеся в границах ОЭЗ «Лотос»,
надлежащим образом оформлены и готовы к передаче в аренду или в
собственность. Отсутствует необходимость проведения длительной
процедуры оформления участков, что экономит время запуска проекта от 3
до 6 месяцев.
4.3.Сопутствующие
импортозамещения
проекты
в
рамках
программы
Отрасли промышленности тесно связаны с торговой и выставочной
деятельностью, а также с рядом социальных сфер (образование, культура,
туризм). Таким образом, в рамках программы импортозамещения
предполагается реализация ряда сопутствующих проектов.
Проведение «Каспийской недели моды – весна 2015» международного события в fashion-индустрии с приглашением российских
дизайнеров и байеров, а также дизайнеров и байеров из Прикаспийских стран
Мероприятие направлено на продвижение астраханских и в целом
российских дизайнеров, на развитие российской моды посредством создания
площадки для деловых коммуникаций между представителями сферы моды и
красоты России и мира, в частности, Прикаспия.
Эффектом от реализации данного мероприятия является:
- развитие творческого и делового потенциала, поддержка и развитие
частного предпринимательства (малого и среднего предпринимательства) и
текстильной промышленности:
- новые перспективы для межрегионального и международного
сотрудничества, в частности, Прикаспийских государств;
- продвижение Астраханской области как туристического центра;
- появление новых возможностей и направлений в сфере
профессионального образования
- обеспечение условий для конструктивного диалога по вопросу
запуска новых источников экономического роста между представителями
власти и профессионального сообщества;
- вовлечение в обсуждение и консолидация на площадке форума всех
заинтересованных в реализации новой стратегии экономического роста
сторон;
- устранение дискриминационных отношений между реальным
сектором экономики и профессиональным сообществом, продвижение
молодых российских и астраханских дизайнеров одежды и аксессуаров.
94
Действия по поддержке проекта
1.Оказание содействия в привлечении к
участию в проекте предприятий и
индивидуальных предпринимателей
отрасли текстильного и швейного
производства Астраханской области
Ответственные исполнители
Министерство экономического развития
Астраханской области
Министерство промышленности, транспорта
и природных ресурсов Астраханской
области
2. Рассмотрение возможности размещения
заказов по пошиву дизайнерских брендов
на предприятиях текстильной и швейной
промышленности Астраханской области
3. Сопровождение деловых переговоров
между представителями российского и
иностранного бизнес-сообщества в модной
индустрии
4. Поддержка и развитие
профессионального образования по
соответствующим направлениям: дизайн
одежды, парикмахерское искусство, визаж
и т.д.
Министерство промышленности, транспорта
и природных ресурсов Астраханской
области
Мероприятия
деятельности
в
рамках
Исполнительные органы государственной
власти Астраханской области Министерство
международных и внешнеэкономических
связей Астраханской области
Исполнительные органы государственной
власти Астраханской области
развития
торговой
Действия по поддержке проекта
Проведение работы по налаживанию прямого
взаимодействия торговых организаций с организациями
агропромышленного комплекса и иными
товаропроизводителями, по адаптации требований к
производителям по поставкам продукции в предприятия
сетевого ритейла.
Организация дополнительных ярмарок «выходного дня»
по реализации сельскохозяйственной продукции,
проведение которых позволит стабилизировать уровень
цен и в полной мере обеспечить потребность населения в
продовольственных товарах. При организации данных
ярмарок основной акцент делать на участие в них
местных товаропроизводителей, реализующих
продукцию собственного производства с минимальной
торговой наценкой
Организация ярмарок «Дни сельских районов
Астраханской области», не только в осенней сезон (сезон
сбора и переработки овощной продукции), а
круглогодично, где сельхозпроизводители,
рыболовецкие и фермерские хозяйства по доступным
ценам должны осуществлять реализацию
продовольственных товаров, рыбной продукции, овощей
и картофеля.
Контроль за соблюдением соглашений о социальноэкономическом сотрудничестве с предприятиями
и
выставочной
Ответственные исполнители
Министерство экономического
развития
Астраханской
области
Министерство экономического
развития
Астраханской
области
Министерство экономического
развития
Астраханской
области
Министерство экономического
развития
Астраханской
95
Действия по поддержке проекта
розничной торговли сетевого формата, направленное на
эффективное решение вопросов взаимодействия в сфере
торгово-экономического развития Астраханской
области.
Формирование положительного имиджа региона на
международном и межрегиональном уровнях,
привлечение внимания деловых кругов в России и за
рубежом к инвестиционному потенциалу области
Ответственные исполнители
области
Министерство международных
и внешнеэкономических
связей Астраханской области
Исполнительные органы
государственной власти
Астраханской области
Органы местного
самоуправления Астраханской
области
Создание благоприятных условий для развития
Министерство экономического
выставочного бизнеса:
развития
Астраханской
- Оказание государственной поддержки и
области
стимулирование участия региональных производителей в
выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на
территории региона и за его пределами:
- подготовка и изготовление рекламноинформационных материалов по товарам и услугам
региона;
- организация системы подготовки выставочных
кадров;
- информационное обеспечение выставочноярмарочной деятельности, используя современные
средства коммуникации
- развитие материально-технической базы
выставочно-ярмарочной деятельности.
Сопровождение инвестиционных проектов при
Министерство экономического
привлечении кредитных ресурсов со стороны банковских развития
Астраханской
структур
области
5.Целевые индикаторы программы (индекс промышленного производства)
Виды экономической деятельности
2018 г. в % к
2014 году
Обрабатывающие производства
в том числе:
133,1
Производство пищевых продуктов, включая напитки
121,9
в том числе:
96
Виды экономической деятельности
2018 г. в % к
2014 году
Производство мяса и мясопродуктов
118,8
Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов
122,7
Переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей
105,5
Производство молочных продуктов
149,2
Производство продукции мукомольно-крупяной промышленности
168,6
Производство хлеба и мучных кондитерских изделий
недлительного хранения
117,3
Производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских
изделий
139,8
Производство минеральных вод и других безалкогольных напитков
177,5
Текстильное и швейное производство
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и
полиграфическая деятельность
Производство нефтепродуктов
Химическое производство
143,3
123,6
Производство резиновых и пластмассовых изделий
137,9
110,9
106,9
в 37,5 раза
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
в том числе:
Производство стекла и изделий из стекла
Производство цемента, извести и гипса
Производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий
из обожженной глины
148,2
Производство изделий из бетона, гипса и цемента
124,9
Производство прочей неметаллической минеральной продукции
Металлургическое производство и производство готовых
металлических изделий
Производство машин и оборудования
Производство электрооборудования, электронного и оптического
оборудования
158,1
Производство транспортных средств и оборудования
131,0
194,7
119,1
в 4 раза
123,5
120,8
119,5
97
Виды экономической деятельности
2018 г. в % к
2014 году
Прочие производства
151,8
Рыболовство и рыбоводство
Сельское хозяйство
122,1
104,81)
1) Темп роста объема валовой продукции
98