447-П - Центр поддержки предпринимательства

Документ предоставлен КонсультантПлюс
ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2013 г. N 447-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА УПЛАТУ ПЕРВОГО ВЗНОСА (АВАНСА) ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ
ДОГОВОРА ЛИЗИНГА ОБОРУДОВАНИЯ
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях
реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной
постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П "Об утверждении
областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской
области" на 2011 - 2015 годы", Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга
оборудования.
2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его
официального опубликования.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Утвержден
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 27 сентября 2013 г. N 447-П
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА УПЛАТУ ПЕРВОГО ВЗНОСА (АВАНСА)
ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРА ЛИЗИНГА ОБОРУДОВАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации областной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы,
утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П "Об
утверждении областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства
в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы".
Настоящий Порядок устанавливает условия и механизм предоставления субсидий субъектам
малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в Ульяновской
области, в целях возмещения фактически понесенных затрат, связанных с уплатой первого взноса
(аванса) по договору лизинга оборудования, заключенного не ранее 01.01.2012 с лизинговыми
компаниями, зарегистрированными в установленном порядке в Российской Федерации (далее
соответственно - субсидия, договор лизинга, лизинговая компания).
1.2. Субсидия предоставляется Министерством стратегического развития и инноваций
Ульяновской области (далее - Министерство) по результатам конкурсного отбора.
1.3. Субсидия выдается в размере 100 процентов уплаченного первого взноса (аванса), но не
более 3,0 млн рублей.
При этом размер первого взноса (аванса) не может составлять более 30 процентов от суммы
договора лизинга.
В случае, если договор лизинга содержит обязательства в иностранной валюте, расчет
размера субсидии производится исходя из курса рубля по отношению к иностранной валюте,
установленного Центральным банком Российской Федерации на дату осуществления затрат.
1.4. Предметом субсидирования могут быть обоснованные и документально
подтвержденные затраты по уплате первого взноса (аванса) по договору лизинга, предметом
которого являются:
1) оборудование, устройства, механизмы, транспортные средства (за исключением легковых
автомобилей), станки, приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, средства и технологии
(далее - оборудование), за исключением оборудования, предназначенного для осуществления
оптовой и розничной торговой деятельности, относящиеся ко второй и выше амортизационным
группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О
Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы";
2) универсальные мобильные платформы (в соответствии с подпунктом 5.5.2 раздела 5
приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.04.2013 N 220 "Об
организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам
которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную
поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" (далее Приказ): мобильный центр поддержки предпринимательства; мобильный образовательный
центр; мобильная служба быта; мобильный шиномонтаж; мобильный пункт быстрого питания;
мобильный пункт производства готовых к употреблению продуктов питания (хлебобулочные и
кондитерские изделия, блины, гриль, пончики и пр.); мобильный ремонт обуви; мобильный центр
первичной обработки и фасовки сельскохозяйственной продукции; мобильный пункт заготовки
молочной продукции; мобильный центр реализации продуктов сельхозтоваропроизводителей;
мобильный салон красоты; мобильный пункт туристических услуг; мобильный пункт реализации
сувенирной продукции; мобильный пункт проката спортивного инвентаря; мобильный пункт
реализации, наладки и обслуживания спортивного инвентаря; мобильное предприятие
мелкорозничной торговли; мобильное предприятие сферы услуг; мобильное оздоровительное
предприятие, а также прочие мобильные платформы;
3) нестационарные объекты для ведения предпринимательской деятельности субъектами
малого и среднего предпринимательства (временные сооружения или временные конструкции,
не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения к сетям
инженерно-технического обеспечения);
4) модульные объекты для ведения предпринимательской деятельности субъектами малого
и среднего предпринимательства. Модульные объекты представляют собой быстровозводимые
здания, собранные из отдельных модулей (блок-контейнеров) с готовой внутренней и внешней
отделкой и имеющие все условия для административно-хозяйственной деятельности.
1.5. Предметом лизинга не может быть физически изношенное или морально устаревшее
оборудование (оборудование, являющееся предметом договора лизинга, должно быть выпущено
в срок не ранее трех лет до заключения договора лизинга, для оборудования, используемого
только в сфере сельского хозяйства, - не ранее пяти лет до заключения договора лизинга).
1.6. Один субъект малого или среднего предпринимательства может подать не более одного
заявления на участие в конкурсе в течение одного финансового года, в котором проводится
конкурс (далее - заявление). Одно заявление включает в себя один договор лизинга.
2. Требования к участникам конкурсного отбора
2.1. Участниками конкурсного отбора могут быть юридические лица или индивидуальные
предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Ульяновской области,
являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, претендующие на заключение
соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета Ульяновской области на
возмещение фактически понесенных затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по
договору лизинга оборудования (далее соответственно - заявитель, соглашение).
2.2. Право на получение субсидии предоставляется заявителю, соответствующему
указанным ниже условиям:
заявитель не имеет просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным
платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
в отношении заявителя не должны проводиться процедуры ликвидации юридического лица,
процедуры банкротства;
деятельность заявителя не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи
заявления и в течение всего срока рассмотрения заявления до объявления победителя
конкурсного отбора;
заявитель принял на себя обязательства по сохранению общего количества рабочих мест в
режиме полного рабочего времени на период не менее 12 месяцев со дня подписания
соглашения.
2.3. Заявления не рассматриваются и субсидии не предоставляются следующим субъектам
малого и среднего предпринимательства:
организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством и
реализацией подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за
исключением общераспространенных полезных ископаемых);
кредитным организациям, страховым организациям (за исключением потребительских
кооперативов), инвестиционным фондам, негосударственным пенсионным фондам,
профессиональным участникам рынка ценных бумаг, ломбардам;
организациям, являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
организациям
и
индивидуальным
предпринимателям,
осуществляющим
предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
нерезидентам Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных
международными договорами Российской Федерации.
3. Перечень документов, представляемых для участия в
конкурсном отборе
3.1. Для получения субсидии заявители представляют в Министерство следующие
документы:
1) заявление (приложение N 1 к Порядку);
2) справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов,
пеней, штрафов, утвержденную приказом Федеральной налоговой службы от 21.01.2013 N ММВ7-12/22@ "Об утверждении рекомендуемой формы справки об исполнении налогоплательщиком
(плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней,
штрафов, порядка ее заполнения и рекомендуемого формата ее представления в электронном
виде по телекоммуникационным каналам связи";
3) заверенную лизинговой компанией копию договора лизинга с приложением графика
выплаты платежей и другими приложениями;
4) расчет размера субсидии по лизинговым платежам без учета налога на добавленную
стоимость (приложение N 2 к Порядку);
5) копии платежных документов, подтверждающих уплату первого взноса (аванса) по
договору лизинга, заверенные лизинговой компанией;
6) гарантийное письмо о принятии обязательств по сохранению общего количества рабочих
мест на период не менее 12 месяцев со дня подписания соглашения;
7) копии учредительных документов;
8) копию документа, удостоверяющего личность физического лица, зарегистрированного в
качестве индивидуального предпринимателя;
9) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц либо Единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданной не позднее 30 дней до
даты подачи заявления;
10) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или
свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя;
11) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
12) копию бухгалтерского баланса за отчетный период для юридических лиц или копию
налоговой декларации за отчетный год для индивидуальных предпринимателей;
13) копию штатного расписания по форме N Т-3, утвержденной постановлением Госкомстата
РФ от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной
документации по учету труда и его оплаты" (при наличии наемных работников).
Представляемые документы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью и
подписью субъекта малого или среднего предпринимательства, в случае отсутствия печати подписью субъекта малого или среднего предпринимательства.
3.2. Ответственность за полноту и достоверность представляемой информации несет
руководитель субъекта малого или среднего предпринимательства.
4. Порядок подачи заявлений
4.1. Информационное сообщение о проведении конкурсного отбора публикуется в газете
"Ульяновская правда" и размещается на сайте www.invest.ulgov.ru. Информационное сообщение о
проведении конкурсного отбора должно содержать:
дату начала и окончания приема заявлений и пакета документов о предоставлении
субсидии;
место приема заявлений и пакета документов о предоставлении субсидии;
перечень документов, необходимых для предоставления субсидии;
контактные телефоны.
4.2. Прием заявлений осуществляется Министерством по адресу, указанному в
опубликованном информационном сообщении. Все заявления с приложенными пакетами
документов, представленные в Министерство, регистрируются в журнале учета заявлений,
ведение которого осуществляется по форме согласно приложению N 3 к Порядку. Журнал учета
заявлений должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью Министерства.
Заявления регистрируются по мере их поступления.
4.3. Заявитель, которому отказано в предоставлении субсидии по результатам рассмотрения
его заявления либо не допущенный к участию в конкурсном отборе в связи с несоответствием
представленного пакета документов установленным требованиям, вправе еще раз в срок,
установленный для подачи заявлений, обратиться с новым заявлением.
5. Критерии оценки представленных документов
Критериями оценки представленных документов являются:
1) вид деятельности:
входит в перечень социально значимых и приоритетных видов предпринимательской
деятельности, утвержденный постановлением Правительства Ульяновской области от 27.05.2013
N 201-П "О социально значимых и приоритетных видах предпринимательской деятельности на
территории Ульяновской области", - 100 баллов;
не входит в перечень социально значимых и приоритетных видов предпринимательской
деятельности, утвержденный постановлением Правительства Ульяновской области от 27.05.2013
N 201-П "О социально значимых и приоритетных видах предпринимательской деятельности на
территории Ульяновской области", - 50 баллов;
2) предмет лизинга:
приобретение нового оборудования, а также универсальных мобильных платформ - 100
баллов;
приобретение бывшего в эксплуатации оборудования - 50 баллов;
3) место ведения предпринимательской деятельности:
город Ульяновск, город Димитровград - 50 баллов;
Мелекесский район, Ульяновский район, Чердаклинский район - 70 баллов;
другие муниципальные образования Ульяновской области - 100 баллов;
4) категория субъектов предпринимательской деятельности:
микропредприятия - 100 баллов;
малые предприятия (за исключением микропредприятий) - 50 баллов;
средние предприятия - 20 баллов;
5) максимально возможное количество баллов - 400.
Для допуска к участию в конкурсном отборе необходимо набрать не менее 250 баллов.
6. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решения
о результатах конкурсного отбора
6.1. Для принятия решения о предоставлении субсидии Министерством создается
конкурсная комиссия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства
Ульяновской области (далее - Комиссия), состав которой утверждается Министерством.
6.2. Министерство принимает заявления, готовит заключение об их соответствии
требованиям, установленным настоящим Порядком, и осуществляет их хранение в период до
рассмотрения на заседании Комиссии. Заявления передаются на рассмотрение Комиссии в день
проведения конкурсного отбора.
6.3. Комиссия рассматривает заявления в сроки, указанные в информационном сообщении,
и принимает решение о результатах конкурсного отбора.
Состав Комиссии должен не менее чем на треть от общего числа членов Комиссии состоять
из включенных по согласованию представителей общественных объединений предпринимателей
Ульяновской области, представителей Законодательного Собрания Ульяновской области,
Общественной палаты Ульяновской области, Палаты справедливости.
Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах
отбора проектов, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние заявители (в
том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) заявителей, членами их
органов управления, кредиторами заявителей). Члены Комиссии, лично заинтересованные в
результатах конкурсного отбора, обязаны до начала работы Комиссии письменно уведомить об
этом председателя Комиссии, после чего отводятся Комиссией от рассмотрения заявлений.
В случае выявления в составе Комиссии указанных лиц, не заявивших об их
заинтересованности в результатах конкурсного отбора, Министерство исключает их из состава
Комиссии.
Присутствие на заседании Комиссии заявителей является добровольным.
6.4. Заседание Комиссии считается правомочным при участии в нем не менее половины
общего числа членов Комиссии.
6.5. Комиссия рассматривает представленные заявления и подводит итоги конкурсного
отбора, оценивая представленные пакеты документов в соответствии с критериями оценки.
По данным критериям члены Комиссии формируют перечень рассмотренных заявлений,
ранжированных по мере убывания количества набранных баллов, с указанием пакетов
документов, прошедших конкурсный отбор.
В случае, если несколько заявителей набрали одинаковое количество баллов, Комиссия
оценивает пакеты документов по абсолютным значениям показателей в соответствии с
критериями оценки пакета документов, указанных в разделе 5 настоящего Порядка, причем
каждый последующий критерий оценки пакета документов, начиная с первого, применяется, если
по предыдущему критерию победителя определить невозможно.
Если после подсчета баллов по каждому критерию оценки пакета документов, указанных в
разделе 5 настоящего Порядка, победителя определить не удалось, Комиссия принимает
решение о предоставлении субсидии тому заявителю, заявление которого поступило раньше.
Решение Комиссии в течение 5 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии
оформляется протоколом. Неотъемлемой частью протокола является приложение, где
указываются заявители (по количеству набранных баллов, начиная с наибольшего),
рассмотренные на заседании Комиссии, с указанием заявителей, прошедших конкурсный отбор.
6.6. В случае превышения объемов запрашиваемых субсидий над лимитом бюджетных
средств, предусмотренных на эти цели, Комиссия принимает решение о предоставлении
государственной поддержки заявителям, отвечающим следующим критериям в указанной
очередности:
1) пакеты документов которых набрали наибольшее количество баллов;
2) подавшим пакеты документов ранее.
При этом каждый следующий критерий используется в случае, если применение
предыдущего критерия не позволило привести объем запрашиваемых субсидий в лимиты
бюджетных средств.
Комиссия вправе принять решение о повторном рассмотрении пакетов документов,
оставшихся без удовлетворения, на очередном заседании Комиссии в соответствии с критериями,
предусмотренными в разделе 5 настоящего Порядка.
Комиссия на последнем в текущем году заседании вправе принять решение о
предоставлении государственной поддержки заявителям по оставшимся без удовлетворения
пакетам документов при условии, что их заявления удовлетворяются по мере поступления
дополнительных бюджетных средств на данную статью расходов до конца текущего финансового
года. При отсутствии дополнительных бюджетных средств заявления остаются без
удовлетворения.
6.7. Победителями конкурсного отбора признаются заявители, набравшие наибольшее
количество баллов, в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.
6.8. Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении субсидии по следующим
основаниям:
заявитель не соответствует требованиям, предусмотренным разделом 2 настоящего
Порядка;
пакет документов заявителя не соответствует требованиям, предусмотренным разделом 3
настоящего Порядка;
пакет документов заявителя не набрал минимально необходимое количество баллов в
соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.
6.9. Заявитель, не прошедший конкурсный отбор, вправе обратиться в Министерство для
получения выписки из протокола Комиссии, обжаловать решение Комиссии в судебном порядке,
а также подать документы повторно.
7. Порядок выплаты субсидий
7.1. Министерство в срок, не превышающий пяти календарных дней с момента принятия
Комиссией решения о предоставлении субсидии, принимает решение в форме распоряжения о
предоставлении субъекту малого или среднего предпринимательства субсидии и заключает с
субъектом малого или среднего предпринимательства соглашение по форме, утвержденной
Министерством (с соблюдением требований, установленных Приказом и Бюджетным кодексом
Российской Федерации к данным видам соглашений), в котором указываются размер и условия
предоставления субсидии, сроки и порядок представления отчетности, а также порядок и сроки
возврата субсидии.
7.2. Выплата субсидий производится Министерством в пределах лимитов бюджетных
ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий
финансовый год, в соответствии с ведомственной структурой расходов, на основании сводной
бюджетной росписи расходов областного бюджета Ульяновской области, утвержденной в
установленном законодательством порядке.
7.3. Перечисление субсидий осуществляется Министерством с лицевого счета, открытого в
Министерстве финансов Ульяновской области или в Управлении Федерального казначейства по
Ульяновской области, на расчетный счет субъекта малого или среднего предпринимательства,
прошедшего конкурсный отбор (далее - получатель), открытый в кредитной организации, в
соответствии с соглашением.
7.4. Контроль за целевым, правомерным и эффективным использованием средств
областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых в рамках настоящего Порядка,
осуществляется Министерством в соответствии с предоставленными полномочиями.
7.5. Министерство, а также органы государственного финансового контроля в пределах
своих полномочий осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка
предоставления субсидий их получателями, а также фактического наличия предмета лизинга,
приобретенного по договору лизинга. При этом необходимо согласие получателей на проведение
данной проверки, что является обязательным условием при заключении соглашения.
7.6. Получатель обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет Ульяновской
области при выявлении факта их нецелевого использования или ненадлежащего исполнения
договора лизинга.
7.7. В случае нарушения получателем условий, установленных при предоставлении
субсидии, либо установления факта представления ложных либо намеренно искаженных
сведений Министерство обеспечивает возврат субсидии в областной бюджет Ульяновской
области путем направления получателю в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента
установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидии в течение 10
календарных дней с момента получения указанного требования.
7.8. Возврат субсидий осуществляется на лицевой счет Министерства с последующим
перечислением Министерством в доход областного бюджета Ульяновской области в порядке,
установленном законодательством.
Приложение N 1
к Порядку
Министерство стратегического развития
и инноваций Ульяновской области
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу Вас рассмотреть вопрос
о
субсидировании
уплаты
первого
взноса
(аванса)
при
заключении
договора
лизинга
оборудования
___________________________________________________________________________
(полное наименование организации)
по договору лизинга оборудования N ___________ от ______________________
в сумме __________________________________ рублей, в соответствии с которым
___________________________________________________________________________
(указывается размер первого взноса (аванса)
приобретено следующее оборудование:
N
п/п
Наименование оборудования
Стоимость
(тыс. руб.)
Амортизационная группа
(п. 1.4 Порядка)
Руководитель организации __________________ _______________________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
м.п.
Дата
Приложение N 2
к Порядку
РАСЧЕТ
размера субсидии по лизинговым платежам
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта малого или среднего предпринимательства)
Цель приобретения имущества в лизинг ______________________________________
По договору финансовой аренды (лизинга) от ______________ N ______________,
заключенному с ____________________________________________________________
(наименование лизингодателя)
Дата предоставления имущества в лизинг ____________________________________
Сумма уплаченного первого взноса (аванса) ____________________ тыс. рублей.
Сумма договора лизинга _______________________________________ тыс. рублей.
Размер субсидии равен: ____________________________________________________
(100% первого взноса (аванса), но не более 3,0 млн руб.).
Руководитель организации
(индивидуальный предприниматель) _______________ __________________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
Главный бухгалтер ___________________________ _____________________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
м.п.
Приложение N 3
к Порядку
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ЗАЯВЛЕНИЙ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ
N
п/п
Дата и время
поступления
заявления
Наименование субъекта
малого или среднего
предпринимательства
Ф.И.О. и подпись
сдавшего
принявшего
Примечание