О проекте закона Иркутской области

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 сентября 2014 года
№ 59/778
г. Иркутск
О проекте закона Иркутской области
«О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 53 Устава Иркутской области, частью 6 статьи 5 Закона Иркутской области «Об Избирательной комиссии Иркутской области» Избирательная комиссия Иркутской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Законодательное Собрание Иркутской области в порядке
законодательной инициативы проект закона Иркутской области «О внесении
изменений в отдельные законы Иркутской области» (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Избирательной комиссии Иркутской области».
Председатель
Избирательной комиссии
Иркутской области
Э.И. Девицкий
Секретарь
Избирательной комиссии
Иркутской области
Л.И. Шавенкова
Приложение
к постановлению Избирательной
комиссии Иркутской области
от 23 сентября 2014 года № 59/778
ПРОЕКТ
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1
Внести в Закон Иркутской области от 26 октября 2005 года № 66-оз
«О референдуме Иркутской области» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2005, № 14, т. 1, № 16, 2007, № 31; Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2010, № 26, 2011, № 31, 2012,
№ 40, № 43, № 48, 2013, № 52 т. 2, № 55 т. 2; Областная, 2014, 20 января, 4
июня) следующие изменения:
1) статью 82 изложить в следующей редакции:
«Статья 82. Отмена решения об итогах голосования, о результатах областного референдума
Отмена решения комиссии областного референдума об итогах голосования, о результатах областного референдума осуществляется в порядке и
сроки, которые установлены в статьях 77, 78 Федерального закона.».
Статья 2
Внести в Закон Иркутской области от 6 мая 2006 года № 25-оз
«О местных референдумах в Иркутской области» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2006, № 21, т. 2, 2007, № 30, т. 1, № 33,
т. 1; Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2009, № 13
т. 2, 2010, № 26, 2012, № 40, № 43, № 48, 2013, № 52, т. 2, № 55 т. 2; Областная, 2014, 20 января, 4 июня) следующие изменения:
1) статью 98 изложить в следующей редакции:
«Статья 98. Отмена решения об итогах голосования, о результатах местного референдума
Отмена решения комиссии местного референдума об итогах голосования, о результатах местного референдума осуществляется в порядке и сроки,
которые установлены в статьях 77, 78 Федерального закона.».
2
Статья 3
Внести в Закон Иркутской области от 6 апреля 2011 года № 18-ОЗ
«О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2011, № 30, т. 1,
№ 37, 2012, № 43, № 48, 2013, № 52 т. 2, № 55 т. 2, № 56; Областная, 2014, 20
января, 14 марта, 4 июня) следующие изменения:
1) в статье 32:
а) в части 2:
в абзаце первом после слов «до дня голосования» дополнить словами
«вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в части 2 статьи 31
настоящего Закона,»;
пункт 2 признать утратившим силу;
б) в части 7 после слов «(заверенными выписками из списка)» дополнить словами «и заявлениями кандидатов, указанными в части 2 статьи 31
настоящего Закона,»;
в) в части 8 слова «в частях 2–41» заменить словами «в частях 31–41»;
г) в части 9 слова «документов, указанных в части 8 настоящей статьи»
заменить словами «заявлений кандидатов, указанных в части 2 статьи 31
настоящего Закона»;
2) в части 12 статьи 72 слова «принять участие в электронном голосовании,», слова «, участия в электронном голосовании» исключить;
3) статью 90 изложить в следующей редакции:
«Статья 90. Отмена решения об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области
Отмена решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области
осуществляется в порядке и сроки, которые установлены в статьях 77, 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Статья 4
Внести в Закон Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ
«О муниципальных выборах в Иркутской области» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2011, № 36, т. 1, 2012, № 43, № 48,
2013, № 52, т. 2, № 55 т. 2; Областная, 2013, 13 декабря, 20 января, 14 марта, 4
июня) следующие изменения:
1) часть 5 статьи 5 дополнить предложением следующего содержания:
«Голосование граждан Российской Федерации на муниципальных выборах против всех кандидатов (против всех муниципальных списков кандидатов) не осуществляется.»;
2) в статье 49:
а) в части 2 абзац четвертый признать утратившим силу;
б) дополнить частью 21 следующего содержания:
3
«21. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении,
предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, также указываются
сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, –
также сведения о дате снятия или погашения судимости.»;
3) в статье 52:
а) в части 5:
в абзаце первом после слов «в части 4 настоящей статьи,» дополнить
словами «вместе с заявлением каждого кандидата, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 49 настоящего Закона,»;
пункт 2 признать утратившим силу;
б) в части 9 после слов «(заверенными выписками из списка)» дополнить
словами «и заявлениями кандидатов, указанными в пункте 1 части 1 статьи
49 настоящего Закона,»;
в) в части 10 слова «заявление о согласии баллотироваться и иные документы, предусмотренные частью 1 статьи 49 настоящего Закона» заменить
словами «документы, указанные в пунктах 2–6 части 1 статьи 49 настоящего
Закона»;
3) в части 3 статьи 59:
в пункте 21 слова «выдвижения кандидата» заменить словами «выдвижения муниципального списка кандидатов»;
в пункте 22 слова «выдвижения кандидата» заменить словами «выдвижения муниципального списка кандидатов»;
4) в части 4 статьи 60 слова «со статьями 49–53» заменить словами «с
пунктами 1, 4–6 части 1 статьи 49»;
5) часть 7 статьи 93 дополнить новым вторым предложением следующего содержания:
Строка «Против всех кандидатов» («Против всех муниципальных списков кандидатов») в избирательном бюллетене не помещается.»;
6) в части 2 статьи 94 слова «статьями 941, 95» заменить словами «статьей 95»;
7) в части 3 статьи 941 пятое предложение дополнить словами «не позднее чем за 10 дней до начала досрочного голосования»;
8) в абзаце пятом части 13 статьи 98 слова «наименований избирательных бюллетеней» заменить словами «наименований избирательных объединений»;
9) в статье 102:
а) в абзаце четвертом части 2 слова «и (или) сводная таблица», слова «и
(или) сводной таблицы», слова «и (или) сводную таблицу» исключить;
б) в части 6 слова «избирательной комиссии муниципального образования» заменить словами «окружной избирательной комиссии»;
10) в части 9 статьи 104:
в пункте 1 слово «областных» заменить словом «муниципальных»;
в пункте 2 слово «областные» заменить словом «муниципальные»;
11) статью 113 изложить в следующей редакции:
«Статья 113. Отмена решения об итогах голосования, о результатах му-
4
ниципальных выборов
Отмена решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах муниципальных выборов осуществляется в порядке и сроки, которые установлены в статьях 77, 78 Федерального закона.».
Статья 5
Внести в Закон Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 156-ОЗ
«Об отзыве Губернатора Иркутской области» (Ведомости Законодательного
Собрания Иркутской области, 2013, № 52, т. 1; Областная, 2013, 27 декабря,
20 января, 4 июня) следующие изменения:
1) статью 72 изложить в следующей редакции:
«Статья 72. Отмена решения об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву Губернатора Иркутской области
Отмена решения комиссии по отзыву Губернатора Иркутской области об
итогах голосования, о результатах голосования по отзыву Губернатора Иркутской области осуществляется в порядке и сроки, которые установлены в
статьях 77, 78 Федерального закона.».
Статья 6
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования, за исключением пунктов 1, 5 статьи 4 настоящего Закона.
2. Пункты 1, 5 статьи 4 настоящего Закона вступают в силу с 1 января
2015 года.
Губернатор
Иркутской области
г. Иркутск
«___» _______ 20__ года
№ ___
С.В. Ерощенко
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Иркутской области
«О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»
1. Субъект права законодательной инициативы
Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные
законы Иркутской области (далее – проект закона) вносится на рассмотрение
Законодательного Собрания Иркутской области Избирательной комиссией
Иркутской области на основании пункта 1 части 2 статьи 53 Устава Иркутской области, части 6 статьи 5 Закона Иркутской области «Об Избирательной
комиссии Иркутской области».
2. Правовое основание принятия проекта закона
В соответствии с подпунктом «к» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный
закон об общих принципах организации государственной власти в субъектах
Российской Федерации) порядок проведения выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также порядок отзыва высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяются законами субъекта Российской Федерации. Согласно пунктам 14, 141
части 1 статьи 46 Устава Иркутской области, порядок проведения выборов в
Законодательное Собрание Иркутской области и отзыва Губернатора Иркутской области на основе федерального законодательства и Устава Иркутской
области устанавливается законами Иркутской области.
В соответствии с подпунктами «в» и «и» пункта 2 статьи 5 Федерального закона об общих принципах организации государственной власти в
субъектах Российской Федерации в пределах полномочий, определенных федеральным законом, порядок проведения выборов в органы местного само-
2
управления на территории субъекта Российской Федерации, порядок организации референдума субъекта Российской Федерации регламентируются законом субъекта Российской Федерации. Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской
Федерации. В соответствии с пунктами 13, 14 части 1 статьи 46 Устава Иркутской области порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Иркутской области, порядок назначения и проведения
референдума Иркутской области, а также местных референдумов в Иркутской области устанавливаются законами Иркутской области.
Гарантии избирательных прав, а также прав граждан, связанных с организацией референдумов, устанавливаются Федеральным законом от 12
июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее –
Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав).
3. Состояние правового регулирования в данной сфере, обоснование целесообразности принятия закона
В настоящее время порядок организации выборов в Законодательное
Собрание Иркутской области регулируется Законом Иркутской области от 6
апреля 2011 года № 18-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области». Процедура отзыва Губернатора Иркутской области
установлена Законом Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 156-ОЗ
«Об отзыве Губернатора Иркутской области».
Муниципальные выборы на территории Иркутской области проводятся
в соответствии с Законом Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области».
Организация референдума Иркутской области, а также местных референдумов регламентируется соответственно Законом Иркутской области от
3
26 октября 2005 года № 66-оз «О референдуме Иркутской области» и Законом Иркутской области от 6 мая 2006 года № 25-оз «О местных референдумах в Иркутской области».
Внесение изменений в указанные выше правовые акты Иркутской области обусловлено необходимостью приведения их в соответствие с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 51-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации», корректирующим
регулирование вопроса об отмене итогов голосования, результатов выборов и
референдумов, а также в соответствие с Федеральным законом от 4 июня
2014 года № 146-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и
быть избранными в органы местного самоуправления» и Федеральный закон
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», устанавливающим, что в законе субъекта Российской Федерации может определяться, что граждане Российской
Федерации на муниципальных выборах не голосуют против всех кандидатов
(против всех муниципальных списков кандидатов).
4. Предмет правового регулирования и основные правовые предписания проекта закона
Проектом закона предусмотрено внесение поправок, согласно которым
в указанных выше законах вводятся отсылочные к федеральному законодательству нормы по вопросам порядка и сроков отмены итогов голосования,
результатов выборов, референдумов. Проектом закона, по результатам рабочего совещания с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, также предлагается установить, что на муниципальных выборах в Иркутской области голосование граждан Российской Федерации против всех
кандидатов (против всех муниципальных списков кандидатов) не осуществляется.
4
5. Перечень правовых актов Иркутской области, принятия, отмены, изменения либо признания утратившими силу которых потребует
принятие данного правового акта
Принятие проекта закона не потребует дополнительного принятия, отмены, изменения либо признания утратившими силу каких-либо правовых
актов.
6. Финансово-экономическое обоснование принятия закона
Принятие проекта закона не повлечет увеличения расходов областного
бюджета.
Председатель Избирательной
комиссии Иркутской области
Э.И. Девицкий