Билет №1 Роль и место России в современном геополитическом

Билет №1 Роль и место России в современном геополитическом пространстве
В своем пространственно-территориальном выражении Россия занимает уникальное
геополитическое положение. Россия благодаря своему особенному геополитическому
положению объективно призвана играть довольно существенную роль во всех
глобальных, международный и региональных процессах.
Рассматривая геополитическое положение РФ, следует подчеркнуть, что для нее будет
доминирующим более континентальное географическое расположение и размеры
территорий.
Современные геополитические реалии позволяют рассматривать Россию как один из
важных центров геополитики, имеющей, как и все другие страны, свои собственные
интересы в мире. Распределение ее внешнеполитических приоритетов просматривается,
прежде всего, на схеме концентрического распределения границ. Первую из подобных
окружностей образуют государства СНГ, где можно выделить, по крайней мере, два
самостоятельных сегмента - западный и юго-восточный. Вторую окружность, делящуюся
также на несколько секторов, составляют Восточная Европа, исламские страны, Китай и
Индия. Третью представляют государства "атлантической цивилизации" и Япония.
Четвертую - страны Юга (Латинской Америки, Африки, акватории Тихого океана).
В определении своих национальных интересов Россия исходит из того, что:
- во-первых, после распада СССР значительно сократилась ресурсная база обеспечения
внешней политики страны (76% по территории, 60% - по населению, около 50% - по
валовому национальному продукту от показателей бывшего СССР в 1985 г.). Кроме того,
границы России оказались более открытыми и менее защищенными;
- во-вторых, экономическая слабость России и сложности, связанные со становлением ее
собственной государственности (прежде всего, проблемы регионализма и сецессии),
заметно снизили авторитет России на международной арене;
- в-третьих, продолжается борьба внутренних политических сил вокруг вопроса о
национальных интересах России.
Россия практически всегда играла активную роль в мировых политических процессах,
ее политике свойственна мессианская роль. Важнейшей геополитической ролью России
является, пересмотр однополярного мира в пользу многополярного.
Вопрос №2 Понятие национальной безопасности. Безопасность государства,
общества, личности. Источники военной безопасности
Часть 1
Под национальной безопасностью следует понимать защищенность национальных
интересов того или иного общества от различных угроз.Говоря о национальной
безопасности России, мы имеем в виду прежде всего безопасность всего народа России.
Обеспечение национальной безопасности не является самоцелью и не сводится только
лишь к ликвидации угроз. Безопасность - это не только физическое выживание общества,
сохранение суверенитета и целостности государства, единого экономического и
оборонного пространства, но и создание условий для устойчивого функционирования и
развития общества.
Часть 2
Прежде всего, следует различать “безопасность личности”, “безопасность общества” и “безопасность
государства”. В законе РФ “О безопасности” сформулировано, что “к основным объектам безопасности
относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность”
Базовой в этой системе является “безопасность личности”, поэтому главным приоритетом в деятельности
по обеспечению национальной безопасности является качество жизни граждан, создание условий для
реализации задатков и способностей каждого человека, для всестороннего развития людей, для их
адаптации в современном динамичном мире.
“Безопасность общества” складывается как совокупная характеристика безопасности каждого человека.
Например, если в обществе большая часть его членов живет не имея достаточных средств к существованию,
то такое общество постепенно деградирует, уровень его безопасности низок. В таком обществе вырождается
генофонд нации, падает нравственность, растут социальные пороки - преступность, наркомания,
алкоголизм. В связи с этим безопасность общества предполагает создание адекватных условий для развития
экономики, науки, техники, культуры, морали, здравоохранения и т.п.
“Безопасность государства” связана прежде всего с сохранением конституционного строя, обеспечением
суверенитета и территориальной целостности. Но это следует рассматривать опять же через призму защиты
личности и общества. Государство со всеми его атрибутами, институтами и органами должно служить
интересам каждого гражданина и общества в целом. Поэтому, если какие-то части и институты государства
перестают служить интересам граждан и общества, то должен существовать конституционный механизм,
позволяющий внести коррективы в государственное устройство. Деятельность государственных институтов
должна носить социально ориентированный характер, обеспечивать процветание общества и граждан.
Часть 3
Военная опасность не обязательно связана с началом военных приготовлений
противоположной стороны. Ее источники, как правило, скрыты от поверхностного взгляда
людей. Ими могут быть самые различные явления и процессы общественной жизни:
1. пересечение политических интересов людей, социальных групп, классов,
государств или коалиций стран;
2. противоречия на экономической, социальной, этнической или религиозной почве;
3. производство и накопление ядерных или обычных вооружений;
4. наличие и развертывание массовых армий;
5. угроза экологических катастроф в результате неосторожного обращения или
преднамеренного использования боевых средств и многое другое.
Источники военной угрозы проявляются, как правило, в области военно-политических
отношений. Их признаки обнаруживаются в конкретных военно-дипломатических и
военно-экономических акциях сторон, в действиях войск (сил), активизации
информационно-психологического противоборства и диверсионно-разведывательной
деятельности государств. Такими признаками являются:
1. резкое обострение противоречий и вступление их в завершающую стадию
подготовки к использованию силы (исчерпаны последние политические средства
для разрешения конфликта);
2. создание противостоящей стороной необходимых группировок вооруженных сил и
других военных формирований и средств, способных к выполнению задач;
3. решимость политического руководства противостоящей стороны использовать
военную силу;
4. организация широкой поддержки массами избранного руководством курса на
силовое разрешение конфликта;
5. резкая активизация психологической и информационной борьбы;
6. дипломатические демарши, ужесточение военно-экономической блокады;
7. проведение мобилизации (полной или частичной) в стране;
8. наличие благоприятной военно-политической обстановки для развязывания
военного конфликта;
9. усиление активности вооруженных сил вблизи границ другого государства и т.д.
Вопрос 3. Концепция национальной безопасности РФ
Концепция национальной безопасности РФ, её предназначение, структура и основные
принципиальные положения.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации (далее именуется Концепция) - система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности
личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах
жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления
государственной политики Российской Федерации.
Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее
многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти
в Российской Федерации.
Предназначение:

защита национальной независимости (суверенитета), территориальной целостности
и конституционного строя,
 независимости экономики,
 политической стабильности,
 технологической независимости,
 конституционные права и свободы человека,
 возможность продолжить свой род и развиваться,
 личная и имущественная безопасность, здоровая среда обитания человека,
 реальное функционирование структур гражданского общества,
 функционирование механизмов контроля над государством,
 условия для духовного и материального благосостояния,
 коренное улучшение экологической ситуации в стране
Структура национальной безопасности:
 Концепция
 Политика
 Стратегия
Политика обеспечения национальной безопасности реализуется через стратегию
обеспечения национальной безопасности как на федеральном, так и на региональном
уровнях. Политика определяет основные направления, движение к достижению
национальной цели, а стратегия, выраженная в конкретных государственных актах,
представляет собой подробные варианты действий государственных органов с указанием
ресурсов и конкретных мер, необходимых для реализации политики. Каждое федеральное
учреждение на основании политики обеспечения национальной безопасности,
выраженной концептуально, разрабатывает ряд программ для непосредственной
реализации каждого направления политики. Стратегию обеспечения национальной
безопасности можно определить как науку сосредоточения и использования различных
средств и ресурсов страны для достижения национальных целей в конкретных сферах
жизнедеятельности.
Разработка любой стратегии обеспечения безопасности включает четыре основных
этапа:
 изучение обстановки - анализ внешних и внутренних факторов, влияющих на
состояние национальной безопасности;
 определение конкретных задач;
 "проигрывание" различных вариантов стратегии - логический процесс перехода от
одного варианта стратегии к другому, опираясь на ранее разработанные стратегии,
подставляя в них изменения среды, факторов, угроз;
 определение необходимых сил, средств и ресурсов.
Может быть, как структуру можно понимать ещё органы власти:


Президент Российской Федерации - руководит в пределах своих конституционных
полномочий органами и силами обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации; санкционирует действия по обеспечению национальной
безопасности; в соответствии с законодательством Российской Федерации
формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему органы и силы
обеспечения национальной безопасности; выступает с посланиями, обращениями и
директивами по проблемам национальной безопасности, в своих ежегодных
посланиях Федеральному Собранию уточняет отдельные положения Концепции
национальной безопасности Российской Федерации, определяет направления
текущей внутренней и внешней политики страны;
Федеральное Собрание Российской Федерации - на основе Конституции
Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации и





Правительства Российской Федерации формирует законодательную базу в области
обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
Правительство Российской Федерации - в пределах своих полномочий и с учетом
сформулированных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию приоритетов в области обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации координирует деятельность федеральных
органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, формирует в установленном порядке статьи федерального
бюджета для реализации конкретных целевых программ в этой области;
Совет Безопасности Российской Федерации - проводит работу по упреждающему
выявлению и оценке угроз национальной безопасности Российской Федерации,
оперативно готовит для Президента Российской Федерации проекты решений по
их предотвращению, разрабатывает предложения в области обеспечения
национальной безопасности Российской Федерации, а также предложения по
уточнению отдельных положений Концепции национальной безопасности
Российской Федерации, координирует деятельность сил и органов обеспечения
национальной безопасности, контролирует реализацию федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации решений в этой области;
федеральные органы исполнительной власти - обеспечивают исполнение
законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации в области национальной
безопасности Российской Федерации; в пределах своей компетенции
разрабатывают нормативные правовые акты в этой области и представляют их
Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации;
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти по вопросам
исполнения законодательства Российской Федерации, решений Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области
национальной безопасности Российской Федерации, а также федеральных
программ, планов и директив, издаваемых Верховным Главнокомандующим
Вооруженными Силами Российской Федерации, в области военной безопасности
Российской Федерации;
Совместно с органами местного самоуправления проводят мероприятия по
привлечению граждан, общественных объединений и организаций к оказанию
содействия в решении проблем национальной безопасности согласно
законодательству Российской Федерации; вносят в федеральные органы
исполнительной власти предложения по совершенствованию системы обеспечения
национальной безопасности Российской Федерации.
Российская Федерация намерена решительно и твердо обеспечивать свою национальную
безопасность. Созданные правовые демократические институты, сложившаяся структура
органов государственной власти Российской Федерации, широкое участие политических
партий и общественных объединений в реализации Концепции национальной
безопасности Российской Федерации - залог динамичного развития России в XXI веке.
Билет №4 Понятие опасность и угроза. Основные угрозы РФ, определенные в
Концепции национальной безопасности.
Военная опасность - состояние, характеризующееся существованием потенциальной
возможности применения военной силы против государства для достижения
политических и иных целей каким-либо субъектом военно-политических отношений.
Отличие военной угрозы состоит в том, что она указывает не на потенциальную
возможность, а на реально обозначившееся намерение одной из сторон применить
военную силу. Военная угроза представляет собой более высокую степень
напряженности, которая характеризуется открытым противостоянием сторон, их
намерениями разрешить существующие противоречия военно-силовыми методами.
Военная опасность не обязательно связана с началом военных приготовлений
противоположной стороны. Ее источники, как правило, скрыты от поверхностного взгляда
людей. Ими могут быть самые различные явления и процессы общественной жизни:
пересечение политических интересов людей, социальных групп, классов, государств или
коалиций
стран;
противоречия на экономической, социальной, этнической или религиозной почве;
производство
и
накопление
ядерных
или
обычных
вооружений;
наличие
и
развертывание
массовых
армий;
угроза экологических катастроф в результате неосторожного обращения или
преднамеренного использования боевых средств и многое другое.
Поскольку военная опасность предполагает возможность применения военной силы для
решения возникающих противоречий и этим она отличается от других видов опасности
государству, стране, главным ее признаком является наличие связи рассматриваемого
явления с военно-силовыми методами разрешения возникающих противоречий.
Характерными признаками военной опасности для страны можно считать:
наличие острых противоречий, разрешение которых возможно лишь с применением
военной силы;
наличие у одной из сторон достаточного количества военных сил и средств для
разрешения противоречия в свою пользу или способность государства создать такие силы
в перспективе;
наличие у лидеров или правительств политической воли или решимости пойти на
применение силы, способности использовать вооруженные силы для разрешения
возможного конфликта;
наличие надежных союзников среди государств, их коалиций или иных субъектов военнополитических отношений;
благоприятные геополитические условия и реальная (либо прогнозируемая) военнополитическая обстановка для осуществления военных акций и т.д.
Источники военной угрозы проявляются, как правило, в области военно-политических
отношений. Их признаки обнаруживаются в конкретных военно-дипломатических и
военно-экономических акциях сторон, в действиях войск (сил), активизации
информационно-психологического противоборства и диверсионно-разведывательной
деятельности государств. Такими признаками являются:
резкое обострение противоречий и вступление их в завершающую стадию подготовки к
использованию силы (исчерпаны последние политические средства для разрешения
конфликта);
создание противостоящей стороной необходимых группировок вооруженных сил и других
военных формирований и средств, способных к выполнению задач;
решимость политического руководства противостоящей стороны использовать военную
силу;
организация широкой поддержки массами избранного руководством курса на силовое
разрешение конфликта;
резкая активизация психологической и информационной борьбы;
дипломатические демарши, ужесточение военно-экономической блокады;
проведение мобилизации (полной или частичной) в стране;
наличие благоприятной военно-политической обстановки для развязывания военного
конфликта;
усиление активности вооруженных сил вблизи границ другого государства и т.д.
Международная ситуация, состояние отечественной экономики, социальная поляризация
российского общества и обострение межнациональных отношений создают широкий
спектр внутренних и внешних угроз безопасности страны.
Внутренние угрозы обусловлены прежде всего существенным сокращением
внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности
и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием
банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией
преобладания в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической
составляющих, а также импорта оборудования, продовольствия и предметов потребления,
включая предметы первой необходимости.
Ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение
исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития,
отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности угрожают России
утратой ее передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением
внешней технологической зависимости России и подрывом оборонной мощи государства.
Угрозой безопасности России в социальной сфере является расслоение общества на
узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение
удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы, усиление
социльной напряженности.
Нарастание негативных проявлений в социальной сфере ведет к снижению
интеллектуального и производительного потенциала России, сокращению численности
населения, истощению основных источников духовного и экономического развития,
может привести к утрате демократических завоеваний.
Угроза физическому здоровью нации проявляется в кризисном состоянии систем
здравоохранения и социальной защиты населения, стремительном возрастании
потребления алкоголя и наркотических веществ, ухудшении здоровья людей.
Последствиями глубокого социального кризиса являются резкое сокращение
рождаемости и средней продолжительности жизни, деформация демографического и
социального составов общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития
производства, ослабление фундаментальной ячейки общества - семьи, снижение
духовного, нравственного и творческого потенциала общества.
Негативные процессы в экономике лежат в основе центробежных устремлений ряда
субъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности,
ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших
составляющих - производственно-технологических и транспортных связей, финансовобанковской, кредитной и налоговой систем, способствует нарастанию угрозы нарушения
единства правового пространства страны и даже ее территориальной целостности.
Этноэгоизм, этноцентризм и шовинизм, проявляющиеся в деятельности ряда
общественных формирований, а также неконтролируемая миграция способствуют
усилению национализма и регионального сепаратизма, религиозного экстремизма и
создают благоприятные условия для возникновения конфликтов.
Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация
духовных ценностей провоцируют усиление напряженности во взаимоотношениях
регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социальноэкономическому укладу Российской Федерации.
Терроризм в России обретает многоплановый характер и представляет серьезную
угрозу безопасности государства. Международными террористами против России
развязана открытая кампания по дестабилизации ситуации на Северном Кавказе и
отторжению этого региона от России, что создает прямую угрозу территориальной
целостности государства.
Угроза терроризма и организованной преступности нарастает вследствие масштабного,
зачастую конфликтного изменения форм собственности, обострения борьбы за власть на





основе групповых и этнонационалистических интересов. Низкая эффективность
профилактических мер предупреждения преступных проявлений, правовой нигилизм,
отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров увеличивают
степень воздействия этой угрозы на личность, общество и государство.
Основные внешние угрозы национальной безопасности Российской Федерации
обусловлены следующими факторами:
cтремлением принизить роль существующих механизмов обеспечения
международной безопасности, прежде всего ООН и ОВСЕ; опасностью ослабления
политического, экономического и военного влияния России в мире;
укреплением военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширением
НАТО на восток;
возможностью появления в непосредственной близости от российских границ
иностранных военных баз и военных контингентов; продолжающимся распространением
оружия массового уничтожения и средств его доставки;
усилением центробежных процессов в Содружестве Независимых Государств;
возникновением и эскалацией конфликтов вблизи государственной границы
Российской Федерации и внешних границ СНГ; территориальными притязаниями к
России.
Совокупность этих факторов может представлять угрозу суверенитету и
территориальной целостности России, включая возможность прямой военной агрессии
против нее.
Билет №5 Понятие военной безопасности. Задачи го-ва в области обеспечения ВБ.
военная безопасность - состояние защищенности РФ от реальных и потенциальных
угроз и посягательств военного характера на независимость и территориальную
целостность страны.
. Система обеспечения военной безопасности и условия ее формирования
Для реализации жизненно важной задачи государства - защиты суверенитета и
территориальной целостности страны создаются силы, средства и органы, способные
совместными усилиями выполнить эту задачу. Их деятельность объединена общими
целями, задачами и способами реализации, базируется на единой нормативной правовой
базе и общих принципах обеспечения национальной безопасности, осуществляется в
едином контуре управления. Совокупность этих сил. средств и органов представляет
собой систему обеспечения военной безопасности Российской Федерации. Она является
важнейшим и единственным государственным механизмом, призванным реализовывать
принятые в стране концептуальные взгляды и доктринальные установки в области
обеспечения военной безопасности. Реализация осуществляется путем координации
деятельности федеральных органов исполнительной и законодательной власти,
общественных объединений и граждан на основе действующего законодательства.
Основная роль системы обеспечения военной безопасности в структурах государственной
власти и управления заключается в том, что данная система должна жестко увязывать
национальные интересы, ценности и цели Российской Федерации с политическим курсом
государства, различного рода угрозами военного характера, а также формами и способами
их реализации преимущественно политико-военными и военными методами.
Учитывая, что в сфере обеспечения национальной обороны переплетаются практически
все функции жизни и деятельности государства, можно считать, что система обеспечения
военной безопасности Российской Федерации является важнейшей составной частью
системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в целом,
главным инструментом реализации государственной политики обеспечения национальных
интересов
Российской
Федерации
в
области
обороны.
Система обеспечения военной безопасности может иметь внешний и внутренний аспекты.
С точки зрения внешнего аспекта это, прежде всего, способность Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, военной
инфраструктуры и систем разведывательного, информационного и иных видов
обеспечения сдержать (предотвратить) открытую военную агрессию против Российской
Федерации
и
ее
союзников.
С точки зрения внутреннего аспекта это строительство и развитие такой военной
организации государства, которая была бы обеспечена реальными экономическими
возможностями
страны.
Система обеспечения военной безопасности охватывает практически все области
функционирования общества и государства, важнейшими из которых, по мнению военных
специалистов и ученых, являются:
собственно военная область (вопросы совершенствования военной организации
государства, оборонного планирования, оперативной и боевой подготовки войск и сил);
военно-политическая область (вопросы коллективной региональной, в том числе СНГ, и
глобальной
безопасности;
миротворческой
деятельности);
военно-экономическая область (вопросы экономического и ресурсного обеспечения
военного строительства, поддержания жизнедеятельности войск и сил на уровне,
обеспечивающем требуемую степень боевой готовности и боеспособности, вопросы
формирования
военного
бюджета
и
распределения
бюджетных
средств);
военно-социальная область (вопросы духовно-нравственной подготовки населения к
решению оборонных задач, нравственно-психологические проблемы воинских
коллективов,
социальные
проблемы
военнослужащих);
военно-техническая область (вопросы развития фундаментальной науки в интересах
обеспечения обороны страны, поисковых и прикладных исследований, базовых военных
технологий, вопросы создания, модернизации и утилизации образцов вооружения и
военной техники, подготовки специальных и научно-технических кадров);
военно-технологическая область (вопросы развития базовых военных технологий для
решения оперативно-стратегических, оперативных и оперативно-тактических задач совершенствование систем разведки и управления войсками и оружием, разведывательноударных
комплексов
и
т.
д.);
договорно-правовая область (контроль над вооружением и разоружением);
область военно-технического сотрудничества (вопросы экспортного контроля,
формирования номенклатуры экспорта вооружения и военной техники, система
подготовки
кадров
и
иные
виды
обеспечения);
область нормативно-правового обеспечения военного строительства (совершенствование
и развитие нормативно-правовой базы военного строительства).
ВБ осуществляется по средствам:
поиска путей ослабления существующих или возникающих межгосударственных
противоречий, обострение которых приводит к ухудшению военно-политической
обстановки
и
возрастанию
степени
военной
опасности;
налаживания и укрепления дружеских связей с государствами, которые могли бы
выступить в роли союзников при грозящей нашему государству агрессии;
локализации возникающих конфликтных ситуаций политическими методами.
Роль внутриполитических структур в обеспечении военном безопасности чрезвычайно
многогранна. Они должны:
эффективно проводить в жизнь все законодательные акты и решения правительства по
вопросам обороны страны, военно-патриотической подготовке населения, обеспечивать
успешное проведение мероприятий в области подготовки экономики и территории страны
в
военном
отношении;
осуществлять на практике социальную и национальную политику, способствующую
укреплению и стабилизации мира, исключающую проявление протестных действий
населения в организованных формах.
Билет №6 Назначение, задачи, структура, состав ВС РФ, их место в системе гос
институтов.
Вооружённые Силы государства — снабжаемые правительством оборонительные и
боевые организации, используемые в интересах государства. В некоторых странах в
структуру Вооружённых Сил включаются военизированные (англ. paramilitary)
организации.
Задачи Вооруженных Сил РФ
Изменившаяся внешнеполитическая ситуация последних лет, новые приоритеты
обеспечения национальной безопасности поставили перед Вооруженными Силами РФ
совершенно иные задачи, которые могут быть структурированы по четырем основным
направлениям:
1. Сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности или интересам
Российской Федерации
2. Обеспечение экономических и политических интересов Российской Федерации
3. Осуществление силовых операций мирного времени
4. Применение военной силы
Особенности развития военно-политической обстановки в мире обуславливают
возможность перерастания выполнения одной задачи в другую, поскольку наиболее
проблемные с точки зрения безопасности РФ военно-политические ситуации носят
комплексный и многоплановый характер.
Российские Вооруженные Силы имеют трехвидовую структуру, которая в большей
степени соответствует сегодняшним требованиям и позволяет повысить эффективность
боевого применения, серьезно упростить взаимодействие различных видов Вооруженных
Сил и удешевить систему управления войсками.
В настоящее время Вооруженные Силы структурно включают в себя три вида

Сухопутные войска,

Военно-воздушные силы,

Военно-Морской Флот;
три рода войск
Ракетные войска стратегического назначения;
Космические войска,
Воздушно-десантные войска,
а также
войска, не входящие в виды Вооруженных Сил,
Тыл Вооруженных Сил,
организации и воинские части строительства и расквартирования войск.
Сухопутные войска как вид Вооруженных Сил Российской Федерации предназначены
для ведения боевых действий преимущественно на суше. По своим боевым возможностям
они способны во взаимодействии с другими видами Вооруженных Сил Российской
Федерации вести наступление в целях разгрома группировки противника и овладения его
территорией, наносить огневые удары на большую глубину, отражать вторжение
противника, его крупных воздушных десантов, прочно удерживать занимаемые
территории, районы и рубежи.
Руководство Сухопутными войсками возложено на Главное командование
Сухопутных войск.
В состав Сухопутных войск входят:

рода войск - мотострелковые, танковые, ракетные войска и артиллерия, войсковая
ПВО, армейская авиация;

специальные войска (соединения и части — разведывательные, связи,
радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической
защиты, технического обеспечения, автомобильные и охраны тыла);

воинские части и учреждения тыла.
Мотострелковые войска — самый многочисленный род войск, составляющий основу
Сухопутных войск и ядро их боевых порядков. Они оснащены мощным вооружением для
поражения наземных и воздушных целей, ракетными комплексами, танками, артиллерией
и минометами, противотанковыми управляемыми ракетами, зенитными ракетными
комплексами и установками, эффективными средствами разведки и управления.
Танковые войска — главная ударная сила Сухопутных войск и мощное средство
вооруженной борьбы, предназначенное для решения наиболее важных задач в различных
видах боевых действий.
Ракетные войска и артиллерия — главная огневая мощь и важнейшее оперативное
средство в решении боевых задач по разгрому группировок противника.
Войсковая ПВО является одним из основных средств поражения воздушного
противника. Она состоит из зенитных ракетных, зенитных артиллерийских и
радиотехнических частей и подразделений.
Армейская авиация предназначена для действий непосредственно в интересах
общевойсковых формирований, их авиационной поддержки, ведения тактической
воздушной разведки, высадки тактических воздушных десантов и огневой поддержки их
действий, радиоэлектронной борьбы, постановки минных заграждений и других задач.
Структура Военно-воздушных Сил
В состав ВВС входят следующие рода войск:

авиация (рода авиации – бомбардировочная, штурмовая, истребительная авиация
противовоздушной обороны, разведывательная, транспортная и специальная),

зенитные ракетные войска,

радиотехнические войска,

специальные войска,

части и учреждения тыла.
Структура Военно-Морского Флота
Военно-Морской Флот (ВМФ) является мощным фактором обороноспособности
страны. Он подразделяется на стратегические ядерные силы и силы общего назначения.
Стратегические ядерные силы обладают большой ракетно-ядерной мощью, высокой
подвижностью и способностью длительное время действовать в различных районах
Мирового океана.
ВМФ состоит из следующих родов сил:

подводных,

надводных

морской авиации, морской пехоты и войск береговой обороны.
В его состав входят также корабли и суда, части специального назначения,
части и подразделения тыла.
Вопрос 7 Назначение задачи структура и состав сухопутных войск РФ
Сухопутные войска – вид ВС РФ, предназначенный для ведения боевых действий на суше.
Сухопутные войска – основной вид Вооруженных сил РФ. Они являются важнейшим
компонентом сил общего назначения.
Задача - Защита национальных интересов России
Структура состоит из трех компонентов:
1) Соединения и части
постоянной готовности
2) Соединения и части
сокращенного состава
и кадра
3) Стратегические
резервы
В состав сухопутных войск входят:
Рода войск:
1) Мотострелковые
2) Танковые
3) Войска ПВО
4) Ракетные войска и артиллерия
Специальные войска:
1) Разведывательные
2) Связи
3) Радиоэлектронной борьбы
4) Инженерные
5) РХБ защиты
6) Технического обеспечения
7) Воинские части и учреждения тыла
Основа Сухопутных войск – мотострелковые войска. Мотострелковое отделение –
самая маленькая структурная единица мотострелков. Мсо состоит из
1) Командир отделения
2) Старший стрелок
3) Наводчик-оператор БМП
4) Механик БМП (БТР)
5) Пулеметчик
6) Гранатометчик
7) Пом. Гранатометчика
8) Стрелок (снайпер)
Вопрос 8 Понятие военной реформы. Основные (общепризнанные) военные
реформы России
ВОЕННАЯ РЕФОРМА - существенное преобразования военной системы государства,
проводимое по решению высших органов государственной власти. Военные реформы
вызываются новыми политическими задачами государства, появлением новых видов
вооружения, экономическими соображениями, изменением уровня производства, средств
и способов вооруженной борьбы и другое. Находят юридическое закрепление в законах,
военных уставах и других документах.
Военные реформы Ивана IV
Истоки зарождения в нашем Отечестве новой военной организации уходят в период
правления Ивана III Великого (1462-1505) , который приступил к массовой раздаче
земельных наделов и поместий слугам княжеского двора, а также вольным людям при
условии несения ими службы, то есть положил начало формированию служилого
дворянства. Усилия Ивана III по созданию сильной военной организации Российского
государства продолжил Иван IV, создавший крупную по численности армию в Европе, 250-300 тысяч человек (около 3% населения Руси) . В период с 1550 по 1571 г. г. Иваном
Грозным были проведены военные реформы, начало которых положил указ от 3 октября
1550 года о разделе земель вокруг Москвы 1000 помещиками, занявшими ключевые
командные штаты в армии. (Эта дата предполагается в качестве Дня образования
Российской армии - в 2000 году будет 450 лет Вооруженным Силам Российской
Федерации) . Основное содержание: упорядочение системы комплектования и военной
службы в поместном войске; организация централизованного управления армией;
создание постоянного стрелецкого войска; централизация системы снабжения; создание
постоянной сторожевой службы на южной границе и другое.
ПОМЕСТНОЕ ВОЙСКО, дворянская конница, составлявшая основной род русского
войска в 15-17 веках; имело характер ополчения. В организационном отношении делилось
на сотни. Все годные к службе владельцы поместий и вотчин по Уложению о службе 1556
года являлись в поход со своими лошадьми, припасами и оружием и выставляли по 1
вооруженному ратнику с каждых 50 десятин принадлежавшей им земли. Реорганизовано
Петром I в 1701 году в регулярные полки драгун.
СТРЕЛЕЦКОЕ ВОЙСКО, первое постоянное войско в Русском государстве середины 16 начала 18 века. Комплектовалось из свободного городского и сельского не тяглого (не
облагавшегося налогами) населения, имело на вооружении пищали и бердыши,
управлялось воеводами. Организационно состояло из “приборов” (отрядов) , затем
приказов (по 500 1000 человек) , с 1681 - полков, и находилось в ведении Стрелецкого
приказа. В 80-х годах 17-то века было реорганизовано по образу полков “нового строя” .
Расформировано по указу Петра I в начале 18-го века.
Военные реформы Петра I - военные преобразования в России в 1-й четверти 18-го века
под руководством Петра I.
Основное содержание : создание русской (национальной) регулярной армии и флота,
основанных на рекрутской системе комплектования, упразднение ранее существовавших
разнородных воинских формирований и введение однотипной организации и вооружения
в пехоте, коннице и артиллерии, единой системой воинского обучения и воспитания,
регламентированных уставами; централизация военного управления, замена приказов
Военной коллегии и Адмиралтейств-коллегий, учреждение должности
главнокомандующего, при котором был создан полевой штаб во главе с генералквартрместером; открытие военных школ для подготовки офицерских кадров и
регламентирование службы офицеров; проведение военно-судебных реформ. По
организации, вооружению, боевой подготовке реформы Петра I выдвинули русскую
армию на одно из первых мест в Европе.
Военные реформы 1860-70 , преобразование в вооруженных силах России под
руководством военного министра Д. А. Милютина, составная часть буржуазных реформ в
России 60-70 годов 19-го века. Имели цель создать массовую армию, ликвидировать
военную отсталость России, выявленную в крымской войне 1853-56 гг.
Основное содержание : замена рекрутской повинности всесословной воинской
повинностью, создание обменного резервного запаса, образование военно-окружной
системы управления (15 округов) ; выделение нового “Положения о полевом управлении
войсками в военное время” , перевооружение армии нарезным стрелковым оружием и
артиллерией; реорганизация боевой подготовки войск (разработка и введение в войсках
новых воинских уставов) , а также системы подготовки офицерских кадров (замена
кадетских корпусов военными гимназиями, учреждение военных и юнкерских училищ) ,
военно-судебные реформы способствовали усилению русской армии.
Военно-судебные реформы , часть общих военных реформ, проведенных в России Петром
I в начале 18-го века и военным министром Д. А. Милютиным в 60-70 года 19-го века с
целью усовершенствования военно-юридической службы русской армии. Основное
содержание : в начале 18 века - создание временных (от полкового до генерального) и в
военное время “скорорешительных” военных судов (прообраз военно-полевых судов) для
рассмотрения конкретных дел; во 2-й половине 19-го века проведена военно-судебная
реформа (1867 г.) , сущность которой заключалась во введении постоянных военных
судов (полковых, военно-окружных, главных) в соответствии с новой структурой армии и
введение буржуазных принципов военного судоустройства и судопроизводства.
Одновременно предусматривалось усиление карательной деятельности в армии в
условиях обострения классовой борьбы в стране. Новая реформа была проведена на
основе Военно-судебного устава 1867 года.
Военные реформы 1905-12 гг., преобразования в русской армии и на флоте после
поражения России в русско-японской войне 1904-05 года.
Основное содержание : усилена централизация военного управления (введена
территориальная система комплектования) ; сокращены сроки службы, омоложен
офицерский корпус, приняты новые программы для военных училищ, новые уставы и
новые образцы артиллерийский орудий, создана полевая тяжелая артиллерия, усилены
инженерные войска и улучшено материальное обеспечение.
Военные реформы 1917-18 гг., формирование Красной Армии
Основное содержание : Формирование Красной Армии началось с реформирования
старой армии. В декабре 1917 г. СНК принял декреты, отменявшие воинские чины,
звания, знаки различия и преимущества. Вся власть передавалась солдатским комитетам и
советам. Командиры - вплоть до командира полка - избирались на общих собраниях
частей, а командиры выше полкового уровня - на съездах соединений или совещаниях
комитетов соединений. Параллельно осуществлялась частичная демобилизация армии. В
январе 1918 г. СНК издал декрет “О создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии” .
Новая армия формировалась по принципу добровольности и рекомендаций от войсковых
комитетов, партийных и профсоюзных организаций. Верховным руководящим органом
становился СНК, органом непосредственного управления - Наркомвоендел. В апреле 1918
перешли от принципа добровольности - к принципу воинской повинности, от выборов
командиров - к их назначению. В мае же вводится всеобщая воинская повинность
Военные реформы 1937-39 гг.
Основное содержание : создание в марте 1938 г. Главного Военного Совета Красной
Армии и Главного Совета Военно-Морского Флота, ведавшими вопросами военного
строительства. Увеличение числа военных округов и комиссариатов. Создаются военные
отделы в партийных органах (от ЦК до райкомов) . Водится институт военных
комиссаров, просуществовавший до августа 1940 г., когда вместо них вводится должность
заместителей командиров по политической части. Воинская обязанность
распространялась теперь на всех. Были увеличены сроки военной службы и снижался
призывной возраст, удлинялся срок пребывания в запасе. Весь личный состав ВС
обязывался военной присяге. Повышается ответственность за дезертирство и самовольные
отлучки из части.
Военные реформы периода Отечественной войны
В период войны произошло множество реформ и преобразований, как государственного,
так и местного значений, действующих небольшой период времени и действующих до сих
пор.
Основное содержание : изменение системы организации высшего командования, создание
в пределах фронтов соединений, оперативных объединений и корпусов, объявляется
всеобщая мобилизация всех мужчин с 19 до 55 лет. Усложнилась структурная
организация вооруженных сил. Структура ВС включала теперь фронты, армии, корпуса,
дивизии, бригады, полки, батальоны, роты, взводы и отделения. В 1942 г. Издается Боевой
устав пехоты. Вводится деление военнослужащих на рядовой, сержантский, офицерский
составы и генералитет, были введены новые знаки различия. Усложнилась и увеличилась
система военных трибуналов. Для улучшения материального обеспечения войск были
учреждено Главное управление тыла. Было принято постановление, обязывающее
республиканские, областные и районные комитеты партии развернуть в тылу врага
сопротивление (партизанское движение, подпольные партийные и комсомольские
организации) .
Военные реформы 90-х годов
Основное содержание : Строительство Вооруженных Сил России намечалось в три этапа.
Первый, завершился в 1992 году. В ходе его было остановлено снижение уровня боевой
готовности, начавшееся после распада СССР, пересмотрены подходы к созданию
группировок войск и сил общего назначения и начато формирование новых в связи с
изменившимися государственными границами.
Тогда же были расформированы 3 управления военных округов, 8 управлений армий, 1
армейский корпус, 15 управлений дивизий, 8 военных училищ. Начался процесс
сокращения объединений и соединений.
Второй этап реформ проходил с 1993 по 1995 год. В ходе его на сотни тысяч сократилась
численность Вооруженных Сил. На 1 января 1996 года в них находилось лишь около 1,7
млн. человек после 2,8 млн. в 1992-м!
В ходе этого этапа правительство пришло к важнейшему выводу, что мы не можем иметь
сильные группировки войск вдоль всей границы. Поэтому в основу строительства ВС был
положен принцип мобильной обороны, реализация которого позволила приступить к
формированию небольших, но достаточно мощных сил, готовых к применению там, где
возникает реальная угроза безопасности России.
Генеральным штабом совместно с главными штабами видов ВС, главными и
центральными управлениями Министерства обороны был осуществлен целый комплекс
мероприятий по стратегическому и оперативному планированию применения войск в
новых условиях. А Президентом РФ утвержден План оперативного оборудования страны.
В течение 1993-1994 гг. разработана и введена в действие новая система боевой
готовности ВС, опробован контрактный способ комплектования частей и соединений.
Наконец, принята Федеральная программа развития вооружения и военной техники,
начались военно-правовая реформа и реформа военного образования...
В соответствии с Указом Президента “О военном строительстве в Российской Федерации”
в 1995 году была создана Государственная комиссия по военному строительству в РФ.
Она активно взялась за работу, но недостатки нормативно-правовой базы создали
трудноразрешимые проблемы во взаимодействии силовых структур. С учетом этого
президент уже в начале 1996 года издал новый указ, которым на Генеральный штаб
возложены задачи по координации разработки и согласованию проектов планов
строительства ВС и “других войск” .
Все это говорит о том, что государством, видимо, наконец-то осознана вся сложность и
масштабность проблем военного строительства.
Вопрос 9 Законодательство РФ о Днях воинской славы.
Федеральный закон российской федерации о днях воинской славы (победных днях)
россии
Принят Государственной Думой 10 февраля 1995 года
Во все века героизм, мужество воинов России, мощь и слава русского оружия были
неотъемлемой частью величия Российского государства. Настоящий Федеральный закон
устанавливает дни славы русского оружия - дни воинской славы (победные дни) России
(далее - дни воинской славы России). Днями воинской славы России являются дни
славных побед, которые сыграли решающую роль в истории России и в которых
российские войска снискали себе почет и уважение современников и благодарную память
потомков.
Статья 1. Дни воинской славы России.
В Российской Федерации устанавливаются следующие дни воинской славы России:
- День победы русских воинов князя Александра Невского над немецкими
рыцарями на Чудском озере (Ледовое побоище,1242 год);
- День победы русских полков во главе с великим князем Дмитрием
Донским над монголо-татарскими войсками в Куликовской битве (1380 год);
7 ноября - День освобождения Москвы силами народного ополчения под руководством
Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского от польских интервентов (1612 год);
- День победы русской армии под командованием Петра Первого над шведами
в Полтавском сражении (1709 год);
- День первой в российской истории морской победы русского флота под
командованием Петра Первого над шведами у мыса Гангут (1714 год);
- День взятия турецкой крепости Измаил русскими войсками под
командованием А.В.Суворова (1790 год);
- День победы русской эскадры под командованием Ф.Ф.Ушакова над
турецкой эскадрой у мыса Тендра (1790 год);
- День Бородинского сражения русской армии под командованием
М.И.Кутузова с французской армией (1812 год);
- День победы русской эскадры под командованием П.С.Нахимова над
турецкой эскадрой у мыса Синоп (1853 год);
- День победы Красной армии над кайзеровскими войсками Германии (1918
год) - День защитников Отечества;
5 декабря - День начала контрнаступления советских войск против немецкофашистских войск в битве под Москвой (1941 год);
- День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в
Сталинградской битве (1943 год);
- День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Курской
битве (1943 год);
- День снятия блокады города Ленинграда (1944 год);
- День Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945
годов (1945 год).
Статья 2. Формы увековечения памяти воинов России.
Основными формами увековечения памяти российских воинов, отличившихся в
сражениях, связанных с днями воинской славы России, являются: создание и сохранение
мемориальных музеев, установление и благоустройство памятников, обелисков, стел,
других мемориальных сооружений и объектов увековечивающих дни воинской славы
России, организация выставок, установление на местах воинской славы мемориальных
знаков; сохранение и обустройство территорий, исторически связанных с подвигами
российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы
России; публикации в средствах массовой информации материалов, связанных с днями
воинской славы России; присвоение имен национальных героев, отличившихся в
сражениях, связанных с днями воинской славы России, населенным пунктам, улицами
площадям, физико-географическим объектам, воинским частям, кораблям и судам. По
решению органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления могут осуществляться и другие мероприятия по увековечению памяти
российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы
России.
Статья 3. Организация проведения дней воинской славы России.
Правительство Российской Федерации организует: разработку планов и программ военноисторической работы; проведение мероприятий, направленных на увековечение памяти
российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы
России; пропаганду дней воинской славы России; установку мемориальных сооружений и
объектов, создание мемориальных музеев и выставок, посвященных дням воинской славы
России; осуществление мероприятий по сохранению и благоустройству мемориальных
сооружений и объектов, увековечивающих дни воинской славы России; разработку
проектов международных договоров Российской Федерации по обеспечению сохранности
мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих дни воинской славы России,
которые находятся на территориях иностранных государств, а также участие в реализации
указанных международных договоров; согласование с соответствующими организациями
иностранных государств, на территориях которых находятся указанные мемориальные
сооружения и объекты, мероприятий по их сохранению и благоустройству; обеспечение
общественного порядка при проведении дней воинской славы России.
Статья 4. Порядок проведения воинских ритуалов.
Порядок проведения воинских ритуалов в Вооруженных Силах Российской Федерации и
других войсках определяет Президент Российской Федерации. Праздничный салют 9 мая
и 23 февраля проводится ежегодно в порядке, определяемом Министерством обороны
Российской Федерации.
Статья 5. Порядок проведения дней воинской славы России в Вооруженных Силах
Российской Федерации и других войсках.
В дни воинской славы России, предусмотренные статьей 1 настоящего Федерального
закона, в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках проводятся
торжественные мероприятия. Порядок их проведения определяет Правительство
Российской Федерации.
Статья 6. Финансовое обеспечение проведения дней воинской славы России.
Финансовое обеспечение проведения дней воинской славы России осуществляется за счет
средств федерального бюджета и внебюджетных средств, а также за счет добровольных (в
том числе целевых) взносов и пожертвований физических и юридических лиц.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Федерального закона.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации Б.Ельцин
Москва, Кремль 13 марта 1995 года N 32-ФЗ
Билет №10,11 Цели и принципы военного строительства. Основные направления
военной реформы РФ
Настоящий Федеральный закон определяет цели, содержание, принципы проведения
военной реформы в Российской Федерации (далее - военная реформа), а также иные
вопросы, связанные с ее проведением.
Статья 1. Военная реформа и ее цели
Военная реформа - комплекс осуществляемых в Российской Федерации организационных,
правовых, экономических, военных, социальных и иных мер, направленных на
качественное преобразование Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск,
воинских формирований и органов, организаций оборонного промышленного комплекса,
связанных с ними федеральных органов исполнительной власти и органов военного
управления.
Целями военной реформы являются:


создание в Российской Федерации единой государственной военной организации,
повышение ее боевой и мобилизационной готовности, боевой способности;
приведение военного потенциала в соответствие с потребностями Российской
Федерации в обеспечении обороны и безопасности государства.
Статья 2. Правовое регулирование военной реформы
Правовое регулирование вопросов, связанных с проведением военной реформы,
осуществляется настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 3. Содержание военной реформы
Военная реформа предусматривает:





уточнение военно-политических,
военно-стратегических,
военно-технических и военно-экономических основ строительства Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
совершенствование государственного руководства и управления Вооруженными
Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и
органами, усиление роли Генерального штаба Вооруженных Сил Российской
Федерации как главного органа военно-стратегического планирования;
совершенствование законодательства Российской Федерации в области
строительства и деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и органов, контроля за их деятельностью;
совершенствование организационной структуры Вооруженных Сил










Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов,
приведение их состава и численности в соответствие с поставленными задачами;
совершенствование системы финансового обеспечения обороны и безопасности
государства;
приведение оборонного промышленного комплекса в соответствие с
потребностями обеспечения обороны и безопасности государства;
создание социально-экономических условий для перехода и последовательный
переход к комплектованию воинских должностей, для которых штатом
предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта и старшины,
военнослужащими, проходящими военную службу по контракту";
проведение целенаправленной государственной политики по укреплению престижа
военной службы и создание единой системы правового, материального и
социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей;
совершенствование профессиональной подготовки военных кадров. обучения и
воспитания личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и органов;
создание правовой основы гражданского контроля в области обороны и
безопасности государства;
обеспечение социальной реабилитации граждан, уволенных с военной службы, в
том числе их переподготовка и трудоустройство по выбранным специальностям;
поддержание на необходимом уровне стратегических и мобилизационных ресурсов
государства;
иные меры в области обороны и безопасности государства, необходимые для
достижения целей военной реформы.
Статья 4. Принципы проведения военной реформы
Военная реформа проводится с соблюдением следующих принципов:

научная обоснованность принимаемых решений, учет боевого опыта;





централизованное государственное управление преобразованием Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов под
руководством Президента Российской Федерации;
комплексное использование сил и средств при выполнении задач в области
обороны и безопасности государства;
гарантированность социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
гарантированность финансирования мероприятий военной реформы, содержания
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск. воинских формирований
и органов, приоритетных направлений развития вооружения и военной техники;
государственная поддержка организаций оборонного промышленного комплекса.
Статья 7. Финансирование военной реформы
Объемы ежегодного финансирования военной реформы определяются перечнем
мероприятий военной реформы в Российской Федерации на текущий год.
Расходы федерального бюджета на проведение военной реформы ежегодно утверждаются
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год в соответствии с
Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации".
Статья 8. Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей в период проведения военной реформы
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их
семей в период проведения военной реформы осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской
Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим
Федеральным законом.
Билет №12. Оборонно-промышленный потенциал России
Краткая характеристика
Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) - совокупность научно-исследовательских,
проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных
предприятий, выполняющих разработку и производство военной и специальной техники,
амуниции, боеприпасов и т. п. для государственных силовых структур и на экспорт (около
половины продукции), а также гражданской продукции в рамках конверсии (свыше 40
процентов) Доля отраслей ОПК в производстве наукоемкой высокотехнологичной
продукции достигает по авиационной технике, гражданскому космосу, оптическому
приборостроению, изделиям электронной техники, промышленным взрывчатым
веществам 100 процентов; судостроению, радиоэлектронной аппаратуре - 90 процентов;
средствам связи - 70 процентов; сложной медицинской технике - 60 процентов;
высокотехнологичному оборудованию для ТЭК - 30 процентов. Около 1200 предприятий
и организаций (включая ремонтные заводы Минобороны), расположенных в 70 регионах
России. Интеграция предприятий оборонно-промышленного комплекса в холдинги ведет
к увеличению количества акционерных обществ и уменьшению числа федеральных
государственных унитарных предприятий (ФГУП). Одновременно с этим завершается
создание казенных предприятий, которых на сегодняшний день около 20. Предполагается
превращение ОПК в рамках стратегии развития комплекса до 2010 года в
высокотехнологичный многопрофильный комплекс, включающий крупные
конкурентоспособные компании. Как ожидается, к концу 2015 года в ОПК будет около 40
таких компаний.
Преимущества отрасли
Традиции: развитая отраслевая наука, не имеющие аналогов в мире конструкторские
разработки, уникальная отечественная школа НИОКР. Высокий экспортный потенциал.
Экспорт вооружений и военной техники - «визитная карточка» российской
промышленности на мировых рынках. В 2007 году он составил около 7 млрд долл.
Пристальное внимание власти развитию и реформирования ОПК в последние годы. В
2006 г. были приняты Федеральная программа по техническому перевооружению и
развитию ОПК и Государсвенная программа развития вооружений на 2007-2015 гг.
Приняты важнейшие решения по созданию холдингов в авиастроении (ОАК) и
судостроении (ОСК). Правительство намерено поддерживать процесс технологического
перевооружения через субсидирование процентной ставки по кредитам на
техперевооружение, через отраслевые программы и крупные проекты. Рост
промышленного производства ОПК в 2007 году составил 115,1% к 2006 году. При этом
производство гражданской продукции увеличилось на 8,9%. Доля гражданской продукции
в общем объеме производства составила 38,6 процента. В гражданском секторе
опережающими темпами развивалось судостроение, производство авиационной техники,
вычислительной техники и средств связи, технологического оборудования для топливноэнергетического комплекса, изделий медицинской техники.
Проблемы отрасли
После распада СССР четверть предприятий остались вне территории России.
Производственно-кооперационные цепочки разорваны, утрачены либо устарели
важнейшие технологии. Треть предприятий оборонпрома РФ - фактические банкроты.
Инвестиции в исследования и разработки в России в 10 раз ниже, чем в развитых странах.
Фондовооруженность работников - в 2-3 раза ниже. Больше половины станочного парка
на многих предприятиях изношено на 100%. В ряде случаев производство современных
боевых систем держится на трех-четырех пожилых специалистах высокого уровня,
которым нет замены. Военное производств в РФ необычайно затратно: государство дает
небольшие военные заказы; огромные заводы производят мелкие партии или даже
единичные образцы техники и оружия, притом что постоянные затраты на содержание
мощностей остаются такими же. Низкая производительность труда: норма выработки на
одного рабочего в среднем по ОПК - 340 тыс. рублей. За последние 15 лет не выполнено 8
программ реформирования оборонной промышленности. У ОПК, чтобы сохранить
производственный потенциал, осталось два направления: экспорт вооружений и
конверсия. Ставка на перевод мощностей, производящих вооружение, на выпуск
гражданской продукции пока не оправдалась. Комплекс находится в сильной зависимости
от зарубежных заказов, а, значит, и от политической конъюнктуры.
Подотрасли







Производство ядерного оружия
Ракетно-космическая промышленность
Авиационная промышленность
Военное судостроение
Бронетанковая промышленность
Производство стрелкового оружия и боеприпасов
Производство артиллерийского вооружения
Крупнейшие компании:
ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» (Москва) - (51 место в рейтинге Эксперт-400 в 2007
году) - создан в 2002 году. Крупнейший холдинг оборонно-промышленного комплекса
России. 100% акций принадлежит Росимуществу. Занимается разработкой,
производством, модернизацией, ремонтом и утилизацией систем, комплексов и средств
ПВО и нестратегической ПРО. Объединяет 46 конструкторских бюро, научноисследовательских институтов и заводов, где работают около 90 тыс. человек. Продукция:
«сухопутные» зенитно-ракетные системы С-400 «Триумф», С-300ПМУ2 «Фаворит», С300ПМУ1, С-300ВМ («Антей-2500»), С-200, «Бук-М1-2», «Бук-М2», «Печора-2А», «ОсаАКМ», «Тор-М1», «Тунгуска-М1», «Шилка», морские - «Риф-М», «Штиль-1», «Клинок»,
«Гибка». Интегрированные ракетные системы CLUB-N, CLUB-S, CLUB-M,
радиолокационные станции и средства управления и связи различного назначения. Один
из ведущих экспортеров.
Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное
объединение «Уралвагонзавод» (Нижний Тагил, Свердловской обл.) - (104 место в
рейтинге Эксперт-400 в 2007 году) многоотраслевой машиностроительный комплекс в
России. Начал работу в 1936 году. В настоящее время объединение выпускает около 100
наименований продукции: военную технику (в частности, танки Т-72С, Т-90С), дорожностроительные машины, цельнометаллические полувагоны, специализированные вагоны,
железнодорожные цистерны и многое другое. 28 августа 2007 года подписан указ о
преобразовании ФГУП «Уралвагонзавод» в ОАО "НПК «Уралвагонзавод». Завершить
создание корпорации правительству поручено за год.
Объединенная промышленная корпорация «ОБОРОНПРОМ» (Москва) - (128 место в
рейтинге Эксперт-400 в 2007 году) - создана в 2002 году. Оплаченный уставной капитал более 4 млрд рублей. На предприятиях Корпорации от Москвы до Дальнего Востока
работает свыше 80 тысяч человек. В 2006 году предприятия Корпорации произвели
продукции и оказали услуг на сумму свыше 30 млрд рублей. Вертолетостроительный
холдинг ОАО "Вертолеты России" (100-% дочерняя компания Корпорации) - ведущий
российский разработчик и производитель вертолетной техники для военной и
гражданской авиации. ОАО «Оборонительные системы», входящее в Корпорацию,
является единственным в России производителем уникального зенитно-ракетного
комплекса «Печора-2М».
Корпорация " Иркут " (Москва) - (129 место в рейтинге Эксперт-400 в 2007 году) специализируется на выпуске истребителей Су-30 и Су-27, а также самолета-амфибии Бе200. Объединяет ряд ведущих российских производителей и разработчиков авиационной
техники, включая Иркутское авиационное производственное объединение, Таганрогский
авиационный научно-технический комплекс им. Бериева и ОКБ им. Яковлева.
АХК "Сухой" (Москва) - (153 место в рейтинге Эксперт-400 в 2007 году) - в состав
холдинга входят ведущие российские конструкторские бюро и серийные
самолетостроительные заводы. Обеспечивает выполнение полного цикла работ в
авиастроении - от проектирования до эффективного послепродажного обслуживания.
Крупнейший российский поставщик авиационной техники на экспорт, занимает 3-е место
в мире по объемам производства современных истребителей. В настоящее время
реализует перспективные программы в области военного и гражданского авиастроения.
ОАО "Корпорация "Тактическое ракетное вооружение» (г. Королев Московская обл.) (162 место в рейтинге Эксперт-400 в 2007 году) - создано в 2002 г. на базе ФГУП
"Государственный научно-производственный центр "Звезда-Стрела". Крупнейший в
России поставщик противокорабельных (Х-31А, Х-35Э), противорадиолокационных (Х31П, Х-25МП, Х-25МПУ) и многоцелевых ракет, предназначенных для оснащения
авиационных, корабельных и береговых ракетных комплексов тактического назначения
(«Уран-Э», «Бал-Э»). Около 20 предприятий.
ФГУП «ПО «Севмаш» (Северодвинск, Архангельская обл.) - (356 место в рейтинге
Эксперт-400 в 2007 году) - единственная верфь в стране, главная задача которой строительство,ремонт и модернизация атомных подводных лодок для ВМФ. Производит
также морскую технику для добычи нефти и газа. Завод объединяет в своей структуре
более 100 подразделений. На градообразующем предприятии Северодвинска работает
более 25 тыс. человек.
Российская самолетостроительная корпорация (РСК) МиГ (Москва) - (379 место в
рейтинге Эксперт-400 в 2007 году) - предприятие полного цикла, объединяющее в себе
все аспекты изготовления, реализации, поддержания и ремонта легендарных российских
истребителей марки «МиГ». Крупный экспортер. Ведет свою историю с 1893 года.
13. Цели, принципы и направления военно-технич сотрудничества РФ с заруб
странами
Военно - техническое сотрудничество - деятельность в области международных
отношений, связанная с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой,
продукции военного назначения, а также с разработкой и производством продукции
военного назначения;
Продукция военного назначения - вооружение, военная техника, работы, услуги,
результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них
(интеллектуальная собственность) и информация в военно - технической области;
Основными целями военно - технического сотрудничества Российской Федерации с
иностранными государствами являются:
укрепление военно - политических позиций Российской Федерации в различных
регионах мира;
поддержание на необходимом уровне экспортного потенциала Российской
Федерации в области обычных вооружений и военной техники;
развитие научно - технической и экспериментальной базы оборонных отраслей
промышленности, их научно - исследовательских и опытно - конструкторских
учреждений и организаций;
получение валютных средств для государственных нужд, развития военного
производства, конверсии, уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники и
структурной перестройки предприятий оборонных отраслей промышленности;
обеспечение социальной защиты персонала организаций, разрабатывающих и
производящих вооружение, военные, специальные технику и имущество
Принципы гос. Политики по вопросам военно-техн. сотрудн.
1.Основными принципами государственной политики при осуществлении военно технического сотрудничества с иностранными государствами являются:
приоритетность интересов Российской Федерации при осуществлении военно технического сотрудничества;
государственная монополия на деятельность в области военно - технического
сотрудничества;
соблюдение международных договоров о нераспространении ядерного оружия,
сокращении вооружения и разоружении, запрещении и уничтожении химического,
биологического и других видов оружия массового поражения;
соблюдение международных обязательств Российской Федерации в области
контроля за экспортом продукции военного назначения, товаров и технологий двойного
назначения;
защита государством прав и законных интересов юридических лиц, связанных с
разработкой, производством и реализацией продукции военного назначения;
государственный протекционизм в области военно - технического сотрудничества;
недопустимость нанесения ущерба обороноспособности и безопасности Российской
Федерации при осуществлении военно - технического сотрудничества;
сохранение и поддержание политических, экономических и военных интересов
Российской Федерации;
соблюдение взаимовыгодных военно - политических и экономических интересов в
области военно - технического сотрудничества с иностранными государствами на
приемлемых для Российской Федерации условиях;
обеспечение равных условий участия в осуществлении военно - технического
сотрудничества для субъектов военно - технического сотрудничества;
подконтрольность и подотчетность федеральных органов исполнительной власти и
всех российских юридических лиц, участвующих в военно - техническом сотрудничестве.
2. Государственная монополия на деятельность в области военно - технического
сотрудничества обеспечивается:
осуществлением исключительных полномочий органов государственной власти
Российской Федерации в области военно - технического сотрудничества;
введением разрешительного порядка экспорта и импорта продукции военного
назначения;
регламентированием военно - технического сотрудничества в соответствии с военно
- политическими и экономическими интересами Российской Федерации;
проведением единой государственной политики в области формирования
внешнеторговых цен на продукцию военного назначения;
обеспечением бюджетного финансирования экспорта и импорта продукции военного
назначения, осуществляемых во исполнение международных обязательств Российской
Федерации.
Основные направления для сотрудничества:
1. Индия
2. Азиатско-Тихоокеанский регион
3. Латинская Америка
4. Ближний Восток и Северная Африка
5. Китай
6. Европа и СНГ
14. Происхождение и сущность государства и права
Госуда́рство — особая организация общества, объединённого общими социальными,
культурными интересами, занимающая определённую территорию, имеющая
собственную систему управления и обладающая внутренним и внешним суверенитетом.
Термин обычно используется в правовом, политическом, а также социальном контекстах.
В настоящее время вся суша на планете Земля, за исключением Антарктиды, разделена
между примерно двумястами государствами.
Право — это совокупность установленных или санкционированных государством
общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается
мерами государственного воздействия.[
Происхождение государства
Единого мнения о причинах возникновения государства не существует. Существуют
несколько теорий, которые объясняют происхождение государства, однако ни одна из них
не может являться окончательной истиной. Наиболее древними известными
государствами являются государства Древнего Востока (на территории современных
Ирака, Египта, Индии, Китая).
Теории происхождения государства:
 Теологическая теория
 Патриархальная теория
 Теория общественного договора
 Теория насилия
 Материалистическая (марксистская) теория
 Психологическая теория
 Расовая теория
 Органическая теория
 Ирригационная теория
 Комплексная теория происхождения государства Х. Й. М. Классена
Признаки государства:
1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего
населения, появление слоя профессионалов-управленцев. Этот признак отличает
государство от родоплеменной организации, основанной на принципах самоуправления.
2. Территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства
распространяются на людей, проживающих на определенной территории. Само оно
строится не по кровнородственному или религиозному признаку, а на основе
территориальной и, обычно, этнической общности людей.
3. Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории. В любом современном
обществе имеется множество властей: семейная, производственная, партийная и т.д. Но
высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и
учреждений, обладает государство. Лишь ему принадлежит право на издание законов и
норм, обязательных для всего населения.
4. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Диапазон
государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического
уничтожения человека. Возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми
являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государства, имеются
специальные средства (оружие, тюрьмы и т. Д.), а также органы — армия, полиция,
службы безопасности, суд, прокуратура.
5. Право на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для содержания
многочисленных служащих и для материального обеспечения государственной политики:
оборонной, экономической, социальной и т.д.
6. Обязательность членства в государстве. В отличие, например, от такой политической
организации, как партия, пребывание в которой добровольно и необязательно для
населения, государственное гражданство человек получает с момента рождения.
7. Претензия на представительство как целого и защиту общих интересов и общего блага.
Ни одна другая организация, кроме разве что тоталитарных партий — государств, не
претендует на представительство и защиту всех граждан и не обладает для этого
необходимыми средствами.
15. Основные функции государства, формы государственности. Конституционные
основы Российского государства
Функции государства -это основные направления его деятельности, выражающие
сущность и назначение государства в обществе.
В функциях государства проявляется та реальная роль, которую оно играет при решении
основных вопросов общественного развития и прежде всего в удовлетворении
разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в
зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его
развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание же задач
государства определяется внутренними и внешними факторами. Если кризисные явления
в экономической жизни выдвигают на первое место задачу по реформированию
экономики, то социальные катаклизмы заставляют государство решать прежде всего
политические задачи. Рост преступности обусловливает принятие государством мер по ее
выявлению и устранению причин, ее порождающих. Угроза внешней агрессии вынуждает
активнее вести дипломатическую работу и подготовку населения к отражению возможной
агрессии.
Различают внутренние и внешние функции государства .
А. Внутренние функции - это основные направления деятельности государства по
управлению внутренней жизнью страны.
1. Экономическая функция выражается в выработке и координации государством
стратегии и тактики развития страны в наиболее оптимальном режиме
2. Политическая функция обусловлена необходимостью осуществления им гармонизации
интересов различных социальных групп
3.Социальная функция. Ее выполнение позволяет обеспечить нормальные условия жизни
для всех членов общества вне зависимости от их участия в производстве материальных
благ, а также от возраста, пола, здоровья и т. п. Установление минимального уровня
оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий больным, инвалидам, пожилым людям,
студентам, и тд
4. Правоохранительная функция, или функция по установлению и охране правопорядкаэто деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения положений
законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами.
5. Экологическая функция в последнее время выдвигается в разряд основных функций
государства.
Существуют также дополнительные функции государства, например, функции
обеспечения национальной безопасности, строительства дорог, ирригационных,
мелиорационных и иных общественных систем, транспортная, информационная, борьба с
последствиями стихийных бедствий и др.
Б. Внешние функции - это основные направления его деятельности на международной
арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в
современном мире, который становится все более взаимосвязанным.
1. Функция обороны имела первостепенное значение в прежние времена.
2. Дипломатическая функция способствует поддержанию приемлемых отношений со
всеми странами независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую
систему хозяйствования используют. Нормальные добрососедские отношения-это тот
минимум общения на международной арене, который позволяет достичь стабильности и
процветания всего человечества.
3. Поддержка мирового правопорядка (внешнеполитическая функция) заключается в
политическом сотрудничестве государств с тем, чтобы исключить глобальные
вооруженные конфликты.
4. Внешнеэкономическая функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества
государств, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и
кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации
товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей.
5.Культурное сотрудничество между странами осуществляется на основе двусторонних и
многосторонних договоров междугосударствами, неправительственными организациями
(Международный союз архитекторов, Международная шахматная федерация,
Олимпийский комитет и др.). В рамках ООН культурную деятельность координирует
ЮНЕСКО.
6. Сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности
(рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды,
сохранение энергии, поддержание мира, проведение демографической политики и др.).
Формы государственности
Государство характеризуется следующими признаками: форма правления, устройства и
полит режим.
Различные формы государственного правления
 Республика (это форма государственного правления, при которой верховная власть
осуществляется выборными органами, избираемыми населением (но не всегда) на
определённый срок)
o Президентская республика (
o Парламентарная республика
o Смешанная республика
 Монархия (форма правления, при которой верховная государственная власть
принадлежит одному лицу — монарху (королю, царю, императору, герцогу,
эрцгерцогу, султану, эмиру, хану…) и обычно передаётся по наследству.)
o Абсолютная монархия
o Конституционная монархия
o Дуалистическая монархия
o Парламентарная монархия
Формы гос устройства: унитарное и федеративное
Формы политического режима (способ функционирования государственной власти.
Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти,
степенью политической свободы в обществе, открытостью или закрытостью элит с точки
зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового статуса личности.):
демократический, авторитарный, тоталитарный.
Конституц. Основы Российского госудаства
Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство
с республиканской формой правления.
Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального
значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов
Российской Федерации.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на
законодательную,
исполнительную
и
судебную.
Органы
законодательной,
исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской
Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума),
Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
16) Система российского права - это иерархически организованная совокупность
взаимосвязанных и взаимодействующих отраслей права, подотраслей, правовых институтов и норм,
отражающая, с одной стороны, единство правовых норм, а с другой - их специализацию.
В основе построения системы права лежат следующие принципы:
· Принцип верховенства прав и свобод человека;
· Принцип законности;
· Принцип компетентности;
· Принцип формализованности;
· Принцип общедоступности;
· Принцип приоритета международно-правовых источников;
· Принцип перспективного действия нормы и ряд других.
При этом основным является иерархическая организация правовых норм по юридической силе.
Право строится и функционирует на основе определенных принципов, которые выражают его
сущность и социальное назначение. В них отражаются главные свойства и особенности права,
придающие ему качество государственного регулятора меры свободы и справедливости в
общественных отношениях.
Принципы права - это основные исходные положения, юридически закрепляющие
объективные закономерности общественной жизни. Они аккумулируют в себе наиболее характерные
черты права, определяют его юридическую .природу. Принципы права лежат в основе деятельности
правового государства, всех органов государственной власти. Руководствуясь ими, государство
обеспечивает социально-экономические, политические и личные права и свободы своих граждан,
гарантирует выполнение ими юридических обязанностей.
Существует три основные группы принципов права: общие, межотраслевые и отраслевые
Общие принципы - это основные начала, которые определяют наиболее существенные черты
права в целом, его содержание и особенности как регулятора всей совокупности общественных
отношений. Они распространяются на все правовые нормы и с одинаковой силой действуют во всех
отраслях права в независимости от характера и специфики регулируемых ими общественных
отношений. К числу общих принципов права относятся: Принцип социальной свободы. Принцип
социальной справедливости принцип демократизма, гуманизма. И т.д.
Межотраслевые правовые принципы. Это такие руководящие начала, которые выражают
особенности нескольких родственных отраслей права (например, уголовно-процессуального и
гражданско-процессуального). Отраслевые правовые принципы. Они характеризуют
наиболее существенные черты конкретной отрасли права
Активная роль права в жизни общества выражается в его функциях. Функции права - это
основные направления его воздействия на общественные отношения, на поведение людей.
Важнейшая задача системы права любой цивилизованной страны— упорядочение общественных
отношений, введение их в рамки социальной свободы и справедливости. Регулятивная функция—это
такое направление правового воздействия, которое призвано обеспечить четкую организацию
общественных отношений, их функционирование и развитие в соответствии с потребностями
общественного прогресса Охранительная функция—это такое направление правового воздействия,
которое нацелено на охрану положительных и вытеснение вредных для общества отношений
Норма права — установленные или санкционированные государством правила
поведения, общеобязательные в пределах сферы своего действия, обеспеченные его принудительной
силой и отражённые в источнике права.
Правовые нормы имеют следующие признаки:
1. Регулирование поведения. Нормы права регулируют поведение людей (как правило, в
отношениях с другими людьми), деятельность организаций, представляют собой правила поведения.
2. Общий характер. Неконкретность адресата, неперсонифицированный характер (в отличие
от правоприменительных актов). Они регулируют типичные отношения и рассчитаны на
многократное применение.
3. Общеобязательность. Нормы права обязательны для всех, кому они адресованы.
4. Связь с государством. Правовые нормы устанавливаются или санкционируются
государством, при необходимости обеспечиваются государственным принуждением.
5. Формальная определённость. Нормы права, как правило, фиксируются в правовых актах
государства и чётко закрепляют права, обязанности и запреты
6. Системность. Нормы права взаимосвязаны и не противоречат друг другу.
17) ВОЕННОЕ ПРАВО - совокупность правовых норм, регулирующих общественные
отношения в области строительства Вооруженных Сил РФ, жизни, быта и деятельности войск. В.п.
является комплексной отраслью права, поскольку включает нормы как традиционных отраслей
(административного, гражданского, трудового, уголовного и др.), так и специальных военноправовых актов. В.п. определяет: принципы и формы устройства Вооруженных Сил РФ; основы
управления войсками; порядок комплектования Вооруженных Сил РФ личным составом и
прохождения военной службы; организацию и порядок обеспечения войск материальными и
денежными средствами; дисциплинарную власть командиров (начальников) и основы укрепления
воинской дисциплины; содержание и порядок назначения льгот, пенсий и пособий военнослужащим
и членам их семей; права, обязанности и ответственность военнослужащих и гражданского
персонала Вооруженных Сил РФ.
Характерной формой выражения норм Военное законодательство служат воинские уставы своды правил поведения и деятельности военнослужащих. Источником Военное
законодательство являются также нормативные акты, утверждаемые министром обороны СССР, положения, наставления, руководства, инструкции, правила. Составной частью Военное
законодательство являются также Закон об уголовной ответственности за воинские преступления,
Положения о военной прокуратуре, о военных трибуналах, нормы уголовно-правового и
процессуального характера, я: Среди основных нормативных актов военного права можно выделить
следующие: «О воинской обязанности о военной службе», «О статусе военнослужащих», «О
военных судах РФ»
18) Функция государства по обороне страны от внешнего нападения - составляет важное
направление его деятельности. История подтверждает, что на всех этапах развития государственноорганизованного общества существовала объективная необходимость защиты от внешних
агрессоров свободы и независимости страны, ее суверенитета и территориальной целостности.
Войны в защиту Отечества, за освобождение территории государства от оккупантов с точки
зрения международного права считаются законными и справедливыми. Функция бороны страны
осуществляется экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами. В
мирное время - это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного нападения извне. В
военное время эта функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником, в ходе
которой происходит объединение всех сил страны для достижения победы.
Подавляющее большинство современных государств восприняло оборонительную доктрину,
суть которой состоит в создании оптимальной достаточности сил и средств для предотвращения
возможной агрессии со стороны другого государства или группы государств. Такой подход к
вопросам военного противоборства в значительной мере снижает возможность возникновения войн
в жизни народов, предполагая в будущем перспективу их постепенного исчезновения. Понятие
функции обороны страны емко и многогранно. Оно включает в себя всю систему государственных
мероприятий по укреплению обороноспособности страны, поддержанию боевой мощи вооруженных
сил как в мирное, так и в военное время.
Оборонная деятельность государства базируется на его военной доктрине и складывается из
пяти основных направлений.
1. Укрепление оборонной мощи страны. Высокую обороноспособность государства
обеспечивает развитая и эффективная экономика, опирающаяся на новейшие достижения научнотехнического прогресса, что позволяет удовлетворять не только материальные потребности
общества, но и производить все необходимое для укрепления оборонного потенциала страны.
Современная экономика обеспечивает необходимый уровень развития военной промышленности,
производства новейших образцов техники и оружия, создания запасов стратегического сырья и
продовольствия и других компонентов оборонного потенциала государства.
2. Повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их
боеспособности и боеготовности. Каждое государство по стоять заботится о том, чтобы его
вооруженные силы были мощными, мобильными, располагали современными средствами защиты,
профессионально использовали все виды военной техники и оружия, имели высокую
боеспособность и боеготовность, действовали в режиме законности и положений международного
права.
3. Охрана государственных границ. Эта деятельность осуществляется пограничными войсками
или другими специальными подразделениями и направлена на обеспечение пограничного режима,
определяемого законодательством конкретного государства.
4. Организация гражданской обороны. Государства проводят рад оборонных мероприятий в
мирное время в цепях противостояния возможному нападению извне и обеспечения устойчивого
функционирования экономики страны в военное время. Эта деятельность предусматривает
эвакуацию жителей из населенных пунктов, по которым наиболее вероятны удары оружием
массового поражения. Она связана с созданием специальных защитных сооружений, проведением
спасательных и восстановительных работ.
5. Военное обучение запаса вооруженных сил (резервов). Во многих странах организуется
периодическая военная переподготовка лиц, состоящих на воинском учете. Это позволяет случае
межгосударственных военных конфликтов быстро развертывать вооруженные силы и пополнять их
квалифицированным личным составом. Государство организует также вневойсковую подготовку,
которая проводится в средних и высших учебных заведениях.
19. Соц обеспечение и обслуживание лиц, уволенных с военной службы. (пенсия)
Основаниями, определяющими право на тот или иной вид пенсии, являются:
а) за выслугу лет - увольнение гражданина с военной службы в запас или в отставку,
наличие определенной выслуги либо выслуги с учетом трудового стажа;
б) по инвалидности - инвалидность гражданина, уволенного с военной службы в запас
или в отставку;
в) по случаю потери кормильца - смерть (умер, погиб, пропал без вести, признан
безвестно отсутствующим) гражданина (кормильца) в период прохождения военной
службы либо после того, как гражданин, уволенный с военной службы, уже получал
пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
Надбавка за выслугу лет выплачивается военнослужащим, проходящим военную
службу по контракту, в процентном соотношении к окладу денежного содержания (оклад
денежного содержания складывается из суммы должностного оклада по основной или
временно исполняемой должности и оклада по воинскому званию) в следующих размерах
(в месяц):
от полугода до 1 года - 5%;
от 1 до 2 лет - 10%;
от 2 до 5 лет - 25%;
от 5 до 10 лет - 40%;
от 10 до 15 лет - 45%;
от 15 до 20 лет - 50%;
от 20 до 22 лет - 55%;
от 22 до 25 лет - 65%;
25 лет и более - 70%.
Пенсия за выслугу лет не может быть ниже установленного законодательством
Российской Федерации минимального размера пенсии по старости.
минимального размера пенсии по старости (185 руб. 32 коп.)
20. Угрозы военной безопасности России, определенные в Военной
доктрине (внешние и внутренние).
Военная доктрина Российской Федерации представляет собой совокупность официальных взглядов (установок),
определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной
безопасности Российской Федерации на настоящем этапе, а также в среднесрочной и долгосрочной перспективах.
Военная
опасность
состояние,
характеризующееся
существованием
потенциальной возможности применения военной силы против государства для
достижения политических и иных целей каким-либо субъектом военно-политических
отношений. Отличие военной угрозы состоит в том, что она указывает не на
потенциальную возможность, а на реально обозначившееся намерение одной из сторон
применить военную силу.
Источники военной опасности (угрозы):
 пересечение политических интересов людей, социальных групп, классов,
государств или коалиций стран;
 противоречия на экономической, социальной, этнической или религиозной почве;
 производство и накопление ядерных или обычных вооружений;
 наличие и развертывание массовых армий;
 угроза экологических катастроф в результате неосторожного обращения или
преднамеренного использования боевых средств и многое другое.
Характерными признаками военной опасности для страны можно считать:
 наличие острых противоречий, разрешение которых возможно лишь с
применением военной силы;
 наличие у одной из сторон достаточного количества военных сил и средств для
разрешения противоречия в свою пользу или способность государства создать
такие силы в перспективе;
 наличие у лидеров или правительств политической воли или решимости пойти на
применение силы, способности использовать вооруженные силы для разрешения
возможного конфликта;
 наличие надежных союзников среди государств, их коалиций или иных субъектов
военно-политических отношений;
 благоприятные геополитические условия и реальная (либо прогнозируемая)
военно-политическая обстановка для осуществления военных акций и т.д.
21. Характер современных войн и вооруженных конфликтов. Основные
формы применения ВС РФ и других войск.
1. Российская Федерация поддерживает готовность к ведению войн и участию в
вооруженных конфликтах исключительно в целях предотвращения и отражения агрессии,
защиты целостности и неприкосновенности своей территории, обеспечения военной
безопасности Российской Федерации, а также ее союзников в соответствии с
международными договорами.
2. Характер современных войн (вооруженных конфликтов) определяется их военнополитическими целями, средствами достижения этих целей и масштабами военных
действий.
В соответствии с этим современная война (вооруженный конфликт) может быть:


по военно-политическим целям - справедливой (не противоречащей Уставу ООН,
основополагающим нормам и принципам международного права, ведущейся в
порядке самообороны стороной, подвергшейся агрессии); несправедливой
(противоречащей Уставу ООН, основополагающим нормам и принципам
международного права, подпадающей под определение агрессии и ведущейся
стороной, предпринявшей вооруженное нападение);
по применяемым средствам - с применением ядерного и других видов оружия
массового уничтожения; с применением только обычных средств поражения;

по масштабам - локальной, региональной, крупномасштабной.
4. Вооруженный конфликт может возникнуть в форме вооруженного инцидента,
вооруженной акции и других вооруженных столкновений ограниченного масштаба и
стать следствием попытки разрешить национальные, этнические, религиозные и иные
противоречия с помощью средств вооруженной борьбы.
Особой формой вооруженного конфликта является приграничный конфликт.
Вооруженный конфликт может иметь международный характер (с участием двух или
нескольких государств) или немеждународный, внутренний характер (с ведением
вооруженного противоборства в пределах территории одного государства).
6. Для решения задач во внутреннем вооруженном конфликте могут создаваться
объединенные (разноведомственные) группировки войск (сил) и органы управления ими.
7. Локальная война может вестись группировками войск (сил), развернутыми в
районе конфликта, с усилением их при необходимости за счет переброски войск, сил и
средств с других направлений и проведения частичного стратегического развертывания
вооруженных сил.
В локальной войне стороны будут действовать в границах противоборствующих
государств и преследовать ограниченные военно-политические цели.
Основные формы применения Вооруженных Сил Российской Федерации и
других войск:





стратегические операции, операции и боевые действия - в крупномасштабной и
региональных войнах;
операции и боевые действия - в локальных войнах и международных вооруженных
конфликтах;
совместные специальные операции - во внутренних вооруженных конфликтах;
контртеррористические операции - при участии в борьбе с терроризмом в
соответствии с федеральным законодательством;
миротворческие операции.
Билет №22: Военная организация государства
Определение военной организации:
Согласно Военной доктрине РФ, военная организация – это военная система,
включающая в себя Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и
органы, предназначенные для выполнения задач военной безопасности военными
методами, органы управления ими, а также часть промышленного и научного комплекса
страны.
Состав и основные элементы военной организации:



вооруженные силы РФ (Сухопутных войска, Военно-воздушных силы и ВоенноМорской Флот)
другие войска (внутренние МВД РФ, Пограничные войска ФСБ РФ, железнодорожные
войска РФ, войска гражданской обороны и МЧС РФ
воинские формирования (инженерно-технические и дорожно-строительные воинские
формирования при Федеральных органах исполнительной власти, а также создаваемые
на военное время специальные формирования)


органы (Служба внешней разведки РФ (СВР России); органы Федеральной службы
безопасности РФ (ФСБ России), включающие пограничные войска и Федеральное
агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ);
органы Федеральной службы охраны РФ (ФСО России); Федеральный орган
обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ)
часть промышленного и научного комплексов страны, предназначенная для
обеспечения задач военной безопасности
Руководство военной организацией РФ (статьи из Военной доктрины РФ)
Руководство строительством, подготовкой и применением военной организации
государства, обеспечением военной безопасности Российской Федерации осуществляет
Президент Российской Федерации, который является Верховным Главнокомандующим
Вооруженными Силами Российской Федерации.
19. Правительство Российской Федерации организует оснащение Вооруженных Сил
Российской Федерации и других войск вооружением, военной и специальной техникой,
обеспечение их материальными средствами, ресурсами и услугами, осуществляет общее
руководство оперативным оборудованием территории Российской Федерации в интересах
обороны, а также осуществляет иные функции по обеспечению военной безопасности,
установленные федеральным законодательством.
20. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют
полномочия по обеспечению военной безопасности, возложенные на них федеральным
законодательством.
Предприятия, учреждения, организации, общественные объединения и граждане
Российской Федерации участвуют в обеспечении военной безопасности в порядке,
установленном федеральным законодательством.
21. Управление Вооруженными Силами Российской Федерации и другими войсками
осуществляют руководители соответствующих федеральных органов исполнительной
власти.
22. Министерство обороны Российской Федерации координирует деятельность
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по вопросам обороны, разработку концепций строительства и
развития других войск, заказы на вооружение и военную технику для них, разрабатывает с
участием соответствующих федеральных органов исполнительной власти концепцию
развития вооружения, военной и специальной техники и федеральную государственную
программу вооружения, а также предложения по государственному оборонному заказу.
Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации является основным
органом оперативного управления Вооруженными Силами Российской Федерации,
координирующим деятельность и организующим взаимодействие Вооруженных Сил
Российской Федерации и других войск по выполнению задач в области обороны.
Управления главнокомандующих (командующих) видами (родами) Вооруженных Сил
Российской Федерации (войск) осуществляют разработку и реализацию планов
строительства и применения видов (родов) Вооруженных Сил Российской Федерации
(войск), их оперативной и мобилизационной подготовки, технического оснащения,
подготовки кадров, обеспечивают управление войсками (силами) и их повседневную
деятельность, развитие системы базирования и инфраструктуры.
Управления
военных
округов
(оперативно-стратегические
командования)
осуществляют управление межвидовыми группировками войск (сил) общего назначения,
а также планирование и организацию мероприятий по совместной с другими войсками,
воинскими формированиями и органами подготовке к обеспечению военной безопасности
в установленных границах ответственности с учетом их задач и единой системы военноадминистративного деления территории Российской Федерации.
23. Для управления коалиционными группировками войск (сил) согласованным
решением органов государственной власти стран -участниц коалиции создаются
соответствующие объединенные органы военного управления.
24. В целях централизованного руководства обеспечением военной безопасности
Российской Федерации осуществляется единое стратегическое и оперативное
планирование применения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск в
интересах обороны, программно-целевое планирование военного строительства.
предусматривающее разработку долгосрочных (10 - 15 лет), среднесрочных (4 - 5 лет) и
краткосрочных (1 - 2 года) документов.
25. Организация руководства обеспечением военной безопасности Российской
Федерации в угрожаемый период, создание и функционирование соответствующих
органов государственной власти и органов военного управления регламентируются
соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Билет №23:
государства:






Направления
деятельности
военной
организации
приведение структуры, состава и численности компонентов военной организации
государства в соответствие с задачами обеспечения военной безопасности с учетом
экономических возможностей страны;
повышение качественного уровня, эффективности и безопасности функционирования
технологической основы системы государственного и военного управления;
совершенствование военно-экономического обеспечения военной организации
государства на основе концентрации и рационального использования финансовых
средств и материальных ресурсов;
совершенствование стратегического планирования на принципе единства применения
Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск;
повышение эффективности функционирования систем подготовки кадров, военного
образования, оперативной и боевой подготовки, воспитания военнослужащих, всех
видов обеспечения, а также военной науки;
совершенствование системы комплектования (на базе контрактно-призывного
принципа с последовательным, по мере создания необходимых социальноэкономических условий, увеличением доли военнослужащих, проходящих военную
службу по контракту, прежде всего на должностях младших командиров,
специалистов ведущих боевых специальностей);






повышение эффективности системы эксплуатации и ремонта вооружения и военной
техники;
совершенствование специального информационного обеспечения Вооруженных Сил
Российской Федерации и других войск, органов управления ими;
укрепление законности, правопорядка и воинской дисциплины;
реализация государственной политики по укреплению престижа военной службы,
подготовке к ней граждан Российской Федерации;
развитие международного военного (военно-политического) и военно-технического
сотрудничества;
совершенствование нормативной правовой базы строительства, развития и
применения военной организации государства, а также системы ее отношений с
обществом.
Билет №24: Полномочия органов государственной власти в области
обороны страны
Полномочия Президента
1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим
Вооруженными Силами Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации:
1) определяет основные направления военной политики Российской Федерации;
2) утверждает военную доктрину Российской Федерации;
3) осуществляет руководство Вооруженными Силами Российской Федерации, другими
войсками, воинскими формированиями и органами;
4) в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской
Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской
Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории
Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с
незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе,
отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской
Федерации о ведении военных действий;
5) вводит в действие нормативные правовые акты военного времени и прекращает их
действие, формирует и упраздняет органы исполнительной власти на период военного
времени в соответствии с федеральным конституционным законом о военном положении;
6) принимает в соответствии с федеральными законами решение о привлечении
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению;
7) утверждает концепции и планы строительства и развития Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, План
применения Вооруженных Сил Российской Федерации, Мобилизационный план
Вооруженных Сил Российской Федерации, а также планы перевода (мобилизационные
планы) на работу в условиях военного времени органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны, планы создания
запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов и
федеральную государственную программу оперативного оборудования территории
Российской Федерации в целях обороны;
8) утверждает федеральные государственные программы вооружения и развития
оборонного промышленного комплекса;
9) утверждает программы ядерных и других специальных испытаний и санкционирует
проведение указанных испытаний;
10) утверждает единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению
высшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках,
воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей,
подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга ) в Вооруженных Силах
Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, присваивает
высшие воинские звания, назначает военнослужащих на воинские должности, для
которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, освобождает от их
воинских должностей и увольняет их с военной службы в порядке, предусмотренном
федеральным законом;
11) утверждает структуру, состав Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований до объединения включительно и органов, а также
штатную численность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов;
12) принимает решение о дислокации и передислокации Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований от соединения и выше;
13) утверждает общевоинские уставы, положения о Боевом знамени воинской части,
Военно-морском флаге Российской Федерации, порядке прохождения военной службы,
военных советах, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности;
14) утверждает положения о Министерстве обороны Российской Федерации и
Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации, а также положения об
органах управления других войск, воинских формирований и органов;
15) утверждает Положение о территориальной обороне и План гражданской обороны;
16) утверждает планы размещения на территории Российской Федерации объектов с
ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и
ядерных отходов;
17) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации в
области обороны, включая договоры о совместной обороне, коллективной безопасности,
сокращении и ограничении вооруженных сил и вооружений, об участии Вооруженных
Сил Российской Федерации в операциях по поддержанию мира и международной
безопасности;
18) издает указы о призыве граждан Российской Федерации на военную службу, военные
сборы (с указанием численности призываемых граждан Российской Федерации и их
распределения между Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками,
воинскими формированиями и органами), а также об увольнении с военной службы
граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву в порядке,
предусмотренном федеральным законом;
19) утверждает предельное количество военнослужащих Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований и органов на прикомандирование к
федеральным органам государственной власти;
20) осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные ан него
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами и законами Российской Федерации.
Полномочия Федерального Собрания
1. Совет Федерации:
1) рассматривает расходы на оборону, установленные принятыми Государственной Думой
федеральными законами о федеральном бюджете;
2) рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области
обороны;
3) утверждает указы Президента Российской Федерации о введении военного положения и
чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее
местностях, а также о привлечении Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению
задач не по их предназначению;
4) решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации.
2. Государственная Дума:
1) рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о
федеральном бюджете;
2) принимает федеральные законы в области обороны.
Полномочия Правительства
1) осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий
ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов;
2) руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных ему федеральных
органов исполнительной власти;
3) разрабатывает и представляет в Государственную Думу предложения по расходам на
оборону в федеральном бюджете;
4) организует оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск,
воинских формирований и органов вооружением и военной техникой по их заказам;
5) организует обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск,
воинских формирований и органов материальными средствами, энергетическими и
другими ресурсами и услугами по их заказам;
6) организует разработку и выполнение государственных программ вооружения и
развития оборонного промышленного комплекса;
7) организует разработку и выполнение планов перевода (мобилизационных планов)
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу
в условиях военного времени, а также планов создания запасов материальных ценностей
государственного и мобилизационного резервов;
8) осуществляет руководство мобилизационной подготовкой федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм
собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;
9) осуществляет контроль за подготовкой организаций к выполнению государственного
оборонного заказа по выпуску продукции в военное время, за созданием, развитием и
сохранением мобилизационных мощностей, а также за созданием воинских
формирований при федеральных органах исполнительной власти и подготовкой
транспортных средств, подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) устанавливает мобилизационные задания федеральным органам исполнительной
власти;
11) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных
организаций оборонного промышленного комплекса, научно-исследовательских и
опытно-конструкторских организаций и определяет порядок их реорганизации и
ликвидации;
12) определяет условия финансово-хозяйственной деятельности организаций
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов;
13) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации военных
образовательных учреждений профессионального образования, факультетов военного
обучения и военных кафедр при образовательных учреждениях высшего
профессионального образования;
14) утверждает Положение о военных кафедрах при государственных образовательных
учреждениях высшего профессионального образования;
15) организует разработку Федеральной государственной программы оперативного
оборудования территории Российской Федерации в целях обороны и проводит
мероприятия по реализации этой программы;
16) организует разработку планов размещения на территории Российской Федерации
объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового
уничтожения и ядерных отходов;
17) определяет порядок выполнения федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, организациями независимо от форм собственности, а также
собственниками транспортных средств военно-транспортной обязанности, подготовки
граждан Российской Федерации к военной службе, воинского учета, призыва на военную
службу и альтернативную гражданскую службу, проведения военно-врачебной
экспертизы и военных сборов;
18) утверждает положения о воинском учете, призыве на военную службу, подготовке
граждан Российской Федерации к военной службе, проведении военных сборов, военноврачебной экспертизе, а также перечень военно-учетных специальностей;
19) устанавливает штатную численность гражданского персонала Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
20) определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование гражданской и
территориальной обороны;
21) определяет порядок предоставления и использования для нужд Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов земель, лесов,
вод и других природных ресурсов;
22) устанавливает порядок передачи, предоставления в аренду, продажи и ликвидации
вооружения и военной техники, оборонных объектов и другого военного имущества;
23) организует контроль за экспортом вооружения и военной техники, стратегических
материалов, технологий и продукции двойного назначения;
24) определяет порядок расходования средств, выделяемых на оборону из федерального
бюджета, а также источники финансирования Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов, привлекаемых к выполнению задач, не
связанных с их предназначением;
25) ведет международные переговоры по вопросам военного сотрудничества и заключает
соответствующие межправительственные соглашения;
26) устанавливает порядок компенсации расходов, понесенных организациями и
гражданами Российской Федерации, в связи с использованием их имущества для нужд
обороны;
27) осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него
Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и
указами Президента Российской Федерации.
Билет 25: определение и краткая сущность понятий: военное положение,
чрезвычайное положение, состояние войны, военное время, мобилизация.
Военное положение – особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в
отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ в случае агрессии против РФ
или непосредственной угрозы агрессии.
Чрезвычайное положение – особый правовой режим, вводимый на всей территории РФ в
соответствии с Конституцией РФ, допускающий отдельные ограничения прав и свобод
граждан, общественных объединений и т.д., а также возложение на них дополнительных
обязательств. Вводится лишь при обстоятельствах, угрожающих жизни, безопасности,
конституционному строю.
Состояние войны – отношения между государствами с момента объявления войны
между ними до ее окончания.
Военное время – наступает с момента объявления состояния войны или фактического
начала военных действий.
Мобилизация – комплекс мероприятий по переводу экономики в военный режим.
Билет 26: Гражданский контроль в ВС РФ, его основные задачи,
направления функционирования.
Гражданский контроль – это система контрольно-управленческих мероприятий,
проводимых гос. органами и общественными институтами с целью обеспечения
законности и эффективности функционирования военной организации гос-ва,
соответствия ее деятельности Конституции РФ, федеральным законам и другим актам.
Задачи:
1. предотвращение нарушений Конституции и прочих законов;
2.
обеспечение
органов
гос.
власти
и
общественности
достоверной
информацией о соответствии деятельности военной организации;

Система гражданского контроля:
подсистемы (направления функционирования)
государственно-административного контроля

парламентского (демократического) контроля

социального (общественного) контроля
Субъекты государственного контроля:
 Президент РФ
 Правительство РФ
 Суд РФ
 Прокуратура РФ
 механизмы
Предметами гражданского контроля являются:
принятия
и
выполнения
военно-политических
решений,
обоснованность и правомерность применения военно-силовых структур;
 международные обязательства в военной области, использование ВС РФ за
пределами страны;
 соответствие военной организации целям государственной безопасности и
возможностям страны;
 уровень
и
темпы
военного
производства,
обеспечение
государственного
оборонного заказа, состояние мобилизационной подготовки страны;
 правомерность и объемы экспорта оружия;
 законность расходования денежных средств, выделенных на военную организацию;
 соблюдение Конституции РФ и федеральных законов в военно-силовых
структурах, социальная защищенность военнослужащих и их семей;
 соблюдение законности при рассмотрении жалоб, заявлений, обращений граждан
по вопросам деятельности военной организации;
 учет
призывного
контингента,
организованность
призыва,
закономерность
отсрочек.
Билет 27: Современное международное право. Право войны, его
источники и принципы.
Современное международное право – специфическая система права, представляющая
собой совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих
отношения между государствами и международными организациями, устанавливающая
их взаимные права и обязанности.
Отрасли:
 международное право человека;

право международных договоров;

дипломатическое и консульское право;

право международных организаций;

международное уголовное

«Право мира» – международное право вооруженных конфликтов

«Право войны».
Источники:
 Основные
 международный договор; международный обычай

Вспомогательные
 резолюции международных организаций;
 общие принципы права и др.
Субъекты:
 Первоначальные
o государства;
o народы, борющиеся за свою независимость

Производные от воли государств
o международные межправительственные организации;
o государственно-подобные
образования
с
ограниченной
правоспособностью
Принципы международного права – это совокупность наиболее общих и
фундаментальных норм международного права:
 суверенное равенство государств;
 добросовестное выполнение международных обязательств;
 мирное размещение споров между государствами;
 недопустимость угрозы силы или ее применения;
 равноправие и самоопределение народов;
 невмешательство во внутреннюю компетенцию любого государства;
 совместное участие в предпринимаемых под эгидой ООН действиях превентивного
и принудительного порядка
Развитие принципов закреплено в:
 Декларации (1970 г.) о принципах международного права;
 Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе
(1975г.)
Право войны (право вооруженных конфликтов)
Представляет собой совокупность договорных и обычных норм и принципов,
применяемых во время войны, международных и немеждународных вооруженных
конфликтов, запрещающих или ограничивающих применение некоторых средств и
методов ведения вооруженной борьбы, обеспечивающих права индивида в ходе этой
войны и устанавливающих международно-правовую ответственность государств и
уголовную ответственность физических лиц за их нарушение.
Источники права войны:
 Гаагские конвенции
 Гаагские конвенции 1907 г., регулирующие в общем боевые действия
и порядок их ведения, концепцию оккупации и нейтралитета;
 Правила ведения вооруженной войны 1927г.;
 Соглашения по применению конкретных вооружений.

Женевские конвенции
 Женевские конвенции о защите жертв войны (1949г.)
 Два дополнительных протокола к ним 1949г.;
 Два протокола 1977г.;
 Конвенция 1954 г. о защите культурных ценностей
Нормы международного права – это юридически обязательные правила поведения,
создаваемые субъектами международного права и регулирующие отношения между ними.
Наиболее общие и фундаментальные нормы международного права образуют по
совокупности принципы международного права.
Принципы права войны
I.
Общие принципы права вооруженных конфликтов (права войны)
II.

Гуманности (запрещают применять неоправданно воинское насилие);

Недопустимости дискриминант (раса, пол, религия, цвет кожи и т.д.)

Ответственность за преследуется по закону.
Принципы, регулирующие применение средств и методов ведения войны
III.

Ограничения воюющих в выборе средств и методов ведения войны.

Разграничение военных и гражданских объектов.
Принципы защиты участников вооруженной борьбы и гражданского
населения.

Защита комбатантов.
Комбатанты – лица, входящие в состав вооруженных сил воюющих стран,
непосредственно ведущие боевые действия против неприятеля с оружием в руках.
Признаки:
1. Имеют право открыто носить и применять оружие.
2. В вооруженной борьбе к ним применяется высшая мера насилия: физическое
уничтожение.
3. При пленении имеют право на режим военного плена.
4. Носят военную форму или другие отличительные знаки.
К комбатантам относятся: личный состав армии, авиации, флота …
Некомбатанты – лица, входящие в состав вооруженных сил, оказывающие помощь
военнослужащим, но непосредственно не участвующие в боевых действиях. Используют
свое личное оружие только для самозащиты или для защиты вверенного им имущества. В
случае участия в боевых действиях становятся комбатантами:
1. медицинский персонал
2. интенданты
3. корреспонденты
4. военные юристы
5. служащие культа (духовенство).
Военный разведчик – это лицо, собирающее сведения в районе действий противника в
униформе войск вооруженных сил, т.е. не скрывающее своего подлинного лица; на него
распространяется режим военного плена.
Шпион – действует тайным или подложным способом для получения информации. На
него не распространяются условия военного плена – он преступник.
Доброволец – это лицо, добровольно поступающее в действующую армию одной из
воюющих сторон по идейным соображениям.
Наемник – это лицо, добровольно вступающее в вооруженные отряды, ведущих борьбу в
защиту противоправных колониальных, расистских и др. режимов. Не находится под
защитой права войны. Это уголовный преступник.
Критерии наемника:
1. специально завербован для сражения в вооруженных конфликтах;
2. принимает непосредственное участие в вооруженном конфликте;
3. руководствуется только личной выгодой.
28 билет Запрещённые средства и методы войны
Право вооруженных конфликтов регламентирует применение средств и методов ведения
вооруженной борьбы. Основным принципом при этом является принцип ограничения
воюющих в выборе средств и методов ведения вооруженной борьбы. Согласно этому
принципу воюющий имеет право применять только такие средства вооруженной борьбы,
которые необходимы для подавления противника и нанесения ему человеческих потерь на
минимально допустимом уровне.
К запрещенным средствам ведения войны относятся: яды, отравленное оружие;
удушающие, ядовитые и иные подобные газы; бактериологическое и токсинное оружие;
легко разворачивающиеся и сплющивающиеся в человеческом теле пули; оружие, которое
по нанесении противнику раны без пользы увеличивает страдания людей, выведенных из
строя, или делает смерть их неизбежною; оружие, основное действие которого —
нанесение повреждений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с
помощью рентгеновских лучей; мины-ловушки, другие устройства, ассоциирующиеся с
детскими игрушками или предметами медицинской помощи, против гражданского
населения; зажигательное оружие против гражданского населения, населенных пунктов и
гражданских объектов; оружие, которое имеет своей целью причинить ущерб природной
среде; оружие, имеющее неизбирательное действие.
Запрещенными методами ведения войны являются: предательское убийство или ранение
лиц, принадлежащих к гражданскому населению или вооруженным силам противника;
убийство или ранение неприятеля, который, сложив оружие, безусловно сдался;
незаконное пользование парламентским флагом, военными знаками и форменной одеждой
неприятеля, а также вооруженных сил ООН и эмблемами Красного Креста; истребление
или захват неприятельской частной собственности, кроме случаев, вызываемых военной
необходимостью; принуждение граждан противника принимать участие в военных
действиях против их собственной страны; атака или бомбардировка каким бы то ни было
способом незащищенных городов, селений, жилищ, отдача на разграбление городов и
местностей, даже взятых приступом; разрушение памятников и центров сосредоточения
культурных ценностей.
29 билет Международно-правовая защита жертв войны
Специальный раздел права вооруженных конфликтов посвящен правовому
регулированию защиты жертв вооруженных конфликтов, под которыми понимают
раненых, больных, военнопленных и гражданское население.
Все раненые и больные независимо от цвета кожи, религии, пола, национального и
социального происхождения, политических и других убеждений пользуются одинаковым
покровительством. В отношении их запрещаются следующие действия: всякие виды
убийств, физические увечья, жестокое обращение, пытки и истязания, взятие из их среды
заложников, медицинские и научные эксперименты, удаление тканей или органов для
пересадки, посягательство на человеческое достоинство, осуждение и применение
наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом
учрежденным судом, при наличии судебных гарантий.
После каждого боя воюющие обязаны принимать меры к розыску раненых и умерших, к
ограждению их от ограбления и дурного обращения. Предание земле или сожжение
трупов производится после тщательного медицинского осмотра. Могилы оборудуются
так, чтобы их можно было найти в любое время.
Подвижные санитарные формирования, постоянные санитарные учреждения, а также
гражданские медицинские учреждения пользуются уважением и защитой и не могут быть
объектом нападения
Режим военного плена призван не только обеспечить сохранение жизни военнопленного,
но и защиту его элементарных человеческих прав. Цель такого режима —
воспрепятствовать военнопленному принимать дальнейшее участие в военных действиях.
Лишение военнопленного свободы должно носить предупредительный, а не карательный
характер.
В настоящее время режим военного плена определяется III Женевской конвенцией 1949 г.
“Об обращении с военнопленными”, согласно которой они находятся во власти
неприятельского государства, а не отдельных лмц или воинских частей, их пленивших; с
ними всегда следует обращаться гуманно; ни один из них не может быть подвергнут
физическому калечению, научному или медицинскому опыту. Запрещается
дискриминация по причинам расы, цвета кожи, религии, социального происхождения. Эти
положения относятся и к участникам гражданских и национально-освободительных войн.
Военнопленные должны размещаться в лагерях, но в условиях не менее благоприятных,
чем те, которыми пользуется армия противника, расположенная в этой же местности. За
жизнь военнопленного в лагере отвечает офицер регулярных сил армии, захватившей
военнопленных. Военнопленные за исключением офицеров, могут привлекаться к работе,
не носящей военного характера: сельское хозяйство, работы по домашнему хозяйству,
торговая деятельность, погрузочно-разгрузочные работы. Военнопленных нельзя лишать
права переписки с семьей; они имеют право получать посылки с продуктами питания,
одеждой. Военнопленные могут представлять просьбы военному командованию, под
властью которого они находятся, посылать жалобы державе-покровительнице.
Военнопленные вправе выбирать из своей среды доверенных лиц, которые представляют
их перед военными властями пленившего государства, перед представителями державыпокровительницы и обществ Красного Креста. Военнопленные подчиняются законам,
уставам и приказам, действующим в вооруженных силах пленившего их государства. За
совершение преступления военнопленного судит военный суд, Воспрещаются всякие
коллективные наказания за индивидуальные проступки. Взятие заложников из среды
военнопленных запрещается.
Право вооруженных конфликтов содержит целую систему норм и принципов,
регламентирующих защиту гражданского населения и гражданских объектов.
Защита гражданских объектов осуществляется в двух формах: а) установление
специальных мер предосторожности: нападающий должен знать, что подлежащий
уничтожению объект является военным; при выборе средств поражения необходимо
стремиться к тому, чтобы избежать случайного ущерба гражданским объектам;
воздерживаться от любого нападения на гражданские объекты, если ущерб от него будет
чрезмерным по отношению к конкретному военному имуществу, которое предполагается
получить. Воюющий обязан предусматривать меры предосторожности в отношении
последствий нападения (удалять гражданское население из районов, расположенных
вблизи военных объектов, не размещать военные объекты в густонаселенных районах и
т.д.); б) установление особой защиты для таких объектов как санитарные и
демилитаризованные зоны, необороняемые местности, объекты, необходимые для
выживания гражданского населения, объекты и сооружения, содержащие опасные силы
(АЭС, плотины, дамбы), объекты культурного назначения и гражданской обороны.
В отношении гражданского населения оккупированной территории запрещаются при
любых обстоятельствах следующие действия: насилие над жизнью, здоровьем,
физическим или психическим состоянием, в частности убийство; пытки всех видов, будь
то физические или психические; телесные наказания; увечья; надругательства над
человеческим достоинством, в частности, унизительное или оскорбительное обращение,
принуждение к проституции или непристойное посягательство в любой его форме; взятие
заложников; коллективные наказания. Население оккупированной территории нельзя
принудить служить в вооруженных силах оккупанта.
30 билет Ответственность государств и физических лиц за нарушение норм и
принципов права войны
Уголовная ответственность отдельных лиц за нарушение норм и принципов права
вооруженных конфликтов
В основе ответственности физических лиц за нарушение норм права вооруженных
конфликтов лежат общие принципы уголовной ответственности, сформулированные в
национальном законодательстве, а также нераспространение на такие преступления
сроков давности, непредоставление права убежища, закрепленные как в международноправовых актах, так и в национальном законодательстве.
Проблема уголовной ответственности индивидов за нарушение норм международного
права не нова. Уже IV Гаагская конвенция 1907 г. закрепила норму, согласно которой
“каждая воюющая сторона… будет ответственна за все действия, совершенные лицами,
входящими в состав ее вооруженных сил”.
В Московской декларации от 30 октября 1943 г. говорилось, что офицеры и солдаты,
которые причастны к зверствам, убийствам и казням в странах, захваченных германскими
вооруженными силами, “будут доставлены обратно в страны, где были совершены их
ужасные преступления, для того, чтобы они подверглись обвинению и наказанию по
законам этих стран”. В решениях Крымской конференции от 11 февраля 1945 г. ее
участники взяли на себя обязательство “подвергнуть всех преступников войны
справедливому и быстрому наказанию”. Для реализации этих норм государства
антигитлеровской коалиции учредили Международный военный трибунал для суда над
главными немецкими военными преступниками, который провел процесс в Нюрнберге;
позже был создан такой же трибунал для суда над главными японскими военными
преступниками.
После второй мировой войны норма об уголовной ответственности отдельных лиц была
закреплена в Женевских конвенциях 1949 г., Дополнительном протоколе I, в Гаагской
конвенции 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта и в
других актах, согласно которым государства обязаны ввести в действие национальные
законы, необходимые для обеспечения эффективного преследования лиц, совершивших
или приказавших совершить те или иные нарушения конвенций. Это обязательство
возложено на все государства как воюющие, так и не воюющие; наказание должно
применяться ко всем виновным: собственным гражданам и иностранцам, независимо от
места и времени совершения ими преступлений, если не происходит выдача преступника.
В соответствии с нормами современного международного права на военных преступников
не распространяются сроки давности. Конвенция о неприменимости срока давности к
военным преступлениям и преступлениям против человечности от 26 ноября 1968 г.
устанавливает, что никакие сроки давности не применяются к лицам, совершившим
преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности
как они определены в Уставе международного военного трибунала. В Конвенции
устанавливается круг лиц, на которых не распространяется срок давности за совершенные
преступления, это — представители государственных властей и частные лица, которые
выступают в качестве исполнителей или соучастников этих преступлений; лица, которые
непосредственно подстрекают других лиц к совершению таких преступлений, или
участвуют в заговоре для их совершения, независимо от степени их завершенности, а
также представители государственных властей, допускающих их совершение.
На военных преступников не распространяются нормы, регулирующие право убежища.
Декларация о территориальном убежище от 14 декабря 1967 г. закрепила норму, согласно
которой на право искать убежище и пользоваться им “не может ссылаться никакое лицо, в
отношении которого существуют серьезные основания полагать, что оно совершило
преступление против мира, военное преступление или преступление против
человечности”.
Международным правом установлена не только личная ответственность за военные
преступления и преступления против человечности, но также и командная
ответственность. Статья 86 I протокола к Женевским конвенциям 1949 г. утверждает, что
командир несет ответственность за нарушения конвенций подчиненными в том случае,
если он знал о возможности совершения ими преступлений, но не принял необходимых
мер для их предотвращения.
Для того, чтобы не создавать отдельный трибунал для каждого конфликта, в 1998 г. было
решено создать Международный уголовный суд, в компетенции которого находятся
военные преступления, для которых определена универсальная юрисдикция. В 2002 г.
договор о его создании вступил в силу. Однако, многие страны (включая Россию, США и
Китай) не подписали или не ратифицировали его. Более того, США, пользуясь лазейкой в
договоре, заключили со многими странами двусторонние соглашения о невыдаче
американских граждан Международному уголовному суду (часто, но не всегда такие
договоры содержали также встречное обязательство со стороны Соединённых Штатов не
выдавать граждан второго государства).
Билет 31 Военная служба как особый вид государственной службы Правовые основы
и формы военной службы в Российской федерации
Законом Российской Федерации от 11 февраля 1993 года «О воинской обязанности и
военной службе» военная служба определяется «как особый вид государственной службы
в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, органах внешней разведки
федеральных органах государственной безопасности».
Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой
гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних
войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской
обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных
воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах
федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и
информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе
обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской
Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной
службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также
иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других
войсках, воинских формированиях и органах.
(в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 11.11.2003
N 141-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 01.04.2005 N 27-ФЗ)
По действующему законодательству Российской Федерации военная служба учреждена в
органах и организациях, решающих задачи в области обороны и безопасности
государства, и, следовательно, она является особым видом государственной службы (п. 1
ст. 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). В то же время,
являясь разновидностью государственной службы, военная служба имеет исключительно
выраженную специфику, которая подчас исключает прямые параллели и аналогию с
понятиями "государственная служба" и "государственный служащий", закрепленными в
Федеральных законах "Об основах государственной службы Российской Федерации" и "О
системе государственной службы Российской Федерации". Проблема заключается как в
отсутствии научно обоснованной концепции системы государственной службы,
учитывающей предназначение военной службы, так и в отсутствии научной
определенности самого понятия военной службы
Военная служба является видом федеральной государственной службы и характеризуется
следующими признаками:
- она исполняется в целях сохранения государственного суверенитета и территориальной
целостности, а также выполнения ряда иных функций, отнесенных Конституцией
Российской Федерации к исключительному ведению Российской Федерации;
- финансирование государственных органов и организаций, в которых предусмотрена
военная служба, происходит только из федерального бюджета;
- правовое регулирование военной службы осуществляется только федеральным
законодательством, а также нормативными правовыми актами Президента и
Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных
органов исполнительной власти. Таким образом, статус военной службы определяется
только федеральным законодательством и исключается возможность ее введения в
государственных органах и организациях субъектов Российской Федерации.
Правовой основой военной службы являются: Конституция Российской Федерации,
Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной
службе", Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих",
иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации в
области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, а
также международные договоры Российской Федерации.
Статья 59 Конституции РФ устанавливает, что защита отечества является обязанностью
гражданина Российской Федерации. Законами от 22 января 1993 г. «О статусе
военнослужащих» и от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе»
подробно определена совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности
военнослужащих, система воинского учета и подготовки гражданина к военной службе,
призыва граждан на военную службу, поступления на службу по контракту и
прохождения военной службе в запасе. Закон РФ «О воинской обязанности и военной
службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и
военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации
конституционного долга и обязанности по защите Отечества.
Федеральный закон от 31 мая 1996 г. «Об обороне» определяет основы и организацию
обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти
Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской
Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны,
ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области
обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны. Этот Закон логически продолжает
и развивает ранее принятые законы, учитывает перемены, происшедшие в структуре
государственного управления в последние годы, а также реальные условия сегодняшнего
дня, требующие выполнения задач по обеспечению надежной безопасности страны.
Билет 32 Порядок прохождения военной службы
В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (п. 2
ст. 2) прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву и в
добровольном порядке (по контракту), а иностранными гражданами - по контракту на
воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и
старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских
формированиях и органах.
Граждане и иностранцы, проходящие военную службу, являются военнослужащими и
имеют статус, устанавливаемый Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
Статус военнослужащих представляет собой совокупность прав, свобод, гарантированных
государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных
федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие обладают
правами и свободами человека и гражданина с некоторыми законодательно
установленными ограничениями. Федеральное законодательство устанавливает также
особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в
период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях
чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
Как это предусмотрено ст. 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", на
военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и
вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью
беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с
риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на
военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Билет 33 (частично ответ в билетах 31 и 33) Руководящие документы о порядке
прохождения военной службы
1. Конституция Российской Федерации
2. • "О воинской обязанности и военной службе"
3. • "Об альтернативной гражданской службе"
4. • "О статусе военнослужащих"
5. • Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан
6. • "О ветеранах"
7. • "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
8. • "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
9. • "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
10. • "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан"
11. • "Перечень профессий и организаций, где предусмотренна Альтернативная
гражданская служба"
Вопрос 34. Правовой статус и обязанности офицерского состава ВС РФ
Правовой статус и обязанности офицерского состава ВС РФ.
В соответствии с нормативными актами к офицерскому составу относятся
граждане страны, которым присвоены воинские звания от младшего лейтенанта и
выше. аконодательством установлены предельные возрасты пребывания офицеров
на
службе:
для Маршалов Российской Федерации, генералов армии, генералполковников – до 60 лет;
для генерал-лейтенантов и генерал-майоров – до 55 лет;
для полковников – до 50 лет;
для остальных – до 45 лет.
С военнослужащими, достигшими предельного возраста, но владеющими редкими
военно-учетными специальностями, может быть заключено до 5-ти годичных
контрактов о прохождении военной службы.
Присвоение офицерам воинских званий, лишение воинских
званий, снижение, восстановление в воинских званиях:
В соответствии с законодательством каждому военнослужащему, в том числе и
офицеру, присваивается персональное воинское звание.
Согласно ныне действующего законодательства очередное звание присваивается
офицеру в день истечения срока пребывания в предыдущем воинском звании.
Воинское звание может быть присвоено досрочно за особые личные заслуги, но не
выше воинского звания, предусмотренного его должностным положением.
За особо личные заслуги офицеру может быть присвоено звание на одну ступень
выше занимаемой им должности, но не выше звания майор (капитан 3 ранга).
Офицер может быть лишен звания только по приговору суда за умышленное
совершение преступление.
После снятие судимости ему может быть присвоено воинское звание, которого он
был лишен.
В качестве дисциплинарного взыскания офицеры (кроме высших офицеров) могут
быть снижены в воинском звании на одну ступень решением замминистра обороны
или министром обороны РФ.
При объявлении такого взыскания определяется время для замены
соответствующих
знаков различия. Запрещается срывание погон, срезание нашивок и другие
действия, унижающие личность военнослужащего.
Офицеры, сниженные в воинском звании, независимо от занимаемой ими
должности
восстанавливаются в прежнем воинском звании одновременно со снятием
дисциплинарного взыскания.
Назначение на должность, перемещение и продвижение по службе.
На офицеров не может быть возложено постоянное исполнение обязанностей по
должности, которую он занимает.
По каждой воинской должности министерством обороны устанавливаются
квалификационные требования, которым должен соответствовать
военнослужащий,
занимающий эту должность.
При назначении офицеров на должность соблюдаются условия:
должно обеспечиваться использование их по основной специальности
или родственной, а если иной, то в соответствии с имеющимся опытом;
использование офицеров на должностях по новым специальностям должна
предшествовать переподготовка на курсах или сборах;
лицам офицерского состава, состоящими между собой в близком родстве
или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также
братья, сестры, родители и дети супругов), не разрешается проходить службу в
одной воинской части, учреждения, организации, соединении, объединении до
округа, фронта, группы войск, флота включительно, если прохождение ими
военной службы связано с подчиненностью или подконтрольностью одного из них
другому;
назначение лиц офицерского состава в порядке служебного
совместительства в воинских частях, учреждениях, организациях разрешается
только в тех случаях, если это вызвано служебной необходимостью, с разрешения
министра обороны или его первого заместителя;
²совместительство² офицерам разрешено лишь тогда, когда
оно связано с научной, преподавательской и творческой деятельностью;
офицерам запрещено помогать физическим и юридическим лицам в
осуществлении их предпринимательской деятельности, получать за это
вознаграждение, льготы.
Назначение офицеров на должности производиться в соответствии с воинскими
званиями, предусмотренными штатами должностей. Оно осуществляется теми же
лицами и для тех же должностных категорий, что и в случае с присвоениями
офицерских званий, не считая лишь того, что на должности до старшего
лейтенанта включительно офицеров могут назначать командиры воинских частей
(полков, кораблей 1 ранга и им равных).
Офицеры, служащие по контракту в конкретной воинской части, не могут
назначаться на воинскую должность, замещаемую полковниками или высшими
офицерами.
Обязанности. (без понятия – в законе конкретно не прописано: или обязанности
как у простых военнослужащих или как у командиров)
Обязанности офицерского состава ВС РФ определяются законом «О воинской
обязанности и военной службе».
Обязанности и ответственность военнослужащих.
Защита государственного суверенитета и территориальной целостности РФ,
обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а
также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами
Российской Федерации составляет существо воинского долга военнослужащих.
Военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях,
предусмотренных Законом Российской Федерации ²О воинской обязанности и
военной службе².
Каждый военнослужащий имеет определенные должностные и специальные
обязанности.
Должностные обязанности военнослужащих и порядок их исполнения
определяются
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и общевоинскими уставами.
Военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном
и
гарнизонном нарядах, привлеченные для ликвидации последствий стихийных
бедствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах исполняют
специальные обязанности.
Для исполнения специальных обязанностей военнослужащие могут наделяться
дополнительными правами (на применение оружия, силы, предъявление
требований,
обязательных для исполнения, подчинение строго определенным лицам и т.д.).
Военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенного
правонарушения несут дисциплинарную, административную, материальную,
гражданско-правовую и уголовную ответственность.
Дисциплинарную ответственность военнослужащие несут по основаниям и в
порядке, которые определены общевоинскими уставами.
За административные правонарушения (нарушение правил дорожного движения,
правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил)
военнослужащие несут ответственность на общих основаниях, но к ним не могут
быть применены административные взыскания в виде штрафа, лишения права на
управление транспортными средствами, исправительных работ и
административного
ареста.
За материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей
военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности
в соответствии с федеральным законом о материальной ответственности
военнослужащих.
За невыполнение или ненадлежащее выполнение предусмотренными
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации обязательств за убытки и моральный вред, причиненные военнослужащими,
не
находящимися при исполнении обязанностей военной службы, государству,
физическим и юридическим лицам, и в других случаях, предусмотренных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, военнослужащие несут гражданско-правовую ответственность.
За совершенные преступления военнослужащие несут уголовную ответственность
в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации
35. Социальная защищенность военнослужащих: понятие и правовые элементы.
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их
семей является функцией государства и предусматривает:
реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной
власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;
совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;
охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий
жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.
Военнослужащим обеспечивается право на защиту в порядке, установленном
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
3. Юридическая помощь оказывается бесплатно:
органами военного управления и органами военной юстиции в пределах своих
функциональных (должностных) обязанностей - всем военнослужащим, гражданам,
уволенным с военной службы, и членам их семей по вопросам, связанным с
прохождением военной службы;
органами предварительного следствия и судом, в производстве которых находится
уголовное дело
Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий
военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной
службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной
власти.
Члены семей военнослужащих имеют право на медицинскую помощь в учреждениях
государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному
медицинскому страхованию на общих основаниях с другими гражданами.
Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в
служебную деятельность военнослужащих, за исключением лиц, уполномоченных на то
федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом внутренней
службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Дисциплинарным уставом
Вооруженных Сил Российской Федерации, Уставом гарнизонной и караульной служб
Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - общевоинские уставы).
2. Оскорбление военнослужащих, насилие и угроза применения насилия, посягательство
на их жизнь, здоровье, честь, достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия
(бездействие), нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением ими
обязанностей военной службы, влекут ответственность в соответствии с федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
36. Деятельность органов военного управления по обеспечению социальной
защиты военнослужащих.
Деятельность органов военного управления, должностных лиц по обеспечению правовой
и социальной защиты военнослужащих получила название “военно-социальная работ”.
Основными среди них являются законы “О статусе военнослужащих”, “О воинской
обязанности и военной службе”, “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, и их семей”, По своему содержанию военносоциальная работа включает:
изучение и прогнозирование развития социальных процессов в воинских коллективах и
районах дислокации воинских частей;
выработку, принятие и реализацию исполнения управленческих решений по
осуществлению социальной защиты военнослужащих;
организацию и проведение правового воспитания различных категорий военнослужащих;
обеспечение индивидуальной помощи различным категориям военнослужащих в целях
разрешения конкретных социально-правовых проблем;
обучение командиров, других должностных лиц правовым основам служебной
деятельности по осуществлению социальной защиты подчиненных;
рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений военнослужащих и членов их семей;
взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления,
общественными объединениями по вопросам социальной защиты военнослужащих и
членов их семей.
40.О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим
Законом, распространяются:
Статья 1.
а) на проживающих в Российской Федерации:
лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов
или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в
Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах
Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов
пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках,
федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской
обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных
войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской
Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и
семьи этих лиц;
лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную
службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной
безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях
бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц;
лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах
внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной
противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и
семьи этих лиц;
б) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов
или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в
Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы
Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах
правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах
федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах
внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего
Союза ССР, и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в
соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества
Независимых Государств на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших
службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах
по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в
Государственной противопожарной службе, и в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших
республиках СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств,
если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их
пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел и их семей.
Виды пенсий
Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии:
а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на
военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в
Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных
настоящим Законом.
В случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при
наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию
по случаю потери кормильца.
Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона,
имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями
лиц, умерших в период прохождения службы.
Выплата пособий
Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, уволенным со службы, пенсионераминвалидам из числа этих лиц и членам семей умерших пенсионеров выплачиваются
пособия в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации и
нормативными актами Правительства Российской Федерации.
41.Продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое обслуживание военнослужащих .
1. Продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется по нормам и в
сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке,
определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным
органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная
служба),
в
одной
из
следующих
форм:
организация питания по месту военной службы - для военнослужащих, проходящих
военную службу по призыву, и отдельных категорий военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту, перечень которых утверждается Правительством
Российской
Федерации;
выдача
продовольственного
пайка;
выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка
(питания) в размере его стоимости - по просьбе военнослужащих, проходящих военную
службу по контракту, а для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву,
только
за
время
нахождения
в
местах
использования
отпуска;
выплата продовольственно-путевых денег военнослужащим, проходящим военную
службу по призыву, на время нахождения в пути следования, а также на время
нахождения в пунктах командировок, если в этих пунктах отсутствует организованное
питание
военнослужащих.
2. Военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий
прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются
Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством
обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в
котором
федеральным
законом
предусмотрена
военная
служба).
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на
получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества
денежной
компенсации
в
размере
стоимости
указанных
предметов.
Порядок выплаты указанной денежной компенсации определяется министром
обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа
исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
3. Военнослужащие обеспечиваются банно-прачечным обслуживанием по нормам,
установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом
общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
4. Торгово-бытовое обслуживание военнослужащих и членов их семей регулируется
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Военнослужащим и членам их семей предоставляется право на приобретение через
сеть военной торговли промышленных и продовольственных товаров, продуктов питания
по льготным ценам в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Предусмотренные настоящим пунктом права распространяются на граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей.
42. Право на жилище
1. Государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно
проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока
со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в
порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую
площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого
за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом
исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной
службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных
учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам
их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые
помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков
им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:
военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного
образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим
офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними
члены их семей;
офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента
Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении
военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их
семей;
прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на
военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с
ними члены их семей.
Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в
закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по
контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и совместно
проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми
помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
За военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на
первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных
образовательных учреждениях профессионального образования) сохраняется право на
жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут
быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту
жительства до призыва (поступления) на военную службу.
Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными
жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет
и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста
пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационноштатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более
предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту
жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с
военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом
жилищным законодательством Российской Федерации.
Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями,
заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным
органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная
служба) жилищный договор. В указанном договоре определяется порядок предоставления
служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок
заключения жилищного договора определяются Правительством Российской Федерации.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется по их
желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо
на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения
ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм,
очередности и льгот, установленных федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную
службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста
пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационноштатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие,
имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие преподаватели
военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр
при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального
образования, военнослужащие научные работники, имеющие ученые степени или ученые
звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не
менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и гражданам,
уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на
военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными
мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и
более, а также военнослужащим, проходящим военную службу за пределами территории
Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и
других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями,
органы местного самоуправления обязаны в первоочередном порядке предоставлять право
на вступление в жилищностроительные (жилищные) кооперативы либо выделять
земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.
43. Понятие и виды социального обеспечения и обслуживания военнослужащих и
членов их семей. Виды социальных льгот и механизмы их реализации.
Социальное обеспечение - это установленная законом государственная система
материального обеспечения граждан по возрасту, в случае болезни, инвалидности,
потери кормильца, а также некоторых видов их обслуживания и т.д. Все это
осуществляется за счет специально для этих целей выделенных средств или
создаваемых фондов.
Социальное обеспечение военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы,
и членов их семей имеет свою специфику. Это объясняется характером воинских
обязанностей, которые выполняют военнослужащие в период военной службы,
условиями ее прохождения, а также зависит от ее продолжительности, причин
увольнения с военной службы и других факторов.
Социальное обеспечение взаимосвязано с социальной защищенностью
военнослужащих и членов их семей и предполагает необходимость функционирования
механизма реализации этих жизненно важных направлений деятельности государства.
Его элементами в настоящее время являются:
- правовое закрепление порядка и правил предоставления военнослужащим и их
семьям прав и льгот, а также обязанности должностных лиц в данной сфере;
- определенный бюджетом и государственными целевыми программами объем
материальных средств, направляемых на социально-экономическое обеспечение
военнослужащих;
- юридическая ответственность должностных лиц и государственных органов за
непредоставление военнослужащим и их семьям законных прав и льгот, а также
ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье, достоинство, честь и
имущество;
- процедуры обжалования и контроля обеспечения должностными лицами и
государственными органами социальной защищенности военнослужащих и членов их
семей.
Необходимым условием успешного решения проблем социальной защиты и
социального обеспечения военнослужащих и членов их семей является управление
этой сложной сферой, которое предполагает:
1) систематический анализ структуры и особенностей жизни военных, ее
тенденций и перспектив, а также состояния деятельности всех управленческих
структур;
2) социальное прогнозирование изменений жизни и деятельности
военнослужащих и членов их семей;
3) определение первоочередных проблем в данной сфере и формирование целей
и задач деятельности органов социальной защиты на федеральном, региональном и
местном уровнях;
4) выбор из альтернативных вариантов наиболее оптимальных средств и
способов решения актуальных проблем;
5) постоянный контроль за происходящими изменениями методом сбора и
анализа информации и на этой основе корректировка основных направлений
деятельности, а также форм и методов работы.
Правовыми основами социального обеспечения военнослужащих и членов их
семей выступают законодательные и иные нормативные правовые акты.
Право на социальное обеспечение закреплено в статье 39 Конституции
Российской Федерации, в соответствии с которой каждому гражданину Российской
Федерации в том или ином объеме гарантируется социальное обеспечение.
Основные положения системы социального обеспечения военнослужащих и
членов их семей изложены в Законах Российской Федерации «О статусе
военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе», «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», «О дополнительных
гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на
территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также
выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных
конфликтах», «О ветеранах», «Об обязательном государственном страховании жизни и
здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и
сотрудников федеральных органов налоговой полиции», в Указах Президента
Российской Федерация, Постановлениях Правительства, правовых актах министра
обороны РФ и других органов военного управления.
Таким образом, законодательство Российской Федерации по вопросам,
связанным с социальной защитой и социальным обеспечением военнослужащих и
членов их семей, гарантирует им соблюдение основных прав и льгот как в период
военной службы, так и после увольнения с военной службы.
Под видами социального обеспечения понимается способ, при помощи
которого государство содействует гражданину в удовлетворении той или иной
потребности.
Основными видами социального обеспечения военнослужащих и членов
их семей являются:
- страхование жизни и здоровья военнослужащих;
- пенсии (за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца).
Страхование жизни и здоровья военнослужащих - один из основных видов
социального обеспечения военнослужащих, представляющий собой государственную
систему их материального обеспечения в случае временной или постоянной утраты
трудоспособности, в целях охраны жизни и здоровья.
Условия и порядок осуществления обязательного государственного
страхования жизни и здоровья военнослужащих определены в Законах РФ «Об
обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих,
граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава
органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой
полиции», «О статусе военнослужащих».
К объектам обязательного государственного страхования относятся жизнь и
здоровье военнослужащих со дня начала военной службы по день ее окончания при
наступлении страховых случаев.
Субъектами обязательного государственного страхования выступают:
- страховщик - страховая организация, имеющая разрешение (лицензию) на
осуществление страховой деятельности и заключающая договоры со страхователем;
- страхователь - Министерство обороны Российской Федерации;
- выгодоприобретатели - (в случае гибели (смерти) военнослужащего) супруг
(супруга); родители (усыновители); дети, не достигшие 18 лет; дети старше 18 лет,
если они стали инвалидами до достижения 18 лет; дети - обучающиеся в
образовательных учреждениях по очной форме обучения, до окончания обучения, но
не более чем до достижения возраста 23 лет.
К страховым событиям (страховым случаям) относятся:
1. Гибель (смерть) застрахованного в период прохождения военной службы.
2. Смерть застрахованного, наступившая до истечения 1 года после окончания
военной службы вследствие повреждения здоровья, имевшего место в период
прохождения военной службы.
3. Установление застрахованному инвалидности в период прохождения военной
службы.
4. Установление застрахованному инвалидности до истечения 1 года после
увольнения с военной службы вследствие повреждения здоровья, имевшего место в
период прохождения службы.
5. Получение застрахованным в период прохождения военной службы тяжелого
или легкого увечья, ранения, травмы, контузии.
6. Признание военнослужащего, проходившего военную службу по призыву
(граждан, призванных на военные сборы) по состоянию здоровья негодным для
дальнейшего прохождения военной службы (военных сборов) вследствие повреждения
здоровья, имевшего место в период прохождения военной службы (военных сборов).
Соотношение страховых случаев и размеры страховых сумм представлены в
таблице 1.
№
Страховые
случаи
Размеры страховых сумм и
единовременных пособий
1
Гибель
(смерть)
военнослужащего
25 месячных окладов по занимаемой
должности и по воинскому званию,
установленных на день выплаты страховых
сумм, каждому выгодоприобретателю
(страховая сумма)¶120 окладов денежного
содержания, установленных на день
выплаты в равных долях (единовременное
пособие)
2
Установлени
е инвалидности¶инвалид I группы¶инвалид II группы¶инвалид III группы
¶- 75 окладов (страховая сумма)¶- 50
окладов (страховая сумма)¶- 25 окладов
(страховая сумма)
3
Получение
тяжелого или
легкого увечья (ран,
травм, контузии),
заболевания,
исключающих
возможность
дальнейшего
прохождения
военной службы
(при досрочном
увольнении
военнослужащего)
- 60 окладов (единовременное
пособие)
4
Получение
тяжелого или
легкого увечья (ран,
травм, контузии)
- получившему тяжелое увечье - 10
окладов (страховая сумма)¶- получившему
легкое увечье - 5 окладов (страховая сумма)
5
Досрочное
увольнение в связи
с признанием ВВК
ограниченно
годным к военной
службе
- 5 окладов (страховая сумма)
п.п.
Следует особо подчеркнуть, что страховщик освобождается от выплаты
страховых сумм, если страховой случай:
- наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, признанного
в установленном порядке общественно опасным;
- находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным,
наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица;
- является результатом доказанного судом умышленного причинения
застрахованным лицом вреда своему здоровью или самоубийства застрахованного
лица.
Для решения вопроса о выплате страховых сумм войсковые части (военные
районные комиссариаты), а также сами застрахованные или члены их семей
(выгодополучатели) оформляют и представляют в Военно-страховую компанию
документы, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм
застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья
военнослужащим.
I. В случае гибели (смерти) застрахованного:
1. Справка о гибели (смерти).
2. Заявление установленной формы от каждого члена семьи, имеющего право на
получение страхового обеспечения, за исключением несовершеннолетних детей.
3. Копия свидетельства о смерти.
4. Копии документов, подтверждающих родственную связь с застрахованным.
II. В случае инвалидности:
1. Справка установленного образца.
2. Заявление установленной формы.
3. Копия справки экспертной комиссии с указанием группы инвалидности,
причины и времени ее установления.
III. В случае получения ранения:
1. Справка установленного образца.
2. Заявление установленной формы.
3. Справка военно-врачебной комиссии о тяжести ранения.
IV. В случае признания военнослужащего на основании ВВК негодным к
дальнейшему прохождению военной службы:
1. Справка, оформленная военным комиссаром области.
2. Заявление установленной формы.
3. Копия свидетельства о болезни.
4. Выписка из приказа соответствующего должностного лица об увольнении из
рядов Вооруженных Сил РФ.
5. Выписка из приказа об исключении военнослужащего из списков воинской
части.
Командирами воинских частей на основании учетно-послужных документов
пострадавших военнослужащих, материалов расследований и других документов
оформляются справки об обстоятельствах наступления страхового случая и сведения о
застрахованном лице.
Справки установленной формы оформляются в 2-х экземплярах. Первый
экземпляр такой справки вместе с другими документами в месячный срок направляют
в страховую организацию. Второй экземпляр хранится в финансовом органе воинской
части в течение 3-х лет.
Таковы общие правила и требования к оформлению пакета документов,
необходимого для определения права на получение страхового обеспечения
военнослужащими и членами их семей.
Страховщик обязан выплатить страховую сумму в 15-дневный срок со дня
получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В
случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик
из собственных средств выплачивает застрахованному лицу или выгодоприобретателю
штраф в размере 1% страховой суммы за каждый просроченный день.
Вторым основным видом социального обеспечения военнослужащих является
исчисление и выплата пенсий.
Пенсия - это денежное обеспечение, получаемое военнослужащими по
достижении соответствующего пенсионного возраста или выслуги лет, при
наступлении инвалидности, а также нетрудоспособным членам семьи кормильца по
случаю его смерти.
Она представляет собой такую государственную выплату, которая служит
основным, постоянным источником средств для тех лиц, которым назначена.
В соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей»
существуют следующие виды пенсий:
1. За выслугу лет.
2. По инвалидности.
3. По случаю потери кормильца. Условия, определяющие право на различные
виды пенсий и их размеры, представлены в таблице 2
¶
Пенсия за
выслугу лет
Условия
Пенсия по
инвалидности
Пенсия по
случаю потери
кормильца
1. Лица,
,
имеющие на день
определяющие увольнения выслугу на
право на
военной службе 20 лет
пенсию
и более.¶2. Лица,
уволенные со
службы:¶- по
достижении
предельного возраста
пребывания на
службе;¶- по
состоянию здоровья;¶в связи с
организационноштатными
мероприятиями
Право на
пенсию имеют лица,
ставшие
инвалидами:¶1. В
период прохождения
ими военной
службы.¶2.
Инвалидность
наступила не позднее
3-х месяцев после
увольнения с военной
службы.¶3.
Инвалидность
наступила позже 3-х
месяцев со дня
увольнения с военной
службы, но вследствие
ранения, контузии,
увечья или
заболевания,
полученных в период
похождения службы.
Данный вид
пенсии назначается,
если:¶1. Кормилец
умер (погиб) во время
прохождения военной
службы.¶2. Кормилец
умер (погиб). Не
позднее 3-х месяцев со
дня увольнения с
военной службы.¶3.
Кормилец умер
(погиб). Позднее 3-х
месячного срока, но
вследствие ранения,
контузии, увечья или
заболевания,
полученных в период
прохождения военной
службы.¶4. Если
кормилец умер в
период получения
пенсии или не позднее
5 лет после
прекращения выплаты
ему пенсии
Размер
ы пенсии
1. Инвалиды
вследствие травмы,
полученной при
прохождении военной
службы:¶- I и II групп 85% соответствующих
сумм денежного
довольствия;¶- III
группы - 50%.¶2.
1. Инвалиды
вследствие военной
травмы - 40%
соответствующих
сумм денежного
довольствия
кормильца.¶2.
Инвалиды вследствие
заболевания,
1. Лицам,
имеющим выслугу 20
лет и более:¶- за
выслугу 20 лет - 50%
соответствующих
сумм денежного
довольствия;¶- за
каждый год выслуги
свыше 20 лет - 3%
указанных сумм
денежного
довольствия, но всего
не более 85 % этих
сумм.¶2. Лицам,
имеющим общий
трудовой стаж 25
календарных лет и
более, из которых не
менее 12 лет 6 мес.
составляет военная
служба:¶- за общий
трудовой стаж 25 лет 50% сумм денежного
довольствия;¶- за
каждый год стажа
свыше 25 лет - 1%
указанных сумм
денежного
довольствия.
Инвалидам вследствие
заболевания,
полученного в период
прохождения военной
службы:¶- I и II групп 75% соответствующих
сумм денежного
довольствия¶- III
группы - 30 %.
полученного в период
военной службы - 30%
соответствующих
сумм денежного
довольствия
кормильца
Необходимо обратить внимание на то, что лицам, имеющим право на пенсионное
обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. А
пенсии по инвалидности им и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются
независимо от продолжительности службы.¶Таким образом, рассмотренные виды
социального обеспечения предоставляют военнослужащим и членам их семей
возможность для реализации своих основных прав и использования льгот в вопросах
обязательного государственного страхования жизни, здоровья и пенсионного
обеспечения.
44. Социальное обеспечение и обслуживание лиц, уволенных с военной службы.
В вопросе № 43 вроде есть ответ.
45 Понятие, общая характеристика и организация медицинского обслуживания
военнослужащих.
Медицинское обеспечение – комплекс мероприятий, направленный на охрану
здоровья и оказания мед. помощи военнослужащим, лицам гражданского персонала,
обслуживающих военнослужащих.
Мед. обеспечение включает:
1) мед. обследование
2) лечебно-профилактические мероприятия
3) оказание мед помощи
4) санитарно-курортное лечение
5) обеспечение лекарствами
6) обеспечение мед. имуществом и техникой.
Главный госпиталь – Им. Бурденко.
Мед служба имеет следующую структуру:
1) главное военное мед. управление с отделами
2) мед. службу видов ВС и родов войск
3) мед. служба округа
4) центральные военные мед. учреждения
5) войсковая мед. служба
Мед. обеспечения в воинских объединений:
в дивизии – мед. батальон
в бригаде – мед рота
в полку - мед. пункт полка
в батальоне – мед. пункт батальона
в роте – санитар
во взводе – стрелок-санитар
Мед. пункт полка предназначен.
1) эвакуация раненых и больных
2) оказание ЛС первую мед. помощь
3) проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий
4) проведение мероприятий по защите ЛС от ОМП
Основные задачи мед. службы в мирное время
1) мед. обеспечение учебно-боевой деятельности
2) участие в комплектовании ВС РФ здоровым пополнением
3) организация и проведение мероприятий по охране и укреплению здоровья
военнослужащих
4) оказание мед помощи военнослужащим
5) обеспечение войск мед. имуществом
6) военно-медицинская подготовка
ЛС оснащается:
1) аптечка
2) индивидуальный противохимический пакет
3) комплект Б-1, комплект ПФ
4) индивидуальными перевязочными средствами.
Основные задачи мед. службы в военное время
1) система эвакуационных мероприятий
2) система санитарно-гигиенических мероприятий
3) противоэпидемических мероприятий
4) по защите ЛС от ОМП
5) обеспечение мед имуществом и техникой.
46. Судебная власть в РФ. Ее роль и органы.
Место судебной власти в системе органов государственной власти Российской Федерации
в решающей степени определяется положением о разделении властей, закрепленным в ст.
10 и 11 Конституции РФ. Судебная власть признается как разновидность государственной
власти наряду с законодательной и исполнительной, ее органы пользуются
самостоятельностью. Судебная власть осуществляет важнейшую государственную
функцию правосудие.
Последнее представляет собой вид государственной деятельности, направленной на
разрешение "споров о праве", т. е. решение различных социальных конфликтов,
связанных с нарушением или предполагаемых нарушением норм права.
Правосудие осуществляется специальными государственными органами - судами от
имени государства путем рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных,
административных и иных дел. Эта самостоятельность судебной власти проявляется в
независимости судей, которые подчиняются только Конституции РФ и закону. В своей
деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Возможность
судебного обжалования гражданами действий (бездействия) должностных лиц и органов
исполнительной власти позволяет судебной власти противостоять незаконным действиям
этой власти. Функции и полномочия судебных органов, таким образом, служат
своеобразным противовесом в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с
ними образуют единую государственную власть.
1)
2)
3)
4)
5)
6)
В настоящее время судебная система РФ состоит из следующих судов:
1. Конституционная юстиция. Она включает Конституционный Суд РФ, а также
конституционные и уставные суды в субъектах РФ, которые, однако, не составляют
единой системы с федеральным Конституционным Судом.
2. Суды общей юрисдикции. Они включают Верховный Суд РФ, верховные суды
республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов,
городские суды Москвы и Санкт-Петербурга, районные суды, а также военные суды (в
гарнизонах, армиях, флотилиях и т. д.). Они осуществляют правосудие по уголовным,
гражданским делам и делам, возникающим из административных правонарушений.
Судьями общей юрисдикции субъектов РФ являются мировые судьи, которые в пределах
своей компетенции рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в
качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи
устанавливаются федеральным законом и законом субъекта РФ.
3. Арбитражные суды. В эту систему входят Высший Арбитражный суд РФ, федеральные
арбитражные суды округов, арбитражные суды республик и других субъектов РФ. Они
осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения ряда
иных дел.
47. Военные суды в системе судебной власти РФ. (Организация, полномочия, статус
судебных инстанций.).
29 июня 1999 г. официально опубликован и вступил в силу Федеральный
конституционный закон "О военных судах Российской Федерации". Судебная власть в
России представлена тремя видами судов: арбитражные суды, суды общей юрисдикции и
Конституционный суд РФ. Кроме этого в системе судов общей юрисдикции выделяют
суды гражданские и военные. В настоящее время в Российской Федерации действуют
более 100 военных судов, которые в соответствии с Федеральным конституционным
законом «О судебной системе Российской Федерации» являются федеральными судами
общей юрисдикции. Военные суды не образуют самостоятельную ветвь судебной власти,
а наравне с районными, городскими, областными и другими судами полностью входят в
единую систему судов общей юрисдикции, возглавляемую Верховным Судом Российской
Федерации. Военные суды также создаются по территориальному принципу и могут быть
созданы или упразднены лишь федеральным законом. В своей деятельности при
рассмотрении дел они руководствуются, как и другие суды общей юрисдикции, таким же
процессуальным и материальным законодательством, а их решения могут быть
обжалованы, наравне с решениями иных судов общей юрисдикции, в Верховный Суд РФ.
Особенностью военных судов является то, что они осуществляют правосудие в
специфических армейских условиях.
Осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских
формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным
законом предусмотрена военная служба. Военные суды создаются по территориальному
принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ,
других войск, воинских формирований и органов. Военные суды располагаются в
открытых для свободного доступа местах. Военные суды создаются и упраздняются
федеральным законом. Никакой военный суд не может быть упразднен, если отнесенные к
его ведению вопросы не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.
Количество военных судов и численность судей военных судов устанавливаются
Верховным Судом РФ. Такие принципы организации военных судов в России сильно
отличаются от существующих, например, в США принципов организации и деятельности
военных судов, согласно которым они в этой стране образуют отдельную систему и по
многим вопросам осуществления правосудия непосредственно подчинены военному
ведомству. В нашем же новом Законе, напротив, усилены гарантии независимости судей
военных судов от командования и исполнительной власти. Военные суды выведены из
состава Вооруженных Сил, куда ранее они организационно входили.
установлена система военных судов, которая состоит из окружных (флотских) военных
судов и гарнизонных военных судов. Кроме того, впервые на законодательном уровне
определено, что в случаях, предусмотренных международными договорами, допускается
создание военных судов за границей, если там дислоцируются российские воинские
формирования, по месту их дислокации.
Территориальный принцип деятельности военных судов не связан напрямую с военно административным делением Российской Федерации и территория, на которой действует
гарнизонный суд, может не соответствовать территории гарнизона, тогда как иные суды
общей юрисдикции действуют в пределах соответствующих единиц административно территориального деления Российской Федерации. Окружной (флотский) военный суд
образуется в составе председателя, его заместителей, а также других судей. В окружном
(флотском) военном суде может быть образована должность первого заместителя
председателя. Впервые в окружных (флотских) военных судах Законом предусмотрено
образование президиума, а также предоставлена возможность образования судебных
коллегий и составов. Президиум окружного (флотского) военного суда действует в
составе председателя, его заместителей, заместителей председателя - председателей
судебных коллегий и судебных составов. Он рассматривает гражданские,
административные и уголовные дела по протестам на решения, приговоры, определения и
постановления гарнизонных военных судов, вступившие в силу, а также на определения и
постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции;
вопросы организации работы и координации работы судебных коллегий и судебных
составов; по представлению председателя суда утверждает председателей судебных
коллегий и судебных составов, определяет численность судебных коллегий и судебных
составов; рассматривает вопросы организации работы аппарата суда, утверждает по
представлению председателя суда структуру и штатное расписание аппарата суда,
численность его работников и положение об аппарате суда. Заседания президиума
окружного (флотского) военного суда должны проводиться не реже одного раза в месяц
по инициативе председателя суда. Решения на них принимаются большинством голосов.
Вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным
судам является Верховный Суд Российской Федерации. Полномочия Верховного Суда РФ
по рассмотрению дел, подсудных военным судам, приведены в ст. ст. 9-10 Закона,
согласно которым Военная коллегия Верховного Суда РФ является непосредственно
вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным
судам.
Она образуется в составе председателя, его заместителя, председателей судебных составов
и других судей Верховного Суда РФ. Председатель Военной коллегии является
заместителем Председателя Верховного Суда РФ.
Осуществление правосудия в военных судах и Военной коллегии призваны обеспечить
аппараты военных судов и Военной коллегии, на сотрудников которых возложено
организационное обеспечение процессов, обобщение судебной практики, анализ судебной
статистики, систематизация законодательства и выполнение других функций суда.
Аппарат военного суда и аппарат Военной коллегии возглавляют руководители
соответствующих аппаратов. Деятельность аппарата военного суда и аппарата Военной
коллегии контролируют соответственно председатель военного суда и председатель
Военной коллегии.
Судьи военных судов обладают всеми правами, предоставленными судьям судов общей
юрисдикции. На них полностью распространяются гарантии независимости судей, при
осуществлении правосудия они подчиняются только Конституции и федеральному
закону.
Согласно ст. 13 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской
Федерации" и ст. 6 Закона "О статусе судей в Российской Федерации" судьи военных
судов назначаются на должности Президентом РФ по представлению Председателя
Верховного Суда, основанному на заключении квалификационных коллегий этих судов.
Для председателей военных судов и их заместителей требуется заключение Высшей
квалификационной коллегии судей РФ.
Органы судейского сообщества создаются в военных судах округов (флотов) в
соответствии с Законом о статусе судей и выражают интересы судей как носителей
судебной власти. Конференции судей военных судов округов (флотов), а в период между
конференциями - избираемые ими Советы судей обсуждают и решают вопросы, круг
которых определен п. 3 ст. 17 Закона о статусе судей. Для решения вопросов, указанных в
ст. 18 названного Закона (отбора кандидатов на должность судьи, приостановления и
прекращения полномочий судьи и др.), на конференциях судей избираются
квалификационные коллегии судей. Они образуются из равного числа судей военных
судов гарнизонов и им равных и соответствующих вышестоящих судов. Высшая
квалификационная коллегия судей РФ образуется из числа судей общих, арбитражных и
военных судов всех уровней.
Полномочия военных судов Российской Федерации:
В Федеральном конституционном законе "О военных судах Российской Федерации"
несколько изменена существовавшая ранее подсудность дел военным судам. Так, в
нормах ч. ч. 1 и 2 ст. 7 Закона закреплено, что военным судам подсудны только те
гражданские дела, которые возбуждаются по жалобам военнослужащих и граждан,
проходящих военные сборы, на действия (бездействие) и решения органов военного
управления и воинских должностных лиц, а также дела по аналогичным жалобам граждан,
уволенных с военной службы или прошедших военные сборы, если нарушение их прав,
свобод и интересов произошло в период прохождения ими военной службы, военных
сборов. Другие гражданские дела военным судам на территории Российской Федерации
неподсудны.
Подсудность военным судам уголовных дел о преступлениях, совершенных
гражданскими лицами в соучастии с военнослужащими, определена ч. 3 ст. 7 Закона.
В соответствии с указанной нормой подсудность дел о преступлениях, в совместном
совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные
сборы, а также граждане, уволенные с военной службы (прошедшие военные сборы),
совершившие преступления в период военной службы (то есть лица, дела, в отношении
которых подсудны военным судам), и гражданские лица, устанавливается
соответствующими федеральными процессуальными законами.
Поэтому, если уголовное дело по обвинению одного лица или группы лиц в совершении
нескольких преступлений подсудно военному суду в отношении хотя бы одного лица или
одного преступления, дело о всех лицах и преступлениях рассматривается военным
судом.
Согласно ч. 4 ст. 7 Закона право рассматривать все гражданские, административные и
уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции,
сохранено лишь за военными судами, дислоцирующимися за пределами территории
Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской
Федерации.
Существовавшее ранее положение о рассмотрении военными судами всех дел в
местностях, где не действуют иные суды общей юрисдикции, утратило силу.
В соответствии со ст. 22 Закона гарнизонный военный суд рассматривает в первой
инстанции гражданские, административные и уголовные дела, не отнесенные настоящим
Федеральным конституционным законом к подсудности Военной коллегии или
окружного (флотского) военного суда. Он также рассматривает дела по вновь
открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и
постановлений, принятых им и вступивших в силу.
Гарнизонный военный суд принимает решения об аресте, о заключении под стражу,
содержании под стражей, об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных
переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища.
Однако следует иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 45 нормы ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 22
и ч. 2 ст. 23 Закона, касающиеся решений военных судов об аресте, о заключении под
стражу и содержании под стражей, вступают в силу только после принятия
соответствующего федерального уголовно - процессуального закона. Вместе с тем нормы
ч. 3 ст. 22 о подсудности гарнизонным военным судам вопросов об ограничении прав на
тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных
сообщений, на неприкосновенность жилища вступили в силу с момента официального
опубликования Федерального конституционного закона "О военных судах Российской
Федерации". В связи с этим указанные материалы должны рассматриваться
гарнизонными, а не окружными военными судами, как это было ранее.
Гарнизонный военный суд рассматривает также жалобы на действия (бездействие) лица,
производящего дознание, следователя, прокурора и принятые ими решения в случаях и
порядке, которые установлены федеральным уголовно - процессуальным законом.
В соответствии со ст. 14 Закона окружной (флотский) военный суд рассматривает в
первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, и дела о
преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения
свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни. Он
также в пределах, установленных настоящим Федеральным конституционным законом,
рассматривает дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и
постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не
вступившие в силу. Окружной (флотский) военный суд рассматривает дела по протестам
на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов,
вступившие в силу, а также на определения и постановления, принятые окружным
(флотским) военным судом во второй инстанции. Кроме того, окружной (флотский)
военный суд рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении
решений, приговоров, определений и постановлений окружного (флотского) военного
суда, вступивших в силу.
Законом впервые предусмотрена возможность рассмотрения окружным (флотским)
военным судом дел с участием присяжных заседателей. Однако норма п. 2 ч. 1 ст. 15
Закона о рассмотрении окружным (флотским) военным судом уголовных дел в составе
судьи и коллегии присяжных заседателей, как вытекает из содержания ст. 28 этого же
Закона, применяется только в случаях, предусмотренных процессуальным законом. В
настоящее время правовых оснований для рассмотрения окружными (флотскими)
военными судами уголовных дел в указанном составе не имеется до внесения
соответствующих изменений в процессуальное законодательство.
Военная коллегия рассматривает в первой инстанции дела об оспаривании ненормативных
актов Президента РФ, нормативных актов Правительства, Министерства обороны, иных
федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом
предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом
интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы; дела о преступлениях,
в совершении которых обвиняется судья военного суда, если им заявлено
соответствующее ходатайство, а также дела о преступлениях особой сложности или
особого общественного значения, которые Военная коллегия вправе принять к своему
производству при наличии ходатайства обвиняемого.
коллегия также рассматривает дела по жалобам и протестам на решения, приговоры,
определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в
первой инстанции и не вступившие в силу, а также дела по протестам на решения,
приговоры, определения и постановления военных судов, вступившие в силу; дела по
вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений и приговоров Военной
коллегии, вступивших в силу.
Кассационная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает дела по жалобам и протестам
на решения, приговоры, определения и постановления Военной коллегии, принятые ею в
первой инстанции и не вступившие в силу.
Президиум Верховного Суда РФ рассматривает дела по протестам на решения,
приговоры, определения и постановления Военной коллегии Верховного Суда и военных
судов, вступившие в силу.
Вопрос 52 Понятие и порядок проведения административного расследования
По действующему законодательству РЕШЕНИЕ о привлечении виновного к уголовной,
материальной , а в некоторых случаях к дисциплинарной ответственности НЕ Может
ПРИНИМАТЬСЯ БЕЗ РАССЛЕДОВАНИЯ совершенного преступления или проступка.
Расследование правонарушений в Вооруженных Силах может проводиться в форме
предварительного следствия, дознания и административного расследования /служебного/
расследования. Там, г де по обстоятельствам дела видно, что совершено преступление,
должно проводиться дознание или предварительное следствие /Приказ МО РФ 1994 г.
№275/, а г де проступок или выявленные факты, подлежащие установлению, но не сод
ержащие признаков преступления административного расследование .
В военно-правовых документах и литературе расследование правонарушений, не
имеющих признаков преступления, именуется по-разному: административным,
служебным, просто расследованием.
Таким образом, административное расследование - это расследование поступков и
событий /фактов/, которые заведомо не содержат признаков преступления и,
следовательно , не влекут за собой уголовной ответственности, но нуж даются в
выяснении для правильного решения командирами /начальниками/ служебных вопросов в
пре делах предоставленных им прав.
2. Условия назначения административного расследования.
Основанием для назначения административного расследования является наличие
признаков такого проступка или события (факта), которые не имеют характера
преступления и в отношении которых требуется что-либо установить. При этом следует
иметь в виду, что:
а) административное расследование должно быть закончено в месячный срок. В
необходимых случаях этот срок может быть про длен вышестоящим командиром, но не
более чем на один месяц;
б) административное расследование может не проводиться, если причины, размер ущерба
и виновные лица установлены ревизией, проверкой, до знанием, следствием или судом;
3. Порядок проведения административного расследования.
Расследование проводится устно, когда обстоятельства дела и виновность лица очевидны,
но требуется выяснить от дельные вопросы, например навести какие-либо справки,
установить причины проступка, о его результатах докладывается командиру.
При письменном административном расследовании военнослужащий, гражданский
персонал пишут объяснения на имя командира части.
Объяснение подписывается лицом от которого оно получается, и офицером проводящим
расследование. Круг опрашиваемых лиц определяется тем, кто проводит расследование.
Однако требовать объяснение от командира части, назначившего это расследование не
разрешается. Если надо получить объяснение от военнослужащего, убывшего к новому
месту службы, то направляется запрос командиру соответствующей воинской части. В
запросе кратко сообщаются характеристика расследуемого проступка, данные лица, от
которого требуется объяснение и перечень необходимых вопросов.
К материалам расследования могут приобщаться подлинные документы или выписки из
них. Если тот или иной документ нельзя приобщить к материалам, то он не
рассматривается и о его содержании составляется справка.
Во время проведения административного расследования необходимо соблюдать воинский
этикет, быть вежливым и тактичным, запрещается получать какие-либо объяснения от
лиц, находящихся в нетрезвом состоянии.
Методы проведения административного расследования обусловлены характером
нарушения. Перечислить их не представляется возможным. Но офицер проводящий
административное расследование всегда должен помнить, что его основная обязанность: установить все фактические обстоятельства;
виновность /невиновность/ лица /лиц/, чьи действия расследуются ;
причины и условия, способствовавшие или с делавшие возможным нарушение
дисциплины и порядка.
Вопрос 53 Процессуальный порядок расследования происшествий и преступлений в
Вооружённых силах
Процессуальный порядок расследования представляет собой регламентированную
уголовно-процессуальным законом деятельность уполномоченных на то органов по
собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений,
привлечению лиц, их совершивших, к уголовной ответственности, обеспечению
возмещения материального ущерба, причиненного преступлением.
Расследование осуществляется в определенном порядке. Начинается оно после
возбуждения уголовного дела и принятия его к производству, а заканчивается
составлением обвинительного заключения и передачей дела прокурору для утверждения
обвинительного заключения и направления дела в суд по подсудности, составлением
постановления о применении принудительных мер медицинского характера к лицам,
совершившим преступление в состоянии невменяемости либо заболевшим психической
болезнью, делающей невозможным назначение или исполнение наказания, и направлении
дела в тех же целях прокурору либо прекращением дела.
Суд, в который поступает уголовное дело, хотя и основывается при проведении судебного
процесса на материалах, собранных органами расследования, осуществляет свое
собственное исследование доказательств: заслушивает показания подсудимого,
потерпевшего, свидетелей, изучает заключения экспертов, осматривает вещественные
доказательства и т. д. Выводы суда о виновности подсудимого, о доказанности
обстоятельств преступления могут не совпадать с выводами органов расследования и
оказаться диаметрально противоположными.
Вопрос 55 Назначение, сущность и содержание правового минимума офицера
Российских Вооружённых сил
На современном этапе военного строительства объективно возрастает роль и значение
правового воспитания военных кадров, что обусловлено:
во-первых , сложностью и масштабностью задач реформирования Вооруженных Сил,
решение которых требует высокого уровня правовой культуры и правовой подготовки
личного состава;
во-вторых , объективной потребностью совершенствования правового воспитания как
неотъемлемой составной части общей системы воспитания личного состава Вооруженных
Сил;
в-третьих , наличием значительного числа нерешенных проблем в поддержании
правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах;
в-четвертых, необходимостью качественного совершенствования работы должностных
лиц по реализации прав и законных интересов военнослужащих и лиц гражданского
персонала Вооруженных Сил.
Формирование высокоэффективной, динамичной, системной правовой подготовки
личного состава является одним из важнейших средств укрепления законности и
правопорядка в Вооруженных Силах.
Под правовым воспитанием понимается целенаправленная деятельность государства, его
институтов и учреждений, а также должностных лиц по формированию правомерного
поведения личности, отвечающего потребностям общества, и побуждающая ее к
поддержанию и укреплению правопорядка в обществе. Правовое воспитание личного
состава Вооруженных Сил – это целеустремленное и систематическое влияние на
сознание, чувства и психологию людей с целью формирования у них глубоких и
устойчивых правовых представлений, убеждений и чувств, привития им высокой
правовой культуры, навыков и привычек активного правомерного поведения.
Главной задачей правового воспитания является достижение того, чтобы военнослужащие
знали, всегда и везде строго и точно соблюдали Конституцию Российской Федерации и
федеральные законы, Военную присягу, уставы, требования других нормативных
правовых актов и активно участвовали в их реализации.
На практике правовое воспитание осуществляется по двум направлениям: путем
разъяснения и изучения действующего законодательства и путем воздействия на сознание
и чувства людей практикой применения правовых норм.
Основными средствами правового воспитания путем разъяснения и изучения права
являются правовая пропаганда, правовое обучение, правовое самообразование.
Организация правового обучения личного состава регламентируется Инструкцией о
правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной
приказом Министра обороны РФ от 29 мая 1999 г. № 333 1
Согласно указанной Инструкции правовое обучение представляет собой систему
мероприятий по правовой подготовке и воспитанию военнослужащих и гражданского
персонала Вооруженных Сил РФ. Правовое обучение направлено на усвоение личным
составом установленных правовых минимумов, норм международного гуманитарного
права в целях осуществления повседневной служебной деятельности, соблюдения
законности, повышения уровня правовой культуры и правового воспитания.
Как показывает практика, деятельность командиров, органов воспитательной работы по
организации и проведению правового обучения и воспитания личного состава
осуществляется в настоящее время недостаточно эффективно. Уровень правовой
подготовки многих офицеров, особенно полкового звена, остается низким. Большинство
военнослужащих из числа солдат (матросов) и сержантов (старшин) не знают своих прав и
обязанностей, не обучены самостоятельно защищать свои права. Директива Министра
обороны РФ от 27 января 2003 г. № Д-6 «О мерах по повышению эффективности
правового обучения и воспитания личного состава Вооруженных Сил Российской
Федерации»2
Текст директивы приведен в приложении к настоящей книге.
констатирует, что, несмотря на принимаемые меры, в Вооруженных Силах РФ не
сложилось единой системы изучения правовых минимумов. Зачеты по их знанию
проводятся формально, их результаты не всегда находят отражение в аттестационных
материалах.
Указанные обстоятельства актуализируют необходимость разработки и внедрения в
повседневную деятельность войск научно обоснованных методик организации и
осуществления правового обучения военнослужащих и в частности – принятия зачетов по
знанию ими установленных правовых минимумов.
58. Виды материальной ответственности, особенности и порядок привлечения к
материальной ответственности.
К материальной ответственности привлекают за материальный ущерб,
причиненный государству при исполнении обязанностей воинской службы.
Материальная
ответственность
–это
вид
правовой
ответственности
военнослужащих, под которой понимается установленная для них компетентными
государственными органами обязанность возмещения в денежной форме в
предусмотренных случаях и размерах причиненного ими ущерба государству.
\под материальным ущербом понимается действительный убыток, причиненный
государству порчей, уничтожением тратой или незаконным расходованием военного
имущества, денежных средств и других ценностей.
Случаи, в которых военнослужащие не несут ответственность:
Когда материальный ущерб причинен вследствие добросовестного исполнения
приказа командира-начальника или оправданного в конкретных условиях служебного
риска или причинен иными правомерными действиями.
Виды материальной ответственности
Ограниченная
полная
кратная
1)
В размере причиненного ущерба, но не свыше месячного оклада денежного
содержания, либо в пределах определенной суммы денег, если даже стоимость ущерба
превышает эти пределы
Данную ответственность несут военнослужащие, проходящие военную службу по
контакту, за ущерб, причиненный вследствие небрежного исполнения ими служебных
обязанностей.
2)
Материальная ответственность в полном размере военнослужащие несут
при установлении фактов умышленного уничтожения, повреждения, порчи, хищения,
незаконного расходования военного имущества и в других случаях, предусмотренных
законом.
3)
За ущерб, причиненный хищением, промотанием или недосдачей
огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов, летно-технического, воздушнодесантного и морского оборудования и также некоторых других видов военного
имущества военнослужащие несут материальную ответственность кратном размере
стоимости этого имущества.
Размер кратности устанавливается согласно перечню предметов военного
имущества, который дан в приложениях к приказу министра обороны.
Особенности и порядок привлечения военнослужащих к материальной
ответственности.
Фактическим основанием привлечения военнослужащих к материальной
ответственности является совершение ими соответствующего правонарушения,
связанного с причинением материального ущерба.
Решение командира-начальника о привлечении к материальной ответственности
принимается при наличии следующих условий:
1) Причинение государству материального ущерба
2) Наличие причинной связи между материальным ущербом и действием
(бездействием) данного лица.
3) Противоправность или виновность действий или бездействий
4) Причинение ущерба при исполнении служебных обязанностей
5) Вина военнослужащего за причинение материального ущерба должна быть
доказанной, а не предполагаемой
Для установления причин ущерба его размера и виновных лиц командир при
обнаружении ущерба немедленно назначает административное расследование для
установления причин возникновения ущерба, его размеров и виновных лиц.
Данное расследование поручается лицам, которые наиболее подготовлены в той
области или сфере деятельности, где произошло событие, связанное с причинением
ущерба.
Результаты расследования оформляются письменно и докладываются командируначальнику, принявшему решение о проведении административного расследования.
Административное расследование может прекратиться в случаях, когда
обстоятельства и виновные лица установлены ревизией, проверкой, дознанием следствием
или судом.
По материалам расследования командир-начальник в месячный срок со дня его
окончания издает приказ о взыскании соответствующей суммы.
Приказ объявляется виновному под расписку. На основании приказа финансовой
частью ежегодно производятся удержания в размере 20 процентов оклада денежного
содержания.
Если же ущерб причинен хищением или промотанием военного имущества, то
удержания 50 процентов.
Военнослужащие, привлеченные к материальной ответственности в праве
обжаловать это решение по правилам дисциплинарного устава или в суде.
При отмене приказа удержанные суммы возвращаются.
Если военнослужащий, причинивший материальный ущерб до принятия решения
о возмещении ущерба был переведен в новое место службы, то материал (расследования,
проверки)отправляется на новое место службы виновного.
В этом случае приказ о возмещении ущерба издается командиром новой военной
части.
59. Понятие, виды и признаки преступления.
В соответствии с законом преступлением признается совершенное
виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие) запрещенное
настоящим Кодексом.
Виды
1. Особо тяжкие преступления (10 и более)
2. Тяжкие преступления (до 10 лет)
3. Преступления средней тяжести (до 5 лет)
4. Преступления небольшой тяжести (до 2лет)
Признаки
Общественная опасность
Противоправность
Виновность
Наказуемость
Виды наказаний
1) Обязательные работы
2) Исправительные работы
3) Ограничение по военной службе
4) Ограничение свободы
5) Арест
6) Содержание в дисциплинарной воинской части
7) Лишение свободы на определенный срок
8) Пожизненное лишение свободы.
60. Воинские преступления: понятия, признаки, виды и ответственность.
Воинскими
преступлениями
признаются
предусмотренные
им
деяния
против
установленного порядка несения воинской службы, совершенные военнослужащими, а
также военнообязанными во время прохождения ими учебных сборов.
Представляется обоснованной следующая классификация воинских преступлений по их
видовому объекту*(338):
Виды
1) против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений (ст. 332336);
2) против порядка пребывания на военной службе (ст. 337-339);
3) против порядка несения специальных (охранных) видов военной службы (ст. 340345);
4) против порядка сбережения военного имущества (ст. 346-348);
5) против порядка эксплуатации военно-технических средств (ст. 349-352).
Непосредственный объект преступления - порядок прохождения конкретного вида
службы.
Ответственность
Уголовную ответственность военнослужащие несут за совершенные преступления в
соответствии с законодательством Российской Федерации. За преступления против
установленного порядка несения военной службы они несут ответственность по закону
"Об уголовной ответственности за воинские преступления".
Ответственность за перечисленные В.п. наступает только в том случае, если совершенные
деяния повлекли или могли повлечь причинение вреда интересам безопасности
государства (ст. 340-341 УК) или причинили вред охраняемым караулом объектам (ст. 342
УК), вред правам и законным интересам граждан (ст. 343 УК), либо повлекли тяжкие
последствия (ст. 344 УК).
Билет №38 Денежное довольствие
Денежное довольствие военнослужащих состоит из оклада месячного денежного
содержания (оклад по воинской должности + оклад по воинскому званию) и
дополнительных выплат, включающих:
- ежемесячную процентную надбавку за выслугу лет к окладам денежного содержания
для контрактников в размерах, установленных законом "О статусе военнослужащих";
- ежемесячную процентную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим
военной службы (до 70 процентов оклада по воинской должности с 1 января 2002 г);
- ежемесячную процентную надбавку за службу в отдаленных местностях к окладам
денежного содержания;
- единовременное денежное вознаграждение по итогам года, премии, материальная
помощь.
Наиболее весомые составляющие денежного довольствия: оклад по воинским званию,
должности и процентная надбавка за выслугу лет. Наличие надбавки за службу в
отдаленных местностях может увеличивать сумму оклада денежного содержания в
полтора-два раза.
Размеры денежного довольствия определяются Правительством Российской Федерации по
представлению Министерства обороны (иного федерального органа исполнительной
власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением
условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих. При этом
оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную
службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом минимальных
размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским
должностям.
Оклад денежного содержания военнослужащих должны повышается Правительством
Российской Федерации пропорционально увеличению денежного содержания
государственных служащих, а также ежегодно индексироваться в зависимости от уровня
инфляции.
Билет №39 Премии, дополнительныйе выплаты, компенсации
Премия за образцовое выполнение воинского долга
203. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем
разделе именуются - военнослужащие), выплачивается премия за образцовое выполнение
воинского долга (далее в настоящем разделе именуется - премия) в размере до 3 окладов
денежного содержания в год (без учета повышений, не образующих новых окладов по
воинским должностям).
204. Премия выплачивается на основании приказа командира воинской части в
следующих размерах:
а) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, кроме военнослужащих,
указанных в пункте 211 настоящего Порядка и подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, трех окладов денежного содержания в год;
б) курсантам и слушателям военных образовательных учреждений профессионального
образования, заключившим контракт о прохождении военной службы до зачисления на
обучение, в зависимости от результатов прошедшей экзаменационной сессии или
вступительных экзаменов:
имеющим только отличные оценки, - трех окладов денежного содержания в год;
имеющим только хорошие и отличные оценки, - двух окладов денежного содержания в
год;
имеющим удовлетворительные оценки, - одного оклада денежного содержания в год;
в) курсантам и не имеющим воинского звания офицера слушателям военных
образовательных учреждений профессионального образования, заключившим контракт о
прохождении военной службы в период обучения, в зависимости от результатов
прошедшей экзаменационной сессии:
имеющим только отличные оценки - одного оклада денежного содержания в год;
имеющим только хорошие и отличные оценки - 50 процентов оклада денежного
содержания в год.
205. Выплата премии в размере одной четвертой установленных годовых норм
производится ежеквартально одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц,
следующий за истекшим кварталом.
206. Премия исчисляется от оклада по занимаемой (временно исполняемой) воинской
должности и оклада по воинскому званию.
При исчислении премии в расчет принимаются размеры окладов денежного содержания,
получаемые военнослужащими на первое число месяца выплаты, следующего за
истекшим кварталом, а за четвертый квартал - на 1 декабря календарного года.
207. Военнослужащим, прослужившим неполный календарный квартал в связи с
увольнением с военной службы, поступлением на военную службу по контракту и
освобождением от занимаемых воинских должностей, премии исчисляются в этом
квартале со дня вступления военнослужащего в исполнение обязанностей по воинской
должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности
включительно путем деления полной суммы премии за квартал на количество
календарных дней в этом квартале и умножения полученной суммы на календарные дни
исполнения обязанностей по воинской должности в соответствующем квартале из расчета
окладов денежного содержания на день подписания приказа о выплате премии.
В таком же порядке исчисляются премии военнослужащим в установленном порядке
временно исполняющим обязанности по вакантным воинским должностям.
208. Курсантам и слушателям военных образовательных учреждений профессионального
образования из числа лиц, проходящих военную службу по контракту, премии
исчисляются за период со дня зачисления в военное образовательное учреждение
профессионального образования, но не ранее начала учебного года (со дня заключения
контракта в период обучения в военном образовательном учреждении профессионального
образования), и по день подписания приказа об окончании военного образовательного
учреждения профессионального образования.
209. Решения о выплате премии, лишении или уменьшении ее размера принимаются
соответствующими командирами (начальниками) на основании представляемых по
команде в конце первого, второго и третьего кварталов и в конце ноября рапортов
непосредственных командиров (начальников) с ходатайствами о выплате премии
подчиненным военнослужащим. В рапортах с ходатайствами об уменьшении или
лишении военнослужащих премии ими указываются конкретные причины, послужившие
основанием для такого ходатайства.
210. Командиры (начальники) имеют право уменьшать размер премии военнослужащим,
находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе
и нарушения воинской дисциплины. При этом в приказе соответствующего командира
(начальника) указываются конкретные причины уменьшения (лишения) премии.
211. Выплата премии не производится:
военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях, на
предприятиях и в организациях, где в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система
премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других
показателей;
военнослужащим, проходящим военную службу за пределами территории Российской
Федерации, которым выплачиваются должностные оклады в иностранной валюте по
установленным нормам и денежное довольствие в российских рублях;
военнослужащим, увольняемым с военной службы за невыполнение ими условий
контракта, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания
в виде лишения свободы, в том числе условно, в связи с лишением воинского звания, а
также в связи с отчислением из военного образовательного учреждения
профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность.
3.компенсации
Военнослужащим полагаются, во многих случаях, компенсации натуральных видов
довольствия и льгот в виде денежного эквивалента. Они могут быть периодические или
разовые.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, на время нахождения в пути
следования, а также на время нахождения в пунктах командировок взамен пайка
выплачиваются продовольственно-путевых деньги.
Ежемесячно по желанию военнослужащие, проходящие службу по контракту, должны
получать денежную компенсацию взамен положенного продовольственного пайка
(питания) в размере его стоимости.
Стоимость продпайка в середине 2002 г. составляла 600 рублей.
Компенсации по изменению места службы, первичному назначению военнослужащих,
проходящих службу по контракту, выражены следующими денежными эквивалентами.
подъемное пособие (при переезде военнослужащих к новому месту службы);
беспроцентная ссуда в размере до 12 окладов денежного содержания (право на получение
ссуды предоставляется один раз на обзаведение имуществом первой необходимости).
При выходе на пенсию по достижении военнослужащим предельного возраста
пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационноштатными мероприятиями государство гарантирует денежную компенсацию
(единовременное пособие) в размере до 20 окладов ежемесячного денежного содержания.
4. Дополнительные выплаты
1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. добросовестно
исполняющим обязанности военной службы, по итогам календарного (учебного) года по
решению командира воинской части может быть выплачено единовременное денежное
вознаграждение в размере, установленном Правительством Российской Федерации, но не
менее трех окладов денежного содержания.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за
образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного
содержания, а также оказывается материальная помощь в размере не менее двух окладов
денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях, где в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение
производственных заданий и других показателей, а также военнослужащим,
направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технической
помощи и исполнения иных обязанностей военной службы, выплата единовременного
денежного вознаграждения и премии за образцовое выполнение воинского долга не
производится.
2. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и курсантам военных
образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними
контракта при убытии в основной отпуск, а также в отпуск по болезни (на основании
заключения военно-врачебной комиссии) производится выплата в размере не менее
одного оклада денежного содержания.
3. При переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое
место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с
территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность,
зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования,
срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской
части им производятся выплаты:
подъемного пособия в размере двух окладов денежного содержания на военнослужащего,
одного оклада денежного содержания на супруга и половины оклада денежного
содержания на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место
военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные
пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты. Выплата
указанного пособия военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего
Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными
климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их
денежному довольствию установлены коэффициенты (районные, за военную службу в
высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях),
производится с учетом указанных коэффициентов;
в размере твердой ставки (суточных), установленной (установленных) Правительством
Российской Федерации для командированных работников, за каждый день нахождения в
пути на военнолужащего и каждого члена семьи военнослужащего, переезжающего с ним.
ельные надбавки
49 вопрос
ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основы организации и
деятельности юридической службы Вооруженных Сил Российской
Федерации*(1).
2. Подразделения (отдельные должности) юридической службы
создаются в органах военного управления, соединениях, воинских частях,
учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в
организациях Вооруженных Сил для обеспечения законности в их
деятельности, оказания им правовой помощи, защиты прав и законных
интересов.
3. Подразделение юридической службы является структурным
подразделением в штате соответствующего органа военного управления и
непосредственно подчинено (в том числе и отдельные должности)
командиру (начальнику) данного органа.
4. Структура юридической службы определяется штатами,
утверждаемыми Генеральным штабом.
II. Предназначение и основные задачи юридической службы
Вооруженных Сил Российской Федерации
5. Юридическая служба предназначена для правового обеспечения
деятельности органов военного управления, соединений, воинских частей,
учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций
Министерства обороны, содействия улучшению их деятельности при помощи
правовых средств.
6. Начальник Управления делами Министерства обороны - начальник
юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет
руководство юридической службой по специальным, отнесенным к его
ведению вопросам*(2).
Он является главным специалистом в Вооруженных Силах по правовым
вопросам и подчиняется непосредственно Министру обороны Российской
Федерации.
7. На начальника юридической службы Вооруженных Сил Российской
Федерации возлагаются:
а) проведение правовой экспертизы проектов приказов и директив
Министра обороны Российской Федерации и его заместителей *(3);
б) правовое обеспечение законопроектных работ в Министерстве
обороны, анализ законопроектов, поступающих из органов государственной
власти Российской Федерации, и подготовка заключений по ним для
доклада Министру обороны Российской Федерации и его заместителям,
правовая экспертиза законопроектов, разрабатываемых в Министерстве
обороны;
в) контроль за соответствием нормам международного права и
законодательства Российской Федерации разрабатываемых или поступающих
в Министерство обороны из других федеральных органов исполнительной
власти проектов международных договоров и иных документов по вопросам,
касающимся интересов Вооруженных Сил;
г) участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных
на эффективное использование правовых средств в укреплении воинской и
трудовой дисциплины;
д) проведение правовой экспертизы документов, представляемых
Министру обороны Российской Федерации и его первым заместителям на
утверждение в целях списания с учета в установленном порядке
материальных и денежных средств;
е) консультирование по правовым вопросам, возникающим в
деятельности органов военного управления Министерства обороны;
ж) участие по указанию Министра обороны Российской Федерации и
его первых заместителей в осуществлении судебной защиты прав и
законных интересов органов военного управления, а также военнослужащих
и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил по вопросам их служебной
деятельности;
з) представление соответствующих приказов и директив Министра
обороны Российской Федерации на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации;
и) методическое руководство правовой работой в Вооруженных Силах,
анализ ее состояния по результатам периодических проверок и итоговым
годовым докладам подразделений юридической службы, подготовка
предложения по ее улучшению;
к) участие в организации и осуществлении изучения личным составом
центральных органов военного управления Вооруженных Сил действующего
законодательства Российской Федерации и норм международного
гуманитарного права;
л) методическое руководство подготовкой курсантов и слушателей
Военного университета для юридической службы, профессиональной
подготовкой и переподготовкой должностных лиц юридической службы;
м) организация систематизированного учета и хранения законов
Российской Федерации, нормативных актов органов государственной власти
Российской Федерации, систематизация приказов и директив Министра
обороны Российской Федерации и его заместителей, ведение их
контрольных экземпляров;
н) издание справочника (перечня изменений и дополнений в
справочник) по приказам и директивам Министра обороны Российской
Федерации;
о) оказание методической помощи военным кафедрам государственных
образовательных учреждений высшего профессионального образования,
осуществляющим обучение по программам подготовки офицеров запаса
студентов юридических факультетов по юрисконсультской специализации.
III. Основные обязанности должностных лиц юридической службы
Вооруженных Сил Российской Федерации
8. Начальник юридической службы вида Вооруженных Сил подчиняется
непосредственно главнокомандующему видом Вооруженных Сил, а по
специальным, отнесенным к его ведению вопросам руководствуется
указаниями начальника юридической службы Вооруженных Сил Российской
Федерации.
9. На начальника юридической службы вида Вооруженных Сил
возлагаются:
а) проведение правовой экспертизы проектов приказов и директив
главнокомандующего видом Вооруженных Сил, проектов приказов и директив
Министра обороны Российской Федерации и его заместителей,
разрабатываемых органами военного управления вида Вооруженных Сил;
б) правовая экспертиза разрабатываемых или поступивших в органы
военного управления вида Вооруженных Сил из Министерства обороны
законопроектов, проектов международных договоров и иных проектов
нормативных документов по военным вопросам;
в) участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных
на эффективное использование правовых средств в укреплении воинской и
трудовой дисциплины;
г) методическое руководство правовой работой в виде Вооруженных
Сил, анализ состояния правовой работы по результатам периодических
проверок и итоговым годовым докладам подразделений юридической службы
вида Вооруженных Сил и подготовка предложений по ее улучшению;
д) руководство по специальным вопросам подразделениями
юридической службы вида Вооруженных Сил;
е) участие по указанию главнокомандующего видом Вооруженных Сил в
осуществлении судебной защиты прав и законных интересов органов
военного управления, а также военнослужащих и лиц гражданского
персонала вида Вооруженных Сил по вопросам их служебной деятельности;
ж) правовое обеспечение договорной, претензионной и исковой
работы, проводимой в виде Вооруженных Сил;
з) участие в организации и осуществлении изучения личным составом
органов военного управления вида Вооруженных Сил действующего
законодательства Российской Федерации и норм международного
гуманитарного права;
и) оказание методической помощи соответствующим должностным лицам
в ведении контрольных экземпляров приказов и директив Министра обороны
Российской Федерации, его заместителей, приказов и директив
главнокомандующего видом Вооруженных Сил;
к) организация совместно с соответствующими кадровыми органами
профессиональной подготовки и переподготовки должностных лиц
юридической службы вида Вооруженных Сил;
л) правовая
экспертиза документов,
представляемых
главнокомандующему видом Вооруженных Сил и его первым заместителям на
утверждение в целях списания с учета с установленном порядке
материальных и денежных средств;
м) консультирование по правовым вопросам, возникающим в
деятельности органов военного управления вида Вооруженных Сил;
н) подготовка к изданию справочника (перечня изменений и
дополнений в справочник) по приказам и директивам главнокомандующего
видом Вооруженных Сил;
о) участие в проводимых главнокомандующим видом Вооруженных Сил и
его заместителями приемах по личным вопросам военнослужащих и членов
их семей, лиц гражданского персонала;
п) участие в работе нештатных юридических консультаций гарнизона;
р) подготовка ежегодного доклада о состоянии правовой работы в
виде Вооруженных Сил и представление его после рассмотрения
главнокомандующим видом Вооруженных Сил начальнику юридической службы
Вооруженных Сил Российской Федерации.
10. Требования пункта 9 настоящего Положения распространяются на
юридические службы заместителей Министра обороны Российской Федерации,
начальников центральных органов военного управления Вооруженных Сил,
округов, флотов, старшего юрисконсульта рода войск Вооруженных Сил с
учетом специфики их деятельности.
11. Старший юрисконсульт армии (флотилии) подчиняется
непосредственно командующему армией (флотилией), а по специальным,
отнесенным к его ведению вопросам руководствуется указаниями
начальников подразделений юридических служб вышестоящих органов
военного управления.
12. На старшего юрисконсульта армии (флотилии) возлагаются:
а) проведение правовой экспертизы проектов приказов командующего
армией (флотилией), проектов нормативных актов вышестоящих органов
военного управления, разрабатываемых в органах военного управления
армии (флотилии);
б) участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных
на эффективное использование правовых средств в укреплении воинской и
трудовой дисциплины;
в) методическое руководство правовой работой в армии (на
флотилии) и анализ ее состояния по результатам проверок и итоговым
годовым докладам подразделений юридических служб армии (флотилии),
подготовка предложений по ее улучшению;
г) руководство по специальным, отнесенным к его ведению вопросам
подразделениями (должностными лицами) юридической службы подчиненных
воинских частей;
д) участие по указанию командующего армией (флотилией) в
осуществлении защиты законных прав и интересов органов военного
управления, а также военнослужащих и лиц гражданского персонала армии
(флотилии) по вопросам их служебной деятельности;
е) правовое обеспечение договорной, претензионной и исковой
работы, осуществляемой в армии (на флотилии);
ж) участие в организации и осуществлении изучения личным составом
органов военного управления армии (флотилии) действующего
законодательства Российской Федерации и норм международного
гуманитарного права;
з) участие в работе внештатной юридической консультации
гарнизона;
и) ведение контрольных экземпляров приказов и директив Министра
обороны Российской Федерации, его заместителей, главнокомандующего
видом Вооруженных Сил, командующего армией (флотилией);
к) ежегодное издание указателя по приказам командующего армией
(флотилией);
л) организация совместно с кадровыми органами профессиональной
подготовки и переподготовки должностных лиц юридической службы армии
(флотилии);
м) правовая экспертиза документов, представляемых на подпись
командующему армией (флотилией) на утверждение в целях списания с
учета в установленном порядке материальных и денежных средств;
н) консультирование по правовым вопросам, возникающим в
деятельности органов военного управления армии (флотилии);
о) участие в проводимых командующим армией (флотилией) и его
заместителями приемах по личным вопросам военнослужащих и членов их
семей, лиц гражданского персонала;
п) подготовка ежегодного доклада о состоянии правовой работы в
армии (на флотилии) и представление его после рассмотрения командующим
армией (флотилией) начальнику подразделения юридической службы
вышестоящего органа военного управления.
13. Требования пункта 12 настоящего Положения распространяются на
помощников командиров корпусов, эскадр, дивизий и им равных частей по
правовой работе, а также на помощников начальников военно-учебных
заведений Министерства обороны, военных комиссариатов по правовой
работе с учетом специфики их деятельности.
14. На помощника командира полка *(4) по правовой работе
возлагаются:
а) проведение правовой экспертизы проектов приказов командира
полка;
б) участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных
на эффективное использование правовых средств в укреплении воинской и
трудовой дисциплины;
в) участие по указанию командира полка в осуществлении защиты
законных прав и интересов полка, а также военнослужащих и лиц
гражданского персонала полка по вопросам их служебной деятельности;
г) правовое обеспечение договорной, претензионной и исковой
работы, проводимой в полку;
д) участие в организации и осуществлении изучения личным составом
полка действующего законодательства и норм международного
гуманитарного права;
е) ведение контрольных экземпляров приказов и директив Министра
обороны Российской Федерации, его заместителей, главнокомандующего
видом Вооруженных Сил, командующего родом войск Вооруженных Сил, иных
вышестоящих начальников, командира полка;
ж) правовая экспертиза документов, представляемых на подпись
командиру полка на утверждение в целях списания с учета в
установленном порядке материальных и денежных средств;
з) консультирование по правовым вопросам, возникающим в
деятельности должностных лиц полка;
и) ежегодное издание указателя действующих приказов командира
полка;
к) участие в проводимых командиром полка и его заместителями
приемах по личным вопросам военнослужащих и членов их семей, лиц
гражданского персонала полка;
л) участие в работе внештатной юридической консультации
гарнизона;
м) подготовка ежегодного доклада о состоянии правовой работы в
полку и представление его после рассмотрения командиром полка
начальнику подразделения юридической службы вышестоящего органа
военного управления.
15. Требования пункта 14 настоящего Положения распространяются на
помощников командиров бригад по правовой работе, юрисконсультов
учреждений, служб, отделов, комитетов, инспекций, предприятий и
организаций Вооруженных Сил.
IV. Организация деятельности подразделений (должностных лиц)
юридической службы Вооруженных Сил и комплектование их
должностей
16. Командир (начальник), имеющий в непосредственном подчинении
подразделение (должностное лицо) юридической службы, обязан:
а) утвердить должностные обязанности начальника подразделения
(должностного лица) юридической службы, разработанные в соответствии с
настоящим Положением и с учетом особенностей и задач, решаемых органом
военного управления;
б) обеспечивать подразделение (должностное лицо) юридической
службы материалами, техническими и другими средствами, необходимыми
для выполнения возложенных на него обязанностей и его служебной
деятельности;
в) рассматривать заключения, справки и доклады подразделения
(должностного лица) юридической службы и принимать меры в пределах
своих полномочий по устранению выявленных нарушений законности.
17. Переподчинять военнослужащих и лиц гражданского персонала
подразделений юридической службы другим должностным лицам, а также
возлагать на них обязанности, не предусмотренные данным Положением,
запрещается.
18. Должностные лица юридической службы имеют право:
а) проверять состояние правовой работы в соответствующих органах
военного управления, а также организацию деятельности подразделений
юридической службы нижестоящих органов военного управления;
б) получать от соответствующих должностных лиц в установленном
порядке документы, справки, расчеты, договора и другие сведения,
необходимые для исполнения своих должностных обязанностей;
в) давать заключения по вопросам правового характера, возникающим
в деятельности органов военного управления;
г) представлять соответствующим командирам (начальникам)
предложения об устранении нарушений законности и о привлечении к
ответственности виновных лиц;
д) участвовать в заседаниях военных советов, служебных
совещаниях, проводимых соответствующими командирами (начальниками).
19. Должностные лица юридической службы несут ответственность за
соответствие действующему законодательству Российской Федерации
визируемых ими проектов приказов, директив и других документов. В
случае несоответствия действующему законодательству Российской
Федерации, приказам и директивам Министра обороны Российской
Федерации, его заместителей, других должностных лиц представленных на
подпись проектов приказов, директив и другим документов правового
характера начальники подразделений юридической службы, не визируя эти
проекты, дают соответствующие разъяснения или заключения с
предложениями о законном порядке разрешения рассматриваемых вопросов.
20. При обнаружении нарушений законности в деятельности органа
военного управления или должностных лиц начальник подразделения
юридической службы (должностное лицо) докладывает об этом
соответствующему командиру (начальнику) для принятия необходимых мер
по их устранению и предупреждению.
21. Назначение военнослужащих на должности в юридическую службу и
их переназначение производятся в установленном порядке с учетом мнения
начальника вышестоящего подразделения юридической службы, а по
категориям должностей от помощника командира соединения по правовой
работе, им равных и выше - по согласованию с начальником Управления
делами Министерства обороны - начальником юридической службы
Вооруженных Сил Российской Федерации.
Должности в подразделениях юридической службы комплектуются
лицами с высшим юридическим образованием:
воинские должности - военнослужащими;
должности гражданского персонала - гражданскими лицами.
Лица гражданского персонала Вооруженных Сил принимаются на работу
в подразделения юридической службы и выполняют свои должностные
обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
При невозможности укомплектования должностей юридической службы в
бригадах, полках и им равных, а также в службах, отделах, комитетах,
инспекциях, учреждениях, на предприятиях, в организациях Министерства
обороны лицами с высшим юридическим образованием допускается
комплектование этих должностей лицами, обучающимися на последних
курсах образовательных учреждений высшего профессионального
образования по юридической специальности или же имеющими среднее
специальное юридическое образование, полученное в образовательных
учреждениях, имеющих государственную аккредитацию.
22. Организационно-штатные мероприятия юридической службы или ее
отдельных подразделений осуществляются по согласованию с начальником
Управления делами Министерства обороны - начальником юридической
службы Вооруженных Сил Российской Федерации.
Начальник Управления делами
Министерства обороны - начальник
юридической службы Вооруженных
Сил Российской Федерации
генерал-лейтенант юстиции
Г.Золотухин
*(1) Далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено
особо, именуются: Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными
Силами, Министерство обороны Российской Федерации - Министерством
обороны, Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации Генеральным штабом, а юридическая служба Вооруженных Сил Российской
Федерации - юридической службой.
*(2) Под специальными вопросами подразумевается подчинение по
отдельным вопросам или по какому-либо специальному кругу деятельности.
*(3) Под правовой экспертизой понимается определение в
установленном порядке соответствия представленных проектов документов
международным обязательствам Российской Федерации, действующему
законодательству Российской Федерации, а также принятие мер в пределах
своих полномочий по устранению выявленных нарушений.
*(4) Все, что в настоящем Положении говорится о помощнике
командира полка по правовой работе, в равной степени относится к
помощнику командира корабля 1 ранга и ему равным по правовой работе.
ВОПРОС №50
ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В СУДЕБНЫЕ ИНСТАНЦИИ
Закон "О статусе военнослужащих"
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
«Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем
обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами (закон «Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан») и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»
Закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан»
Статья 4. Подача жалобы
«Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его
права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке
подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению,
предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу,
государственному служащему.»
Вышестоящие в порядке подчиненности орган, объединение, должностное лицо
обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении
жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе
обратиться с жалобой в суд.
Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его
представителем, а также по просьбе гражданина надлежаще уполномоченным
представителем общественной организации, трудового коллектива.
Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства,
либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица,
государственного служащего.
Военнослужащий вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей,
обратиться в военный суд с жалобой на действия (решения) органов военного управления
и воинских должностных лиц, нарушающие его права и свободы.
Примечание: Цитата из "Примерных методических рекомендаций о порядке
рассмотрения жалоб военнослужащих в соответствии с Законом Российской Федерации
"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
(утвержденными Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации):
“В военный суд могут быть обжалованы действия и решения лиц и не состоящих
на военной службе, но правомочных по занимаемой в органах военного управления
должности принимать решения, касающиеся прав и свобод военнослужащих.
При этом следует иметь в ввиду, что названные лица должны занимать
соответствующие должности не в любой организации, где могут работать или проходить
службу военнослужащие (военные кафедры гражданских учебных заведений, военные
представительства на заводах, подразделения российской оборонной спортивнотехнической организации и т.д.), а лишь в органах военного управления.
Граждане, уволенные с военной службы, вправе обжаловать действия и решения
органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушивших их права и
свободы во время прохождения ими военной службы, по своему усмотрению в народный
или военный суд" (конец цитаты)
Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей
инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения).
Подача жалобы оплачивается государственной пошлиной в установленном размере
100 рублей.
Вопрос №48
Порядок рассмотрения военными судами обращений военнослужащих в
судебные инстанции
Порядок предварительного внесудебного разрешения дела право военнослужащих как
граждан Российской Федерации на обжалование неправомерных действий и решений
органов государственного управления и их должностных лиц, нарушающих их права,
свободы и законные интересы (общее право жалобы), зафиксировано в стст33, 45, 46
Конституции РФ и в п1 ст21 Закона РФ от 22 января 1993 г"О статусе военнослужащих",
где говорится, что "военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных
интересов путем обращения в суд в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации"Статья 109 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил
Российской Федерации гласит, что "военнослужащий вправе также обратиться с жалобой
в суд на неправомерные действия органов государственного управления, общественных
объединений и должностных лиц"
По смыслу приведенных положений законодательства, а также из анализа ч1 ст4 Закона
РФ от 27 апреля 1993 г., устанавливающей возможность обращения граждан с жалобой
либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности органу или
должностному лицу, следует вывод о том, что действующим законодательством
установлен альтернативный порядок реализации военнослужащими своего специального
права на обжалование неправомерных действий и решений органов военного управления
и воинских должностных лиц, нарушающих их права и свободы, т.епо выбору
военнослужащего
жалоба военнослужащего в случае пропуска срока ее подачи подлежит обязательному
принятию судом (судьей) независимо от того, было ли им заявлено ходатайство о его
восстановлении, так как законом не предусмотрен отказ в приеме жалобы по этому
основанию (ст129 ГПК РСФСР); заявление о восстановлении пропущенного для подачи
жалобы срока может быть подано в любой стадии процесса до разрешения дела по
существу в судебном разбирательстве; в отличие от пропуска срока исковой давности суд
(судья) должен сам инициировать рассмотрение в суде вопроса о восстановлении
пропущенного срока с последующим установлением уважительности причины его
пропуска, даже если не было соответствующего заявления; если не было заявлено
ходатайства о восстановлении пропущенного срока или суд считает, что он пропущен по
неуважительной причине, суд должен отказать в удовлетворении жалобы именно по этому
основанию, не вдаваясь в рассмотрение жалобы по существу.
Кроме того, в соответствии с ч1 п5 ст18 Закона РФ "О статусе военнослужащих"
военнослужащим гарантируется возмещение морального и материального ущерба,
причиненного противоправными действиями органов военного управления и воинских
должностных лиц, в частности, в случаях: незаконного понижения в должности или
воинском звании; несоблюдения условий контракта; незаконного лишения прав и льгот.
Таким образом, возмещению подлежит моральный вред, причиненный нарушением как
неимущественных, так и имущественных прав военнослужащих (например,
необеспечению положенными видами довольствия)Такую позицию обосновывает и
разъясняет военным судам и Военная коллегия ВС РФ
Вопрос №49 Организация, назначение и задачи, решаемые военно-юридической
службой ВС РФ
Организация, назначение и задачи, решаемые военно-юридической службой ВС РФ
(надеюсь, что юрслужба и военно-юридическая служба – одно и то же)
Юрслужба ВС представляет собой систему структурных подразделений и должностных
лиц органов военного управления, а также аппарата управления учреждений МО,
предназначенных для активного использования правовых средств в их деятельности,
обеспечения законности, защиты их прав и законных интересов.
Можно выделить организационные признаки подразделений юридической службы:
а) это автономные, организационно оформленные подразделения людей,
б) состоят из военнослужащих (офицеров) и гражданского персонала, имеющих
юридическое образование,
в) отличаются четкой функциональной направленностью и предназначены разрешать
(способствовать разрешению) юридические вопросы в деятельности тех органов военного
управления, предприятий, учреждений и организаций Министерства обороны, в штаты
которых они включены,
г) имеют строго определенный объем полномочий, закрепленный в Положении о
юридической службе,
д) по своей природе и назначению являются вспомогательными подразделениями органов
управления.
В деятельности должностных лиц, органов военного управления, воинских частей,
учреждений, предприятий и организаций МО постоянно возникает необходимость
реализации правовых норм. Юридические вопросы появляются также в процессе работы
служб вооружения, финансовой, вещевой, продовольственной и других служб, отделов
кадров и строевого.
В тоже время должностные лица не всегда имеют достаточную правовую подготовку.
Поэтому возникает необходимость в особых структурных подразделениях, которые
специализировались бы на оказании помощи командиру в надлежащем выполнении своих
функциональных обязанностей в соответствии с действующим законодательством. Этим,
по сути, и определяются цель и предназначение юридической службы органа военного
управления – оказание помощи и всемерного содействия должностным лицам
подведомственных органов военного управления в достижении стоящих перед ними
целей и решении задач путем эффективного применения правовых средств.
Обеспечение реализации норм военного законодательства, обеспечение законности в
деятельности органов военного управления, соединений, воинских частей, учреждений,
военно-учебных заведений, предприятий и организаций МО является основной задачей
юрслужбы ВС РФ. Это обстоятельство выделяет ее среди других структурных
подразделений, для которых разрешение правовых вопросов лишь условие успешного
выполнения их непосредственных задач.
В Вооруженных Силах действуют и другие органы воен¬ной юстиции - военные
прокуратуры и военные суды. От юридической службы эти органы отличаются прежде
всего тем, что они, во-первых, не входят в аппарат орга¬нов военного управления, и, вовторых, специально не предназначены для решения правовых вопросов управления.
Военные прокуратуры и военные суды служат прежде всего для борьбы с преступными
посягательствами на права и по¬рядок в Вооруженных Силах специфическими, только им
при-сущими средствами.
Задачи, решаемые юридической службой:


проведение правовой экспертизы, разрабатываемых и поступивших в Управление
начальника связи ВС РФ проектов приказов, договоров, нормативно-правовых
актов, документов по списанию материальных и денежных средств;
участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на
эффективное использование правовых средств в укреплении воинской и трудовой
дисциплины;



правовое обеспечение договорной, претензионной и исковой работы, проводимой в
УНС ВС РФ;
участие по указанию начальника связи ВС РФ в осуществлении судебной защиты
прав и законных интересов УНС ВС РФ, подчиненных ему организаций и воинских
частей, а также военнослужащих и лиц гражданского персонала по вопросам их
служебной деятельности;
методическое руководство правовой работой в УНС ВС РФ в подчиненных
организациях и воинских частях, анализ её состояния по результатам
периодических проверок.
Билет №57 Всемирно-историческое значение победы советского народа в ВОВ
Победа в ВОВ имела всемирно-историческое значение. Советский народ избавил свою
страну и все человечество от фашистского порабощения, спасли мир, цивилизацию,
оказали помощь миллионам народам Европы и Азии в освобождении от поработителей.
Победа во второй мировой войне - общая заслуга более 50 гос-в и народов, вступивших в
борьбу против фашистских Германии, Италии и милитаристской Японии.
Для разрешения мирным путем мировых проблем была создана ООН.
История показала, что народы нашей многонациональной Родины, сплоченные единой
целью, представляют собой могучую силу и могут постоять за себя. Военные испытания
сплотили народы и привели к Победе. Победа СССР в войне укрепила его
международный авторитет.
Красная Армия сыграла решающую роль в освобождении от фашистского рабства многих
народов Европы. От тирании фашистов был избавлен и немецкий народ. В результате
разгрома японской Квантунской армии от гнета иноземных захватчиков были
освобождены народы Азии, прежде всего Китая и Кореи. Победа в Великой
Отечественной войне имела всемирно-историческое значение. Она далеко перешагнула
рамки судьбы нашей страны и народа.
Цена победы советского народа в ВОВ непомерно велика. Погибло 27 млн. граждан СССР
(половина всех погибших во второй мировой войне), из них на фронте - 12,6 млн.,
остальные - население. Кр. того, 18 млн. искалеченных, раненых, контуженных,
обмороженных.
Победа досталась советскому народу огромной ценой. Это связано с тем, что советскогерманский фронт был главным фронтом второй мировой войны, именно здесь решался и
был решен вопрос дальнейшего развития человечества: демократия или фашизм.
Билет 51 Основные положения осуществления правосудия в ВС РФ
ВОЕННЫЕ СУДЫ — в РФ федеральные суды общей юрисдикции, осуществляющие
судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и
федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом
предусмотрена военная служба (ст. 1 ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" от
23 июня 1999 г.). Входят в единую судебную систему РФ; им подсудны дела о
преступлениях и об административных правонарушениях, совершенных
военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, а также некоторые
гражданские дела. В. с., дислоцирующимся за пределами территории РФ, подсудны все
гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению
федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным
договором РФ. В систему В. с. входят окружные (флотские) В. с. и гарнизонные В. с.
Непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным
(флотским) В. с. является Военная коллегия, действующая в составе Верховного Суда РФ.
Билет №57 Источники и всемирно-историческое значение победы советского народа
в Великой Отечественной войне
Победа советского народа в Великой Отечественной войне спасла народы страны и все
человечество от угрозы фашистского порабощения. Советско-германский фронт был
главным фронтом второй мировой войны. Происходившее на нём сражения притягивали к
себе крупные силы фашистской Германии и её союзников - здесь воевало более 70%
сухопутных сил агрессора. Именно на европейском континенте, на Восточном фронте, а
не на периферии (1941 - 1943 годы - сражение союзников в Восточной и Северной
Африке, 1943 - высадка союзников в Италии, 1941 - 1945 годы - сражение с Японией на
Тихом океане) решались судьбы стран и народов, втянутых в боевые действия второй
мировой войны. Высадка англо - американских войск в Нормандию в 1944 году не могла
оказать решающего влияния на ход войны, так как решительные наступательные действия
Советского Союза уже практически разрушили судьбу фашистской Германии.
Именно Советский Союз, его сражающаяся армия и народ стали главной силой,
преградившей путь германскому фашизму к мировому господству. На советско германском фронте было уничтожено более шестисот дивизий фашистской коалиции,
немецко-фашистская армия потеряла здесь три четверти своей авиации, большую часть
танков и артиллерии, боевых кораблей и транспортных судов.
Советский Союз оказал решающую помощь народам Европы и Азии в их борьбе за
национальную независимость. В результате победы над фашизмом решительно
изменилось соотношение сил в мире. Несмотря на тяжелейшие потери, Советский Союз
вышел из войны окрепшем, значительно возрос его авторитет на международной арене. В
странах Восточной Европы власть перешла к правительствам народной демократии,
социалистическая система вышла за рамки одной страны, была ликвидирована
географическая изоляция СССР и сорвалась попытка империалистических держав создать
своеобразный « санитарный кордон » из враждебных Советскому Союзу государств.
СССР превратилась в великую мировую державу, что стало ощутимым следствием
становления новой геополитической ситуацией в мире, характеризующейся в будущем
противостоянием двух различных систем - социалистической и капиталистической.
Начался распад мировой колониальной системы империализма. В ходе освободительного
движения, толчком к которому стали победы над германским фашизмом и японским
милитаризмом, колониальные страны, такие, как Сирия, Ливан, Вьетнам, Лаос, Камбоджа,
Индонезия, Бирма, Филиппины, Корея, объявили себя независимыми.
Главным источником победы над фашизмом в Великой Отечественной войне стал героизм
воинов Красной Армии, беззаветный труд, патриотизм и инициатива народных масс. Как
бы не оценивать ныне роль социально - экономической и политической системы
социализма в нашей стране тех лет, следует признать, что она выдержала тяжелейшие
испытания военных лет и проявила все свои положительные качества в противоборстве с
сильным и коварным врагом. С другой стороны, многие изъяны административно бюрократических методов управления страной, столь отчётливо проявившиеся особенно в
начальный, самый тяжёлый период Великой Отечественной войны, оказались
очевидными не только для многих коммунистов и трудящихся, но и для руководства,
попытавшегося направить в официальное русло пробудившейся в народных массах
патриотизм.
Победа над фашизмом добыта кровью, беспримерным героизмом, тяжелейшим трудом и
огромными безвозвратными потерями советского народа, его неиссякаемой энергией и
верой в неизбежную победу над врагом. Именно вера советского народа в неизбежный
крах замыслов вероломного агрессора стала решающей силой, обеспечившей победу
Советского Союза в самой страшной и кровопролитной войне всех времён и народов.
Билет № 56 Миротворческая деятельность
Практическое участие России (СССР) в операциях ООН по
поддержанию мира началось с октября 1973 г., когда на Ближний
Восток была направлена первая группа военных наблюда телей
ООН.
Начиная с 1991 года участие России в этих операциях
активизировалось: в апреле, после окончания войны в Персидском
заливе, направлена группа российских военных наблюдателей
(РВН) ООН в район ирако -кувейтской границы, а в сентябре - в
Западную Сахару. С начала 1992 г. сфера деятельности наших во енных наблюдателей распространилась на Югославию, Камбоджу
и Мозамбик, а в январе 1994 г. - на Р уанду. В октябре 1994 г.
направлена группа РВН ООН в Грузию, в феврале 1995 г. - в
Анголу, в марте 1997 г. - в Гватемалу, в мае 1998 г. - в Сьерра
Пеоне, в июле 1999 г. - в Восточный Тимор, в ноябре 1999 г. - в
Демократическ ую Республик у Конго.
В настоящее время в операциях по поддержанию мира,
проводимых под эгидой ООН, участвуют десять групп российских
военных наблюдателей и офицеров штабов ООН общей
численностью до 70 человек. Российских военных наблюдателей
можно встретить на Ближнем Востоке (Ливан), на ирако к увейтской границе, в Западной Сахаре, в бывшей Югославии, в
Грузии, в Сьерра-Леоне, в Восточном Тимо ре, в Демократическо й
Республике Конго.
Основными задачами военных наблюдателей являются наблюдение
за выполнением соглашений о перемирии, прекращении огня
между враждующими сторонами, а также предотвращение, путем
своего присутствия без права применения силы, возможных
нар ушений принятых соглашений и договореннос тей
конфликт ующих сторон.
Подбор кандидатов в военные наблюдатели ООН на добровольной
основе осуществляется из числа офицеров, владеющих
иностранными языками (в большинстве миссий ООН это
английский), знающих правила ведения стандартных ооновских
док ументов и имеющих опыт вождения автомобиля. Особенности
службы военного наблюдателя ООН, требующие от него наличие
качеств, позволяющих принимать компромиссные решения в
самых неожиданных ситуациях и в кратчайшие срок и, определяет
особый порядок отбора и подготовки этих офицеров. Требования,
предъявляемые ООН к офицеру-кандидату в военные
наблюдатели, очень высоки.
Подготовка военных наблюдате лей ООН для участия в операциях
ООН по поддержанию мира с 1974 года проводится на базе
бывших 1 Высших офицерских курсов «Выст рел», в настоящее
время это - Учебный центр переподготовки и повышения
квалификации офицерского состава Общевойсковой акаде мии.
Первоначально курсы проводились 1 раз в год в течение 2
месяцев (с 1974 по 1990 г.г. подготовлено 330 человек). В связи с
расширением участия СССР, Рос сии в операциях ООН по
поддержанию мира (ОПМ) с 1991 г. к урсы стали проводиться 3
раза в год. Всего с 1974 по 1999, год на курсах ВН ООН
подготовлено свыше 800 офицеров для учас тия в ОПМ ООН.
Кроме подготовки военных наблюдателей, офицеров штабов и
военных полицейских ООН (организована с 1992 года) к урсы
активно участвовали в выполнении положений Договора по
ограничению вооруженных сил и обычных вооружений в Европе.
В 1990-1991 годах на кур сах подготовлено более 250 офицеровинспекторов по контролю за сокращением вооружен ных сил и
обычных вооружений в Европе.
Практика участия российских офицеров в миссиях ООН показала,
что по уровню профессиональной подготовки, морально психологическому состоянию, умению в экстремальных сит уациях
принять наиболее целесообразное решение они вполне
соответствуют предъявляемым требованиям. А опыт, накопленный
российскими военными наблюдателями, активно использ уется при
организации работы по подгот овке к участию в новых
миротворческих операциях и совершенствовании методики их
обучения.
Высокий уровень подготовки офицеров ВС РФ для участия в
миротворческих операциях ООН, стройность программ обучения и
богатый опыт совершенствовании учебного процесса на к урсах
военных наблюдателей ООН вызывают интерес со стороны
зарубежных специалистов и организаций.
С 1996 г. на курсах проводится обучение иностранных
военнослужащих. В 1996-1998 году на 1 ВОК «Выстрел» прошли
обучение 55 офицеров из Великобритании (23), Дании (2), Канады
(2), Норвегии (2), США (17), ФРГ (5), Швеции (4).
В октябре 1999 г. на курсах обучались 5 иностранных слушателей
(Великобритания - 2, Германия, Канада, Швеция - по одному).
Учебные сборы по подготовке военных наблюдателей ООН
проводятся три раза в год по двухмесячной программе. Сроки
проведения сборов согласованы с графиком замены специалистов,
принимающих участие в операци ях по поддержанию мира (ОПМ)
ООН. Годовым учебным планом также предусматривает ся один
месячный сбор по подготовке офицеров штабов ОПМ ООН.
Плановые занятия по программе подготовки ВН ООН проводятся с
привлечением преподавателей основных циклов учебного центра,
а также прикомандированных офицеров -инструкторов, имеющих
практический опыт участия в миротворческих опер ациях ООН.
Обучение иностранных военнослужащих проводится по
одномесячной программе совместно с россий скими
военнослужащими, начиная со второго месяца каждого учебного
сбора.
Преподавание тактико-специальных и военно-технических
дисциплин ведется на рус ском языке с помощью переводчика.
Занятия по специальной подготовке, на английском язы ке,
проводят офицеры -инструкторы.
Учебно-материальная база, предоставляе мая учебным центром для
проведения учебных сборов военных наблюдателей ООН, включа ет:
- оборудованные учебные классы;
- автомобильн ую и друг ую технику;
- технические средства обучения;
- полигон;
- гостиниц у для проживания слушателей.
Имеющаяся учебно -материальная база позволяет обучать на
английском языке следующие категории специалистов для участ ия
в ОПМ ООН:
- военные наблюдатели ООН;
- офицеры штабов миротворческих сил (МС) ООН;
- командиры тыловых и технических служб МС ООН;
- офицеры военной полиции ООН;
- офицеры гражданской полиции ООН.
В апреле 1992 г., впервые в истории миротворческой
деятельности России, на основании резолюции N743 Совета
Безопасности ООН и после выполнения необходимых
вн утригосударственных процедур (решение Верховного Совета
Российской Федерации) в бывшую Юго славию был направлен
российский пехотный батальон численностью 900 человек,
который в январе 1994 г. усилен личным составом, бро нетранспортерами БТР -80, ïðîòèâîòàíêîâûìè средствами и другим
вооружением и военной техникой.
В соответствии с политическим решением российского
руководства часть сил российско го контингент а сил ООН в
феврале 1994 г. была передислоцирована в район г. Сараево и
преобразована после соответствую щего усиления во второй
батальон (численностью до 500 человек). Основной задачей этого
батальона было обеспечить разъединение сторон (боснийские
сербы и мус ульмане) и осуществлять контроль за соблюдением
соглашения по прекращению огня.
В связи с передачей полномочий от ООН к НАТО в Боснии и
Г ерц ег о вин е б ат ал ь он сект ор а «С а р аево » в я н вар е 1 9 9 6 г .
прекратил выполнение миротворческих задач и выведен на
территорию России.
В соответствии с решением Совета Безопасности ООН о
завершении с 15 января 1998 г. миссии ООН в Восточной
Славонии, российский пехотный батальон (до 950 чел), выполнявший задачи по разъединению сторон (сербы и хорваты), выведен в
январе с. г. из Хорватии на территорию России.
В июне 1995 г. российское миротворческое подразделение
появляется на африканском континенте. Для решения задач по
авиационному обеспечению Контрольной миссии ООН в Анголе
(КМООНА -3) в Анголу направлен российский воинский
контингент в составе семи вертолетов Ми -8 и до 160
военнослужащих. Российские авиаторы в труднейших тропичес ких
условиях Африки справились с поставлен ными задачами.
В марте 1999 г. российская авиационная группа Миссии
наблюдателей ООН в Анголе (МН ООНА) выведена в Российск ую
Федерацию в связи с прекращением деятельности мис сии ООН.
В августе 2000 года на африканский континент вновь было
направлено российское авиационное подразделение, в состав
миротворческой миссии ООН в Сьерра -Леоне. Это российская
авиационная группа в составе 4 вертолетов Ми-24 и до 115
человек личного состава.
Однако основные материальные затраты Россия несет при участии
специального воинского контингента ВС РФ в деятельности по
поддержанию международного мира и безопасности в зонах
вооруженных конфликтов на тер ритории бывшей Югославии и
государств - участников СНГ.
Бывшая Югославия. Вооруженные Силы РФ участвуют в
операции многонациональных сил с апреля 1992 г. в соответствии
с Резолюциями СБ ООН N 743 от 26.02.1992 г. и от 10 июня 1999
г. ¹1244. В настоящее время российский воинский контингент
принимает участ ие в опера циях по поддержанию мира в Боснии и
Герцеговине (БиГ) и в автономном крае Косово Со юзной
Республики Югославия. Основные задачи российских
миротворцев:
- предотвращение возобновления боевых действий;
- создание условий безопасности для возвращения беженцев и
перемещенных лиц;
- обеспечение общественной безопасности;
- осуществление надзора за разминированием;
- поддержка, при необходимости, международного граж данского
присутствия;
- выполнение, по мере необходимости, обязанностей по
осуществлению пограничного конт роля;
- обеспечение защиты и свободы передвижения своих сил,
международного гражданского присутствия и персонала других
международных организаций.
Приднестровский регион Республики Молдова. Воинский
контингент введен в зону конфликта с 23.7 по 31.8.1992 г. на
основании Молдавско-российского соглашения о принципах
мирного урегулирования вооруженного конф ликта в
Приднестровском регионе Респ ублики Мо лдова от 21.7. 1992 г.
Основная задача - наблюдение за соблюдением условий
перемирия и содействие поддержанию законности и
правопорядка.
Южная Осетия. Воинский контингент введен в зону конфликта
9.7.1992 г. на основании Грузино -российского Дагомысского
соглашения от 24.6. 1992 г. по урегулированию грузино -осетинского конфликта.
Основная задача - обеспечение контроля за прекращением огня,
выводом вооруженных формирований, росп уском сил
самообороны и обеспечением режима безопасности в зоне
контроля.
Абхазия. Воинский контингент введен в зон у груз ино -абхазского
конфликта 23 июня 1994 г. на основании Соглашения о
прекращении огня и разъединения сил от 14 мая 1994 г.
Основные задачи - блокирование района конфликта, наблюдение
за выводом войск и их разоружением, охрана важных объектов и
коммуникаций, сопровождение гуманитарных грузов и другие.
Таджикистан. 201 мед со средствами усиления вошла в октябре
1993 года в состав Коллективных миротворческих сил СНГ на
основании Договора между Российской Федерацией и
Республикой Таджикистан о сотрудничестве в военной области от
25.5.1993 г.. Соглашения Совета Глав государств Содружества
Независимых Государств о Коллективных Миротворчес ких силах
и совместных мерах по их материально -техническому
обеспечению.
Основные задачи - содействие в нормализации обстановки на
таджикско-афганской границе, охрана жизненно важных объектов
и другие.
О статусе военнослужащих, принимающих участие в
миротворческих операциях ООН.
Правовой стат ус военнослужащих, принимающих участие в
миротворческих операциях ООН имеет сложный характер. Он
регулируется комплексом юридических принципов и норм,
принадлежащих к различным правовым си стемам и имеющих
различную юриди ческ ую природу.
В правовом статусе военнослужа щих отражена его специфика
прежде всего как составного звена ф ункционального
межгосударственного механиз ма - международной организации.
Главной правовой основой регулирования деятельности
международных органи заций и их служащих является
международно-правовая основа, формой - международно-правовые
принципы и нормы. В связи с этим статус персо нала носит прежде
всего международ ный характер и ограничен функциональ ными
рамками.
Особенностью правового стат уса военнослужащих, принимающих
участие в миротворческих операциях ООН, является то , что они
не пост упают на службу в Организацию Объеди ненных Наций,
они не становятся персоналом ООН как таковым. Военнос лужащие
временно прикомандировываются к миссии ООН по поддержанию
мира.
После прикомандирования граждан одного государства на службу
в орган международной организации, находя щийся на территории
другого государ ства, соответственно остаются и воз никают
юридические отношения между служащими и этими
государствами. Военнослужащие остаются и становят ся
участниками правоотношений, кото рые регулирую тся нормами
соответствующих национальных правовых систем.
Кроме того, международная орга низация, деятельность которой
подчинена воле государств -членов, для достижения своих целей
наделяется государствами-членами и известной
самостоятельностью. Самостоятельность организации воплощена
в ф ункциональной правосубъектности и материализ у ется через
ф ункциональн ую компетен цию, в частности, по созданию норм
права, в том числе и регулирующих деятельность персонала. Эти
нормы имеют безусловн ую юриди ческ ую обязательность, однако,
они не являются международно -правовыми, у них осо бая
юридическая природа и источники.
Из сказанного следует, что все нор мы и принципы, регулирующие
правовой статус персонала, могут быть раз делены по характеру
своих источников и принадлежат:
1) к нормам международного пра ва, содержащимся в уставах ООН
и ее специализированных учреждений, в специальных
соглашениях, в актах орга низаций и других международно правовых актах;
2) к нормам, имеющим вн утригосу дарственный харак тер
источников, содержащимся в актах тех или иных вн ут ригосударственных органов страны пре бывания, транзита,
командировки, и ò.ï.
3) к нормам так называемого внут реннего права ООН, созданным
и применяемым вн утри организации;
4) к нормам, имеющим вн утр игосударственный характер
источников, содержащимся в актах тех или иных вн ут ригосударственных органов.
Неоднородный характер правового регулирования статуса
военнослужащих, принимающих участие в операциях ООН по
поддержанию мира, отражает специфику правового положения
таких военнослужащих как особой категории участников
международных правоотно шений. Эта специфика и обусловила
определение источников норм о пра вовом статусе персонала и тем
самым особенностей его регулирования в раз личных правовых
сферах.
В настоящее время активное учас тие граждан России в
миротворческих усилиях мирового сообщества требует разработки
“Стат уса участника мирот ворческих операций”, отвечающего
международным правовым нормам, ко торый бы определял
юридические права и обязанности и обеспечивал социальные
гарантии всех участников это го процесса.