Информация об оценке эффективности деятельности органов

ИНФОРМАЦИЯ
об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти
Чувашской Республики
Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации строится на основе ежегодных докладов о достигнутых
значениях показателей оценки эффективности деятельности субъектов Российской
Федерации предоставляемых ими в соответствии Указом Президента Российской
Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
Качество управления социально-экономическим развитием, эффективность
расходования бюджетных средств позволяют Чувашской Республике ежегодно входить
в десятку регионов с лучшими результатами деятельности. Не стал исключением и 2011
год. По результатам комплексной оценки показателей эффективности деятельности
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Чувашская
Республика заняла 5 место, в том числе по достигнутому уровню эффективности
деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - 4
место. Правительством России Чувашской Республике выделены средства
федерального бюджета в сумме более 84,6 млн.рублей.
Такие результаты подтверждаются следующими показателями.
По оценке в 2011 году валовой региональный продукт на душу населения
увеличился в 1,2 раза по сравнению с 2010 годом (по оценке в 2012 году этот
показатель увеличится на 13 % по сравнению с 2011 годом), объем инвестиций в
основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека
увеличился на 19,1% (по оценке в 2011 году - на 16,8%). Восстановительный подъем за
счет увеличения спроса на внутренних и внешних рынках обеспечил рост индекса
промышленного производства в 2011 году на 12,4% (2 место в ПФО и 12 место по
России). По экспертной оценке 2012 года прирост составит около 10%. При этом в
организациях обрабатывающих производств, на долю которых приходится около 85 %
объема отгруженной продукции (выполненных работ и услуг), индекс производства в
2011 году составил 114,1%, по оценке 2012 года - около 112%.
Положительные тенденции наблюдаются и в секторе малого и среднего
предпринимательства. Увеличился не только его вклад в валовой региональный
продукт, возросло на 3,2% и количество малых и средних предприятий до 14160 единиц
(в 2012 году – 14646 единиц). По доле численности работников малых и средних
предприятий в численности работников всех предприятий и организаций (30,7 %)
Чувашия находится на 6 месте в ПФО и 17 месте по России.
Улучшение общей экономической ситуации в Чувашской Республике оказало
благоприятное воздействие на ситуацию на рынке труда. В среднем за 2011 год уровень
безработицы по методологии МОТ в Чувашской Республике составил 7,7 %, против 9,2
% в 2010 году. Уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности
экономически активного населения республики составил в 2011 году 1,7% (в 2010 году –
2,9 %). Тенденция сокращения безработицы сохранилась и в 2012 году –регистрируемая
безработица в январе-июле составила 0,9 %. Увеличился спрос на рабочую силу в
большинстве видов экономической деятельности, коэффициент напряженности на
рынке труда в среднем за 2011 год составил 1,2 единицы (в 2010 году – 2,8 единицы).
Реализация программ содействия занятости населения позволила сохранить
рабочие места, организовать повышение квалификации персонала, обеспечить
занятость безработных граждан. По вышеназванным программам в 2010 году оказано
содействие в трудоустройстве и организации собственного бизнеса более 90 тыс.
человек, в 2011 году - более 113 тыс. человек.
Сферы, оказавшие наибольшее влияние на комплексную оценку эффективности
деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики по итогам 2011
года, - это государственное и муниципальное управление (9 место по уровню
2
эффективности среди субъектов России), здравоохранение (4 место) и жилищнокоммунальное хозяйство (7 место).
В 2011 году основные медико-демографические показатели в Чувашии имели
положительную
тенденцию:
выросла
рождаемость,
увеличилась
средняя
продолжительность жизни до 69,6 лет, естественная убыль населения уменьшилась по
сравнению с 2010 годом в 2,3 раза,
Благодаря последовательным мероприятиям по совершенствованию организации
медицинской помощи матерям и детям регистрируется ежегодное снижение
материнской, перинатальной и младенческой смертности. Показатель младенческой
смертности (3,5 на 1000 родившихся живыми) самый низкий не только среди регионов
Приволжского федерального округа, но и в целом по России (средний показатель по
ПФО - 6,3, по России – 7,3 на 1000 родившихся живыми).
По итогам 2011 года по показателям фактического объема оказанной
амбулаторной медицинской помощи в расчете на одного жителя в год Чувашская
Республика занимает 3 место по РФ и 1 место по ПФО, фактического объема скорой
медицинской помощи в расчете на одного жителя в год - 2 место по РФ и 1 место по
ПФО.
В Чувашской Республике все общеобразовательные учреждения переведены на
нормативное подушевое финансирование (с 2001 года), новая система оплаты труда
введена с 1 сентября 2007 года. Внедрение нормативного подушевого финансирования
способствовало оптимизации сети общеобразовательных учреждений и численности
работников.
С целью уменьшения неэффективных бюджетных расходов на управление
кадровыми ресурсами (педагогический персонал и прочий персонал) продолжилась
оптимизация численности работников школ (в первую очередь административного и
обслуживающего
персонала).
Обслуживание
столовых
общеобразовательных
учреждений в городской местности осуществляется на основе аутсорсинга, штаты
медицинского персонала переданы в систему здравоохранения. Рассматривается
вопрос о передаче несвойственных системе образования функций (например,
обслуживание котельных и т.д.) на уровень бюджетов муниципальных районов и
городских округов.
Проводится постоянный мониторинг показателей наполняемости школ, классов,
числа учащихся на 1 учителя, численности учителей и прочего персонала, заработной
платы работников образования.
Показатель наполняемости классов в результате оптимизации сети
общеобразовательных учреждений составил в 2011 году - 19,59 человек (это 3 место в
ПФО и 30 место по России), в городских общеобразовательных учреждениях - 25,32
человек (1 место в ПФО и 9 место по России), в сельских – 15,16 человек (1 место в
ПФО и 14 место по России).
Численность
лиц,
обучающихся
в
государственных
(муниципальных)
общеобразовательных учреждениях, приходящихся на 1 учителя государственных
(муниципальных) общеобразовательных учреждений в 2011 году составила 13,55
человек.
Одной из важнейших задач социально-экономического развития Чувашской
Республики является обеспечение доступности благоустроенного и безопасного жилья
для граждан.
В 2011 году показатель «Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в
среднем на 1 жителя Чувашской Республики» составил 23,3 кв.м, что выше уровня 2010
года на 2,1%. По этому показателю республика находится на 5 месте среди регионов
ПФО. По общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на 1 жителя
Чувашской Республики, введенной в действие в 2011 году (0,71 кв.м) Чувашия
находится на 1 месте в среди регионов ПФО, и 5 месте – по России.
Одной
из
наиболее
актуальных
продолжает
оставаться
проблема
административных барьеров при предоставлении земельных участков для жилищного
3
строительства, а также при получении разрешения на строительство жилых объектов.
Средняя продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах
аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до
получения разрешения на строительство составляет 1,5 месяца (2 место в ПФО, 7 место
по России) при среднероссийском показателе 6,5 месяца. Средняя продолжительность
периода с даты выдачи разрешения на строительство жилого здания до даты получения
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию составляет в Чувашии 1,1 года, тогда как в
среднем по России 1,8 года (5-6 места в ПФО и 14 место по России). Число инстанций
для проведения согласовательных и разрешительных процедур на всех этапах от
предоставления земельного участка вплоть до ввода объекта в эксплуатацию
составляет 5 организаций (2 место в ПФО, 6-8 места по России), что меньше
среднероссийского показателя 9,9 организаций.
Условия реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Чувашской
Республике в целом выполнены. С 1 января 2006 г. в Чувашской Республике установлен
стандарт уровня платежей граждан в размере 100% экономически обоснованных затрат
на содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.
Поэтому в 2011 году расходов консолидированного бюджета Чувашской Республики на
финансирование жилищно-коммунального хозяйства в части компенсации разницы
между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для
населения, и покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на
жилищно-коммунальные услуги, не предусмотрено.
Антикризисные мероприятия, направленные на совершенствование качества
государственного управления, позволили оптимизировать бюджетные расходы и не
допустить возникновения неэффективных расходов. Просроченная кредиторская
задолженность государственных (муниципальных) учреждений, равно как и
задолженность бюджета Чувашской Республики и бюджетов муниципальных
образований по исполнению обязательств перед гражданами отсутствует.
Анализ эффективности расходов консолидированного бюджета Чувашской
Республики с учетом показателей оценки эффективности деятельности органов
исполнительной власти Чувашской Республики показал, что в 2011 году неэффективные
расходы консолидированного бюджета Чувашской Республики составили 2,75 % от
расходов консолидированного бюджета Чувашской Республики. Сокращение доли
неэффективных расходов в сфере здравоохранения (с 4,5 % в 2010 году до 3 % в 2011
году), общего образования (с 12,8 % в 2010 году до 11,9 % в 2011 году), отсутствие
неэффективных бюджетных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство,
свидетельствуют о том, что в 2011 году органами власти республики выполнена задача
оптимизации бюджетных расходов.
Следующий показатель, которому придается в последнее время особое значение
- удовлетворенность населения деятельностью органов власти. Итоги проводимых
Федеральной службой охраны социологических опросов демонстрируют улучшение
оценки жителями республики деятельности органов исполнительной власти Чувашской
Республики (в 2011 году - 34%, в 2010 году – 25,8 %), качества медицинской помощи (в
2011 году – 42,75 %, в 2010 году - 41,8 %). Причем, по удовлетворенности населения
медицинской помощью в 2011 году Чувашия занимает 3 место в ПФО и 12 место по
России.
Позитивные
тенденции
социально-экономического
развития
Чувашской
Республики и проводимые институциональные преобразования свидетельствуют об
эффективности осуществления структурных реформ на уровне республики, внедрения
современных инструментов управления, оптимизации бюджетной сети и кадрового
потенциала. Дальнейшее сохранение позитивных тенденций и поэтапное решение
имеющихся проблем позволят повысить качество жизни населения республики.