Указ Губернатора Пермской области от 1 октября 2003 г

Указ Губернатора Пермской области от 1 октября 2003 г. N 187 "О возмещении вреда, причиненного
объектам животного и растительного мира Пермской области"
В целях реализации Федеральных законов от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ \"Об охране окружающей среды\" и от
24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ \"О животном мире\", повышения эффективности охраны мест обитания объектов
животного и растительного мира в области и усиления экономических мер воздействия на нарушителей
природоохранного законодательства постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Временную методику исчисления размера возмещения вреда, причиненного юридическими и физическими
лицами незаконным уничтожением и повреждением естественных мест обитания объектов животного и
растительного мира Пермской области (далее - Методика);
1.2. таксы для исчисления размера возмещения вреда, причиненного юридическими и физическими лицами
незаконным изъятием, уничтожением и повреждением животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу
Пермской области, за исключением видов, включенных в Красную книгу Российской Федерации (далее - Таксы).
2. Поручить управлению по охране окружающей среды области:
2.1. проводить исчисление размера возмещения вреда, причиненного юридическими и физическими лицами
незаконным уничтожением и повреждением естественных мест обитания объектов животного и растительного
мира Пермской области, а также незаконным изъятием, уничтожением и повреждением животных, растений и
грибов, занесенных в Красную книгу Пермской области, за исключением видов, включенных в Красную книгу
Российской Федерации, в соответствии с настоящей Методикой и Таксами;
2.2. до 1 апреля 2004 г. подготовить проекты законов Пермской области \"О внесении дополнения в Закон
Пермской области \"О бюджете Пермской области на 2004 год\", \"О внесении дополнения в Закон Пермской
области \"О бюджетном процессе в Пермской области\", \"О внесении дополнения в Методику формирования
бюджетов и бюджетного регулирования в Пермской области\" о включении в доходы областного целевого
бюджетного экологического фонда сумм возмещения вреда, причиненного объектам животного и растительного
мира.
3. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора области Минакова А.Г.
И.о. Губернатора Пермской области А.А.Темкин
Временная методика
исчисления размера возмещения вреда, причиненного юридическими
и физическими лицами незаконным уничтожением и повреждением
естественных мест обитания объектов животного
и растительного мира Пермской области
(утв. указом Губернатора Пермской области от 1 октября 2003 г. N 187)
1. Общие положения
2. Термины и определения
3. Порядок определения размера возмещения вреда
4. Исчисление размера возмещения вреда, причиненного уничтожением
или повреждением естественных мест обитания объектов животного
и растительного мира в Пермской области
Приложение 1. Стоимость основных категорий местообитаний объектов
животного и растительного мира в Пермской области
и очередность применения показателей состояния местообитаний
Приложение 2. Показатели состояния местообитаний и размер коэффициента
антропогенной деградации местообитаний
1. Общие положения
1.1. Настоящая Временная методика исчисления размера возмещения вреда, причиненного юридическими и
физическими лицами незаконным уничтожением и повреждением естественных мест обитания объектов
животного и растительного мира Пермской области (далее - Методика) разработана на основании Федеральных
законов от 10.01.2002 N 7-ФЗ \"Об охране окружающей среды\", от 24.04.95 N 52-ФЗ \"О животном мире\".
Методика предназначена для исчисления размера возмещения вреда, причиненного в результате совершения
экологических правонарушений, оказывающих негативное воздействие на естественные места обитания (далее местообитания) объектов животного и растительного мира в Пермской области.
1.2. Методика применяется при расчете размера возмещения вреда в случае установления факта
экологического правонарушения, повлекшего уничтожение или повреждение местообитаний объектов животного
и растительного мира Пермской области.
1.3. При исчислении размера возмещения вреда в соответствии с настоящей Методикой не учитываются
объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты и рыболовства (промысловые объекты), объекты
растительного мира, отнесенные к лесным ресурсам.
2. Термины и определения
Местообитание объектов животного и растительного мира - земельный участок, являющийся средой обитания
диких животных и растений, включая почвенную фауну и флору.
Категории местообитаний - группы наиболее характерных для Пермской области местообитаний,
объединенных по признаку сходства условий для жизни диких животных и растений.
Уничтожение местообитания - полное уничтожение растительности и почвенного слоя на земельном участке,
являющимся местообитанием объектов животного и растительного мира.
Деградация (повреждение) местообитания - ухудшение качества исходного местообитания в результате
антропогенного (хозяйственного) воздействия.
Стоимость местообитания - денежная оценка основных категорий местообитаний в Пермской области.
3. Порядок определения размера возмещения вреда
Исчисление размера возмещения вреда осуществляется в три этапа.
На первом этапе определяется исходный тип и категория уничтоженного или деградированного
(поврежденного) местообитания согласно классификации, приведенной в приложении 1 к Методике.
На втором этапе определяется площадь уничтоженного или нарушенного местообитания и степень
деградации (повреждения) местообитания путем натурных замеров.
На третьем этапе производится расчет размера возмещения вреда согласно разделу 4 настоящей Методики.
Если на подвергшейся антропогенному воздействию территории находятся местообитания разных категорий
или с разной степенью антропогенной деградации, исчисление размера возмещения вреда производится
отдельно для каждой из них с последующим суммированием результатов.
4. Исчисление размера возмещения вреда, причиненного уничтожением
или повреждением естественных мест обитания объектов животного
и растительного мира в Пермской области
При уничтожении местообитания или деградации (повреждении) среды обитания объектов животного и
растительного мира экологический ущерб определяется путем умножения стоимости единицы площади участка
утраченного или деградированного (поврежденного) местообитания на площадь участка, коэффициент степени
антропогенной деградации (повреждения), минимальный размер оплаты труда (МРОТ), коэффициент
экологической значимости территории и рассчитывается по формуле:
У= Си х S х Д х МРОТ х К,
где:
У - размер возмещения вреда, вызываемого уничтожением или деградацией (повреждением) среды обитания
животных и растений (в рублях);
Си - стоимость единицы площади (1 га, 1 кв. м) исходного местообитания объектов животного и растительного
мира до начала хозяйственного воздействия (в единицах, кратных минимальному размеру оплаты труда)
устанавливается по категории местообитания в соответствии с приложением 1 к Методике;
S - площадь участка местообитания, подвергшегося антропогенному (хозяйственному) воздействию (в
гектарах или квадратных метрах);
Д - коэффициент степени антропогенной деградации (повреждения) исходного местообитания. Определяется
в соответствии с классом состояния местообитаний, представленных в приложении 2 к Методике.
Размер коэффициента степени антропогенной деградации определяется по одному из представленных в
приложении 2 к Методике показателей состояния местообитаний. Очередность применения показателей
состояния местообитаний для каждой категории устанавливается в соответствии с приложением 1. В порядке
очередности, установленной в приложении 1, выбирается один показатель, по которому можно оценить класс
состояния местообитания и коэффициент степени антропогенной деградации местообитания. Оставшийся
показатель во внимание не принимается. В случае полного уничтожения местообитания коэффициент степени
антропогенной деградации принимается равным 1,0.
МРОТ - установленный законом минимальный размер оплаты труда на дату составления протокола о
нарушении природоохранного законодательства;
К - коэффициент экологической значимости территории. Устанавливается в размере:
2,0 - для особо охраняемых природных территорий регионального значения, местообитаний объектов
животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермской области;
1,5 - для территорий иной категории защитности (водоохранные зоны, зеленые зоны населенных пунктов и
т.д.), за исключением особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения,
местообитаний объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермской области;
1,0 - для всех остальных территорий, не принадлежащих к вышеперечисленным категориям.
В случае выявления на участках уничтоженных или поврежденных местообитаний объектов животного и
растительного мира, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Пермской области, данные участки
рассматриваются как места обитания этих видов и коэффициент экологической значимости территории при
исчислении размера ущерба в данном случае составляет 2,0.
В дополнение к размеру возмещения вреда, исчисленному за уничтожение и повреждение местообитаний
объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Пермской
области, присоединяется вред за незаконное уничтожение или повреждение объектов животного и растительного
мира, занесенных в Красную книгу Пермской области, который устанавливается в соответствии с Таксами для
исчисления размера возмещения вреда, причиненного юридическими и физическими лицами незаконным
изъятием, уничтожением и повреждением животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Пермской
области, за исключением видов, включенных в Красную книгу Российской Федерации, за каждый уничтоженный
или поврежденный экземпляр.
Приложение 1
к временной методике исчисления размера
возмещения вреда, причиненного
юридическими и физическими лицами
незаконным уничтожением и повреждением
естественных мест обитания объектов
животного и растительного мира Пермской области
Стоимость основных категорий местообитаний объектов животного
и растительного мира в Пермской области и очередность применения
показателей состояния местообитаний
+----------------------------------+---------------+--------------------+
|
Категория местообитания
|
Стоимость,
МРОТ
|
Очередность
|
|
применения
|
|
|
|
|
|
показателей
|
|
|
|
состояния
|
|
|
|
местообитаний*
|
|
+-------+-------+
|
|
|гектар |кв.метр|
|
+----------------------------------+-------+-------+--------------------+
| 1. Земли, покрытые лесной
| 1000
| 0,100 |
|
|
|
растительностью
1, 2
|
|
|
+----------------------------------+-------+-------+--------------------+
| 2. Редины, прогалины,
|
|
|
ландшафтные поляны, сенокосы
800
| 0,080 |
|
1, 2
|
|
|
+----------------------------------+-------+-------+--------------------+
| 3. Питомники, несомкнувшиеся
|
|
|
лесные культуры
600
| 0,060 |
|
|
1, 2
|
|
+----------------------------------+-------+-------+--------------------+
| 4. Вырубки, гари
|
200
| 0,020 |
1, 2
|
+----------------------------------+-------+-------+--------------------+
| 5. Земли под
|
400
|
древесно-кустарниковой
|
|
|
|
|
растительностью, не входящие в
|
|
|
|
|
земли лесного фонда; многолетние|
|
|
|
|
насаждения
|
|
|
|
| 0,040 |
1, 2
|
+----------------------------------+-------+-------+--------------------+
| 6. Пастбища
|
700
| 0,070 |
1, 2
|
+----------------------------------+-------+-------+--------------------+
| 7. Болота
| 1500
| 0,150 |
1, 2
|
+----------------------------------+-------+-------+--------------------+
| 8. Водные (замкнутые водоемы)
| 1100
| 0,110 |
**
|
+----------------------------------+-------+-------+--------------------+
| 9. Тундра
| 1700
| 0,170 |
1, 2
|
+----------------------------------+-------+-------+--------------------+
| 10. Скальные
обнажения
|
горных пород на
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(выходы
|
дневную поверхность)
150
| 0,015 |
1, 2
|
+----------------------------------+-------+-------+--------------------+
| 11. Земли застройки, под
|
|
дорогами, пашня, залежь,
|
|
|
|
|
каменистые россыпи,
|
|
|
|
|
овраги
|
|
|
|
пески,
50
| 0,005 |
1, 2
|
+----------------------------------+-------+-------+--------------------+
|12. Полигоны
|
отходов, свалки,
нарушенные земли
|
0,0
|
| 0,000 |
|
-
|
|
|
+----------------------------------+-------+-------+--------------------+
|13. Другие земли
|
300
| 0,030 |
1, 2
|
+----------------------------------+-------+-------+--------------------+
Примечания:
1. Перечень показателей состояния местообитаний приведен в приложении 2 к Временной методике.
2. Для водных местообитаний (замкнутых водоемов) коэффициент антропогенной деградации не
определяется.
Приложение 2
к временной методике исчисления размера
возмещения вреда, причиненного
юридическими и физическими лицами
незаконным уничтожением и повреждением
естественных мест обитания объектов
животного и растительного мира Пермской области
Показатели состояния местообитаний и размер коэффициента
антропогенной деградации местообитаний
+---------------------------+-------------------------------------------+
|
Показатели
|
состояния
|
местообитаний
|
Классы состояния местообитаний,
|
|размер коэффициента степени антропогенной
|
|
|
деградации местообитаний (Д)
|
+----------+----------+----------+----------+
|
|
|
| (Д=0,0)
норма,
|
риск,
| (Д=0,2)
| кризис,
|бедствие, |
| (Д=0,5)
| (Д=0,8)
|
+---------------------------+----------+----------+----------+----------+
|1. Повреждение
| менее 10 |
10-24
|
25-50
| более 50 |
|
растительности (% от
|
|
|
|
|
|
площади участка)
|
|
|
|
|
+---------------------------+----------+----------+----------+----------+
|2. Проективное покрытие
| более 80 |
80-49
|
50-10
| менее 10 |
|
растительности (в % от
|
|
|
|
|
|
нормального)
|
|
|
|
|
+---------------------------+----------+----------+----------+----------+
Примечания:
1. Класс состояния местообитания и размер коэффициента степени антропогенной деградации в результате
воздействия негативного антропогенного фактора определяется по процентному соотношению общей площади
участка, подвергшегося негативному антропогенному воздействию, и площади участка местообитания с
поврежденным растительным покровом (растительностью). Сначала визуально устанавливаются границы
участка по наличию видимых повреждений надземных частей растений, далее путем проведения измерений на
местности определяется площадь, на которой выявлены растения с признаками повреждения.
2. Класс состояния местообитания и размер коэффициента степени антропогенной деградации в результате
воздействия негативного антропогенного фактора определяется по процентной доле проективного покрытия
растительного покрова участка, испытавшего воздействие негативного антропогенного фактора, от проективного
покрытия исходного участка местообитания.
3. Проективное покрытие растительности участка, подвергшегося воздействию негативного антропогенного
фактора, устанавливается в период развития растениями вегетативной массы (вегетационный период) на 10
пробных площадках и определяется глазомерно (с использованием сеточки Раменского) по степени
перекрывания, выраженной в процентах, надземными частями растений поверхности почвы. Затем определяется
средний процент по результатам, полученным на 10 пробных площадках.
4. Проективное покрытие растительности исходного местообитания устанавливается по проективному
покрытию растительности территории, непосредственно примыкающей к участку с поврежденной
растительностью и имеющей сходный состав растений.
Таксы
для исчисления размера возмещения вреда, причиненного юридическими
и физическими лицами незаконным изъятием, уничтожением
и повреждением животных, растений и грибов, занесенных
в Красную книгу Пермской области, за исключением видов,
включенных в Красную книгу Российской Федерации
(утв. указом Губернатора Пермской области от 1 октября 2003 N 187)
Животные
Растения
Грибы
Животные
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
|
Группа видов животных
| Категория |
Кратность размера
|
|
| редкости* |
возмещения вреда за 1
|
|
|
|
экз., независимо от
|
|
|
|
возраста, МРОТ
|
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
|
1
|
2
|
3
|
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
|
Беспозвоночные
|
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
|Наземные беспозвоночные
|
1
|
3,0
|
|
|
2
|
2,0
|
|
|
3
|
1,0
|
|
|
4
|
0,5
|
|
|
5
|
0,1
|
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
|Водные беспозвоночные
|
1
|
1,5
|
|
|
2
|
1,0
|
|
|
3
|
0,5
|
|
|
4
|
0,1
|
|
|
5
|
0,05
|
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
|
Позвоночные
|
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
|Рыбы
|
1
|
10,0
|
|
|
2
|
8,0
|
|
|
3
|
5,0
|
|
|
4
|
2,0
|
|
|
5
|
1,0
|
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
|Земноводные
|
1
|
3,0
|
|
|
2
|
2,5
|
|
|
3
|
2,0
|
|
|
4
|
1,0
|
|
|
5
|
0,5
|
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
|Рептилии
|
1
|
10,0
|
|
|
2
|
7,5
|
|
|
3
|
5,0
|
|
|
4
|
2,5
|
|
|
5
|
1,25
|
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
|Птицы
|
1
|
15,0
|
|
|
2
|
10,0
|
|
|
3
|
6,0
|
|
|
4
|
3,0
|
|
|
5
|
2,0
|
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
|Млекопитающие
|
1
|
20,0
|
|
|
2
|
15,0
|
|
|
3
|
10,0
|
|
|
4
|
6,0
|
|
|
5
|
4,0
|
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
Растения
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
|
Группа видов растений
| Категория |
Кратность размера
|
|
| редкости* |
возмещения вреда за 1
|
|
|
|
экз., МРОТ
|
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
|Папоротниковидные
|
1
|
0,2
|
|
|
2
|
0,15
|
|
|
3
|
0,1
|
|
|
4
|
0,05
|
|
|
5
|
0,02
|
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
|Покрытосеменные**,
за|
1
|
0,15
|
семейства|
2
|
0,1
|
|Орхидные
|
3
|
0,05
|
|
|
4
|
0,02
|
|
|
5
|
0,01
|
|исключением
видов
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
|Семейство Орхидные
|
1
|
0,2
|
|
|
2
|
0,15
|
|
|
3
|
0,12
|
|
|
4
|
0,1
|
|
|
5
|
0,08
|
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
Грибы
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
|
Группа организмов
| Категория |
Кратность размера
|
|
| редкости* |возмещения вреда за 1 экз.|
|
|
|
плодового тела, МРОТ
|
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
|Грибы
|
1
|
0,15
|
|
|
2
|
0,1
|
|
|
3
|
0,05
|
|
|
4
|
0,02
|
|
|
5
|
0,01
|
+--------------------------------+-----------+--------------------------+
_______________
* Для Красной книги Пермской области принята следующая шкала категорий редкости:
вероятно исчезнувшие (категория редкости 0) - виды, известные ранее и нахождение которых в природе не
подтверждено (для беспозвоночных животных - в последние 100 лет, для позвоночных животных, растений и
грибов - 50 лет);
находящиеся под угрозой исчезновения (категория редкости 1) - виды, численность особей которых
уменьшилась до критического уровня таким образом, что в ближайшее время они могут исчезнуть с территории
Пермской области;
сокращающиеся в численности (категория редкости 2) - виды с неуклонно сокращающейся численностью,
которые при дальнейшем воздействии факторов, снижающих численность, могут в короткие сроки попасть в
категорию \"0\" или \"1\";
редкие (категория редкости 3) - виды, представленные небольшими популяциями, которые в настоящее время
не находятся под угрозой исчезновения и не являются уязвимыми, но рискуют оказаться таковыми, эти виды
обычно распространены на ограниченной территории или распространены спорадически на значительной
территории;
неопределенные по статусу (категория редкости 4) - виды, которые, вероятно, относятся к одной из
предыдущих категорий, но достаточных сведений об их состоянии в природе в настоящее время нет, либо они не
в полной мере соответствуют критериям всех остальных категорий;
восстановленные и восстанавливающиеся (категория редкости 5) - виды, численность и распространение
которых под воздействием естественных причин или в результате принятых мер охраны начали
восстанавливаться, и приближаются к состоянию, когда не будут нуждаться в срочных мерах по сохранению и
восстановлению.
** За уничтожение одного экземпляра кустарника, независимо от возраста, размер возмещения вреда
исчисляется в размере 5 (1 категория), 4 (2 категория), 3 (3 категория), 2 (4 категория), 1 (5 категория) МРОТ.
Примечания:
1. За каждое разрушенное, поврежденное или уничтоженное обитаемое либо регулярно используемое гнездо,
нору, логовище, убежище, жилище и другое сооружение размер взыскания за причиненный вред исчисляется в
двукратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида) животного.
2. За травмирование, если оно не привело к гибели животного, размер взыскания за причиненный вред
составляет 50% от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида) животного.
3. За каждое уничтоженное либо незаконно изъятое яйцо птицы или рептилии размер взыскания за
причиненный вред составляет 50% от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида).
4. За каждую уничтоженную либо незаконно изъятую кладку икры амфибии размер взыскания за причиненный
вред составляет 100% от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида) животного.
5. За незаконное добывание или уничтожение животных, растений и грибов на особо охраняемых природных
территориях регионального значения, в их охранных зонах размер взыскания за причиненный вред исчисляется в
двукратном размере от такс за каждую особь соответствующей группы видов.
6. За незаконное добывание, сбор, заготовку частей или продуктов (плодов, семян, спор, цветков, почек,
бутонов, листьев, грибницы, плодовых тел и т.д.) растений и грибов, не приведшее к их гибели, размер взыскания
за причиненный вред устанавливается в размере 50% от такс за каждую особь соответствующего вида растения
или гриба.