Вопросы местного значения и полномочия сельского поселения

Вопросы местного значения и полномочия сельского поселения
Вопросы местного значения – вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности муниципального образования, решение
которых осуществляется населением и (или) органом местного
самоуправления САМОСТОЯТЕЛЬНО.
Полномочия - права органов местного самоуправления действовать
в определенной ситуации способами, предусмотренными Законами.
Вопросы местного значения – это цели, а полномочия – средства и
способы достижения этих целей.
В соответствии с п.3 ст.14. ФЗ-131 от 06.10.2003
К вопросам местного значения сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения,
утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за
его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета
поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории поселения
физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
поселения;
8) формирование архивных фондов поселения;
9) утверждение правил благоустройства территории поселения,
устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая
жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они
расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих
зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность
их выполнения; установление порядка участия собственников зданий
(помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих
территорий; организация благоустройства территории поселения (включая
освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с
наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых
архитектурных форм).
10)
присвоение
адресов
объектам
адресации,
изменение,
аннулирование адресов, присвоение наименований элементам уличнодорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального
значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального
значения, местного значения муниципального района), наименований
элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение,
аннулирование таких наименований, размещение информации в
государственном адресном реестре;
11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в поселении;
Информация об изменениях:
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим
в охране общественного порядка, создание условий для деятельности
народных дружин;
В соответствии со ст. 2 84-ЗРХ от 07.11.2014
За сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного
значения:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в
пределах полномочий, установленных законодательством Российской
Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение
безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение
функционирования
парковок
(парковочных
мест),
осуществление
муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного
значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление
иных полномочий в области использования автомобильных дорог и
осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых
помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание
условий для жилищного строительства, осуществление муниципального
жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного
самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах поселения;
5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление
межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и
развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих
на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов,
профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах поселения;
7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности
поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на
территории поселения;
8) создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии
народных художественных промыслов в поселении;
9) создание условий для массового отдыха жителей поселения и
организация обустройства мест массового отдыха населения, включая
обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего
пользования и их береговым полосам;
10) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
11) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
12) организация и осуществление мероприятий по территориальной
обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;
14)
осуществление
в
пределах,
установленных
водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника
водных объектов, информирование населения об ограничениях их
использования;
15) предоставление помещения для работы на обслуживаемом
административном участке поселения сотруднику, замещающему должность
участкового уполномоченного полиции;
16) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему
должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи
жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по
указанной должности;
17) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям в пределах полномочий, установленных статьями 311 и 313
Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях»;
18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах
поселения.
Полномочия – это не сфера деятельности, а перечень прав и
обязанностей органа или должностного лица в сфере его деятельности
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по
решению вопросов местного значения
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3)
создание
муниципальных
предприятий
и
учреждений,
осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных
казенных
учреждений
и
финансового
обеспечения
выполнения
муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными
учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию
тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам
на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к
ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично
передаваться на основе соглашений между органами местного
самоуправления поселений и органами местного самоуправления
муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
4.2)
полномочиями
по
организации
теплоснабжения,
предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения,
предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и
водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,
голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,
голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного
социально-экономического
развития
муниципального
образования, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих
состояние
экономики
и
социальной
сферы
муниципального образования, и предоставление указанных данных органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов,
программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений,
городских округов, программ комплексного развития социальной
инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым
устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения
до сведения жителей муниципального образования официальной
информации о социально-экономическом и культурном развитии
муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры
и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного
профессионального образования выборных должностных лиц местного
самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления,
депутатов представительных органов муниципальных образований,
муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация
проведения энергетического обследования многоквартирных домов,
помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в
границах муниципального образования, организация и проведение иных
мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и
о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным
законом, уставами муниципальных образований.
Статья 27. Территориальное общественное самоуправление
Статья 35. Представительный орган муниципального образования
Статья 36. Глава муниципального образования
Статья 37. Местная администрация
Статья 42. Муниципальная служба
Статья 4. Основные принципы использования, эксплуатации и развития
ГАС "Выборы» Федеральный закон от 10.01.2003 N 20-ФЗ "О
Государственной автоматизированной системе Российской Федерации
"Выборы"
Статья 32. Виды государственной поддержки политических партий
Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях"
Статья 10. Рассмотрение обращения Федеральный закон от 02.05.2006
N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации"
Статья 7. Условия назначения пенсий федеральным государственным
гражданским служащим Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Статья 6. Принципы общественного контроля Федеральный закон от
21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской
Федерации"
Перечень ВМЗ не может быть изменен иначе, как путем внесения
изменений в 131-ФЗ (за исключением ч. 1 ст. 18).
Перечень полномочий по отдельным вопросам местного значения
могут устанавливаться уставами муниципальных образований и
федеральными законами (ст. 132 Конституции РФ,. ч.3 ст. 8
Градостроительного кодекса, ч.1и 2 ст. 11 Земельного кодекса, ч. 1. ст. 14
Жилищного кодекса, ст. 9, 10 Бюджетного и ст.12 Налогового кодексов, ст.
68 Водного кодекс, Административный кодекс, федеральные законы: « О
теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении», и др. согласно
приложений
№1,2) и по некоторым вопросам устанавливаться и
перераспределяться законами субъекта РФ (п. 9 ч.1 ст. 17 131-ФЗ, п. 6. ст
26.3 184-ФЗ от 06.10.1999).
Права органов местного самоуправления, предоставленные им за
пределами вопросов местного значения
Статья 6. Право законодательной инициативы в законодательном
(представительном) органе государственной власти субъекта Российской
Федерации Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации"
Статья 34. Самовыдвижение кандидата
В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса удостоверение
протокола регистрации членов группы избирателей может быть совершено
должностным лицом исполнительного органа государственной власти,
должностным лицом органа местного самоуправления, которые
уполномочены совершать нотариальные действия. Федеральный закон от
10.01.2003N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации