Обзор прессы на 25.06.2012 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
25 июня 2012 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Министерство экономического развития готовит законопроекты, которые защитят
средства россиян, размещенные в негосударственных пенсионных фондах, заявил на
Петербургском международном экономическом форуме глава ведомства Андрей
Белоусов
Минтруд в конце прошлой недели направил в правительство проект пенсионной
реформы, который оценили как чрезвычайно жесткий и даже драконовский. Для
получения полной трудовой пенсии нужно будет проработать не менее 45 лет для
мужчин и не менее и 40 лет для женщин. Это значит, что выпускники вузов или
матери, которые брали отпуск по уходу за детьми, смогут получать нормальную
пенсию лишь после 67–69 лет. Без указанного стажа граждане будут получать лишь
усеченную пенсию
Стимулирование добровольного более позднего выхода на пенсию позволит
существенно компенсировать утраченный заработок россиян и не вызовет
отрицательной реакции общества, которая могла бы произойти из-за увеличения
пенсионного возраста, считают опрошенные РИА Новости эксперты
Власти не собираются отказываться от накопительного компонента пенсионной
системы РФ, сообщил РИА Новости в кулуарах Петербургского международного
экономического форума министр финансов Антон Силуанов. Кроме того, министр
предлагает развивать в России отраслевые пенсионные системы и расширить их
права в формировании накопительной части пенсии будущих пенсионеров
Цитаты дня
«НПФ могут обеспечить до 40% от общего объема инвестиций в экономику, а также
создать стимулы для экономического роста. Мы считаем, что накопления должны
работать на будущее страны и ее развитие, а для этого необходимо направлять
пенсионные накопления в долгосрочные надежные облигации для финансирования
инфраструктурных проектов», - говорит глава НАПФ Константин Угрюмов (РБК
daily; 25.06.2012, Закон для 30 триллионов)
«Пенсионная формула слабая, не требует достаточно долгого стажа, это нужно
изменить. Те, кто сейчас начинает свою трудовую деятельность, должны понимать,
что им придется больше работать, чтобы получить полноценную пенсию», - заявил
вице-премьер РФ Игорь Шувалов (Эхо Москвы; 22.06.2012, Компромиссным решением
вопроса о пенсионной реформе станет изменение пенсионной формулы - первый вицепремьер Шувалов)
«Я всецело приветствую понимание руководства Минфина того, что повышение
пенсионного возраста в стране со сверхсредней продолжительностью жизни не надо.
Что касается стимулирования более позднего выхода на пенсию рублем, этот вопрос
дискуссионный. Если это касается свободного выбора человека, то я бы с этим
согласился», - считает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин
(FirstNews.Ru; 22.06.2012, Михаил Делягин)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 12
Центральные СМИ ......................................................................................... 12
Финмаркет; 22.06.2012, Минэкономразвития РФ поддерживает предложения по
страхованию средств граждан в НПФ .................................................................................. 12
Министр экономического развития Андрей Белоусов заявил, что
Минэкономразвития РФ поддерживает предложения по страхованию
средств граждан в негосударственных пенсионных фондах (НПФ)
РИА Новости; 22.06.2012, МЭР РФ готовит законопроекты для защиты средств в
негосударственных пенсионных фондах ............................................................................. 13
Министерство экономического развития (МЭР) готовит законопроекты,
которые защитят средства россиян, размещенные в негосударственных
пенсионных фондах, заявил на Петербургском международном
экономическом форуме глава ведомства Андрей Белоусов
Компания; 25.06.2012, Выбор сделан ................................................................................... 13
Организаторы премии «Финансовая элита России» провели восьмую
церемонию награждения лауреатов при поддержке ОАО «Российская
венчурная компания». Это звание присуждается наиболее успешным и
динамичным финансовым структурам РФ в различных отраслях: банковское
дело, страхование, инвестиционные и брокерские компании, управляющие
компании, специализированные депозитарии, пенсионные фонды,
лизинговые и факторинговые компании, коллекторские агентства,
оценочные и аудиторские компании
Региональные СМИ ........................................................................................ 14
Конкретно.ru (Санкт-Петербург); 22.06.2012, Россиян заставят копить деньги? ............ 14
Представители негосударственных пенсионных фондов предлагают ввести
принудительные индивидуальные пенсионные отчисления для россиян
НПФ «Алмазная осень»; 24НПФ «Алмазная осень» подводит итоги проведению
конкурса по выбору управляющей компании ..................................................................... 15
22 июня 2012 г. в Управлении АК «АЛРОСА» состоялось очередное
заседание Совета негосударственного пенсионного фонда «Алмазная
осень». В повестке заседания были обозначены два вопроса: подведение
итогов конкурса по выбору управляющих компаний
amic.ru; 22.06.2012, Чиновники не могут решить, как страховать пенсии ....................... 15
Минфин и Минтруд не поддержали законопроект Минэкономразвития,
направленный на создание системы страхования пенсий. По информации
«Известий», принципиальные замечания возникли по поводу ее структуры и
источников средств. Разработчик документа (Минэкономразвития)
предлагает создать единый гарантийный фонд, а формировать его за счет
самих граждан
3
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 18
Центральные СМИ ......................................................................................... 18
Коммерсантъ; 25.06.2012, Минтруд сводит счета пенсионеров ........................................ 18
Минтруд, подхвативший эстафету бывшего Минздравсоцразвития по
реформированию пенсионной системы, в июле намерен представить свои
предложения на публичное обсуждение
Независимая Газета; 25.06.2012, Пенсия по смерти ........................................................... 19
Минтруд предлагает увеличить непрерывный стаж до 45 лет для мужчин и
до 40 лет для женщин. Глава Минфина Антон Силуанов переименовал
повышение пенсионного возраста в «сокращение периода дожития»
Финмаркет; 22.06.2012, С основными параметрами пенсионной реформы правительство
определится к началу осени - глава Минэкономразвития .................................................. 22
Министр экономического развития Андрей Белоусов сообщил, что
правительство к сентябрю определит основные параметры пенсионной
реформы
Инвесткафе (investcafe.ru); 22.06.2012, Правительство РФ определится с параметрами
пенсионной реформы к началу осени ................................................................................... 22
К сентябрю правительство определит основные параметры пенсионной
реформы, сообщил министр экономического развития Андрей Белоусов.
Министр пояснил журналистам, что выбор идет между двумя основными
альтернативами: либо это увеличение пенсионного возраста, прямое или
косвенное, как в свое время предложило Минздравсоцразвития, либо это
стимулирование негосударственной накопительной части
Комсомольская правда; 23.06.2012, Накопительную часть пенсии отменят? .................. 23
Чем ближе кризис, тем чаще власти говорят о пенсионной реформе.
Говорили об этом и на экономическом форуме в Питере
РИА Новости; 22.06.2012, Правительство РФ не планирует отказываться от
накопительной части пенсии - Силуанов ............................................................................. 24
Власти не собираются отказываться от накопительного компонента
пенсионной системы РФ, сообщил РИА Новости в кулуарах Петербургского
международного экономического форума министр финансов Антон
Силуанов
РИА Новости; 22.06.2012, Силуанов предлагает развивать отраслевые пенсионные
системы в РФ .......................................................................................................................... 25
Министр финансов РФ Антон Силуанов предлагает развивать в России
отраслевые пенсионные системы и расширить их права в формировании
накопительной части пенсии будущих пенсионеров
РИА Новости; 22.06.2012, Эксперты поддержали идею стимулирования более позднего
выхода на пенсию в РФ.......................................................................................................... 25
Стимулирование добровольного более позднего выхода на пенсию позволит
существенно компенсировать утраченный заработок россиян и не вызовет
отрицательной реакции общества, которая могла бы произойти из-за
увеличения пенсионного возраста, считают опрошенные РИА Новости
эксперты
4
Мониторинг СМИ
РИА Новости; 22.06.2012, Пенсии могут вырасти в 1,6 раза, если россияне добровольно
будут позже уходить на пенсию ........................................................................................... 26
Стимулирование добровольного выхода на пенсию в более позднем возрасте
в РФ увеличит выплаты будущих пенсионеров в 1,6 раза, заявил РИА
Новости в кулуарах Петербургского международного экономического
форума министр финансов РФ Антон Силуанов
Эхо Москвы; 22.06.2012, Компромиссным решением вопроса о пенсионной реформе
станет изменение пенсионной формулы - первый вице-премьер Шувалов ..................... 27
Изменение пенсионной формулы станет компромиссным решение вопроса о
повышении пенсионного возраста в России. Об этом в интервью
радиостанции «Эхо Москвы» в рамках Петербургского Международного
экономического форума сообщил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов
Биржевой лидер; 23.06.2012, Повысят ли в России пенсионный возраст? ....................... 27
Не исключено, что в России рано или поздно пойдут на повышение
пенсионного возраста. Об этом в эфире «Эхо Москвы» заявил Игорь
Шувалов, первый вице-премьер российского правительства. По его словам,
повышение возрастной планки выхода на заслуженный отдых не затронет
всех трудящихся, а лишь тех, кто только начинает или недавно начал
трудовую деятельность. По словам Шувалова, до молодежи следует довести
тот факт, что если они хотят претендовать на полную пенсию, то работать
придется и после шестидесяти лет
Росбалт; 23.06.2012, Шувалов: В России придется менять пенсионный возраст ............ 28
России придется пойти на изменение пенсионного возраста, но это коснется
лишь тех, кто сегодня только начинает свою трудовую деятельность. Как
сообщает РБК, об этом в пятницу вечером в интервью радиостанции «Эхо
Москвы» заявил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов
Эхо Москвы; 22.06.2012, «Если сейчас провести программу по повышению
пенсионного возраста, то через 5-7лет мы будем иметь очень хороший результат» Кудрин ..................................................................................................................................... 29
«Если сейчас провести ревизию льготных пенсий и программу по
повышению пенсионного возраста, то через 5-7 лет мы будем иметь очень
хороший результат», - заявил в интервью радиостанции «Эхо Москвы» в
рамках Петербургского Международного экономического форума эксминистр финансов РФ Алексей Кудрин
РИА Новости; 22.06.2012, Корпоративные программы могут увеличить выплаты
будущих пенсионеров в РФ - глава ПФР ............................................................................. 29
Развитие корпоративных программ позволит увеличить выплаты будущих
пенсионеров минимум на 20%, сообщил РИА Новости в кулуарах
Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ)
председатель Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов.
5
Мониторинг СМИ
РИА Новости; 22.06.2012, Пенсионное совершенство ....................................................... 30
В четверг в Петербурге стартовал международный экономический форум
(ПМЭФ), члены правительства и предприниматели обсудили важнейшие
экономические проблемы, президент РФ Владимир Путин обрисовал в
своем выступлении перспективы развития страны, крупнейшие российские
и зарубежные компании и банки подписали важные контракты. В кулуарах
ПМЭФ обсуждали не менее важные экономические вопросы, одним из
самых актуальных стал вопрос совершенствования пенсионной системы в
России
ИА «ФК-Новости»; 22.06.2012, Обозначенные Президентом РФ приоритеты развития и
конкретные меры найдут поддержку у бизнеса, считает глава АРБР ............................... 31
Приоритеты развития и конкретные меры, обозначенные Президентом РФ
Владимиром Путиным в его выступлении на Петербургском
международном экономическом форуме, найдут поддержку у российского
бизнеса и иностранных инвесторов, считает президент Ассоциации
региональных банков России, депутат Госдумы Анатолий Аксаков. Он
особо отметил актуальность заявления Владимира Путина о том, что России
необходим достаточный объем внутренних суверенных ресурсов
Вести ФМ; 22.06.2012, Трудовых мигрантов могут включить в пенсионную систему
России ...................................................................................................................................... 32
С этим предложением выступило Министерство труда и социального
развития. В ведомстве считают, что не нужно повышать пенсионный
возраст, вместо этого для сокращения дефицита предлагается ужесточить
параметры действующей пенсионной системы
Вести ФМ; 22.06.2012, Пенсионный фонд может пополниться деньгами иностранцев . 33
Минтруда предлагает включить в пенсионную систему трудовых мигрантов.
Это одна из мер, которая должна помочь не менять пенсионный возраст для
граждан нашей страны. Подробнее - Борис Бейлин на радио «Вести ФМ»
Русская служба новостей; 22.06.2012, Эксперт критикует идею включения мигрантов в
пенсионную систему РФ ........................................................................................................ 34
Советник Института современного развития Никита Масленников высказал
в прямом эфире «Русской службы новостей» мнение, что предложение
Министерства труда и социального развития недоработано
Новые известия (Москва); 25.06.2012, Возраст не обсуждается. Правительство решило
отказаться от «непопулярного» повышения пенсионного возраста и ищет альтернативы
.................................................................................................................................................. 35
Что достанется сегодняшнему поколению тридцатилетних при выходе на
пенсию, как стимулировать отчисления в накопительную часть пенсии и
какую инвестстратегию выбрать будущему пенсионеру - данные вопросы
активно обсуждали участники Петербургского экономического форума, где
пенсионной реформе посвятили отдельную секцию. В это же время
Минтруда представило законопроект, в котором предложило увеличить
стаж, необходимый для выхода на заслуженный отдых, и привлечь в
пенсионную систему гастарбайтеров
6
Мониторинг СМИ
Финмаркет; 22.06.2012, Пенсионную реформу оплатят гастарбайтеры и таксисты ....... 36
Минтруда предложило правительству почти «идеальный» вариант
пенсионной реформы: быстрая выгода для бюджета, снижение страховых
взносов и никакого повышения пенсионного возраста. Правда, придется
отменить досрочный выход на пенсию и заставить гастарбайтеров,
таксистов и нянь платить взносы как все остальные
Взгляд; 23.06.2012, Гастарбайтеров обяжут платить россиянам пенсии .......................... 40
Министерство труда предложило свой вариант пенсионной реформы, по
которой страховые взносы снижаются, а пенсионный возраст не
повышается. Но дефицит Пенсионного фонда все равно сокращается,
причем в целых три раза к 2020 году. Прямо идеальная пенсионная реформа.
Однако на поверку оказывается, что не все так красиво, а некоторые
предложения и вовсе кажутся фантастическими
FundsHub.Ru; 22.06.2012, Путин принял решение по вкладам пенсионных сбережений
.................................................................................................................................................. 43
Вклады в долгосрочные надежные облигации для финансирования
инфраструктурных проектов расширят возможности Внешэкономбанка
opec.ru; 06.06.2012, Пенсионный узел .................................................................................. 44
Проблемы пенсионной системы невозможно решить только деньгами.
Необходимо разнообразие инструментов - от оказания услуг в натуральной
форме до периодической индексации пенсионного возраста. Правительство
же пока склоняется к чисто монетарному решению, к тому же имеющему
кратковременный эффект и не устраняющему долгосрочных вызовов
Hayinfo (hayinfo.ru); 22.06.2012, Единое пенсионное пространство СНГ: лебедь, рак и
щука нового времени ............................................................................................................. 49
Амбициозная идея построения единого пенсионного пространства в странах
СНГ предложена на днях в Москве. 11 июня было объявлено о создании
Управления Президента по социально-экономическому сотрудничеству со
странами СНГ, Абхазией и Южной Осетией. Одна из задач этой структуры формирование единого пенсионного пространства, которое будет
подразумевать создание равных условий для заработков и реализации
пенсионных прав
Новая газета; 25.06.2012, Классовая борьба усиливается после пенсии........................... 52
Почему у людей, которые закончили свою трудовую жизнь, доход
сокращается в четыре раза по сравнению с их заработной платой
Региональные СМИ ........................................................................................ 54
FirstNews.Ru; 22.06.2012, Минфин склоняет россиян к добровольному повышению
пенсионного возраста ............................................................................................................. 54
Финансовое ведомство намерено стимулировать граждан РФ к более
позднему выходу на пенсию. Для тех, кто продолжит трудиться до 60-65
лет, пенсии могут быть повышены почти в два раза
7
Мониторинг СМИ
FirstNews.Ru; 22.06.2012, Михаил Делягин ......................................................................... 55
Известный экономист, директор Института проблем глобализации Михаил
Делягин говорит, что в своих стремлениях преодолеть дефицит
Пенсионного фонда правительство РФ игнорирует главные «пороки»
пенсионной системы страны
Бизнес Online (Казань); 23.06.2012, Опрос недели: Какую пенсию должны получать
сегодняшние 30-летние? ........................................................................................................ 56
Эксперты «Бизнес Online» отмечают неравное положение российских и
европейских пенсионеров
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 62
Украина ............................................................................................................. 62
Главное (glavnoe.ua); 22.06.2012, «Дыра» в бюджете ПФ будет увеличиваться, - эксперт
.................................................................................................................................................. 62
Изменения в бюджет Пенсионного фонда будут вноситься еще
неоднократно. Такое мнение высказал председатель Комитета экономистов,
проректор Европейского университета Андрей Новак в эфире Первого
делового канала
Час пик (chaspik.info); 23.06.2012, Что дала пенсионная реформа? Только негатив,
невольно признал Тигипко .................................................................................................... 63
«На этот год дефицит Пенсионного Фонда планировался на уровне 9
миллиардов гривень, - заявил вице-премьер-министр Сергей Тигипко в
эфире ICTV. - Но сейчас мы его увеличим еще на 7 миллиардов, взяв эти
деньги из бюджета», цитирует С. Тигипко издание «Финансы»
GLAVCOM.UA; 22.06.2012, Москва соблазняет пенсионеров СНГ единым пенсионным
пространством......................................................................................................................... 63
С возвращением Путина в Кремль его идея – создание Евразийского союза,
проявляется во все более новых и неожиданных инициативах. Новый Союз,
по замыслу ВВП, должен быть «воздвигнут» на практически сравнявшемся с
землей «фундаменте» Советского Союза, и значит, все идеи
непосредственно затрагивают страны СНГ
Молдавия .......................................................................................................... 66
Молдавские ведомости; 22.06.2012, Единое пенсионное пространство стран СНГ:
утопия или модель будущего ................................................................................................ 66
Массовая рабочая миграция является одной из главных причин
нарастающего дефицита пенсионного фонда и крайне низких пенсий в
Молдове. За пределы республики на заработки выехала практически треть
трудоспособного населения
Казахстан .......................................................................................................... 68
Nur.kz (Алматы); 22.06.2012, Решение о повышении пенсионного возраста для женщин
останется за главой государства ........................................................................................... 68
В кулуарах Сената главный банкир страны Григорий Марченко на вопрос,
который волнует сегодня едва ли не все общество, будет ли повышен
пенсионный возраст для женщин, ответил весьма уклончиво
8
Мониторинг СМИ
respublika-kaz.info; 22.06.2012, Марченко не убедил сенаторов ........................................ 69
О том, что глава Национального банка Казахстана Григорий Марченко в
парламенте – редкий гость, известно всем. Депутаты как-то даже
подсчитали: председатель Нацбанка посещает законодательный орган даже
реже, чем премьер-министр. Хотя законы для главного банка страны, как и
все остальные, принимаются парламентом
Армения............................................................................................................. 71
NEWS.am (Ереван); 22.06.2012, Почему армянский пенсионер мечтает о российской
пенсии? .................................................................................................................................... 71
Согласно опубликованной Национальной статистической службой
информации, индекс потребительских цен в мае текущего года составил, по
отношению к аналогичному месяцу прошлого года, «лишь» 0,5%. Причем
индекс цен на продовольственные товары (без алкогольных напитков) в
этом периоде даже уменьшился - на 1,6%
Азербайджан ..................................................................................................... 74
Vesti.az; 22.06.2012, В Азербайджане свыше 11 тыс. человек получают пенсию как
госслужащие ........................................................................................................................... 74
По данным на первое апреля, в Азербайджане число лиц, получающих
пенсию в качестве госслужащих, составляет 11 126 человек, сообщил Trend
в пятницу завсектором Госфонда социальной защиты (ГФСЗ) Эльман Бабаев
Таджикистан .................................................................................................... 75
Asia-Plus (Таджикистан); 22.06.2012, На работодателя надейся, а сам не плошай ......... 75
В Таджикистане идет реформа системы пенсионного обеспечения. В чем она
заключается и что ожидает население республики после ее завершения?
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 78
Эстония .............................................................................................................. 78
ERR (rus.err.ee); 22.06.2012, Нарвские депутаты добавили к рождественскому пособию
пенсионерам 83 цента ............................................................................................................ 78
Нарвские
депутаты
отклонили
предложение
управы
лишить
рождественского пособия 150 пенсионеров, находящихся на муниципальном
и государственном попечении, и увеличили это пособие с 19,17 до 20 евро
МК-Эстония; 22.06.2012, Пенсионная система может рухнуть, как финансовая
пирамида? ................................................................................................................................ 78
Аналитики и экономисты бьют тревогу: уже сейчас известно, что
количество финансовых средств, которые поступают в пенсионную систему
за счет рабочего населения, в будущем не хватит на пенсионные выплаты.
Не исключено, что уже через 10 лет пенсионеры будут получать сумму
значительно ниже той, на которую рассчитывают, а нынешняя молодежь и
вовсе может остаться без пенсии
9
Мониторинг СМИ
МК-Эстония; 22.06.2012, Как обеспечить себе старость, не надеясь на государство? ... 80
Согласно результатам опроса, проведенного банком SEB и фирмой TNS
Emor, 67 процентов жителей Эстонии надеются на государственную
пенсию. А как обеспечить свою старость, если кругом слышны разговоры о
скором крахе всей пенсионной системы?
Швейцария ....................................................................................................... 81
Русские в Швейцарии (ruswiss.ch); 22.06.2012, Обеспеченная старость в Швейцарии:
привилегия для немногих? .................................................................................................... 81
Каково жить пенсионерам в Швейцарии? Некоторые с нетерпением ждут
выхода на заслуженный отдых, а многие рассматривают это как начало
периода неопределенности. Эксперты едины в одном: быть пенсионером в
Швейцарии – означает принадлежать к привилегированному классу, однако
есть и те, кто в старости страдает от бедности и одиночества
США ................................................................................................................... 83
РИА Новости; 22.06.2012, Американка присвоила пенсии сотен рабочих Нью-Йорка.. 83
Американка, распоряжавшаяся фондами одного из профсоюзов, потратила
на себя пенсионные накопления сотен рабочих. 61-летняя женщина
присвоила 40 миллионов долларов. Также её обвиняют в уклонении от
налогов, сообщает РАПСИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 84
РБК daily; 25.06.2012, Закон для 30 триллионов ................................................................. 84
Как стало известно РБК daily, чиновники определились с конфигурацией
законодательства о государственно-частном партнерстве (ГЧП). Рынок,
контролирующий инфраструктурные проекты на десятки триллионов
рублей, будет регулировать федеральный закон о ГЧП. Эксперты уверены,
что он может дать новый импульс совместным проектам бизнеса и
государства, число которых увеличится с десятков до сотен
Эхо Москвы; 22.06.2012, 25.06.2012 Алексей Кудрин: вредные условия давно не такие
и вредные. Льготники-главная проблема ПФР ................................................................... 85
Предлагаем Вашему вниманию выдержки из интервью Алексей Кудрин
председатель Комитета гражданских инициатив, министр финансов в 20002011 гг. на «Эха Москвы»
Эхо Москвы; 22.06.2012, Интервью ..................................................................................... 87
А. ВЕНЕДИКТОВ - Первый вице-премьер правительства России Игорь
Шувалов. Игорь Иванович, в нынешнем правительстве работать сложнее,
чем в предыдущем? По задачам в первую очередь, ну и по людям
10
Мониторинг СМИ
Московские новости; 22.06.2012, На нефть не рассчитывать ............................................ 95
Главным событием первого дня 16-го Петербургского международного
экономического форума стала речь Владимира Путина, в которой он
поделился российскими рецептами стабильности. После нее участники
форума принялись массово покидать зал и оставили без слушателей
высокопоставленных иностранных гостей. Несмотря на фон тревожных
предчувствий надвигающегося экономического кризиса, из речи президента
выходило, что Россия рассчитывает остаться «островом стабильности» в
море глобального кризиса. При этом президент призвал на нефть особо не
рассчитывать
РИА Новости; 23.06.2012, Развитие инфраструктуры в РФ тормозится популизмом
властей - Кудрин ..................................................................................................................... 97
Развитию инфраструктуры в России мешают популистские действия
властей; средства, направляемые на поддержку пенсионной системы в ее
нынешнем состоянии и на субсидии предприятиям, а это примерно 5% ВВП
в год по обеим статьям расходов, можно потратить как раз на развитие
инфраструктуры, считает экс-министр финансов Алексей Кудрин
РИА Новости; 23.06.2012, Второй день ПМЭФ-2012: суетиться не надо, к проблемам
готовы ...................................................................................................................................... 98
Второй день работы Петербургского международного экономического
форума оказался не менее насыщенным, чем первый: россиян заверили, что
пенсионная реформа не ухудшит их положения и что бюджетные расходы, в
первую очередь социальные, сокращаться не будут
insur-info.ru; 22.06.2012, Дожить до выплаты .................................................................... 101
В области страхования жизни наблюдается бурная законодательная
деятельность. Страховщики предлагают реанимировать сегмент с помощью
налоговых преференций для себя и клиентов. А взамен готовы
поучаствовать в спасении пенсионной системы
11
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Финмаркет; 22.06.2012, Минэкономразвития РФ поддерживает
предложения по страхованию средств граждан в НПФ
Министр экономического развития Андрей Белоусов заявил, что
Минэкономразвития РФ поддерживает предложения по страхованию средств
граждан в негосударственных пенсионных фондах (НПФ)
Он сообщил журналистам в кулуарах Петербургского международного экономического
форума, что ускорение развития негосударственных пенсионных фондов является
одним из важных приоритетов, и ключевым вопросом является страхование тех
средств, которые граждане вкладывают в НПФ. По мнению министра, закон по этому
поводу может быть принят уже осенью текущего года.
«Вырабатывается механизм обязательного страхования», - отметил он. По его словам,
идея примерно такая же, как и по страхованию вкладов граждан в банках.
«Страховать, скорее всего, как обычно будет государство», - сказал глава
Минэкономразвития. Он затруднился прокомментировать, будет ли это агентство по
страхованию вкладов, но не исключил такого варианта.
При этом А.Белоусов обратил внимание на одну особенность. «Дело в том, что мы
немножко, на мой взгляд, чрезмерно увлекаемся механизмами обязательного
страхования, пытаясь заменить все разрешительные процедуры переходом на
обязательное страхование. В этом смысл есть, но далеко не всегда. Потому что очень
часто страховые компании просто раскладывают риски и закладывают их в страховые
тарифы, повышают их, таким образом заранее отбивают и не занимаются сутью дела их не интересует, например, что произойдет, наступит ли регресс или нет, этот риск
размазан по тарифам, - сказал он. - Нас же интересует, чтобы регрессный случай не
наступил во многих ситуациях. Поэтому этот механизм работает далеко не всегда. Но,
что касается пенсионных накоплений в негосударственных фондах, то в данном
случае речь идет о механизме страхования».
12
Мониторинг СМИ
РИА Новости; 22.06.2012, МЭР РФ готовит законопроекты
для защиты средств в негосударственных пенсионных
фондах
Министерство
экономического
развития
(МЭР)
готовит
законопроекты, которые защитят средства россиян, размещенные в
негосударственных пенсионных фондах, заявил на Петербургском
международном экономическом форуме глава ведомства Андрей Белоусов
Он заявил, что министерство в качестве приоритета рассматривает развитие
негосударственных пенсионных фондов и стимулирование населения к накоплениям.
«Здесь ключевой вопрос связан со страхованием средств, которые россияне вложат.
Наше министерство готовит соответствующие законопроекты, и мы рассчитываем на
то, что в осеннюю сессию эти законопроекты будут приняты», - сказал министр.
По его словам, это создаст правовую защиту средств населения, которые находятся в
негосударственных пенсионных фондах.
Компания; 25.06.2012, Выбор сделан
Организаторы премии «Финансовая элита России» провели восьмую
церемонию награждения лауреатов при поддержке ОАО «Российская
венчурная компания». Это звание присуждается наиболее успешным и
динамичным финансовым структурам РФ в различных отраслях: банковское
дело, страхование, инвестиционные и брокерские компании, управляющие
компании, специализированные депозитарии, пенсионные фонды, лизинговые
и факторинговые компании, коллекторские агентства, оценочные и
аудиторские компании
В группе «Страховые компании» жюри присудило премии компаниям «МАКС»,
«Ингосстраху»,
страховой
группе
«МСК»,
а
также
«Алико».
Среди
негосударственных пенсионных фондов Гран-при награжден НПФ «ЛУКОЙЛГарант». Факторинговой компанией года стала «ВТБ Факторинг», а лучшей
управляющей компанией «Газпромбанк - Управление активами», лучшей компанией в
сфере управления закрытыми паевыми фондами назввана компания «РВМ Капитал».
Компании, входящие в ГК «Уралсиб» и ГК «Газпромбанк», стали основными
лауреатами в различных номинациях. В список наиболее динамичных компаний
финансового сектора вошла ГТЛК. Венчурным фондом года назван фонд «ДСТ».
13
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ
Конкретно.ru
(Санкт-Петербург);
заставят копить деньги?
22.06.2012,
Россиян
Представители негосударственных пенсионных фондов предлагают
ввести принудительные индивидуальные пенсионные отчисления для
россиян
С необычным предложением выступил председателя совета НПФ «Ренессанс жизнь и
пенсия» Олега Киселев в ходе Петербургского экономического форума, передает
корреспондент «Конкретно.ру».
По статистике, всего лишь 5% наших сограждан задумываются о своей будущей
пенсии. К глубокому сожалению некоторых участников Петербургского
международного экономического форума, программа софинансирования пенсии
сегодня не пользуется популярностью у россиян. Между тем, по мнению Олега
Киселева, является крайне привлекательной.
Современные экономисты уверяют, что идеальная модель пенсионного обеспечения
должна формироваться из трех составляющих: государственных дотаций, отчисления
работодателя и собственно личных накоплений граждан. Последний пункт
традиционно не вызывает у россиян большого доверия: помимо иррациональных
страхов 90-х годов, на то есть и вполне конкретные причины: как известно, накопления
не передаются по наследству, что в преддверии муссирующихся слухов о повышении
пенсионного возраста не кажется россиянам столь привлекательным, сколь это
выглядит в представлении представителей НПФ.
«Необходимо ввести для граждан обязательные пенсионные отчисления, чтобы они
считались собственностью человека и передавались по наследству, - предложил
Киселев, риторически отметив, что государство должно обеспечить сохранность этих
денег. – В противном случае при сохранении той системы пенсий, которую мы имеем
сегодня, через 30 лет пенсионеры будут получать примерно 37% от последней
заработной платы».
По словам экономистов, эта сумма крайне ничтожна. Соотношение сегодняшней
средней пенсии с заработной платой составляет примерно 1 к 5 , однако для
потенциальных пенсионеров это будет ничтожно малой суммой.
Отметим, что сегодняшние сбережения категории граждан, именуемой в России
«средним классом», эквивалентны средней зарплате 6-7 месяцев. Что считается
надежным страхованием от временной безработицы, но никак не полноценными
пенсионными накоплениями.
14
Мониторинг СМИ
НПФ «Алмазная осень»; 24НПФ «Алмазная осень» подводит
итоги проведению конкурса по выбору управляющей
компании
22 июня 2012 г. в Управлении АК «АЛРОСА» состоялось очередное
заседание Совета негосударственного пенсионного фонда «Алмазная
осень». В повестке заседания были обозначены два вопроса: подведение
итогов конкурса по выбору управляющих компаний
и утверждение новой редакции инвестиционной декларации к договору доверительного
управления средствами пенсионных резервов.
По результатам проведения закрытого конкурса на право заключения договоров
доверительного управления пенсионными резервами и средствами пенсионных
накоплений НПФ «Алмазная осень» наибольшее количество баллов набрали: ЗАО
«ВТБ Капитал Управление активами» и ООО «Управляющая компания «КапиталЪ».
Напомним, что на основании данных, подготовленных специальной конкурсной
комиссией, для участия в конкурсе были отобраны шесть управляющих компаний,
успешно осуществляющих инвестиционную деятельность на территории России.
В настоящее время специалисты «Алмазной осени» приступают к работе по
заключению договоров доверительного управления активами с победителями конкурса.
Помимо этого на заседании Совета фонда была утверждена новая редакция
инвестиционной декларации к договору доверительного управления средствами
пенсионных резервов, находящихся в доверительном управлении у ООО
«Интерфинанс». Также было принято решение о приведении инвестиционного
портфеля в соответствие с требованиями утвержденной инвестиционной декларации в
срок до 31.12.12.
amic.ru; 22.06.2012,
страховать пенсии
Чиновники
не
могут
решить,
как
Минфин и Минтруд не поддержали законопроект Минэкономразвития,
направленный на создание системы страхования пенсий. По информации
«Известий», принципиальные замечания возникли по поводу ее структуры и
источников средств. Разработчик документа (Минэкономразвития)
предлагает создать единый гарантийный фонд, а формировать его за счет
самих граждан
Минфин и Минтруд настаивают на двух фондах: один — для Пенсионного фонда
России (ПФР), другой — для негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Они же
и должны производить в них отчисления, считают в ведомствах. Минэкономразвития
от своих идей отказываться не намерено
Один или два страховых фонда?
Минфин и Минтруд посчитали, что законопроект «О гарантировании прав
застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ» (он
15
Мониторинг СМИ
разрабатывается с начала года, первые версии представлены в мае) требует доработки.
Разногласия с Минэкономразвития возникли по поводу двух его принципиальных
положений. Первое — структура создаваемого гарантийного фонда. По замыслу
разработчика проекта — Минэкономразвития, если на момент выхода гражданина на
пенсию остаток на его счете будет меньше, чем сумма поступивших взносов, то
разница будет покрыта как раз за счет средств фонда.
Поэтому, согласно концепции экономического ведомства, должен быть создан единый
гарантийный фонд. Минтруд считает, что их должно быть два. Один будет страховать
пенсионные накопления тех граждан, которые передали их под управление НПФ,
другой — средства тех, кто оставил их в Пенсионном фонде России (ПФР). Минфин
также настаивает на таком варианте. Тогда у ПФР никакого гарантийного фонда не
будет, говорит замдиректора департамента инновационного развития и корпоративного
управления
Минэкономразвития
Ростислав
Кокорев.
«Будет
солидарная
ответственность федерального бюджета, тогда как с НПФ будут просить денег в этот
фонд», — отмечает он.
Президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ)
Константин Угрюмов считает, что нужна единая национальная система страхования
пенсионных накоплений, в которой должны быть защищены права как застрахованных
лиц, выбравших в качестве страховщика негосударственные пенсионные фонды, так и
застрахованных лиц, страховщиком которых является Пенсионный фонд РФ — иными
словами, фонд нужен один.
Минэкономразвития хочет страховать пенсии за счет граждан
Вторым пунктом разногласий стал источник средств для гарантийного фонда.
Минэкономразвития предложило формировать его за счет инвестиционного дохода
граждан, полученного от размещения взносов, поступивших в ПФР в течение
финансового года. Дело в том, что все пенсионные средства изначально поступают в
ПФР. И до того как они распределяются по УК и НПФ, временно вкладываются в
высоконадежные финансовые инструменты. Доход от них невелик, но устойчив. Часть
его Минэкономразвития и предлагает направлять в гарантийный фонд. Минфин и
Минтруд настаивают на том, что отчисления в него должны производить сами
пенсионные фонды, а пенсионные доходы граждан — это объект, а не источник
страхования.
— С точки зрения популизма идея (Минфина и Минтруда. — «Известия») благородная,
но не выдерживает критики с точки зрения экономики, — говорит Кокорев.
В Минэкономразвития подсчитали, что если, например, брать 0,5% от средств,
направленных гражданами на формирование пенсии, то при доходности 5% от каждых
100 рублей в фонд будет направляться 50 копеек. Если же формировать за счет средств
НПФ, то при тех же условиях в гарантийный фонд будет направляться треть их дохода,
указали в Минэкономразвития. К тому же если источником средств для системы
страхования пенсий сделать собственные ресурсы пенсионных фондов, то с ПФР
нечего будет взять — у него нет имущества для осуществления уставной деятельности.
Использовать для этого бюджетные средства — неэффективно, приводят
контраргументы в экономическом ведомстве.
16
Мониторинг СМИ
Страховой фонд для ПФР — абсурд?
Участники пенсионного рынка создание гарантийного фонда для ПФР вовсе считают
абсурдным.
— По обязательствам ПФР гарантом всегда выступает госбюджет. Получается, что,
создавая отдельный гарантийный фонд для ПФР, создаем страховой фонд на случай
дефолта государства, — говорит руководитель крупного НПФ. К тому же, по его
словам, сегодня уже существуют подушки безопасности для кризисных
государственных ситуаций — это Фонд будущих поколений и Резервный фонд.
Кроме того, участники рынка напоминают, что НПФ — некоммерческая организация,
которая не имеет права заниматься ни предпринимательской, ни благотворительной
деятельностью. Поэтому у него нет других источников формирования гарантийного
фонда. А полученная от управления пенсионными средствами прибыль относится к
числу целевых средств, необходимых для осуществления НПФ своей основной
деятельности — формирования пенсий граждан.
Тем не менее в правительстве не намерены забывать о планах. В настоящее время
готовится повторная версия законопроекта с учетом поступивших замечаний.
— Мы не собираемся отказываться от своих концептуальных идей, — говорит Кокорев.
— Скорее всего, с разногласиями документ будет внесен в правительство, которое
будет решать, поддержать нас или наших оппонентов. На стороне Минэкономразвития,
кстати, Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР), которая в целом
поддержала законопроект ведомства.
17
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Коммерсантъ;
пенсионеров
25.06.2012,
Минтруд
сводит
счета
Минтруд, подхвативший эстафету бывшего Минздравсоцразвития по
реформированию пенсионной системы, в июле намерен представить свои
предложения на публичное обсуждение
Пока в рабочей версии реформы Минтруда нет ничего принципиально нового — как и
бывшее ведомство Татьяны Голиковой, министерство предлагает реформу досрочных
пенсий, увеличение трудового стажа, включение в систему трудовых мигрантов и
самозанятых, рост взносооблагаемого заработка до 1 млн руб. со снижением страхового
тарифа до 20% и уходом от регрессии.
Как заявили «Ъ» в Минтруде, в июле министерство начнет публичные общественные
дискуссии по поводу предложений по пенсионной реформе. Их итоги войдут в
«Стратегию долгосрочного развития пенсионной системы до 2050 года», которая
должна быть представлена правительству до 1 октября 2012 года. Среди целей
реформы, которые уже определил Минтруд,-- сокращение дефицита Пенсионного
фонда втрое -- с 2,3% до 0,8% ВВП к 2020 году.
Главное, на что делает ставку министерство в планируемой реформе 2014 года,-реформа института досрочных пенсий: это основное предложение Минтруда. Именно
«досрочники», по оценке Пенсионного фонда, «тянут вниз» пенсионную систему.
Досрочную пенсию получают 10,7 млн (32,9%) пенсионеров, из которых 4,9 млн (45%)
продолжают работать. При этом люди, работающие во вредных условиях труда, ни в
коем случае не должны потерять свои пенсионные права, подчеркивают в министерстве
-- речь идет о введении повышенного страхового тарифа для тех предприятий, которые
сохраняют вредные и опасные рабочие места. Ранее схожие предложения уже
высказывали представители бывшего Минздравсоцразвития (см. «Ъ» от 16 апреля).
Экономия пенсионной системы при отказе от выплаты досрочных пенсий составит
0,5% ВВП к 2020 году.
Минтруд исходит из того, что пенсионная система должна быть трехуровневой, а
именно включать государственное страхование (страховые взносы в Пенсионный фонд
платит работодатель), корпоративный компонент (дополнительные взносы на пенсию
платит работодатель) и личные накопления (работник копит на пенсию
самостоятельно). Согласно рабочей версии предложений Минтруда от 30 мая (ее в
пятницу опубликовало агентство «Финмаркет», и, как заверяют в министерстве, она
уже несколько скорректирована), при условии участия пенсионеров во всех трех
компонентах предлагаемой Минтрудом системы они будут получать пенсию вплоть до
80% утраченного заработка. Останется или нет в системе обязательный накопительный
компонент и если останется, то в каком виде, в Минтруде не раскрывают.
18
Мониторинг СМИ
При этом у Минтруда нет планов повышать пенсионный возраст. Тем не менее из
майских рабочих предложений следует, что министерство не отказывается от введения
нескольких категорий стажа, в том числе «повышенного минимального». Так, трудовой
страж, необходимый для выхода на полную трудовую пенсию, должен составлять 45
лет для мужчин и 40 лет для женщин, для выхода на пенсию в 60 лет -- не менее 15 лет.
Сейчас, напомним, минимальный трудовой стаж для получения пенсии составляет
всего пять лет. По планам Минтруда к 2020 году граждане будут получать пенсию в
размере примерно 40% от их среднего заработка, но для этого трудовой стаж должен
составлять не менее 30 лет.
Кроме того, Минтруд в майской версии реформы намерен сэкономить к 2020 году
0,45% ВВП за счет пенсионных взносов трудовых мигрантов и самозанятых -таксистов-частников, нянь и сиделок. Они будут платить взносы исходя из
рассчитанной государством стоимости страхового года. Наполнить пенсионную
систему деньгами Минтруд предлагает также за счет налогового маневра: увеличить
взносооблагаемый годовой заработок до 1 млн руб. (сейчас 512 тыс. руб.) с
одновременным снижением тарифа с 26% до 20% и уходом от регрессии -- сейчас с
зарплат свыше 512 тыс. руб. в год работодатель в Пенсионный фонд платит
дополнительно 10%. Отметим, что для годового заработка в 1 млн руб. это будет
означать рост взносов со 182 тыс. до 200 тыс. руб. в год.
Для принятия пенсионной стратегии Минтруду надо будет не только провести
публичные дискуссии, но и согласовать реформу с экономическим блоком
правительства. Минфин предлагал более радикальные меры: начинать поднимать
пенсионный возраст с 2015 года до 63 лет и взамен нынешней индексации пенсий на
уровень инфляции и на уровень повышения доходов Пенсионного фонда повышать их
на коэффициент, равный среднему значению между инфляцией и ростом зарплаты за
прошедший год.
Независимая Газета; 25.06.2012, Пенсия по смерти
Минтруд предлагает увеличить непрерывный стаж до 45 лет для
мужчин и до 40 лет для женщин. Глава Минфина Антон Силуанов
переименовал повышение пенсионного возраста в «сокращение периода
дожития»
Минтруд в конце прошлой недели направил в правительство проект пенсионной
реформы, который оценили как чрезвычайно жесткий и даже драконовский. Для
получения полной трудовой пенсии нужно будет проработать не менее 45 лет для
мужчин и не менее и 40 лет для женщин. Это значит, что выпускники вузов или матери,
которые брали отпуск по уходу за детьми, смогут получать нормальную пенсию лишь
после 67–69 лет. Без указанного стажа граждане будут получать лишь усеченную
пенсию.
Для ликвидации пенсионного дефицита будут увеличены налоги на зарплаты свыше 68
тыс. руб. в месяц, а для более скромных зарплат страховые сборы будут понижены.
Кроме того, пенсионным налогом будут обложены мигранты и граждане «свободных
профессий» – такие как няни, домработницы и таксисты. В Минтруде надеются, что
новая реформа стабилизирует пенсионную систему и увеличит размер пенсии.
19
Мониторинг СМИ
Эксперты считают иначе: эти меры простимулируют рост теневой занятости, серых
зарплат, а также демотивируют граждан к повышению квалификации и получению
высшего образования.
Новое Министерство труда и социальной защиты подготовило собственный вариант
пенсионной реформы, в рамках которой чиновники, похоже, планируют взять россиян
в ежовые рукавицы. В конце прошлой недели ведомство Максима Топилина направило
в правительство соответствующий документ (об этом сообщил «Финмаркет» со
ссылкой на имеющийся в его распоряжении документ).
По версии Минтруда, реформа обеспечит россиян к 2020 году пенсией в размере 40%
от их среднего заработка. Это будет «адекватная жизненным потребностям
пенсионера» сумма, которая в два-три раза превысит прожиточный минимум
пенсионера – уверены в ведомстве. На данном этапе коэффициент замещения в РФ
колеблется в среднем на уровне 36%. Минтруд добавляет: россияне смогут получить и
70% от утраченного заработка. Правда, для этого им придется принять участие не
только в государственной пенсионной системе, когда работодатель платит за
работника взносы в Пенсионный фонд, но и в корпоративной, когда предприятие
предоставляет работнику корпоративную пенсию, а также в частной, когда работник
сам добровольно накапливает средства на старость в негосударственных пенсионных
фондах, банках и т.д. Насколько достижимо на практике соблюдение сразу трех
условий – ведомство не поясняет.
В своем проекте Минтруд обещает сократить дефицит пенсионной системы в три раза.
К 2020 году дефицит составит, по расчетам ведомства, 0,8% ВВП против сегодняшних
2,3% ВВП. Для этого, однако, потребуется заметно ужесточить условия получения
пенсий. Во-первых, Минтруд намерен увеличить необходимый для получения так
называемой полной трудовой пенсии стаж – до 45 лет для мужчин и 40 лет для
женщин. Для выхода на пенсию в 60 лет страховой стаж не должен быть менее 15 лет.
Во-вторых, Минтруд хочет включить в пенсионную систему – а следовательно,
заставить платить страховые взносы в Пенсионный фонд – трудовых мигрантов, лиц
«свободных профессий» и самозанятых, таких как таксист-частник, сиделка, няня и др.
В-третьих, Минтруд намерен изменить ставку страховых взносов с текущих 26% до
20% и распространить эту ставку на зарплаты до 1 млн. руб. в год, а не до 512 тыс. руб.
в год, как сейчас. Кроме того, ведомство фактически создаст условия для отмены
самими предприятиями досрочных пенсий. Как замечают информагентства, в
документах ведомства нет ни слова о повышении пенсионного возраста.
Между тем эксперты «НГ» увидели в проекте реформы циничную игру слов, когда
якобы отмененное повышение пенсионного возраста заменяется более жестким
требованием сверхвысокого стажа. Как замечает зампредседателя комитета по бюджету
и налогам Госдумы Оксана Дмитриева, в варианте Минтруда речь идет о радикальном,
«лавинообразном» повышении стажа, которое коснется всех и сразу и которое
равноценно резкому повышению пенсионного возраста. Директор научных программ
Независимого института социальной политики Лилия Овчарова добавляет, что на этом
фоне инициатива Минфина плавно и постепенно повысить пенсионный возраст
выглядит очень мягкой и привлекательной. Напомним, в апреле 2012 года Минфин
предлагал начать повышать пенсионный возраст до 63 лет для мужчин и женщин
20
Мониторинг СМИ
(сейчас – 60 и 55 соответственно), прибавляя по три месяца в год для мужчин и по
шесть месяцев – для женщин. Куда честнее и безболезненнее было бы повысить
пенсионный возраст, а не резко поднять стаж, считает Овчарова. Эксперт назвала
реформу Минтруда «антинародной».
Как правило, у молодых россиян трудовая карьера начинается с 21–23 лет. А если же
речь идет о студентах медицинских вузов или аспирантах, то начало трудовой
деятельности откладывается еще на несколько лет. Получается, что мужчины могут
надеяться на полную пенсию лишь к 70 годам, а женщины – к 65. Что это, как не
повышение пенсионного возраста? Такая мера среди прочего может дестимулировать
россиян к получению высшего образования или к повышению квалификации.
Ситуация усугубляется тем, что стаж должен быть непрерывным, иначе работник
сможет претендовать лишь на минимальный размер пенсии. Эксперты уверены:
проработать непрерывно 40–45 лет невозможно и мужчинам, и в особенности
женщинам.
В России остро стоит проблема теневого сектора, есть граждане, которые прерывают
стаж и продолжают работать без официального оформления заработка. Это значит, что
получить полную трудовую пенсию многие не смогут фактически никогда – указывает
Оксана Дмитриева.
Похоже, и сами чиновники уже не скрывают, что для них самое главное – как можно
дольше не платить старикам пенсию. «Можно сделать так, что если гражданин выходит
на пенсию в 60–65 лет, он будет после 65 лет получать более высокую пенсию. Если мы
меняем формулу расчета пенсий, то период дожития сокращается, а пенсия может быть
увеличена в 1,6 раза», – сказал в конце прошлой недели глава Минфина Антон
Силуанов. Другими словами, чиновник прямо признает, что речь идет о повышении
пенсионного возраста. Ведь «сокращение периода дожития» и «повышение
пенсионного возраста» – это просто синонимы.
Идею заставить трудовых мигрантов и людей «свободных профессий» делать
отчисления в Пенсионный фонд эксперты назвали как минимум неперспективной. Для
этого нет институциональных возможностей. Не совсем понятно, как это организовать,
как учесть всех самозанятых и всех нелегальных мигрантов, которых значительно
больше, чем легальных. Более того, если на таких работников наложат пенсионные
обязанности, то, значит, в будущем у них появятся и пенсионные права. Сможет ли и
захочет ли государство профинансировать потом эти права – большой вопрос. Такая
инициатива дополнительного налогообложения простимулирует рост нелегальной,
теневой занятости, считают эксперты.
21
Мониторинг СМИ
Финмаркет; 22.06.2012, С основными параметрами пенсионной
реформы правительство определится к началу осени - глава
Минэкономразвития
Министр экономического развития Андрей Белоусов сообщил, что
правительство к сентябрю определит основные параметры пенсионной
реформы
А.Белоусов пояснил журналистам, что альтернатива состоит в следующем: либо это
увеличение пенсионного возраста, прямое или косвенное, как в свое время
предложило Минздравсоцразвития, либо это стимулирование негосударственной
накопительной части. «Это сейчас на рынке идей две основные идеи», - добавил он.
«Так или иначе, к сентябрю или в сентябре, я думаю, правительство определится с этим
вопросом», - сказал министр.
Также он отметил, что существует вариант перекладывания выплат досрочных пенсий
непосредственно на компании. «Например, предприниматели, которые имеют до сих
пор рабочие места, вредные для здоровья, что приводит людей к досрочному выходу на
пенсию, будут платить за эти рабочие места повышенные страховые взносы», - сказал
А.Белоусов, отметив, однако, что данная мера проблемы пенсионной системы не
решит.
Инвесткафе (investcafe.ru); 22.06.2012, Правительство РФ
определится с параметрами пенсионной реформы к началу
осени
К сентябрю правительство определит основные параметры
пенсионной реформы, сообщил министр экономического развития Андрей
Белоусов. Министр пояснил журналистам, что выбор идет между двумя
основными альтернативами: либо это увеличение пенсионного возраста,
прямое или косвенное, как в свое время предложило Минздравсоцразвития,
либо это стимулирование негосударственной накопительной части
«Это сейчас на рынке идей две основные идеи», добавил он.
«Так или иначе, к сентябрю или в сентябре, я думаю, правительство определится с этим
вопросом», сказал министр.
Также он считает, что существует вариант перекладывания выплат досрочных пенсий
непосредственно на компании. «Например, предприниматели, которые имеют до сих
пор рабочие места, вредные для здоровья, что приводит людей к досрочному выходу на
пенсию, будут платить за эти рабочие места повышенные страховые взносы», полагает
Белоусов, отметив, однако, что данная мера проблемы пенсионной системы не решит.
На мой взгляд, необходимо сделать акцент именно на инвестиционном сегменте,
считает аналитик Инвесткафе Антон Сафонов.
22
Мониторинг СМИ
«То есть перейти к формированию портфелей с разным риском и с более широким
кругом инструментов, создать механизм гарантий по аналогии с Агентством по
страхованию вкладов. Это позволит добиться того, что каждый работающий гражданин
зарабатывает и обеспечивает себе пенсию сам, соответственно, появляются
возможности для этого. Нет необходимости в создании дополнительных уровней в
системе, достаточно того, чтобы постепенно переходить полностью на
инвестиционный сегмент для тех категорий граждан, кто способен полноценно
работать. Для других категорий возможно введение повышенных коэффициентов,
дополнительное гособеспечение и т.п.», говорит эксперт.
Комсомольская правда; 23.06.2012, Накопительную часть
пенсии отменят?
Чем ближе кризис, тем чаще власти говорят о пенсионной реформе.
Говорили об этом и на экономическом форуме в Питере
Дефицит бюджета растет прямо пропорционально снижению цены на нефть. Чтобы
затыкать дыры в балансах, нужны громадные деньги. Поднимать налоги больше не
получится. Значит, надо решать эту проблему другими средствами. По мнению
экспертов, России ничего не остается, как повышать пенсионный возраст.
- Наша специфика несет родовые пятна советской системы, - говорит Татьяна Малева,
глава Независимого института социальной политики. - Относительно низкий
пенсионный возраст, а также большая доля досрочных пенсий. Конечно, возраст
выхода на заслуженный отдых надо повышать.
- По нашим расчетам, России не обойтись без этого, - уверен Михал Рутковски, глава
российского представительства Всемирного банка. - Все страны идут по этому пути.
К примеру, в среднем в Европе граждане уходят на заслуженный отдых в 65 лет. Но
этот возраст планируют повышать. К примеру, в Швеции уже есть планы увеличить его
до 68.
- У нас 20% населения - это пенсионеры, - говорит Оле Сеттерген, глава Пенсионной
системы Швеции. - Чтобы обеспечить их выплаты, остальным нужно работать. Так что
размер пенсии - это производная от выпуска и продажи товаров и услуг в стране.
В российском правительстве пока молчат. До выборов президент Владимир Путин
обещал, что пенсионный возраст повышать не будет. Глава Минтруда Максим
Топилин недавно заявил, что свою концепцию реформы министерство напишет не
раньше октября. А вот министр финансов Антон Силуанов уже все посчитал. По его
мнению, нам нужно сделать так же, как поступили на Украине - поднять пенсионный
возраст для женщин до 60 лет. По его мнению, так будет справедливо.
- Власти сделают красиво: номинально пенсионный возраст повышать не будут, говорит Татьяна Малева. - Его просто заменят стажем. Хочешь получать более
высокую пенсию, работай дольше. Не хочешь - можешь выйти сейчас, но будешь
получать меньше. То есть переложат ответственность на самих граждан.
23
Мониторинг СМИ
Еще одна важная тема - накопительная часть пенсии. Порядок накопления на пенсию
чиновники хотят поменять.
- Все понимают, что нам нужно три элемента пенсионной системы, - заявил на форуме
в Санкт-Петербурге глава Пенсионного фонда Антон Дроздов. - Государство обеспечит
минимальный прожиточный уровень. А все остальное должны сделать работодатель и
сам человек.
С одной стороны, все логично. Такая схема действует во многих развитых странах
мира. Вот лишь одна загвоздка: что будет с нашими накоплениями, которые лежат на
индивидуальных пенсионных счетах?
- Это фактически означают, что нам отменят накопительную часть пенсии, - говорит
Дмитрий Васильев, директор Института корпоративного права и управления. Чиновники любят идти по самому простому пути. Поэтому они просто возьмут эти 4
трлн. рублей и потратят на затыкание дыр в бюджете.
РИА Новости; 22.06.2012, Правительство РФ не планирует
отказываться от накопительной части пенсии - Силуанов
Власти не собираются отказываться от накопительного компонента
пенсионной системы РФ, сообщил РИА Новости в кулуарах Петербургского
международного экономического форума министр финансов Антон Силуанов
«Накопительный компонент, он сегодня есть и будет, но есть предложение по его
совершенствованию, по его модернизации», - сказал Силуанов.
По словам министра, существует предложение по расширению направлений
инвестирования пенсионных накоплений.
«В частности, предоставить возможность направления (средств пенсионных
накоплений) в облигации по решению инфраструктурных проектов», - подчеркнул
Силуанов.
Ранее министр труда и социальной защиты России Максим Топилин отмечал, что
ведомство рассматривает возможность преобразования обязательной накопительной
составляющей пенсионной системы в добровольную. По словам Топилина, 6% от
страхового тарифа в Пенсионный фонд России (ПФР), которые идут на
накопительную часть пенсии, создают достаточно серьезную часть дефицита ПФР около 300-400 миллиардов рублей.
Вместе с тем Силуанов не подтвердил, но и не опроверг возможность того, что
пенсионные накопления из обязательных перейдут в добровольные.
«Мы сейчас рассматриваем различные предложения. Правительство еще не
определилось по многим вопросам», - заявил Силуанов. Он отметил, что предложения
кабмина по реформированию пенсионной системы России будут представлены в
парламент не раньше осени.
24
Мониторинг СМИ
РИА Новости; 22.06.2012, Силуанов предлагает развивать
отраслевые пенсионные системы в РФ
Министр финансов РФ Антон Силуанов предлагает развивать в
России отраслевые пенсионные системы и расширить их права в
формировании накопительной части пенсии будущих пенсионеров
«В качестве накопительного компонента есть предложение о том, чтобы предоставить
право больше использовать эту систему в отраслевом формате, предоставив право
отраслевым пенсионным системам формировать эту часть и привлекать как можно
больше средств граждан», - заявил Силуанов, выступая на конференции в рамках
Петербургского международного экономического форума.
По его словам, предприятия и организации должны активнее участвовать в
обеспечении и формировании накопительного компонента и стимулировать граждан
участвовать в накопления на будущую пенсию.
Ранее министр труда и социальной защиты России Максим Топилин отмечал, что
ведомство рассматривает возможность преобразования обязательной накопительной
составляющей пенсионной системы в добровольную. По его словам, 6%, которые идут
на накопительную часть пенсии, создают достаточно серьезную часть дефицита ПФР
порядка 300-400 миллиардов рублей.
РИА Новости; 22.06.2012, Эксперты поддержали идею
стимулирования более позднего выхода на пенсию в РФ
Стимулирование добровольного более позднего выхода на пенсию
позволит существенно компенсировать утраченный заработок россиян и не
вызовет отрицательной реакции общества, которая могла бы произойти
из-за увеличения пенсионного возраста, считают опрошенные РИА Новости
эксперты
Ранее министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что более поздний выход на
пенсию позволит увеличить выплаты будущим пенсионерам в 1,6 раза. По его словам,
при этом естественно сократится и период, когда человек будет получать пенсию.
Президент Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России»
Валерий Рязанский поддержал инициативу стимулирования более позднего выхода на
пенсию в РФ, потому что почти треть пенсионеров сегодня продолжают работать. «Из
почти 40 миллионов пенсионеров 12 миллионов продолжают работать. Это достаточно
распространенная практика у нас и почему бы не поддержать эту тенденцию, если все
равно человек продолжает трудиться», - отметил РИА Новости Рязанский.
Он сообщил, что мужчины после выхода на пенсию работают в среднем от 6 до 8 лет, а
женщины от 5 до 7 лет. «Если мы примем такое решение, то государство начнет
выплачивать более достойное вознаграждение и у россиян будет мотивация к более
позднему выходу на пенсию. И все будет зависеть только от желания человека», добавил эксперт.
25
Мониторинг СМИ
По мнению председателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам
ветеранов Андрея Исаева, заявление Силуанова должно поставить точку в
затянувшейся дискуссии, которая развернулась вокруг возможного повышения
пенсионного возраста.
«Мне кажется, что это правильное решение. Мы неоднократно выступали в поддержку
подобной инициативы», - сообщил он РИА Новости. По его словам, принудительное
повышение пенсионного возраста не только вызовет негативную реакцию в обществе,
но и приведет к напряженности на рынке труда. «Потому что все будут сидеть на своих
местах, а молодежь останется незанятой. А если мы переходим к стимулированию
добровольного позднего выхода на пенсию, то продолжат трудиться только те, у кого
постоянная и хорошая работа», - считает Исаев.
Заведующий лабораторией института экономической политики имени Гайдара
Владимир Назаров уверен, что предлагаемая мера в ситуации, когда невозможно по
политическим причинам пойти на повышение пенсионного возраста, позволяет
сделать это без социальных потрясений.
«Государство должно предоставить пенсионерам, решившим продолжить трудовую
деятельность, гарантии того, что их пенсии существенно вырастут», - считает Назаров.
РИА Новости; 22.06.2012, Пенсии могут вырасти в 1,6 раза,
если россияне добровольно будут позже уходить на пенсию
Стимулирование добровольного выхода на пенсию в более позднем
возрасте в РФ увеличит выплаты будущих пенсионеров в 1,6 раза, заявил
РИА Новости в кулуарах Петербургского международного экономического
форума министр финансов РФ Антон Силуанов
Он сообщил, что увеличение пенсионного возраста повлечет за собой социальное
напряжение в обществе. Другой путь сокращение дефицита Пенсионного фонда России
(ПФР) состоит в том, чтобы стимулировать россиян к более позднему выходу на
пенсию.
«Можно сделать так, что если гражданин выходит на пенсию в 60-65 лет, он будет
после 65 лет получать более высокую пенсию.
Если мы меняем формулу расчета пенсий, то период дожития сокращается, а пенсия
может быть увеличена в 1,6 раза», - сказал министр.
26
Мониторинг СМИ
Эхо Москвы; 22.06.2012, Компромиссным решением вопроса о
пенсионной реформе станет изменение пенсионной формулы
- первый вице-премьер Шувалов
Изменение пенсионной формулы станет компромиссным решение
вопроса о повышении пенсионного возраста в России. Об этом в интервью
радиостанции «Эхо Москвы» в рамках Петербургского Международного
экономического форума сообщил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов
«Пенсионная формула слабая, не требует достаточно долгого стажа, это нужно
изменить. Те, кто сейчас начинает свою трудовую деятельность, должны понимать, что
им придется больше работать, чтобы получить полноценную пенсию», - пояснил
И.Шувалов.
Он подчеркнул, что речь идет о молодых людях, «а не о тех, кто собирается выйти на
пенсию через 5-6 лет».
Биржевой лидер; 23.06.2012, Повысят ли в России пенсионный
возраст?
Не исключено, что в России рано или поздно пойдут на повышение
пенсионного возраста. Об этом в эфире «Эхо Москвы» заявил Игорь
Шувалов, первый вице-премьер российского правительства. По его словам,
повышение возрастной планки выхода на заслуженный отдых не затронет
всех трудящихся, а лишь тех, кто только начинает или недавно начал
трудовую деятельность. По словам Шувалова, до молодежи следует
довести тот факт, что если они хотят претендовать на полную пенсию,
то работать придется и после шестидесяти лет
Правительство РФ ищет компромиссные пути решения пенсионного вопроса и одним
из таких решений может стать изменение пенсионной формулы, сказал Игорь Шувалов
представителям средств массовой информации в ходе ПМЭФ-2012 (Петербургский
международный эконом/форум). Первый вице-премьер заметил, что нынешняя
пенсионная формула слабая и требует изменений, поэтому тем, кто сейчас начинает
или недавно начал трудовую деятельность, скорее всего, придется работать и после
шестидесяти лет, если они рассчитывают получать полноценную пенсию. Это
изменение затронет молодежь, а для тех, кто собирается выйти на пенсию через пятьшесть лет, все останется по-прежнему.
Вопрос о повышении возраста выхода на пенсию в России в последнее время
обсуждается не первый раз. Ранее в Минфине не поддержали предложение о
повышении планки возраста выхода на заслуженный отдых. По словам Антона
Силуанова, главы министерства финансов, ведомство решило отказаться от пункта о
повышении пенсионного возраста в ходе пенсионной реформы. Об этом министр
сказал в интервью журналистам зарубежного издания The Financial Times. По мнению
министра, повысить сегодня пенсионный возраст – означает усугубить социальное
напряжение в обществе. Одним из вариантов, предполагаемых пенсионной реформой,
является стимулирование россиян к более позднему выходу на пенсию, что, в таком
случае, приведет к более высоким, до полутора раз, пенсионным начислениям. В тоже
27
Мониторинг СМИ
время, глава Минфина предлагает уравнять возраст выхода на пенсию женщин и
мужчин. По словам главы финансового ведомства, продолжительность жизни
российских женщин в среднем выше, чем мужчин, но при этом на пенсию они сегодня
выходят на пять лет раньше. Уравнивание возраста выхода на пенсию мужчин и
женщин было бы целесообразным решением, приводят СМИ слова А.Силуанова.
Напомним, что пенсионный возраст ныне в России составляет пятьдесят пять лет для
женщин и шестьдесят лет для мужчин.
Поддерживает предложение о повышении пенсионного возраста в РФ бывший министр
финансов. По словам Алексея Кудрина, если правительство пойдет на повышение
пенсионного возраста, то уже через пять-семь лет будет виден хороший результат.
Кудрин напомнил, что ныне два процента ВВП государства – это дефицит ПФ
(Пенсионный фонд), покрываемый за счет федерального бюджета. Повышение возраста
выхода на пенсию позволит высвободить финансы, которые государство могло бы
направить на модернизацию. В целом, по словам А.Кудрина, достигнутый масштаб
расходов нуждается в пере-реструктуризации. Об этом Кудрин рассказал журналистам
«Эхо Москвы» в ходе ПМЭФ-2012.
Рекомендует повысить пенсионный возраст правительству России и Международный
валютный фонд, эксперты которого предлагают не только уравнять возраст выхода на
заслуженный отдых мужчин и женщин, но и поднять его к 2030-му году до 63-х лет, а к
2050-му году до 65-ти лет, отмечают аналитики FX Clearing.
Совершенствование российской пенсионной системы стало одним из наиболее
обсуждаемых вопросов в кулуарах Петербургского международного эконом/форума.
По мнению Антона Дроздова, председателя Пенсионного фонда, необходимо развивать
корпоративные программы, что позволит повысить пенсионные начисления на одну
пятую часть. Корпоративные программы будут выгодны не только для работников –
будущих пенсионеров, но и для работодателей, которые смогут трудоустраивать более
квалифицированных работников. Сделать акцент на развитии отраслевых пенсионных
систем, расширив их права в образовании накопительной части пенсии, предложил
глава Минфина А.Силуанов, по словам которого, предприятиям необходимо проявлять
более активное участие в формировании накопительной части пенсии, стимулируя
работников принимать участие в программах накопительной пенсии.
Росбалт; 23.06.2012, Шувалов: В России придется менять
пенсионный возраст
России придется пойти на изменение пенсионного возраста, но это
коснется лишь тех, кто сегодня только начинает свою трудовую
деятельность. Как сообщает РБК, об этом в пятницу вечером в интервью
радиостанции «Эхо Москвы» заявил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов
По его словам, нынешней молодежи надо дать понять, что они смогут выйти на пенсию
в 60 лет, но тогда они не получат полную пенсию, а лишь 20-30%.
Между тем, напомним, что Министерство финансов России отказалось от идеи
повысить пенсионный возраст в ходе реформы пенсионной системы. Об этом 19
июня в интервью The Financial Times заявил глава Минфина Антон Силуанов.
28
Мониторинг СМИ
По его словам, пенсионная реформа в РФ не будет включать в себя такую меру, как
повышение возраста выхода на пенсию. Минфин делает ставку на постепенные
изменения в пенсионной системе. Как отметил министр, пенсионная реформа в
течение 15 лет поможет снизить нагрузку, которую несет федеральный бюджет.
В начале мая 2012 года президент РФ Владимир Путин поручил правительству до
октября разработать проект стратегии развития пенсионной системы в России.
Отметим, что еще в конце мая Силуанов высказывал мнение о том, что возраст выхода
на пенсию для мужчин и женщин целесообразно сделать одинаковым. «Женщины
живут дольше, а выходят на пенсию на 5 лет раньше», аргументировал свое
предложение глава Минфина.
В настоящее время в России пенсионный возраст для мужчин составляет 60 лет, для
женщин 55 лет.
Эхо Москвы; 22.06.2012, «Если сейчас провести программу по
повышению пенсионного возраста, то через 5-7лет мы будем
иметь очень хороший результат» - Кудрин
«Если сейчас провести ревизию льготных пенсий и программу по
повышению пенсионного возраста, то через 5-7 лет мы будем иметь очень
хороший результат», - заявил в интервью радиостанции «Эхо Москвы» в
рамках Петербургского Международного экономического форума эксминистр финансов РФ Алексей Кудрин
По его словам, сейчас 2 процента ВВП - это дефицит пенсионного фонда, который
осуществляется за счет бюджета.
А.Кудрин добавил, что тот масштаб расходов, которого достигла Россия, надо
переструктурировать. Больше средств, по его мнению, нужно направлять на
модернизацию, и получить их можно как раз за счет повышения пенсионного
возраста.
РИА Новости; 22.06.2012, Корпоративные программы могут
увеличить выплаты будущих пенсионеров в РФ - глава ПФР
Развитие корпоративных программ позволит увеличить выплаты
будущих пенсионеров минимум на 20%, сообщил РИА Новости в кулуарах
Петербургского
международного
экономического
форума
(ПМЭФ)
председатель Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов.
Ранее министр труда и социальной защиты России Максим Топилин отмечал, что
ведомство рассматривает возможность преобразования обязательной накопительной
составляющей пенсионной системы в добровольную. По его словам, 6%, которые идут
на накопительную часть пенсии, создают достаточно серьезную часть дефицита ПФР
- порядка 300-400 миллиардов рублей.
29
Мониторинг СМИ
«Мы сможем увеличить пенсию за счет корпоративного компонента на 20%. Однако
все будет зависеть от того, как система будет развиваться, потому что с развитием
корпоративного компонента эта доля будет увеличиваться», - отметил Дроздов.
По его мнению, создание корпоративных пенсионных программ выгодно не только для
работника, но и для работодателя. «Это конкуренция за рынок труда, поэтому, если
работодатель хочет иметь квалифицированную рабочую силу, он должен предложить
выгодные условия для работника», - считает глава ПФР.
Корпоративная программа должна быть дифференцирована в зависимости от
специфики рабочего места и профессии, должности, стажа и заработка сотрудника,
уверен Дроздов. «Государство не может на себя полностью взять накопительную
составляющую. Для России 6% накопительного компонента является пределом, больше
мы тарифа не дадим. И эти 6% одинаковы для всех: и тех, кто маленькую зарплату
получает, и тех, кто большую», - отметил глава ПФР.
Однако по его словам судьба накопительного компонента пенсионной системы РФ не единственный элемент, который требует тщательной проработки. «Это небольшая
часть того, что предстоит сделать (в рамках работы над концепцией долгосрочного
развития пенсионной системы России до 2050 года). Здесь и то, что связано с
досрочными пенсиями, с тарифной политикой, с параметрическими проблемами, в
частности пересмотр формулы, все это элементы стратегии», - отметил Дроздов.
Он подчеркнул, что презентация концепции произойдет не раньше октября текущего
года.
РИА Новости; 22.06.2012, Пенсионное совершенство
В четверг в Петербурге стартовал международный экономический
форум (ПМЭФ), члены правительства и предприниматели обсудили
важнейшие экономические проблемы, президент РФ Владимир Путин
обрисовал в своем выступлении перспективы развития страны, крупнейшие
российские и зарубежные компании и банки подписали важные контракты. В
кулуарах ПМЭФ обсуждали не менее важные экономические вопросы, одним из
самых актуальных стал вопрос совершенствования пенсионной системы в
России
Председатель Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов выступил за развитие
в стране корпоративных программ, которое позволит увеличить выплаты будущим
пенсионерам минимум на 20%. По его мнению, создание таких программ выгодно не
только для работника, но и для работодателя, который сможет за счет этого привлечь
более квалифицированную рабочую силу. Корпоративная программа должна быть
дифференцирована в зависимости от специфики рабочего места, профессии,
должности, стажа и заработка сотрудника, уверен Дроздов.
Министр финансов РФ Антон Силуанов также предложил развивать в России
отраслевые пенсионные системы и расширить их права в формировании накопительной
части пенсии будущих пенсионеров. По его словам, предприятия и организации
30
Мониторинг СМИ
должны активнее участвовать в обеспечении и формировании накопительного
компонента и стимулировать граждан участвовать в накоплениях на будущую пенсию.
Поддержала идею развития корпоративных пенсионных программ и вице-премьер РФ
по социальным вопросам Ольга Голодец.
Министр финансов сообщил, что правительство не собирается отказываться от
накопительного компонента пенсионной системы РФ, однако, планирует
совершенствовать его.
Одним из предложений по реформированию пенсионной системы в РФ является
расширение направлений инвестирования пенсионных накоплений. Силуанов отметил,
что для этого можно предоставить возможность направления средств пенсионных
накоплений в облигации по решению инфраструктурных проектов.
Глава Минфина отметил, что альтернативой повышению пенсионного возраста может
стать стимулирование россиян продолжать работать в пенсионный период, что
позволит увеличить выплаты будущих пенсионеров в 1,6 раза, добавил он.
До этого Минфин не исключал возможности повышения пенсионного возраста. МВФ
по результатам своей очередной миссии в РФ рекомендовал повысить возраст выхода
на пенсию для мужчин и женщин до 63 лет к 2030 году, и до 65 лет - к 2050 году. В
свою очередь Голодец в рамках ПМЭФ сообщила, что вопрос о повышении
пенсионного возраста в правительстве не обсуждается.
Глава ПФР считает, что в пенсионной системе РФ есть множество элементов,
требующих тщательной проработки, в том числе и судьба накопительной части пенсии,
досрочные пенсии, тарифная политика, параметрические проблемы, например,
пересмотр формулы расчета пенсии. По его словам, большинство из этих пунктов
прописано в концепции долгосрочного развития пенсионной системы России до 2050
года, презентация которой состоится не раньше октября текущего года.
ИА «ФК-Новости»; 22.06.2012, Обозначенные Президентом РФ
приоритеты развития и конкретные меры найдут
поддержку у бизнеса, считает глава АРБР
Приоритеты
развития
и
конкретные
меры,
обозначенные
Президентом РФ Владимиром Путиным в его выступлении на
Петербургском международном экономическом форуме, найдут поддержку у
российского бизнеса и иностранных инвесторов, считает президент
Ассоциации региональных банков России, депутат Госдумы Анатолий
Аксаков. Он особо отметил актуальность заявления Владимира Путина о
том, что России необходим достаточный объем внутренних суверенных
ресурсов
Как заявлял ранее Анатолий Аксаков, для этого целесообразно было бы увеличить
сроки рефинансирования кредитных организаций, задействовать часть международных
резервов России в качестве гарантийного фонда для финансирования
31
Мониторинг СМИ
инфраструктурных проектов, а также расширить перечень инструментов для
инвестиций средств пенсионного фонда, сообщает пресс-служба АРБР.
«Расширению ресурсной базы будет способствовать озвученное Президентом РФ
решение об инвестировании части пенсионных накоплений в надежные долгосрочные
облигации. Можно только приветствовать прогресс в этой области», - подчеркнул
Анатолий Аксаков.
Как сообщил в Санкт-Петербурге Владимир Путин, к 2015 году пенсионные
накопления составят более 4 трлн рублей, часть из которых предполагается вложить в
долгосрочные надежные облигации для финансирования инфраструктурных проектов.
По словам президента страны, важно обеспечить не только надежность, но и
доходность пенсионных накоплений.
Анатолий Аксаков отмечает: «Мы неоднократно выступали за то, чтобы в числе
приоритетов развития российской экономики были повышение производительности
труда, создание равных условий конкуренции и более жесткий контроль за
деятельностью монополий. Президент озвучил эти меры в своем выступлении, будем
надеяться, что исполнительная власть при поддержке законодателей сможет их
реализовать».
Владимир Путин сообщил на форуме, что к 2020 году в России должно быть
модернизировано 25 млн рабочих мест, что даст экономический эффект в виде роста
производительности труда не менее чем в 1,5 раза к 2018 году. Он также, в частности,
заявил, что приватизация не должна приводить к созданию частных монополий на
месте государственных, и призвал провести серьезную ревизию практики применения
антимонопольного законодательства.
Вести ФМ; 22.06.2012, Трудовых мигрантов могут включить
в пенсионную систему России
С этим предложением выступило Министерство труда и социального
развития. В ведомстве считают, что не нужно повышать пенсионный
возраст, вместо этого для сокращения дефицита предлагается
ужесточить параметры действующей пенсионной системы
Министерство предлагает включить в неё трудовых мигрантов, самозанятых и лиц
свободных профессий, и все они будут платить взносы в зависимости стоимости
страхового года, рассчитанного государством. Прокомментировал ситуацию советник
Института современного развития Никита Масленников в эфире радио «Вести ФМ».
«Вести ФМ»: Никита Иванович, на ваш взгляд, поможет ли эта мера сократить дефицит
средств в Пенсионном фонде?
Масленников: Я думаю, что вряд ли. Честно говоря, здесь пока предложения
министерства не очень понятны в целом по будущей пенсионной реформе, как,
собственно, и других министерств - и Минфина, и Минэкономразвития, которые
являются главными разработчиками дорожной карты. Но к октябрю обещают все эти
условия и параметры изложить для широкой общественной дискуссии, так что с
32
Мониторинг СМИ
нетерпением будем ждать. Ну, а что касается вот этих мер, то здесь, я думаю, гораздо
больше оснований полагать, что это логическое продолжение той интеграционной
политики, которую мы последнее время очень интенсивно проводим с нашими
соседями, и это вопрос, конечно, в первую очередь социальной справедливости.
Потому что люди, которые сюда приезжают, они практически выпадают из
пенсионных систем соответствующих стран, там у себя.
Это не первая попытка решить эти проблемы, такого рода варианты предлагались и
ранее, но сейчас вот, судя по всему, наконец-то взялись всерьёз. Думаю, что это
совершенно справедливый и оправданный и своевременный шаг. Другое дело, что
здесь надо понимать, что в ночь с понедельника на вторник всеобщее счастье никогда
не наступает, и поэтому очень-очень много рутинной работы предстоит, в том числе и
международно-договорного плана.
«Вести ФМ»: Ну, то есть шаг-то в правильном направлении. Да?
Масленников: В правильном. Но еще хотел бы подчеркнуть, что обнадёживать себя
скорыми успехами на этом поприще преждевременно, потому что очень большая
работа предстоит по согласованию различного рода международного-договорных
позиций, которые бы регулировали пенсионные права людей, которые у нас работают в
формате трудовой миграции.
«Вести ФМ»: Кстати, как у них с этим дело обстоит, там есть аналогичные статьи,
скажем?
Масленников: Собственно, в этом и корень моим сдержанных оценок, потому что всё
это ещё предстоит создавать.
Вести ФМ; 22.06.2012, Пенсионный фонд может пополниться
деньгами иностранцев
Минтруда предлагает включить в пенсионную систему трудовых
мигрантов. Это одна из мер, которая должна помочь не менять пенсионный
возраст для граждан нашей страны. Подробнее - Борис Бейлин на радио
«Вести ФМ»
Министерство труда и социального развития разработало собственный вариант
реформы пенсионной системы. Для того, чтобы снизить дефицит Пенсионного фонда
и тем самым избежать увеличения пенсионного возраста - чиновники предлагают
обязать делать пенсионные взносы людей свободных профессий, самозанятых (к
примеру таксистов-частников или нянь), а также трудовых мигрантов. Эксперты
поддерживают эту идею, хотя и сомневаются, что таким образом можно существенно
увеличить Пенсионный фонд. Включение мигрантов в нашу пенсионную систему это
прежде всего вопрос социальной справедливости - подчеркивает советник института
современного развития Никита Масленников.
«Это логическое продолжение той интеграционной политики, которую мы интенсивно
проводим. Это вопрос в первую очередь социальной справедливости, потому что люди,
33
Мониторинг СМИ
которые к нам приезжают - они практически выпадают из пенсионных систем в своих
странах», - говорит специалист.
Но, чтобы воплотить идею Минтруда в жизнь недостаточно просто собирать с
мигрантов взносы - считает первый зампред думского бюджетного комитета Оксана
Дмитриева. Необходимо сначала заключить международные соглашения с теми
странами, откуда к нам приезжают мигранты.
«Вообще-то мы подписали Социальную хартию. И мы обязаны для трудовых
мигрантов обеспечивать ту же совокупность социальных прав, что и для наших
граждан. Но это вопрос чрезвычайной сложности, так как он связан с накоплением и
передачей пенсионных прав», - считает эксперт.
Это действительно является проблемой, но проблемой технической - говорит Никита
Масленников. В мировой практике уже разработаны соответствующие механизмы.
«Мы пытаемся сделать первый шаг, чтобы у нас они сначала платили. Дальше
происходит трансферт в соответствующую систему того или иного государства и потом
уже, когда наступает срок получения пенсии, за счет разных зачетных и расчетных
формул, человек получает право претендовать на свои пенсионные начисления» говорит Масленников.
Но главная проблема даже не в этом - отмечает руководитель информационноправового центра «Миграция и закон» Гавхар Джураева. Большинство мигрантов,
приезжающих в Россию, трудятся не легально. Они даже налогов, во многих случаях не
платят.
«Вопрос в том, что количество нелегальных мигрантов в России растет, а количество
легальных сокращается. И все, что касается социальных выплат, в том числе и пенсий, там нет ясности. Нет ясности с налогами, нет ясности со страхованием их здоровья и
жизни», - подчеркивает специалист.
Включение в пенсионную систему мигрантов - это не единственное предложение
Минтруда. Чиновники считают, что для выхода на пенсию нужно увеличить
минимальный трудовой стаж с нынешних пяти до 15 лет. А для того, чтобы человек
мог получать полную пенсию, эту планку нужно установить на уровне 40 лет для
женщин и 45 лет для мужчин.
Русская служба новостей; 22.06.2012, Эксперт критикует
идею включения мигрантов в пенсионную систему РФ
Советник Института современного развития Никита Масленников
высказал в прямом эфире «Русской службы новостей» мнение, что
предложение Министерства труда и социального развития недоработано
«Я думаю, что здесь все достаточно сильно запутанно. На самом деле непонятно,
откуда взялись и насколько обоснованны столь точные расчёты. В министерстве
полагают, что это даст эффект по сокращению дефицита бюджета. На бумаге все
гладко, но возникает вопрос: как вы, уважаемые коллеги, будете администрировать
34
Мониторинг СМИ
уплату вот этих самых взносов? Каким образом вы посчитаете всех этих лиц свободных
профессий? Каким образом вы их мотивируете, чтобы они делали соответствующие
отчисления? Почему они должны соглашаться на эти непонятные условия?» - сказал
эксперт.
Н.Масленников добавил, что подобное предложение предполагает большой массив
работы с международно-правовыми нормативными актами. По его словам, в
ближайшее время согласовать российское законодательство с законами государств,
откуда в Россию приезжают трудовые мигранты, практически невозможно.
Напомним, включить в пенсионную систему России трудовых мигрантов предложило
Министерство труда и социального развития. В ведомстве считают, что для
сокращения дефицита ПФР нужно включить в неё трудовых мигрантов: самозанятых и
лиц свободных профессий. Предполагается, что все они будут платить взносы в
зависимости от стоимости страхового года, рассчитанной государством.
Новые
известия
(Москва);
25.06.2012,
Возраст
не
обсуждается. Правительство решило отказаться от
«непопулярного» повышения пенсионного возраста и ищет
альтернативы
Что достанется сегодняшнему поколению тридцатилетних при
выходе на пенсию, как стимулировать отчисления в накопительную часть
пенсии и какую инвестстратегию выбрать будущему пенсионеру - данные
вопросы активно обсуждали участники Петербургского экономического
форума, где пенсионной реформе посвятили отдельную секцию. В это же
время Минтруда представило законопроект, в котором предложило
увеличить стаж, необходимый для выхода на заслуженный отдых, и привлечь
в пенсионную систему гастарбайтеров
В правительстве повышение пенсионного возраста больше не обсуждается, заявила
вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец. «На повестке дня - вопросы
взаимодействия с финансовыми институтами, независимыми пенсионными фондами, а
не возраст, - пояснила она «НИ». - Есть другая большая проблема - недоверие
населения к частным институтам, к финансовым рынкам. Мы надеемся на
объяснительную работу со стороны финансовых институтов, они тоже должны выйти к
людям». По мнению г-жи Голодец, пенсия сегодняшних 30-летних - будущих
пенсионеров - должна формироваться из корпоративной части, накопительной с
использованием новых финансовых инструментов. Сегодня размер средней пенсии
перешагнул порог в 9,3 тыс. руб., что выше прожиточного минимума и существенно
для бедных регионов, но при этом пенсия все еще играет роль страхования от бедности
и не привязана к трудовому вкладу человека, отмечает чиновник.
Председатель правления Института современного развития Игорь Юргенс отметил, что
в правительстве явно идут споры и метания по поводу того, как бороться с дефицитом
Пенсионного фонда. «Министр финансов Антон Силуанов на днях заявил, что мы не
будем увеличивать пенсионный возраст, - говорит экономист. - А в мае он же сказал,
что надо мужчин и женщин уравнять, чтобы они уходили на пенсию одновременно, то
есть для женщин пенсионный возраст вырастет на пять лет». По «агентурным»
35
Мониторинг СМИ
данным г-на Юргенса, правительство России готовится внести свою концепцию
пенсионной реформы на рассмотрение Госдумы уже в октябре 2012 года, но,
учитывая разногласия, процесс может затянуться.
Между тем в конце прошлой недели Минтруда направило в правительство проект
реформы пенсионной системы, в которую, в частности, предлагается включить
трудовых мигрантов, лиц «свободной профессии» и самозанятых. Про повышение
пенсионного возраста в документе также ничего не сказано, зато присутствуют идеи,
предложенные еще прошлому правительству ныне не существующим Министерством
здравоохранения и социального развития, которое возглавляла Татьяна Голикова. В
частности, речь идет о том, чтобы стаж, необходимый для выхода на полную трудовую
пенсию, составлял 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, а для выхода на пенсию в
60 лет страховой стаж должен составлять не менее 15 лет (сейчас достаточно пяти). Для
получения 40%-ного коэффициента замещения утраченного заработка потребуется
трудовой стаж не менее 30 лет.
Согласно концепции Минтруда, пенсионеры смогут получать до 70% утраченного
заработка, но лишь в случае, если участвовали во всех трех компонентах предлагаемой
системы: государственный компонент - отчисления работодателя в Пенсионный фонд,
корпоративный компонент - дополнительные отчисления для формирования
корпоративной пенсии, частный компонент - добровольные отчисления работника в
НПФ, банк или страховую компанию. В пенсионную систему также предлагается
включить трудовых мигрантов, лиц «свободных профессий» и самозанятых: таксистов,
нянечек, сиделок. Помимо этого Минтруда рекомендует отменить досрочные пенсии
для сотрудников, не желающих покидать предприятие, где им ее начислили.
Результатом реформы должно стать троекратное сокращение дефицита Пенсионного
фонда к 2020 году: с 2,3 до 0,8% ВВП. В этом случае к 2020 году россиянам обещана
пенсия в размере 40% от их среднего заработка, что будет в 2-3 раза превышать
официальный пенсионный прожиточный минимум.
Финмаркет; 22.06.2012, Пенсионную
гастарбайтеры и таксисты
реформу
оплатят
Минтруда предложило правительству почти «идеальный» вариант
пенсионной реформы: быстрая выгода для бюджета, снижение страховых
взносов и никакого повышения пенсионного возраста. Правда, придется
отменить досрочный выход на пенсию и заставить гастарбайтеров,
таксистов и нянь платить взносы как все остальные
Министерство труда и социального развития направило в правительство энергичный
сценарий пенсионной реформы (копия предложений министерства есть у
«Финмаркета»).
Чиновники обошлись без «социально опасной» идеи повышения пенсионного
возраста (его теперь никто из чиновников не поддерживает) и включили в концепцию
часть мер, озвученных еще прежним Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой.
36
Мониторинг СМИ
По планам Минтруда, к 2020 году граждане будут получать пенсию в размере
примерно 40% от их среднего заработка, но эта пенсия будет «адекватна жизненным
потребностям пенсионера» и будет в два, а то и в три раза превышать рассчитываемый
специально для пенсионеров прожиточный минимум.
Пенсионеры смогут получать и больше (до 70% утраченного заработка), но только при
условии, если до выхода на пенсию они участвовали во всех трех компонентах
предлагаемой Минтруда пенсионной системы:
государственной (работодатель платил за них пенсионные отчисления в Пенсионный
фонд),
корпоративной
(производились
дополнительные
сформировалась корпоративная пенсия),
отчисления,
из
которых
и частной (работник сам в добровольном порядке накапливал деньги в
негосударственном пенсионном фонде, банке или страховой компании). Как заявил в
четверг Владимир Путин, будущие пенсионеры смогут вкладывать свои деньги в
инфраструктурные облигации, выпущенные для финансирования дорог и т.д.
Но главная цель реформы вовсе не в том, чтобы сделать пенсионеров богаче или
построить в стране дороги. Минтруда сулит сокращение дефицита Пенсионного фонда,
угрожающего стабильности государственной казны, в три раза: в 2020 году он будет
составлять не 2,3%, а всего 0,8%.
Чтобы этого добиться, ведомство предлагает 2014 года ужесточить параметры
действующей пенсионной системы и включить в нее новых плательщиков, которые и
оплатят реформу.
Трудовой стаж, необходимый для выхода на полную трудовую пенсию, должен
составлять 45 для мужчин и 40 лет для женщин, для выхода на пенсию в 60 лет
страховой стаж должен составлять не менее 15 лет.
Для получения 40%-го коэффициента замещения утраченного заработка, трудовой
стаж должен составлять не менее 30 лет.
В пенсионную систему включаются трудовые мигранты, все «лица свободных
профессий» и вообще все самозанятые - таксисты-частники, няни, сиделки и т.д., - они
начинают платить взносы, исходя из рассчитанной государством стоимости страхового
года.
Страховые взносы в пенсионный фонд с 2014 года будут составлять не 26%, как
планируется сейчас, а 20%, но эта ставка будет распространятся на зарплаты до 1 млн
рублей в год, а не до 512 000 рублей (сейчас с накопленной с начала года заработной
платы свыше 512 000 рублей работодатель платит взносы в размере 10%).
Досрочные пенсии для сотрудников, не желающих покидать предприятие, где им ее
начислили, будут отменены.
37
Мониторинг СМИ
Основную выгоду государство получит от расширения количества участников
пенсионной системы (экономия 0,45% ВВП к 2020 году) и отказа от выплаты
досрочных пенсий (0,5% ВВП).
Выгоды пенсионной реформы
Предложения Минтруда - третий сценарий пенсионной реформы, полученный
правительством в этом году. Это если не считать обновленной версии «Стратегии2020», авторы которой настаивали на непопулярной идее повышения пенсионного
возраста. Предложения ведомств в чем-то совпадают, а в чем-то диаметрально
расходятся.
Предложения по
Минэкономразвития Минфин
Минтруд
пенсионной
реформе
не повышать
(ранее
министерство
предлагало к
Пенсионный
2030
году
возраст
не повышать
повысить
не повышать
пенсионный
/TD>
возраст для
мужчин
и
женщин до 63
лет)
Для выхода
на пенсию в
Минимальный
60
лет
трудовой стаж,
поднять с 5 до 15 поднять с 5 до страховой
необходимый
лет
15 лет
стаж должен
для назначения
составлять
пенсии
не менее 15
лет
тариф 2-4% с
2014 года с
тариф 2-3% с ежегодным
доптариф 2-3% в
Досрочные
увеличением увеличением
зависимости
от
пенсии
до 10-15% к до 10- 15% в
льготной группы
2024 году
зависимости
от льготной
группы
снизить
зафиксировать тарифы
на
снизить страховые обязательные обязательное
Тарифные
взносы в целом с страховые
пенсионное
ставки
30% до 28%
взносы
на страхование
уровне 22% с 22 до 20%
к 2014 году
38
Мониторинг СМИ
отменить
Накопительная
«обязаловку»
система
с 1 января
2014 года
не
ниже
40%,
при
стаже
не
Коэффициент
менее 30 лет
нет данных
нет данных
замещения
70-80%
утраченного
среднего
заработка
низкие
темпы
увеличить до 21,4 увеличить до
Период дожития
увеличения
года
21,4 года
периода
дожития
7,5
трлн
рублей
до
Экономия
нет данных
нет данных
2020
года
включительно
Каждый
лишний год
страхового
стажа будет
Должна
быть
Каждый год
увеличивать
пересмотрена
работы
пенсию
на
Стимулирование страховая формула «сверх
определенную
позднего выхода каждый год работы
нормы»
сумму,
на пенсию
«сверх
нормы»
увеличит
рассчитанную
увеличит
пенсию
пенсию
с учетом роста
работников
работников
инфляции и
заработной
платы
в
экономике
Но время на размышления у чиновников еще есть. По данным «Финмаркета», срок
завершения работы над программой реформы снова перенесен: администрация
президента Владимира Путина разрешила чиновникам поработать над ней до января
2013 года.
Обойтись без реформы не получится. Если ничего не делать, в 2020 году дефицит
Пенсионного фонда может составить астрономическую сумму - 3 трлн рублей, а с
такой нагрузкой бюджет точно не справится.
39
Мониторинг СМИ
Взгляд; 23.06.2012,
россиянам пенсии
Гастарбайтеров
обяжут
платить
Министерство труда предложило свой вариант пенсионной реформы,
по которой страховые взносы снижаются, а пенсионный возраст не
повышается. Но дефицит Пенсионного фонда все равно сокращается,
причем в целых три раза к 2020 году. Прямо идеальная пенсионная реформа.
Однако на поверку оказывается, что не все так красиво, а некоторые
предложения и вовсе кажутся фантастическими
Министерство труда и социального развития направило в правительство сценарий
пенсионной реформы. Это третий варианта реформы, два предыдущих предложили
Минэкономразвития и Минфин.
«Пенсия будет «адекватна жизненным потребностям пенсионера» и будет в два, а то и
в три раза превышать рассчитываемый специально для пенсионеров прожиточный
минимум»
По планам Минтруда, к 2020 году граждане должны будут получать пенсию в размере
примерно 40% от их среднего заработка, но эта пенсия будет «адекватна жизненным
потребностям пенсионера» и будет в два, а то и в три раза превышать рассчитываемый
специально для пенсионеров прожиточный минимум, передает «Финамаркет» со
ссылкой на документ министерства.
Пенсионеры смогут получать и больше (до 70% утраченного заработка), но только при
условии, если до выхода на пенсию они участвовали во всех трех компонентах
предлагаемой Минтруда пенсионной системы: государственной (работодатель платил
за них пенсионные отчисления в Пенсионный фонд), корпоративной (производились
дополнительные отчисления, из которых сформировалась корпоративная пенсия), и
частной (работник сам в добровольном порядке накапливал деньги в
негосударственном пенсионном фонде, банке или страховой компании). Накануне
Владимир Путин заявил, что будущие пенсионеры смогут вкладывать свои пенсионный
деньги в инфраструктурные облигации, выпущенные для финансирования дорог и т.д.
При этом главное, что Минтруд обещает, что его реформа приведет к сокращению
дефицита Пенсионного фонда, угрожающего стабильности бюджета, в три раза: с 2,3%
до 0,8% к 2020 году.Основную выгоду государство получит от расширения количества
участников пенсионной системы (экономия 0,45% ВВП к 2020 году) и отказа от
выплаты досрочных пенсий (0,5% ВВП), посчитали в Минтруде.
Поднять рабочий стаж
В предложениях Минтруда и слова нет о повышении пенсионного возраста, от чего
отказались и другие ведомства. Однако чтобы добиться сокращения дефицита
Пенсионного фонда, Минтруд предлагает поднять трудовой стаж. Чтобы мужчина
имел право получать полную трудовую пенсию, его стаж должен составлять 45 лет, у
женщины - 40 лет.
40
Мониторинг СМИ
Выйти на пенсию в 60 лет (для мужчины) и 55 лет (для женщины), страховой стаж
должен составлять не менее 15 лет. Но понятно, что в этом случае полную трудовую
пенсию пенсионер не получит.
Коэффициента замещения утраченного заработка для пенсионера должен составлять не
ниже 40% при стаже 40-45 лет. Если стаж 30 лет, тогда пенсионер будет получать 7080% утраченного среднего заработка.
Как соотносится продолжительность жизни и пенсионный возраст (нажмите, чтобы
увеличить)
«Конечно, можно поднять трудовой стаж, и видимо, так и будет сделано. Но
фактически это будет означать повышение пенсионного возраста в завуалированной
форме. Нетрудно посчитать, что трудовой стаж в 40-45 лет в лучшем случае у мужчин
будет в возрасте 65, а у женщин в 60 лет», - говорит директор департамента
стратегического анализа ФБК Игорь Николаев.
«Когда делают так лукаво, стараются обмануть, это может быть воспринято очень
болезненно. Действительно России не обойтись без повышения пенсионного возраста,
не смогли этого обойти ни Европа, ни бывшие страны СССР. Но надо это делать
постепенно, заблаговременно, а не так резко и завуалировано», - считает эксперт. Когда
доверия мало, то мера не может быть эффективной, и в первую очередь с точки зрения
социального спокойствия, добавляет он.
Это предложение сводится к тому, чтобы сократить выплаты пенсий, считает юрист
компании «Налоговик» Марина Емельянцева.
«Возращение к учету трудового стажа (ранее пенсии рассчитывались именно исходя
из числа отработанных лет) вызовет значительные трудности с женским населением практически каждая женщина хотя бы раз в жизни была в декретном отпуске. Поэтому
накопление 40-летнего трудового стажа будет для них отодвигаться с каждыми
родами на срок от 1 до 3 лет. Также выпадают из рамок такого пенсионного
обеспечения те граждане, которые искали, но по каким-то причинам не могли найти
работу, и долгое время оставались безработными (например, жители сельской
местности, ограниченно трудоспособные лица). Ведь сейчас для выхода на пенсию по
возрасту достаточно всего 5 лет трудового стажа», - отмечает юрист.
Охота на гастарбайтеров и нянь
Но самое удивительное предложение Минтруда состоит в том, что они хотят включить
в пенсионную систему трудовых мигрантов, всех «лиц свободных профессий» и всех
самозанятых - таксистов-частников, нянь, сиделок. По идее Минтруда, все эти люди
начнут платить взносы, исходя из рассчитанной государством стоимости страхового
года.
Во-первых, взносы в ПФР с заработков мигрантов и помощников по дому должны
уплачиваться уже сегодня, согласно с требованием ФЗ № 212. Другое дело, что не
удавалось проконтролировать, платит ли наниматель за таких работников взносы чаще всего, такие отношения происходят исключительно «по договоренности», без
41
Мониторинг СМИ
уплаты налогов и страховых взносов, указывает юрист юридической компании
«Налоговик» Марина Емельянцева.
Но в целом, заставить мигрантов пополнить российский пенсионный фонд - очень
привлекательная идея. Дело в том, что за мигрантов по закону должны платить их
работодатели, но получать пенсии от российского государства по закону они не смогут.
«Отчисления в ПФР по заработкам пребывающих на территории РФ иностранцев с
2012 года уже ничем не отличаются от отчислений с заработков россиян. А все
индивидуальные предприниматели, занятые частной практикой нотариусы и адвокаты
уплачивают страховые взносы по полной ставке 34% исходя из МРОТ - около 15 тысяч
в год», - говорит Емельянцева.
«Заставить работодателей, нанимающих мигрантов, и самозанятое население платить
страховые взносы - не получится. С чего вдруг решили, что они начнут платить? Они и
так на 90% в тени, а после принятия этой нормы все 100% уйдут в тень. К примеру,
таксисты, которые получили лицензию и поставили «шашечки», снимут их и снова
будут «бомбить». Для них налог в 26% от заработной платы - это умопомрачительный
налог, который они платить не будут. Соответственно, никаких денег государство от
этого не получит», - считает Игорь Николаев.
Снижение страховых взносов
Минтруд предлагает еще снизить страховые взносы с 2014 года с 26% до 20%. Однако
при этом, ведомство собирается повысить размер зарплаты, с которой надо платить
страховой взнос - с нынешних 512 тыс. рублей до 1 млн рублей в год. Сейчас с годовой
зарплаты свыше 512 тыс. рублей работодатель платить взносы только в 10%.
Получается, что фактически речь идет о повышении размера взноса с
высокооплачиваемых сотрудников.
«Пагубность этой меры в том, что речь идет уже об успешных средних и крупных
предприятиях (годовая зарплата в 1 млн рублей - это 83 тыс. рублей в месяц). Резкое
увеличение налоговой нагрузки также стимулирует их уход в тень.
Но если от самозанятого населения государство и сейчас мало что получает в виде
налогов, и там терять нечего, то средний и крупный бизнес сейчас приносит доход в
бюджет. Но с введением этой меры начнет провал поступлений», - считает Игорь
Николаев из ФБК.
Отмена досрочных пенсий
Что касается досрочных пенсий, то Минтруд практически солидарен тут с МЭР и
Минфином. Ведомство предлагает ввести дополнительный тариф в 2-4% (другие
министерства 2-3%) к страховым выплатам с ежегодным увеличением до 10-15% в
зависимости от льготной группы. То есть руководство вредного производства, которое
предоставляет право сотрудникам выйти на пенсию досрочно, будет платить не
базовую ставку в 26% страховых взносов, а в конечном счете 36%-41%.
42
Мониторинг СМИ
«Сама идея в принципе правильная, за работников, имеющих право на досрочную
пенсию, работодатель должен платить немного больше. Но перспектива увеличения
доптарифа до 10-15% пугает. Их заставят платить все 36-41% страховых взносов. Кто
будет на таких условиях работать-то?», - удивляется Николаев.
Время есть
«С бухгалтерской точки зрения реформа Минтруда может насобирать денег в
Пенсионный фонд, но есть еще реалии жизни. И одна из реалий заключается в том, что
экономика уж точно не будет бешено расти в этот период. Государство собирается
увеличить налоговую нагрузку на экономику в самый неприятный для нее момент,
когда, наоборот, следовало бы ее поддержать. И вторая реалия заключается в том, что
не все предложения ведомства смогут быть реализованы», - резюмирует Игорь
Николаев.
Правительство никак не может найти рецепт идеальной пенсионной реформы, а чтото делать надо. В противном случае в 2020 году дефицит Пенсионного фонда может
составить астрономическую сумму в 3 трлн рублей, и с такой нагрузкой бюджет просто
не справится.
Между тем, срок завершения работы над программой реформы в очередной раз
перенесен: администрация президента Владимира Путина разрешила чиновникам
поработать над ней до января 2013 года.
FundsHub.Ru; 22.06.2012, Путин принял решение по вкладам
пенсионных сбережений
Вклады в долгосрочные надежные облигации для финансирования
инфраструктурных проектов расширят возможности Внешэкономбанка
В ходе своего выступления на Петербургском экономическом форуме президент
России Владимир Путин заявил, что он уже принял решение относительно вкладов
пенсионных сбережений. По его мнению, залогом успеха и расширения
возможностей Внешэкономбанка - главного регулятора, управляющего средствами
Пенсионного фонда России - является вложение сбережений «в долгосрочные
надежные облигации для финансирования инфраструктурных проектов».
Многие эксперты уже подчеркивали эффективность этого шага, однако при таком
сценарии развития событий существуют сомнению относительно того, что это
позволит решить проблему развития российской инфраструктуры и одновременно
обеспечить уровень доходности, позволяющий пенсионерам получать достойные
выплаты.
В настоящий момент вопрос сохранения и приумножения денег, перечисляемых
гражданами РФ в счет своих будущих пенсий, пока остается нерешенным. Рост
доходности инвестирования пенсионных накоплений, превышающий уровень
инфляции, был зафиксирован в ВЭБе только в текущем году. На практике это значит,
что большинство взносов россиян на собственную старость тают.
43
Мониторинг СМИ
Путин, в свою очередь, отметил, что «Фонд национального благосостояния, из
которого мы поддерживаем пенсионную систему, составляет $85,5 млрд». Вместе с
тем, по данным Счетной палаты, все управление пенсионным фондом свелось к
покупке валюты и ее размещению на депозитах в ЦБ и ВЭБа.
Президент выдвинул предложение инвестировать деньги фонда в долгосрочные
инфраструктурные проекты, поскольку они «никуда не денутся, точно будут работать,
приносить отдачу, и деньги не сгорят». Такой подход потенциально может разрешить
две задачи: строительство трубопроводов, автомобильных и железных дорог, а также
преумножения благосостояния будущих пенсионеров.
opec.ru; 06.06.2012, Пенсионный узел
Проблемы пенсионной системы невозможно решить только деньгами.
Необходимо разнообразие инструментов - от оказания услуг в натуральной
форме до периодической индексации пенсионного возраста. Правительство
же пока склоняется к чисто монетарному решению, к тому же имеющему
кратковременный эффект и не устраняющему долгосрочных вызовов
Проблемы пенсионной системы эксперты обсуждали на очередном заседании научного
семинара Е. Ясина. Главный доклад на семинаре делал руководитель Экономической
экспертной группы Евсей Гурвич. Описывая базовые условия, в которых предстоит
решать пенсионные проблему, он описал так: пенсионная система имеет объем около
10% ВВП, это самая большая часть нашего бюджета. Ее разбалансированность главная угроза экономике, фактор, подрывающий инвестиционную привлекательность
страны. По мнению Гурвича, чисто технократический подход, когда подсчитываются
только варианты получения объемов финансирования, ведет в тупик, необходим
подход политэкономический, учитывающий гораздо более широкий круг факторов.
Гурвич сформулировал два типичных варианта технократической пенсионной
политики:
а) «благосостоятельная», ориентированная на 40% коэффициент замещения;
б) «финансовая», имеющая приоритетом финансовую устойчивость и посильность
бремени.
У каждого из них есть свои минусы. «Благосостоятельная» политика носит
«ведомственный» характер, решая проблемы размеров пенсий за счет остальной
экономики. Она грешит механистическими подсчетами, не учитывая, например, того,
что человек на протяжении длительного периода выступает как плательщиком
пенсионных взносов, так и получателем пенсии, и,таким образом, в разные периоды
своей жизни находится в разных отношениях с пенсионной системой, что порождает
растянутый во времени конфликт интересов.
«Финансовый» подход не учитывает «обратных связей», а именно - вероятного
политического давления со стороны пенсионеров.
44
Мониторинг СМИ
Рост продолжительности жизни ведет к тому, что каждое поколение платит более
высокую пенсионную ставку. Чтобы сохранить коэффициент замещения, необходимо
увеличивать ее на 1% ежегодно. К 2048 году ставка вырастет до 60%. «Это путь в
никуда», - заявил докладчик.
«Финансовый» подход предполагает экономную индексацию платежей, и индексацию
возраста дожития. Рост средней продолжительности жизни, считает Гурвич, это для
пенсионной системы то же самое, что инфляция. Как проводится индексация по
денежной инфляции, так же можно проводить и индексацию пенсионного возраста в
связи с ростом средней продолжительности жизни. Однако политически такие меры
будут сталкиваться со все большим противодействием, т.к. растет и доля пенсионеров.
К 2041-му году они составят более 50% населения.
Распределительная системы в рамках «финансового» подхода порождает конфликт
поколений - каждое следующее поколение будет получать меньше. Гурвич считает, что
выход из этого содержится в переходе к накопительной системе. Эффект при этом
именно политэкономический: нет оснований давить на правительство, т.к. каждый
копит себе на пенсию сам.
Однако и здесь не все гладко. Во-первых, нигде еще нет опыта чистой накопительной
системы - она вводится сравнительно недавно, и во всех странах, где она есть, пока еще
сосуществует с прежней распределительной. Во-вторых, рост благосостояния приводит
к тому, что при накопительной системе пенсионеры могут столкнуться в будущем с
падением коэффициента замещения, а это вызовет вновь давление на правительство,
что может привести к ликвидации накопительной системы, как это уже случилось в
Венгрии.
Стандартные требования, которым должна удовлетворять пенсионная система, Гурвич
сформулировал так:
адекватность размеров пенсий;
посильность бремени финансирования;
долгосрочная устойчивость;
устойчивость к внешним шокам.
При этом система должна строиться во временном масштабе 50-60 лет, считает
эксперт. Однако система с таким горизонтом не может быть статичной. Меняются
различные внешние условия. Одно из самых важных - средняя продолжительность
жизни. Она растет во всем мире, и, после провала 90-х, снова начала расти и в России.
Систематический способ поддержания устойчивости системы - сохранение
соотношения между числом работников и пенсионеров. Т.е. неизбежна периодическая
индексация пенсионного возраста. При этом в накопительной системе такая индексация
будет во многом добровольной, за счет того, что люди сами будут позже прекращать
работать.
45
Мониторинг СМИ
Долгое сохранение постоянного пенсионного возраста создает политэкономический
феномен - «ловушку старости», сказал Гурвич. Интересы страны сдвигаются в сторону
кратковременных - текущего наполнения пенсионного фонда, в ущерб долговременным
интересам. Любые другие варианты, кроме индексации пенсионного возраста неустойчивы и опасны, подчеркнул эксперт. Он также высказался за то, чтобы платежи
в пенсионную систему явно выплачивались из зарплаты работника - «это даст людям
хоть немного сознания налогоплательщика», снизит патерналистские представления о
том, что государство должно платить автоматически.
Взявшая затем слово директор Института гуманитарного развития мегаполиса Татьяна
Малева отметила еще один важный момент рационализации пенсионной системы:
далеко не все проблемы решаются деньгами - в старости с определенного момента
резко возрастает спрос не на деньги, а на оказываемые услуги. Все проблемы
стареющей страны деньгами не решить. Малева отметила, что нужно не каждый раз
проводить пенсионную реформу, а иметь разные инструменты, чтобы в каждый момент
использовать более интенсивно тот, что лучше подходит.
В российской пенсионной системе накопился целый ряд структурных диспропорций,
которые в перспективе на 10-20 лет будут приводить к финансовым проблемам и
социальной напряженности:
Система не симметрична по отношению к различным социальным группам и не
приспособлена к удовлетворению потребности в пенсионном страховании растущего
российского среднего класса. Другими словами, система представляет собой
инструмент борьбы с бедностью , но не выполняет функций страхования
Система на создает эффективных стимулов к формализации рабочих мест
Система способствует сохранению высокой доли рабочих мест с вредными и тяжелыми
условиями производства, предоставляющими право досрочного выхода на пенсию
Система не устойчива по отношению к негативному демографическому тренду.
Являясь наследницей советской системы, она не учитывает изменения, произошедшие
в последние 70 лет в структуре жизненного цикла человека.
При этом размеры платежей и сумма расходов на пенсионную систему по мировым
стандартам уже являются высокими, а размер пенсий - низкий. Малева уверена, что
существующие проблемы нужно решать постепенно. Она предложила распространить
на средний класс обязательную солидарную систему с одновременным
стимулированием создания квази-добровольной пенсионной системы (по умолчанию).
Конкретные шаги к этому:
создание дополнительной к НПФ системе квази-добровольных накоплений
(индивидуальные и корпоративные счета); развитие страхования жизни, обратной
ипотеки и т.д.
Совершенствование регулирования и надзора над НПФ и другими институтами
пенсионных накоплений
46
Мониторинг СМИ
Создание системы страхования накоплений
Реализация принципа транспарентности и понятности системы для работника
Обязательно сначала создать прозрачные накопительные институты, и только потом
переходить к квази-добровольному накоплению, подчеркнула Малева.
Еще одна стратегическая задача, как ее сформулировала Малева - создание стимулов
для формализации рабочих мест и снижение налоговой нагрузки на бизнес. пути ее
решения включают повышение требований к минимальному стажу (одномоментно до
10 лет, потом постепенно до 20 лет, в перспективе возможно увеличение до 30-40 лет);
введение минимального фиксированного платежа для самозанятых; перенос части
взносов на работника; изменение тарифов взносов в пенсионную систему (до 22/20%).
Директор Центра макроэкономических исследований Сбербанка Ксения Юдаева
напомнила, что во многих странах есть жесткие ограничения - как и сколько можно
работать, выйдя на пенсию. У нас, в самом конце советского периода, такие
ограничения сняли, разрешив одновременно работать и получать полную пенсию.
Теперь вернуть их политически почти невозможно. И поэтому у нас пенсионный
возраст - это возраст начала получения второго дохода. «Коэффициент замещения
неутраченного заработка», - откликнулся на это Евсей Гурвич.
Президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов
Константин Угрюмов обратил внимание собравшихся на то, что 40% расходов
Пенсионного фонда - это выплаты по досрочным профессиональным пенсиям. По его
определению, почти весь «первый список» профессий по досрочному выходу на
пенсию, и часть «второго списка» - это, по сути, сговор работника и работодателя.
Работодатель платит меньше, не улучшает условия труда, возлагая будущие расходы на
государство. Работников даже трехкратное увеличение оплаты не заставляет уходить с
вредных мест, дающих право на досрочную пенсию. Правда, в результате долгих
переговоров работодатели согласились на дополнительные взносы по рабочим местам
по первому списку (такие взносы должны возмещать государству его расходы и
одновременно стимулировать работодателя избавляться, где это возможно, от рабочих
мест с особо вредными условиями труда). Но правительство ничего не сделало, чтобы
реализовать эту готовность.
47
Мониторинг СМИ
Источник: презентация Т. Малевой
Вторая проблема - льготные выплаты в Пенсионный фонд. Они установлены для
сельского хозяйства, индивидуальных предпринимателей, адвокатов. Если они платят
меньше, и выплаты для льготных категорий должны быть меньше, не ложась бременем
на всех остальных, считает Угрюмов.
Третья проблема, она же резерв - серые зарплаты. «До 40% не платят пенсионные
взносы». - «Наоборот, только 40% их платят», - уточнила Т. Малева. Так или иначе,
согласились, что потери Пенсионного фонда составляют на этом около 1 трлн руб. в
год.
Наконец, Угрюмов поднял проблему грядущей реформы. Велика вероятность того, что
накопительную составляющую ликвидируют, влив ее в общий котел. На три года этого
хватит, чтобы закрыть дефицит. Потом он вновь начнет расти. Сейчас сумма
накопительных взносов, находящихся в добровольных и обязательных пенсионных
фондах, составляет 1 трлн 300 млрд. Если эти деньги вывести из инвестиционных
фондов - это будет сигнал на Запад, что сюда инвестировать нельзя, подчеркнул
Угрюмов.
Тему инвестиций пенсионных денег развила К. Юдаева. Она отметила, что экономика
впервые вошла в период положительных ставок по депозитам и прочим инструментам с
финансовой
доходностью.
Открываются
возможности
по
нормальному
инвестированию средств пенсионных фондов. При этом заканчиваются шальные
иностранные деньги и финансовой системе пенсионные деньги стали нужны. Но
именно в такой момент их и хотят забрать.
Директор НИСП Лилия Овчарова подняла вопрос готовящегося увеличения трудового
стажа для получения пенсии. Т, Малева пояснила, что, насколько ей известно, в
48
Мониторинг СМИ
готовящемся проекте стаж для получения полной пенсии составляет 45 лет. Т. е. при
непрерывной работе с 18 лет его можно заработать к 63 годам. Эксперты сошлись на
том, что это попытка увеличить пенсионный возраст, не объявляя об этом открыто. По
мнению Малевой, политически точка невозврата пройдена: решение об увеличении
пенсионного возраста отложено на неопределенное время, а вместо этого примут
решение о росте трудового стажа до 45 лет.
Подводящий итоги дискуссии Евгений Ясин сказал: «У меня есть большие сомнения в
том, что мы живем в период, когда будут приняты разумные решения в отношении
пенсионной системы». Он отметил, что не сомневается в квалификации людей, которые
заняты непосредственной разработкой очередной пенсионной реформы, «просто в
расклад, который они учитывают, не входит создание системы долгосрочного баланса
интересов». Ясин также констатировал: власти не боятся экспертов, не боятся
интеллигенции, они боятся только массовых выступлений. Он напомнил о
последствиях недовольства монетизацией льгот: «сразу дали денег раз в 7 больше, чем
рассчитывали, лишь бы заткнуть рот, не дать выйти на улицы». По мнению Ясина,
страховая пенсионная система появится не ранее следующих парламентских выборов.
Hayinfo
(hayinfo.ru);
22.06.2012,
Единое
пенсионное
пространство СНГ: лебедь, рак и щука нового времени
Амбициозная идея построения единого пенсионного пространства в
странах СНГ предложена на днях в Москве. 11 июня было объявлено о
создании
Управления
Президента
по
социально-экономическому
сотрудничеству со странами СНГ, Абхазией и Южной Осетией. Одна из
задач этой структуры - формирование единого пенсионного пространства,
которое будет подразумевать создание равных условий для заработков и
реализации пенсионных прав
Эксперты из четырех стран - Армении, России, Украины и Молдовы собрались каждый
на своей медиаплощадке и в ходе видеомоста, организованного РИА Новости,
высказали «за» и «против» идеи.
Экспертное сообщество сошлось на том, что идея прекрасная, но не реалистична на
данный момент и требует долгосрочного решения в рамках комплексного подхода.
Киев: электорат старшего поколения
Исполнительный директор Фонда Блейзера Олег Устенко, отметив явное старение
населения в странах СНГ, объяснил идею создания единого пенсионного пространства
желанием привлечь электорат.
«Инициатива исходит из того, что есть возможность привлечь больше электората
старшего поколения...Но разве пенсионеры являются наиболее мобильной частью
населения, они так часто пытаются переехать с нового места на другое: из Москвы в
Киев, и из Киева в Ереван», - сказал Устенко.
По его словам, когда речь идет о подобной инициативе, то ее следует рассматривать в
контексте более масштабного вопроса, например, единой монетарной политики.
49
Мониторинг СМИ
«В противном случае, на нынешнем этапе развития не вижу принципиального смысла
актуализировать этот вопрос, хотя не исключаю, что есть ряд необходимостей, почему
его нужно рассматривать», - сказал Устенко.
Эксперт указал на ряд конкретных препятствий для реализации данной идеи: структура
населения в странах СНГ, сама система пенсионного обслуживания, важную роль в
которой играет бюджетная политика и дефицитность пенсионных фондов, а также
проблема поддержки со стороны политической элиты и населения. По мнению
Устенко, для поколения до 40 лет эта идея на данный момент вообще не представляет
интереса, так как является долгосрочной с перспективой в 10-20 лет.
В Украине сегодня действует жесткое пенсионное законодательство - максимальный
размер пенсии не может превышать 10 минимальных размеров пенсий. В течение
последних трех лет пенсия в Украине выросла с 500 гривен до 1000 гриве (около 4 тыс.
российских рублей).
«Сейчас нет привилегированных граждан, все вновь получающие пенсию находятся в
жестком «прокрустовом ложе»«, - сказал первый заместитель председателя Комитета
по вопросам бюджета ВР Украины Владислав Лукьянов.
Кишинев поддерживает идею, но интересуется источниками финансирования
Кишинев на уровне экспертного сообщества выразил поддержку данной идее, указав на
проблему, связанную с большим количеством трудовых мигрантов, работающих, в
частности в России, которые в будущем столкнуться с проблемой получения пенсий.
Доктор экономических наук, заведующий секцией Института экономики, финансов и
статистики Академии наук Молдавии Анатолий Рожко считает важным адекватно
осуществлять социальную защиту людей, которые по воле судьбы оказались за
пределами страны и работали какое-то время вне системы социального страхования
Республики Молдова.
Молдова имеет жесткое пенсионное законодательство: пенсионный возраст повышен
(для женщин - 57 лет, для мужчин - 62 года), страховой стаж для получения
полноценной пенсии составляет 30 лет, а до 2025 года он достигнет 35 лет. Рожко
отметил, что пенсия в Молдове одноуровневая страховая, и есть жесткие финансовые
ограничения со стороны финансирования и дотирования госбюджета. Средний размер
пенсии составляет 80 долларов, что в два раза ниже, чем на Украине и 3,5 ниже, чем в
России.
«Много вопросов, которые технически можно решить, но прежде нужно решать
финансовые проблемы. Пенсионная система - это, конечно, социальная, но также и
финансовая система. И как будут решаться эти вопросы, от этого зависит реализация
этого проекта», - сказал Рожко.
Ереван указывает на разные пенсионные модели в странах СНГ
Руководитель ереванского аналитического центра «Альтернатива», профессор
экономики Татул Манасерян считает нереалистичной идею создания единого
50
Мониторинг СМИ
пенсионного пространства при нынешних условиях экономической интеграции стран
СНГ.
«Прекрасная идея: можно одобрить, присоединиться, но нужно быть реалистами.
Конечно, формирование единого пенсионного пространства подразумевает и
политическое сотрудничество. Сейчас создается впечатление, что политическое
сотрудничество берет верх над экономическим, потому что для того, чтобы иметь
единое пенсионное пространство, надо преодолеть несколько этапов экономической
интеграции, таких как зона свободной торговли, Ттаможенный союз, общий рынок
(экономический и политический)», - сказал он.
Эксперт указал на отличие национальных пенсионных законодательств, отметив, что в
странах СНГ нет единства в подходах, но есть разные векторы стремления
присоединения к разным западным моделям. По его словам, пока в странах СНГ
процент накопления, который способствует образованию эффективной пенсионной
системы, не больше, чем темпы роста инфляции, преждевременно говорить о создании
(модели) во всех странах.
С 1 января 2011 года в Армении внедрена добровольная накопительная пенсионная
система, а с 1-го января 2014 года она станет обязательной для граждан, родившихся
после 1-го января 1974 года. Накопительный компонент позволит будущему
пенсионеру самому формировать размер пенсии. В настоящее время средний размер
пенсии в Армении составляет 31,3 тыс. драмов (75 долларов).
Москва: давайте о серьезном
«Сегодня надо ответить на один вопрос: считаем ли мы правильным двигаться вперед в
таком формате? Если да, то масса специалистов каждый на своем уровне будет решать
эту задачу, как это будет реализовано», - сказал главный редактор журнала
«Пенсионные деньги» Александр Хачиян.
По его словам, речь идет о модели, и неправильно делать выводы, глядя на
сегодняшних пенсионеров. Сегодня люди приезжают в Россию, чтобы здесь получить
пенсию, а для этого им нужно стать гражданами РФ или получить вид на жительство.
Хачиян считает, что обсуждаемая сегодня модель единой пенсионной системы в
пространстве СНГ - это модель будущего. «Это не вопрос одного года иди двух лет.
Вообще вопрос пенсионной системы - это вопрос по значимости самый важный, но по
модели - он самый последний, так как это производное ряда вещей - фискальной,
валютно-денежной, экономической (политики) и базируется на геополитической
позиции стран», - сказал Хачиян.
Между тем ведущий научный сотрудник Института экономики РАН профессор
Людмила Ржаницына призвала не ставить «телегу впереди лошади», иначе это
окажется просто очередной «пропагандисткой штучкой».
«Сейчас мы сидим и думаем и опять говорим - хватит начинать с пенсионеров.
Получается, что мы государственных руководителей, которые принимают решения,
делаем заложниками нашего экспертного мнения…Долг экспертов ужесточать
51
Мониторинг СМИ
сущность проблемы. Согласна с теми, кто говорит: давайте о серьезном - о базисе, а
потом - о надстройке», - сказала она.
Новая газета; 25.06.2012, Классовая борьба усиливается
после пенсии
Почему у людей, которые закончили свою трудовую жизнь, доход
сокращается в четыре раза по сравнению с их заработной платой
Пенсии были, есть и остаются самой весомой статьей социальных расходов. Расходы на
них непрерывно растут не только у нас, но и во всем постиндустриальном обществе.
Постиндустриальное общество - это конкуренция не на товарных рынках, а в сфере
компетенций. А это значит, что многократно увеличивается роль человеческого
фактора. И для его развития в первую очередь необходима поддержка социальной
сферы. Но наш ли это случай? Действительно ли мы можем сказать, что тот рост
социальных расходов, который происходит в России, - это те самые инвестиции в
человеческий капитал, которые потом с лихвой вернутся в виде роста
производительности труда и эффективности экономики? Конечно, это не совсем наш
случай.
Во-первых, мы еще не находимся в постиндустриальном обществе, разве что одной
ногой там. Вторая нога еще глубоко завязла в обществе традиционном. Поэтому в
России рост социальных расходов - это попытка поддержания социальной
стабильности, выполнение предвыборных обещаний и восполнение тех долгов,
которые накопило российское государство на протяжении многих лет. В пенсионной
сфере лишь в 2010 году уровень реального размера пенсии достиг докризисного уровня
1991 года, когда при вступлении в экономические реформы случился начальный обвал
уровня пенсий. То есть произошло восстановление реального размера пенсий, но не их
рост.
Во-вторых, старение общества, при котором все больше и больше ресурсов требуется
для выполнения обязательств в отношении пожилых, - это нормальное явление, и, как и
в большинстве стран мира, расходы на пенсии в России растут. Если в 2007 году мы
тратили на все пенсионное обеспечение 5% ВВП, то в 2011-м эта цифра достигла уже
почти 9%. Такой рост, по проценту в год, могут себе позволить только богатейшие
страны мира, к которым мы не относимся. Когда говорят: в Германии на пенсии тратят
еще больше, - то забывают, что это высоко экономически развитая страна, в которой
очень многие другие проблемы решены: построены дороги, создана технологическая
инфраструктура, необходимая для постиндустриальной экономики, обустроено
жизненное пространство. Именно поэтому они и могут себе позволить много тратить
на пенсии. У нас же ничего этого нет. Поэтому давайте отдавать себе отчет: чем больше
средств мы расходуем на пенсии, тем меньше сможем вложить во что-то иное,
зачастую не менее важное: в здравоохранение, образование, создание нормальных
условий для работы и жизни. Если при нашем состоянии экономики мы увеличиваем
пенсии, то это не просто акт доброй воли: поощряя одну демографическую группу, мы
очень жестоко наказываем другую - детей и семьи с детьми. У нас есть регионы, где
детское пособие до сих пор составляет 100 рублей. В целом в Российской Федерации
размеры пособия на ребенка в малообеспеченных семьях (а пособие полагается только
52
Мониторинг СМИ
им) после достижения полутора лет составляет 6,7% от прожиточного минимума. Для
страны, которая борется с демографическим кризисом, эта цифра постыдна.
Главным критерием эффективности пенсионной системы может быть только
достойный размер пенсии. А у нас он низкий. Согласитесь, можно либо мало отдавать в
пенсионную систему и платить низкие пенсии, либо много отдавать и соответственно
много получать. Мы же идем по худшему сценарию: тратим чуть ли не больше всех, а
пенсии платим очень маленькие.
Происходит это прежде всего потому, что внутри нашей пенсионной системы
происходит борьба двух функций. Первая функция - борьба с бедностью. Вторая
функция - страховая как компенсация утраченного заработка. Первая функция все эти
годы имела приоритет. И в середине 2000-х годов борьба с бедностью наконец
принесла свои плоды: средний уровень пенсии сравнялся, а потом и превысил
официальный порог бедности (прожиточный минимум пенсионера). Но пока мы
выигрывали одну войну, проиграли другую: так называемый коэффициент замещения
(соотношение пенсии и заработка) падал все ниже и ниже и достиг наконец
фантастической цифры - целых 25%! То есть у людей, которые закончили свою
трудовую жизнь, доход сокращается в четыре раза по сравнению с их заработной
платой. И это при том, что сами зарплаты в стране прискорбно низки. В конечном итоге
политика государства заключается в том, что в виде пенсий оно станет нам предлагать
нечто похожее на прожиточный минимум, остальное мы должны будем обязаны
<добрать> сами. В этом была бы логика, если бы не нарушался фундаментальный
принцип. Государство, коль скоро оно социальное, должно выполнять обязательства.
Но это не всегда обязательства денежные. Если есть деньги, давай деньги. Если нет
денег, государство должно предложить институты, которые позволяют решить ту или
иную проблему. Но таких институтов в пенсионной сфере государство так и не создало.
В чем сегодня состоит выбор? Наша экспертная группа <Стратегия-2020> считает, что
пенсия должна обеспечивать работнику приемлемую долю по отношению к заработной
плате. В этом принцип страхования. Наши оппоненты из Министерства
здравоохранения и социальной защиты формально соглашаются. Да, говорят они, но
только не страхование заработка, а страхование от бедности. Словом, платите всю
трудовую жизнь, а потом возьмите, пожалуйста, ваш прожиточный минимум (или
полтора-два) и ни в чем себе не отказывайте. От такого поворота особенно
<возрадуется> российский средний класс. Вот такое несовпадение взглядов на природу
пенсионного страхования. Все дальнейшие события в пенсионной системе будут
разворачиваться в зависимости от того, какая из этих точек зрения победит.
*Автор - директор Института гуманитарного развития мегаполиса (ИГРМ),
руководитель экспертной группы <Реформа пенсионной системы> <Стратегии-2020>
53
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ
FirstNews.Ru; 22.06.2012, Минфин склоняет россиян
добровольному повышению пенсионного возраста
к
Финансовое ведомство намерено стимулировать граждан РФ к более
позднему выходу на пенсию. Для тех, кто продолжит трудиться до 60-65
лет, пенсии могут быть повышены почти в два раза
Министр финансов РФ Антон Силуанов раскрыл некоторые детали планируемой
ведомством пенсионной реформы.
Как сообщил чиновник в кулуарах Петербургского международного экономического
форума, в качестве альтернативы повышению пенсионного возраста Минфин
рассматривает создание стимулов для работы пенсионеров.
Одним из них, по мнению Силуанова, может стать увеличение выплат в 1,6 раза для
граждан, добровольно выходящих на пенсию в более позднем возрасте (в 60-65 лет)
Кстати
Сегодня большинство россиян не спешат расставаться со своим рабочим местом,
выходя на пенсию, и без экономических стимулов. По официальным данным, 13,5 млн
пенсионеров продолжают работать, получая одновременно и пенсию, и зарплату.
Эксперты, в целом, положительно относятся к инициативе Минфина. Так, по словам
представителя Конфедерации труда России Игоря Ковальчука, такой подход, по
крайней мере, лежит в экономическом, а не в административном русле, поскольку
подразумевает под собой возможность выбора.
Между тем, по мнению известного экономиста Михаила Делягина, такой подход
правительства РФ к преодолению дефицита Пенсионного фонда России
дискриминирует больных граждан.
«Выход большинства граждан РФ на пенсию в 60 лет вызван отнюдь не ленью и
желанием посидеть на шее у господина Силуанова, а болезнью, усталостью организма,
физической неспособностью трудиться», - сказал он Firstnews.
Более того, по словам Михаила Делягина, введение экономических стимулов для
граждан, выходящих на пенсию в более позднем возрасте, отнюдь не первоочередная
мера в разрешении финансового кризиса пенсионной системы РФ. Кризис вызван
глубочайшими финансовыми пороками российской пенсионной системы, говорит он.
Главная причина этому кроется в неадекватной структуре сбора средств в Пенсионный
фонд, считает Михаил Делягин.
«Если вы богаты, вы платите 10%, если вы бедны - 26%. При этом запретительно
высока (39%) налоговая нагрузка на фонд оплаты труда для бедных и даже для
54
Мониторинг СМИ
среднего класса. Это абсолютно бессмысленная, неэффективная, изуверская система», парирует эксперт.
Вторая причина несовершенства пенсионной системы РФ, по словам Михаила
Делягина, заключается в отсутствии должного контроля за деятельностью Пенсионного
фонда.
«Без устранения этих пороков преодолеть финансовый кризис нельзя. При нынешнем
контроле за деньгами Пенсионного фонда, при нынешнем механизме сбора
обязательных социальных взносов в него, можно установить пенсионный возраст хоть
в 70 лет, но через несколько лет мы опять упремся в пенсионный кризис», - заключил
Михаил Делягин.
Справка
В начале мая текущего года президент РФ Владимир Путин поручил правительству до
октября разработать проект стратегии развития пенсионный системы в России.
Согласно поручению, в стратегии должен быть предусмотрен механизм увеличения
пенсии гражданам, выразившим намерение продолжать работать по достижении
пенсионного возраста и принявшим решение отсрочить назначение пенсии.
FirstNews.Ru; 22.06.2012, Михаил Делягин
Известный экономист, директор Института проблем глобализации
Михаил Делягин говорит, что в своих стремлениях преодолеть дефицит
Пенсионного фонда правительство РФ игнорирует главные «пороки»
пенсионной системы страны
В качестве альтернативы повышению пенсионного возраста Минфин рассматривает
создание стимулов для работы пенсионеров. Одним из них, по мнению главы
ведомства Антона Силуанова, может стать увеличение выплат в 1,6 раза для граждан,
добровольно выходящих на пенсию в более позднем возрасте.
- Как вы относитесь к такой инициативе?
- Я всецело приветствую понимание руководства Минфина того, что повышение
пенсионного возраста в стране со сверхсредней продолжительностью жизни не надо.
Что касается стимулирования более позднего выхода на пенсию рублем, этот вопрос
дискуссионный. Если это касается свободного выбора человека, то я бы с этим
согласился.
Но,знаете, в 60 лет некоторые люди болеют. И их выход на пенсию вызван не ленью и
желанием посидеть на шее у господина Силуанова или другого министра финансов, а
болезнью, усталостью организма, физической неспособностью трудиться. И что же
получается: мы будем поощрять здоровых людей и дискриминировать людей
болезненных.
В определенном смысле слова, этот подход правильный, по либеральному правильный
- нужно стимулировоать людей к тому, чтобы они следили за своим здоровьем. Но это
55
Мониторинг СМИ
мне представляется слишком примитивной и от того слишком жестокой мерой. Очень
многие люди утрачивают трудоспособность в 60 лет не потому, что они пили много
водки и плохо к себе относились, а потому, что объективно болеют.
Кроме того, мера по введению экономических стимулов для граждан, выходящих на
пенсию в более позднем возрасте, абсолютно не первоочередная. Основные проблемы
Пенсионного Фонда России (ПФР) вызваны неадекватностью структуры сбора средств
в него. Обязательные социальные взносы люди платят тем больше, чем меньше у них
денег: если вы богаты, вы платите 10%, если бедны - 26%. При этом запретительно
высока налоговая нагрузка на фонд оплаты труда для бедных и даже для среднего
класса. Она превышает 39%. Это абсолютно бессмысленная, неэффективная,
изуверская система.
Это главная причина нашего пенсионного кризиса.Однако все разумные предложения
бизнеса о ее реформирововании, государством игнорируются. Вторая причина - это
отсутствие должного контроля за деятельностью ПФР.
Заниматься тактическими вопросами - типа того, выходить ли на пенсию в 60 или в 65
лет или стимулировать ранний или поздний выход на пенсию, - значит заниматься
второстепенными вещами.
Пенсионный кризис в РФ вызван глубочайшими финансовыми пороками пенсионной
системы - без их устранения преодолеть его нельзя. Сегодня можно установить
пенсионный возраст хоть в 70 лет - но при нынешнем контроле за деньгами
Пенсионного фонда, при нынешнем механизме сбора обязательных социальных
взносов в него, через несколько лет мы опять упремся в пенсионный кризис.
Бизнес Online (Казань); 23.06.2012, Опрос недели: Какую пенсию
должны получать сегодняшние 30-летние?
Эксперты «Бизнес Online» отмечают неравное положение российских и
европейских пенсионеров
В рамках Санкт-Петербургского международного экономического форума состоялась
дискуссия о новой масштабной пенсионной реформе в России. О том, что она
произойдет, на днях заявил министр финансов России Антон Силуанов. По его словам,
за 10 лет будет ликвидирован дефицит пенсионного фонда - без увеличения возраста
выхода на пенсию. Эксперты «Бизнес Online» в целом не против повышения
пенсионного возраста, если средняя пенсия при этом будет не меньше 15 тысяч
рублей.
Николай Рыбушкин - депутат Госсовета РТ:
- Однажды за границей я встретил одну супружескую пару. Женщине на тот момент
было под 70 лет, а ее супругу - 76. Мужчина всю жизнь проработал столяром, а его
супруга - секретарем в фирме. Супруги отправлялись на Канары. Они рассказали мне,
что их пенсия позволяет отдыхать два раза в год - сейчас они едут на Канары, а летом
планируют покорить Францию.
56
Мониторинг СМИ
Мне стало горько за наших пожилых людей - разве они хуже? Они выиграли войну,
подняли страну, а что за это получили…
Сегодняшняя пенсия нищенская и мне стыдно за свою страну! Считаю, чтобы люди
почувствовали себя людьми, ее размер должен быть не меньше 20 тысяч рублей. Было
бы хорошо, если бы наши пенсионеры ездили отдыхать два раза в год, путешествовали
за границей. А они на эти кутарки только в магазин ходят, да и то один раз.
Марат Бариев - генеральный секретарь Олимпийского комитета РФ:
- Не вижу ничего предосудительного в том, чтобы повысить пенсионный возраст,
считаю, что желающих работать можно. Однако это нужно вводить по долгосрочной
программе, а не через год-два. Знаю, что очень многие люди болезненно
воспринимают, когда их отправляют на пенсию.
Антон Силуанов сделал хорошее заявление. Хорошо, что будет ликвидирован дефицит
пенсионного фонда. Эти деньги, безусловно, будут работать и принесут пользу
российской экономике.
Считаю, что размер пенсии должен быть не менее 15 тысяч рублей - эта сумма
позволит жить активно и не чувствовать себя ущемленным.
Павел Сигал - вице-президент «ОПОРА России»:
- На сегодня дефицит пенсионного фонда составляет 1 трлн. рублей. Еще год назад
руководство минфина утверждало, что даже радикальные пенсионные реформы,
связанные с возрастом и порядком начисления пенсии, не смогут покрыть дефицит,
более того - они смогут за 2-3 года на 50%.
Мне очень хотелось бы узнать, за счет каких отчислений планируется закрыть
дефицит? Если минфиновские работники планируют это сделать за счет повышения
налогов, отмечу, что это не получится - бизнесмены просто перестанут платить.
Во всем мире повышается пенсионный возраст. Однако и средняя продолжительность
жизни растет. У нас все по-другому…
В нашей стране огромное количество молодых пенсионеров - те, кто работал на
вредном производстве, силовики и другие. Существует два механизма устранения
дефицита - это сокращение расходов на обслуживание пенсии (зачем строить
шикарные пенсионные фонды?) и изменение пенсионного возраста и, соответственно,
порядка начисления пенсии. Не знаю, как эта проблема будет решать в нашей стране…
Наталья Таркаева - помощник министра экономики РТ:
- Пенсионные реформы, безусловно, требуют перемен. Помню, как мой папа,
бизнесмен, вышел на пенсию - он отдавал в пенсионный фонд большие деньги, а ему
назначили всего 6 тыс. рублей. Он долго над этим смеялся! Какой тогда смысл
перечислять деньги в пенсионный фонд?
57
Мониторинг СМИ
Что касается возраста, в котором люди выходят на пенсию, то я думаю, что это не
просто так - человек ощущает общую усталость от работы и ему хочется отдыхать.
Здесь есть важный аспект - эффективность труда этого человека. Если заставить людей
выходить на пенсию в 70 лет, есть ли гарантия того, что мы достигнем задач, которые
стоят перед страной?
Дмитрий Калачев - руководитель сети магазинов «ВПРОК»:
- В моем понимании пенсию должен получать только тот, кто не может работать по
каким-то объективным причинам. Все остальные должны работать. Однако тут
возникает риторический вопрос: почему-то трудится, а кто-то получает пособие от
государства? Лучше уж ничего не менять в пенсионной системе… Полагаю, что кроме
конфликта, это ни к чему не приведет.
Валерий Абсалямов - директор ЦДН «Валери»:
- Считаю, что пенсионный возраст необходимо сохранить. Это правда, что людям
после 60 лет довольно сложно работать. А что касается размера пенсии, то тут одних
рассуждений мало. Чего бы мы не желали, бюджет России мы все равно не пошатнем…
Хотелось бы, конечно, чтобы среднестатистические пенсионеры получали как
минимум 12-15 тысяч. Жилось бы им гораздо веселее. Сегодняшняя пенсия настолько
занижена, что, честное слово, даже как-то неуютно…
Нашим пенсионерам очень тяжело, они изо всех сил стараются выжить. Вы
посмотрите, где они бывают чаще всего - в магазинах, где есть скидки… Россию,
большую и великую страну, это абсолютно не красит. При огромных доходах
государства пенсионеры, которые в прошлом работали, бедствуют. Несерьезно же все
это…
Марат Бикмуллин - председатель совета директоров ООО «Информационные
системы»:
- Нам уже давно надо следовать западным стандартам, раз мы вступаем в ВТО.
Условия наших и западных пенсионеров должны быть одинаковые.
О своей пенсии я не думаю! Я полностью надеюсь на себя, чего советую и читателям
«БИЗНЕС Online».
Дилюс Шавалиев - гендиректор инвестиционной компании «Капитал-менеджмент»:
- Считаю, что каждый человек должен получать пенсию не меньше своей заработной
платы. А, может быть, даже немного больше. Это будет справедливо. Если человек
зарабатывал 30 тысяч рублей, а с выходом на пенсию стал получать 10 тысяч рублей,
согласитесь, ему будет не очень комфортно, и, вероятно, он будет дополнительно
работать. Существующая пенсионная система абсолютно невыгодна для людей…
Адель Хасбиулин - директор ООО «МЕГАЛИТ»:
58
Мониторинг СМИ
- Считаю, что пенсионный возраст увеличивать не стоит. А вот пенсию поднять
необходимо как минимум в три раза. Пенсионеры должны получать по 30-40 тысяч!
Елена Ефремова - директор агентства недвижимости «Олимп Плюс»:
- Считаю, что пенсионеры должны получать не меньше 20 тысяч. Они, наши родители,
много проработали и должны жить достойно. Думаю, что пенсионный возраст должен
определять сам человек - если он способен трудиться после 50 лет, пусть продолжает
трудиться. Если его силы исчерпаны, он вправе уйти на заслуженный отдых. С нашимто минздравом силы как раз и кончаются с выходом на пенсию…
Эльмира Ахтямова - директор магазина элитного фарфора и подарков «Статус»:
- Соглашусь с возрастом выхода на пенсию - здесь менять ничего не нужно. А вот сам
размер пенсии должен быть не меньше 20 тысяч рублей, чтобы человек мог отдохнуть
и создать для себя комфортные условия.
Александр Расческов - гендиректор «Глазная хирургия Расческов»:
- Мое мнение такое: пока человек может трудиться, приносить обществу пользу, он
должен это делать. Нельзя его лишать этого права. Размер пенсии, считаю, вопрос
сугубо индивидуальный для каждого человека - потребности ведь у всех разные.
Главное, чтобы человеку было не обидно за те деньги, которые он получает.
Валентина Сальникова - гендиректор страховой компании «Гранта»:
- Даже в советские времена минимальная пенсия была достойной - на 132 рубля можно
было чувствовать себя уверенно и комфортно. Сегодняшняя же пенсия должна быть
около 25-30 тысяч рублей.
Считаю, что сам человек должен решать, когда ему уходить на пенсию. Если он
чувствует, что еще может приносить пользу обществу, пусть работает.
Владимир Павленко - директор ресторана «Мясной удар»:
- Мы живем в Европе, и хотелось бы, чтобы выход на пенсию тоже был «поевропейски» - чтобы люди могли отдыхать по-человечески, а не искать варианты
выживания.
Роман Мугерман - директор департамента по маркетингу закупок ОАО «КАМАЗ»:
- Россия далеко не в лидерах по продолжительности жизни населения, и поднять
пенсионный возраст - это все равно, что сказать «вы не будете получать пенсию».
По работе мне довольно часто приходит бывать за рубежом, и я всегда испытываю
«добрую зависть», когда вижу пенсионеров-иностранцев. Они могут себе позволить
полноценно отдыхать и даже путешествовать. Наши старики достойны этого не
меньше. Вот только как это сделать в нашей стране? Задача непростая…
59
Мониторинг СМИ
Неважно, занимал ли человек высокую должность, будучи на пенсии, он должен
получать приличные деньги, а не думать, как бы себя прокормить да за жилье
заплатить.
Юрий Шеин - депутат горсовета г. Набережные Челны:
- Хочется, чтобы пенсия была достойной, и наши старики могли ездить в другие
страны, путешествовать. А возраст выхода на пенсию должен учитывать статистику
продолжительности жизни в России. Согласно ей, средний возраст мужчины 59 лет,
женщины - 60-70 лет.
Ильдус Янышев - председатель совета директоров группы предприятий безопасности
«Контр»:
- Думаю, что пенсионный возраст не следует менять. Полагаю, что пенсия должна
быть не меньше 10 тысяч рублей. А еще я за пенсионные накопления, которые
переходят по наследству.
Рафаэль Хакимов - депутат Госсовета РТ:
- Думаю, что возраст выхода на пенсию должен регулироваться с продолжительностью
в стране. Считаю, что 60 лет - это вполне оправдано. Многие в этом возрасте устали и
работают уже не так эффективно, как в предыдущие годы.
Пенсия должна покрывать все необходимые расходы и обеспечивать нормальное
существование человека.
Марат Хайруллин - депутат госсовета РТ:
- Решение пенсионных проблем зависит от эффективности экономической политики.
Сможет ли государство создать настолько развитую экономику, чтобы обеспечить
пенсионерам нормальную жизнь? Если повышать пенсию за счет налогов, это не решит
проблему.
Считаю, что пенсионеры должны получать по 40-50 тысяч - такая сумма позволит им
нормально жить.
Айдар Абдулхаков - председатель комитета по транспорту исполкома г.Казани:
- Я за то, чтобы работающий человек, выходя на пенсию, вел достойную жизнь, а не
существование. Когда выходить на пенсию, пусть каждый решает сам. Кто-то затухает,
уходя с работы, кто-то, наоборот, рад этому.
Надежда Борисова - директор Казанского филиала HeadHunter:
- Насколько мне известно, министр финансов РФ предлагает создать некую систему
стимулирования выхода на пенсию в более поздние сроки, а не сразу после
наступления пенсионного возраста. В этом случае пенсионный возраст можно не
60
Мониторинг СМИ
менять. Однако пока никто не имеет представления, что это за система, насколько
эффективно она будет работать и принесет ли те результаты, которых от нее ждут.
В целом, я согласна с теми возрастными рамками выхода на пенсию, которые
действуют в России сейчас. На мой взгляд, нужно обратить внимание на категорию
льготников, выходящих на пенсию досрочно. Мне кажется, их у нас очень много и не
со всеми категориями этих льготников я согласна.
Что же касается вопроса о том, каким должен быть размер пенсии, то здесь мне сложно
сказать точную цифру или долю от дохода. Понятно одно - размер пенсии должен быть
адекватным для нормального проживания.
Лично я не надеюсь на пенсию, и понимаю, что вряд ли государство сможет обеспечить
мне достойный доход после окончания трудовой деятельности. Поэтому полагаюсь в
первую очередь на себя, делая накопления на будущее.
61
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
Главное (glavnoe.ua); 22.06.2012, «Дыра» в бюджете ПФ будет
увеличиваться, - эксперт
Изменения в бюджет Пенсионного фонда будут вноситься еще
неоднократно.
Такое
мнение
высказал
председатель
Комитета
экономистов, проректор Европейского университета Андрей Новак в эфире
Первого делового канала
«Думаю, пересматривать будут еще не один раз. Потому что, как известно, были
внесены изменения в государственный бюджет на 2012 год - дополнительно 33
миллиарда гривен, из которых 16 миллиардов пойдут на так называемые социальные
инициативы. Не исключаю, что социальные инициативы продолжаться, для чего нужно
будет снова искать деньги», - сказал он.
По его словам, также будет ухудшаться бизнес-климат.
«Задачи, которые ставятся Таможенной и Налоговой службам, по сбору
дополнительных средств для того, чтобы в том числе обеспечивать изменения в
бюджет, являются, конечно, очень плохим знаком для украинского бизнеса и
иностранного бизнеса, который хотел бы работать в Украине», - отметил Новак.
Эксперт уверен, что Украине нужно переходить с одноуровневой солидарной
пенсионной системы к как минимум трехуровневой, пишет Gazeta.ua.
«Действующая пенсионная реформа этого не сделала. Она только предполагает
возможность второго уровня при условии, когда Пенсионный фонд будет
бездефицитным. Но это произойдет, когда, что называется в народе, на горе рак
свистнет», - отметил Новак.
Напомним, ранее вице-премьер, министр социальной политики Сергей Тигипко
сообщил, что дефицит Пенсионного фонда будет увеличен на 7 млрд грн - до 16 млрд
грн.
62
Мониторинг СМИ
Час пик (chaspik.info); 23.06.2012, Что дала пенсионная
реформа? Только негатив, невольно признал Тигипко
«На этот год дефицит Пенсионного Фонда планировался на уровне 9
миллиардов гривень, - заявил вице-премьер-министр Сергей Тигипко в эфире
ICTV. - Но сейчас мы его увеличим еще на 7 миллиардов, взяв эти деньги из
бюджета», цитирует С. Тигипко издание «Финансы»
Кроме того, он высказался за то, чтобы «не спешить с введением второго уровня
накопительной пенсионной системы». «Я не очень рекомендовал бы это делать, подчеркнул он. - Целый ряд стран, где этот уровень введен, или резко уменьшают
взносы в него, или приостанавливают внесение. Нам нужно с этим спокойно
разобраться».
Странно это звучит, не правда ли? Почему тот же Тигипко не говорил таких слов
накануне введения пенсионной реформы? Почему все три уровня пенсионного
обеспечения так рекламировались тогда, а сейчас звучит уже их антиреклама? Наконец,
куда делся прошлогодний пессимизм вице-премьера, что «бюджет не выдержит» роста
расходов Пенсионного Фонда, и денег взять неоткуда? Тогда он жаловался, что негде
найти даже двух миллиардов гривень, а теперь уверенно заявляет, что найдет
дополнительно аж семь!
Если следовать логике вице-премьера, то пенсионная реформа, за проведение которой
он так ратовал, нужна была только для того, чтобы повысить пенсионный возраст и
отчитаться об этом перед МВФ. На самом же деле, никаких целей, кроме этой, она не
преследовала.
GLAVCOM.UA; 22.06.2012, Москва соблазняет пенсионеров СНГ
единым пенсионным пространством
С возвращением Путина в Кремль его идея – создание Евразийского
союза, проявляется во все более новых и неожиданных инициативах. Новый
Союз, по замыслу ВВП, должен быть «воздвигнут» на практически
сравнявшемся с землей «фундаменте» Советского Союза, и значит, все идеи
непосредственно затрагивают страны СНГ
Именно их планируется «приобщить» к новому объединению, главной задачей
которого на самом деле является повышение статуса России на международном уровне
и возвращение себе статуса «центрового» на постсоветстком или даже уже
постСНГовском пространстве. Пока у всех на слуху высказывания о единой валюте,
едином экономическом пространстве и т.п. макровещах, однако чем дальше, тем
больше объединительные инициативы спускаются на уровень, непосредственно
затрагивающий простого обывателя.
О серьезности намерений, системности и стратегическом подходе говорит и то, что в
самой России под это дело на госуровне создаются различные структуры, с
соответствующим финансированием из госбюджета. К примеру, последнее
нововведение Кремля. В администрации Президента РФ создано Управление по
63
Мониторинг СМИ
сотрудничеству со странами СНГ, Абхазией и Южной Осетией, которое возглавил экспервый заместитель главы Минздравсоцразвития РФ Юрий Воронин.
По словам помощника президента Татьяны Голиковой, новое управление будет
добиваться «более предметного сотрудничества посредством реализации конкретных,
преимущественно социальных, а также точечных экономических проектов, которые
будут интересны странам Содружества». В частности, планируется гармонизация
финансовых и пенсионных сфер, а также системы социальной защиты. Среди
конкретных проектов Воронин назвал, в частности, создание единого пенсионного
пространства стран СНГ, когда люди могут зарабатывать и реализовывать свои
пенсионные права на равных условиях в любом из государств СНГ. Но следует ли
ожидать перемен в пенсионной сфере и если да, то насколько скоро?..
Куда указывает кремлевский пенсионный вектор?
Свое мнение относительно своевременности вопроса о едином пенсионном
пространстве, а также о том, каким образом инициатива может быть реализована, уже
высказали эксперты ряда стран СНГ. Круглый стол по данной теме прошел на текущей
неделе в Киеве. Некоторые из них, в частности украинские, подошли к идее со
скептицизмом. По их мнению, инициатива Российской Федерации создать единое
пенсионное пространство СНГ является частью более глобальных процессов в
интересах России.
«Если мы говорим о едином пенсионном пространстве, то нужно говорить о едином
пространстве трудовых ресурсов и едином пространстве экономическом», - отметил
первый заместитель председателя комитета Верховной Рады по вопросам бюджета
Владислав Лукьянов. По его мнению, создание единого пенсионного пространства
является невозможным на сегодня, это - дело будущего.
С ним согласен исполнительный директор Фонда Блейзера Олег Устенко. «Когда речь
идет о подобного рода инициативах, то это может быть лишь частью куда большей
инициативы», - считает он. По мнению Устенко, на данный вопрос оказывает влияние
ряд факторов: структура населения стран, бюджетная политика и пенсионные фонды,
их дефициты, поддержка со стороны населения и политических кругов стран СНГ.
Эксперт подчеркивает, что данная инициатива является продолжением реализации
идеи Путина создать Евразийский союз. Хотя сам эксперт считает, что если уж
гармонизировать трудовое и пенсионное законодательство, то надо ориентироваться не
только на СНГ, но и на законодательство Евросоюза.
Да и логично ли реформировать пенсионную систему отдельно от рынка труда стран
СНГ? По мнению ведущего научного сотрудника Института экономики РАН,
профессора Людмилы Ржаницыной (РФ), проводить отдельно только пенсионную
реформу нелогично. Она считает данную идею несвоевременной. По ее словам, в
первую очередь, необходимо разобраться, что такое «единое пенсионное
пространство». «Если это - единая пенсионная система, то это - одно, а если единые
правовые соглашения - тут и говорить не о чем», - считает Ржаницына.
Руководитель аналитического центра «Альтернатива», экономист Татул Манасерян
(Армения) отмечает, что еще слишком рано говорить о создании единого пенсионного
64
Мониторинг СМИ
пространства для стран СНГ. «Для этого, прежде всего, необходимо пройти несколько
этапов, например, создать свободную торговую зону, иметь общую экономическую
зону», - считает он. «Есть очень много проблем, которые пока препятствуют
образованию настоящей зоны свободной торговли... Не только нет единства в
подходах, есть и разные векторы стремления к отличительным моделям», - отметил
эксперт. Он считает, что нужно, прежде всего, образовать эффективную пенсионную
модель в одной стране, или в ряде стран, а потом уже создавать единое пространство.
Экономист Анатолий Рожко, представляющий Молдову, отметил, что для эмигрантов,
работавших сначала в одной стране, а затем переехавших в другую, «пенсионная» идея
будет прекрасным выходом, но следует обратить внимание на финансовые проблемы, а
их необходимо решить. В целом, вопрос нужно рассматривать в комплексе с
финансовыми проблемами, имеющимися в странах СНГ.
Эксперты сходятся в том, что реализация создания единого пенсионного пространства
продлится не менее 20 лет. Но главное на сегодня понять - будет ли СНГ двигаться в
данном направлении.
Гармонизация законодательства, или Создание единой пенсионной надструктуры
В Министерстве социальной политики Украины усматривают в идее позитив, посему
будут поддерживать создание многостороннего соглашения о пенсионном обеспечении
граждан СНГ. «Было бы проще, если бы стаж принимался во внимание как
универсальный показатель», - отметили в пресс-службе ведомства.
В министерстве опровергают мнения экспертов, что формирование единого
пенсионного пространства СНГ будет предусматривать создание совместного
Пенсионного фонда. В то же время, в Минсоцполитики уверены, что подписание
Украиной многостороннего договора о гармонизации пенсионного обеспечения
граждан не несет угрозы суверенитету страны. «Речь идет о многостороннем договоре,
который бы унифицировал типичные проблемы. Например, у человека пенсия в одной
стране, а сам он гражданин другой страны», - подчеркнули в пресс-службе ведомства.
Кроме того, в министерстве сообщили, что за последние два года Украина значительно
продвинулась в вопросе подписания двухсторонних пенсионных соглашений, в
частности с Германией и Израилем. Показателем этой работы стали «значительные
упрощения для получения пенсий гражданами, постоянно проживающими за
границей».
***По данным Пенсионного фонда Украины, в январе-марте 2012 года пенсии
украинцам, проживающим за границей в 18 странах, выплачены на сумму 234,3 тыс.
долл. США и 340,36 тыс. евро. Кроме того, ПФУ за отчетный период выплатил пенсии
гражданам других стран, проживающим в Украине, на сумму 306,42 тыс. долл. США и
270,7 тыс. евро. А Пенсионный фонд Российской Федерации направил 15,53 млн
рублей украинцам, работавшим в районах Крайнего Севера и регионах, приравненных
к районам Крайнего Севера.
По мнению Минсоцполитики, формирование единого пенсионного пространства в
плане гармонизации законодательства действительно предоставит украинским
65
Мониторинг СМИ
пенсионерам определенные возможности относительно улучшения пенсионного
обеспечения.
Хотя эксперты тоже пока не понимают, каким образом можно унифицировать
пенсионные системы и выплаты в странах СНГ. Л.Ржаницына отмечает, что в РФ нет
понятия «минимальная» и «максимальная пенсия», которые есть в Украине. Также, как
в России нет так называемых «специальных» пенсий, например, научных. А.Рожко , в
свою очередь, характеризует молдавскую пенсионную систему, как одну из самых
жестких. При этом средняя пенсия в Молдове составляет 80 долл. Для сравнения в
Украине она в 1,5 раза выше, в РФ — в 3,5 раза. То есть, на уровне размышлений
обсуждать можно все, однако переход к практическому воплощению кажется очень
отдаленной перспективой.
Впрочем, пока не стоит ожидать фундаментальных изменений в пенсионной сфере,
поскольку Москва еще сама четко не определилась с тем, каким образом будет
реализована предлагаемая идея. Украинское правительство, конечно, заинтересовано в
гармонизировать законодательства (пенсионного и трудового) с другими странами, но
все же поглядывает в европейскую сторону и не будет против того, чтобы остальные
страны, желающие согласовать определенные нормы, «подтягивались» к нам. Хотя не
менее понятно, что Россия продолжит побуждать к лояльности миллионы пожилых
людей, для которых «Родина - СССР» и которые проживают сейчас в независимых
государствах. И вполне вероятно предложение Москвы может соблазнить украинских
пенсионеров, работавших некогда на территории СНГ, получить определенную
помощь. И уж их-то мнение, скорее всего, правительство может услышать и «примет
меры к реализации»...
Молдавия
Молдавские ведомости; 22.06.2012, Единое пенсионное
пространство стран СНГ: утопия или модель будущего
Массовая рабочая миграция является одной из главных причин
нарастающего дефицита пенсионного фонда и крайне низких пенсий в
Молдове. За пределы республики на заработки выехала практически треть
трудоспособного населения
Никаких пенсионных взносов они не перечисляют, в итоге социальный бюджет подсел
на диету. В таких условиях идея российского президента предоставить людям
возможность реализовывать свои пенсионные права на равных условиях в любом из
государств СНГ выглядит очень привлекательной для молдавских граждан. Ведь на
территории России и других стран Содружества трудится две трети от общего числа
наших гастарбайтеров. В то же время эксперты сомневаются в возможности реализации
этих планов. Во всяком случае, в ближайшем будущем.
В начале июня президент России Владимир Путин образовал новое подразделение в
кремлевской администрации - Управление по сотрудничеству со странами СНГ,
Абхазией и Южной Осетией. Ведомство призвано заниматься созданием единого
пенсионного пространства СНГ. В частности, планируется помочь независимым и
66
Мониторинг СМИ
суверенным государствам «создать современные финансовую и пенсионную
инфраструктуры», а также «гармонизировать системы социальной защиты».
Мы такие разные
Грандиозные планы Кремля вызвали жаркие дискуссии как в самой России, так и в
государствах-членах Содружества. С учетом огромной трудовой миграции на
просторах СНГ проблемы трансграничных выплат пенсий стоят очень остро. Кстати
говоря, в развитых странах этот вопрос давно успешно урегулирован. Так что же
мешает найти общий язык бывшим братским советским республикам?
Своими мнениями на этот счет поделились эксперты из Москвы, Киева, Кишинева и
Еревана в ходе видеомоста, организованного РИА Новости. По мнению ученых и
специалистов, наиболее серьезным препятствием для реализации плана создания
единого пенсионного пространства СНГ является отсутствие единой фискальной
политики и единого рынка трудовых ресурсов. К тому же нельзя сбрасывать со счетов
и тот факт, что за время независимости каждая из стран Содружества создала свою
пенсионную систему. При этом использовались совершенно разные подходы.
Смешались кони и телеги
«У меня такое впечатление, что мы находимся не в 2012-м, а в 2030 году. Идея
прекрасная, но нужно быть реалистами, – заявил руководитель аналитического центра
«Альтернатива» Татул Манасерян. – Похоже, что политика в этом вопросе берет верх
над экономикой. За все время существования СНГ нам так и не удалось создать зону
свободной торговли, а нам предлагают сегодня чуть ли ни в одночасье создать единое
пенсионное пространство. Не пытаемся ли мы поставить телегу впереди лошади?
Единое пенсионное пространство должно быть частью других интеграционных
процессов».
О неготовности Украины войти в этот проект рассказал заместитель председателя
комитета по вопросам бюджета Верховной Рады Украины Владислав Лукьянов. Он
предложил не торопиться и для начала попробовать разобраться с теми украинскими
гражданами, которые работали на строительстве Байкало-Амурской магистрали или на
нефтепромыслах Тюмени. «В советские времена огромное количество граждан
Украины работали на прокладке нефте- и газопроводов, разведке и разработке
месторождений Сибири и районов Крайнего Севера, где стаж исчислялся по принципу
год за полтора, а то и два. Многие из них вернулись на родину и являются сегодня
гражданами Украины. Они не могут получать заработанную в молодые годы пенсию.
Если учитывать, что пенсия – это компенсация за утерянный заработок, то возникает
вопрос – готова ли Россия вернуть им эти пенсии?» – высказал свои претензии
Лукьянов.
О сложностях, которые могут возникнуть из-за разницы в пенсионных
законодательствах, рассказал завотделом Института социально-политических
исследований Российской академии наук Игорь Богданов. В частности, он отметил, что
на Украине максимальная пенсия не может превышать минимальную более чем в 10
раз. «Сегодня «минималка» составляет 1 тыс. гривен – порядка 4 тыс. рублей. Зато нет
67
Мониторинг СМИ
никаких скидок. Тогда как в России судья может получать пенсию в 70 тыс. рублей, а
бывший депутат Госдумы – 100 тыс. рублей», – посетовал эксперт.
Вперед в будущее
На вероятные проблемы указывают и молдавские эксперты. Завсекцией Института
экономики, финансов и статистики Академии наук Молдовы Анатолий Рожко отметил,
что пенсионное законодательство Молдовы является более жестким. В отличие от
России, где женщины выходят на пенсию в 55 лет, а мужчины в 60, в Молдове
пенсионный возраст составляет 57 и 62 года соответственно. Кроме того, средняя
пенсия по республике – всего 80 долларов, что почти в 3,5 раза ниже, чем в России.
«Много вопросов, которые технически можно решить, но прежде нужно разобраться с
финансовыми проблемами. Пенсионная система – это, конечно, социальная, но также и
финансовая система. И как будут решаться эти вопросы, от этого зависит реализация
этого проекта», - сказал Рожко.
И все же, по его словам, идея воспринята в Молдове с большим энтузиазмом. «Мы
идею поддерживаем, по крайней мере на уровне экспертного сообщества, – сказал
Рожко. – Важно адекватно осуществлять социальную защиту людей, которые по воле
судьбы оказались за пределами страны и работали какое-то время вне системы
социального страхования. Но для реализации этих планов нужен комплексный
подход».
Моделью будущего назвал создание единой пенсионной системы в пространстве СНГ
главный редактор российского журнала «Пенсионные деньги» Александр Хачиян. Он
подчеркнул, что решать проблему все равно надо. «Сегодня люди приезжают в Россию,
чтобы здесь получить пенсию, а для этого им нужно стать гражданами РФ или
получить вид на жительство. Стоит ли обрекать жителей бывшего СССР на вечное
изобретение хитрых схем получения заработанных пенсий, - спрашивает коллег
Хачиян. - Сегодня надо ответить на один вопрос: считаем ли мы правильным двигаться
вперед в таком формате? Если да, то масса специалистов каждый на своем уровне будет
решать эту задачу, думать, как это будет реализовано. Вопрос лишь во времени и
желании властей пойти навстречу».
Казахстан
Nur.kz
(Алматы);
22.06.2012,
Решение
о
повышении
пенсионного возраста для женщин останется за главой
государства
В кулуарах Сената главный банкир страны Григорий Марченко на
вопрос, который волнует сегодня едва ли не все общество, будет ли
повышен пенсионный возраст для женщин, ответил весьма уклончиво
- Более 30 лет назад к власти пришел президент Сулейман Демирель. Его главным
козырем во время предвыборной кампании было обещание снизить пенсионный
возраст до 42 лет для мужчин и до 38 лет для женщин. И он выиграл выборы и самое
68
Мониторинг СМИ
интересное, что он выполнил свои предвыборные обещания. И система социального
страхования в Турции обанкротилась. И сейчас в Турции, которая по уровню жизни не
сильно отличается от Казахстана - 65 лет для мужчин и 65 лет для женщин. Вот и все.
Самой казахстанской пенсионной системе, по словам Марченко, крах не грозит, при
этом в правительстве работают над ее усовершенствованием. И уже к первому июля ее
должны представить главе государства. Вместе с предложением Всемирного банка слить все пенсионные фонды Казахстана в один и передать его в управление
иностранной компании.
Решение, какой из идей претворяться в жизнь, остается за главой государства сообщил
сенаторам Григорий Марченко. К слову, в парламенте главный банкир столь редкий
гость, что сенаторы, ожидавшие его так долго, почему-то растерялись и почти не
задавали ему вопросы.
Депутат Сената Светлана Жалмагамбетова была даже приятно удивлена:
- Очень приятно видеть вас, Григорий Александрович, в сенате в первый раз. Я
собиралась если бы вы не присутствовали предложить отложить законопроект, ввиду
его концептуальности, до вашего появления.
respublika-kaz.info; 22.06.2012, Марченко не убедил сенаторов
О том, что глава Национального банка Казахстана Григорий Марченко
в парламенте – редкий гость, известно всем. Депутаты как-то даже
подсчитали: председатель Нацбанка посещает законодательный орган даже
реже, чем премьер-министр. Хотя законы для главного банка страны, как и
все остальные, принимаются парламентом
На этот раз глава Нацбанка решил почтить своим присутствием сенат и лично пришел
представлять депутатам проект закона «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты по вопросам организации деятельности
Национального банка, регулирования финансового рынка и финансовых организаций».
Разумеется, сенаторы не могли не воспользоваться «оказией « и озадачили его целым
списком всевозможных вопросов.
Пенсионеров больше, чем ипотечников
Диалог открыла депутат Светлана Джалмагамбетова, признавшись, что если бы глава
Нацбанка не пришел в парламент, она бы настаивала на снятии законопроекта с
повестки заседания. «Вам делает честь сегодняшнее ваше присутствие», — сказала она.
Собственно, на этом комплименты закончились, и депутат перешла «в наступление».
- Первый вопрос связан с ипотечниками, дольщиками, которые не могут платить за
свое единственное жилье. Банки начисляют пеню многочисленную, затем отбирают
совсем единственное жилье. Ни на какие договоры по изменению условий
кредитования банки второго уровня не идут. Люди в отчаянии. Как вы думаете, можно
решить эту проблему. Ведь провели же после кризиса реструктуризацию банков
второго уровня, которые вылетели в трубу. Почему бы не провести реструктуризацию
69
Мониторинг СМИ
долгов? Ведь банки второго уровня на ипотечном кредитовании в свое время нажились.
Получая за рубежом под 3 процента и давая под 15—16 и больше процентов, — заявила
она.
Григорий Марченко сразу же заявил: таких процентов никогда не было. Во-первых,
банки никогда не привлекали средства на внешних рынках под 3%. «Не было таких
цифр в принципе», — скептически заметил он. Во-вторых, по его данным, даже в годы
ипотечного бума ставка по ипотечным кредитам составляла в среднем по стране
порядка 12%, при марже банков в 4—5%.
- Что касается ситуации с ипотечниками, огромное количество было проведено встреч
и обсуждений, и работы. Количество ипотечников на самом деле составляет несколько
десятков тысяч человек, и я об этом всегда говорил и говорю — у нас пенсионеров в
стране гораздо больше, инвалидов в стране гораздо больше. И с нашей точки зрения
проблем хватает и в других сферах нашей экономики. Выпячивать только проблемы
ипотечников — это не всегда правильно и несправедливо по отношению к другим
частям нашего населения, — заявил глава Нацбанка.
По словам главного банкира страны, большая часть ипотечных кредитов продолжает
обслуживаться населением.
- Две трети ипотечных кредитов являются стандартными. То есть люди, которые взяли
ипотеку, они ее обслуживают. Структура ипотечников, об этом неоднократно
говорилось, тоже разная. Есть люди, которые взяли кредит, купили квартиру, у них
больше ничего нет. А есть люди, которые покупали и 10, и 15, и 23 квартиры. И мы как
государство должны этих людей защищать? Это просто спекулянты, которые в связи с
тем, что цены на рынке недвижимости у нас в течение 4 лет подряд росли на 40—45% в
год, хотели на этом заработать. Если у них не получилось, то это является издержками
их профессиональной деятельности. Поэтому я считаю, что тех, у кого единственное
жилье и у кого объективно возникли трудные обстоятельства, нужно защищать. И мы
об этом неоднократно говорили, и такие рекомендации, указания мы банкам
неоднократно давали. Но мы, как государственные органы, в двусторонние договорные
отношения между конкретным человеком и конкретным банком, вмешиваться не
должны.
Кстати, по словам г-на Марченко, «есть тысячи примеров, когда ипотечные договоры
были пересмотрены, условия были смягчены, сроки были удлинены». Только вот, по
его версии, такая «позитивная информация отражений не находит». В отличие от
негативных фактов, которые «многократно усиливаются СМИ».
Надо полагать, по логике главы Нацбанка, именно СМИ и никто другой виноваты в
том, что люди от отчаяния идут на суицид, дольщики осаждают стены парламента, а
правительство, приняв скандальное «апрельское» постановление, утвердило норму
«одна квартира в одни руки», чем сейчас пользуются чиновники.
НПФ вполне успешны
Депутат Светлана Джалмагамбетова поинтересовалась и мнением главы Нацбанка
относительно перспектив повышения доходности накопительных пенсионных фондов.
70
Мониторинг СМИ
«До сих пор они бесконтрольно транжирили народные деньги, получая большие
зарплаты, премии, при несохранении вложенных средств», — сказала она.
Но и с этим Григорий Марченко не согласен — по его данным, пенсионные фонды
страны вполне успешны. Оценивать эффективность пенсионной системы глава
Нацбанка предложил в комплексе, за все годы ее существования. И за 14 лет средняя
накопленная доходность пенсионных фондов составила 348,2%. Тогда как накопленная
инфляция за этот же период составляет 211,9%.
«То есть, доходность превышает накопленную инфляцию в полтора раза. У некоторых
фондов ситуация лучше, у некоторых хуже. То есть, если в среднем брать за год,
средневзвешенная доходность за год 12%, средневзвешенная инфляция за год 8,7%», —
пояснил он.
- У нас очень много разговоров о том, что за последние пять лет у пенсионных фондов
доходность ниже, чем накопленная инфляция. Статистически это правда, и спорить с
этим невозможно. Но если брать более длительный период, то ситуация прямо
противоположна. И в принципе, нужно смотреть более длительный период, —
убежденно заявил Марченко.
Армения
NEWS.am (Ереван); 22.06.2012, Почему армянский пенсионер
мечтает о российской пенсии?
Согласно опубликованной Национальной статистической службой
информации, индекс потребительских цен в мае текущего года составил, по
отношению к аналогичному месяцу прошлого года, «лишь» 0,5%. Причем
индекс цен на продовольственные товары (без алкогольных напитков) в
этом периоде даже уменьшился - на 1,6%
Последнее было обусловлено снижением средних розничных цен на продукты питания,
занимающие высокий удельный вес в общем объеме продажи продовольственных
товаров - хлебопродукты, фрукты, овощи и картофель. По продукции растениеводства
спад был довольно ощутимым (по группам - от 21,3% до 28,4%), что и оказало
решающее воздействие на общий индекс. Но, по всем остальным группам
продовольственных товаров было зафиксировано подорожание.
Насчет уровня цен у нас имеются два мнения. Одни утверждают, что они сравнительно
низкие, другие придерживаются прямо противоположного мнения. Но, истина
познается в сравнении. Поэтому и сравним цены в Армении, скажем, со стоимостью
аналогичных товаров в России. Выбор этой страны не случаен.
Россия прошла тот же путь постсоветского становления экономики, что и наша страна.
И лучше при сравнении ряда показателей выбрать Россию, чем скажем, развитые
страны Запада, давно перешедшие на капиталистический путь развития.
71
Мониторинг СМИ
Если исходить из соотношения цен в Армении и России, то получается, что в этом
отношении у нас рай земной. По хлебу, правда, явно перебор с «нашей» ценой. Но
учтем, что наш северный сосед является одним из мировых производителей зерна, а
нам приходится завозить этот продукт (для промышленной переработки), причем из
той же России.
Для сравнений используем данные Русского независимого статистического агентства,
за май текущего года. Судя по информации упомянутого агентства, хлеб в России
намного дешевле (ровно в 2 раза), чем в Армении. А вот по говядине соотношение
прямо противоположное. Там этот вид мяса в розничной торговой сети (точнее - в
магазинах) почти в 1,9 раза дороже.
Розничная цена куриных окорочков, своего рода народного продукта (хотя заметная
часть ресурсов - заморского происхождения), в России выше, чем у нас, почти в 2,6
раза. Дороже также масло сливочное - в полтора раза, масло растительное - на 15%,
яйца - почти в 1,3 раза, помидоры - так же в 1,3 раза, яблоки - в 1,6 раза.
Не имеет смысла «оглашать весь список», картина по остальным продовольственным
товарам примерно такая же. Помимо хлеба, из основных продуктов питания у нас
дороже лишь сахар. Итак, не считая хлеба и сахара, по ряду других основных
продуктов питания жизнь в Армении, на первый взгляд, гораздо «дешевле», чем в
России.
Но цены, естественно, сами по себе еще ни о чем не говорят. Здесь важнее
паритетность покупательской способности, исчисленная на основе текущего курса
валют. Тут имеется, правда, «небольшой» нюанс, Курс мировой валюты, доллара США,
определяется на бирже, на основе соотношения спроса и предложения. Отсюда и
выводятся курсы валют других стран, для нас - российского рубля. Но, абстрагируемся
от этого нюанса, и рассмотрим вопрос, какие имеются различия в платежеспособности
среднего армянского пенсионера от российского.
Вначале отметим, что в Армении средний размер страховой (трудовой) пенсии в 4,2
раза меньше в эквиваленте, чем в России. По социальной же пенсии разница глубже - в
5,7 раза. Учтем к тому же, что и в России, если сравнивать с аналогичными
показателями развитых стран, размер пенсии не ахти какой...
Для справки: страховую пенсию у нас получают около 454,5 тыс. человек, а
социальную - примерно 51,3 тыс. человек. Всего же пенсионеров в Армении целая
армия - свыше полумиллиона (505,8 тыс. человек). И вся эта армия вынуждена
существовать на мизерную пенсию. Счастье, что у нас сильны традиции, и дети, как
правило, содержат своих престарелых родителей. Естественно, бывают и исключения
из правил. Одинокий пенсионер, если общий его доход меньше установленной планки,
в принципе может получить и пособие по бедности. Однако и эта помощь государства
чисто символическая.
Не вдаваясь в данные детали этой немаловажной социальной сферы, все же отметим
одно последствие, чисто экономического характера. Низкий уровень пенсии, с учетом
полумиллионной армии пенсионеров (более 15% постоянного населения республики)
72
Мониторинг СМИ
способствует адекватному относительному снижению платежеспособного спроса
населения.
Та часть пенсии, которая формируется за счет обязательных удержаний с заработной
платы наемных работников, автоматически переходит с номинальной заработной платы
наемного работника в доход пенсионера. То есть в целом на общий объем
платежеспособного спроса населения практически не влияет. Но имеются также
платежи социального обеспечения, осуществляемые работодателем...
Итак, возвращаясь к теме цен, сравним количества отдельных видов продуктов
питания, которые могут приобрести на среднюю страховую (трудовую) пенсию ее
получатели, граждане России и Армении. Хлеба «средний» российский пенсионер
может на свою кровную пенсию приобрести... полтонны! Даже чуточку больше - 523
килограмма.
Показатель нашего пенсионера намного скромнее, будучи на порядок меньше - 62
килограмма.
Столько хлеба, конечно, одному не съесть, но все же напрашивается вывод о
грандиозной пропасти между платежеспособностью пенсионеров обеих стран. Учтем,
что хлеб является в обеих странах важнейшим продуктом питания, среднедушевой
уровень его потребления, в сравнении с развитыми европейскими странами, довольнотаки высок. Столь же высока его доля в расходной части семейного бюджета, особенно
у необеспеченных слоев населения.
По другим основным продуктам питания разница меньше, но все же качественная. Так,
на российскую среднюю трудовую пенсию можно приобрести 25 килограммов
говядины, а на нашу - 11 килограммов. По куриным окорочкам соотношение
следующее: 52 килограмма против 32 килограммов.
Так как сахар в Армении дороже, чем в России, то и разница между количеством этого
продукта, которое можно приобрести на пенсию, побольше, чем по отмеченным
куриным окорочкам: 314 килограммов у «них» против 63 килограммов у «нас».
Средний российский пенсионер может приобрести на пенсию 22 килограмма масла
сливочного, а армянский - лишь 8 килограммов. По растительному маслу показатели
следующие: соответственно 131 литр и 36 литров. По остальным продуктам питания
соотношения примерно такие же, так что не имеет смысла продолжать эти сравнения.
Вывод однозначный: мифы о «рае земном» по линии доступности продуктов питания в
Армении начисто испаряются.
Многим нередко приходилось выслушивать мнение пенсионеров о том, что лучше
получать пенсию в России, чем на родине. Для тех граждан пенсионного возраста,
которые переезжали на постоянное местожительство в эту страну, данный фактор имел
немаловажное значение. Аргумент был следующий: «на российскую пенсию жить
можно, а вот на нашу...». Комментарии, как говорится, излишни!
Справедливости ради отметим, что реальных возможностей для резкого роста размера
пенсий у нашего государства просто не имеется. Неправы те, кто считает, что
73
Мониторинг СМИ
чиновники на пенсии «экономят». Ситуация с соотношением между численностью
занятых (по линии которых осуществляются платежи в «пенсионный фонд») и
контингентом пенсионеров у нас довольно неутешительное.
Что касается среднемесячной номинальной заработной платы (по величине которой и
осуществляются указанные платежи в «пенсионный фонд»), то и здесь разница кратная.
По данным за апрель текущего года, российский наемный работник заработал почти в
2,9 раз больше, чем армянский пролетарий. Ни по одному важнейшему продукту
питания не имеется столь высокого соотношения. То есть, как и по пенсионерам, в
отношении продовольствия реальная платежеспособность среднего работника в России
заметно выше, чем в Армении.
Кстати, отсюда можно сделать другой вывод, довольно любопытный. Трансферты,
переводимые нашими гастарбайтерами из России, в условиях номинальной дешевизны
продовольствия
в
Армении,
обладают
в
этом
отношении
большей
платежеспособностью. То есть в Армении на одну и ту же сумму российских рублей
можно приобрести больше продуктов питания, чем в России.
Азербайджан
Vesti.az; 22.06.2012, В Азербайджане свыше 11 тыс. человек
получают пенсию как госслужащие
По данным на первое апреля, в Азербайджане число лиц, получающих
пенсию в качестве госслужащих, составляет 11 126 человек, сообщил Trend
в пятницу завсектором Госфонда социальной защиты (ГФСЗ) Эльман Бабаев
В качестве госслужащих по достижении пенсионного возраста пенсию получают 67,2
процентов лиц, 23,1 процента получают пенсию по инвалидности, 9,7 процентов - по
потере главы семьи. Размер среднемесячной пенсии госслужащих составляет 338,2
маната.
По состоянию на первое апреля 2011 года, число зарегистрированных в Азербайджане
пенсионеров составляет 1 275 630 человек.
Согласно распоряжению Президента Азербайджана Ильхама Алиева от 25 мая 2006
года, 23 июня ежегодно отмечается профессиональный праздник госслужащих.
Госслужащие пользуются льготами во многих сферах, в том числе и при назначении
пенсий.
74
Мониторинг СМИ
Таджикистан
Asia-Plus (Таджикистан);
надейся, а сам не плошай
22.06.2012,
На
работодателя
В Таджикистане идет реформа системы пенсионного обеспечения. В
чем она заключается и что ожидает население республики после ее
завершения?
Главный специалист отдела пенсионной политики Министерства труда и соцзащиты
населения Рустам Джалолов рассказывает: «В настоящее время пенсионное
обеспечение в нашей стране основывается на принципах и правилах, установленных
Законом «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан»,
действующим с 1994 года. В данном законе, разработанном в короткие сроки,
практически не были учтены возникшие требования и реалии нового времени,
связанные с приобретением суверенитета республикой».
Несмотря на неоднократно принятые и внесённые изменения и дополнения в
действующий закон, пенсионная система, по словам специалиста, так и остаётся
солидарной, т.е. за счёт страховых взносов, направляемых работодателями на
социальное страхование своих работников, формируются общие средства,
предназначенные на выплату текущих пенсий.
Принимая во внимание несовершенство действующей модели пенсионного
обеспечения, был разработан проект Закона «О страховых и государственных
пенсиях», который был принят парламентом страны в январе 2010 года. Реализация
данного закона предусмотрена с 1 января 2013 года.
Одним из принципиальных отличий нового закона от действующего является то, что
средства социального страхования, уплачиваемые работодателем за работника или им
самим в течение всей трудовой деятельности, идут не в общую «кассу»
Государственного агентства социального страхования и пенсий, а накапливаются на
индивидуальных счетах каждого отдельно взятого работника в данном агентстве. При
возникновении права работника на трудовую пенсию, накопленные средства
соцстрахования выплачиваются ему в виде ежемесячной пенсии. Отныне каждое
застрахованное лицо (работник) будет рассчитывать на то, что заработал за период
работы, поясняет Р. Джалолов.
Иначе говоря, после скорого вступления в силу нового Закона размеры пособий и
пенсий будут напрямую зависеть от размера социальных отчислений, накопленных
человеком за все годы его работы. Стаж, как и прежде, тоже будет учитываться. Как
пояснил Рустам Джалолов, в соответствии со статьёй 22 Закона исчисление страховых
пенсий будет осуществляться с учётом коэффициента страхового стажа.
Соответственно, стаж, отработанный сверх обязательной нормы, составляющей для
мужчин - 25, а для женщин - 20 лет, существенно влияет на размер назначаемой
пенсии.
Отметим, что государство не снимает с себя полностью социальные обязательства и в
соответствии с проводимой реформой будет оплачивать базовую часть пенсии, которая
75
Мониторинг СМИ
полагается по возрасту, инвалидности, а также некоторым другим категориям людей.
Пока ее размер не определен.
В целом через несколько лет пенсия в Таджикистане будет складываться из трех
частей: базовой, страховой и накопительной.
Накопительная
часть
будет
формироваться
из
средств
обязательного
профессионального страхования, выплачиваемых за работников, занятых на работах с
особыми условиями труда (т.е. тяжелыми, в которые включаются подземные и горные
работы, текстильное производство, работы по выращиванию и сбору хлопка, а также
работа доярок и представителей отдельных категорий профессий на железнодорожном
транспорте и в гражданской авиации). Понятно, что эти доплаты коснутся далеко не
всех.
Между тем зачастую работникам предлагается сотрудничество без юридического
оформления - заключения договора или контракта и без выплаты государству
положенных налогов и социальных отчислений, или, что бывает чаще, налоги
выплачиваются с заниженной зарплаты, а часть заработка выдается неофициально.
Следовательно, если работодатель не делает социальных отчислений из заработка
работника, то годы его работы не будут засчитаны в трудовой стаж, и не обеспечат
ему накоплений к пенсии. Если работник получает официально низкую зарплату, с
которой, собственно, и выплачиваются соцналоги, а остальное доплачивается ему «в
конверте», то он также лишается права на достойное пенсионное обеспечение.
Здесь как раз и кроются будущие проблемы для пенсионеров, поскольку в настоящее
время многие работодатели стремятся обойти закон, себе в выгоду, государству и
работникам в ущерб.
Лица, которые работали нелегально, без оформления договоров и выплаты
соцотчислений, не могут рассчитывать на приличное пенсионное вознаграждение.
Однако ситуацию можно исправить. Рустам Джалолов поясняет: «Отмечу, что новый
закон дает возможность в случае неуплаты работодателем страховых взносов позднее
внести эти взносы, чтобы увеличить размер пенсии».
Кстати, это положение напрямую касается трудовых мигрантов, которые
десятилетиями работают за пределами Таджикистана. Недавно принятыми поправками
в действующий пока Закон «О пенсионном обеспечении граждан РТ» им отведен
отдельный пункт. В нем говорится, что трудовым мигрантам трудовой стаж может
быть зачтен только при условии уплаты страховых взносов от такой деятельности в
уполномоченный орган. И далее в тексте закона подчеркивается, что пенсии трудовых
мигрантов будут исчисляться из суммы социальных страховых взносов, уплаченных
ими.
То есть работай и получай зарплату в России, а взносы заплати в Таджикистане, чтобы
получать на родине пенсию в старости. Получается, что мигрантам, которым сейчас за
сорок, уже пора серьезно подумать об обеспечении своего будущего.
76
Мониторинг СМИ
Депутат Маджлиси Намояндагон, член комитета по социальным вопросам, семьи и
здравоохранения Бек Курбонов также предостерегает: «Мы должны заранее, находясь в
молодом и активно трудоспособном возрасте, думать о своем финансовом обеспечении
в будущем. Сейчас происходит реформа пенсионного обеспечения, в соответствии с
которой парламент уже девять раз внес поправки в Закон «О пенсионном обеспечении
граждан РТ», но работа еще продолжается, поскольку не все неувязки учтены. Новые
положения закона дают социальную защищенность гражданам, но им также надо
проявлять предусмотрительность, и соблюдать законодательство страны.
Таджикистан вошел в членство ООН и должен соблюдать ратифицированные им
конвенции. В частности, в соответствии с Международной организацией труда будет
устанавливаться генеральное соглашение между работодателями, Министерством
труда и соцзащиты РТ и Федерацией профсоюзов, что повысит ответственность между
всеми сторонами за организацию и оплату трудовой деятельности».
В настоящее время Собесы уже расформированы и работа переводится в Агентства
социального страхования. С января 2013 года будут открываться счета для
работодателей в Агентстве соцстрахования, на которые они будут перечислять
страховые взносы за своих работников. Эти средства будут аккумулироваться годами, в
течение всей трудовой деятельности работника. Когда наступит момент выхода на
пенсию и определения ее размера, тогда страховые отчисления за весь период работы
будут поделены на 240 месяцев (вероятный срок получения пенсии) работника, и таким
образом будет высчитана ее сумма.
Рустам Джалолов советует не полагаться на добросовестность работодателей, а самим
регулярно проверять наличие страховых отчислений.
Он разъясняет: «Вопросы уплаты страховых взносов регулируются Законом РТ «О
государственном социальном страховании». В соответствии со статьёй 6 настоящего
закона страхователь (работодатель) обязан уплачивать в установленные
законодательством сроки страховые взносы за всех застрахованных лиц (работников).
Также статьёй 8 указанного закона работникам дано право беспрепятственно получать
от работодателя сведения о формировании средств социального страхования и
осуществлять контроль за их использованием.
В соответствии с требованиями статей 4 и 8 данного закона одним из основных
принципов государственного социального страхования является гарантия государства
по социальной защите застрахованных лиц (работников). А также им дано право
защищать свои права лично или через своего представителя, в том числе в судебном
порядке».
Пенсионная реформа коснется каждого жителя нашей страны. Знать о ее
особенностях и не стыдиться проверять наличие отчислений, сделанных из своих
зарплат и гонораров, необходимо всем работающим гражданам.
77
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Эстония
ERR (rus.err.ee); 22.06.2012, Нарвские депутаты добавили к
рождественскому пособию пенсионерам 83 цента
Нарвские депутаты отклонили предложение управы лишить
рождественского пособия 150 пенсионеров, находящихся на муниципальном и
государственном попечении, и увеличили это пособие с 19,17 до 20 евро
Городская управа Нарвы предложила ввиду нехватки средств исключить из списка
получателей единоразового пособия тех пенсионеров, которые находятся на попечении
города и государства.
Но депутаты горсобрания возмутились таким подходом чиновников, указав на то, что
работающие пенсионеры будут получать это пособие, а те, кто и так ничего не имеет,
его лишится. По словам депутата Анны Коваленко, забирать эти «несчастные крохи у
пенсионеров - преступление».
По мнению вице-мэра по социальным вопросам Александра Людвига, которое он
высказывал неоднократно, данная пассивная мера поддержки всех без исключения
пенсионеров неэффективна.
Но депутаты, учитывая, что перед этим они обсуждали вопрос повышение зарплаты
вице-мэра на 10% за стаж, еще больше возмутились. И в итоге безоговорочно
отклонили предложение управы, повысив это пособие до 20 евро.
В этом году в городском бюджете на выплату рождественского пособия пенсионерам
предусмотрено 421 580 евро.
МК-Эстония; 22.06.2012, Пенсионная система может рухнуть,
как финансовая пирамида?
Аналитики и экономисты бьют тревогу: уже сейчас известно, что
количество финансовых средств, которые поступают в пенсионную
систему за счет рабочего населения, в будущем не хватит на пенсионные
выплаты. Не исключено, что уже через 10 лет пенсионеры будут получать
сумму значительно ниже той, на которую рассчитывают, а нынешняя
молодежь и вовсе может остаться без пенсии
Принцип работы пенсионной системы можно сравнить с деятельностью финансовой
пирамиды, которая работает лишь тогда, когда снизу приходит больше людей.
78
Мониторинг СМИ
«Есть такая поговорка: один с сошкой, а семеро с ложкой. В ситуации, когда
работающих людей много, проблем с социальными выплатами нет, – комментирует
принцип работы пенсионной системы профессор Ханон Барабанер. – Когда три
работающих человека условно обеспечивают одного или двух – это нормально, а когда
ситуация сводится один к одному, или даже один должен обеспечить двух, то
возникает проблема – где взять деньги?»
Профессор Барабанер обращает внимание, что некоторые люди интересуются: почему
Эстония в будущем из госбюджета не может компенсировать недостающие деньги в
пенсионной системе?
«Государство денег не имеет. Вся структура управления государством, как верхнего
уровня, так и муниципального, строится за счет налогов, то есть денег, которые платят
народ и предприятия», – поясняет Барабанер.
В свете недавно обнародованных результатов переписи населения становится ясно:
стариков становится все больше, а молодых – меньше. «Демографическая ситуация в
Европе говорит о старении населения и снижении числа налогоплательщиков, отсюда и
начинаются проблемы», – замечает экономист банка SEB Хардо Паюла, который
уверен, что конец государственной пенсионной системы уже близок.
«Государственная пенсионная система – это часть явления под названием «государство
всеобщего благосостояния», которое развилось в Европе после Второй мировой войны
и которое мы переняли в последние пару десятков лет. Все эти дела, кажется, довольно
близки к своему концу», – считает Паюла.
Собранные в последние 10 лет средства по пенсионным ступеням составляют почти
миллиард евро.
По данным аналитиков SEB, если и дальше в пенсионную систему таким же темпом
будут поступать деньги, то через 30 лет начнутся проблемы с выплатами.
«Не стоит надеяться на государственную пенсию. Для того чтобы обеспечить людям
65-процентные (т.е. 65% от уровня средней зарплаты – прим. ред.) пенсионные
выплаты, пенсионной системе Эстонии не хватает 18 миллиардов евро», – говорит
председатель правления дивизиона страхования жизни и пенсионного страхования
банка SEB Индрек Холст.
Доктор экономических наук, профессор Ханон Барабанер поясняет, что отсутствие
этих денег заставит Эстонию брать кредиты, а это, в свою очередь, приведет к
ситуации, как и в Греции.
79
Мониторинг СМИ
МК-Эстония; 22.06.2012, Как обеспечить себе старость, не
надеясь на государство?
Согласно результатам опроса, проведенного банком SEB и фирмой
TNS Emor, 67 процентов жителей Эстонии надеются на государственную
пенсию. А как обеспечить свою старость, если кругом слышны разговоры о
скором крахе всей пенсионной системы?
«Чтобы обеспечить себе достойную жизнь на пенсии, необходимо начать накапливать
пенсионные средства как можно раньше, – говорит председатель правления Swedbank
Investeerimisfondid AS Лойт Линнупыльд. – Я не берусь предсказывать, что будет через
20 или 40 лет, но одно можно сказать с полной уверенностью – если человек не будет
откладывать деньги, то у него сбережений не будет». В качестве совета Линнупыльд
предлагает инвестировать в недвижимость.
Профессор Ханон Барабанер говорит, что купленную недвижимость можно сдавать в
аренду. За счет дохода от аренды можно уменьшить выплаты по кредиту. «Еще один
верный способ – инвестиция в качественное образование детей. Это очень хороший
вклад.
В Европе так принято: сначала родители помогают детям, а затем наоборот. Если у вас
есть возможность диверсифицировать имеющиеся средства – купить драгоценности
или, например, акции высокодоходных предприятий, то это один из вариантов, чтобы
подойти к старости, уже имея прочную основу», – рассказывает Барабанер.
Однако и от самих людей много чего зависит. Не секрет, что размер государственной
пенсии зависит от величины зарплаты работника. Так, если государство сдержит
обещание и пенсионная система будет функционировать, то выплаты будут
осуществляться на основании официального дохода. «Сейчас человек может временно
решить свою финансовую проблему, если работает неофициально. В старости эту
проблему уже будет решить сложно», – говорит профессор.
Еще в качестве варианта Ханон Барабанер называет присоединение к пенсионным
фондам стабильных государств – стран Скандинавии, США, Франции, Великобритании
и Германии. Это, конечно, негативно отразится на финансировании эстонского
пенсионного фонда, но для самого работника даст больше гарантий.
80
Мониторинг СМИ
Швейцария
Русские в Швейцарии (ruswiss.ch); 22.06.2012, Обеспеченная
старость в Швейцарии: привилегия для немногих?
Каково жить пенсионерам в Швейцарии? Некоторые с нетерпением
ждут выхода на заслуженный отдых, а многие рассматривают это как
начало периода неопределенности. Эксперты едины в одном: быть
пенсионером в Швейцарии – означает принадлежать к привилегированному
классу, однако есть и те, кто в старости страдает от бедности и
одиночества
На недавно организованном организацией «Pro Senectute» коллоквиуме на тему «На
пути к социальному успеху в старости» («Auf dem Weg zu einem erfolgreichen
Altwerden») многие эксперты настаивали на необходимости скорейшего создания
механизмов для того, чтобы выражение «золотые годы», обычно употребляемое для
обозначения пенсионного возраста в одной из самых богатых стран мира, не
превратилась в пустую формулу, особенно с учетом стремительного стареющего
общества. Впрочем, феномен роста доли пожилых людей в демографической структуре
характерен не только для Швейцарии.
«Первый мир» в целом становится старше. По этой причине ЕС объявил 2012 год
«Европейским годом активной старости и солидарности между поколениями». Цель:
«обратить внимание на вклад, который пожилые люди вносят в развитие общества, в
создание лучших условий для более активной жизни в старости и в поддержание
солидарности поколений».
Социолог Сильке Ван Дайк (Sylke van Dyke) из Университета г. Йена (Германия)
задавалась на коллоквиуме вопросом, стоит ли привлекать пенсионеров к
профессиональной деятельности, и предупреждала: «Социальная польза, или, иными
словами, занятость пенсионеров на производстве не должны быть главным критерием в
создании условий для того, что мы называем «социальным успехом» в старости».
По мнению С. Ван Дайк, нынешняя ситуация характеризуется крайне выраженной
«экономизацией» всех аспектов жизни и процессом демонтажа социальных
достижений и гарантий. Проблемой, по ее словам, является не, якобы, пассивность
самих пенсионеров, но сам характер социальных отношений внутри общества. Она
отвергает пропагандируемый многими политиками и учеными менталитет
«общественной конкуренции», который плотно увязывает общественное признание с
продуктивной деятельностью.
Впрочем, подчеркивает ученая, вся эта критика не означает, что человек, выходя на
пенсию, обязательно должен вести «растительную жизнь». Речь идет, по ее словам, «о
создании рамочных условий, которые позволяли бы каждому самому решать вопрос о
том, как должен выглядеть «вечер его жизни».
«Есть много вариантов, позволяющих и в старости, даже не имея привычной работы,
оставаться активным членом общества», - говорит Ален Хубер (Alain Huber), член
правления организации «Pro Senectute» в интервью порталу swissinfo.ch. «Главное, с
81
Мониторинг СМИ
нашей точки зрения, заключается в том, что, на самом деле, каждый может быть
счастлив в старости». И это и есть ключевой тезис, учитывать который необходимо,
если мы хотим вести разговор о действительно «социально успешной старости». И
здесь возникает вопрос - есть ли в Швейцарии для этого необходимые предпосылки?
«В настоящее время на этот вопрос мы можем ответить положительно - но мы должны
быть настороже. Мы знаем, какие перемены нас ожидают с дальнейшим старением
общества», - предупреждает Ален Хубер. - «Уже сейчас многие пенсионеры
сталкиваются с нехваткой финансовых средств, оказываясь, даже с учетом получаемой
ими социальной помощи, на грани бедности».
По данным профессора Университета г. Берн Пасквалины Перриг-Челло (Pasqualina
Perrig-Chiello) такие показатели, как физическое здоровье (среднего пенсионера),
продолжительность жизни, отношение к ней в целом, говорят о том, что в последние
годы качество жизни пенсионеров в Швейцарии заметно улучшилось.
«Старость стала более демократична», - говорит она. - «При этом все равно существуют
разрывы в доходах, которые объясняются индивидуальными особенностями (бедность,
миграция, образование, семейная ситуация). Все еще существуют общественные
группы, которые в смысле пенсионного обеспечения относятся к группам риска - по
причинам экономического, социального, физического характера».
Поэтому, по ее мнению, необходимо расширить возможности участия пенсионеров в
общественной жизни и вести дискуссию не вокруг того, что разделяет возраста и
поколения, а вокруг проблемы финансового неравенства среди пенсионеров.
«Факторы, осложняющие положение такой категории лиц, возникают не в рамках
отношений между поколениями, а внутри самой пенсионной возрастной группы», утверждает теолог Беатрис Бовальд (B é atrice Bowald) в интервью порталу swissinfo.ch.
Будучи членом швейцарской Национальной комиссии справедливости и мира
(Nationale Kommission f ü r Gerechtigkeit und Frieden) она, естественно, подробно
информирует о позиции организации, которую она представляет. Для того чтобы
обеспечить пенсионеров в финансовом смысле необходимо, считает комиссия, ввести
федеральный налог на наследство, доходы от которого шли бы в бюджет
государственной системы страхования по старости и нетрудоспособности (AHV)».
«Существует небольшая группа, владеющая крупными состояниями, и есть множество
тех, у которых ровным счетом нет ничего за душой», - сожалеет эксперт. «Такой налог
укрепил бы справедливость в обществе», - убеждена она.
Моника Будовски (Monika Budowski), социолог Фрибургско университета, не считает,
что солидарность поколений в общем и целом подвергается сейчас в Швейцарии
опасности. Опорой такой солидарности является семейный круг, где происходит
передача от поколения к поколению знаний, связей, алгоритмов социального поведения
и материальных активов. Но за пределами этого ядра ситуация выглядит все-таки
несколько иначе.
82
Мониторинг СМИ
«Если бы солидарность поколений не ограничивалась бы только семейным кругом, то
тогда разные поколения имели бы равные шансы - вне зависимости от финансового
положения их семей». А так богатые родители передают свои состояния дальше своим
детям, бедные же… «Из-за ограниченности финансовых средств многих семей
социальное неравенство пенсионеров продолжает существовать», - указывает Моника
Будовски. «С возрастом финансовое неравенство увеличивается и достигает своего
апогея в промежутке от 55 до 70 лет».
С. Ван Дайк также критикует тот факт, что нынешняя общественная дискуссия
зациклилась на, якобы существующем, разрыве поколений, потеряв из вида настоящую
проблему, которая состоит в том, что «рост социального неравенства начинается с
возрастом».
Картинки счастливых и здоровых пенсионеров, омолодившихся благодаря волшебным
медицинским процедурам и принимающих участие в спортивных, социальных и
культурных мероприятиях, не имеют ничего общего с реальной жизнью тех, кто, из-за
своего недостаточного образования, был обречен на тяжелый физический труд и
вынужден заплатить за это более низкой продолжительностью жизни.
«Однако в рамках современной общественной дискуссии на предмет старения и пенсий
все это является строгим табу», - сожалеет С. Ван Дайк.
США
РИА Новости; 22.06.2012, Американка присвоила пенсии сотен
рабочих Нью-Йорка
Американка, распоряжавшаяся фондами одного из профсоюзов,
потратила на себя пенсионные накопления сотен рабочих. 61-летняя
женщина присвоила 40 миллионов долларов. Также её обвиняют в уклонении
от налогов, сообщает РАПСИ
Окружным судом Нью-Йорка женщина приговорена к шести годам тюрьмы. Сама она
призналась, что потратила только 7 миллионов долларов. Профсоюз, деньги которого
украла женщина, представляет интересы рабочих, прорывающих в Нью-Йорке тоннели
для поездов и трубопровода. Некоторым из них придется уйти на пенсию позже, а коекто вообще не сможет этого сделать.
83
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
РБК daily; 25.06.2012, Закон для 30 триллионов
Как стало известно РБК daily, чиновники определились с
конфигурацией законодательства о государственно-частном партнерстве
(ГЧП). Рынок, контролирующий инфраструктурные проекты на десятки
триллионов рублей, будет регулировать федеральный закон о ГЧП.
Эксперты уверены, что он может дать новый импульс совместным
проектам бизнеса и государства, число которых увеличится с десятков до
сотен
В сентябре 2011 года Владимир Путин поручил Минэкономразвития, Минфину и
Минрегиону решить, в какую сторону развивать законодательство о государственночастном партнерстве. Тогда, по оценкам экспертов, законодательная база по ГЧП в
России была хуже, чем у Замбии, несмотря на то, что в регионах действовало более 50
местных законов о ГЧП. Несколько месяцев ведомства не могли решить,
совершенствовать им региональные законы, писать поправки в законы о концессиях и
госзакупках либо создавать новый федеральный закон.
В итоге чиновники остановились на последнем варианте. «Для расширения практики
использования проектов ГЧП мы подготовили изменения в законодательство,
устанавливающие некоторые изъятия из общей практики. Сейчас такие изъятия
предусматриваются некоторыми региональными законами о ГЧП, однако отсутствует
само понятие ГЧП проекта. Для этого мы вводим соответствующее понятие в
законодательство», - рассказал РБК daily директор департамента инвестиционной
политики и развития государственно-частного партнерства МЭР Сергей Беляков.
Предполагается, что в июле документ (последняя версия есть в распоряжении РБК
daily) будет проходить межведомственное согласование, а в августе направится в
Белый дом, добавляет источник, знакомый с ситуацией.
«Рабочая группа экспертов при МЭР после долгих дискуссий пришла к решению, что
необходим федеральный закон», - подтверждает партнер Gide Loyrette Nouel Александр
Долгов. В проекте закона содержится отсылка к региональным законам о ГЧП и
нормативным правовым актам органов местного самоуправления. Кроме этого,
планируются поправки в бюджетное, земельное и налоговое законодательство, чтобы
синхронизировать законодательную базу. Принципиально такой подход является
правильным потому, что инвесторам и кредиторам очень важно видеть гарантии своих
прав на уровне федерального закона, говорит г-н Долгов.
«Главное правило, которого придерживались разработчики законопроекта, - не
навредить формирующемуся рынку и тем проектам, которые уже получили
финансирование», - говорит председатель правления НП «Центр развития ГЧП» Павел
Селезнев. По данным центра, общая потребность в инвестициях в инфраструктуру в
России оценивается в 30 трлн руб. Объем рынка проектов ГЧП (как реализуемые
проекты, так и те, по которым идут предварительные переговоры с инвесторами)
достиг отметки в 8 трлн руб. Из-за отсутствия внятных коммерческих схем для
84
Мониторинг СМИ
реализации проектов регионы замораживают
инфраструктурные проекты на 1,5 трлн руб.
либо
вовсе
не
берутся
за
«Скорее всего, принятие законодательства даст новый мощный импульс
инфраструктурным проектам», - надеется г-н Селезнев. Регионы нуждаются в
привлечении длинных денег: в частности, в качестве источников длинных денег могут
выступить НПФ, которые ищут новые способы вложений (сейчас у них порядка 1,3
трлн, примерно столько же - у «молчунов» в ВЭБе). «НПФ хотят инвестировать в
инфраструктурную отрасль, и закон о ГЧП дает им такой шанс», - утверждает г-н
Селезнев.
Пенсионные фонды уже давно ищут новые способы инвестирования в
инфраструктурные проекты, подтвердили РБК daily в НАПФ. Только за 2011 год доля
пенсионных накоплений от НПФ и ПФР в совокупном объеме рынка доверительного
управления увеличилась на 9%, объем пенсионных накоплений - на 219,3 млрд руб. К
2013 году совокупные пенсионные накопления и пенсионные резервы только НПФ
могут достигнуть 2 трлн руб., приводят цифры в НАПФ. «НПФ могут обеспечить до
40% от общего объема инвестиций в экономику, а также создать стимулы для
экономического роста. Мы считаем, что накопления должны работать на будущее
страны и ее развитие, а для этого необходимо направлять пенсионные накопления в
долгосрочные надежные облигации для финансирования инфраструктурных проектов»,
- говорит глава НАПФ Константин Угрюмов.
Впрочем, об эффекте законопроекта говорить пока сложно, осторожен г-н Долгов:
«Необходима серьезная работа с документом в течение всего законодательного
процесса с тем, чтобы отдельные поправки не изменили его суть и не создали
дополнительных сложностей при реализации проектов ГЧП». Однако именно на базе
ФЗ можно будет опробовать новые модели инвестиционного партнерства государства и
бизнеса. «Пока у нас успешных проектов единицы, а с принятием закона могут
появиться сотни», - надеется он.
Эхо Москвы; 22.06.2012, 25.06.2012 Алексей Кудрин: вредные
условия давно не такие и вредные. Льготники-главная
проблема ПФР
Предлагаем Вашему вниманию выдержки из интервью Алексей Кудрин
председатель Комитета гражданских инициатив, министр финансов в 20002011 гг. на «Эха Москвы»
......
А. КУДРИН - Частично. Я вам скажу, например, когда я говорю, что надо увеличить
пенсионный возраст, скажем примерно, потому что там более быструю отдачу дает
некая реструктуризация льготных… выхода на пенсию. То есть у нас половина всех
назначаемых пенсий это по льготным спискам.
А. ВЕНЕДИКТОВ – Половина?
85
Мониторинг СМИ
А. КУДРИН - Половина. Вот вновь назначаемых пенсий происходит по спискам и
люди уходят, женщины не в 55 лет, а в 50, 52, мужчины не в 60, а тоже 52, 53. Это по
льготным спискам. От шахтеров до балерины. И я не говорю, что их все нужно, его
нужно просто несколько оптимизировать этот список. Оставить только действительно
тех, кто реально за все эти годы советской власти и нынешние сохраняет плохие
условия. Там во многих отраслях уже существенно изменились условия работы. И они
не являются такими вредными.
А. ВЕНЕДИКТОВ – То есть провести такую ревизию льготных пенсий.
А. КУДРИН - Да, например, я думаю, что мы только на этом уже в ближайшие 2-3 года
можем полпроцента ВВП иметь серьезные возможности. А я уж не говорю про
пенсионный возраст, если запустить сейчас программу повышения, то через 5-7 лет мы
будем иметь очень хороший результат. А. ВЕНЕДИКТОВ – Вы по-прежнему считаете,
что это правильно?
А. КУДРИН - Никуда от этого не деться. Ни по каким меркам. Вот мы по всем тем же
меркам, мы себя сравнивать будем свою демографическую проблему с западными
странами, с продолжительностью жизни, с социальным обеспечением, по всем этим
параметрам нам давно нужно повышать. Даже нет аргумента против. Все аргументы,
которые сейчас звучат, они лукавые. Я готов это прямо защищать в любой дискуссии.
И показывать это на цифрах, …на сравнении с другими странами. Сегодня этого боятся
чисто и почему уходят, это вопрос, придумывают какие-то отговорки. Потому что не
хочется быть непопулярным. Новое руководство так и сказало: мы не хотим. «Единая
Россия» сказала: так не хотим. Теперь нужно искать любые аргументы, почему этого не
надо делать. В данном случае это означает, что у нас 2% ВВП дефицит Пенсионного
фонда, который осуществляется за счет бюджета. Это триллион рублей в год. Поэтому
вопрос, где искать деньги на модернизацию, он вот вам. Если вы не будете делать,
проводить эти решения, значит, у вас не будет денег на модернизацию. Например,
второй крупный источник это субсидии предприятиям экономики. Даже без сельского
хозяйства. Отставим сельское хозяйство, не будем его трогать, пусть там будут не
меньше субсидии, чем на нынешнем уровне. Это такая особая тяжелая сфера. В других
сферах у нас очень высокие субсидии экономики. Здесь можно на 2-3% в течение 3-5
лет сократить такие субсидии. И эти деньги опять более качественно направить на
модернизацию. То есть мы имеем пути перераспределения и мобилизации средств для
модернизации. Но опять же в широком смысле модернизацию должны проводить
частные предприятия, в результате конкуренции, частных инвестиций. И у нас 80%
всех инвестиций в стране сейчас частные инвестиции. И от всего прироста инвестиций
80% это прирост частных инвестиций. Поэтому государство здесь не является
ключевым участником любой модернизации. Оно должно иметь участие только через
особые сферы. Фундаментальные исследования, часть прикладных исследований,
особенно рисковых. Часть долгосрочных вложений, которые рынок пока не может
протянуть в части разработки новой техники. Вот где. И инфраструктура, которая
должна быть тоже современной. Там начиная от дорог до Интернета. В этом смысле
государство должно точно в этих программах участвовать. Но в общем объеме
ресурсов и объема средств на модернизацию, 80% как минимум будет занимать
частный сектор и частные инвестиции. В этом смысле мы не должны говорить, что
только за счет государственных ресурсов мы можем всю модернизацию провести.
86
Мониторинг СМИ
Эхо Москвы; 22.06.2012, Интервью
А. ВЕНЕДИКТОВ - Первый вице-премьер правительства России Игорь
Шувалов. Игорь Иванович, в нынешнем правительстве работать сложнее,
чем в предыдущем? По задачам в первую очередь, ну и по людям
И. ШУВАЛОВ - В правительстве работать всегда сложно. В этот цикл политический
перед правительством стоят, конечно, более сложные задачи, потому что, во-первых,
мы начинаем так же как в 2008 году при разворачивающемся кризисе, пока нет точного
понимания, как этот кризис будет развиваться. У всех разные ожидания. Он может
быть далее таким вялотекущим, просто означающим, что не будет стабильности на
протяжении многих лет или нескольких лет. Но он может преподнести сюрпризы,
которые для нас самые неприятные. Это резко понижающиеся цены на наши основные
группы экспортируемых товаров. И сокращение количества приобретаемых товаров на
мировом рынке. Правда, поскольку невозможно готовиться все время к прошлым
кризисам, новый кризис может принести и какие-то новые обстоятельства. Мы готовы
к тому, что цены на нефть будут падать и к тому, как правительство должно себя вести
ответственно. Это как будто мы заходим в ту же самую реку, но на самом деле это уже
другая.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Почему другая?
И. ШУВАЛОВ - Потому что Россия 2012 года совершенно другая Россия. Вчера мы
обсуждали, это новое или старое правительство, это новая или старая повестка дня. Вы
знаете, звучит как будто очень похоже на ту повестку, которая была еще в 2000 году,
когда Греф писал свою программу. Но это уже другая страна, совершенно при другой
базе, от которой нужно добиваться новых результатов. У нас сегодня с вами
совершенно среди населения другие люди, которые себя относят к среднему классу.
Этих людей уже треть населения. Это совершенно при всех сложностях, другая система
медицинского обслуживания, другие запросы на медицинское обслуживание. Другая
система образования. И все, что нас с вами окружает, это все равно другая Россия. Нам
хочется больших изменений. Протест высокий. Люди хотят и требуют, чтобы эти
изменения наступали как можно быстрее. И правительству в спину все время будет вот
этот фактор политической конкуренции все больше и больше наличествовать. И
подталкивать для того, чтобы действовать как можно более эффективно.
А. ВЕНЕДИКТОВ - А это связанные вещи, конкуренция не только в экономике, но и
политическая и развитие страны.
И. ШУВАЛОВ - Конечно, безусловно, связано. Единственное, это как в прессе,
например, или со стороны твоих оппонентов, которые тебя критикуют, разбирая твои
недостатки и достоинства. Пытаясь представить совершенно объективную картину. И
когда ты читаешь и понимаешь, где ты слаб и где ты силен, и тебя такая критика
заставляет двигаться вперед, это позитивно. Но если тебе все время говорят: ты плох,
ты плох, ты плох, никто не хочет замечать твоих успехов. Тогда в определенный
момент люди перестают друг друга слышать, и ты говоришь: ну и пошли вы. Тогда ты
эту газету отбрасываешь в сторону, ты закрываешь этот сайт, ты не хочешь читать эту
страницу. Необходимо вот эту общественную волну движения, чтобы она приобрела
характер, когда мы не согласны, мы хотим иначе, но мы понимаем, что сделано
хорошо. Делайте еще лучше, пока у вас мандат, но вы знаете, что будете плохо делать,
87
Мониторинг СМИ
мандата не получите. Придут другие. Вот такого рода разговор, что это политическая
конкуренция, как конкуренция, когда борьба за власть в период выборного цикла
должна все время правительству как бы эти маячки выставлять. Что через несколько
лет нужно будет ответить, добились вы показателей определенных, к которым
стремились, в другом состоянии страна. Что вы сделали, как вы сделали.
А. ВЕНЕДИКТОВ - В этой связи смотрите, вопрос о возрасте пенсионной реформы.
Вот все люди в кулуарах говорят, возраст надо повышать, но электорально никто на это
не пойдет.
И. ШУВАЛОВ - Да.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Но вот надо, но не пойдет. Вы как первый вице-премьер, что вы
советуете, именно советуете лидерам государства. Что выбрать, электоральный успех
или непопулярную меру?
И. ШУВАЛОВ - Мы предлагаем компромиссный вариант. И работаем сейчас с вицепремьером Ольгой Голодец для того, чтобы с экспертами отработать следующий
подход. Необходимо изменить пенсионную формулу. Понимаете, у нас наша
пенсионная формула достаточно слабая я бы сказал. Она не требует нормативного
периода работы, то есть стажа, достаточно долгого для того, чтобы получить
государственную пенсию. И понимаете, сейчас основы пенсионной системы те, что
были заложены много-много лет назад, как специалист Мау пишет, историк экономики,
базируются на основе пенсионных принципов, еще Бисмарком придуманных и так
далее. Период дожития был другой совершенно. Для других людей придумывалось все
это. Представляете, сейчас те, кому 20 лет, будут жить дольше, чем мы. Они будут
здоровее, чем мы. Они будут образованнее, чем мы. И им уйти на пенсию в 60 лет ни
при каких обстоятельствах несправедливо. И их уже благополучие и их состояние
здоровья обеспечены работой предыдущих поколений и тем, что цивилизация
предоставляет. К ним должны быть применимы совершенно другие подходы. Если они
хотят получить , мы сейчас же не говорим про тех, кто выйдет на пенсию через 5 или
10 лет. Мы говорим про тех, кто выйдет на пенсию значительно позже. И хотя бы дать
ориентир для тех, кто сегодня молод и начинает свою трудовую деятельность, что они
должны понимать, им придется накапливать, им придется дольше работать. Они могут
выйти на пенсию, например, в 60 лет, если того требует электоральная
А. ВЕНЕДИКТОВ - Задача.
И. ШУВАЛОВ - Задача. Они могут выйти в 60 лет, но они не получат полной пенсии,
они получат 20-30% от того, что бы им полагалось. Им нужно будет работать до 63-65
лет, но для тех, кому сегодня 20. Это отдаленная перспектива, во-первых, а, во-вторых,
выход на пенсию в 65 лет для них будет, наверное, такой же задачей, как сегодня для
многих женщин 55. Потому что сегодня женщины в 55 лет значительно моложе, чем
женщины в 55 лет 20 лет назад. И многие хотят работать продолжать и чувствовать
себя молодыми и востребованными.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Но правительство должно это сейчас расшивать.
88
Мониторинг СМИ
И. ШУВАЛОВ - Мы готовы, мы провели определенную работу с экспертами. Мы
наработали подходы. Нужно, чтобы теперь появился общественный консенсус по этому
поводу. И парламент был готов проголосовать. Потому что одно дело вести себя
ответственно в парламенте, другое дело по этому поводу делать заявления.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Ну ладно, вы управляете «Единой Россией».
И. ШУВАЛОВ - Мы не управляем «Единой Россией», это неправда. Могу вам так
сказать, что моя коллега Голикова Татьяна Алексеевна весной с комитетом
профильным в ГД, она по этому поводу проводила переговоры и предоставляла
понимание, какие законодательные инициативы придется парламенту принимать в
ближайшие годы. Решая вопросы здравоохранения, пенсионного обеспечения, рынка
труда и так далее. Это же очень сложные комплексные вопросы. И имеет самое прямое
отношение к экономике. Это не социальные вопросы как иждивенческие вопросы. Это
вопросы про экономику. И вы знаете, представители всех партий, включая «Единую
Россию», сказали, что мы не очень готовы за это голосовать. Поэтому это очень будет
сложная задача. Все хотели реальной политической конкуренции. Эта политическая
конкуренция сейчас наличествует в ГД, но это означает, что вот эта ответственность по
продвижению, тогда нами делится вместе с парламентом. Это не то что правительство
внесло, когда у нас было абсолютное большинство у «Единой России» и мы по
большей части получали одобрение. Сейчас ситуация совершенно другая. И «Единой
России» придется на левый фланг поглядывать, чтобы не терять свои электоральные
возможности. Но это впереди тяжелая работа.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Вы сказали про левый фланг. Но известно, что когда создавалась
так называемая партия Прохорова, известно, что, опираясь на ваши взгляды, с вами
консультировались лидеры государства о том, нужна ли нам праволиберальная партия,
готовы ли вы иметь в парламенте праволиберальную партию, готовы ли вы возглавить
праволиберальную партию. Как вы ответите сегодня на эти вопросы, имея в виду
необходимость праволиберальной партии?
И. ШУВАЛОВ - Я считаю, что правая партия нужна. Я надеюсь, что определенное
правое наполнение получит «Единая Россия» сейчас с лидерством Медведева.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Поглядывая налево, как вы сказали. При этом, поглядывая налево.
И. ШУВАЛОВ - Я надеюсь, что, во-первых, я знаю этого человека, я много лет работаю
вместе с Дмитрием Анатольевичем. И его взгляды не праволиберальные, а они
взвешенные
и
иногда
по
некоторым
аспектам
развития
экономики
правоконсервативные. Поэтому определенное наполнение, «Единая Россия» мне
кажется должна получить. Но это сложно. Даже если ты получаешь такое осознание,
что уже очень важно, проголосовать так в парламенте, может означать потерять
доверие той части населения, которая за тебя голосовала в предыдущие выборы.
А. ВЕНЕДИКТОВ - И тогда?
И. ШУВАЛОВ - Все же мне кажется должна появиться правая правая партия.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Правая правая в смысле правая рейгановская скажем.
89
Мониторинг СМИ
И. ШУВАЛОВ - То, что когда-то называлось тэтчеризм и рейганомика. Только на
новом витке, с новыми целями.
А. ВЕНЕДИКТОВ - И тогда вы будете готовы, Игорь Иванович
И. ШУВАЛОВ - Что я буду готов?
А. ВЕНЕДИКТОВ - Что вы будете готовы?
И. ШУВАЛОВ - Я буду готов может быть на выборах поддерживать эту партию.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Я ровно про это спрашивал. В этой связи вторая часть, которая
сейчас вызывает споры. Это, конечно, приватизация. Здесь час назад сидел Алексей
Леонидович Кудрин. Который вам не оппонировал, но у вас была такая вчера
перестрелка, я бы сказал. Но он внес некие коррективы в то, что он имел в виду
программу правительства. Но дело не в этом. Вот он говорит, что да, ускоренная
приватизация сейчас это плохо, потому что рынок падает. Но с другой стороны позиция
другого Игоря Ивановича, имеется в виду Сечина, что не трогайте вообще пока, это
тоже плохо. А что хорошо?
И. ШУВАЛОВ - А никто не говорит об ускоренной приватизации.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Так.
И. ШУВАЛОВ - От правительства хотели четкого плана по приватизации. Этот план
теперь есть. Вчера президент сказал, что планы подтверждены
А. ВЕНЕДИКТОВ - Президент поддержал этот план? Потому что мы знаем, что у
Владимира Владимировича были сомнения.
И. ШУВАЛОВ - Вы же знаете Владимира Владимировича, если он во что не верит,
никогда не скажет.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Это правда.
И. ШУВАЛОВ - Или скажет способом, по которому можно потом от этого отказаться.
Речь, которую он вчера произнес на питерском форуме, абсолютно точно
недвусмысленно, не дает никаких иных толкований. Я был очень рад услышать эту
речь. И вы знаете, она дает очень четкие ориентиры. Во-первых, были подтверждены те
ценности, которые были выработаны во время президентства Дмитрия Анатольевича.
Во-вторых, были показаны ориентиры, к которым мы должны стремиться в ближайшие
годы. И меру ответственности, которую мы на себе несем.
А. ВЕНЕДИКТОВ - То есть Путин не более консервативен, получается. Это единая
позиция. Если я правильно услышал вас.
И. ШУВАЛОВ - Путин не более консервативен. Просто Путин как мне представляется,
был совершенно точен в том, чего он хочет. Он понимает, что это другая база, от
90
Мониторинг СМИ
которой мы добиваемся изменений. Мы находимся в другом состоянии, спрос будет
иным. Запрос и на экономические изменения, на социальные и на политические.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Он признает, как вам кажется.
И. ШУВАЛОВ - Я услышал вчера абсолютное признание этого. Поддержку этого. И
единственное, на чем он сделал так акцент, он сказал, что все эти изменения должны
быть исключительно поддержаны большей частью населения. И политическая реформа
должна проходить в спокойной атмосфере. При поддержке населения. А любые акции
и общественные движения, которые не согласны с этим, должны проходить в рамках
закона. Я услышал вчера это абсолютно четко. Что он не протестует против этого или
хочет избежать этого. Нет. Он воспринимает это как абсолютно новую норму, но все
должны действовать ответственно и в пределах закона.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Приватизация.
И. ШУВАЛОВ - Приватизация. Никто не собирается, и вчера Путин сказал, что, вопервых, правительство приняло такое решение, никто не собирается эти планы менять,
от нас хотели увидеть четкий план по наиболее крупным продажам. Мы показали,
теперь это решение правительства. Правительство далее обращается к
инвестконсультантам, это должны быть первоклассные инвестбанки, которые будут
работать с менеджментом компании для того, чтобы обеспечить надлежащие правила
корпоративного управления. И одновременно работать с потенциальными
инвесторами. Вот я сегодня встречался специально по этому поводу с крупнейшими
банками. Goldman Sachs, Morgan Stanley , Сити-банк, Сити-групп.
А. ВЕНЕДИКТОВ - И они готовы?
И. ШУВАЛОВ - Они готовы и сами хотят. И сами просили, чтобы мы им дали
соответствующие мандаты. И мы не будем ничего делать такого, что немедленно
продавать. Мы будем продавать только тогда, когда будем понимать, что на самом деле
при условиях какова цена на нефть, каков дефицит федерального бюджета, какого
инвестора они приводят, на какую сумму, вот при совокупности всех этих
обстоятельств мы примем решение продавать или нет. Никакой спешки нет. При наших
резервах мы не собираемся спешить. И очень хорошее решение по Ольге Дергуновой.
Я считаю, что это просто
А. ВЕНЕДИКТОВ - Назначенная главой Росимущества.
И. ШУВАЛОВ - Она имеет очень хороший бэкграунд. Она работала в Майкрософт, в
банке ВТБ. И пользуется очень хорошей репутацией. Умеет работать с инвесторами. И
не бюрократ. И как раз эта связь осознания того, что нужно правительству для
макроэкономической стабильности и для новой структуры экономики, и насколько
стоимость компаний должна быть при этом проявлена, отдавая ее инвестору, у нее эта
работа должна получиться очень хорошо. И инвестиционные банки с ней смогут
работать успешно.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Завершая этот вопрос, то есть то, что в общественном мнении есть
представление о том, что у президента и премьера разные точки зрения на уровень
91
Мониторинг СМИ
приватизации, скорость приватизации, объемы приватизации, вы считаете, что даже
если этот период был, он уже прошел. Или его не было?
И. ШУВАЛОВ - Вы знаете, мне кажется, что практически между ними одинаковая
позиция. Может быть разность касается каких-то нюансов. Мне об этих нюансах
неизвестно, поскольку они на нас эти нюансы не выносят. Они обсуждают между
собой. Но я могу представить, что, наверное, это касается все же, и по этому поводу
президент Путин дал исчерпывающее объяснение, топливно-энергетического
комплекса, объяснил, почему и так далее. И вот может быть в этом нюансе. Но это
было публично объяснено главой государства. И то было сказано, что компании эти
будут проданы, только не надо ничего делать в спешке и так далее. Просто есть какойто стратегический актив, который достаточно болезненный. И все, что касается
энергетики, это с одной стороны наше преимущество, с другой стороны часть нашей
болезни, и здесь ничего не нужно сделать такого, чтобы навредить самим себе. Но
подтверждено, что будет продано, и потом вы знаете, с назначением Сечина на
Роснефть, мне кажется, даже Роснефть будет быстрее и успешнее продана. Поскольку я
понимаю, и как готовилась первая продажа Роснефти. Игорь Иванович считает, что эта
продажа была наиболее успешной среди нефтяных компаний. Потому что Роснефти
удалось поднять большую сумму денег от реализации пакета. И те партнерства,
которые Роснефть выстраивает вместе, Сечин, когда даже он работал в правительстве, с
ENI, с Statoil, с Эксоном, у меня надежда на то, что как раз будет наиболее яркая
приватизация. Она может быть
А. ВЕНЕДИКТОВ - То есть, Игорь Иванович добавил капитализации компании лично.
Сел и добавил.
И. ШУВАЛОВ - Я говорю о том
А. ВЕНЕДИКТОВ - Я говорю о качестве человека, который
И. ШУВАЛОВ - Подождите. Вы же меня спрашиваете про приватизацию.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Это приватизация. Я имею в виду исключительно для
приватизации.
И. ШУВАЛОВ - Я думаю, что под его лидерством приватизация будет сложной, это не
будет простая приватизация, когда мы просто на аукцион выдадим пакет и продадим. Я
думаю, что это будет проект по привлечению новых партнеров в Роснефть, с
увеличением ее капитализации. Когда у Роснефти появятся стратегические партнеры,
когда проявится эта идея, которую мы вместе с Набиуллиной продвигали в 2006 году,
что энергобезопасность должна базироваться на одном из принципов, в том числе
который называется взаимозависимость. Вот Сечин должен проявить эту сложную
работу, когда крупнейшие лидеры нефти и газа между собой так проводят работу по
различным проектам, что они настолько взаимозависимы, что через эту
взаимозависимость обеспечивается глобальная безопасность. Это был тезис, который
мы поддерживали во время своего председательства в «восьмерке», с тех пор это стало
уже признанным таким принципом, на котором базируется энергобезопасность. И как
раз надо использовать свои сейчас активы для того, чтобы эти принципы продвигать, и
92
Мониторинг СМИ
я как понимаю даже из контактов здесь на питерском форуме, наши основные
партнеры, включая американских, азиатских, они готовы по этому пути идти.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Последняя тема, последний вопрос. Не могу пропустить. Вы 1-го
числа вместе с премьером едете на Дальний Восток. История с дорогой. Это, может
быть, не самое важное. Но в этой истории с обрушившейся дорогой, как в капле
отражаются массовые наши проблемы. Что вам сейчас известно и что вы хотите узнать
в ходе этой поездки?
И. ШУВАЛОВ - Во-первых, в ходе этой поездки мы хотим посмотреть не только
дороги, а на всю инфраструктуру, которая создана для города. Для Приморского края.
А ближайшая цель это саммит АТЭС, который пройдет в первой декаде сентября. С 7
по 9 сентября пройдет саммит экономик АТЭС. Мы посмотрим все, что сделали за
последние годы. В том числе
А. ВЕНЕДИКТОВ - Это инспекционная поездка. Можно ее так назвать.
И. ШУВАЛОВ - Да, но мы хотим посмотреть, насколько мы готовы, во-первых, к
саммиту. А во-вторых, Дмитрий Анатольевич хочет провести заседание комиссии по
развитию Дальнего Востока и Забайкалья по теме - транспортная инфраструктура в
целом на Дальнем Востоке. Какие проекты нам нужно осуществлять в случае, если у
нас будут деньги, что нам нужно делать для развития Дальнего Востока. Я проводил
подготовительные совещания весной этого года и зимой этого года. Основные запросы
на инвестиции в энергосектор и в транспорт. В транспортную инфраструктуру.
Железные дороги, дороги, аэропорты, порты, ну и соответственно энергетическая
инфраструктура. И будет проведена большая концептуальная работа в рамках
комиссии. Она будет касаться всего Дальнего Востока. Не только Владивостока. И
отдельно мы заслушаем доклады прокуратуры, других проверяющих, что произошло
конкретно с этим участком дороги, были ли нарушены технологии. То есть виновата
подрядная организация, либо были ошибки проекта. Либо они совместно виноваты.
Тем не менее, мы сделаем то, что говорил премьер, в любом случае экспертиза будет
проведена не только этого участка, но и всей дороги, на которую мы потратили
федеральных денег 21 млрд. рублей. Часть денег как вы знаете, региональных. Но, тем
не менее, мы считаем, что необходимо провести экспертизу всей дороги, посмотреть,
насколько деньги справедливо потрачены. Не ожидают ли эту дорогу сюрпризы в
будущем. И будем реагировать, включая все штрафные санкции, которые
предусмотрены договорами. Как заверяют нас подрядные организации, строительные
работы застрахованы, у них нет сейчас сложностей с тем, чтобы использовать
дополнительные денежные средства на ремонтные работы. К первому числу они
обещают в соответствии с технологиями вот этот пострадавший участок работы
отремонтировать. И в любом случае если мы увидим гладкое полотно и все нормально,
это не будет для нас поводом, чтобы историю забыть. Историю доведем до конца.
А. ВЕНЕДИКТОВ - И последний вопрос. Он уже личный. Понятно, правда ли, в
результате тех газетных публикаций, Игорь, которые говорили о состоянии вашей
семьи, у вас были многочасовые допросы в Генпрокуратуре?
И. ШУВАЛОВ - Не допросы, а многочасовая работа с Генпрокуратурой
93
Мониторинг СМИ
А. ВЕНЕДИКТОВ - Кто с кем работал, подождите.
И. ШУВАЛОВ - Генпрокуратура работала.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Она вас вызывала, это важная история. А может вызвать первого
вице-премьера?
И. ШУВАЛОВ - Конечно может.
А. ВЕНЕДИКТОВ - И вызывала.
И. ШУВАЛОВ - Вызывала. И при этом понимаете, это просто я не могу сказать, что это
были допросы, но вызывали ли меня, опрашивали, и должен ли был я представить всю
необходимую документацию, - конечно. Работали мои адвокаты, представляли всю
необходимую документацию. Работали все, кто только мог. Не было ни одного
вопроса, так я скажу, на который бы я не дал ответа в рамках проверки
Генпрокуратуры.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Нет, вопрос же в чем. Вот простых людей вызывают, а к вам,
наверное, приезжали в кабинет.
И. ШУВАЛОВ - Нет. Меня приглашали в Генпрокуратуру. Где, отвечая на все вопросы,
поскольку я чувствовал в этой ситуации, что я абсолютно прав, за мной нет ничего
такого, что я должен был бы скрывать, вся эта была история абсолютно политический
пиар подргрета. Истина совершенно в другом. Об этом писали газеты, включая и
«Ведомости». Мне кажется, там более-менее сбалансированный подход представлен. Я
живу открыто, вся моя семья живет открыто. Мы декларируем все, что у нас есть. Эта
история описана периода 2004-2008 года, по этому поводу я прошел уже
заблаговременно все необходимые проверки еще в 2008 году. Ну вот оно все так было
представлено в настоящий момент. Я считал, что мой долг прокуратуре еще раз дать
все необходимые пояснения. Но давал не только я, а все лица, которые были
упомянуты в этих публикациях. Я считаю, что это хороший пример, мне это было, не
могу сказать приятно, но я вам хочу сказать, что это было полезно. И может быть, для
меня это был период такой хорошей прививки, понимая, что раз ты уже в политической
деятельности, а я был частью в политической деятельности, поскольку я уже выбирался
от «Единой России». Я все прелести этого как раз и ощутил. Потому что я стал открыто
поддерживать эту силу осенью прошлого года. Не потому что я поддерживаю «Единую
Россию», а потому что я считал, что в этих условиях так надо поступать. И я как раз вот
это все на себе в полной мере ощутил. И считаю, что, во-первых, это была хорошая
прививка. Во-вторых, это хороший сигнал всем другим. Если вы будете поступать по
закону, если вы будете поступать юридически чисто и без каких-либо моральных
проступков, и когда вы можете открыто и обществу объяснить, что вы сделали. То
тогда правда будет на вашей стороне. Если меня не будут любить только за то, что или
мою семью за то, что у нас есть состояние, а у нас это состояние есть, я в этом не
виноват. Но мое состояние законное, и после всех этих публикаций мы передали в
управление все свое имущество по принципу слепого траста
А. ВЕНЕДИКТОВ - Надо объяснить в двух словах.
94
Мониторинг СМИ
И. ШУВАЛОВ - Слепой траст это принцип, который заложен в англо-саксонской
юрисдикции, когда по специальной процедуре передается имущество в управление. Те,
кто принимают в управление и те, кто отдает, несут ответственность в случае, к
сожалению, так получилось, что у нас в законодательстве нет, пришлось оформить по
английскому праву, несут ответственность в случае нарушения этих принципов. И
лицо, которое передает имущество в управление, может получать только определенную
информацию, неполную о стоимости своего пакета, например, раз в год.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Вы не можете распоряжаться
И. ШУВАЛОВ - Распоряжаться состоянием я не могу.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Пока вы на госслужбе.
И. ШУВАЛОВ - Пока я являюсь политической фигурой или пока я нахожусь на
должности, которая называется по российскому законодательству госдолжность. И
если вдруг я почувствую какую-то опасность для своего портфеля, поскольку
законодательством это не урегулировано, я должен буду обратиться либо к своему
руководству, президенту и премьеру с тем, чтобы выйти из слепого траста для решения
каких-либо проблем, либо приостановить свою работу в правительстве. То есть это уже
будущие модели, зависит от того, как будет складываться ситуация. Но мы это сделали
по самым жестким правилам. Многие мои друзья удивлены, что мы пошли на такие
беспрецедентные меры. Я считаю, что надо кому-то начинать. Я начал.
А. ВЕНЕДИКТОВ - Спасибо большое. Игорь Шувалов, первый вице-премьер
правительства России.
Московские новости; 22.06.2012, На нефть не рассчитывать
Главным событием первого дня 16-го Петербургского международного
экономического форума стала речь Владимира Путина, в которой он
поделился российскими рецептами стабильности. После нее участники
форума принялись массово покидать зал и оставили без слушателей
высокопоставленных иностранных гостей. Несмотря на фон тревожных
предчувствий надвигающегося экономического кризиса, из речи президента
выходило, что Россия рассчитывает остаться «островом стабильности» в
море глобального кризиса. При этом президент призвал на нефть особо не
рассчитывать
Путин опоздал на собственное выступление примерно на сорок минут, но бизнесмены
и чиновники не спешили занимать свои места. Бизнесмен Виктор Вексельберг
обнимался с главой «Деловой России» Борисом Титовым (видимо, поздравляя с
грядущим назначением на пост уполномоченного при президенте по правам
предпринимателей), а к спикеру сената Валентине Матвиенко, которая впервые
оказалась на форуме не в качестве хозяйки, выстроилась целая очередь желающих
пообщаться. Экс-министр финансов Алексей Кудрин занял место в первом ряду рядом
с действующими коллегами по правительству, а экс-кандидат в президенты Михаил
Прохоров — в глубине зала.
95
Мониторинг СМИ
В какой-то момент в зале погас свет, на экране за сценой под торжественную музыку
взошло огромное солнце, и гости встали, ожидая президента. Путин, только что
прилетевший из Мексики с саммита «двадцатки», не выглядел уставшим и сразу же
рассказал гостям форума об итогах общения с лидерами ведущих мировых экономик.
Впечатления далеки от восторга: ситуация в мировой экономике тревожная. «Наряду с
дефицитом финансов и бюджетов наблюдается дефицит решительных действий», —
попенял коллегам Путин. По его словам, правительства ведущих стран откладывают
принципиальные и очевидные шаги из-за политических соображений, а полумеры
усугубляют ситуацию. «Пришло время, когда «двадцатка» должна в полной мере взять
на себя бремя эффективного лидерства, — сказал он. — Эгоизм и закулисные сделки не
добавляют стабильности и доверия».
Кто первым предложит стратегию развития, тот и добьется преимущества, уверен
Путин. Из его слов выходило, что стратегия, резервы и «механизмы быстрого
антикризисного реагирования» есть как раз у России. Он упомянул самую низкую
инфляцию за 20 лет, минимальный госдолг среди стран «большой восьмерки»,
бездефицитный бюджет, один из трех в G20.
Но в какой-то момент он даже прервался, чтобы предостеречь слушателей от эйфории,
ведь надвигающийся кризис может быть дольше и серьезнее предыдущего. Чтобы
справиться с ним, России предстоит диверсифицировать экономику, растить
ненефтегазовые доходы, а также принять бюджетное правило, по которому объем
обязательств, бюджетных расходов и долгосрочных инвестпрограмм, в которых
участвует государство, не будет привязан к текущей цене на нефть. Нефтегазовые
сверхдоходы будут прежде всего направляться в резервы. Россия по-прежнему не
собирается препятствовать движению капитала, намерена провести «честную
приватизацию», инвестировать часть пенсионных накоплений в инфраструктурные
проекты, провести ревизию антимонопольного законодательства и учредить пост
президентского уполномоченного по правам предпринимателей (известие о том, что
Борис Титов занял этот пост, зал встретил аплодисментами). При этом Путин еще раз
напомнил о своей цели — «создание не просто благоприятного, но лучшего
конкурентного делового климата» через снижение административных барьеров.
«Без честной внутренней конкуренции, без торжества закона, без правды и
справедливости в отношениях бизнеса и государства нельзя стать по-настоящему
конкурентоспособными на международной арене», — сказал Путин.
Он, по-видимому, убежден, что политические события последних месяцев, связанные с
активизацией гражданских протестов, не помешают России — особенно если всем
удастся договориться друг с другом о приемлемой модели развития. Путин делает упор
на том, что реформы последних месяцев — такие, как упрощение правил регистрации
партий, — дали возможность всем желающим отстаивать свои убеждения в правовом
поле. «Будем и дальше совершенствовать механизмы демократии, — пообещал глава
государства, но предостерег: — Каждый, кто претендует на то, чтобы заниматься
политикой, обязан выражать свою позицию исключительно в рамках закона. Жажда
перемен — двигатель прогресса, но она становится контрпродуктивной и даже
опасной, если ведет к разрушению гражданского мира и самого государства. Мы все
должны понимать, что именно в политической системе можно и нужно улучшать, а
96
Мониторинг СМИ
какие ценности и институты являются фундаментальными, государствообразующими и
не подлежат никакой ревизии».
Вечером президент отправился на турнир по смешанным единоборствам «М-1 Global.
Белые ночи» в Ледовом дворце. Главное событие — бой Федора Емельяненко против
бразильца Педро Хиззо. Прибывшего на поединок Путина встретили шквалом
аплодисментов.
РИА Новости; 23.06.2012, Развитие инфраструктуры в РФ
тормозится популизмом властей - Кудрин
Развитию инфраструктуры в России мешают популистские действия
властей; средства, направляемые на поддержку пенсионной системы в ее
нынешнем состоянии и на субсидии предприятиям, а это примерно 5% ВВП в
год по обеим статьям расходов, можно потратить как раз на развитие
инфраструктуры, считает экс-министр финансов Алексей Кудрин
«Проблема - популизм в действиях властей, я сегодня это прямо скажу. Мне не удалось
в свое время это преодолеть», - сказал Кудрин, выступая на «круглом столе» в рамках
ПМЭФ-2012.
ЧЕРНЫЕ ДЫРЫ
Он отметил, что если Россия не будет решать пенсионные проблемы в рамках сложной
демографической ситуации, которая сложилась сейчас в стране, то траты из бюджета
увеличатся с нынешних 2% ВВП до 3% ВВП через пять лет. «Это съест все ресурсы.
Мои предложения о том, что нужно менять пенсионный возраст, другие решения
принимать, чтобы высвободить ресурсы для развития инфраструктуры, сегодня не
принимаются», - посетовал Кудрин.
На посту главы Минфина он последовательно настаивал на повышении пенсионного
возраста для решения проблемы дефицита пенсионной системы. Между тем
нынешний министр финансов Антон Силуанов уже заявил, что о повышении возраста
выхода на пенсию речь не идет и идти не будет. Вместо этого Минфин теперь
предлагает стимулировать добровольный выход на пенсию в более позднем возрасте.
Кудрин также отметил, что сейчас в России по сравнению с другими странами с
похожей структурой экономики очень большие траты на субсидии предприятиям. «Это
неимоверно много - 2-3% ВВП. Их надо сократить и направить на инфраструктуру», сказал экс-министр.
Таким образом уже получается 5% ВВП, которые можно перераспределить в рамках
бюджета на строительство инфраструктуры, подытожил он.
ЖИВЕМ НЕ ПО СРЕДСТВАМ
«Нежелание это делать, желание поддерживать такую патерналистскую систему
поддержки некоторых отраслей, определенный социальный популизм и лишают нас
возможностей строить серьезную инфраструктуру», - сказал Кудрин, добавив, что
97
Мониторинг СМИ
России, на его взгляд, необходимо минимум в четыре раза увеличить темпы
строительства инфраструктуры.
Он подчеркнул, что нужно не увеличивать расходы на подобные инвестпроекты за счет
еще большего использования нефтяных доходов, а перераспределять тот объем
ресурсов, который есть сейчас. «В ближайшие два-три года мы все убедимся, что
уровень расходов, который мы сегодня заявили, мы не потянем сами - ни по
социальным вопросам, ни в целом», - уверен Кудрин.
Сейчас бюджет, а соответственно и его расходы, сформирован исходя из цены на нефть
на уровне 115 долларов за баррель в 2012 году, напомнил он. В пятницу стоимость
нефти марки Brent колебалась около 90 долларов за баррель - в районе минимумов с
конца 2010 года.
НАБРАТЬСЯ СМЕЛОСТИ
Отдельно Кудрин остановился на Дальнем Востоке, развитию которого, по его мнению,
препятствует позиция власти по ограничению притока иностранных инвестиций в этот
регион.
«Нам нужно смелее создавать совместные предприятия, смелее разрабатывать
месторождения, добиваться переработки на этой территории природных ресурсов, как
возобновляемых, так и невозобновляемых», - сказал экс-глава Минфина, добавив, что
необходимо создать понятные правила для этого региона и тогда активность, в первую
очередь инвесторов, в нем увеличится.
Частный капитал необходимо допустить в развитие инфраструктуры, убежден Кудрин.
«В условиях ее полной доступности для всех это будет означать, что доходы от ее
использования будут идти собственнику, а доступна она должна быть для всех», сказал он, приведя в качестве примера прокладку дорог и создание прочей
инфраструктуры для разработки месторождений, что вполне можно делать за счет
частных средств.
РИА Новости; 23.06.2012, Второй день ПМЭФ-2012: суетиться
не надо, к проблемам готовы
Второй день работы Петербургского международного экономического
форума оказался не менее насыщенным, чем первый: россиян заверили, что
пенсионная реформа не ухудшит их положения и что бюджетные расходы, в
первую очередь социальные, сокращаться не будут
«Тяжелая артиллерия» в лице бизнеса продолжала подписывать громкие контракты и
заключать крупные сделки. В то же время тема возможного нового мирового
экономического кризиса и готовности к нему России, поднятая президентом
Владимиром Путиным накануне, не оставляла участников форума и во второй день
дискуссий.
БЮДЖЕТ УСТОИТ
98
Мониторинг СМИ
Все обязательства федерального бюджета на текущий год будут выполнены в полном
объеме, хотя риск существенного снижения нефтяных доходов реален, заявил в ходе
форума первый вице-премьер России Игорь Шувалов.
При этом он отметил, что на 2013 и последующие годы будет необходимо
задействовать другие бюджетные механизмы. «Нам нужно будет обязательно
посмотреть на часть расходов, которые только можно начинать в случае, если доходная
часть (бюджета - ред.) образована. Может быть, с каким-то временным лагом,
посмотреть поквартально - деньги в бюджет пришли, значит, можно начинать тратить»,
- сказал первый вице-премьер.
По его словам, это не касается социальных обязательств, а относится, скорее, к
инвестиционным расходам.
«Я не думаю, что правительству что-то нужно скоропалительно делать. Не нужно
суетиться, этот год пройдет нормально, даже если цена (нефти - ред.) будет падать», высказал свое мнение экс-министр финансов Алексей Кудрин.
Правительственные чиновники стараются демонстрировать спокойствие в преддверии
сложных времен, однако осторожный Минфин готовит законопроект, который
позволит оперативно распечатать «кубышку» Резервного фонда в этом году, если
кризис в страну все-таки нагрянет.
Достаточно подробно о готовности к новому кризису говорил накануне Путин,
перечислив инструментарий господдержки экономики, который был использован в
2008-2009 годы. Тем не менее одна проблема может поставить под угрозу эти планы недостаток средств бюджета.
Как сказал министр финансов РФ Силуанов в пятницу на форуме, три вызова, которые
стоят перед бюджетной системой: изменение макроэкономической ситуации,
зависимость бюджета от цен на нефть на мировом рынке и неясность с архитектурой
«бюджетного маневра», - заставят правительство более четко проанализировать
приоритеты. По его словам, в этом и состоит первоочередная задача нового
правительства, и без ответа на вопрос, что важнее - военные расходы или образование,
инфраструктура или здравоохранение - удовлетворить потребности всех нуждающихся
будет невозможно.
В пятницу стоимость нефти марки Brent колебалась около 90 долларов за баррель - в
районе минимумов с конца 2010 года. Волатильность нефти оказала свое воздействие
на курс рубля, который в начале пятницы обвалился более чем на 60 копеек к доллару.
В итоге день завершился укреплением доллара на 33 копейки - до 33,27 рубля.
Глава Минэкономразвития Андрей Белоусов в ходе петербургского форума назвал
текущую ситуацию с курсом рубля обычными колебаниями. «Кто-то теряет, кто-то
находит, это обычная практика, но ничего страшного не происходит», - отметил он.
ПРИВАТИЗАЦИИ БЫТЬ
99
Мониторинг СМИ
Еще одна широкая тема, которая из года в год широко обсуждается на форуме, приватизация. Не успел Путин накануне в своем выступлении на пленарном заседании
форума пообещать не отказываться от приватизационных планов, как в свет вышло
долгожданное распоряжение правительства с программой продажи государством
крупных активов на 2012-2013 годы и на период до 2016 года.
Согласно ему, в 2012-2013 годах планируется приватизировать пакеты Сбербанка , ВТБ
, РЖД , «Совкомфлота» и другие крупные активы. Также зафиксированы на бумаге
планы по полному выходу государства из капитала целого ряда крупнейших компаний
и банков в период до 2016 года.
Публикация данного документа, которого рынок ждал уже долгое время, добавила
остроты в дискуссии на эту тему и повлекла за собой ряд громких заявлений на
форуме.
Так, президент РЖД Владимир Якунин назвал абсолютно нереальной приватизацию
25% минус одна акция инфраструктурной монополии в указанные сроки.
Приватизировать компанию надо не раньше, чем будет принято решение о том, что
завершен запрограммированный этап реформирования и когда «мы увидим
стабилизацию на финансовых рынках и в экономической области», отметил он.
Белоусов заявил, что его ведомство выступает против отмены приватизации
«ТрансКонтейнера» . Ранее в пятницу первый вице-премьер Игорь Шувалов сообщил,
что премьер-министры стран Таможенного союза на встрече 15 июня предварительно
одобрили передачу принадлежащего РЖД пакета в 50% плюс одна акция
«ТрансКонтейнера» в объединенную логистическую компанию трех стран.
Ясности приватизации «Совкомфлота» добавил его генеральный директор Сергей
Франк, отметив, что возможное IPO этой компании может пройти на площадках
Москвы и Нью-Йорка.
В свою очередь Шувалов в ходе ПМЭФ еще раз подтвердил намерение правительства
выдержать нижнюю планку поступления доходов от приватизации в размере около 300
миллиардов рублей в год. В то же время он отметил, что правительство не собирается
торопиться в вопросах приватизации и будет точечно работать по каждой компании.
ВТОРОЙ ДЕНЬ УРОЖАЯ
Пятница оказалась изобильной не только на заявления, но и на масштабные сделки.
Консорциум банков, включая ВЭБ, «ВТБ Капитал», Газпромбанк , ЕБРР и ЕАБР, в
рамках форума подписал кредитное соглашение на общую сумму свыше 60 миллиардов
рублей для финансирования проекта создания платной автодороги «Западный
скоростной диаметр» в Санкт-Петербурге.
Было объявлено также, что Объединенная судостроительная корпорация построит для
«Совкомфлота» четыре судна-сейсмографа за 1 миллиард долларов.
Группа ГАЗ и немецкая Daimler подписали окончательное соглашение по выпуску в
России легких коммерческих автомобилей Mercedes-Benz Sprinter с объемом
100
Мониторинг СМИ
инвестиций в 190 миллионов евро. Партнеры уже договорились, что «лицом»
рекламной кампании этой марки станет многократный чемпион мира по смешанным
единоборствам Федор Емельяненко.
Группа «Базовый элемент», «Сбербанк инвестиции» и «дочка» управляющей компании
сингапурского аэропорта Changi Airports подписали акционерное соглашение о
создании СП по управлению аэропортами. Банк инвестирует в совместное предприятие
120 миллионов долларов, сингапурская компания - 200 миллионов долларов. «Базэл» в
свою очередь внесет свои аэропортовые активы (аэропорты в Сочи, Краснодаре,
Геленджике, Анапе), которые оценены в 500 миллионов долларов.
На форуме также было подписано соглашение о совместном геологическом изучении
нефтяных запасов Игнялинского лицензионного участка, расположенного в Иркутской
области. В рамках соглашения «Газпром нефть» будет проводить геологоразведку
Игнялинского участка в рамках Чонского проекта в Восточной Сибири в партнерстве с
японской JOGMEC.
Кроме этого, в пятницу был подписан ряд соглашений в сфере электроэнергетики,
автопрома и других отраслях.
insur-info.ru; 22.06.2012, Дожить до выплаты
В области страхования жизни наблюдается бурная законодательная
деятельность. Страховщики предлагают реанимировать сегмент с
помощью налоговых преференций для себя и клиентов. А взамен готовы
поучаствовать в спасении пенсионной системы
Страхование жизни
Доля страхования жизни на российском страховом рынке в 2011 году составила всего
2,7%, тогда как в странах с развитой экономикой доля этого сегмента порядка 50%.
Всего в 2011 году российские страховщики жизни собрали 34,7 млрд руб.- по этому
показателю наша страна занимает 48-е место в мире. Сбор на душу населения составил
244 руб., доля страхования жизни в ВВП - 0,07%. Для сравнения, сбор премий по
страхованию жизни на душу населения в Великобритании превышает российский
показатель более чем в 400 раз, в Венгрии - в 80 раз, в Индии - в 9 раз.
Впрочем, так было не всегда. В начале 2000-х годов рынок страхования жизни
развивался стремительно. Объяснялось это тем, что 99% рынка приходилось на так
называемые зарплатные схемы, предназначенные для минимизации налогообложения.
Однако, как уверяют во Всероссийском союзе страховщиков (ВСС), благодаря усилиям
Страхнадзора и изменениям в законодательстве к 2007 году налоговые схемы в
страховании стали редкостью - естественно, съежился и объем рынка.
Сегодня, по подсчетам ВСС, в России осталось всего 64 активных страховщика «по
жизни», в том числе 11 «дочек» ведущих иностранных компаний. Причем в ближайшие
годы их количество, скорее всего, уменьшится. С 1 января 2012 года минимальный
размер уставного капитала компании, занимающейся страхованием жизни, был
увеличен до 240 млн руб., что превышает требования к капиталу российских банков
101
Мониторинг СМИ
или негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Таким образом, держать
страховую компанию, занимающуюся «жизнью» лишь для полноты линейки, слишком
дорогое удовольствие.
Страховка от банка
В России продажи полисов «жизни» сейчас идут в основном через банки, которые с
помощью пониженных ставок стимулируют заемщиков покупать полисы на случай
возможной смерти, болезни или потери работы со страховой суммой, равной сумме
кредита. В последнее время банки стали активнее предлагать и накопительные
страховые программы. Как правило, доход по этим продуктам состоит из двух частей гарантированной ставки (в среднем 3-3,5%) и тех процентов, которые, возможно,
страховщик заработает сверх того.
Так, в начале мая о старте продаж накопительных страховок заявили два крупных
банка: Нордеа-банк (в регионах) и Номос-банк. Планы по запуску собственных
накопительных и инвестиционных страховок жизни в этом году обнародовал Сбербанк,
который в конце 2011 года приобрел страховую компанию «Альянс Лайф». В марте ее
руководителем был назначен Максим Чернин, возглавлявший до того компанию
«Allianz РОСНО Жизнь», также он - председатель комитета ВСС по развитию
страхования жизни.
По словам старшего вице-президента Сбербанка Дениса Бугрова, в течение трехчетырех лет банк намерен занять 25% российского рынка инвестиционного и
накопительного страхования жизни. Продажи новых страховых продуктов, которые, по
словам Дениса Бугрова, ориентированы в первую очередь на 10% населения России с
наиболее высоким доходом, начнутся в четвертом квартале 2012 года. Инвестиционное
и накопительное страхование жизни сочетает возможность долгосрочных накоплений и
защиту от рисков в отношении жизни и здоровья. «Мы глубоко верим в потенциал
этого направления и высоко оцениваем его значимость для российской экономики», заявил Денис Бугров.
Однако, несмотря на большие планы Сбербанка на поле накопительного и
инвестиционного страхования жизни, последнего на российском рынке до сих пор нет в силу законодательных ограничений. Инвестиционное страхование жизни (так
называемые полисы unit-linked) предполагает возможность распределения рисков
между страховщиком и страхователем. Как следствие, страхователь может выбирать
инвестиционную стратегию по программе накопительного страхования жизни, исходя
из индивидуально приемлемого уровня риска.
В 2010 году несколько страховщиков («АльфаСтрахование Жизнь», «Allianz РОСНО
Жизнь» и др.) запустили аналоги инвестиционного страхования с поправками на
российскую действительность. «Согласно законодательству, страховщик обязан
прописать в договоре страховую сумму, которая даже в случае получения
инвестиционного убытка не может быть уменьшена. В итоге не только страховщики, но
и клиенты ограничены выбором стратегии инвестирования, инструментами и
доходностью, которая априори не может быть достаточно высокой, - рассказывает
директор департамента инвестиционно-страховых продуктов «Allianz РОСНО Жизнь»
Павел Деньгин. - Страховые продукты unit-linked предполагают отсутствие каких-либо
102
Мониторинг СМИ
ограничений по страховой сумме, что дает возможность клиенту заработать
потенциально высокий доход по своим вложениям, наравне, например, с ПИФом. При
этом сам клиент, а не страховая компания выбирает из предложенных ему вариантов
подходящую стратегию инвестирования в зависимости от риска».
Законы по жизни
В последнее время в правительстве, Минфине и ФСФР обсуждается концепция
развития рынка страхования жизни, подготовленная ВСС совместно с Ассоциацией
страхования жизни (АСЖ). Параллельно с этим ФСФР предложила создать
гарантийные фонды для страховщиков жизни.
Концепция ВСС и АСЖ предусматривает ряд изменений в законодательстве и
нормативных документах по формированию и размещению резервов, в требованиях к
марже и платежеспособности. Эти новшества позволят российским страховщикам
продавать продукты unit-linked. В частности, предлагается создать страховщикам
условия для инвестирования в инфраструктурные облигации и включения их в состав
активов, принимаемых для покрытия резервов и собственных средств страховщиков.
Также страховщики жизни намерены стать равноправными участниками системы
обязательного пенсионного страхования. Они хотят, чтобы им передали функции по
выплате пенсий по государственному пенсионному страхованию.
Для реализации задуманного, по мнению страхового сообщества, необходимо в первую
очередь внести изменения в Налоговый кодекс. «Дело в том, что сейчас, например,
если юрлицо захочет для своих сотрудников приобрести какую-либо накопительную
страховую программу, на всю сумму страховой премии ему придется заплатить
социальный взнос в районе 30%, - уточняет Максим Чернин. - А при покупке
программы дополнительного пенсионного обеспечения в НПФ никакого
дополнительного налогового бремени для клиента не возникает». Освободить от
налогов предлагается как пенсионные страховые программы, так и договоры
добровольного страхования жизни сроком от пяти лет.
Кроме того, для страховых посредников - юридических лиц предлагается отменить
НДС с комиссионного вознаграждения. А для страхователей - двойное
налогообложение доходов со страховой выплаты в случаях, когда страхователем и
выгодоприобретателем являются разные лица, состоящие в прямом родстве (супруги,
дети и родители). Кроме того, предлагается расширить применение социального
налогового вычета, включив в него помимо договоров добровольного пенсионного
страхования договоры добровольного накопительного страхования жизни сроком более
пяти лет. При этом страховщики хотят, чтобы размер налогового вычета увеличился с
120 тыс. до 200 тыс. руб. в год и автоматически индексировался на величину инфляции.
Также страховщики предлагают разрешить направлять материнский капитал на
открытие детских накопительных и смешанных программ страхования жизни. «По
сути, все эти налоговые льготы призваны компенсировать невысокую доходность по
накопительным программам страхования жизни, которая не всегда перекрывает
инфляцию», - говорит Максим Чернин.
103
Мониторинг СМИ
Помимо налогового стимулирования ВСС предлагает создать систему гарантирования
прав страхователей жизни на случай банкротства или неплатежеспособности страховой
компании, а также ввести обязательную актуарную оценку страховщиков жизни. «Если
предложения страховщиков будут учтены в полной мере, страхование жизни может
стать даже более существенным драйвером развития отрасли, чем в 2003 году было
ОСАГО. При поддержке государства сборы по страхованию жизни могут вырасти в
десятки раз, - уверен заместитель гендиректора СК «ЭРГО Жизнь» Михаил Чехонин. А это и источник длинных инвестиций в российскую экономику, и возможность
частично переложить на страховщиков функции государства по социальному и
пенсионному обеспечению граждан».
В случае реализации всех предложений ВСС и АСЖ обещают, что уже через десять лет
на одного россиянина будет приходиться $200-300 премии (уровень Польши, Чехии,
Словакии), или около 1,5-2% ВВП. При этом минимум половина всего рынка
страхования будет приходиться на страхование жизни.
По мнению ВСС, рынок должен расти и в связи с появлением на нем инвестиционного
страхования, и за счет включения страховщиков в пенсионную систему. «Обеспечение
пенсий, пособий, лечений - все это сегодня полностью лежит на плечах государства, и
уровень социальной нагрузки на государство становится критическим. Развитие
страхования жизни - наиболее эффективный инструмент, снижающий часть этой
нагрузки», - считает управляющий директор «Росгосстрах Жизнь» Александр
Бондаренко.
Учитывая, что правительство фактически официально признает, что пенсионная
реформа потерпела крах, инициатива страховщиков по созданию «эффективной
пенсионной системы на принципах накопления и страхования» вполне может
получить поддержку Кремля. По крайней мере, Игорь Шувалов после изучения доклада
ВСС распорядился вернуться к теме развития накопительного страхования жизни в
конце мая - уже с детальной проработкой.
В числе основных факторов, тормозящих развитие рынка страхования жизни,
страховщики называют также недоверие граждан к индустрии финансовых услуг в
целом и институту страхования в частности. А также высокую инфляцию и, как
следствие, отрицательные реальные процентные ставки по накопительным страховкам.
Проблему доверия населения к долгосрочному страхованию жизни можно решить
относительно просто - с помощью создания гарантийных фондов. А вот удастся ли
компенсировать потери клиентов за счет введения перечисленных налоговых льгот и
страховок unit-linked - большой вопрос. Решить его положительно, по мнению
начальника управления маркетинга СК «Ингосстрах-Жизнь» Юлии Алехиной, можно,
если предложения ВСС и АСЖ по развитию рынка страхования жизни реализуются,
притом что экономическая ситуация в стране будет благоприятной.
104
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
105