МЕСТНЫЙ ЗАКОН об органах местной публичной власти Гагаузии

ГАГАУЗИЯНЫН ХАЛК ТОПЛУШУ
НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ ГАГАУЗИИ
МЕСТНЫЙ ЗАКОН
об органах местной публичной власти Гагаузии
Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий Закон.
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
В настоящем законе следующие основные понятия употребляются в значении:
Гагаузия - автономное территориальное образование в составе Республики Молдова
с особым правовым статусом, выражающим самоопределение гагаузского народа,
осуществляющего свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики
Молдова, законом Республики Молдова "Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз
Ери)" и Уложением Гагаузии.
Органы местной публичной власти Гагаузии - это сформированные в соответствии с
Законом Республики Молдова "Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)",
Уложением Гагаузии и местными законами органы, посредством которых жители
Гагаузии осуществляют свою власть и самоуправление.
Администрация долая - исполнительный орган местного публичного управления.
Глава администрации долая (долай баши) - должностное лицо, назначаемое Главой
(Башканом)
Гагаузии
для
выполнения
административно-управленческих,
распорядительных и контрольных функций на подведомственной территории.
Местный совет (сельский, городской, муниципальный) - представительный,
коллегиальный орган местного публичного управления.
Примар (кюю баши) - исполнительная власть, избранная на основе всеобщего,
равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании.
Примэрия - учреждение, руководимое примаром; здание, в котором размещается это
учреждение.
Муниципальная собственность - собственность, которой согласно законодательству
РМ вправе владеть, пользоваться и распоряжаться органы публичной власти.
Статья 2
В систему органов местной публичной власти Гагаузии входят: Главы
администраций долаев (долай баши) Гагаузии (Гагауз Ери), администрации долаев;
Местные советы сел (коммун) (кюю насаат), городов (муниципий) (касаба насаат)
Гагаузии;
Примары городов (муниципий) (касаба баши) и сел (коммун) (кюю баши) Гагаузии
(Гагауз Ери).
Статья 3
Местное публичное управление осуществляется на принципах:
- местной автономии;
- децентрализации общественных служб, разграничения полномочий между
различными уровнями местной власти и управления;
- законности, защиты прав и законных интересов граждан;
- единства и целостности системы органов местного публичного управления;
- самостоятельности и независимости органов публичного управления в пределах
своих полномочий в решении вопросов местной жизни, их ответственности за принятые
решения;
- сочетания выборности и назначаемости при формировании органов местного
публичного управления, их подконтрольности и ответственности перед вышестоящими
органами публичной власти и населением;
- учета местных, региональных и общегосударственных экономических,
финансовых, социальных и других интересов;
- экономической
и
финансовой
самостоятельности
территории,
самофинансирования и самообеспечения.
ГЛАВА II
ОБРАЗОВАНИЕ, ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОМПЕТЕНЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ДОЛАЯ
Часть 1
Глава администрации долая (делай баши)
Статья 4
Публичное управление в долаях осуществляют Главы администраций (долай бати) и
подчиненные им администрации.
Статья 5
Глава администрации долая является официальным лицом, выполняющим
административные, управленческие и контрольные функции на подведомственной
территории.
Статья 6
Глава администрации долая назначается и освобождается от должности Главой
(Башканом) Гагаузии (Гагауз Ери) по согласованию с Народным Собранием Гагаузии.
При исполнении своих обязанностей Глава администрации долая находится под защитой
закона.
Статья 7
Глава администрации долая по должности входит в состав Исполкома Гагаузии.
Статья 8
Глава администрации долая:
а) руководит деятельностью администрации долая;
б) назначает на должность и освобождает от должности руководителей отделов и
служб долая по согласованию с соответствующими управлениями Гагаузии;
в) заключает и расторгает трудовые договоры со служащими аппарата
администрации долая;
г) подписывает акты и договоры, заключенные администрацией долая;
д) организует работу администрации долая, координирует деятельность
заместителей Главы администрации долая, секретаря, начальников отделов и служб,
организует выполнение решений Исполкома Гагаузии и вышестоящих органов
государственной власти и управления;
е) периодически представляет Главе (Башкану) Гагаузии доклады о положении дел и
об административной, экономической и социальной деятельности долая;
ж) взаимодействует с органами публичной власти села, коммуны, города
(муниципия) в соответствии с принципом разделения властей и осуществляет функции в
пределах своей компетенции;
з) является распорядителем счетов администрации долая и главным распорядителем
кредитов;
и) выполняет другие функции, предусмотренные законом или делегированные ему
Главой (Башканом) Гагаузии и Исполкомом Гагаузии.
Статья 9
При осуществлении своих функций Глава администрации долая издает
распоряжения, которые обязательны для всех физических и юридических лиц,
проживающих или действующих на территории долая.
Статья 10
Распоряжения Главы администрации долая, изданные в нарушение законов
Республики Молдова или Гагаузии могут быть отменены Народным Собранием,
Исполкомом Гагаузии или обжалованы в судебных инстанциях.
Статья 11
По истечении срока полномочий Главе администрации предоставляется прежняя
работа (должность), а в случае если это не представляется возможным, другая
равноценная работа (должность) на том же или, с его согласия, на другом предприятии, в
учреждении, организации.
Статья 12
1) Глава администрации долая своим распоряжением назначает на должность и
освобождает от должности заместителей.
2) Заместитель Главы администрации долая исполняет по поручению Главы
администрации функции, полномочия и обязанности, возложенные на него, замещает
Главу администрации долая в случае его отсутствия или невозможности исполнения им
своих обязанностей.
3) Заместитель Главы администрации долая занимается вопросами развития
отраслей местного хозяйства, координирует деятельность отделов администрации долая,
работу комиссий, образованных при администрации долая, предприятий, объединений,
организаций и учреждений, относящихся к муниципальной собственности.
Статья 13
1) Глава администрации долая назначает на должность и освобождает от должности
секретаря администрации долая.
2) Секретарь является государственным служащим и должен .иметь высшее
образование, как правило, юридическое, или в области публичного управления.
3) Секретарь организует работу аппарата администрации долая, обеспечивает
подготовку материалов на рассмотрение Главе администрации долая, организует
доведение решений и распоряжений Главы до исполнителей, отвечает за состояние
делопроизводства, учета и отчетности, исполняет другие обязанности, возложенные него
Главой администрации долая.
4) Секретарь не может быть членом какой-либо партии или общественнополитического движения.
5) Секретарь пользуется правом стабильности в должности и на него
распространяется действие закона о государственной службе.
Статья 14
1) Глава администрации долая распоряжением образует отделы администрации для
осуществления руководства отраслями местного хозяйства и социально-культурным
развитием на территории соответствующего долая.
2) Отделы администрации долая подчиняются и отчитываются о своей работе
перед Главой администрации долая, информируют о своей деятельности население.
Часть 2
Администрация долая
Статья 15
1) В качестве исполнительного органа местной публичной власти создается
администрация долая. Администрация долая является юридическим лицом.
2) Количественный и структурный состав администрации долая определяется
Исполкомом Гагаузии.
3) Глава администрации долая формирует персональный состав администрации по
согласованию с Главой (Башканом) Гагаузии.
4) Администрация долая отчитывается о своей деятельности перед Исполкомом
Гагаузии, выполняет другие функции, делегированные ей Главой (Башканом) Гагаузии
или Исполкомом Гагаузии.
5) Администрация долая проводит свои заседания по мере необходимости, но не
реже одного раза в месяц. Заседания правомочны, если в работе участвует не менее
половины состава администрации.
6) Администрация долая принимает решения, которые подписываются Главой и
секретарем администрации.
7)
Решения
администрации
долая,
противоречащие действующему
законодательству и интересам общества, могут быть отменены Народным Собранием или
Исполкомом Гагаузии.
Статья 16
1) Администрация долая осуществляет следующие основные полномочия:
А) рассматривает
вопросы выполнения законов, постановлений Парламента
Республики Молдова, Указов президента Республики Молдова, постановлений и
распоряжений Правительства РМ, местных законов Гагаузии, постановлений Народного
Собрания Гагаузии, Постановлений и распоряжений Главы (Башкана) Гагаузии (Гагауз
Ери), нормативных актов центральных отраслевых органов, решений и распоряжений
Исполкома Гагаузии;
б) решает вопросы социально-экономической жизни долая и обеспечивает
сбалансированное развитие своей территории;
в) разрабатывает и представляет Исполкому Гагаузии текущие и перспективные
планы социально-экономического развития долая, представляет
отчеты
об
их
реализации;
г) образует по вопросам своей деятельности комиссии, определяет полномочия этих
комиссий, руководит их работой;
д) обеспечивает решение всех вопросов управления, относящихся к ее ведению.
2) В области планирования, материально-технического обеспечения и учета
администрации долая:
а) рассматривает и согласовывает представленные предприятиями (объединениями),
учреждениями и организациями всех форм собственности, находящимися на ее
территории, проекты планов и мероприятий, которые связаны с обслуживанием
населения, а также могут привести к изменению экологического, демографического
состояния и других последствий на территории долая;
б) составляет планы и программы экономического и социального развития
территории долая, а также вносит предложения к планам предприятий (объединений),
учреждений
и
организаций
всех
форм
собственности,
находящихся
на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей
населения долая;
в)
осуществляет
материально-техническое обеспечение мероприятий,
предусмотренных в плане экономического и социального развития территории района.
(3) В области бюджета и финансов администрация долая:
а) разрабатывает совместно с финансовыми службами Исполкома Гагаузии бюджет
долая, утверждает его, организует исполнение бюджета и осуществляет контроль за
использованием бюджетных финансовых средств по назначению;
б) организует работу с соответствующими службами по взиманию налогов, сборов,
и иных платежей и осуществляет контроль за их поступлением в бюджет;
в) управляет в установленных Исполкомом Гагаузии пределах имуществом и
финансовыми средствами;
г) осуществляет финансирование из бюджета расходов на содержание организаций
и учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и
спорта,
своего
аппарата,
а
также
расходов,
связанных
с развитием коммунального хозяйства,
благоустройства
и
бытового обслуживания населения, проведением природоохранных мер и мер по
укреплению охраны общественного порядка;
д) осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины и
обязательствами по платежам в бюджет предприятиями (объединениями), учреждениями
и организациями всех форм собственности.
4) В области использования и охраны земли, других природных ресурсов,
окружающей среды администрация долая:
а)
обеспечивает
реализацию
программ
и проведение мероприятий
регионального уровня в области охраны
окружающей среды,
строительства
и
реконструкции природоохранных объектов;
б) создает в соответствии с законом специальные фонды по охране окружающей
среды и рациональному использованию природных ресурсов.
5) В сфере строительства администрация долая:
а) создает ремонтно-строительные предприятия и организации для нужд населенных
пунктов долая, а также собственных нужд, может передавать их в аренду, содействует
созданию и деятельности строительных кооперативов;
б) привлекает на договорной основе предприятия, учреждения всех форм
собственности к участию на долевых началах в строительстве и ремонте жилых домов,
объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, а также
принадлежащих ему дорог;
в) выступает заказчиком на строительство объектов социальной и производственной
инфраструктуры - местной собственности.
6) В области агропромышленного производства администрация долая:
а) осуществляет контроль за рациональным использованием сельхозугодий с
учетом государственных и региональных интересов Гагаузии на подведомственной
территории, содействует укреплению экономической самостоятельности агрофирм,
других сельскохозяйственных, кооперативных, крестьянских (фермерских) хозяйств,
создает необходимые условия для решения вопросов, связанных с приоритетным
развитием села;
б) контролирует заключение и утверждение договора между агрофирмами,
сельхозобъединениями
и
другими
сельхозпредприятиями
по
выполнению
государственного заказа на закупку сельхозпродукции, ее переработку, хранение и
реализацию. Контролирует ценообразование на отдельные виды продукции в зависимости
от спроса и предложений потребителей и производителей;
в) организует контроль за соблюдением находящимися на подведомственной
территории сельскохозяйственными предприятиями, агрофирмами и крестьянскими
(фермерскими)
хозяйствами
действующего
законодательства
по
вопросам
землепользования, охраны природы, труда, техники безопасности, борьбы с болезнями
животных и растений и санитарно-гигиенических требований по качеству продукции.
7)
В области
жилищного хозяйства,
коммунально-бытового,
торгового
обслуживания, транспорта и связи администрация долая:
а) организует эксплуатацию жилищного фонда, объектов коммунального и
дорожного хозяйства, работу предприятий торговли и бытового обслуживания,
относящихся к местной собственности, осуществляет управление ими и контроль;
б) организует эксплуатацию электрических, водопроводных, канализационных,
тепловых и газовых сетей и сооружений, рассматривает и дает заключения по планам
строительства указанных объектов предприятиям, организациям и учреждениям, не
находящимся в коммунальной собственности; контролирует строительство и эксплуатацию очистных сооружений и оборудования;
в) организует благоустройство населенных пунктов, привлекая для этого средства,
трудовые и материально-технические ресурсы предприятий, учреждений и организаций
всех форм собственности, а также населения; организует озеленение, охрану зеленых
насаждений и водоемов, создание мест отдыха граждан.
8) В области социального обслуживания населения администрация долая:
а) разрабатывает и осуществляет программы занятости населения, создает в
соответствии с законодательством фонд содействия незанятому населению;
б) ведет учет трудовых ресурсов, организует трудоустройство граждан, вносит в
Исполком Гагаузии предложения о предоставлении льгот и стимулировании деятельности
предприятий, учреждений и организаций, независимо от вида собственности и
организационно-правовой формы, содействующей созданию новых рабочих мест,
развитию социальной и производственной инфраструктуры;
в) устанавливает находящимся на ее территории предприятиям, учреждениям и
организациям всех форм собственности необходимое число рабочих мест для устройства
на работу граждан, нуждающихся в социальной защите (лиц, не достигших 18-летнего
возраста, инвалидов, пенсионеров, многодетных матерей и др.), предоставляет
предприятиям, учреждениям, организациям всех форм собственности льготы по платежам
в местный бюджет за принятие на работу этой категории граждан;
г)
обеспечивает
функционирование учебных, медицинских,
культурных,
молодежных, спортивных учреждений, учреждений социального обеспечения, а также
развития их материально-технической базы,
д) утверждает планы работ общественных служб, расположенных на территории
долая, и осуществляет контроль за их выполнением,
е) принимает меры по обеспечению условий для организации досуга граждан и
осуществления ими научной, художественной, спортивной деятельности;
ж) координирует деятельность служб гражданского состояния и органов опеки и
попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних;
з) организует контроль за санитарным и радиационным состоянием окружающей
среды, соблюдением правил санитарной охраны на своей территории, осуществляет меры
по предупреждению инфекционных заболеваний, эпидемий, эпизотий и их ликвидации;
и) организует медицинскую помощь населению долая, предоставляет в пределах
своего ведения установленные льготы и пособия, связанные с охраной материнства и
детства, улучшением условий жизни многодетных семей.
9) В области охраны общественного порядка, борьбы с преступностью
администрация долая:
а) обеспечивает в пределах своих полномочий охрану общественного порядка и
организацию борьбы с преступностью на территории долая;
б) содействует органам суда, прокуратуры, полиции в их работе;
в) принимает в случае стихийных бедствий, чрезвычайных происшествий,
массовых беспорядков и т. п. необходимые меры к обеспечению жизнедеятельности
предприятий, организаций и учреждений всей сферы обслуживания населения, к
сохранности общественного и личного имущества граждан, соблюдения общественного
порядка;
г) обеспечивает выполнение мероприятий гражданской защиты населения;
д) принимает предусмотренные законом меры по решению военноадминистративных вопросов и альтернативной службы.
ГЛАВА 3
МЕСТНЫЕ СОВЕТЫ (СЕЛЬСКИЕ, КОММУНАЛЬНЫЕ (КЮЮ, НАСААТ)
И ГОРОДСКИЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ (КАСАБАА, НАСААТ)
Часть 1
Состав и образование местных советов
Статья 17
1) Местное публичное управление осуществляется представительными и
исполнительными органами, сформированными в соответствии с законодательством
Республики Молдова и Гагаузии.
2) Наименования органов местного публичного управления устанавливаются
законами Гагаузии.
Статья 18.
Местные советы состоят из советников, избранных в соответствии с законом.
Численность советников устанавливается исходя из численноcти населения села
(коммуны), города (муниципия) по состоянию на 1 января года, в котором проводятся
выборы, в следующем порядке:
Численность населения села (коммуны), Число советников
города (муниципия)
до 2500
от 2500 до 5000
от 5000 до 7000
от 7000 до 10000
от 10000 до 20000
от 20000 до 50000
7
9
11
13
15
17
Статья 19
1) Должность советника несовместима с должностью:
а) служащего в аппарате примэрии села (коммуны), города (муниципия), в аппарате
Исполкома Гагаузии и Народного Собрания Гагаузии;
б) примара и заместителя примара;
в) депутата Народного Собрания Гагаузии, члена Исполкома Гагаузии;
г) члена другого сельского (коммунального), городского (муниципального) совета;
д) прокурора, судьи.
Статья 20
Совет считается законно образованным после признания действительными мандатов
не менее двух третей от установленного в соответствии со статьей 15 настоящего закона
числа его членов.
Статья 21
1) Местные советы проводят свое первое заседание в 20-дневный срок со дня
признания полномочий советников. Созыв советников на первое заседание
осуществляется Главой администрации долая. В работе первого заседания, как правило,
принимает участие Глава администрации долая или его представитель.
2) Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух
третей от числа избранных советников. Если кворум не набирается, заседание проводится
через три дня с соблюдением тех же условий. Если и во второй раз кворум не набирается,
через три дня объявляется новый созыв совета. Заседание данного третьего созыва совета
считается правомочным, если на нем присутствуют большинство избранных советников.
Если из-за немотивированного отсутствия советников кворум не набирается и в третий
раз, совет считается распущенным.
Часть 2
Полномочия местных советов
Статья 22
(1) Местный совет вправе проявлять инициативу и принимать в соответствии с
законом чтения по всем вопросам местного значения, за исключением входящих в
компетенцию других публичных властей.
(2) Решения местных советов, принимаемые в пределах своей компетенции, являются
обязательными для исполнения всеми находящимися на территории села (коммуны),
города (муниципия) предприятиями, учреждениями, общественными службами, а также
должностными лицами и гражданами.
(3) Советы являются юридическими лицами.
Статья 2З
(1) Местный совет имеет на подведомственной территории следующие полномочия:
а) назначает по предложению примара заместителя (заместителей) примара,
секретаря совета;
б) утверждает статут села (коммуны), города (муниципия) и положение о
деятельности соответствующего совета на основе типовых статутов и положений,
утвержденных Парламентом РМ и Народным Собранием, а также другие положения и
правила, предусмотренные законом;
в) рассматривает и утверждает планы экономического и социального развития
территории, программы по вопросам жилищного строительства, благоустройства,
коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания населения, охраны
природы, контролирует выполнение, утверждает отчеты о выполнении планов и
программ;
г) утверждает по предложению примара на основе типового штатного расписания,
утвержденного Исполкомом Гагаузии, структуру и штатное расписание аппарата
примэрии, а также утверждает структуру и штатное расписание отдельно
функционирующих структур и общественных служб местного совета;
д) рассматривает запросы советников и принимает по ним решения; обсуждает
oтчеты примара, советников, подведомственных структур, а также находящихся в его
подчинении хозяйствующих субъектов и иных публичных управлений;
е) досрочно прекращает полномочия советников.
(2) В области планирования, материалъно-технического обеспечения и учета
местный совет:
а) рассматривает и утверждает планы экономического и социального развития
территории, программы благоустройства, коммунально-бытового и социальнокультурного обслуживания населения, охраны природы, контролирует их выполнение;
Б) рассматривает и утверждает планы размещения, специализации и развития
предприятий, учреждений, организаций, независимо от их форм собственности;
В) решает вопросы сотрудничества с хозяйствующими субъектами Гагаузии в целях
осуществления мероприятий деятельности или выполнения работ, представляющих
взаимный интерес;
г) решает вопросы установления сотрудничества, кооперации и побратимства с
населенными пунктами из-за рубежа. Сотрудничество организуется по мере заключения
правовых договоров гражданского характера с соответствующими органами из других
стран в области градостроительства, планирования и обустройства территории, коммунального хозяйства, транспорта и связи, охраны окружающей среды, торговли,
образования, здравоохранения, культуры и искусства, туризма и спорта, строительства и
ремонта дорог местного значения, общественных служб и других областях,
представляющих взаимный интерес;
д) в соответствии с законом создает публичные учреждения и хозяйствующие
субъекты местного значения и решает вопросы сдачи в концессию либо в аренду
имущества либо общественных услуг местного значения, а также вопросы участия с долей
капитала или имущества в уставном капитале коммерческих обществ в целях выполнения
работ и оказания услуг местного значения;
(3) В области бюджета и финансов местный совет:
а) рассматривает и утверждает местный бюджет (порядок его формирования, управления
и исполнения) и годовой отчет об исполнении бюджета;
б) устанавливает местные налоги и сборы в пределах, определенных законом;
в) вносит предложения и дает согласие на замену платежей предприятий,
учреждений и организаций всех форм собственности в бюджет с передачей в
распоряжение администрации долая определенной продукции, материалов, выполнение
работ или предоставление услуг;
(4) В области управления местной собственностью, развитии местного хозяйства
местный совет:
а) владеет на праве местной собственности
- имуществом села (коммуны), города (муниципия);
- имущественными фондами жилищно-коммунального хозяйства;
б) решает вопросы создания, приобретения, ликвидации, продажи, сдачи в аренду или
бесплатной передачи имущественных объектов, находящихся в их собственности.
(5) В области использования и охраны земли, природных ресурсов, окружающей
среды местный совет:
а) осуществляет контроль за использованием и охраной земли, ее недр, водоемов,
лесов, атмосферного воздуха, растительного и животного мира на соответствующей
территории в пределах и порядке, установленных законодательством РМ и Гагаузии:
б) контролирует соблюдение всеми землепользователями природоохранного
законодательства, приостанавливает действие актов любых органов на своей территории,
принятых с нарушением законодательства об охране природопользования, а также работу
предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, которая ведет к
ухудшению экологического состояния;
в) утверждает допустимые пределы использования природных ресурсов местного
значения и загрязнения окружающей среды;
г) утверждает местные программы по оздоровлению и охране окружающей среды,
способствует охране исторических и архитектурных памятников, парков и заповедников.
(6) В сфере строительства местный совет:
а) утверждает проекты планировки застройки населенных пунктов и их генеральных
планов.
(7) В области социального обслуживания населения местный совет:
а) обеспечивает условия функционирования учебных заведений, учреждений
культуры, здравоохранения, находящихся в его непосредственном подчинении;
б) создает в соответствии с законом и обеспечивает функционирование
благотворительных учреждений местного значения;
в) ведет учет и регулирует распределение трудовых ресурсов на своей территории,
ведет учет незанятого населения, организует трудоустройство граждан;
г) разрабатывает и осуществляет программы занятости населения, создает в
соответствии с законодательством фонд содействия незанятому населению;
д) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом и статутом села
(коммуны), города (муниципия), либо положением о деятельности совета.
(8) По обеспечению законности, прав, свобод и законных интересов граждан
местный совет:
а) обеспечивает на своей территории соблюдение Конституции РМ, Уложения
Гагаузии и нopмативных актов, защищает права, свободы и законные интересы граждан;
б) вправе обращаться в судебные инстанции с иском о признании
недействительными актов органов государственного, регионального управления,
администрации долая, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности,
сельских хозяйств, нарушающих права и законные интересы граждан, а также
ограничивающих полномочия местных советов села (коммун), города (муниципия)
установленные законом.
(9) Другие полномочия местных советов:
а) присваивает особо отличившимся отечественным или иностранным физическим
лицам звание почетного гражданина села (коммуны), города (муниципия);
б) обеспечивает соблюдение общественного порядка, прав и свобод человека,
исполнение законодательства Республики Молдова и Гагаузии; по предложению примара
назначает начальника муниципальной полиции и начальника полицейского участка,
которые вступают в должность после утверждения их комиссаром полиции долая.
Часть 3
Функционирование местного совета
Статья 24
(1) Местный совет осуществляет свои полномочия со дня признания его законно
образованным и до дня образования вновь избранного состава совета. Срок полномочий
может быть продлен в исключительных случаях местным законом.
(2) На первом заседании местный совет избирает председателя совета, его
заместителей.
(3) Председатель совета избирается на срок полномочий совета тайным
голосованием, если не принято иное решение.
(4) Заместитель председателя совета избирается тайным голосованием
большинством голосов от общего числа избранных советников, если не принято иное
решение.
Статья 25
Председатель местного совета имеет следующие полномочия:
- созывает заседания совета и ведет их;
- подписывает постановления, принятые местным советом;
- представляет совет в отношениях с примаром, вышестоящими органами
публичной власти;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него местным советом.
Статья 26
(1) Очередное заседание местного совета созывается председателем совета один
раз в три месяца.
(2) В случае необходимости по требованию председателя совета, примара или не
менее чем 1/3 избранных советников местный совет может быть созван на внеочередное
заседание.
(3) О созыве местного совета объявляется не менее чем за 5 дней до очередного
заседания и не менее чем за 3 дня до внеочередного заседания.
(4) В случае экстренной необходимости, обусловленной интересами села
(коммуны), города (муниципия), местный совет может быть созван незамедлительно.
(5) Местный совет созывается по письменному распоряжению председателя
совета. В приглашении на заседание указываются повестка дня, дата, время и место
проведения заседания.
(6) Повестка дня доводится до сведения населения села (коммуны), города
(муниципия) через местную печать или иные средства информации.
Статья 27
(1) Заседание местного совета считается правомочным, если на нем присутствуют
большинство избранных советников.
(2) Присутствие советников на заседаниях обязательно. При отсутствии советника
без веских оснований на трех заседаниях подряд он может быть наказан согласно
положению о деятельности совета.
(3) Если местный совет не созывался в течение 6 месяцев подряд либо если
численность советников уменьшилась более чем наполовину от предусмотренного ст.18
настоящего закона числа, совет считается распущенным по праву.
(4) О роспуске местного совета по праву председатель совета сообщает Главе
(Башкану) Гагаузии и Центральной избирательной комиссии Гагаузии, которые
принимают это к сведению и организуют новые выборы.
Статья 28
Заседания местного совета являются открытыми.
Статья 29
Повестка дня заседаний утверждается местным советом по предложению
председателя совета либо советников, потребовавших созыва совета в соответствии со
статьей 26 настоящего закона.
Статья 30
(1) При исполнении своих полномочий местный совет принимает решения
большинством голосов присутствующих советников, за исключением случаев, когда
законом или положением о деятельности совета предусмотрено иное. При равенстве
голосов решение не принимается и обсуждение переносится на следующее заседание.
(2) Решения, касающиеся управления общественным владением села (коммуны),
города (муниципия), а также планов развития населенных пунктов и обустройства
территории, объединения усилий с
другими
советами,
отечественными
или
зарубежными публичными учреждениями,
принимаются
большинством
голосов
избранных советников.
(3) Решения по местному бюджету, а также по местным налогам и сборам
принимаются двумя третями голосов избранных советников. Если бюджет не утвержден
после двух чтений подряд, проведенных с интервалом не более пяти дней, до
утверждения нового бюджета вся деятельность осуществляется на основе бюджета
предыдущего года.
(4) Отдельные решения местного совета могут приниматься тайным или поименным
голосованием.
(5) Проекты решений предлагаются советниками.
Статья 31
(1) В течение трех дней после проведения заседания решения местного совета
подписываются председателем совета, контрассигнуются секретарем совета и доводятся
до сведения примара.
(2) Решения, носящие нормативный характер, обязательны для исполнения со дня
их обнародования через печать или посредством вывешивания в общественных
местах, а решения, носящие индивидуальный характер, - со дня доведения их до
сведения лиц, которых они касаются.
(3) Решения, носящие нормативный характер, обнародуются по истечении
семидневного срока, установленного для обжалования их Главой администрации долая в
судебную инстанцию либо после вступления в законную силу решения судебной
инстанции об отклонении иска Главы администрации долая.
Статья 32
(1) В принятии решения не может участвовать советник:
а) материально заинтересованный в рассматриваемом вопросе;
б) входящий в состав руководящих органов хозрасчетных и коммерческих
обществ, по которым принимается решение.
(2) Решения, принятые местным советом с нарушением положений части (1),
признаются утратившими силу в соответствии с законом.
Статья 33
(1) Обсуждение вопросов на заседании местного совета протоколируется.
(2) Протокол и обсуждавшиеся на заседании документы оформляются в отдельное
дело, которое нумеруется, скрепляется печатью
и
подписывается
председательствующим на заседании и секретарем местного совета.
Статья 34
(1) Советники несут солидарную ответственность за деятельность местного
совета, членами которого они являются, а также за решения совета, если они за них
проголосовали. Каждый советник отвечает также за деятельность, которую он
осуществляет в соответствии со своим мандатом.
(2) По требованию советника его голос может быть занесен в протокол заседания.
Статья 35
(1) Деятельность местного совета может быть приостановлена в случае, если совет
неоднократно принимал решения, которые отменялись решением судебной инстанции,
не подлежащим обжалованию, в силу их противоречия общим интересам села
(коммуны),
города (муниципия)
или
нарушения
Конституции
РМ,
Уложения Гагаузии и других законов.
(2) Приостановление деятельности местного совета осуществляется Народным
Собранием Гагаузии по мотивированному предложению Главы администрации долая,
основанному на вступившем в законную силу решении судебной инстанции.
Постановление Народного Собрания Гагаузии и мотивы, послужившие основанием для
его принятия, в десятидневный срок со дня опубликования постановления в газете "Вести
Гагаузии" доводятся Главой администрации долая до сведения членов совета.
(3) Дата проведения выборов нового состава местного совета устанавливается
Центральной избирательной комиссией Гагаузии.
(4)
До
образования нового совета предусмотренные законом
обязанности
исполняет примар в установленном порядке.
Статья 36
(1) Мандат советника может быть досрочно отозван соответствующим советом в
случае:
а) отсутствия советника без уважительных причин на трех заседаниях совета
подряд;
б) нарушения советником Конституции РМ, Уложения Гагаузии и других законов
или интересов местного сообщества, а также участия советника в деятельности
антиконституционных органов, что подтверждено решением судебной инстанции,
вступившим в законную силу;
в) несовместимости должностей:
г) вступления в силу обвинительного приговора в отношении советника;
д) подачи советником в отставку (с представлением соответствующего заявления в
письменном виде).
(2) Советник может обжаловать решение о досрочном отзыве его мандата в
судебную инстанцию.
(3)
В
случае
смерти
советника
его
мандат
объявляется вакантным соответствующим советом.
(4) Соответствующий совет объявляет о вакансии мандата сразу же после его отзыва
в соответствии с положениями части (1).
Статья 37
В заседаниях местного совета могут участвовать без права голоса Глава (Башкан)
Гагаузии и Председатель Народного Собрания Гагаузии, депутаты Народного Собрания
Гагаузии,
служащие органов
публичной
власти
Гагаузии,
(примар), сельские делегаты, а также
приглашенные
местным
советом
лица,
присутствие которых признано целесообразным.
ГЛАВА 6
Примар
Статья 38
(1) Села (коммуны) и города (муниципии) имеют примара и заместителя примара,
муниципий Комрат имеет примара и двух заместителей примара, соответственно
избираемых и назначаемых согласно закону.
(2) Заместители примаров сел (коммун), городов с численностью населения не более
7000, исполняют свои обязанности, как правило, на общественных началах.
Статья 39
При исполнении своих обязанностей примар находится под защитой закона.
Статья 40
(1) Признание действительными выборов примара осуществляется в соответствии с
действующим законодательством.
(2) 0 признании выборов примара действительными сообщает судья на первом
заседании совета или при необходимости на внеочередном заседании.
(3) В случае непризнания мандата примара проводятся новые выборы в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 41
(1) Срок полномочий примара может быть продлен в исключительных случаях
местным законом.
(2) Полномочия примара могут быть досрочно прекращены в случае:
а) его отзыва;
б) подачи им в отставку;
в) несовместимости должностей;
г) переезда его в другую административно-территориальную единицу;
д) невозможности исполнения им своих обязанностей на протяжении более четырех
месяцев подряд, в том числе из-за болезни;
е) вступления в силу обвинительного приговора в отношении его;
ж) его смерти.
(3) В предусмотренных частью (2) случаях местный совет выносит решение,
которым принимается к сведению факт прекращения полномочий примара и его место
объявляется вакантным.
Статья 42
(2) Примар исполняет установленные законом обязанности, связанные с
регистрацией гражданского состояния, попечительством, а также возложенные на него
законодательными актами задачи по проведению переписи населения, организации и
проведению выборов, ознакомлению граждан с законами и выполняет другие
обязанности.
(2) В исключительных случаях, когда примар не в состоянии исполнять отдельные
обязанности, предусмотренные частью (1) и установленные другими законами, их
исполняет его заместитель или секретарь совета.
Статья 43
Примар имеет следующие основные полномочия:
а) обеспечивает соблюдение на местном уровне основных прав и свобод человека,
положений Конституции РМ, Уложения Гагаузии, других законов Республики
Молдова и Гагаузии, постановлений и распоряжений Главы Гагаузии и Исполкома
Гагаузии;
б) обеспечивает выполнение решений местного совета;
в) предлагает местному совету проводить консультации с населением по
важнейшим вопросам местного значения и на основе решения совета принимает меры по
организации таких консультаций;
г)
ежегодно представляет местному совету отчет о социально-экономическом
положении села (коммуны), города (муниципия);
д) составляет проект местного бюджета и отчет об исполнении бюджета и
представляет их местному совету на утверждение;
е) выполняет функции главного распорядителя кредитов;
ж) проверяет по долгу службы или по требованию поступление средств в местный
бюджет и их расходование и оперативно информирует о состоянии дел местный совет;
з) определяет обязанности, предлагает организационную структуру, штатное
расписание и условия оплаты труда работников аппарата примэрии и представляет их
местному совету на утверждение;
и) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата
примэрии, за исключением секретаря совета; вносит в местный совет предложения о
назначении на должность и освобождении от должности руководителей хозяйствующих
субъектов и публичных учреждений местного значения, находящихся в подчинении
соответствующего местного совета;
к) реализует права и обеспечивает выполнение обязанностей, возложенных на село
(коммуну), город (муниципий) как на юридическое лицо;
л) осуществляет надзор за инвентаризацией и управлением имуществом,
принадлежащим селу (коммуне), городу (муниципию);
м)
обеспечивает
общественный
порядок и спокойствие с помощью
сотрудников полиции, народной гвардии, пожарной службы и службы гражданской
защиты, которые обязаны подчиняться его требованиям в соответствии с законом;
н) принимает в соответствии с законом меры по проведению собраний
общественности;
о) принимает меры по запрещению или приостановлению спектаклей,
представлений или публичных манифестаций, нарушающих правопорядок или
посягающих на нравственность, общественный порядок и спокойствие;
п)
руководит
местными
общественными службами; обеспечивает
функционирование служб регистрации гражданского состояния и органов
попечительства; организует и контролирует выполнение мер по социальному
обеспечению и оказанию социальной помощи;
р) выдает удостоверения и подписывает разрешения, предусмотренные законом;
с) обеспечивает разработку положения о градостроительстве и документации по
градостроительству и обустройству территории и представляет их на утверждение
местному совету с соблюдением требований закона;
т)
координирует
деятельность
по
социальному
обеспечению
детей,
стариков, инвалидов, многодетных семей, малообеспеченных групп и отдельных лиц;
поддерживает неправительственные организации, осуществляющие деятельность
по социальной защите, которые функционируют на территории села (коммуны), города (
муниципия);
у) обеспечивает разработку и реализацию мер по борьбе с безработицей, созданию
новых рабочих мест и организации оплачиваемых общественных работ;
ф) принимает меры совместно со специализированными государственными
органами по предупреждению и уменьшению последствий стихийных бедствий,
катастроф, пожаров, эпидемий или эпизотий и в случае необходимости мобилизует для
этих целей население, хозяйствующие субъекты и публичные учреждения
села (коммуны), города (муниципия), которые обязаны выполнять намеченные меры;
х)
принимает
предусмотренные
законом
меры
по решению военноадминистративных вопросов;
ц) осуществляет надзор за ярмарками, рынками, в том числе скотными, парками и
зонами отдыха и принимает оперативные меры по обеспечению их надлежащего
функционирования;
ч) принимает меры и несет ответственность за профессиональную подготовку
служащих аппарата примэрии, а также находящихся в его подчинении структур;
ш) содействует сотрудничеству села (коммуны), города (муниципия) с
административно-территориальными единицами других стран, а также расширению
кооперации и прямых связей с ними;
щ) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом или возложенные на
него соответствующим советом.
Статья 44
По требованию местного совета примар представляет информацию о ходе
выполнения принятых советом решений.
Статья 45
Примар своим распоряжением может делегировать часть возложенных на него
полномочий своему заместителю и секретарю местного совета.
Статья 46
(1) Заместители примара назначаются путем принятия решения большинством
голосов избранных советников. Полномочия заместителей примара прекращаются
одновременно с прекращением полномочий примара.
(2) Отстранение от должности заместителей примара производится местным советом
по предложению примара или одной трети избранных советников путем принятия
решения большинством голосов избранных советников.
Статья 47
(1) При исполнении своих обязанностей примар издает распоряжения, подлежащие
исполнению
после
доведения
их
до
сведения
лиц,
которых
они
касаются.
(2) Примар выявляет нарушения закона и принимает меры по их устранению или
при
необходимости
ставит
в известность
об этом
компетентные
органы.
Статья 48
(1) В случае привлечения примара к судебной ответственности за совершение
уголовного деяния он временно отстраняется от должности до окончания рассмотрения
дела.
(2) Временное отстранение примара от должности производится только на
основании решения судебной инстанции.
(3) Если доказана невиновность временно отстраненного от должности примара, он
имеет право на возмещение ущерба в соответствии с законом.
(4) Положения настоящей статьи распространяются и на заместителей примара.
Статья 49
(1) В случае вакансии должности примара, а также временного отстранения его от
должности исполнения обязанностей примара по праву возлагается на одного из его
заместителей до признания действительным мандата нового примара или, при
необходимости, до отмены решения о временном отстранении примера от должности.
(2) В случае, если от должности отстранены одновременно и примар, и его
заместитель или по какой-либо причиним обе эти должности стали вакантными, местный
совет в пятидневный срок возлагает временное исполнение обязанностей примара и
заместителя примара на секретаря до отмены решения о временном отстранении от
должности примара и его заместителя либо до избрания нового примара в соответствии с
законом.
Статья 50
Интересы села, от которого не были избраны советники в соответствующий местный
совет, защищаются и представляются в органах публичного управления и иных органах
власти избранным от него сельским делегатом.
Статья 51
(1) Сельский делегат избирается на общем собрании жителей села, имеющих право
голоса.
(2) При выборах сельского делегата должен присутствовать примар
соответствующей административно-территориальной единицы или его заместитель. В
общем собрании должно участвовать не менее половины жителей села согласно
списку, составленному на начало соответствующего года.
(3) Сельский делегат избирается большинством голосов присутствующих на общем
собрании жителей села на срок полномочий совета.
(4) Общее собрание жителей села может в соответствии с предусмотренной частями
(2) и (3) процедурой принять отставку сельского делегата или отозвать его.
(5) По решению коммунального совета труд сельского делегата может оплачиваться
за счет средств местного бюджета.
Статья 52
Если в совете или примэрии готовится к принятию акт, идущий вразрез с интересами
села, от которого избран сельский делегат, он вправе предложить отсрочить его принятие
для проведения консультаций с жителями села.
Статья 53
Сельский делегат исполняет следующие основные обязанности:
а) участвует в заседаниях местного совета;
б) доводит до сведения жителей села решения соответствующего совета и
распоряжения примара;
в) оказывает поддержку соответствующему коммунальному, городскому или
муниципальному органу публичной власти в осуществлении им предпринимаемых мер и
решении поставленных задач в области финансов, хозяйственного обустройства и т. д.;
г) вносит предложения по решению экономических, социально-культурных и
иных проблем, связанных с интересами села;
л) следит за решением местным органом публичного управления проблем села и
информирует об этом население.
ГЛАВА 7
Секретарь местного совета
Статья 54
(1) В каждом местном совете имеется секретарь. Секретарь является
государственным служащим и должен иметь высшее образование, как правило,
юридическое или в области публичного управления. В порядке исключения в селах
(коммунах) на должность секретаря могут назначаться и лица, имеющие
иное высшее или среднее специальное образование.
(2) Секретарь местного совета является одновременно и секретарем села (коммуны),
города (муниципия).
(3) Секретарь не может быть членом какой-либо партии или другой общественнополитической организации.
Статья 55
(1)
Назначение
секретаря
на
должность осуществляется решением
соответствующего совета по предложению председателя совета на основе конкурса,
организованного председателем совета и примаром в соответствии с Законом о
государственном службе.
(2) Секретарь пользуется правом стабильности в должности и на него
распространяется действие Закона о государственной службе.
(3) Освобождение секретаря от должности осуществляется соответствующим
советом по предложению председателя совета и примара путем принятия решения
большинством голосов избранных советников.
Статья 56
Секретарь имеет следующие основные полномочия:
а) обеспечивает созыв местного совета;
б) участвует в заседаниях местного совета;
в) дает заключения по проектам решений местного совета, принимая на себя
ответственность за их законность;
г) обеспечивает надлежащее функционирование подразделений и соответствующую
деятельность аппарата примэрии;
д) обеспечивает ведение делопроизводства;
е) подготавливает вопросы по материалам, подлежащим рассмотрению местным
советом;
ж) в 10-дневный срок, если законом не предусмотрено иное, информирует органы
власти и заинтересованных лиц и представляет им документы, изданные местным
советом или примаром;
э) обеспечивает доведение до сведения населения решений местного совета и
распоряжений примара, представляющих общий интерес;
и) получает, распределяет и ведет корреспонденцию;
к) выдает выписки или копии любых документов из архива местного совета, кроме
содержащих сведения, являющихся секретными в соответствии с законом, а также
выписки и копии актов гражданского состояния;
л) заверяет подписи и подтверждает соответствие копий оригиналам документов, за
исключением выдаваемых региональными органами публичной власти Гагаузии;
м) организует, координирует, несет ответственность и при необходимости
исполняет
обязанности,
связанные
с
попечительством,
регистрацией
гражданского состояния, наследованием, социальной защитой;
н) координирует и ведет учет хозяйств, занося сведения в специальные реестры;
о) хранит печать и при необходимости скрепляет ею документы;
п) оказывает советникам и комиссиям местного совета необходимую помощь;
р) отвечает за здание примэрии и управляет ее имуществом;
с) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом или возложенные на
него местным советом или примаром.
ГЛАВА 8
Примэрия и местные общественные службы
Статья 57
(1) Примэрию как исполнительный орган местного совета составляют примар и
аппарат.
(2) Назначение на должность и освобождение от должности работников аппарата
примэрии осуществляются примаром в соответствии с законом.
Статья 58
(1) Местные общественные службы создаются местным советом по предложению
примара для осуществления руководства отраслями местного хозяйства и социальнокультурным развитием на территории с учетом специфики и местных нужд и в
пределах имеющихся финансовых средств.
(2) Назначение на должность и освобождение от занимаемой должности
работников местных общественных служб осуществляется руководителями этих служб в
соответствии с законом.
(3) Местный совет может давать примару мотивированные рекомендации по
освобождению от должности руководителей подразделений аппарата примэрии.
Статья 59
Местный совет утверждает положение об организации и деятельности аппарата
примэрии, устанавливает в соответствии с законодательством полномочия и обязанности
его работников.
Статья 60
На служащих аппарата примэрии распространяются положения Закона о
государственной службе.
ГЛАВА 9
Имущество и общественные работы
Часть 1
Управление имуществом
Статья 61
Собственность
села
(коммуны),
города
(муниципия) составляют
движимое и недвижимое имущество, в том числе хозяйствующих субъектов, входящее
в общественное владение местного значения, а также имущественные права и
обязанности.
Статья 62
К муниципальной собственности местного значения относится все имущество,
которое согласно закону или по своей природе находится в общественном пользовании
или
имеет
местное
значение
и не
объявлено национальным достоянием. Имуществом общественного владения местного
значения
являются
земли,
на
которых расположены
постройки
местного
общественного значения, площади, уличные
сети,
публичные
парки,
здания,
памятники местного общественного значения, леса и озера, защитные санитарные зоны,
которые согласно закону не относятся к общественному владению национального
значения. К общественному владению местного значения может относиться и иное
имущество, приобретенное селом (коммуной), городом (муниципием) или долаем в
соответствии с законом.
Статья 63
Имущество,
принадлежащее
местному
совету, подлежит
ежегодной
инвентаризации. Отчет о его состоянии представляется соответствующему совету.
Статья 64
(1) Местные советы принимают в зависимости от обстоятельств решения о передаче
имущества, относящегося к общественному владению местного значения, в ведение
хозяйствующих объектов и публичных учреждений либо о сдаче его
в аренду. Они также решают в
соответствии
с
законом
вопросы
куплипродажи общественного имущества.
(2) Продажа имущества, сдача его в аренду и передача на баланс осуществляются на
публичных аукционах, организуемых в соответствии с законом.
(3) Отчуждение имущества, относящегося к общественному владению села
(коммуны), города (муниципия), обмен земельными участками, размежевание и раздел
недвижимости, неотделимой от указанных общественных владений, отказ от
прав или признание прав
третьих
лиц
осуществляются
на основании экспертизы, результаты которой утверждаются соответствующим советом.
Статья 65
В соответствии с законом местные советы могут заключать договоры на
выполнение работ и предоставление услуг для удовлетворения хозяйственных нужд
в пределах средств предусмотренных в соответствующем бюджете.
Статья 66
Местные советы могут предоставлять в соответствии с законом на определенный
срок в бесплатное пользование или на льготных условиях недвижимое имущество,
являющееся их собственностью, некоммерческим общественно-полезным организациям,
признанным таковыми в установленном законом порядке, и на конкурсной основе
распределять между ними социальные заказы на предоставление услуг.
Статья 67
(1) Имущество, входящее в общественное владение, является незыблемым, не
подлежит отчуждению и не может подвергаться преследованию.
(2)
Имущественные пожертвования и дарения по завещанию,
имеющие
обусловленный характер, могут быть приняты только с согласия местного совета путем
принятия решения не менее чем двумя третями голосов избранных советников.
Часть 2
Общественные работы
Статья 68
Строительные и ремонтные работы общественного значения производятся на
территории сел (коммун), городов (муниципиев) только на основании проектной
документации, заключения государственной
экологической
экспертизы
и
соответствующего технического обоснования, согласованных с соответствующим
советом или утвержденных
им
согласно
закону.
Статья 69
Документация по градостроительству и обустройству села (коммуны), города
(муниципия) разрабатывается, согласуется и утверждается в соответствии с законом.
Статья 70
Утвержденные работы распределяются для исполнения при строгом соблюдении
утвержденных проектной документации и соответствующего технического обоснования
на основе аукциона, организованного в соответствии с законом.
Статья 71
Местные советы могут принять в соответствии с законом решение о создании
коммерческих обществ, ассоциаций, агентств, организации определенных видов
деятельности в целях выполнения работ местного значения с использованием уставного
капитала, созданного с участием соответствующих советов и других юридических и физических лиц.
ГЛАВА 10
Управление публичными финансами
Часть 1
Общие положения
Статья 72
(1) В соответствии с принципами местной автономии и согласно действующему
законодательству местные советы осуществляют управление финансовыми средствами.
(2) Органы местного публичного управления вправе владеть достаточными
собственными финансовыми средствами пропорционально компетенции, которой они
наделены согласно закону, и свободно распоряжаться ими в интересах местного
сообщества.
Статья 73
Доходы местной публичной администрации образуются из средств, полученных
на подведомственной территории и поступивших из других источников в соответствии с
законом.
Статья 74
(1)
Доходы
и
расходы
органов
местного публичного управления
предусматриваются на каждый финансовый год в соответствующих бюджетах,
утверждаемых местными советами согласно закону.
(2) Местные бюджеты городов и сел не могут быть утверждены с годовым
бюджетным дефицитом.
(З) Местные советы несут ответственность за поддержание бюджетной
сбалансированности утвержденных ими бюджетов.
Часть 2
Доходы
Статья 75
(1) Местные советы обеспечивают поступление доходов в соответствующий
бюджет путем установления местных налогов и сборов, а также за счет других
источников, предусмотренных законом.
(2) Доходная часть бюджетов городов и сел формируется за счет:
а) местных налогов и сборов, предусмотренных законодательством Гагаузии и
Налоговым кодексом;
б) отчислений от общегосударственных налогов согласно нормативам,
установленным законодательством, в том числе законом о государственном бюджете, а
также законом о бюджете Гагаузии;
в) трансфертов из государственного бюджета либо, при необходимости из бюджета
Гагаузии;
г) поступлений от специальных средств бюджетных учреждений;
д) отчислений от продажи имущества города или села;
е) других поступлений, предусмотренных законом.
Статья 76
(1) Для обеспечения функционирования некоторых местных общественных служб,
созданных в интересах местных сообществ, соответствующие советы устанавливают
согласно закону тарифы на услуги указанных служб.
(2) Размер платы по установленным тарифам должен покрывать расходы по
созданию и содержанию этих служб.
Статья 77
(1) Плата по установленным тарифам взимается только с лиц, которые пользуются
услугами, предоставляемыми в соответствии со статьей 76.
(2) Условия взимания платы по установленным тарифам, а также способ
распределения полученных средств определяются положением, утвержденным
соответствующим советом.
(3) Принятые соответствующими советами решения о распределении средств,
полученных за счет взимания платы по установленным тарифам, незамедлительно
вывешиваются в зданиях этих советов и доводятся до сведения населения через любые
средства информации.
Статья 78
(1) Контроль за ходом поступления доходов в бюджет города или села
осуществляется территориальным налоговым органом и аппаратом органов местного
публичного управления в соответствии с законом.
(2) Доходы, утвержденные, но не поступившие в бюджет города или села и
дополнительные расходы из его бюджета не возмещаются из государственного бюджета
либо из бюджета Гагаузии, за исключением случаев, когда в течение года в закон о
государственном бюджете либо в бюджет Гагаузии вносятся соответствующие изменения.
(З) Доходы, полученные дополнительно в процессе исполнения бюджета, а также
сэкономленные средства остаются в распоряжении соответствующих органов местного
публичного управления.
Часть 3
Расходы
Статья 79
(1) В расходную часть бюджетов административно-территориальных единиц
включаются средства, предназначенные для видов деятельности, финансирование
которых осуществляется согласно закону из этих бюджетов.
(2) Никакие бюджетные расходы не могут быть утверждены без указания
источников их финансирования.
Статья 80
(1) Местные советы могут принимать в (соответствии с законом не менее чем двумя
третями голосов от числа избранных советников решения о заключении договоров займа.
После утверждения займы, а также средства на их обслуживание и возврат
предусматриваются в бюджетах.
(2) Решения по займам принимаются только в случае если административнотерриториальная единица может представить гарантии их обслуживания и возврата..
Часть 4
Утверждение и исполнение бюджета.
Утверждение годового отчета об исполнении бюджета
Статья 81
Местные советы утверждают соответствующие бюджеты после утверждения
государственного бюджета и бюджета Гагаузии, но в течение не более чем 20 дней после
их утверждения.
Статья 82
(1) Бюджет административно-территориальной единицы по доходам исполняется в
соответствии с законом о местных налогах и сборах, законом о государственном бюджете
и бюджете Гагаузии и решениями соответствующего совета.
(2) Не допускается осуществление расходов из бюджета административнотерриториальной единицы без утверждения их соответствующим советом.
Статья 83
Местные советы утверждают годовой отчет об исполнении бюджета
соответствующего города или села согласно утвержденным статьям бюджета.
Статья 84
(1) Проект бюджета города или села, доведенный до общественности, выносится на
рассмотрение соответствующего совета по истечении 15 дней с даты его обнародования.
(2) К проекту бюджета прилагаются доклад примара, а также поступившие в 15 дней
после его обнародования замечания.
(3) Проект бюджета осуждается советом и утверждается после постатейного
голосования.
Часть 5
Bнебюджeтные фонды
Статья 85
(1) Местные советы городов и сел могут создавать в соответствии с законом
внебюджетные фонды.
(2) Внебюджетные фонды формируются из:
а) осуществляемых хозяйствующими субъектами и гражданами добровольных
взносов, предназначенных для решения задач, представляющих общий интерес;
б) доходов от реализации ценных бумаг, акций, имеющих местное значение, от
организаций местных лотерей и др.;
в) других средств, предусмотренных законом.
Статья 86
Внебюджетные средства хранятся на специальных банковских счетах и
используются по усмотрению органов местного публичного управления.
Статья 87
Органы местного публичного управления вправе создавать в соответствии с законом
валютные фонды.
ГЛАВА 11
Заключительные и переходные положения
Статья 88
Администрации долая, местные советы сел (коммун) (кюю насаат), городов
(муниципиев) (касаба насаат), Главы администраций, примары сел (коммун) (кюю баши)
и городов (муниципиев) (касаба 6аши) Г.агаузии со дня вступления в силу настоящего
закона приобретают права, обязанности и ответственность, установленные настоящим
законом.
Статья 89
Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:
закон Гагаузии N4-Y/1 от 15 ноября 1995 г. "О представителе Главы (Башкана)
Гагаузии (Гагауз Ери) и администрации в долаях (районах) Гагаузии";
закон Гагаузии N17-XI/l от 28 июня 1996 года "О внесении изменений в местный
закон «О представителе Главы (Бaшкана) Гагаузии (Гагауз Ери) и администрации в долаях
(районах.) Гагаузии (Гагауз Ери)".
Статья 90
Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования
Глава (Башкан)
Гагаузии (Гагауз Ери)
г.Комрат, 30 апреля 1999г.
№ 42-XLI/
Г.Д.Табунщик