файл - орган Росздравнадзора по Нижегородской

Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации
Федеральная служба по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель
Управления Росздравнадзора по
Нижегородской области
Соколова Н.Н.
«20» января 2012 г.
Доклад об осуществлении государственного контроля
(надзора)
в сфере здравоохранения и социального развития
Управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
и об эффективности такого контроля (надзора)
в 2011 году.
2012 г.
Содержание
Доклада об осуществлении государственного контроля
(надзора) в сфере здравоохранения и социального развития и об
эффективности такого контроля (надзора)
(Управление Росздравнадзора по Нижегородской области)
1. Состояние нормативно-правового регулирования по обеспечению
деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения
и социального развития;
2. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля
(надзора);
организация
защиты
государственной
тайны
и
мобилизационной подготовки;
3. Организация и проведение государственного контроля качества оказания
медицинской помощи населению;
4. Организация и проведение государственного контроля за качеством
оказания социальной помощи населению;
5. Организация и проведение государственного контроля обращения
лекарственных средств ;
6. Организация и проведение государственного контроля качества
медицинской продукции ;
7. Организация и проведение государственного контроля за качеством
медицинских изделий;
8. Работа с обращениями граждан
9. Аккредитация
и
сертификация,
Результаты
выполнения
Росздравнадзором в 2010 г. государственной функции по допуску лиц,
получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в
иностранных государствах, к профессиональной деятельности в
Российской Федерации
10. Взаимодействие с институтами гражданского общества
11. Осуществления контроля за переданными полномочиями в сфере
здравоохранения и социального развития;
12. Заключение: анализ и оценка эффективности государственного контроля
(надзора); выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора)
2
Введение
Управление Росздравнадзора по Нижегородской области осуществляет
функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального
развития на территории Нижегородской области, в рамках полномочий,
определенных Приказом Минздравсоцразвития РФ № 205 от 22.11.2004 « Об
утверждении положения о территориальном органе Федеральной службы по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития по субъекту
Российской Федерации (Управлении Росздравнадзора по субъекту
Российской Федерации)».
В соответствии с приказом Росздравнадзора от 24.05.2010 № 4542Пр/10 «О подготовке доклада об осуществлении государственного контроля
(надзора) в сфере здравоохранения и социального развития и эффективности
государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и социального
развития» Управлением Росздравнадзора по Нижегородской области
сформирован «Доклад об осуществлении государственного контроля
(надзора) в сфере здравоохранения и социального развития Управлением
Росздравнадзора по Нижегородской области и об эффективности такого
контроля (надзора) в 2011 году» (далее – Доклад), основании
предоставленного Федеральной службой по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития Модуля Доклада.
3
1.Государственные функции и полномочия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития
№
п/п
1
Наименование
государственной
функции
2
Наименование полномочия
в рамках
исполняемой
государственно
функции
3
1.Допуск лиц, получивших
медицинскую и
фармацевтическую подготовку
в иностранных государствах,
1.
Контроль и надзор в
сфере оказания
медицинской
помощи
Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение функций
4
- постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 1995
года № 119 «О порядке допуска к медицинской и фармацевтической
деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую
и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах»
к медицинской и
фармацевтической
деятельности в Российской
Федерации
2. Контроль качества
высокотехнологичной
медицинской помощи, а также
медицинской помощи,
оказываемой в федеральных
организациях здравоохранения;
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации»
4
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации»
3.Лицензирование
медицинской деятельности, - Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности»
включая ведение единого
реестра лицензий, в том числе
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30
выданных органами
«Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности»
государственной власти
субъектов РФ в соответствии
с переданными полномочиями;
4.Контроль за внеочередным
оказанием медицинской
помощи гражданам по
программе государственных
гарантий оказания гражданам
Российской Федерации
бесплатной медицинской
помощи в федеральных
учреждениях здравоохранения;
5. Контроль за порядком
производства медицинской
экспертизы
- Пп. 9 Правил внеочередного оказания медицинской помощи
отдельным категориям граждан по программе государственных гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской
помощи в федеральных учреждениях здравоохранения,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.11.2004 № 646
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
№ 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 07.11.2011 № 1330н
«Об утверждении Административного регламента Федеральной
службы по надзору в сфере здравоохранения и социального
развития по исполнению государственной функции по контролю за порядком
производства медицинской экспертизы»
5
6. Контроль за порядком
установления степени утраты
профессиональной
трудоспособности в результате
несчастных случаев на
производстве и
профессиональных
заболеваний»
7. Контроль за порядком
организации и осуществления
медико-социальной
экспертизы, а также
реабилитацией инвалидов
8. Контроль за
осуществлением судебномедицинских и судебнопсихиатрических экспертиз
9.Надзор за соблюдением
стандартов качества
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
№ 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
№ 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
№ 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 07.11.2011 № 1330н
«Об утверждении Административного регламента Федеральной
службы по надзору в сфере здравоохранения и социального
развития по исполнению государственной функции по контролю за порядком
производства медицинской экспертизы»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
№ 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 31.12.2006 № 905
«Об утверждении Административного регламента Федеральной
службы по надзору в сфере здравоохранения и социального
6
медицинской помощи
развития по исполнению государственной функции по осуществлению
контроля за соблюдением стандартов качества медицинской помощи»
10.Организация приема
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
граждан,
обеспечение
обращений граждан Российской Федерации»
своевременного
и
полного
рассмотрения обращений
граждан, принятия по ним
решения и направление
заявителям
ответов
в
установленный
законодательством
Российской Федерации срок
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
№ 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
1.Контроль и надзор за
- Приказ Минздравсоцразвития России от 31.12.2006 № 899 «Об
соблюдением государственных утверждении Административного регламента Федеральной службы по
стандартов социального
надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению
обслуживания
государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением
государственных стандартов социального обслуживания»
2.
Контроль и надзор в сфере
социального развития
2.Контроль деятельности
учреждений здравоохранения и
социальной защиты населения
по соблюдению
государственных гарантий,
обеспечивающих социальную
поддержку детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
- Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ;
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 20.07.2007 № 487
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению
государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью по
оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде
предоставления социальных услуг»
7
родителей
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
№ 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
3. Контроль за деятельностью
органов опеки и
попечительства в отношении
совершеннолетних
недееспособных или не
полностью дееспособных
граждан
4. Контроль за деятельностью
по оказанию гражданам
государственной социальной
помощи в виде
предоставления социальных
услуг
- Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной
социальной помощи»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 20.07.2007 № 487
«Об утверждении Административного регламента Федеральной
службы по надзору в сфере здравоохранения и социального
развития по исполнению государственной функции по осуществлению
контроля за деятельностью по оказанию гражданам государственной
социальной помощи в виде предоставления социальных
услуг»
Организация приема
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
граждан,
обеспечение
обращений граждан Российской Федерации»
своевременного
и
полного
8
рассмотрения обращений
граждан, принятия по ним
решения и направление
заявителям
ответов
установленный
законодательством
Российской Федерации срок
3.
Контроль и надзор в сфере
оборота наркотических
средств и психотропных
веществ
в
- Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности»
1.Лицензирование
- Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 № 249 «Об утверждении
деятельности, связанной с
Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом
оборотом наркотических
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I в
средств и психотропных
соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и
веществ, внесенных в Список I психотропных веществах»;
в соответствии с Федеральным - Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.12.2006 № 895 «Об утверждении
законом «О наркотических
Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере
средствах и психотропных
здравоохранения и социального развития по исполнению государственной
веществах»
функции по лицензированию деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ»
2. Лицензирование
деятельности, связанной с
оборотом наркотических
средств и психотропных
веществ, внесенных в Список II
в соответствии с Федеральным
законом «О наркотических
средствах и психотропных
веществах»
- Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности»
- Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 «Об утверждении
Положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ»
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.12.2006 № 895 «Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития по исполнению государственной
функции по лицензированию деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ»
- Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации
9
3. Лицензирование
деятельности, связанной с
оборотом психотропных
веществ, внесенных в Список
III в соответствии с
Федеральным законом «О
наркотических средствах и
психотропных веществах»
лицензирования отдельных видов деятельности»
- Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 «Об утверждении
Положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ»
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.12.2006 № 895 «Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития по исполнению государственной
функции по лицензированию деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ»
- Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации
4. Лицензирование
лицензирования отдельных видов деятельности»
деятельности, связанной с
- Постановление Правительства РФ от 11.05.2010 № 318 «Об утверждении
производством, переработкой, Положения о лицензировании деятельности связанной с производством,
хранением, реализацией,
переработкой, хранением, реализацией, приобретением и использованием
приобретением и
прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в
использованием прекурсоров Таблицу I Списка IV в соответствии с Федеральным законом
наркотических средств и
«О наркотических средствах и психотропных веществах»
психотропных веществ,
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.12.2006 № 895 «Об утверждении
внесенных в Таблицу I Списка Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере
IV в соответствии с
здравоохранения и социального развития по исполнению государственной
Федеральным законом «О
функции по лицензированию деятельности, связанной с оборотом
наркотических средствах и
наркотических средств и психотропных веществ»
психотропных веществах»
5. Организация приема
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
граждан,
обеспечение
обращений граждан Российской Федерации»
своевременного
и
полного
рассмотрения обращений
граждан, принятия по ним
решения и направление
заявителям
ответов
в
10
установленный
законодательством
Российской Федерации срок
4.
Контроль за приоритетным
национальным проектом
«Здоровье»
1.Контроль за целевым
использованием
учреждениями-получателями
имущества для профилактики,
выявления и лечения лиц,
инфицированных вирусами
иммунодефицита человека и
гепатитов В и С, а также
оборудования и расходных
материалов для неонатального
и аудиологического скрининга
2.Контроль за использованием
оборудования, закупаемого для
реализации мероприятий,
направленных на
совершенствование оказания
медицинской помощи больным
с сосудистыми заболеваниями,
пострадавшим при дорожно-
- п.12 Правил передачи в 2009 году диагностических средств и
антиретровирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения лиц,
инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, а
также оборудования и расходных материалов для неонатального и
аудиологического скрининга в учреждениях государственной и
муниципальной систем здравоохранения федеральным учреждениям,
оказывающим медицинскую помощь, подведомственным Mинистерству
здравоохранения и социального развития Российской Федерации и
находящимся в его ведении федеральным органам исполнительной власти,
Федеральной службе исполнения наказаний,
Российской академии
медицинских наук, а также в собственность субъектов Российской
Федерации с последующей их передачей при необходимости в собственность
муниципальных образований, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 14.02.2009 №122
- п.8 Правил финансового обеспечения в 2008 году расходов федерального
бюджета на реализацию мероприятий, направленных на совершенствование
оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
29.12.2007 №1012
- п.2 Приказа Минздравсоцразвития России от 11.03.2009 №104н «О мерах
по реализации постановления Правительства Российской Федерации от
02.03.2009 №186 «О финансовом обеспечении в 2009 году за счет
ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на
совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми
заболеваниями»
- п. 9.Правил передачи оборудования и санитарного автотранспорта,
приобретенных в 2008 г. за счет ассигнований федерального бюджета для
реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации
медицинской
помощи
пострадавшим
при
дорожно-транспортных
11
транспортных происшествиях, происшествиях, утвержденных постановлением Правительства Российской
онкологической помощи
Федерации от 29.12.2007 № 1013,
населению;
- п.2 Приказа Минздравсоцразвития России от 11.03.2009 №108н «О мерах
по реализации постановления Правительства Российской Федерации от
10.03.2009 № 198 «О финансовом обеспечении в 2009 году за счет
ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на
совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при
дорожно-транспортных происшествиях»
- п. 9 Положения о передаче в 2006 году в собственность муниципальных
образований приобретенных за счет средств федерального бюджета
диагностического оборудования для организации первичной медико3.Контроль за целевым
санитарной помощи в муниципальных амбулаторно-поликлинических
использованием учреждениями учреждениях, машин скорой медицинской помощи, реанимобилей для
– получателями
учреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации,
диагностического
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
оборудования, машин скорой
20.03.2006 № 141
помощи и реанимобилей
4. Организация приема
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
граждан,
обеспечение
обращений граждан Российской Федерации»
своевременного
и
полного
рассмотрения обращений
граждан, принятия по ним
решения и направление
заявителям
ответов
в
установленный
законодательством
Российской Федерации срок
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации»
1.Лицензирование
- Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации
12
фармацевтической
деятельности
5.
Контроль и надзор в сфере
обращения лекарственных
средств
2. Контроль за проведением
доклинических исследований
лекарственных средств,
клинических исследований
лекарственных препаратов, а
также качеством,
производством лекарственных
средств, изготовлением
лекарственных препаратов,
хранением, перевозкой, ввозом
на территорию Российской
Федерации, рекламой,
отпуском, реализацией,
уничтожением лекарственных
средств, применением
лекарственных препаратов
3. Проведение мониторинга
безопасности лекарственных
препаратов, находящихся в
обращении на территории
Российской Федерации
лицензирования отдельных видов деятельности»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 31.12.2006 № 897
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению
государственной
функции
по
лицензированию
фармацевтической
деятельности»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004
№ 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 757н
«Об утверждении Порядка осуществления мониторинга
безопасности лекарственных препаратов для медицинского
применения, регистрации побочных действий, серьезных
нежелательных
реакций,
13
непредвиденных нежелательных реакций при применении
екарственных препаратов для медицинского применения»
4.Организация приема
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
граждан,
обеспечение
обращений граждан Российской Федерации»
своевременного
и
полного
рассмотрения обращений
граждан, принятия по ним
решения и направление
заявителям
ответов
в
установленный
законодательством
Российской Федерации срок
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
1. Осуществление надзора за в сфере здравоохранения и социального развития»
соблюдением государственных
стандартов, технических
условий на продукцию
медицинского назначения
6.
Контроль и надзор в
сфере обращения
изделий медицинского
назначения
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 08.09.2011 № 1027 н «Об
2. Осуществление контроля за утверждении административного регламента Федеральной службы по
производством, оборотом и надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению
порядком использования
государственной функции по контролю за производством, оборотом и
изделий медицинского
14
назначения
7.
порядком использования изделий медицинского назначения»
3. Организация приема
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
граждан,
обеспечение
обращений граждан Российской Федерации»
своевременного
и
полного
рассмотрения обращений
граждан, принятия по ним
решения и направление
заявителям
ответов
в
установленный
законодательством
Российской Федерации срок
- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья
1. Контроль и надзор за
граждан
полнотой и качеством
- Приказ Минздравсоцразвития России от 12.08.2008 № 418н «Об
осуществления органами
утверждении Порядка организации работы по контролю и надзору
государственной
власти
за полнотой и качеством осуществления органами государственной
Контроль
осуществления
власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий
полномочий
в
сфере субъектов Российской
Федерации переданных
Российской Федерации в сфере здравоохранения»
здравоохранения, переданных
полномочий в области охраны
на уровень субъектов
здоровья граждан (с правом
Российской Федерации
направления предписаний об
устранении выявленных
нарушений, а также о
привлечении к ответственности
должностных лиц,
исполняющих обязанности по
осуществлению переданных
полномочий), в части контроля
15
за соответствием качества
оказываемой медицинской
помощи установленным
федеральным стандартам в
сфере здравоохранения (за
исключением контроля
качества высокотехнологичной
медицинской помощи, а также
медицинской помощи,
оказываемой в федеральных
организациях здравоохранения)
2.Контроль и надзор за
полнотой и качеством
осуществления органами
государственной власти
субъектов Российской
Федерации переданных
полномочий в области оказания
государственной социальной
помощи в виде набора
социальных услуг
- Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной
социальной помощи»
3. Организация приема
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
граждан,
обеспечение
обращений граждан Российской Федерации»
своевременного
и
полного
рассмотрения обращений
граждан, принятия по ним
решения и направление
16
заявителям
ответов
установленный
законодательством
Российской Федерации срок
8.
Контроль за выплатой
субвенций
в
1.Контроль за
расходованием субвенций
- Постановление Правительства РФ от 06.04.2009 № 302
на осуществление
«О Порядке предоставления субвенций из федерального бюджета
переданных органам
бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных
государственной власти органам государственной власти субъектов Российской Федерации
субъектов Российской
полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан»
Федерации полномочий
Российской Федерации по
контролю качества
оказываемой медицинской
помощи и лицензированию
отдельных видов
деятельности в области
охраны здоровья граждан
2.Контроль за
расходованием субвенций
на реализацию полномочий
по выплате инвалидам,
получившим транспортные
средства через органы
социальной защиты
населения,
компенсации страховых
премий по договору
обязательного
- Постановление Правительства РФ от 19.08.2005 № 528 «О Порядке
предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов
Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам
(в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в
соответствии с медицинскими показаниями, или их законным
представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору
обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств»
17
страхования
гражданской
ответственности
владельцев
транспортных средств
3.Контроль за
- Постановление Правительства РФ от 15.10.2005 № 614 «Об утверждении
расходованием субвенций
Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам
на реализацию
субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых
передаваемых полномочий полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов
РФ по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»
ветеранов, инвалидов и
семей, имеющих детейинвалидов
4.Контроль за
расходованием субвенций
на реализацию мер
социальной поддержки по
оплате жилищнокоммунальных услуг,
оказываемых в
соответствии с
законодательными актами
Российской Федерации
гражданам, подвергшимся
радиационному
воздействию вследствие
катастрофы на
Чернобыльской АЭС,
- Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 № 861 «Об утверждении
Методики распределения субвенций из федерального бюджета между
бюджетами субъектов Российской Федерации на оплату жилищнокоммунальных услуг отдельным категориям граждан и Правил
предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным
категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов
Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых
являются указанные субвенции»
18
аварии на
производственном
объединении «Маяк» и
сбросов радиоактивных
отходов в р. Теча, ядерных
испытаний на
Семипалатинском
полигоне, а также
отдельным категориям
граждан из числа ветеранов
и инвалидов
5.Контроль за
расходованием субвенций
на обеспечение мер
социальной поддержки для
лиц, награжденных знаком
«Почетный донор СССР»,
«Почетный донор России»
6.Контроль за
расходованием субвенций
на осуществление
деятельности, связанной с
перевозкой между
субъектами РФ, а также в
пределах территорий
государств- участников
Содружества Независимых
Государств
несовершеннолетних,
самовольно ушедших из
- Постановление Правительства РФ от 12.10.2007 № 670
«О субвенциях на обеспечение мер социальной поддержки для лиц,
награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России»
- Постановление Правительства РФ от 18.08.2005 № 525
«О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам
субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение
деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской
Федерации, а также в пределах территорий государств – участников
Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно
ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных
учебно-воспитательных и иных детских учреждений»
19
семей, детских домов,
школ-интернатов,
специальных учебновоспитательных и иных
детских учреждений
7.Контроль за
расходованием субвенций
на осуществление
переданных полномочий по
организации обеспечения
граждан, включенных в
Федеральный регистр лиц,
имеющих право на
получение государственной
социальной помощи, и не
отказавшихся от получения
социальной услуги,
лекарственными
средствами, изделиями
медицинского назначения,
а также
специализированными
продуктами лечебного
питания для детейинвалидов
- Постановление Правительства РФ от 29.12.2004 № 864 «О Порядке
финансового обеспечения расходов по предоставлению
гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных
услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной
помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
и приравненным к ним категориям граждан»
8. Контроль за целевым
- Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1118 «О Порядке
использованием субъектами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов
РФ субвенций на
Российской Федерации на осуществление переданных полномочий
20
осуществление переданных
полномочий по оказанию
отдельным категориям
граждан государственной
социальной помощи в части
предоставления при
наличии медицинских
показаний путевок на
санаторно-курортное
лечение, а также
бесплатного проезда на
междугородном транспорте
к месту лечения и обратно
9.Контроль за
расходованием субвенций на
осуществление переданных
полномочий по
предоставлению мер
социальной защиты
инвалидам и отдельным
категориям граждан из числа
ветеранов
Российской Федерации по оказанию отдельным категориям граждан
государственной социальной помощи в части предоставления при наличии
медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также
бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и
обратно»
- Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1137
"О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на осуществление переданных
полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной
защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов"
- ст. 41 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ
«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
10.Контроль целевого
- Постановление Правительства РФ от 04.02.2009 № 97 «О Порядке
использования субъектами
предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации
Российской Федерации и бюджету г. Байканура на выплату единовременного
субвенций, предоставляемых на пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу
21
реализацию полномочий по
по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего,
назначению и выплате
проходящего военную службу по призыву»
единовременного пособия
беременной жене
военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву, и
ежемесячного пособия на
ребенка военнослужащего,
проходящего военную службу
по призыву
11.Контроль целевого
использования субъектами
РФ субвенций,
предоставляемых на
реализацию полномочий по
предоставлению социальной
поддержке граждан по
выплате государственных
единовременных пособий и
ежемесячных денежных
компенсаций при
возникновении
поствакцинальных
осложнений
- п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 сентября 1998 г.
№ 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»
- постановление Правительства РФ от 27.12.2000 № 1013 «О Порядке
выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных
денежных компенсаций гражданам при возникновении у них
поствакцинальных осложнений»
- Постановление Правительства от 30.06.2010 № 481 «О ежемесячном
12. Контроль расходования
пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных
средств на осуществление
органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших
выплаты ежемесячного пособия без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных
детям военнослужащих и
обязанностей)»
22
сотрудников некоторых
федеральных органов
исполнительной власти,
погибших (умерших),
пропавших без вести при
исполнении обязанностей
военной службы (служебных
обязанностей), пенсионное
обеспечение которых
осуществляется Пенсионным
фондом Российской Федерации
9.
Контроль за применением
цен на ЖНВЛП
13. Организация приема
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
граждан,
обеспечение
обращений граждан Российской Федерации»
своевременного
и
полного
рассмотрения обращений
граждан, принятия по ним
решения и направление
заявителям
ответов
в
установленный
законодательством
Российской Федерации срок
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
1. Проведение мониторинга
в сфере здравоохранения и социального развития»
ассортимента и цен на
- Приказ Минздравсоцразвития России от 27.05.2009 № 277н
жизненно необходимые и
«Об организации и осуществлении мониторинга цен и
важнейшие лекарственные
ассортимента лекарственных средств в стационарных лечебнопрепараты
профилактических и аптечных учреждениях (организациях)
Российской Федерации»
23
2. Осуществление контроля за
применением цен на
лекарственные препараты,
включенные в Перечень
жизненно необходимых и
важнейших лекарственных
препаратов
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
24
2.1. Работа по обеспечению соблюдения законодательства о
государственной службе при организации кадровой работы в
Управлении Росздравнадзора по Нижегородской области
В 2011 г. штатная численность Управления Росздравнадзора по
Нижегородской области составила – 24 сотрудника. В Управлении
функционировало 3 отдела.
Организовано и проведено 7 конкурсов на замещение должностей по
15 вакансиям (в 2010 г. – 2 конкурса по 3 вакансиям), по итогам которых
замещено 10 должностей (в 2010 г. - 2 должности).
По итогам конкурса назначено на государственную гражданскую
службу 10 специалистов (в 2010 г. - 2 специалиста).
В 2011 году уволено 7 служащих (в 2010 г. – 2 человека). По итогам
года укомплектованность управления составила 79,2% (в 2010 г. – 87,5%).
Сведения о сотрудниках Управления Росздравнадзора по Нижегородской
области, замещавших государственные должности и должности
государственной гражданской службы по возрасту (абс.)
Год
По штату
Фактически
(должностей) (должностей)
единиц
единиц
2010
24
21
2011
24
19
до
30
5
9
3039
6
3
Лица в возрасте, лет
40506049
59
65
7
2
1
6
1
0
свыше
65
0
0
Сведения о сотрудниках Управления Росздравнадзора по Нижегородской
области, замещавших государственные должности и должности
государственной гражданской службы, по стажу гражданской службы (абс.)
Год По штату
(должностей)
единиц
2010
24
2011
24
Фактически
(должностей)
единиц
21
19
до
1 г.
2
6
Имели стаж гражданской службы
1-5
5-10 10-15
15-25
25 лет
лет
лет
лет
лет
и выше
10
2
3
3
1
5
2
3
2
1
Базовое профессиональное образование сотрудников Управления
Росздравнадзора по Нижегородской области, замещавших должности
государственной гражданской службы (абс.)
Имели базовое профессиональное образование*
В том числе по укрупненным группам
специальностей и направлениям подготовки
По
штат
у
(долж
Фак
носте
тичес
й)
ки
един
(дол
выс
иц
жнос
шее
тей)
проф
един
есси
иц
онал
ьное
Год
25
21
21
3
5
0
13
0
2011
24
19
19
1
5
0
13
0
другие
экономика и
управление
24
физикоматематические и
естественные
науки
медицинское, в
т.ч. фармацевт-е
гуманитарные и
социальные науки
2010
*Примечание: из них имели 2 и более высших профессиональных образования – 5 человека (в 2010 г. - 4);
ученую степень кандидата наук – 2 человека (в 2010 - 2), доктора наук – 0 человек (в 2010 г. – 0 человек).
В 2011 г. прошли аттестацию 2 государственных гражданских
служащих (в 2010 г. - 2).
В целях реализации требований законодательства о государственной
гражданской службе в 2011 году 8 государственным гражданским служащим
Управления (в 2010 г. - 4) присвоены классные чины в соответствии с
замещаемыми должностями. Всего на конец 2011 г. классный чин имеют 15
сотрудников (в 2010 г. - 19).
В целях организации повышения квалификации государственных
служащих Управления Росздравнадзора по Нижегородской области в 2011 г.
прошли профессиональную переподготовку и повышение квалификации:
обучение по госзаказу - 0 служащих (в 2010 г. - 13);
обучение за счет иных средств - 0 служащих (в 2010 г. - 2).
В 2011 г. состоялось 1 заседание комиссии по урегулированию
конфликта интересов с участием независимых экспертов. Фактов наличия
конфликта интересов выявлено в 0 случаях (в 2010 г. - 1).
В 2011 г. проведено 4 служебных проверки (в 2010 г. - 0), по
результатам которых вынесено 4 дисциплинарных взысканий (в 2010 г. - 0).
Сведения о работе территориальных Комиссий по вопросам
исчисления стажа государственной гражданской службы Российской
Федерации федеральных государственных гражданских служащих
Росздравнадзора в 2011 году
В целях обеспечения социальных гарантий государственных
гражданских служащих Комиссией по вопросам исчисления стажа
государственной гражданской службы Российской Федерации федеральных
государственных гражданских служащих Управления Росздравнадзора по
Нижегородской области в 2011 году состоялось 0 заседаний Комиссии (в
2010 г. - 0), в ходе которых рассмотрено 0 заявлений госслужащих (в 2010 г. 0), было принято решение о включении (зачете) в стаж государственной
гражданской службы периоды работы в иных организациях в совокупности
не превышающие 5 лет 0 госслужащим (в 2010 г. - 0).
26
Сведения о работе территориальных подкомиссий территориальных
органов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития для рассмотрения вопросов предоставления
федеральным государственным гражданским служащим
территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития единовременной субсидии на
приобретение жилого помещения в 2011 году
В целях реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 27 января 2009 года № 63 «О предоставлении федеральным
государственным гражданским служащим единовременной субсидии на
приобретение жилого помещения», 27 февраля 2010 года создана
территориальная
подкомиссия
Управления
Росздравнадзора
по
Нижегородской области для рассмотрения вопросов предоставления
федеральным государственным гражданским служащим Управления
единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
В 2011 году в территориальную подкомиссию было подано 0 заявлений
(в 2010 г. - 4), состоялось 0 заседаний территориальной подкомиссии (в 2010
г. - 2) по результатам которых в комиссию Росздравнадзора направлено 0
заявлений (в 2010 г. - 4), из них на учет для получения единовременной
субсидии на приобретение жилого помещения поставлено 0 госслужащих (в
2010 г. - 4).
Профессиональная переподготовка,
повышение квалификации
В целях организации повышения квалификации государственных
служащих Управления Росздравнадзора по Нижегородской области в 2011 г.
прошли профессиональную переподготовку и повышение квалификации:
обучение по госзаказу - 0 служащих (в 2010 г. - 13);
обучение за счет иных средств - 0 служащих (в 2010 г. - 2).
Потребность дополнительного профессионального образования
гражданских служащих в 2012 году за счет государственного заказа на
повышение квалификации федеральных государственных гражданских
служащих на 2012 год
Группы должностей
федеральной
государственной
гражданской службы
курсы повышения
квалификации по
направлению обучения
руководители
главная
Количество
человек
из них впервые
поступившие на
госслужбу
Категории должностей
федеральной
государственной
гражданской службы
всего
Вид и наименование
образовательной программы
дополнительного
профессионального образования
1
27
«управленческое»
курсы повышения
квалификации по
направлению обучения
«информационноаналитическое»
помощники
(советники)
ведущая
1
Потребность дополнительного профессионального образования
гражданских служащих в 2012 году за счет за счет собственных средств
Управления Росздравнадзора (ст. 226) на профессиональную переподготовку,
повышение квалификации федеральных государственных гражданских
служащих на 2012 год:
профессиональная
переподготовка по
программе
«Государственное и
муниципальное
управление»
курсы повышения
квалификации по
направлению обучения
«информационноаналитическое»
курсы повышения
квалификации по
направлению обучения
«правовое»
курсы повышения
квалификации по
направлению обучения
«информационноаналитическое»
Группы должностей
федеральной
государственной
гражданской службы
Количество
человек
руководители
ведущая
1
ведущая
1
старшая
4
4
обеспечивающие
специалисты
младшая
1
1
обеспечивающие
специалисты
младшая
1
1
из них впервые
поступившие на
госслужбу
Категории должностей
федеральной
государственной
гражданской службы
всего
Вид и наименование
образовательной программы
дополнительного
профессионального образования
специалисты
Работа по противодействию коррупции
Приказом Управления Росздравнадзора по Нижегородской области от
29.10.2010 № 111-Пр/10 утвержден План по противодействию коррупции
Управления Росздравнадзора по Нижегородской области на 2010-2011 годы.
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению и урегулированию конфликта интересов:
28
комиссия создана на основании приказа Управления от 12.11.2010 г. №
118-Пр/10 «Об утверждении состава комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных государственных гражданских
служащих Управления Росздравнадзора по Нижегородской области и
урегулированию конфликта интересов» и в своей работе руководствуется
приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития от 17.10.2011 № 6713-Пр/11 «Об утверждении
Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному
поведению федеральных государственных гражданских служащих
территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития и урегулированию конфликта
интересов».
№
п/п
1
2
3
3.1
3.2
Показатель
Планируемое выделение бюджетных средств
Фактическое выделение бюджетных средств
Расходование бюджетных средств
в т.ч. в расчете на объем исполненных в
отчетный период контрольных функций
в т.ч. в расчете на объем исполненных в
отчетный период контрольных функций в днях
Сумма (тыс. руб)
7 192,28
7 192,28
7 163,25
10,22.
3,7
«Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически
выполненному в отчетный период объему функций по контролю»:
Показатель:
-отношение полученной суммы к штатной численности Управления – 0,5
- отношение полученной суммы к числу занятых ставок (без вакантных) –
0,57
-отношение полученной суммы к числу сотрудников, исполняющих
контрольные и надзорные функции – 0,63.
3.Организация
и проведение государственного контроля и надзора в
сфере оказания медицинской помощи
3.1.Выполнение Росздравнадзором в 2011 г. государственной функции
по надзору за соблюдением стандартов качества медицинской помощи
В 2011 г. Управлением Росздравнадзора проведено 54 (в 2010- 88)
проверок соблюдения стандартов медицинской помощи, в том числе 4 – по
контролю за оказанием высокотехнологичной медицинской помощи).
29
3.1.1.Выполнение в 2011 г. государственной функции по надзору за
соблюдением стандартов качества медицинской помощи, оказываемой в
государственных организациях здравоохранения, а также в иных
организациях и учреждениях, осуществляющих медицинскую
деятельность
В рамках контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи в
2011 г. проведено 54 (в 2010 - 88) проверок, в том числе 52 – внеплановых (в
2010 - 79).
Основанием для проведения внеплановой проверки в 52 (в 2010 - 79)
случаях послужило:
- поступление в органы государственного контроля (надзора), органы
муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ о
фактах:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан -52
2) причинение вреда жизни, здоровью граждан - 0
3) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных
муниципальными правовыми актами - 0
Сведения о структуре внеплановых проверок в ходе надзора за
соблюдением стандартов качества медицинской помощи (за исключением
контрольных мероприятий, проведенных в связи с истечением срока
исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения)
Причины внеплановых
информации от ОГВ,
прокуратуры по фактам:
проверок
СМИ, а
при поступлении
также поручений
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью
граждан
причинения вреда жизни, здоровью граждан
Удельный
вес вида
внеплановых
проверок, %
2011
100
0
Сведения о структуре и итогах внеплановых проверок, проведенных
Управлением в ходе надзора за соблюдением стандартов качества
медицинской помощи в связи с обращениями граждан в 2010-2011гг.
30
Причины проверки
проведено проверок в связи с ненадлежащим качеством
оказания гражданину медицинской помощи, из них:
- при которых факты, изложенные в обращении,
подтвердились (полностью или частично)
проведено проверок в связи нарушением прав граждан на
оказание медицинской помощи в объеме, гарантированном
территориальной программой оказания гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, из
них:
- при которых факты, по которым проводилась проверка,
подтвердились (полностью или частично)
Количество
проверок
2011
2010
52
79
8
8
2
2
2
2
3.1.2. Эффективность и результативность выполнения в 2011 г.
государственной функции по надзору за соблюдением стандартов
качества медицинской помощи
Всего в 2011 г. проверено 54 (в 2010 - 88) юридических лиц, нарушения
при осуществлении деятельности выявлены в 32,7% (2010 – 14,8%) случаев.
Сведения о структуре проверенных Управлением в ходе надзора за
соблюдением стандартов качества медицинской помощи и осуществляющих
деятельность с нарушениями законодательства юридических лиц,
осуществляющих медицинскую деятельность
Юридических лиц и ИП, в
т.ч.:
Удельный вес ЮЛ, в деятельности
которых выявлены нарушения, %
2011
2010
учреждений
100
85
здравоохранения
- учреждений образования
0
1
- учреждений социальной
0
2
защиты
Всего в ходе проверки в ходе контроля за соблюдением стандартов
медицинской помощи выявлены следующие виды нарушений:
- нарушения организации медико-социальной помощи гражданам,
страдающим социально значимыми заболеваниями, в соответствии с видами
и объемом, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и
31
социального развития Российской Федерации – в 2011 и в 2010 не
выявлялись;
- нарушения организации медико-социальной помощи гражданам,
страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих,
в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утверждаемой
Правительством Российской Федерации – в 2011 и в 2010 не выявлялись;
- нарушения порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим
наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу в
соответствии с совместным приказом Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 17,10,2005 N 640 и
Министерства юстиции Российской Федерации от 17,10,2005 N 190 "О
порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в
местах лишения свободы и заключенным под стражу" – в 1 случае;
- нарушения порядка оказания высокотехнологичной медицинской
помощи в 2011 - 2 в 2010 не выявлялись;
- нарушения соответствия качества оказываемой медицинской помощи
установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения – в 8
(2010 - 8);
- нарушения ведения медицинской документации – в 7 (13 %)(2010 - 84%);
- иные нарушения – в 2 учреждениях (в 2010 -1).
Вид нарушения
иные нарушения
нарушения ведения медицинской
документации
2011
2010
нарушения соответствия качества
оказываемой медицинской помощи
установленным федеральным стандартам в
сфере здравоохранения
нарушения порядка организации
медицинской помощи лицам, отбывающим
наказание в местах лишения свободы и
заключенным под стражу
0
2
4
6
8
количество нарушений
По результатам контрольно-надзорных мероприятий выдано:
- 5 предписания об устранении выявленных нарушений (в 2010 г. - 2),
32
материалы по итогам контрольных мероприятий направлены в 11 случаях в
прокуратуру Нижегородской области, по 10 проверкам – в органы
государственной власти субъекта Российской Федерации, в 31 случае – в
Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального
развития.
Выводы и предложения
Вывод: Работа Управления по выполнению в 2011 г. государственной
функции по надзору за соблюдением стандартов качества медицинской
помощи была усилена по сравнению с 2010 г, не смотря на снижение
количества проведенных проверок..
Предложение: Повышенное внимание в 2012 году уделять контрольным
мероприятиям по качеству оказания медицинской помощи
3.2. Выполнение в 2011 г. государственной функции
по контролю качества высокотехнологичной медицинской помощи, а
также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях
здравоохранения Управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
В ходе контроля за оказанием высокотехнологичной медицинской
помощи Росздравнадзором в 2011 г. проведено 5 (2010 - 3) проверки, из них 4
(80%) –внеплановые (в 2010-33%).
Основанием для проведения внеплановой проверки в 3 случаях
послужило поступление обращений граждан, а также информации от органов
государственной власти, СМИ о фактах возникновения угрозы или
причинения вреда жизни и здоровью граждан (в том числе поручений
прокуратуры).
Сведения о структуре внеплановых проверок в ходе контроля качества
высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи,
оказываемой в федеральных организациях здравоохранения (за
исключением контрольных мероприятий, проведенных в связи с истечением
срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении
выявленного нарушения)
Причины
внеплановых
проверок при поступлении
обращений
граждан,
информации от ОГВ, СМИ, а
также поручений прокуратуры
по фактам:
Удельный вес вида внеплановых
проверок, %
33
2011
возникновения
угрозы
причинения
вреда
жизни,
здоровью граждан
причинения
вреда
жизни,
здоровью граждан
при обращении граждан с
жалобами на нарушения их
прав, при получении иной
информации,
свидетельствующей о наличии
признаков таких нарушений, а
также поступлении поручений
прокуратуры
0
0
60
Сведения о структуре проверенных в ходе контроля качества
высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи,
оказываемой в федеральных организациях здравоохранения юридических
лиц, осуществляющих медицинскую деятельность
Проверенные юридические лица
государственные учреждения
муниципальные учреждения
2011
4
0
2010
1
2
Результаты выполнения в 2011 г. государственной функции
контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а
также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях
здравоохранения
Всего в 2011 г. проверено 5 (в 2010-3) юридических лица, нарушения
при осуществлении деятельности выявлены в 2 (33,3%) случае (в 2010-1).
Сведения о структуре ЮЛ, допустивших нарушения при оказании ВМП
Юридические лица допустившие нарушения при
оказании ВМП
% от проверенных государственных учреждений
% от проверенных муниципальных учреждений
2011
100%
0%
2010
50 %
0%
Всего в ходе проверки в ходе контроля за оказанием
высокотехнологичной медицинской помощи выявлены следующие виды
нарушений:
34
-нарушения ведения медицинской документации – выявлены в 1
учреждении;
-нарушения
порядка
оказания
высокотехнологичных
видов
медицинской помощи за счет средств федерального бюджета, в том числе
соблюдения стандартов высокотехнологичной медицинской помощи – в 1
ЛПУ;
Проведено проверок
Проверено ЮЛ
-осуществляли деятельность с
нарушениями
Выдано предписаний
Составлено протоколов
Передано
прокуратуру
материалов
Передано
материалов
правоохранительные органы
в
в
Эндопротезиро
ва-ние
другие
виды
ВМП
Виды ВМП
трансплантолог
ия
кардиохирурги
я
нейрохирургия
Сведения о количестве и итогах проверок оказания ВМП в разрезе
направлений
2011
2010
2009
0
0
0
2
0
2
0
2
0
0
0
0
3
1
2
2010
2011
2010
2011
0
0
0
0
0
1
0
1
2
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
1
2010
0
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
0
2011
2010
2011
2010
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
2
0
0
0
По результатам проверок выдано 2 предписания (2010 - 1), протоколы
об административном правонарушении не составлялись, материалы по
итогам контрольных мероприятий направлены в 2 случаях – Федеральную
службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и в
прокуратуру.
35
Эффективность и результативность выполнения в 2010 г.
государственной функции по контролю качества высокотехнологичной
медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в
федеральных организациях здравоохранения
Сведения о структуре и итогах внеплановых проверок в ходе контроля
качества за оказанием высокотехнологичной медицинской помощи, а также
медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях
здравоохранения в связи с обращениями граждан
Причина проверки
проведено проверок в связи с отказом гражданину в
получении в установленном порядке медицинской помощи
со стороны учреждения (организации) здравоохранения, из
них количество проверок:
- при которых факты, по которым проводилась проверка,
подтвердились полностью или частично
проведено проверок в связи с отказом гражданину в
получении бесплатной медицинской помощи в соответствии
с Программой государственных гарантий оказания
гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской
помощи, из них количество проверок:
- при которых факты, по которым проводилась проверка,
подтвердились полностью или частично
По поручению Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития.
Плановая
Количество
проверок
1
0
2
0
1
1
3.3. Выполнение в 2011 г. государственной функции по контролю за
порядком производства медицинской экспертизы (военно-врачебной
экспертизы, в том числе независимой военно-врачебной экспертизы)
Управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
В 2011 г. сотрудниками Управления Росздравнадзора проверки порядка
производства военно-врачебной, в том числе независимой военно-врачебной,
экспертизы не проводились.
Сведения о структуре внеплановых проверок в ходе контроля за порядком
производства медицинской экспертизы (военно-врачебной экспертизы, в
том числе независимой военно-врачебной экспертизы, за исключением
контрольных мероприятий, проведенных в связи с истечением срока
36
исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения)
Причины внеплановых проверок при
поступлении
обращений
граждан,
информации от ОГВ, СМИ, а также
поручений прокуратуры по фактам:
возникновения угрозы причинения вреда
жизни, здоровью граждан
причинения вреда жизни, здоровью
граждан
при обращении граждан с жалобами на
нарушения их прав, при получении иной
информации,
свидетельствующей
о
наличии признаков таких нарушений, а
также
поступлении
поручений
прокуратуры
Удельный вес оснований для
внеплановых проверок, %
2011
2010
0
0
0
0
0
2
Сведения о количестве проверенных ЮЛ, осуществляющих военноврачебную (в том числе независимую военно-врачебную) экспертизу
Юридические лица
государственные, в том числе
федеральные организации и учреждения
учреждения, находящиеся в ведении
субъекта
муниципальные
Проверено
2011
2010
0
2
0
2
0
0
0
0
Результаты выполнения в 2011 г. государственной функции по
контролю за порядком производства медицинской экспертизы (военноврачебной экспертизы, в том числе независимой военно-врачебной
экспертизы, в том числе независимой военно-врачебной экспертизы)
Управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
Сведения о структуре проверенных и осуществляющих деятельность с
нарушениями законодательства юридических лиц, осуществляющих
военно-врачебную (в том числе независимую военно-врачебную)
экспертизу
Юридические лица и ИП
Удельный вес ЮЛ в
37
государственные, в том числе
федеральные организации и учреждения
учреждения, находящиеся в ведении
субъекта
муниципальные
деятельности которых
выявлены нарушения, %
2011
2010
0
0
0
0
0
0
0
0
3.4. Контроль и надзор в сфере оказания медицинской помощи
Выполнение в 2011 г. государственной функции по контролю за
порядком производства медицинской экспертизы Управлением
Росздравнадзора по Нижегородской области
В 2011 г. Управлением Росздравнадзора по Нижегородской области
проведено 62 проверки по контролю за порядком производства медицинской
экспертизы (в 2010 г. – 63), в том числе 53 из них - внеплановые.
В динамике отмечен снижение доли внеплановых проверок – с 88,9 % в
2010 г. до 85,5% в 2011г. по всем разделам контроля за производством
медицинской экспертизы.
Основанием для проведения 53 внеплановых проверок послужило
поступление обращений граждан, а также информации от органов
государственной власти, СМИ о фактах возникновения угрозы или
причинения вреда жизни и здоровью граждан (в том числе поручений
прокуратуры).
Проверено
62
юридических
лица
и
индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих производство медицинской экспертизы
(в 2010 г. - 63).
В результате проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей,
осуществляющих
производство
медицинской
экспертизы, в 21% (2010 – 15,8%) случаев выявлены нарушения
законодательства.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий, в связи с
выявлением безлицензионной медицинской деятельности, выдано 6
предписаний об устранении выявленных нарушений (в 2010 г. - 10).
Материалы по итогам контрольно-надзорной деятельности в 4 случаях
направлены в прокуратуру субъекта Российской Федерации, в 4 случях – в
органы государственной власти субъекта Российской Федерации, в 62
случаях – Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития.
38
Выполнение в 2011 г. государственной функции по контролю за
порядком производства экспертизы временной нетрудоспособности
Управлением Росздравнадзора по Нижегородской области
В 2010 г. Управлением Росздравнадзора проведено 20 (2010 - 14)
проверка по контролю за порядком производства экспертизы временной
нетрудоспособности, из них 11 (55%) - внеплановые (2010 – 11 – 78,6%).
Проверено 20 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
(в 2010 г. – 14).
Основанием для проведения внеплановой проверки в 11 случаях (201011 случаях) послужило поступление обращений граждан, а также
информации от органов государственной власти, СМИ о фактах
возникновения угрозы или причинения вреда жизни и здоровью граждан (в
том числе поручений прокуратуры).
Сведения о структуре внеплановых проверок в ходе контроля за порядком
производства экспертизы временной нетрудоспособности (за исключением
контрольных мероприятий, проведенных в связи с истечением срока
исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения)
Причины внеплановых проверок при поступлении
обращений граждан, информации от ОГВ, СМИ, а также
поручений прокуратуры по фактам:
возникновения угрозы причинения вреда жизни,
здоровью граждан
причинения вреда жизни, здоровью граждан
при обращении граждан с жалобами на нарушения их
прав,
при
получении
иной
информации,
свидетельствующей о наличии признаков таких
нарушений,
а
также
поступлении
поручений
прокуратуры
2011
(%)
2010
(%)
0
0
0
0
100
100
Сведения о структуре проверенных и осуществляющих деятельность с
нарушениями законодательства юридических лиц и ИП в ходе контроля за
порядком производства экспертизы временной нетрудоспособности
Юридические лица и ИП
Проверено
2011
2010
39
государственные, в том числе
федеральные
организации
и
учреждения
учреждения, находящиеся в ведении
субъекта
муниципальные
организации
и
учреждения
организации
частной
формы
собственности
и
индивидуальные
предприниматели
4
5
1
1
3
4
8
9
0
0
Результаты выполнения в 2011 г. государственной функции по
контролю за порядком производства экспертизы временной
нетрудоспособности Управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
В результате проверок соблюдения порядка производства экспертизы
временной нетрудоспособности в деятельности 60% (2010 – 57,1%)
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выявлены
нарушения нормативных документов.
Сведения о структуре юридических лиц и ИП, в деятельности которых
выявлены нарушения ходе контроля за порядком производства экспертизы
временной нетрудоспособности
Юридические лица и ИП
Государственные (всего)
федеральные
организации
и
учреждения
учреждения, находящиеся в ведении
субъекта
муниципальные
организации
и
учреждения
организации
частной
формы
собственности
и
индивидуальные
предприниматели
Выявлено нарушений - в %
2011
2010
33%
22%
8%
7%
25%
50%
67%%
20%
0
0
Всего в ходе проверки по вопросу порядка производства экспертизы
временной нетрудоспособности выявлены следующие виды нарушений:
40
- нарушения порядка производства ЭВН – в 3 субъектах производства
медицинской экспертизы (15% проверенных юридических лиц, в 2010 –
14,3%);
- нарушения ведения медицинской документации – в 6 (30%
проверенных юридических лиц, в 2010 – 37,5%);
- нарушения проведения медицинского осмотра пациента – в 2011 не
выявлялись;
- нарушения определения степени тяжести повреждения здоровья при
несчастных случаях на производстве – в 2011 не выявлялись;
- нарушения направления на консультацию к специалистам, на
госпитализацию, по определению необходимости и сроков временного или
постоянного перевода по состоянию здоровья на другую работу, по
направлению гражданина в установленном порядке на медико-социальную
комиссию – в 2011 выявлен 1 случай (что составило 5% от общего объема
проверок);
- нарушения выписки и продления срока листка временной
нетрудоспособности – в 2011 – выявлено 2 случая (что составило 10% от
общего объема проверок);;
- нарушения соблюдения врачебной тайны – в 2011 не выявлялись;
- нарушения правомочности производства ЭВН – в 2011 не выявлялись;
- нарушения соблюдения законных прав граждан при производстве
ЭВН – в 2011 г не выявлялись;
- прочие причины – 0 (14,3%, в 2010 г.).
По результатам проверок соблюдения порядка производства
экспертизы временной нетрудоспособности по обращениям граждан в 5
случаях факты, изложенные в них, частично или полностью подтвердились.
Сотрудниками Росздравнадзора выдано 5 предписаний.
3.6. Мониторинг «Соответствие фактически полученного санаторнокурортного лечения соответствующему стандарту санаторно-курортного
лечения (обратные талоны санаторно-курортных карт, санаторнокурортные книжки, истории болезни в санаториях)»
В течение 2011 г. Управление Росздравнадзора по Нижегородской
области осуществляло мониторинг соответствия фактически полученного
санаторно-курортного лечения соответствующему стандарту санаторнокурортного лечения (обратные талоны санаторно-курортных карт, санаторнокурортные книжки, истории болезни в санаториях).
В ходе мониторинга несоответствий фактически полученного
санаторно-курортного лечения стандартам не выявлялось.
41
3.7. Выполнение в 2011 г. государственной функции по контролю за
лицензированием медицинской деятельности, включая ведение единого
реестра лицензий, в том числе выданных органами государственной
власти субъектов РФ в соответствии с переданными полномочиями
управлением Росздравнадзора по Нижегородской области
В управление Росздравнадзора в 2011 г. за получением лицензий и
переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии
обратилось 186 соискателя лицензии (лицензиатов) на осуществление
медицинской деятельности (в 2010 г. - 222), из них за:
- предоставлением лицензии 78 (41,9%) (в 2010 году - 118 – 53,2%),
из них по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи
- 3,
- переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии
104, (55,91%) (в 2010 – 91,48%),
из них по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи – 3 (в
2010 – 2) ,
- продлением срока действия лицензии в порядке переоформления
документа, подтверждающего наличие лицензии в 2011 году 17 (в 2010 году
1));
- получением приложения к действующей лицензии в 2011 году 0, (в
2010 году 0 %)
В ходе осуществления контроля (надзора) за возможностью
выполнения лицензионных требований и условий Росздравнадзором в
отчетном периоде проведено 97 (в 2010 году - 118) проверки лицензиатов, из
них все проверки были внеплановые - 97 (100%).
В ходе контрольных (надзорных) мероприятий проверено 97
юридических лиц по 97 адресам мест осуществления деятельности.
Сведения о структуре организаций, подвергнутых проверкам возможности
выполнения и соблюдения лицензионных требований и условий при
осуществлении медицинской деятельности
Юридические лица и
ИП
Федеральные
организации
2011
2010
Проверки
возможност
и
выполнени
я ЛТ и У
11
12
Плановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
Внеплановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
0
0
1
0
из них,
42
учреждения
социального защиты и
обеспечения
образовательные
учреждения
детские
оздоровительные
учреждения
учреждения уголовноисправительной
системы
государственные
организации
и
учреждения
из них,
учреждения
социального защиты и
обеспечения
образовательные
учреждения
детские
оздоровительные
учреждения
учреждения уголовноисправительной
системы
муниципальные
организации
и
учреждения
из них,
учреждения
социального защиты и
обеспечения
образовательные
учреждения
детские
оздоровительные
учреждения
учреждения уголовноисправительной
системы
негосударственные
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
3
4
0
55
90
15
43
45
11
2011
5
9
7
0
0
1
0
1
0
2010
1
0
1
2011
0
0
0
2010
0
0
0
2011
30
0
0
2010
16
0
0
2011
0
0
0
2010
0
0
0
2011
2010
2011
27
10
2
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
0
0
0
12
8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6
0
0
0
0
0
0
0
43
организации
2010
0
0
0
Всего в 2011 г. была запланировано и проведено 15 проверок
соблюдения лицензионных требований и условий: (в 2010 г.- 30).
В 2011 г. проведена 1 внеплановая проверка (в 2010 - 4) соблюдения
лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской
деятельности.
Сведения о структуре оснований для внеплановых проверок соблюдения
лицензионных требований и условий (за исключением контрольных
мероприятий, проведенных в связи с истечением срока исполнения
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения) при осуществлении
медицинской деятельности
Удельный вес
Основания для проведения проверок ( %)
внеплановых проверок
2011
Поступление информации о
причинения вреда жизни,
0
здоровью граждан
Поступление информации о
возникновении
угрозы
1
причинения вреда жизни,
здоровью граждан
при обращении граждан с
жалобами на нарушения их
0
прав,
при
получении
иной
информации,
0
свидетельствующей о наличии
признаков нарушений
поступление
поручений
0
органов прокуратуры
в
объеме
плановых
2010
0
0
4
0
0
Результаты выполнения в 2011 г. государственной функции по
контролю за лицензированием медицинской деятельности, включая
ведение единого реестра лицензий, в том числе выданных органами
государственной власти субъектов РФ в соответствии с переданными
полномочиями управлением Росздравнадзора по Нижегородской
области
44
В 2011 г. Управлением предоставлено 78 лицензий (в 2010 г. – 118),
переоформлено 108 (в 2010-104)
В том числе при оказании высокотехнологичной медицинской помощи:
- 3 выдано,
- 0 переоформлено,
- 1 отказано в предоставлении/переоформлении.
Основные причины отказов в предоставлении лицензии по результатам
проверок соблюдения лицензионных требований и условий при
осуществлении медицинской деятельности
Наименование причины отказов
Отсутствие документов, подтверждающих наличие у
соискателя лицензии на праве собственности или ином
законном основании зданий и оборудования
Отсутствие копии документов об образовании
специалистов, состоящих в штате соискателя
лицензии или привлекаемых им на законном
основании для осуществления работ (услуг)
Отсутствие
договоров
с
организациями,
осуществляющими
техническое
обслуживание
медицинской техники
Отсутствие копий регистрационных удостоверений и
сертификатов
соответствия
на
используемую
медицинскую технику
Отсутствие копии выданного в установленном
порядке санитарно-эпидемиологического заключения
о соответствии санитарным правилам
Прочие причины
Доля (в %) в
общем количестве
отказов
2011 г. 2010 г.
0
1
0
1
0
1
0
0
0
0
1
0
Всего в 2011 г. Управлением Росздравнадзора на основании результатов
проверок возможности выполнения лицензионных требований и условий дан
1 отказ в предоставлении лицензии (в 2010г. – 1) на осуществление
медицинской деятельности
Сведения о результатах мероприятий по контролю соблюдения
лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской
деятельности
45
2011
2010
2011
плановые проверки
Меры при нарушениях
(абс.к-во)
6
15
2
2010
5
6
2011
0
0
2010
4
4
2011
2010
2011
2010
2011
2010
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Меры, принятые к
юридическим лицам и ИП,
допустившим нарушения
Предписания
Протоколы об
адм.правонарушени
и
Количество
положитель-ных
решений принятых
судом
В органы власти
субъекта РФ
В прокурату-ру
субъекта РФ
В правоохр. органы
внеплановые проверки
Меры при наруше-ниях
(абс.к-во)
1
11
0
Эффективность и результативность выполнения в 2011 г.
государственной функции по контролю за лицензированием
медицинской деятельности, включая ведение единого реестра лицензий,
в том числе выданных органами государственной власти субъектов РФ
в соответствии с переданными полномочиями
В 2011 году (186) по сравнению с 2010 (634) изменялось количество
поданных заявлений на:
Получение лицензий уменьшилось на 17%
Переоформление увеличилось на 3,85%
Продление срока действия лицензий увеличилось в 17 раз.
Количество привлеченных к ответственности должностных лиц
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющих переданные полномочия по лицензированию медицинской
деятельности
организаций
муниципальной
и
частной
систем
здравоохранения
(за
исключением
деятельности
по
оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи) 2011 - 1; 2010 - 0, составленных
протоколов 2011 - 0; 2010 - 0, предписаний 2011 - 1, 2010 - 3.
Основные виды выявленных нарушений в 2011 году:
Нарушение НПА при проведении проверок по контролю качества
медицинской помощи.
46
3.8. Выполнение в 2010 г. государственной функции по контролю и
надзору за реализацией приоритетного национального проекта
«Здоровье» и мероприятиями по демографической политике
Управлением Росздравнадзора по Нижегородской области
Управление Росздравнадзора по Нижегородской области в пределах
возложенных полномочий осуществляет контроль за реализацией
приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в форме:
1.
проведения ежемесячного мониторинга,
2.
анализа основных показателей контрольных (надзорных)
мероприятий в части реализации приоритетного национального проекта в
сфере здравоохранения в пределах своей компетенции,
3.
осуществления
контрольных
(надзорных)
мероприятий
реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения
в субъекте Российской Федерации.
Сведения о количестве проведенных Управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области проверок по контролю и надзору за реализацией
приоритетного национального проекта «Здоровье» и мероприятиями по
демографической политике
Период
Количество проверок, проведенных
территориальными органами
Росздравнадзора
2011
23 проверки (по 15 юридическим лицам)
2010
15 проверок
В 2011 году проведено проверок 23 проверки в рамках ПНП
«Здоровье» (в 2010 - 15 проверок), что на 20 % меньше чем в 2010 году.
Уменьшение данного показателя связано с отсутствием внеплановых
проверок учреждений здравоохранения.
Сведения о структуре проверенных организаций при осуществлении
внеплановых проверок Управлением Росздравнадзора по Нижегородской
области в результате контроля и надзора за реализацией приоритетного
национального проекта «Здоровье» и мероприятиями по демографической
политике
47
Плановые
проверки
Юридические лица
и ИП
Федеральные
организации
государственные
организации и
учреждения
муниципальные
организации и
учреждения
2011
2010
2011
негосударственные
организации
2011
2010
Внеплановые
проверки
1
2010
2011
21
2010
12
0
3
Количество проведенных внеплановых проверок в 2011 году -0.
Сведения о результатах контрольных и надзорных мероприятий при
реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и
мероприятиями по демографической политике
Управление Росздравнадзора по по Нижегородской области
Меры, принятые к
юридическим лицам и ИП,
допустившим нарушения
Предписания
Протоколы об
адм.правонарушени
и
Количество
положительных
решений принятых
судом
Направлена
информация в
органы власти
субъекта РФ
Направлена
информация в
прокуратуру
2011
2010
2011
плановые проверки
Меры при
Доля
наруше- принятых
ниях
мер (в %)
(абс.к-во)
6
5
внеплановые проверки
Меры при
Доля
нарушепринятых
ниях
мер (%)
(абс.к-во)
2010
2011
2010
2011
2010
2011
6
2010
4
48
субъекта РФ
Направлена
информация в
правоохр. органы
2011
6
2010
4
Всего в 2011 году:
выдано предписаний- 27%,
составлено протоколов – 0%,
направлена информация в прокуратуру субъекта РФ 6.
направлена информация в правоохранительные органы 6.
Контрольные (надзорные) мероприятия по направлениям
приоритетного национального проекта «Здоровье», осуществленные
Управлением Росздравнадзора по Нижегородской области
Сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий по
направлению приоритетного национального проекта «Формирование
здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая
сокращение потребления алкоголя и табака»
Показатели
Количество ЛПУ (юридических
лиц), проверенных по вопросу
оснащения оборудованием в рамках
направления «Формирование
здорового образа жизни у граждан
Российской Федерации, включая
сокращение потребления алкоголя и
табака»
Количество ЛПУ (юридических
лиц), осуществляющих
медицинскую деятельность без
лицензии на работы (услуги),
соответствующие направлению
приоритетного национального
проекта "Здоровье"
Количество ЛПУ, в которых
простаивает оборудование,
поставленное в рамках
приоритетного национального
проекта "Здоровье", всего, из них
2011
2010
2
2
0
0
1
1
49
количество ЛПУ, в которых
простаивают:
Количество ЛПУ (юридических
лиц), в которых выявлено:
- отсутствие подготовленных
специалистов для работы на
поставленном оборудовании
- отсутствие расходных материалов
- неисправность оборудования более
3 месяцев
- поставленное оборудование не
используется более 3 месяцев
Количество ЛПУ (юридических
лиц),в которых не организовано
постгарантийное техническое
обслуживание медицинского
оборудования
Количество составленных
протоколов об административных
правонарушениях по факту
выявленных нарушений
Количество выданных предписаний
об административных
правонарушениях по факту
выявленных нарушений
Количество представлений органов
прокуратуры, внесенных в качестве
мер прокурорского реагирования по
материалам проверок Управления
Росздравнадзора по ____
1
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
1
1
0
Всего осуществлено контрольных (надзорных) мероприятий в 2011 году
2 в 2 учреждениях.
Сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятиях
по направлению приоритетного национального проекта
«Диспансеризация пребывающих в стационарных учреждениях
детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»
По данным ежемесячного мониторинга реализации государственного
задания по проведению диспансеризации прибывающих в стационарных
учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации исполнение плана в 2011 г. составило в целом по Управлению
Росздравндзора по Нижегородской области 100 %, (в 2010 г. - 100 %).
50
Показатели
Количество ЛПУ, проверенных по
вопросу диспансеризации
пребывающих в стационарных
учреждениях детей-сирот и детей,
находящихся в трудной жизненной
ситуации, пребывающих в
стационарных учреждениях
Количество ЛПУ (юридических
лиц), в которых выявлены нарушения
в организации и проведении
диспансеризации пребывающих в
стационарных учреждениях детейсирот и детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации, всего,
из них количество ЛПУ, в которых
выявлены:
- случаи диспансеризации,
проведенные врачебными бригадами,
неукомплектованными врачами –
специалистами
- сокращение объема всех видов
исследования всего
сокращение объема клинических
видов исследования
сокращение объема лабораторных
видов исследования всего
сокращение объема
инструментальных методов
исследования
-нарушение порядка ведения
документации (в соответствии с
действующими нормативными
правовыми актами)
Количество экспертиз контроля
качества проведения
диспансеризации детей-сирот и детей,
находящихся в трудной жизненной
ситуации, пребывающих в
стационарных учреждениях всего,
из них выявлено:
2011
2010
7
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
51
- количество случаев
диспансеризации детей-сирот и детей,
находящихся в трудной жизненной
ситуации, пребывающих в
стационарных учреждениях,
проведенных с нарушениями
нормативных требований
Количество Актов экспертной
оценки качества проведения
диспансеризации пребывающих в
стационарных учреждениях детейсирот и детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации,
направленных в территориальный
фонд обязательного медицинского
страхования для решения вопроса о
возмещении в федеральный бюджет
сумм, израсходованных незаконно
или не по целевому назначению
Сумма денежных средств,
возмещенная в федеральный бюджет,
по направленным Актам экспертной
оценки качества проведения
диспансеризации пребывающих в
стационарных учреждениях детейсирот и детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации (по
информации ТФОМС)
Плановые показатели
диспансеризации детей-сирот и детей,
находящихся в трудной жизненной
ситуации, пребывающих в
стационарных учреждениях
Фактическое выполнение плана
диспансеризации детей-сирот и детей,
находящихся в трудной жизненной
ситуации, пребывающих в
стационарных учреждениях
Количество законченных случаев
диспансеризации пребывающих в
стационарных учреждениях детейсирот и детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации,
оплаченных ТФОМС
0
0
0
0
0
0
4222
5043
4557
5187
4557
5187
52
Количество составленных
протоколов об административных
правонарушениях по факту
выявленных нарушений
Количество выданных предписаний
по факту выявленных нарушений
Количество представлений органов
прокуратуры, внесенных в качестве
мер прокурорского реагирования по
материалам проверок
Росздравнадзора
0
0
0
0
0
0
Всего ЛПУ, проверенных по вопросу диспансеризации прибывающих в
стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации в 2011 г. 9 (в 2010- 6). Количество проверенных ЛПУ
увеличилось по сравнению с 2010, при этом уменьшилось количество ЛПУ, в
которых не выявлены нарушения в организации и проведении
диспансеризации.
По выявленным некачественным случаям диспансеризации составлено 6
(в 2010-0).
Всего денежных средств, возмещенных в федеральный бюджет, по
направленным
Актам
экспертной
оценки
качества
проведения
диспансеризации (по информации ТФОМС) в 2011 - 0 рублей (в 2010 – 0
рублей).
По результатам проверок всего выдано предписаний в 2011 - 0,
составлено протоколов- 0 (в 2010- 0)
Сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятиях по
направлению приоритетного национального проекта «Дополнительная
диспансеризация работающего населения»
По данным ежемесячного мониторинга реализации государственного
задания проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан
(далее ДД) исполнение плана в 2011 г. составило в целом по Управлению
Росздравндзора по Нижегородской области 100%, (в 2010 г. - 100 %).
Показатели
2011
2010
Количество ЛПУ, проверенных по
вопросу дополнительной
диспансеризации работающего
населения
11
12
53
Количество ЛПУ (юридических лиц),
в которых выявлены нарушения в
организации и проведении
дополнительной диспансеризации,
всего,
из них количество ЛПУ, в которых
выявлены:
- случаи диспансеризации,
проведенные врачебными бригадами,
неукомплектованными врачами –
специалистами
- сокращение объема всех видов
исследования всего
1
1
0
0
0
0
сокращение объема клинических видов
исследования
0
0
сокращение объема лабораторных
видов исследования
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
сокращение объема инструментальных
методов исследования
- нарушение порядка ведения
документации (в соответствии с
действующими нормативными
правовыми актами)
Количество экспертиз контроля
качества проведения диспансеризации
всего,
из них выявлено:
- количество случаев
диспансеризации, проведенных с
нарушениями нормативных
требований
Количество Актов экспертной оценки
качества проведения диспансеризации,
направленных в территориальный
фонд обязательного медицинского
страхования для решения вопроса о
возмещении в федеральный бюджет
сумм, израсходованных незаконно или
не по целевому назначению
54
Сумма денежных средств,
возмещенная в федеральный бюджет,
по направленным Актам экспертной
оценки качества проведения
диспансеризации (по информации
ТФОМС)
Плановые показатели
диспансеризации детей-сирот и детей,
находящихся в трудной жизненной
ситуации, пребывающих в
стационарных учреждениях
Фактическое выполнение плана
диспансеризации
Количество законченных случаев
диспансеризации, оплаченных
ТФОМС
Количество составленных протоколов
об административных
правонарушениях по факту
выявленных нарушений
Количество выданных предписаний
по факту выявленных нарушений
Количество представлений органов
прокуратуры, внесенных в качестве
мер прокурорского реагирования по
материалам проверок Росздравнадзора
0
0
90000
95000
92135
95425
90000
95000
0
0
1
0
1
0
Всего ЛПУ, проверенных по вопросу дополнительной диспансеризации
работающего населения в 2011 г. 11 (в 2010- 12).
По выявленным некачественным случаям ДД составлено 0 (в 2010- 0)
Актов экспертной оценки качества проведения дополнительной
диспансеризации граждан, которые направлены в территориальные фонды
ОМС для решения вопроса о возмещении в федеральный бюджет сумм,
израсходованных незаконно или не по целевому назначению.
Всего денежных средств, возмещенная в федеральный бюджет, по
направленным
Актам
экспертной
оценки
качества
проведения
диспансеризации (по информации ТФОМС) в 2011 0 рублей (в 2010 – 0
рублей).
По результатам проверок всего выдано предписаний в 2011 - 1,
составлено протоколов- 0 (в 2010- 0, и 0 )
Сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятиях
организации иммунизации населения в рамках Национального календаря
профилактических прививок
55
Показатели
2011
2010
Количество проверенных ЛПУ
11
12
1
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
Количество ЛПУ, в которых
выявлены нарушения, всего
Количество ЛПУ, осуществляющих
безлицензионную деятельность
Количество ЛПУ в которых
выявлены нарушения ЛТУ, всего:
Из них:
Несоответствие профессиональной
подготовки специалистов
нормативным правовым требованиям
Нарушения правил транспортировки
вакцин, в том числе в случае
аварийных ситуаций
Нарушения правил хранения вакцин,
в том числе в случае аварийных
ситуаций
Нарушения ведения учетноотчетной документации
Количество составленных
протоколов об административных
правонарушениях по факту
выявленных нарушений
Количество выданных предписаний
по факту выявленных нарушений
Количество представлений органов
прокуратуры, внесенных в качестве
мер прокурорского реагирования по
материалам проверок
Росздравнадзора
За 2011 год осуществлено 11 проверок. По результатам контрольных
(надзорных)
мероприятий
не
выявлены
нарушения
проведения
вакцинопрофилактики.
По
результатам
проверок
учреждениям
здравоохранения
Управлением Росздранадзора по Нижегородской области выдано 1
предписания об устранении выявленных нарушений, оформлено 0 протокола
об административном правонарушении (в 2010 – 0 предписаний об
56
устранении выявленных нарушений, протоколов не оформлялось об
административном правонарушении).
В качестве мер прокурорского реагирования по материалам проверок
Управления Росздравнадзора по Нижегородской области внесено 1
представление (в 2010-0)
Сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий по
направлению приоритетного национального проекта «Профилактика ВИЧинфекции, гепатитов В и С, выявления и лечения больных ВИЧ»
Показатели
Количество больных ВИЧинфекцией, по клиническим
случаям которых Росздравнадзором
были проведены проверки качества
лечения, (всего)
из них:
- количество ВИЧинфицированных, находящихся в
учреждениях ФСИН
Численность ВИЧинфицированных граждан в
субъекте Российской Федерации,
находящихся на диспансерном
наблюдении
Численность ВИЧинфицированных граждан,
нуждающихся в проведении
антиретровирусной терапии (далее
- АРВТ), всего,
из них:
- ВИЧ-инфицированных,
находящихся в учреждениях ФСИН
Численность ВИЧинфицированных, получающих
АРВТ, всего
Из них:
ВИЧ-инфицированных,
находящихся в учреждениях ФСИН
2011
2010
11
0
0
0
6966
6005
1709
1816
283
291
1382
1188
223
209
57
% больных, получающих АРВТ с
учетом определения количества
CD4 и CD8 клеток в процессе
лечения, всего
Из них:
ВИЧ-инфицированных,
находящихся в учреждениях ФСИН
Количество составленных
протоколов об административных
правонарушениях по факту
выявленных нарушений
Количество выданных
предписаний по факту выявленных
нарушений
Количество представлений
органов прокуратуры, внесенных в
качестве мер прокурорского
реагирования по материалам
проверок Росздравнадзора
100
100
100
100
0
0
0
0
0
0
По состоянию на 31 декабря 2011 г. численность ВИЧинфицированных в Российской Федерации, получающих антиретровирусную
терапию составила 1382 человек, из них 223 ВИЧ-инфицированных
находились в учреждениях ФСИН.
Управлением Росздравнадзора по Нижегородской области по вопросу
контроля за целевым использованием учреждениями-получателями
диагностических
средств
и
антиретровирусных
препаратов
для
профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных ВИЧ и
гепатитами В и С, проведено 11 проверок (в 2010 - 12).
Нарушения стандартов лечения ВИЧ-инфекции не выявлены.
Фактов нецелевого использования учреждениями-получателями
диагностических
средств
и
антиретровирусных
препаратов
для
профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных ВИЧ и
гепатитами В и С, в ходе проверок не выявлено.
Сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятиях по
организации приоритетного национального проекта по проведению
неонатального скрининга на галактоземию, муковисцидоз и
адреногенитальный синдром, аудиологическим скринингом детей первого
года жизни
Показатели
2011
2010
58
Количество проверенных
учреждений родовспоможения
Количество учреждений
родовспоможения, осуществляющих
безлицензионную деятельность
Количество учреждений
родовспоможения, в которых
выявлены нарушения, всего
Из них:
организации проведения
неонатального скрининга
техники проведения забора образцов
крови
полноты и качества оформления
документации
сроков направления образцов крови
в медико-генетическую
консультацию
Численность новорожденных на
отчетную дату
Численность обследованных по
программе неонатального скрининга
новорожденных всего
Численность обследованных по
программе неонатального скрининга
новорожденных на галактоземию
Численность обследованных по
программе неонатального скрининга
новорожденных на Численность
обследованных по программе
неонатального скрининга
новорожденных адреногенитальный
синдром
Численность обследованных по
программе неонатального скрининга
новорожденных на первичный
гипотериоз
Численность обследованных по
программе неонатального скрининга
новорожденных на фенилкетонурию
Численность обследованных по
программе неонатального скрининга
новорожденных на муковисцидоз
4
9
0
0
0
4
0
0
0
0
0
0
0
4
33643
33280
32920
33107
32920
33107
32920
33107
32920
33107
32920
33107
32920
33107
59
Численность выявленных больных,
по программе неонатального
скрининга новорожденных всего
Численность выявленных больных,
по программе неонатального
скрининга новорожденных с
галактоземией
Численность выявленных больных,
по программе неонатального
скрининга новорожденных с
адреногенитальным синдромом
Численность выявленных больных,
по программе неонатального
скрининга новорожденных с
первичным гипотериозом
Численность выявленных больных,
по программе неонатального
скрининга новорожденных с
фенилкетонурией
Численность выявленных больных,
по программе неонатального
скрининга новорожденных с
муковисцидозом
Количество оборудования для
аудиологического скрининга,
поставленного в субъект Российской
Федерации
Количество наборов реагентов,
имеющихся в субъекте Российской
Федерации в остатке на отчетную
дату
Количество составленных
протоколов об административных
правонарушениях по факту
выявленных нарушений
Количество выданных предписаний
по факту выявленных нарушений
Количество представлений органов
прокуратуры, внесенных в качестве
мер прокурорского реагирования по
материалам проверок
Росздравнадзора
32
34
3
2
6
7
11
16
4
5
8
4
18
1
181
72
0
0
0
4
0
4
60
В ходе проведения обследования новорожденных в субъекте
Российской Федерации было выявлено 32 ребенка больных наследственными
заболеваниями, из них 3 больных галактоземией, 6 – адреногенитальным
синдромом, 11 – первичным гипотиреозом, 4 – фенилкетонурией, 8 –
муковисцидозом (за 2010 г. было выявлено 34 ребенка больных
наследственными заболеваниями, из них 2 больных галактоземией, 7 –
адреногенитальным синдромом, 16 – первичным гипотиреозом, 5 –
фенилкетонурией, 4 – муковисцидозом).
Расходные материалы для проведения неонатального скрининга
новорожденных на наследственные заболевания поставлялись своевременно .
Проведение неонатального скрининга в Нижегородской области
осуществлялось не в полном объеме.
В рамках контроля за целевым использованием учреждениямиполучателями расходных материалов для проведения неонатального
скрининга
новорожденных
на
наследственные
заболевания
Росздравнадзором проверено 4 ЛПУ (в 2010- 9).
В учреждениях родовспоможения нарушения в организации и
проведении неонатального скрининга новорожденных не выявлены.
В ходе контрольных мероприятий следующие системных нарушений
не выявлено.
Фактов нецелевого использования учреждениями-получателями
расходных материалов для проведения неонатального скрининга
новорожденных на наследственные заболевания не выявлено.
По
результатам
проверок
учреждениям
здравоохранения
Нижегородской области не выдано предписаний об устранении выявленных
нарушений, протоколы об административном правонарушении не
оформлялись (в 2010 – 4 предписания об устранении выявленных
нарушений, протоколы об административном правонарушении не
оформлялись).
В качестве мер прокурорского реагирования по материалам проверок
Росздравнадзора внесено 0 представлений (в 2010-4)
Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях за реализацией
программы Родовой сертификат
Количество проверенных учреждений
родовспоможения всего
Количество проверенных ЛПУ,
оказывающих помощь детскому
населению
Количество проверенных учреждений
родовспоможения, в которых выявлены
2011
2010
5
9
4
9
0
0
61
нарушения, всего
Из них:
количество ЛПУ, осуществляющих
безлицензионную деятельность
нарушения (недостатки) в
организации работы по хранению, учету
и выдаче родовых сертификатов
учреждением здравоохранения, в том
числе
нарушения в ведении учетноотчетной документации
нарушения в порядке распределения
средств, полученных по Родовому
сертификату
Количество проверенных ЛПУ,
оказывающих помощь детскому
населению, в которых выявлены
нарушения всего:
Из них:
количество проверенных ЛПУ,
оказывающих помощь детскому
населению, осуществляющих
безлицензионную деятельность
нарушения (недостатки) в
организации работы по хранению, учету
и выдаче родовых сертификатов
учреждением здравоохранения
нарушения в ведении учетноотчетной документации
нарушения в порядке распределения
средств, полученных по Родовому
сертификату
Количество составленных протоколов об
административных правонарушениях по
факту выявленных нарушений
Количество выданных предписаний по
факту выявленных нарушений
Количество представлений органов
прокуратуры, внесенных в качестве мер
прокурорского реагирования по
материалам проверок Росздравнадзора
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
62
Всего проверенных учреждений родовспоможения в 2011 - 5 (в 2010 9), из них выявлено нарушений в 2011 - 0 (в 2010 - 0).
Количество проверенных ЛПУ, оказывающих помощь детскому
населению в 2011 - 4 (в 2010 -9), из них выявлены нарушения в 2011- 0 (в
2010 - 0).
Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях за обеспечением
населения Российской Федерации высокотехнологичной медицинской
помощью
Фактические значения по
исполнению государственного
задания по оказанию
высокотехнологичной медицинской
помощи
Количество проверок работы
Комиссии органа исполнительной
власти субъекта Российской
Федерации в сфере здравоохранения
по отбору больных
Количество проверок работы
Комиссии органа исполнительной
власти субъекта Российской
Федерации в сфере здравоохранения
по отбору больных, в результате
которых выявлены нарушения всего
Из них:
отсутствует приказ о создании
Комиссии
в состав Комиссии не включены
главные специалисты-эксперты
соответствующего профиля
нарушения в ведении учетноотчетной документации, в том числе
протоколы заседания комиссии
Количество пациентов, внесенных в
лист ожидания ВТМП
2011
2010
6137
5347
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
274
675
63
Количество проверенных ЛПУ, в
которых работают комиссии по
отбору пациентов всего
Количество проверенных ЛПУ,
осуществляющих безлицензионную
деятельность
Количество проверенных ЛПУ, в
которых выявлены нарушения в
работе комиссии
отсутствует приказ о создании
Комиссии
в состав Комиссии не включены
главные специалисты-эксперты
соответствующего профиля
нарушения в ведении учетноотчетной документации, в том числе
протоколы заседания комиссии
Количество составленных
протоколов об административных
правонарушениях по факту
выявленных нарушений
Количество выданных предписаний
по факту выявленных нарушений
Количество представлений органов
прокуратуры, внесенных в качестве
мер прокурорского реагирования по
материалам проверок
Росздравнадзора
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
0
1
0
В 2011 г. Управлением Росздравнадзора по Нижегородской области
продолжен контроль за деятельности организаций, оказывающих
высокотехнологичную помощь в рамках контроля за реализацией
мероприятий
приоритетного
национального
проекта
в
сфере
здравоохранения.
Сведения о структуре ЮЛ, допустивших нарушения при реализацией
приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения,
мероприятий по демографической политике
Управлением Росздравнадзора по Нижегородской области
Юридические лица допустившие нарушения при
оказании ВМП
% от проверенных государственных учреждений
2011
4
2010
0
64
% от проверенных муниципальных учреждений
% от проверенных частных организаций
0
0
0
0
Всего проверено учреждений (организаций), осуществляющих ВМП 1.
Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях по направлению
приоритетного национального проекта «Совершенствование организации
онкологической помощи населению»
Показатели
Количество ЛПУ (юридических лиц),
проверенных по вопросу оснащения
оборудованием в рамках направления
«Совершенствование
организации
онкологической помощи населению»
Количество ЛПУ (юридических лиц),
осуществляющих
медицинскую
деятельность без лицензии на вид работ
(услуг), соответствующих направлению
приоритетного национального проекта
"Здоровье"
Количество
ЛПУ,
в
которых
простаивает
оборудование,
поставленное в рамках приоритетного
национального проекта "Здоровье",
всего,
из них количество ЛПУ, в которых
выявлено
отсутствие
подготовленных
специалистов
для
работы
на
поставленном оборудовании
- отсутствие расходных материалов
- неисправность оборудования более 3
месяцев
- поставленное оборудование не
используется более 3 месяцев
Количество ЛПУ (юридических лиц),в
которых
не
организовано
постгарантийное
техническое
обслуживание
медицинского
оборудования
Количество составленных протоколов
об административных правонарушениях
2011
2010
0
0
0
0
0
4
0
0
0
0
0
1
0
3
0
0
0
0
65
по факту выявленных нарушений
Количество выданных предписаний об
административных правонарушениях по
0
4
факту выявленных нарушений
Количество представлений органов
прокуратуры, внесенных в качестве мер
0
4
прокурорского
реагирования
по
материалам проверок Росздравнадзора
Управлением Росздравнадзора по Нижегородской области в 2011 г. не
проведились проверки лечебно-профилактических учреждений по вопросу
контроля за использованием оборудования, закупаемого для реализации
мероприятий,
направленных
на
совершенствование
организации
онкологической помощи населению.
Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях по направлению
приоритетного национального проекта «Совершенствование оказания
медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями»
Управлением Росздравнадзора в 2010 г были продолжены контрольные
(надзорные) мероприятия в лечебно-профилактических учреждений по
вопросу контроля за использованием оборудования, закупленного для
реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания
медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями
Показатели
Количество ЛПУ (юридических лиц), проверенных
по вопросу оснащения оборудованием в рамках
направления «Совершенствование оказания
медицинской помощи больным с сосудистыми
заболеваниями»
Количество ЛПУ (юридических лиц),
осуществляющих медицинскую деятельность без
лицензии на работы (услуги), соответствующие
направлению приоритетного национального проекта
"Здоровье"
Количество ЛПУ, в которых простаивает
оборудование, поставленное в рамках приоритетного
национального проекта "Здоровье", всего,
Количество ЛПУ (юридических лиц), в которых
выявлено:
- отсутствие подготовленных специалистов для
работы на оборудовании
2011
2010
2
4
0
0
0
0
0
0
0
0
66
- отсутствие расходных материалов
- неисправность оборудования более 3 месяцев
- поставленное оборудование не используется более 3
месяцев
Количество ЛПУ (юридических лиц), в которых не
организовано постгарантийное техническое
обслуживание медицинского оборудования
Количество составленных протоколов об
административных правонарушениях по факту
выявленных нарушений
Количество выданных предписаний об
административных правонарушениях по факту
выявленных нарушений
Количество представлений органов прокуратуры,
внесенных в качестве мер прокурорского
реагирования по материалам проверок
Росздравнадзора
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
По данным мониторинга, в 2011 г. оборудование в
лечебнопрофилактические учреждения н поступало.
В рамках контрольных (надзорных) мероприятий проверено по вопросу
оснащения оборудованием в рамках направления «Совершенствование
оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями» 2
ЛПУ (В 2010- 4 ), из них нарушений выявлено- 1- по ведению медицинской
документации (в 2010- нарушений не выявлено)
Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях по направлению
приоритетного национального проекта «Совершенствование организации
медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных
происшествиях»
Показатели
2011
2010
Количество ЛПУ (юридических
лиц), проверенных по вопросу
оснащения оборудованием в рамках
направления
«Совершенствование
организации медицинской помощи
пострадавшим
при
дорожнотранспортных происшествиях»
1
4
67
Количество ЛПУ (юридических
лиц), осуществляющих медицинскую
деятельность без лицензии на виды
работ
(услуг),
соответствующих
направлению
приоритетного
национального проекта "Здоровье"
Количество
ЛПУ,
в
которые
простаивает
оборудование,
поставленное в рамках приоритетного
национального проекта "Здоровье",
всего,
из них:
Количество ЛПУ (юридических
лиц), в которых выявлено:
отсутствие
подготовленных
специалистов
для
работы
на
поставленном оборудовании
- отсутствие расходных материалов
- неисправность оборудования более
3 месяцев
- поставленное оборудование не
используется более 3 месяцев
Количество ЛПУ (юридических
лиц), в которых не организовано
постгарантийное
техническое
обслуживание
медицинского
оборудования
Количество
составленных
протоколов об административных
правонарушениях
по
факту
выявленных нарушений
Количество выданных предписаний
об
административных
правонарушениях
по
факту
выявленных нарушений
Количество представлений органов
прокуратуры, внесенных в качестве
мер прокурорского реагирования по
материалам
проверок
Росздравнадзора
Количество ЛПУ (юридических
лиц), проверенных по вопросу
оснащения
санитарным
автотранспортом
в
рамках
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
68
направления
«Совершенствование
организации медицинской помощи
пострадавшим
при
дорожнотранспортных происшествиях»
Количество ЛПУ (юридических
лиц),
в
которых
выявлено
осуществление
безлицензионной
медицинской деятельности по виду
работы (услуги): «скорой и скорой
специализированной
(санитарноавиационной) медицинской помощи»,
абс.ч.
Количество ЛПУ (юридических
лиц),
в
которых
выявлено
осуществление
безлицензионной
медицинской деятельности по виду
работы
(услуги):
«медицинские
осмотры
(предрейсовые,
послерейсовые)»
Количество ЛПУ (юридических
лиц), в которых выявлено нецелевое
использование АСМП
Количество ЛПУ (юридических
лиц),
в
которых
выявлено
разукомплектование
АСМП
по
медицинскому оборудованию
Количество ЛПУ (юридических
лиц), в которых выявлено нарушение
порядка эксплуатации АСМП, в том
числе медицинского оборудования,
входящего в их комплект
Количество ЛПУ (юридических
лиц), в которых выявлено нарушение
оформления путевой документации
АСМП
Количество ЛПУ (юридических лиц),
в которых выявлен простой АСМП
свыше 1 месяца
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
69
Количество ЛПУ, в которых
выявлены
нарушения
порядка
проведения
предрейсовых
и
послерейсовых
медицинских
осмотров
водителей
автотранспортных
средств
и
оформления
соответствующей
документации
Количество ЛПУ (юридических
лиц), в которых не организовано
постгарантийное
техническое
обслуживание
медицинского
оборудования
Количество
составленных
предписаний
об
устранении
выявленных нарушений
Количество
составленных
протоколов об административных
правонарушениях
по
факту
выявленных нарушений
Количество представлений органов
прокуратуры, внесенных в качестве
мер прокурорского реагирования по
материалам
проверок
Росздравнадзора
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
Общее количество оборудования, поставленного в целях реализации
мероприятий,
направленных
на
совершенствование
организации
медицинской
помощи
пострадавшим
при
дорожно-транспортных
происшествиях в 2011 году, составило – 2 единицы(автомобили скорой
медицинской помощи) (в 2010- 0 единиц).
С целью контроля за реализацией направления ПНП по
совершенствованию организации медицинской помощи пострадавшим при
дорожно-транспортных происшествиях в рамках реализации проверено 1
ЛПУ, по субъекту Российской Федерации, выявлено 1 нарушение при
исполнении национального проекта.
Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях по направлению
приоритетного национального проекта «Обеспечение мероприятий по
развитию службы крови»
Показатели
2011
2010
Количество ЛПУ (юридических лиц),
проверенных по вопросу оснащения
0
1
70
оборудованием в рамках направления
«Обеспечение мероприятий по развитию
службы крови»
Количество ЛПУ (юридических лиц),
осуществляющих
медицинскую
деятельность без лицензии на работы
(услуги), соответствующие направлению
приоритетного национального проекта
"Здоровье"
Количество ЛПУ, в которых простаивает
оборудование, поставленное в рамках
приоритетного национального проекта
"Здоровье", всего:
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых выявлено:
- отсутствие подготовленных специалистов
для работы на оборудовании
- отсутствие расходных материалов
- неисправность оборудования более 3
месяцев
поставленное
оборудование
не
используется более 3 месяцев
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых не организовано постгарантийное
техническое обслуживание медицинского
оборудования
Количество составленных протоколов об
административных правонарушениях по
факту выявленных нарушений
Количество выданных предписаний об
административных правонарушениях по
факту выявленных нарушений
Количество
представлений
органов
прокуратуры, внесенных в качестве мер
прокурорского реагирования по материалам
проверок Росздравнадзора
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
В 2011 году по заданию Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития проверок в ЛПУ по вопросу
целевого использования оборудования, поставленного за счет ассигнований
федерального бюджета в рамках реализации мероприятий по развитию
службы крови не проводилось.
71
Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях по направлению
приоритетного национального проекта «Поставка оборудования в
госпитали ветеранов войн (распоряжение Президента РФ от 30.04.2010
№274-рп)»
С 2010 года в рамках ПНП управление Росздравнадзора осуществляет
контроль за использованием оборудования, поставленного в госпитали
ветеранов войн
Показатели
Количество
ЛПУ
(юридических
лиц),
проверенных
по
вопросу
оснащения
оборудованием
в
рамках
направления
«Поставка оборудования в госпитали ветеранов
войн (распоряжение Президента РФ от
30.04.2010 №274-рп)»
Количество
ЛПУ
(юридических
лиц),
осуществляющих медицинскую деятельность
без
лицензии
на
работы
(услуги),
соответствующие
поставленному
оборудованию и медицинской технике
Количество ЛПУ, в которых простаивает
оборудование, всего:
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых выявлено:
- отсутствие подготовленных специалистов для
работы на оборудовании
- отсутствие расходных материалов
- неисправность оборудования более 3 месяцев
- поставленное оборудование не используется
более 3 месяцев
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых не организовано постгарантийное
техническое
обслуживание
медицинского
оборудования
Количество составленных протоколов об
административных правонарушениях по факту
выявленных нарушений
Количество выданных предписаний об
административных правонарушениях по факту
выявленных нарушений
Количество
представлений
органов
прокуратуры, внесенных в качестве мер
2011
2010
0
3
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
72
прокурорского реагирования по материалам
проверок Росздравнадзора
Проверок в ЛПУ в 2011г. не проводилось.
Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях по направлению
приоритетного национального проекта «Оснащение диагностическим
оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений
Показатели
Количество ЛПУ, проверенных по
вопросу оснащения диагностическим
оборудованием
амбулаторнополиклинических учреждений
Количество ЛПУ (юридических лиц),
осуществляющих
медицинскую
деятельность без лицензии на работы
(услуги)
Количество ЛПУ(юридических лиц), в
которых оборудование используется для
оказания
стационарной
медицинской
помощи
Количество ЛПУ, в которых простаивает
оборудование, поставленное в рамках
приоритетного национального проекта
"Здоровье"
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых выявлено:
-отсутствие подготовленных специалистов
для работы на оборудовании
- отсутствие расходных материалов
- неисправность оборудования более 3
месяцев
поставленное
оборудование
не
используется более 3 месяцев
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых не организовано постгарантийное
техническое обслуживание медицинского
оборудования
2011
2010
15
12
0
0
8
0
3
4
3
0
1
0
1
0
1
1
0
0
0
0
73
Количество составленных протоколов об
административных правонарушениях по
факту выявленных нарушений
Количество выданных предписаний об
административных правонарушениях по
факту выявленных нарушений
Количество
представлений
органов
прокуратуры, внесенных в качестве мер
прокурорского
реагирования
по
материалам проверок Росздравнадзора
0
0
3
4
2
4
Управлением Росздравнадзора по Нижегородской области проверено
15 (в 2010 - 12) ЛПУ по контролю использования диагностического
оборудования, поставленного по ПНП «Здоровье» в амбулаторнополиклинические учреждения.
В 201г. в 3 ЛПУ выявлено случаев простоя медицинского
оборудования (в 2010- 4).
Причинами простоя оборудования явились:
-отсутствие подготовленных для работы на поставленном
оборудовании специалистов 1 случай (в 2010- 0);
-неисправность оборудования – 1 случай (в 2010- 0);
-отсутствие расходных материалов – 1 (в 2010- 0);
-другие причины –_0– случаев (в 2010- 4)
По фактам выявленных нарушений выдано 3 предписаний об
административных правонарушениях (в 2010-4).
Сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий по
направлению приоритетного национального проекта по вопросу оснащения
автомобилями скорой медицинской помощи, в том числе реанимобилями
Показатели
Количество ЛПУ (юридических лиц),
проверенных по вопросу оснащения
санитарным автотранспортом в рамках
направления
«Совершенствование
организации
медицинской
помощи
пострадавшим при дорожно-транспортных
происшествиях»
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых
выявлено
осуществление
безлицензионной
медицинской
деятельности по виду работы (услуги):
2011
2010
8
1
0
0
74
«скорой и скорой специализированной
(санитарно-авиационной)
медицинской
помощи», абс.ч.
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых
выявлено
осуществление
безлицензионной
медицинской
деятельности по виду работы (услуги):
«медицинские осмотры (предрейсовые,
послерейсовые)»
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых выявлено:
нецелевое использование АСМП
разукомплектование
АСМП
по
медицинскому оборудованию
нарушение порядка эксплуатации АСМП,
в том числе медицинского оборудования,
входящего в их комплект
нарушение
оформления
путевой
документации АСМП
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых выявлен простой АСМП свыше 1
месяца
Количество ЛПУ, в которых выявлены
нарушения
порядка
проведения
предрейсовых
и
послерейсовых
медицинских
осмотров
водителей
автотранспортных средств и оформления
соответствующей документации
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых не организовано постгарантийное
техническое обслуживание медицинского
оборудования
Количество составленных предписаний об
устранении выявленных нарушений
Количество составленных протоколов об
административных правонарушениях по
факту выявленных нарушений
Количество
представлений
органов
прокуратуры, внесенных в качестве мер
прокурорского реагирования по материалам
проверок Росздравнадзора
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
0
75
По контролю использования автомобилей скорой медицинской помощи
(далее – АСМП), поставленных по ПНП «Здоровье», проверено 8 ЛПУ (в
2010- 1).
Количество ЛПУ в которых были выявлены нарушения - 1 (в 2010- 0)
Контроль за ведением Регистра медицинских работников в субъекте
Российской Федерации
Показатели
Количество медицинских учреждений,
проверенных на качество ведения
регистра
Выявленные системные нарушения
-отсутствие у медицинских работников
ЛПУ необходимой профессиональной
подготовки;
-несвоевременное внесение в ФРМФР
сведений об изменении численности
прикрепленного населения к
врачебным участкам, либо внесение
недостоверных сведений;
-численность прикрепленного
населения к врачебным участкам не
соответствует установленным
нормативам (не проведена
реструктуризация врачебных участков
Количество составленных
предписаний по фактам выявленных
нарушений
Количество составленных протоколов
Направлена информация в органы
власти субъекта РФ
Направлена информация в
прокуратуру субъекта РФ
Направлена информация в
прокуратуру субъекта РФ
2011
2010
22
12
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
76
Результаты выполнения в 2011 г. государственной функции
по контролю за реализацией приоритетного национального проекта в
сфере здравоохранения, мероприятий по демографической политике
Управлением Росздравнадзора по Нижегородской области
В 2011 г. контрольных (надзорных) мероприятий за реализацией
приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения,
мероприятий по демографической политике - не проводилось
Эффективность и результативность выполнения в 2011 г.
государственной функции по контролю за реализацией приоритетного
национального проекта в сфере здравоохранения, мероприятий по
демографической политике Управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
Проведение ежемесячного мониторинга и анализ основных
показателей
контрольной
(надзорной)
деятельности
Управлением
Росздравнадзора по Нижегородской области в части реализации мероприятий
приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в пределах
компетенции позволило своевременно недостатки в реализации
национального проекта и оперативно принимать меры по их устранению.
4.Организация и проведение в 2010 г. государственного контроля
и надзора в сфере социального развития
Управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
В 2010 г. Управлением Росздравнадзора в ходе исполнения
государственной функции по контролю и надзору в социальной сфере
проведено 2011 .контрольно-надзорных мероприятий, в том числе совместные
проверки деятельности объектов компактного проживания престарелых людей
и детей (домов-интернатов, специализированных учреждений здравоохранения
и социальной защиты населения и т.п.).
4.1.Контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов
социального обслуживания
В 2011 г. в ходе исполнения полномочий по контролю за соблюдением
государственных стандартов социального обслуживания Управлением
Росздравнадзора проведено 11 (в 2010 - 17) проверок, из них все проверки
плановые (в 2010 г.плановых 17).
77
Сведения о структуре оснований для проведения внеплановых
проверок в ходе контроля и надзора за соблюдением государственных
стандартов социального обслуживания
(за исключением контрольных мероприятий, проведенных в связи с
истечением срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении
выявленного нарушения)
Причины внеплановых проверок при
поступлении обращений граждан, информации от
ОГВ, СМИ, а также поручений прокуратуры по
фактам:
возникновения угрозы причинения вреда
жизни, здоровью граждан
причинения вреда жизни, здоровью граждан
при обращении граждан с жалобами на
нарушения их прав, при получении иной
информации, свидетельствующей о наличии
признаков таких нарушений, а также поступлении
поручений прокуратуры
Удельный вес
оснований для
проверок, %
2011
2010
0
0
0
0
0
0
Всего за отчетный период сотрудниками Управления Росздравнадзора
проверено 11 юридических лиц (в 2010 г. - 17), в деятельности 73% (в 2010- 6%
) из них выявлены нарушения.
Сведения о структуре организаций, осуществляющих деятельность в
сфере социальной защиты населения, подвергнутых проверкам
Количество
Юридических лиц
учреждений и предприятий социального
обслуживания
учреждений здравоохранения
2011
2010
9
15
2
2
Сведения о структуре проверенных юридических лиц, в деятельности
которых выявлены нарушения соблюдения государственных стандартов
социального обслуживания
Юридических лиц
Удельный вес ЮЛ, в
деятельности которых
выявлены нарушения,
%
78
2011
учреждения и предприятия социального
обслуживания
учреждения здравоохранения
2010
89%
50%
50
Сведения о структуре проверенных юридических лиц, в деятельности
которых выявлены нарушения соблюдения государственных стандартов
социального обслуживания в разрезе форм собственности
Юридических лиц
федеральных
учреждений,
находящихся в ведении
субъекта РФ
муниципальных
учреждений
организаций частной
формы собственности и
индивидуальных
предпринимателей
Проверено ЮЛ и ИП
2011
2010
0
0
11
1
0
0
0
0
Удельный вес ЮЛ и ИП,
в деятельности которых
выявлены нарушения, %
2009
2010
В Нижегородской области внедрены и используются 21 Национальный
стандарт социального обслуживания.
4.3.Мониторинг по осуществлению контроля за доступностью и
качеством услуг в области социального обслуживания, оказываемых
лицам без определенного места жительства
Во исполнение поручения Минздравсоцразвития России от 31 января
2008 г. № 25 по вопросу обеспечения выполнения Плана мероприятий по
профилактике бродяжничества и социальной реабилитации лиц без
определенного места жительства на 2008-2010 годы Росздравнадзор в 2010 г.
продолжал проводить мониторинг по осуществлению контроля за
доступностью и качеством услуг в области социального обслуживания,
оказываемых лицам без определенного места жительства.
В 2011 г. проверок доступности и качества услуг в области
социального обслуживания, оказываемых лицам без определенного места
жительства не проводилось
79
4.4.Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в
отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью
дееспособных граждан
В 2011 г. в части контроля и надзора за деятельностью органов
опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных
или не полностью дееспособных граждан в Нижегородской области
проведено 8 проверки (в 2010-4).
Сведения о количестве проверок деятельности органов опеки и
попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не
полностью дееспособных граждан в Нижегородской области
Плановые проверки
год
Всего
проверено
органов
опеки
2011
2010
8
4
Внеплановые проверки
Доля органов
Всего проверено
Доля
опеки, в которых органов опеки органов
выявлены
опеки, в
нарушения (%)
которых
выявлен
ы
наруше
ния (%)
37,5
1
100
50
0
0
Сведения о структуре оснований для проведения внеплановых
проверок деятельности органов опеки и попечительства в отношении
совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
в Нижегородской области
Удельный вес
Причины внеплановых проверок при поступлении
оснований для
обращений граждан, информации от ОГВ, СМИ, а также
проверок, %
поручений прокуратуры по фактам:
2011
2010
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью
0
0
граждан
причинения вреда жизни, здоровью граждан
0
0
при обращении граждан с жалобами на нарушения их
прав, при получении иной информации,
100
0
свидетельствующей о наличии признаков таких
нарушений, а также поступлении поручений прокуратуры
80
4.5.Контроль за порядком организации и осуществления
медико-социальной экспертизы, а также реабилитацией инвалидов
Количество лиц освидетельствованных на территории субъекта
Российской Федерации, с нарастающим итогом (из них детское население).
Количество впервые признанных инвалидами в текущем году, с
нарастающим итогом, всего 70243, из них:
3457 - первой группы; 10063 - второй группы; 6449- третьей группы; 1586детей-инвалидов.
Количество переосвидетельствованных лиц за год - 46626, в том числе
с результатами:
1057- без изменения.
За 2011 год разработано индивидуальных программ реабилитации 65797. Выдано инвалидам ИПР в 2010 году - 71792.
ИПР, содержащих рекомендации по: восстановительным медицинским
мероприятиям 46170; по реконструктивной хирургии 326; протезированию и
ортезированию
7119;
санаторно-курортному
лечению
10305;
профессиональной ориентации, обучению и образованию; производственной
адаптации 6588.
В 2011 году обжаловано 1087 решений филиалов бюро в главное бюро.
При обжаловании решений филиалов степень инвалидности подтверждена в
0 случаях.
Обжаловано решений Главного бюро в Федеральное бюро 107. Из них
количество случаев подтверждения степени инвалидности - 0; количество
случаев изменения степени в сторону усиления - 0; количество случаев
изменение степени в сторону уменьшения - 0.
Количество случаев обжалования решений бюро и Главного бюро в суд
- 41. При рассмотрении судом принято 0 решение в пользу гражданина.
В 2011 году сотрудниками территориального Управления
Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации проведено 37 проверок
порядка организации и осуществлением медико-социальной экспертизы, в
том числе 37 внеплановых (100%).
Основанием для проведения внеплановой проверки в 36 случаях
послужило поступление обращений граждан, а также информации от органов
государственной власти, СМИ о фактах возникновения угрозы или
причинения вреда жизни и здоровью граждан (в том числе поручений
прокуратуры). По результатам проверок по обращениям граждан факты,
изложенные в них, не подтвердились.
Всего в ходе проверок порядка организации и осуществления медикосоциальной экспертизы проверено 37 юридических лиц.
В 2011 году Количество в Росздравнадзора по вопросам медикосоциальной экспертизы поступило 37 обращений граждан.
За 2011 год Росздравнадзором выдано 0 предписание об устранении
выявленных нарушений.
81
4.6.Контроль за порядком установления степени утраты
профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний
В 2011 году сотрудниками Управления Росздравнадзора по
Нижегородмкой области проведено 4 проверки порядка установления
степени утраты профессиональной трудоспособности в результате
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обе
внеплановых.
Основанием для проведения внеплановых проверок послужило
поступление обращений граждан.
Всего территориальным Управлением Росздравнадзора проверено 4
юридических лица, осуществляющих производство медико-социальной
экспертизы, выявлены нарушения соблюдения порядка установления степени
утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний в деятельности.
4.7.Выполнение в 2011 г. государственной функции по контролю за
порядком организации и осуществлением медико-социальной
экспертизы, а также реабилитацией инвалидов
В 2011 г. Управлением Росздравнадзора проведено 2 проверок
реабилитации инвалидов (в 2010-39), из них все внеплановые.
Основанием для проведения внеплановых проверок в во всех случаях
(в 2010 - 39) послужило поступление обращений граждан, а также
информации от ОГВ, СМИ о фактах возникновения угрозы или причинения
вреда жизни и здоровью граждан, поручений прокуратуры.
Сведения о причинах внеплановых проверок Управлением Росздравнадзора
реабилитации инвалидов (за исключением контрольных мероприятий,
проведенных в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об
устранении выявленного нарушения)
Причины внеплановых проверок при
поступлении обращений граждан,
информации от ОГВ, СМИ, а также
поручений прокуратуры по фактам:
возникновения угрозы причинения вреда
жизни, здоровью граждан
причинения вреда жизни, здоровью
граждан
Удельный вес
вида внеплановых проверок,
%
2011
2010
0
0
0
0
82
при обращении граждан с жалобами на
нарушения их прав, при получении иной
информации, свидетельствующей о
наличии признаков таких нарушений, а
также поступлении поручений
прокуратуры
0
3
По результатам проведенных проверок выдано 1 (в 2009г.- 0)
предписание об устранении выявленных нарушений.
5.Организация и проведение государственного контроля и надзора в
сфере обращения лекарственных средств управлением Росздравнадзора
по Нижегородской области
5.1. Выполнение в 2011 г.
государственной функции по лицензированию фармацевтической
деятельности
В управление Росздравнадзора в 2011 г. за получением лицензий и
переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии
обратилось 40 соискателей на осуществление фармацевтической
деятельности (в 2010г. – 12), из них:
- 24 (60%) - за предоставлением лицензии (в 2010 году 9 – 75%),
- 16 (40%) – переоформлением документа, подтверждающего наличие
лицензии, (в 2010 – 2 – 16.7%),
- продлением срока действия лицензии в порядке переоформления
документа, подтверждающего наличие лицензии в 2011 году 0 (0%), (в
2010году 1 - 8.3%);
- получением приложения к действующей лицензии в 2011 году 0
(0%), (в 2010 году 0 - 0%)
В ходе осуществления контроля (надзора) за соблюдением
лицензионных требований и условий Росздравнадзором в отчетном периоде
проведено 25 (в 2010 году 24) проверки лицензиатов, из них плановых25(100%), внеплановых- 0 (0%).
В ходе контрольных (надзорных) мероприятий проверено 25
юридических лиц, 0 индивидуальных предпринимателей по 25 адресам мест
осуществления деятельности.
Сведения о структуре организаций, подвергнутых проверкам возможности
выполнения и соблюдения лицензионных требований и условий при
осуществлении фармацевтической деятельности
управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
83
Юридические лица и
ИП
Федеральные
организации
государственные
организации и учреждения
негосударственные
организации
ИП
Итого
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
Проверки
возможности
выполнения
ЛТ и У
4
6
20
13
9
11
0
0
33
30
Плановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
0
6
7
12
18
6
0
0
25
24
Внеплановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
0
0
0
0
0
0
0
0
0
27
Всего на 2011г. запланировано 25проверки соблюдения лицензионных
требований и условий (на 2010-24), проведено 25 плановых проверок (в 2010
г.-24). Исполнение плана составило 100%.
В 2011 г. внеплановых проверок не проводились (в 2010 - 0
внеплановых проверок) соблюдения лицензионных требований и условий
при осуществлении фармацевтической деятельности
Сведения о структуре оснований для внеплановых проверок соблюдения
лицензионных требований и условий (за исключением контрольных
мероприятий, проведенных в связи с истечением срока исполнения
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения) при осуществлении
фармацевтической деятельности
Основания
для
проведения
внеплановых проверок
Поступление
информации
о
причинения вреда жизни, здоровью
граждан
Поступление
информации
о
возникновении угрозы причинения
вреда жизни, здоровью граждан
при
обращении
граждан
с
жалобами на нарушения их прав,
при получении иной информации,
свидетельствующей о наличии
признаков нарушений
поступление поручений органов
прокуратуры
Удельный вес в объеме плановых проверок ( %)
2011
2010
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
84
Результаты выполнения в 2011 г.
государственной функции по лицензированию
фармацевтической деятельности
В 2011 г. Управлением предоставлено 24 лицензии (в 2010 г.-9),
переоформлено 16 (в 2010-2) и продлено сроков действия 0 (в 2010 - 1)
лицензий на осуществление фармацевтической деятельности
В 2011 г. вследствие несоответствия представленных документов
требованиям действующего законодательства дано отказов в предоставлении
(переоформлении) лицензии на осуществление фармацевтической
деятельности - 0 (0%) (в 2010 г.- 0 - 0%)
В том числе:
- вследствие наличия в документах недостоверной или искаженной
информации в 2011 0 (0%) (в 2010 г.- 0 - 0%)
Вследствие несоответствия заявителя лицензионным требованиям и
условиям в 2011 1 (9,1%) (в 2010 г.- 1 – 9,1%)
Основные (системные) причины отказов в предоставлении,
переоформлении (по результатам экспертизы, приложенных к заявлению,
обязательных документов) лицензии на осуществление
фармацевтической деятельности
Удельный вес, %
Наименование причины отказов
Отсутствие документов, подтверждающих наличие у
соискателя лицензии на праве собственности или ином
законном основании помещений и оборудования
Отсутствие копий документов о высщем или среднем
фармацевтическом образовании, о стаже работы по
соответствующей
специальности
и
сертификата
специалиста
Отсутствие документа, подтверждающего уплату
государственной
пошлины
за
рассмотрение
лицензирующим органом заявления о предоставлении
лицензии
Отсутствие копии выданного в установленном порядке
санитарно-эпидемиологического
заключения
о
соответствии санитарным правилам
Отсутствие копии выданного в установленном порядке
санитарно-эпидемиологического
заключения
о
соответствии санитарным правилам
Прочие причины
2011г.
2010 г.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
85
В 2011 и 2010 гг. отказов в переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии на осуществление фармацевтической
деятельности не было.
В 2011и 2010 гг. отказов в продлении срока действия документа,
подтверждающего наличие лицензии не было.
Основные причины отказов в предоставлении лицензии по
результатам проверок возможности выполнения
лицензионных требований и условий при осуществлении
фармацевтической деятельности
Наименование причины отказов
Отсутствие документов, подтверждающих наличие у
соискателя лицензии на праве собственности или ином
законном основании помещений и оборудования
Отсутствие копий документов о высщем или среднем
фармацевтическом образовании, о стаже работы по
соответствующей специальности и сертификата специалиста
Отсутствие
документа,
подтверждающего
уплату
государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим
органом заявления о предоставлении лицензии
Отсутствие копии выданного в установленном порядке
санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии
санитарным правилам
Прочие причины (п.4 «а» пот Правительства РФ № 416 от
06.07.2006)
Доля (в %) в общем
количестве отказов
2011 г.
2010 г.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9,1
Всего в 2011 г. Управлением Росздравнадзора на основании
результатов проверок возможности выполнения лицензионных требований и
условий не было дано отказа в предоставлении лицензии (в 2010г. – 1) на
осуществление фармацевтической деятельности.
Сведения о структуре организаций, не соответствующих
лицензионным требованиям и условиям (по результатам проверок) при
осуществлении фармацевтической деятельности
Юридические лица и
ИП, в которых
выявлены нарушения
Проверки
возможности
выполнения ЛТ и У
Плановые проверки
соблюдения
ЛТ и У
Внеплановые
проверки соблюдения
ЛТ и У
86
Федеральные
организации
Государственные
организации
Муниципальные
организации
Негосударственные
организации
ИП
Итого
Выявлены
несоотве
тствия
Доля
несоответ
свующих
Выявлены
нарушения
Выявлены
нарушения
0
1
1
Доля
допусти
вших
нарушения
0
4,2
4,2
0
0
0
Доля
допустив
ших
нарушения
0
0
0
2011
2010
2011
0
1
0
0
9,1
0
2010
0
0
3
12,5
0
0
2011
0
0
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
0
0
2011
0
0
3
12,5
0
0
2010
0
0
6
25
0
0
2011
2010
2011
2010
0
0
0
1
0
0
0
9,1
0
0
4
15
0
0
20,9
41,7
0
0
0
0
0
0
0
0
Сведения о результатах мероприятий по контролю соблюдения
лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической
деятельности управлением Росздравнадзора по Нижегородской области
Меры, принятые к юридическим
лицам и ИП, допустившим
нарушения
Предписания
Протоколы об
административном
.правонарушении
Количество
положительных
решений принятых
судом о привлечении к
ответственности
Направление
материалов в органы
власти субъекта РФ
Направление
материалов
в прокуратуру субъекта
РФ
Направление
материалов
в правоохранительные
органы
плановые проверки
внеплановые проверки
2011
2010
2011
Меры при
наруше-ниях
(абс.к-во)
3
10
1
Доля
принятых
мер (в %)
100
100
10
Меры при
наруше-ниях
(абс.к-во)
0
0
0
Доля
принятых
мер (%)
0
0
0
2010
1
10
0
0
2011
0
0
0
0
2010
1
100
0
0
2011
0
0
0
0
2010
10
100
0
0
2011
0
0
0
0
2010
10
100
0
0
2011
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
87
Эффективность и результативность выполнения в 2011 г.
государственной функции по лицензированию фармацевтической
деятельности управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
Вывод по таблице: в 2011 году по сравнению с 2010 увеличилось
количество поданных заявлений:
Получение лицензий в 2,7 раз
Переоформление изменилось в 8 раз
Продление срока действия лицензий не осуществлялось
Получения приложения к действующей лицензии не изменилось.
Заявления лицензиатов о досрочном прекращении действия лицензии
на осуществление фармацевтической деятельности отсутствовали (в 2010г. –
0)
При анализе итогов проверок соблюдения лицензионных требований и
условий отмечено, что доля допустивших нарушения в 2011 году ниже (60%)
чем в 2010 (41,7%). В разрезе форм собственности изменения не произошли.
В структуре долей организаций, осуществляющих деятельность с
нарушениями лицензионных требований и условий, также не произошли
изменения.
Произошли изменения и в структуре мер, принятых по итогам
лицензионного контроля в 2011 г. протоколы – 4%, предписания – 75%. В
2010 году протоколы – 10%, предписания – 100%.
5.2.Выполнение в 2011г. государственной функции по лицензированию
деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с
Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ
«О наркотических средствах и психотропных веществах»
В управление Росздравнадзора в 2011 г. за получением лицензий и
переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии
обратилось 16 соискател(я, ей) на осуществление деятельности, связанной с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных
Список II (в 2010 г. 11), из них:
- 6 (37,5%) - за предоставлением лицензии (в 2010 году 9 – 81,8%),
- 10 (62,5%) – переоформлением документа, подтверждающего наличие
лицензии, (в 2010 – 2 – 18,2%),
- продлением срока действия лицензии в порядке переоформления
документа, подтверждающего наличие лицензии в 2011 году 0 (0 %), (в 2010
году 0 - 0%));
- получением приложения к действующей лицензии
(0%), (в 2010 году 0 – 0%)
в 2011 году 0
88
В ходе осуществления контроля (надзора) за соблюдением
лицензионных требований и условий Росздравнадзором в отчетном периоде
проведено 32 (в 2010 году - 3) проверки лицензиатов, из них плановых - 2
(100%), внеплановых- 0 (0%).
В ходе контрольных (надзорных) мероприятий проверено 2
юридических лиц, 0 индивидуальных предпринимателей по 2 адресам мест
осуществления деятельности.
Сведения о структуре организаций, подвергнутых проверкам возможности
выполнения и соблюдения лицензионных требований и условий при
осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, внесенных Список II управлением Росздравнадзора
по Нижегородской области
Юридические лица и
ИП
Федеральные
организации
государственные
организации и учреждения
муниципальные организации
и учреждения
негосударственные
организации
ИП
Итого
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
Проверки
возможности
выполнения
ЛТ и У
5
8
5
1
0
0
0
0
0
0
10
9
Плановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
0
3
2
0
0
0
0
0
0
0
2
3
Внеплановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Всего на 2011 г. запланировано 2 проверки соблюдения лицензионных
требований и условий (на 2010- 3), проведено 2 плановых проверки (в 2010
г.-3). Исполнение плана составило 100%.
В 2011 г. внеплановых проверок не проводилось (в 2011 -0) соблюдения
лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности,
связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
внесенных Список II
Сведения о структуре оснований для внеплановых проверок соблюдения
лицензионных требований и условий (за исключением контрольных
мероприятий, проведенных в связи с истечением срока исполнения
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения) при осуществлении
деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, внесенных Список II
89
Основания
для
проведения
внеплановых проверок
Поступление
информации
о
причинения вреда жизни, здоровью
граждан
Поступление
информации
о
возникновении угрозы причинения
вреда жизни, здоровью граждан
при
обращении
граждан
с
жалобами на нарушения их прав,
при получении иной информации,
свидетельствующей о наличии
признаков нарушений
поступление поручений органов
прокуратуры
Удельный вес в объеме плановых проверок ( %)
2011
2010
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Результаты выполнения в 2011 г.
государственной функции по лицензированию деятельности, связанной
с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных
в Список II
В 2011 г. Управлением предоставлено 9 лицензий (в 2010 г. – 9),
переоформлено 3 (в 2010-3) и продлено сроков действия 0 (в 2010- 0)
лицензий на осуществление деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных Список II
В 2011 г. вследствие несоответствия представленных документов
требованиям действующего законодательства дано 0(0%) отказов в
предоставлении
(переоформлении)
лицензии
на
осуществление
деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, внесенных Список II 0 (в 2010 г.- 0%)
В том числе:
- вследствие наличия в документах недостоверной или искаженной
информации в 2011 - 0 (2010 – 0%)
- вследствие несоответствия заявителя лицензионным требованиям и
условиям в 2011 - 0 (2010 – 0%)
Основные (системные) причины отказов в предоставлении,
переоформлении (по результатам экспертизы, приложенных к заявлению,
обязательных документов) лицензии на осуществление
деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, внесенных в Список II
90
Наименование причины отказов
Отсутствие документов, подтверждающих наличие у
соискателя лицензии на праве собственности или ином
законном основании помещений и оборудования
Отсутствие копий документов о высшем или среднем
образовании лиц, осуществляющих деятельность,
связанную с оборотом НС и ПВ и сертификата
специалиста
Отсутствие документа, подтверждающего уплату
государственной
пошлины
за
рассмотрение
лицензирующим органом заявления о предоставлении
лицензии
Отсутствие копий справок, выданных учреждениями
государственной
или
муниципальной
системы
здравоохранения
об
отсутствии
у
работников
заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим
алкоголизмом, а также об отсутствии среди указанных
лиц, признанных непригодными к осуществлению
отдельных видов профессиональной деятельности,
связанной с источниками повышенной опасности
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных
веществ о соответствии установленным требованиям
объектов и помещений, в которых осуществляется
деятельность, связанная с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных
веществ об отсутствии у работников, которые в силу
своих служебных обязанностей получат доступ
непосредственно к наркотическим средствам и
психотропным веществам, непогашенной или неснятой
судимости за преступление средней тяжести, тяжкое,
особо тяжкое преступление или преступление, связанное
с незаконным оборотом НС и ПВ, в том числе
совершенное вне пределов РФ, а равно о том, что
указанным работникам не предъявлено обвинение в
совершении преступлений, связанных с незаконным
оборотом НС и ПВ
Прочие причины
Удельный вес, %
2011 г.
2010 г.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
91
Отказано в переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, вследствие:
предоставления неполных сведений 2011 - 0, (в 2010 - 0),
предоставления недостоверных сведений- 2011 - 0, (в 2010 - 0),
В 2010 г. отказано в продлении срока действия документа, подтверждающего
наличие лицензии, вследствие:
предоставления неполных сведений 2011 - 0, (в 2010 - 0),
предоставление недостоверных сведений - 2011 - 0, (в 2010 - 0),
Основные причины отказов в предоставлении лицензии по
результатам проверок результатам проверок возможности выполнения
лицензионных требований и условий при осуществлении
(указать вид лицензируемой деятельности)
Наименование причины отказов
Отсутствие документов, подтверждающих наличие у
соискателя лицензии на праве собственности или ином
законном основании помещений и оборудования
Отсутствие копий документов о высщем или среднем
образовании лиц, осуществляющих деятельность, связанную с
оборотом НС и ПВ и сертификата специалиста
Отсутствие
документа,
подтверждающего
уплату
государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим
органом заявления о предоставлении лицензии
Отсутствие копий справок, выданных учреждениями
государственной или муниципальной системы здравоохранения
об отсутствии у работников заболеваний наркоманией,
токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об
отсутствии среди указанных лиц, признанных непригодными к
осуществлению
отдельных
видов
профессиональной
деятельности, связанной с источниками повышенной опасности
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ о
соответствии установленным требованиям объектов и
помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная
с оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ об
отсутствии у работников, которые в силу своих служебных
обязанностей
получат
доступ
непосредственно
к
наркотическим средствам и психотропным веществам,
Доля (в %) в общем
количестве отказов
2011 г.
2010 г.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
92
непогашенной или неснятой судимости за преступление
средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или
преступление, связанное с незаконным оборотом НС и ПВ, в
том числе совершенное вне пределов РФ, а равно о том, что
указанным работникам не предъявлено обвинение в
совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом
НС и ПВ
Прочие причины
0
0
Всего в 2011 г. Управлением Росздравнадзора на основании
результатов проверок возможности выполнения лицензионных требований и
условий дано 0 отказов в предоставлении лицензии (в 2010г. – 0) на
осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, внесенных Список II.
Сведения о структуре организаций, не соответствующих
лицензионным требованиям и условиям (по результатам проверок) при
осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, внесенных Список II
Юридические лица и
ИП, в которых
выявлены нарушения
Федеральные
организации
Государственные
организации
Муниципальные
организации
Негосударственные
организации
ИП
Итого
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
Проверки
возможности
выполнения ЛТ и У
ВыявлеДоля
ны
несоответ
несоотве свующих
тствия
Плановые проверки
соблюдения
ЛТ и У
ВыявлеДоля
ны
допусти
нарушевших
ния
нарушения
0
0
2
66,7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
2
0
0
Внеплановые
проверки соблюдения
ЛТ и У
ВыявлеДоля
ны
допустив
нарушеших
ния
нарушения
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
100
66,7
0
0
0
0
0
0
0
0
93
Сведения о результатах мероприятий по контролю соблюдения
лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности,
связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
внесенных в Список II
управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
Меры, принятые к юридическим
лицам и ИП, допустившим
нарушения
Предписания
Протоколы об
административном
.правонарушении
Количество
положительных
решений принятых
судом о привлечении к
ответственности
Направление
материалов в органы
власти субъекта РФ
Направление
материалов
в прокуратуру субъекта
РФ
Направление
материалов
в правоохранительные
органы
плановые проверки
внеплановые проверки
2011
2010
2011
Меры при
нарушениях
(абс.к-во)
0
2
0
Доля
принятых
мер (в %)
0
100
0
Меры при
нарушениях
(абс.к-во)
0
0
0
Доля
принятых
мер (%)
0
0
0
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2010
2
100
0
0
2011
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
Эффективность и результативность выполнения в 2011 г.
государственной функции по лицензированию деятельности,
связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
внесенных в Список II управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
Вывод по таблице: в 2011 году по сравнению с 2010 увеличилось
количество поданных заявлений на:
Получение лицензий в 1,1 раз
Переоформление увеличилось в 4 раза
Продление срока действия лицензий не изменилось
Получения приложения к действующей лицензии не изменилось
Увеличилось (уменьшилось) заявлений на осуществление деятельности
в сельской местности _____, по формам собственности ______, по категории
предпринимательства ________
94
Заявления лицензиатов о досрочном прекращении действия лицензии
на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, внесенных Список II в 2011-2010 не
поступали
Таким образом, за отчетный период количество отказов и структура
проверяемых организаций не изменилась.
Итоги проверок соблюдения лицензионных требований и условий
показали, что в разрезе форм собственности изменения не произошли.
В структуре долей организаций, осуществляющих деятельность с
нарушениями лицензионных требований и условий, также произошли
изменения : в 2011г федеральных организаций – 0%; государственных – 8%;
в 2010 - федеральных организаций – 66,7%; государственных – 0%;
Произошли изменения и в структуре мер, принятых по итогам
лицензионного контроля: в 2011 –предписания, протоколы отсутствовали; в
2010 году 100% составили предписания, протоколы отсутствовали.
5.3. Выполнение в 2011 г.
государственной функции по лицензированию деятельности, связанной
с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III в
соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ
«О наркотических средствах и психотропных веществах»
Управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
В управление Росздравнадзора в 2011 г. за получением лицензий и
переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии
обратилось 22 соискателей на осуществление деятельности, связанной с
оборотом психотропных веществ, внесенных Список III (в 2010 г. – 11), из
них:
- 10 (45,5%) - за предоставлением лицензии (в 2010 году 9 – 81,8%),
- 12 (54,5%) – переоформлением документа, подтверждающего наличие
лицензии, (в 2010 – 2 – 18,2%),
- продлением срока действия лицензии в порядке переоформления
документа, подтверждающего наличие лицензии в 2011 году 0 (0%), (в 2010
году 0 - 0%);
- получением приложения к действующей лицензии в 2011 году 0
(0%), (в 2010 году 0 - 0%)
В ходе осуществления контроля (надзора) за соблюдением
лицензионных требований и условий Росздравнадзором в отчетном периоде
проведено 2 (в 2010 году 3) проверки лицензиатов, из них плановых2(100%), внеплановых- 0(0%).
95
В ходе контрольных (надзорных) мероприятий проверено 2
юридических лиц, 0 индивидуальных предпринимателей по 2 адресам мест
осуществления деятельности.
Сведения о структуре организаций, подвергнутых проверкам возможности
выполнения и соблюдения лицензионных требований и условий при
осуществлении деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ,
внесенных в Список III Управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
Юридические лица и
ИП
Федеральные
организации
государственные
организации и учреждения
муниципальные организации
и учреждения
негосударственные
организации
ИП
Итого
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
Проверки
возможности
выполнения
ЛТ и У
5
8
5
1
0
0
0
0
0
0
10
9
Плановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
0
3
2
0
0
0
0
0
0
0
2
3
Внеплановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Всего на 2011 г. запланировано 2 проверки соблюдения лицензионных
требований и условий (на 2010 - 3), проведено 2 плановых проверки (в 2010
г.-3). Исполнение плана составило 100%.
В 2011 г. внеплановых проверок не проводилось (в 2010 - 0)
соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении…
деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных
Список III
Сведения о структуре оснований для внеплановых проверок соблюдения
лицензионных требований и условий (за исключением контрольных
мероприятий, проведенных в связи с истечением срока исполнения
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения) при осуществлении …
деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в
Список III
Основания
для
проведения
внеплановых проверок
Удельный вес в объеме плановых проверок ( %)
2011
2010
96
Поступление
информации
о
причинения вреда жизни, здоровью
граждан
Поступление
информации
о
возникновении угрозы причинения
вреда жизни, здоровью граждан
при
обращении
граждан
с
жалобами на нарушения их прав,
при получении иной информации,
свидетельствующей о наличии
признаков нарушений
поступление поручений органов
прокуратуры
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Результаты выполнения в 2011 г.
государственной функции по лицензированию деятельности, связанной
с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III
Управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области.
В 2011 г. Управлением предоставлено 10 лицензий (в 2010 г. 9),
переоформлено 12 (в 2010 - 3) и продлено сроков действия 0 (в 2011- 0)
лицензий на осуществление деятельности, связанной с оборотом
психотропных веществ, внесенных Список III В 2011 г. вследствие
несоответствия представленных документов требованиям действующего
законодательства дано 0 отказов в предоставлении (переоформлении)
лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом
психотропных веществ, внесенных Список III (в 2010 г. - 0)
В том числе:
- вследствие наличия в документах недостоверной или искаженной
информации в 2011 - 0 (2010 - 0)
- вследствие несоответствия заявителя лицензионным требованиям и
условиям в 2011 - 0 (2010 - 0)
Основные (системные) причины отказов в предоставлении,
переоформлении (по результатам экспертизы, приложенных к заявлению,
обязательных документов) лицензии на осуществление
деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных
в Список III
Наименование причины отказов
Отсутствие документов, подтверждающих наличие у
соискателя лицензии на праве собственности или ином
Удельный вес, %
2011 г.
2010 г.
0
0
97
законном основании помещений и оборудования
Отсутствие копий документов о высщем или среднем
образовании лиц, осуществляющих деятельность,
связанную с оборотом НС и ПВ и сертификата
специалиста
Отсутствие документа, подтверждающего уплату
государственной
пошлины
за
рассмотрение
лицензирующим органом заявления о предоставлении
лицензии
Отсутствие копий справок, выданных учреждениями
государственной
или
муниципальной
системы
здравоохранения
об
отсутствии
у
работников
заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим
алкоголизмом, а также об отсутствии среди указанных
лиц, признанных непригодными к осуществлению
отдельных видов профессиональной деятельности,
связанной с источниками повышенной опасности
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных
веществ о соответствии установленным требованиям
объектов и помещений, в которых осуществляется
деятельность, связанная с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных
веществ об отсутствии у работников, которые в силу
своих служебных обязанностей получат доступ
непосредственно к наркотическим средствам и
психотропным веществам, непогашенной или неснятой
судимости за преступление средней тяжести, тяжкое,
особо тяжкое преступление или преступление, связанное
с незаконным оборотом НС и ПВ, в том числе
совершенное вне пределов РФ, а равно о том, что
указанным работникам не предъявлено обвинение в
совершении преступлений, связанных с незаконным
оборотом НС и ПВ
Прочие причины
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Отказано в переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, вследствие:
предоставления неполных сведений в 2011 - 0 (2010 - 0)
предоставления недостоверных сведений- в 2011 - 0 (2010 - 0)
98
В 2010 г. отказано в продлении срока действия документа, подтверждающего
наличие лицензии, вследствие:
предоставления неполных сведений в 2011 - 0 (2010 - 0)
предоставление недостоверных сведений в 2011 - 0 (2010 - 0)
Основные причины отказов в предоставлении лицензии по
результатам проверок результатам проверок возможности выполнения
лицензионных требований и условий при осуществлении
(указать вид лицензируемой деятельности)
Наименование причины отказов
Отсутствие документов, подтверждающих наличие у
соискателя лицензии на праве собственности или ином
законном основании помещений и оборудования
Отсутствие копий документов о высщем или среднем
образовании лиц, осуществляющих деятельность, связанную с
оборотом НС и ПВ и сертификата специалиста
Отсутствие
документа,
подтверждающего
уплату
государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим
органом заявления о предоставлении лицензии
Отсутствие копий справок, выданных учреждениями
государственной или муниципальной системы здравоохранения
об отсутствии у работников заболеваний наркоманией,
токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об
отсутствии среди указанных лиц, признанных непригодными к
осуществлению
отдельных
видов
профессиональной
деятельности, связанной с источниками повышенной опасности
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ о
соответствии установленным требованиям объектов и
помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная
с оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ об
отсутствии у работников, которые в силу своих служебных
обязанностей
получат
доступ
непосредственно
к
наркотическим средствам и психотропным веществам,
0непогашенной или неснятой судимости за преступление
средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или
преступление, связанное с незаконным оборотом НС и ПВ, в
том числе совершенное вне пределов РФ, а равно о том, что
указанным работникам не предъявлено обвинение в
Доля (в %) в общем
количестве отказов
2011 г.
2010 г.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
99
совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом
НС и ПВ
Прочие причины
0
0
Всего в 2011 г. Управлением Росздравнадзора на основании
результатов проверок возможности выполнения лицензионных требований и
условий дано 0 отказов в предоставлении лицензии (в 2010г. – 0) на
осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ,
внесенных Список III
Сведения о структуре организаций, не соответствующих
лицензионным требованиям и условиям (по результатам проверок) при
осуществлении деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ,
внесенных в Список III
Юридические лица и
ИП, в которых
выявлены нарушения
Федеральные
организации
Государственные
организации
Муниципальные
организации
Негосударственные
организации
ИП
Итого
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
Проверки
возможности
выполнения ЛТ и У
ВыявлеДоля
ны
несоответ
несоотве свующих
тствия
Плановые проверки
соблюдения
ЛТ и У
ВыявлеДоля
ны
допусти
нарушевших
ния
нарушения
0
0
2
66,7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
Внеплановые
проверки соблюдения
ЛТ и У
ВыявлеДоля
ны
допустив
нарушеших
ния
нарушения
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
66,7
0
0
0
0
0
0
0
0
Сведения о результатах мероприятий по контролю соблюдения
лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности,
связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III
Управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
100
Меры, принятые к юридическим
лицам и ИП, допустившим
нарушения
2Предписания
Протоколы об
административном
.правонарушении
Количество
положительных
решений принятых
судом о привлечении к
ответственности
Направление
материалов в органы
власти субъекта РФ
Направление
материалов
в прокуратуру субъекта
РФ
Направление
материалов
в правоохранительные
органы
плановые проверки
внеплановые проверки
2011
2010
2011
Меры при
нарушениях
(абс.к-во)
0
2
0
Доля
принятых
мер (в %)
0
100
0
Меры при
нарушениях
(абс.к-во)
0
0
0
Доля
принятых
мер (%)
0
0
0
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2010
2
100
0
0
2011
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
Эффективность и результативность выполнения в 2011 г.
государственной функции по лицензированию деятельности, связанной
с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III
Управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
Вывод по таблице: в 2011 году по сравнению с 2010 увеличилось
количество поданных заявлений на:
Получение лицензий в 1,1 раз
Переоформление изменилось в 4 раза
Продление срока действия лицензий не изменилось
Получения приложения к действующей лицензии не изменилось.
Заявления лицензиатов о досрочном прекращении действия лицензии
на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, внесенных Список III отсутствовали (в
2010г. –0)
Таким образом количество отказов за отчетный период и структура
проверяемых организаций не изменилась.
При анализе итогов проверок соблюдения лицензионных требований и
условий в разрезе форм собственности изменения не произошли.
В структуре долей организаций, осуществляющих деятельность с
нарушениями лицензионных требований и условий, также произошли
101
изменения : в 2011 г федеральных организаций – 0%; государственных – 8%;
в 2010 - федеральных организаций – 66,7%; государственных – 0%;
Произошли изменения и в структуре мер, принятых по итогам
лицензионного контроля: в 2011 –предписания, протоколы отсутствовали; в
2010 году 100% составили предписания, протоколы отсутствовали.
5.4.Выполнение в 2011 г. государственной функции по лицензированию
связанной с производством переработкой, хранением, реализацией,
приобретением и использованием прекурсоров наркотических средств и
психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV в
соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и
психотропных веществах" Управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.05.2010 № 318 «Об утверждении Положения о
лицензировании деятельности, связанной с производством, переработкой,
хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I
Спискa IV в соответствии с Федеральным законом «О наркотических
средствах и психотропных веществах» лицензирование деятельности,
связанной с оборотом прекурсоров, осуществляется Федеральной службой по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития с 22.07.2010
В управление Росздравнадзора в 2011 г. за получением лицензий и
обратилось 5 соискателя на осуществление деятельности, связанной с
производством переработкой, хранением, реализацией, приобретением и
использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных
веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV; за переоформлением лицензий и
обратился 1 соискатель на осуществление деятельности, связанной с
производством переработкой, хранением, реализацией, приобретением и
использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных
веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV из них:
Сведения о структуре организаций, подвергнутых проверкам возможности
выполнения и соблюдения лицензионных требований и условий при
осуществлении деятельности, связанной с производством переработкой,
хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I
Списка IV Управлением Росздравнадзора по Нижегородской области
Проверки
возможности
выполнения
ЛТ и У
2
Юридические лица и
ИП
Федеральные
организации
Плановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
0
Внеплановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
0
2011
102
государственные
организации и учреждения
муниципальные
организации и учреждения
негосударственные
организации
ИП
Итого
2011
0
0
0
2011
0
0
0
2011
5
0
0
2011
2011
0
5
0
0
0
0
Сведения о структуре оснований для внеплановых проверок
соблюдения лицензионных требований и условий (за исключением
контрольных мероприятий, проведенных в связи с истечением срока
исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее
выданного предписания об устранении выявленного нарушения) при
осуществлении деятельности, связанной с производством переработкой,
хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I
Списка IV
Основания
для
проведения
внеплановых проверок
Поступление
информации
о
причинения вреда жизни, здоровью
граждан
Поступление
информации
о
возникновении угрозы причинения
вреда жизни, здоровью граждан
при
обращении
граждан
с
жалобами на нарушения их прав,
при получении иной информации,
свидетельствующей о наличии
признаков нарушений
поступление поручений органов
прокуратуры
Удельный вес в объеме плановых проверок ( %)
2011
0
0
0
0
0
Результаты выполнения в 2011г.
государственной функции по лицензированию деятельности,
связанной с производством переработкой, хранением, реализацией,
приобретением и использованием прекурсоров наркотических средств и
психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV Управлением
Росздравнадзора по Нижегородской области
В 2011 г. Управлением предоставлено 3 лицензий (1 дело отозвано на
основании заявления соискателя; 1 соискатель подал дело в конце 2011г. и
103
принятие решения будет произведено в начале 2012г.), переоформлено- 1
лицензия на осуществление деятельности, связанной с хранением,
приобретением и использованием прекурсоров наркотических средств и
психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV
В 2011 г. вследствие несоответствия представленных документов
требованиям действующего законодательства дано 0 отказов в
предоставлении
(переоформлении)
лицензии
на
осуществление
деятельности, связанной с производством
переработкой, хранением,
реализацией, приобретением и использованием прекурсоров наркотических
средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV
В том числе:
- вследствие наличия в документах недостоверной или искаженной
информации в 2011 - 0
- вследствие несоответствия заявителя лицензионным требованиям и
условиям в 2011 - 0
Основные (системные) причины отказов в предоставлении,
переоформлении (по результатам экспертизы, приложенных к заявлению,
обязательных документов) лицензии на осуществление
деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV
Наименование причины отказов
Удельный вес, %
2011
Отсутствие документов, подтверждающих наличие у
соискателя лицензии на праве собственности или ином
законном основании помещений и оборудования
Отсутствие документов, подтверждающих наличие у
соискателя лицензии на праве собственности или ином
законном основании оборудования
Отсутствие документа, подтверждающего уплату
государственной
пошлины
за
рассмотрение
лицензирующим органом заявления о предоставлении
лицензии
Отсутствие копий справок, выданных учреждениями
государственной
или
муниципальной
системы
здравоохранения
об
отсутствии
у
работников
заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим
алкоголизмом
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных
веществ о соответствии установленным требованиям
объектов и помещений, в которых осуществляется
деятельность, связанная с оборотом наркотических
0
0
0
0
0
104
средств и психотропных веществ
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных
веществ об отсутствии у работников, которые в силу
своих служебных обязанностей получат доступ
непосредственно к наркотическим средствам и
психотропным веществам, непогашенной или неснятой
судимости за преступление средней тяжести, тяжкое,
особо тяжкое преступление или преступление, связанное
с незаконным оборотом НС и ПВ, в том числе
совершенное вне пределов РФ, а равно о том, что
указанным работникам не предъявлено обвинение в
совершении преступлений, связанных с незаконным
оборотом НС и ПВ
0
Прочие причины
0
Отказано в переоформлении документа, подтверждающего
лицензии, вследствие:
предоставления неполных сведений 2011 - 0,
предоставления недостоверных сведений- 2011 – 0.
наличие
Основные причины отказов в предоставлении лицензии по
результатам проверок возможности выполнения
лицензионных требований и условий при осуществлении
(указать вид лицензируемой деятельности)
Наименование причины отказов
Доля (в %) в общем
количестве отказов
2011
Отсутствие документов, подтверждающих наличие у
соискателя лицензии на праве собственности или ином
законном основании помещений
Отсутствие документов, подтверждающих наличие у
соискателя лицензии на праве собственности или ином
законном основании оборудования)
Отсутствие
документа,
подтверждающего
уплату
государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим
органом заявления о предоставлении лицензии
Отсутствие копий справок, выданных учреждениями
государственной или муниципальной системы здравоохранения
об отсутствии у работников заболеваний наркоманией,
токсикоманией, хроническим алкоголизмом
0
0
0
0
105
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ о
соответствии установленным требованиям объектов и
помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная
с оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ об
отсутствии у работников, которые в силу своих служебных
обязанностей
получат
доступ
непосредственно
к
наркотическим средствам и психотропным веществам,
непогашенной или неснятой судимости за преступление
средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или
преступление, связанное с незаконным оборотом НС и ПВ, в
том числе совершенное вне пределов РФ, а равно о том, что
указанным работникам не предъявлено обвинение в
совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом
НС и ПВ
0
0
Прочие причины
0
Всего в 2011 г. Управлением Росздравнадзора на основании
результатов проверок возможности выполнения лицензионных требований и
условий отказов в предоставлении лицензии на осуществление деятельности,
связанной с производством
переработкой, хранением, реализацией,
приобретением и использованием прекурсоров наркотических средств и
психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV не было.
Сведения о структуре организаций, не соответствующих лицензионным
требованиям и условиям (по результатам проверок) при осуществлении
деятельности, связанной с производством переработкой, хранением,
реализацией, приобретением и использованием прекурсоров
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I
Списка IV
Юридические лица и
ИП, в которых
выявлены нарушения
Проверки
возможности
выполнения ЛТ и У
ВыявлеДоля
ны
несоответ
несоотве свующих
тствия
Плановые проверки
соблюдения
ЛТ и У
ВыявлеДоля
ны
допусти
нарушевших
ния
нарушения
Внеплановые
проверки соблюдения
ЛТ и У
ВыявлеДоля
ны
допустив
нарушеших
ния
нарушения
Федера
льные
организации
Государственные
организации
2011
0
0
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
0
106
Муниципальные
организации
Негосударственные
организации
ИП
Итого
2011
0
0
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
0
2011
2011
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Сведения о результатах мероприятий по контролю соблюдения
лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности,
связанной с производством переработкой, хранением, реализацией,
приобретением и использованием прекурсоров наркотических средств и
психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV управлением
Росздравнадзора по Нижегородской области
Меры, принятые к юридическим
лицам и ИП, допустившим
нарушения
Предписания
Протоколы об
административном
.правонарушении
Количество
положительных
решений принятых
судом о привлечении к
ответственности
Направление
материалов в органы
власти субъекта РФ
Направление
материалов
в прокуратуру субъекта
РФ
Направление
материалов
в правоохранительные
органы
плановые проверки
внеплановые проверки
2011
Меры при
нарушениях
(абс.к-во)
0
Доля
принятых
мер (в %)
0
Меры при
нарушениях
(абс.к-во)
0
Доля
принятых
мер (%)
0
2011
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
Эффективность и результативность выполнения в 2011 г.
государственной функции по лицензированию деятельности, связанной
с производством переработкой, хранением, реализацией, приобретением
и использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных
веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV управлением
Росздравнадзора по Нижегородской области
Таким образом, Управлением Росздравнадзора по Нижегородской
области предоставлено 3 лицензии на осуществление деятельности,
107
связанной с хранением, приобретением и использованием прекурсоров
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I
Списка IV. Отказов в предоставлении лицензии не было
5.5. Выполнение в 2011 г. государственной функции
по контролю за обеспечением отдельных категорий граждан
необходимыми лекарственными средствами
Управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
Количество льготополучателей на 01 января 2011 г. составило 62 778
человек (по данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации
по Нижегородской области.
По состоянию на 31 декабря 2011 г. число граждан, имеющих право на
льготное лекарственное обеспечение, увеличилось до 70 318 человек.
Максимальная средняя стоимость рецепта по Нижегородской области в
течение 2011 года составила 1032,00 руб., в течение 2010 года 890,6 руб.
5.5.1.Мониторинг динамики средней стоимости рецепта в программе
ОНЛС
По итогам 2011 г. в рамках осуществления органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации полномочий по организации
обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение
государственной социальной помощи, необходимыми лекарственными
средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными
продуктами лечебного питания для детей-инвалидов на территории по
Нижегородской области были проведены закупки лекарственных средств на
общую сумму 670 441,925 тыс. руб (стоимость отпущенных лекарственных
препаратов по рецептам врачей, так как оплата осуществляется, после
проведения экспертизы документов, подтверждающих отпуск лекарственных
препаратов). Экономия средств по итогам проведенных биржевых торгов
составила 3,8 млн. рублей.
В Нижегородскую область в целом поставлено лекарственных средств
на 680 264,415 тыс. руб., что на 21,05 % больше, чем за аналогичный период
2010 года.
В рамках льготного лекарственного обеспечения выписано 662 382
рецепта, из которых обслужено 662 257 рецептов на общую сумму
674 441,925 тыс. руб.
По состоянию итогам 2011 года было выписано, но не обеспечено и не
зарегистрировано на отсроченном обеспечении 23 рецепта (0,003% от общего
количества выписанных).
В качестве основных причин формирования данной категории рецептов
является то, что не все больные в день выписки обращаются за
лекарственными препаратами в пункты отпуска.
108
Одним из результатов, характеризующих качество и своевременность
лекарственного обеспечения является количество рецептов, принятых на
обеспечение при первичном обращении пациента в аптечную организацию.
По состоянию на 31 декабря 2011 г. их количество составляет 662 359 штук,
что в 1,01 раза меньше уровня 31 декабря 2010 г.
В рамках реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 17.10.2007 № 682 «О закупках в 2011 году лекарственных
средств, предназначенных для лечения больных злокачественными
новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей,
гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше,
рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или)
тканей» в Нижегородскую область в целом поставлено лекарственных
средств на 727 939,977 тыс. руб., что на 8,16% меньше, чем по итогам 2010
года.
Численность граждан, нуждающихся в лекарственном обеспечении по
вышеуказанным заболеваниям, увеличилась в 2011 году на 8,38% по
сравнению с 2010 годом и составляет 1216 человек.
В течение 2011 года было выписано 13 780 рецептов, из которых
обслужено 13 780 рецептов на общую сумму 705 845,994 тыс. руб., что на
6,17 % меньше, чем по итогам 2010 года.
Итоги реализации государственных программ льготного лекарственного
обеспечения в 2009 – 2010 гг.
Годы
Поставлено на сумму
(тыс. руб.)
2010 г.
ВЗН – 792 626,350
2011 г.
Выписано рецептов
ВЗН – 12 480
Отпущено на сумму (тыс.
руб.)
ВЗН – 752 271,910
ОНЛС – 561 959,979
ОНЛС – 668 418
ОНЛС – 552 083,693
ВЗН – 727 939,977
ВЗН – 13 780
ВЗН – 705 845,994
ОНЛС – 680 264,415
ОНЛС – 662 382
ОНЛС – 674 441,925
5.5.2.Контроль за обеспечением необходимыми лекарственными
средствами отдельных категорий граждан
В 2011 г. Управлением Росздравнадзора по Нижегородской области
проведено 250 проверок реализации программы обеспечения необходимыми
лекарственными средствами (ОНЛС) отдельных категорий граждан,
имеющих право на получение государственной социальной помощи, из них
239 - внеплановые (95,6%). В 2010 году эти данные составляли проведено –
187 проверка, из них внеплановые 176 (94,1%)
109
Сведения о количестве проверок в рамках контроля за реализацией
программы ОНЛС в Нижегородской области
Тип проверки
2011
2010
Всего проверок
всего
250
187
плановые
11
11
внеплановые
239
176
Проверки ЦА
всего
0
0
плановые
0
0
внеплановые
0
0
Проверки ТО
всего
250
187
плановые
11
11
внеплановые
239
176
Основанием для проведения внеплановой проверки в 239 случаях
послужило:
- обращение граждан - (всего проверок, 68,7%);
- информация от органов государственной власти (всего проверок,
8,5%);
- информация СМИ о фактах возникновения угрозы или причинения
вреда жизни и здоровью граждан (всего проверок, 0%);
- поручений Росздравнадзора (всего проверок, 16,4%);
- поручений прокуратуры (всего проверок, 3,4%);
- др. (всего проверок, 3%);
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания (всего
проверок, 0%).
По результатам проверок по обращениям граждан в 91,5%
случаев факты, изложенные в них, частично или полностью
подтвердились.
По сравнению с 2010 год произошли изменения: увеличение
внеплановых проверок на 35,8 %
110
внеплановые
2011
2010
плановые
всего
0
50
100
150
200
250
300
Проверки ТО
Сведения о структуре внеплановых проверок в рамках контроля за
реализацией программы ОНЛС (за исключением контрольных мероприятий,
проведенных в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об
устранении выявленного нарушения):
Основные (системные)
причины внеплановых проверок
возникновения угрозы причинения
вреда жизни, здоровью граждан
причинения вреда жизни, здоровью
граждан
при обращении граждан с жалобами
на нарушения их прав, при
получении
иной
информации,
свидетельствующей
о
наличии
признаков таких нарушений, а также
поступлении
поручений
прокуратуры
Указать
другие
причины,
характерные
для
субъекта
Российской Федерации
Всего
проверок/удельный
вес от общего
количества
проведенных
проверок 2011 год
0
Всего
проверок/удельный
вес от общего
количества
проведенных
проверок 2010 год
0
0
0
239/ 95,6%
176/ 94,1%
0
0
111
5.5.3.Результаты выполнения в 2011 г. государственной функции
по контролю за обеспечением отдельных категорий граждан
необходимыми лекарственными средствами
Управлением Росздравнадзора по Нижегородской области
В рамках контроля за реализацией программы ОНЛС по
Нижегородской области осуществлялся контроль за организацией
лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан уполномоченным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Наиболее часто при проведении проверок выявлялись следующие виды
нарушений (в порядке убывания):
По лечебно-профилактическим учреждениям:
1. Несоответствие требованиям приказов Минздравсоцразвития России от
22.11.2004 № 255; от 12.02.2007 № 110 в части оформления и ведения
медицинской документации - (формы 025/у-04; №30-П/у; № 30-р/у;
отсутствие в амбулаторной карте копии выписанных рецептов;
нарушение в оформлении выписанных рецептов);
2. Назначение ЛС без соблюдения стандартов медицинской помощи,
утвержденные приказами Минздравсоцразвития России;
3. Недостаточный контроль со стороны главного врача и врачебной
комиссии за обеспечением пациентов;
По результатам проведенных в 2011 году 338 проверок выдано 19
предписаний об устранении выявленных нарушений. Материалы по итогам
контрольно-надзорных мероприятий в 27 случаях были направлены в
прокуратуру Нижегородской области.
.
Результаты проверок по контролю ОНЛС
Наименование результата проверки
Выдано предписаний
Принято решение о проведении повторной проверки
Материалы направлены в МЗ и СР
Материалы направлены в Ген. прокуратуру
Материалы направлены в прокуратуру субъекта РФ
Материалы направлены в правоохранительные органы
субъекта РФ
Материалы направлены в органы гос. власти субъекта РФ
Всего проверок
2011 г.
2010 г.
19
0
0
0
27
153
106
0
0
27
0
0
0
338
32
187
112
5.5.4.Эффективность и результативность выполнения в 2011 г.
государственной функции
по контролю за обеспечением отдельных категорий граждан
необходимыми лекарственными средствами
Управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
При оценке полноты и качества осуществления органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации полномочий по организации
обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение
государственной социальной помощи, необходимыми лекарственными
средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными
продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, можно сделать вывод о
том, что в 2011 году: уменьшилось количество обращений граждан на 26,8%.
Одним из количественных показателей, на основании которого можно
провести оценку полноты и качества осуществления органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных
полномочий по льготному лекарственному обеспечению, является динамика
обращений граждан.
По итогам 2011 года в Управление Росздравнадзора по Нижегородской
области
поступило
239
обращений
граждан
по
вопросам
неудовлетворительного лекарственного обеспечения (96,5% от общего
количества обращений), что меньше аналогичного показателя 2010 года на
26,8%.
5.6. Проект подготовлен управлением мониторинга государственных
программ и национальных проектов
Выполнение в 2011 г. государственной функции по
осуществлению контроля за применением цен на лекарственные
препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и
важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) Управлением
Росздравнадзора по Нижегородской области
В 2011 г. сотрудниками Управления Росздравнадзора проведено 12
плановых проверок по осуществлению государственного контроля за ценами
на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Результаты выполнения в 2011 г. государственного контроля за
применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень
ЖНВЛП
Меры, принятые к юридическим
лицам и ИП, допустившим
нарушения
плановые проверки
Меры при нарушениях
(абс.к-во)
Доля принятых
мер (%)
113
Выдано предписаний
Составлен протокол об
административном
правонарушении
Направлена
информация о
нарушениях в
лицензирующий орган
Направлена
информация о
нарушении в
прокуратуру
2011
0
0
2011
1
100
2011
0
0
2011
0
0
Эффективность и результативность выполнения в 2011 г.
государственного контроля за применением цен на лекарственные
препараты, включенные в перечень ЖНВЛП
Анализируя вышеизложенные данные видно, что всего Управлением
Росздравнадзора по Нижегородской области в 2011 г. по государственному
контролю за применением цен на лекарственные препараты, включенные в
перечень ЖНВЛП осуществлены проверки 12 юридических лиц,
осуществляющих розничную торговлю ЖНВЛП, нарушения выявлены в
деятельности 8,3 % из них.
Результаты проверок проведенных Управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области в 2011 г. по государственному контролю за
применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень
ЖНВЛП представлены ниже:
Сведения о структуре проверок в ходе контроля за применением
цен на лекарственные препараты, а также о структуре проверенных и
осуществляющих деятельность с нарушениями законодательства
юридических лиц, осуществляющих розничную торговлю ЖНВЛП
Сведения о структуре проверок в ходе контроля за применением
цен на лекарственные препараты
проверяемое учреждение
параметры проверки
114
52602
10778
ООО
3 "Фармассоц
иация плюс"
52621
02295
4
ООО
«Медиком»
5
ООО
«Аптеки
36,6
«Нижнего
Новгорода
»
6
ООО
«Вита»
-
52610
68394
52070
02660
7 «ТЕССА+»
ООО
52570
50980
8
ООО
«МАК-3»
52560
10053
9
ООО
«Витамин»
52622
30096
цен,
Наличие протоколов согласования
правильность их оформления
Наличие фактов реализации ЖНВЛП с
превышением максимальных
(расчетных
предельных розничных) цен
Наличие фактов реализации ЖНВЛП без
зарегистрированных цен
Доступность и актуальность информации для
населения (читаемость, наличие обновления)
контактные телефоны
ООО
2 "Фарма-555"
ФИО директора
52560
71056
Фактический
адрес
учреждения, осуществляющего
фармацевтическую
деятельность
Название
учреждения
с
указанием
организационноправовой формы
1
ООО
"Ваше
здоровье"
ИНН учреждения
№
603101,
Нижний
Новгород, пр.
Молодежный.
д. 44
603155,г.
Нижний
Новгород, ул.
Ковалихинская,
60
603139,г.
Нижний
Новгород, пр.
Кораблестроите
лей,д.15
603003, г.
Нижний
Новгород, ул.
Культуры, д. 2,
помещение № 3
Царева
Лариса
Александро
вна
(83
1)
29355-75
Да
Нет
Нет
Воронков
а Анна
Викторовна
(83
1)
43630-92
Да
Нет
Нет
Шалунов
Александр
Александро
вич
(83
1)
46010-20
Да
Нет
Нет
Объ
ект
отсутс
твует
Объ
ект
отсут
ствуе
т
Объек
т
отсутст
вует
603081,
г.Нижний
Новгород, ул.
Терешковой,
д.6А
Александ
рина
Наталья
Валерьевна
(83
1)431
-9190
(апт
ека)
Нет
Да,
оформл
ены
правил
ьно
Шлямов
Алексей
роберович
253
-4436
(апт
ека)
Нет
Да,
оформл
ены
правил
ьно
606760,
Нижегородская
область,
варнавинский
район, п.г.т.
Варнавино, ул.
Лесна\, д.23
603163, г.
Нижний
Новгород, ул.
Казанское
шоссе, д.10
603016, г.
Нижний
Новгород, ул.
Веденяпина,
д.14 в
603024, г.
Нижний
Новгород, ул.
Невзоровых,
д.47, пом.12
-
Тихонова
Алена
Дмитриевна
Матвеева
Валентина
Петровна
Князева
Е.А.
-
278
-1005
(апте
ка)
256
-6943
(апте
ка)
(83
1)416
-7222
(апте
Объе
кт
отсутс
твует
Да
Да
Нет
Нет
Да
Нет
Нет
Да
Нет
Нет
Да
Нет
Нет
Да,
оформл
ены
правил
ьно
Да,
оформл
ены
правил
ьно
Да,
оформл
ены
правил
ьно
Да,
оформл
ены
правил
ьно
Да,
оформл
ены
правил
ьно
Да,
оформл
ены
правил
ьно
115
ка)
1
0
ООО
«Витамакс
- НН»
1
1
ЗАО
«Аптечная
сеть –
ПиК-НН»
1
2
52602
26915
603126, г.
Нижний
Новгород, ул.
Родионова,
д.165; корп.10,
помещение 1
Якимова
Людмила
Николаевна
52620
68132
603137, г.
Нижний
Новгород, пр.
Гагарина, д.111
=
606408,
Нижегородская
область, г.
Балахна, ул.
Коммунистичес
кая, д. 18
ООО
«ЮТА»
Князев
Г.Г.
(83
1)419
-0062
(апте
ка)
462
-6227
(апте
ка)
-
-
Да
Да,
оформл
ены
правил
ьно
Нет
Нет
Да,
оформл
ены
правил
ьно
Объ
ект
отсутс
твует
Объ
ект
отсут
ствуе
т
Объек
т
отсутст
вует
Да
Нет
Да
Объе
кт
отсутс
твует
Сведения о структуре проверенных и осуществляющих деятельность с
нарушениями законодательства юридических лиц осуществляющих
розничную торговлю ЖНВЛП
1
ООО
«Витамакс НН»
603126, г.
Нижний
Новгород, ул.
Родионова, д.165;
корп.10,
помещение 1
Нет
Да
Нет
Нет
результаты и
эффективность
составлен протокол об
административном
правонарушении
направление
информации о
нарушении в
направление
лицензирующий орган
информации о
нарушении в
прокуратуру
результат
выдано предписание
Фактический адрес
учреждения,
осуществляющего
фармацевтическую
деятельность
№
Название учреждения
с указанием
организационноправовой формы
проверяемое учреждение
Нарушение требований
п/п «г» п.4 Постановление
Правительства № 416 от
06.07.2006 «Об утверждении
Положения о
лицензировании
фармацевтической
деятельности»
Составлен протокол об
административном
правонарушении по
ч. 4 статьи 14.1 Кодекса
Российской Федерации об
административных
правонарушениях. Дело
находится на рассмотрении
Арбитражного суда
Нижегородской области
116
6.Выполнение в 2011 г. государственной функции
по организации контроля качества лекарственных средств
Управлением Росздравнадзора по Нижегородской области
6.1.Организация экспертизы качества лекарственных средств
В ходе исполнения в 2011 г. Управлением Росздравнадзора
полномочий по организации экспертизы качества лекарственных средств, а
также проведения отбора образцов получены следующие данные о структуре
мероприятий.
Структура организованных Управлением Росздравнадзора экспертиз
качества лекарственных средств (за исключением данных об экспертизе
качества лекарственных средств в рамках предварительного
государственного контроля, выборочного государственного контроля,
повторного выборочного государственного контроля) в 2011 – 2010 г.г.
представлена следующим образом:
% наименований
Год
2010
2011
(% серий)
проверенных по
результатам
проверок субъектов
обращения
лекарственных
средств
% наименований
(% серий) – в
рамках
проведения работ
по
фармаконадзору
% наименований
(менее/более
% серий) – по
обращениям
граждан
60 наимен. 0,01%
4 наимен. 0,067%
36 наимен. 0,6%
1 наименование
1617 серий 0,88%
6 серий 0,003%
41 серия 0,021%
1 серия
61 наимен. 1,07%
4 наимен. 0,067%
36 наимен. 0,6%
1680 серий 1,02%
6 серий 0,003%
41 серия 0,021%
%
наименований ЛС
(% серий) - по
обращениям
правоохранитель
ных органов
-
Структура мероприятий по отбору образцов лекарственных средств.
Год
% наименований
(% серий) - в рамках
предварительного
государственного
контроля
% наименований
(% серий) - в рамках
выборочного
государственного
контроля
% наименований
(% серий) - в рамках
повторного
выборочного
государственного
117
контроля
2010
16 наименований
49 серий
2011
-
15 наименований
46 серий
17 наименований
45 серий
5 наименований
9 серий
13 наименований
15 серий
6.2.Мониторинг качества лекарственных средств
По результатам мониторинга качества лекарственных средств в 2011 г.
из обращения было изъято 0 (в 2010 г. – 0_) серий 0 (в 2010г. – _0_) названий
фальсифицированных лекарственных препаратов, в том числе 0 (в 2010 г. –
0) серий 0 ( в 2010 г. – 0_) торговых названий лекарственных средств, ввоз
которых на территорию Российской Федерации не был подтвержден
производителем.
Предписания о проведении контрольных мероприятий и контрольные
мероприятия по уничтожению недоброкачественных лекарственных средств
в 2010 – 2011г.г.
Год
2011
2010
Получено предписаний о проведении
Проведено контрольных мероприятий
контрольных мероприятий по
по уничтожению недоброкачественных
уничтожению недоброкачественных
лекарственных средств
лекарственных средств
по результатам
по результатам
повторного
повторного
по результатам
по результатам
выборочного
выборочного
предварительного
предварительного
государственного
государственного
государственного
государственного
контроля
контроля
контроля
контроля
лекарственных
лекарственных
средств
средств
0
0
0
0
Всего
Всего
24
67
0
34
Всего
Всего
6.3.Контроль исполнения государственной функции по осуществлению в
установленном порядке проверок деятельности аптечных учреждений,
организаций оптовой торговли лекарственными средствами,
организаций - производителей лекарственных средств, иных
организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения
лекарственных средств
В 2011 г. Управлением Росздравнадзора было проведено 21 (в 2010 г. –
97) проверок организаций и учреждений в рамках государственного контроля
за качеством лекарственных средств, из них 0 (в 2010 г. – 78) - внеплановые –
0%, в 2011 г. доля внеплановых проверок составила 0%.
118
Сведения о количестве проверок в рамках контроля качества лекарственных
средств Управлением Росздранадзора по Нижегородской области
в период 2010 – 2011 гг.
Период
Количество
проверок,
проведенных
Количество проверок,
центральным аппаратом Росздравнадзора
территориальными
Росздравнадзора
2010 г.
0
97
2011 г.
0
21
проведенных
органами
Основанием для проведения внеплановой проверки в 0 (в 2010 г. – 78)
случаях послужило поступление обращений граждан, а также информации от
органов государственной власти, СМИ о фактах возникновения угрозы или
причинения вреда жизни и здоровью граждан (в том числе поручений
прокуратуры), в 0 (в 2010г. – 0) - истечение срока исполнения юридическим
лицом ранее выданного предписания 0% (в 2010 г. – _0%). По результатам
проверок по обращениям граждан в 0% (в 2010 г. – 0%) случаев факты,
изложенные в них, частично или полностью подтвердились.
Сведения о структуре внеплановых проверок в рамках контроля
качества лекарственных средств (за исключением контрольных мероприятий,
проведенных в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об
устранении выявленного нарушения) в 2010 – 2011 г. г.
Причины внеплановых проверок при поступлении обращений
граждан, информации от ОГВ, СМИ, а также поручений прокуратуры
по фактам:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан
причинения вреда жизни, здоровью граждан
Удельный вес вида
внеплановых
проверок, %
Годы
2011
2010
0
0
0
0
0
100
при обращении граждан с жалобами на нарушения их прав, при
получении
иной
информации,
свидетельствующей
о
наличии
признаков таких нарушений, а также поступлении поручений
прокуратуры
Проверено 21 (в 2010 г. – 55) юридических лица и индивидуальных
предпринимателя 0 (в 2010 г. – 97 адресов мест осуществления
119
деятельности), в деятельности 14,3% (в 2010 г. – 18,2%) из них выявлены
нарушения нормативных документов.
Отмечено, что наибольший удельный вес юридических лиц,
осуществляющих деятельность с нарушениями законодательства, отмечен
среди муниципальных – 0%, наименьший - среди федеральных учреждений и
организаций – 0 % (в 2010 г. наибольший удельный вес юридических лиц,
осуществляющих деятельность с нарушениями законодательства, отмечен
среди муниципальных – _0%, наименьший – среди федеральных учреждений
и организаций – _1,2%).
Сведения о количестве проверенных юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения
лекарственных средств с нарушениями законодательства в 2010– 2011 г. г.
Юридические лица и ИП
Проверено
федеральные
учреждения, находящиеся в
ведении субъекта РФ
муниципальные учреждения
организации частной формы
собственности и ИП
Удельный вес юридических лиц
и ИП, в деятельности которых
выявлены нарушения, %
Годы
2011
2010
10
3
24
3(12,5%)
2,5
61
12(19,6%)
0
84
8(9,5%)
7
По видам проверенных объектов отмечено, что наибольший удельный
вес
объектов,
осуществляющих
деятельность
с
нарушениями
законодательства, отмечен среди социальных – 0% (в 2010 г. – 0%) и
лечебно-профилактических учреждений – 0% (в 2010 г. – 7,2%), наименьший
– среди организаций оптовой торговли ЛС – 14,3% (в 2010 г. – 3,1%).
Сведения о количестве проверенных организаций и учреждений,
осуществляющих деятельность в сфере обращения лекарственных средств с
нарушениями законодательства в 2010 и в 2011 г. г.
Виды организаций и учреждений
аптечные учреждения (в т.ч. аптеки
ЛПУ)
организации оптовой торговли ЛС
лечебно-профилактические
Проверено
Годы
2011
2010
69
88
17
9
8
1
Удельный вес
объектов, в
деятельности которых
выявлены нарушения,
%
Годы
2011
2010
17(24,6%)
8
2(11,8%)
0
37,5
0
120
учреждения
организации-производители ЛС
экспертные
организации,
привлекаемые для проработки вопросов
контроля
качества
лекарственных
средств, всего, из них:
ведомственных организаций
вневедомственных организаций
иные организации (в том числе
социальные учреждения)
ИТОГО:
172
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
77
0
0
0
0
0
4(5,2%)
0
0
0
97
23(13,4%)
45,5
6.4.Эффективность и результативность выполнения в 2011г.
государственной функции по государственному контролю за качеством
лекарственных средств Управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
В результате проведенных в 2011 г. Управлением Росздравнадзора
мероприятий по пресечению оборота фальсифицированных лекарственных
средств, снижена доля фальсифицированных лекарственных препаратов в
обороте с 22 серий в 2005 г. до 0 серий в 2011 г.;
Всего
Управлением
Росздравнадзора
в
2011
г.
изъято
недоброкачественных лекарственных средств - на сумму более 2063 (в 2010г.
–2359 ) тыс. руб.; лекарственных средств с истекшим сроком годности - на
сумму более 0 (в 2010 г. 165) тыс. руб.; фальсифицированных лекарственных
средств - на сумму 0 (в 2010 г. – _0) тыс. руб.
Всего в 2011 г. по результатам государственного контроля
производства и контроля качества лекарственных средств _0 (в 2010 г. – 43)
контрольно-надзорных мероприятий были приняты решения о проведении
повторной проверки, выдано 0 (в 2010 г. – 7) предписаний об устранении
выявленных нарушений.
Материалы по итогам контрольно-надзорных мероприятий в 0 (в 2010
г. в 43) случаях были направлены в Федеральную службу по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития, в –0 (в 2010 г. – 10) – в
прокуратуру субъекта Российской Федерации, в 0 (в 2010 г. –15) – в
правоохранительные органы, в 0 (в 2010 г. – 15_) – в органы государственной
власти субъекта Российской Федерации.
7.Выполнение в 2011 г. государственной функции
по контролю и надзору в сфере обращения изделий медицинского
назначения Управлением Росздравнадзора Нижегородской области
121
7.1.Исполнение государственной функции по осуществлению контроля
за производством, оборотом и использованием изделий медицинского
назначения
В 2011 г. Управлением Росздравнадзора была организована и активно
проводилась работа по осуществлению проверок деятельности организаций,
осуществляющих производство, оборот и использование изделий
медицинского
назначения
(ИМН),
что
позволило
обеспечивать
государственный контроль соответствия установленным требованиям
находящихся в обращении изделий медицинского назначения.
Всего в рамках исполнения государственной функции по
осуществлению государственного контроля за производством, оборотом и
использованием
изделий
медицинского
назначения,
Управлением
Росздравнадзора проведено 0 (в 2010 г. – 81) проверки деятельности
организаций и учреждений, осуществляющих производство, оборот и
использование изделий медицинского назначения, из них 0(в 2010 г. – 11) –
внеплановые 0% (в 2010 г. – 13,6_%).
Основанием для проведения внеплановой проверки в _0_ (в 2010 г.
_11) случаях послужило поступление обращений граждан, а также
информации от органов государственной власти, СМИ о фактах
возникновения угрозы или причинения вреда жизни и здоровью граждан (в
том числе поручений прокуратуры), в 0 (в 2010 г._0) - истечение срока
исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания _0% (в 2010
г. _0%). По результатам проверок по обращениям граждан в 0% (в 2010 г.
18,2%) случаев факты, изложенные в них, частично или полностью
подтвердились.
Сведения о структуре внеплановых проверок в рамках контроля за
производством, оборотом и использованием ИМН (за исключением
контрольных мероприятий, проведенных в связи с истечением срока
исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее
выданного предписания об устранении выявленного нарушения)
в 2010– 2011 г. г.
Причины внеплановых проверок при поступлении обращений
граждан, информации от ОГВ, СМИ, а также поручений прокуратуры
по фактам:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан
Удельный вес вида
внеплановых
проверок, %
Годы
2011
2010
0
81,8
122
причинения вреда жизни, здоровью граждан
при обращении граждан с жалобами на нарушения их прав, при
получении иной информации, свидетельствующей о наличии
признаков таких нарушений, а также поступлении поручений
прокуратуры
0
0
0
18,2
В ходе контрольно – надзорных мероприятий проверена деятельность
21 (в 2009 г. – 78) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в
деятельности 0% (в 2010 г. – _0%) из них выявлены нарушения. Отмечено,
что наибольший удельный вес юридических лиц, осуществляющих
деятельность
с
нарушениями
законодательства,
отмечен
среди
муниципальных – 0% (в 2010 г. - 0%), наименьший – среди федеральных
учреждений и организаций – 0% (в 2010 г. – 0%).
В 2011 г. в качестве изделий медицинского назначения организациями
были зарегистрированы ИМН 0 (в 2010 г. – 3) наименований из них: 0 –
зарубежного, 0 – отечественного производства (в 2010г. из них:1 –
зарубежного, 2 – отечественного производства) из числа ранее выявленных в
обращении незарегистрированных изделий медицинского назначения.
7.1.2.Результаты выполнения в 2011 г. государственной функции
по осуществлению контроля за производством, оборотом и порядком
использования изделий медицинского назначения Управлением
Росздравнадзора Нижегородской области
Сведения о количестве проверенных юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих производство, оборот и использование
ИМН с нарушениями законодательства в 2010 – 2011 г. г.
Юридические лица и ИП
федеральные
учреждения, находящиеся в ведении субъекта
РФ
муниципальные учреждения
организации частной формы собственности и
ИП
ИТОГО
Проверено
Годы
2011
6
18
2010
7
26
28
52
11
34
104
(559
позици
й)
78
Удельный вес
юридических лиц и ИП, в
деятельности которых
выявлены нарушения, %
Годы
2011
2010
0
0
0
0
0
0
0
0
0
123
Сведения о количестве проверенных организаций и учреждений,
осуществляющих производство, оборот и использование ИМН с
нарушениями законодательства в 2010 – 2011 г. г.
Виды организаций и учреждений
организаций, осуществляющих производство ИМН
организаций, осуществляющих оборот ИМН
организаций, осуществляющих использование ИМН
Проверено
Годы
2011
2010
0
2
6
53
6
27
Удельный вес
объектов, в
деятельности
которых выявлены
нарушения, %
Годы
2011
2010
0
0
0
0
0
0
В ходе исполнения государственной функции Управлением были
выданы предписания об устранении выявленных нарушений:
в 2011 г. - 0 (в 2010 г. 0) предписаний об устранении выявленных
нарушений.
На официальном сайте Росздравнадзора были размещены
информационные письма «Об изъятии из обращения незарегистрированных
изделий медицинского назначения»:
Год
Количество
Писем об изъятии из обращения ИМН
2011
2010
111
73
На сайте Росздравнадзора было размещено 111 (в 2010 г. 73)
информационных писем. На основании информационных писем «Об изъятии из
обращения незарегистрированных изделий медицинского назначения» была
предотвращена реализация незарегистрированных изделий медицинского
назначения в следующем количестве:
Год
Количество
выявленных
наименований
незарегистрированных ИМН
Количество индивидуальных упаковок
Количество выявленных наименований ИМН
с
истекшим сроком годности
Количество индивидуальных упаковок
Количество выявленных наименований
ИМН
несоответствующих установленным требованиям
Количество индивидуальных упаковок
2011
2010
0
1
0
30
0
0
0
0
0
0
0
0
124
7.1.3.Эффективность выполнения в 2011 г. государственной функции
по осуществлению контроля за производством, оборотом и порядком
использования изделий медицинского назначения Управлением
Росздравнадзора по Нижегородской области
В ходе контрольно-надзорных мероприятий Управлением были выданы
предписания об устранении выявленных нарушений:
0 (в 2010 г. 0) предписаний об устранении выявленных нарушений,
выполнено предписаний в обозначенные сроки 0 (в 2010 г. 0), 0 (в 2009 г. –
0%), 0 (в 2010 г. – 0%).
Материалы по итогам контрольно-надзорных мероприятий в 0 (в
2010г. – 11) случаях были направлены в Минздравсоцразвития России, в 0 (в
2010 г. – 1) – в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, в 0 (в
2010г. – 0) – в правоохранительные органы, в 0 (в 2010 г. – 0) – в органы
государственной власти субъекта Российской Федерации.
8. Работа с обращениями граждан Управление Росздравнадзора по
Нижегородской области
8.1. Исполнение государственной функции по работе с обращениями
граждан, поступивших в 2011 г. в Управление Федеральной службы по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития по
Нижегородской области
В 2011 г. в Управление Росздравнадзора поступило 514 письма, что на
42,4% ниже уровня аналогичного периода 2010 г. (893 письма).
8.2. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора в
разрезе населенных пунктов
Отмечается уменьшение количества писем во всех населенных пунктах.
Наибольшее количество писем поступило из Нижнего Новгорода -40,5%
8.3. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора
по категориям заявителей
Категория заявителей
Заявитель
ЦА РЗН
Органы управления
здравоохранением
Поступило
обращений
2010г.
765
101
Поступило
обращений
2011г.
325
107
% от общего количества
поступивших обращений
(2011г.)
63,2%
20,8%
0
0
0
125
субъектов РФ
Минздравсоцразвития
России
Администрация
Президента РФ
Аппарат Правительства
Госдума/Совет
Федерации
Роспотребнадзор
Общественные
организации
Генпрокуратура,
Прокуратура субъекта РФ
Аппарат
уполномоченного по
правам человека
Другие
0
2
0,4%
8
10
1,9%
0
0
0
0
0
0
4
2
0,4%
0
0
0
7
28
5,4%
2
27
5,3%
0
3
0,6%
Таким образом, наибольшее количество письменных обращений в 2011
году поступило непосредственно от заявителей – 325 (63,2%).
8.4. Структура письменных обращений граждан в Управление
Росздравнадзора в разрезе тематики обращений.
Основные вопросы, по которым поступали письменные обращения
граждан в 2011г.:
по теме
% от общего
количества
обращений
качество медицинской помощи
97
18,9
из них повторных
8
1,6
вопросы обеспечения необходимыми
лекарственными средствами
207
40,3
из них повторных
10
4,8
качество социальной помощи населению
31
6,0
из них повторных
1
0,2
заявления о допуске к медицинской и
фармацевтической деятельности лиц, получивших
медицинскую и фармацевтическую подготовку в
иностранных государствах
2
0,4
вопросы регистрации лекарственных средств и
0
0
Тематика обращения
Количество
обращений
126
медицинской техники
вопросов лицензирования
27
5,3
медицинской
0
0
Вопросы регистрации цен на лекарственные средства
3
0,6
Другие вопросы, входящие в компетенцию РЗН
0
0
Вопросы, не входящие в компетенцию РЗН
0
0
вопросам госконтроля
продукции
обращения
Обращает на себя внимание тот факт, что в 2011 г. из 514 поступивших в
территориальное Управление Росздравнадзора обращений 207 - касались
вопросов обеспечения необходимыми лекарственными средствами.
8.5. Структура устных обращений граждан в Управление
Росздравнадзора в разрезе тематики обращений.
В 2011г. принято руководителем ТУ Росздравнадзора 35 гражданина и
его заместителями – 17 граждан на личном приеме.
Основные вопросы, по которым поступали устных обращений граждан в
территориальные органы Росздравнадзора в 2011г.:
Тематика устного обращения
2011г
2010г.
-по вопросам качества оказания медицинской помощи
населению
14
10
--из них повторно
0
0
-по вопросам качества оказания социальной помощи
населению
8
4
--из них повторно
0
0
-по вопросам обеспечения лекарственными
средствами отдельных категорий населения
12
20
--из них повторно
0
8
-по вопросам регулирования цен на жизненно
необходимые и важнейшие лекарственные средства
0
0
-по вопросам соответствия лицензионным требованиям
медицинской деятельности
1
3
-по вопросам соответствия лицензионным требованиям
фармацевтической деятельности
3
0
14
25
-по другим вопросам
127
8.6. Принятие судебных решений по искам граждан к Росздравнадзору
в 2010г.- 2011г.
2011г
2010г
4.Поступило судебных исков граждан, всего
4.1.В том числе:
0
0
0
0
- количество судебных решений, вынесенных в пользу
граждан
0
0
8.7. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора
по вопросам качества оказания медицинской помощи
в разрезе тематики обращений
2011
(доля в %)
2010
(доля в %)
Качество оказания медицинской помощи
94,6
93,6
взрослым
Качество лечения детей
5,4
6,4
В связи со смертью взрослого
5,6
5,3
В связи со смертью ребенка
1,2
0
Снятие наблюдения в ПНД, выписка их
0
0
психиатрических больниц
Взимание
платы
за
лечение
в
1,5
2,1
государственных и муниципальных ЛПУ
Качество зубопротезирования
8,0
1,1
Судебно- медицинская экспертиза
0,6
4,2
Судебно-психиатрическая экспертиза
0
0
Жалобы на органы здравоохранения
2,8
3,2
Жалобы на ЛПУ
97,2
96,8
Иные причины
79,3
0
В 2011г. проведены выездные проверки по обращениям граждан по
вопросам некачественного оказания медицинской помощи 1 (2010-1)
8.8. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора
по вопросам обеспечения лекарственными средствами населения
в разрезе тематики обращений
Тематика обращений
Отсутствие лекарственных средств в аптеках
2010
(доля в %)
0
2011
(доля в %)
5
Динамика
(в%)
5%
128
Жалобы на работу ЛПУ (врач не выписывает
льготного рецепта, врач выписывает синоним
лекарственного средства и т.д)
Отсутствие лекарственных средств в Перечне
Длительное время отсроченного
обслуживания
О бесплатном обеспечении лекарственными
средствами не федеральных льготников
Прочие вопросы
всего
88,6
40
40%
0
5
5%
11,4
50
50%
0
0
0
0
100
0
100
0
100
Из центрального аппарата по вопросам обеспечения лекарственными
средствами населения поступило 39 обращений, что составило 22,4% от
общего количества обращений граждан по данному вопросу. В 2011г.
проведено выездных проверок по жалобам граждан, связанным с
обеспечением лекарственными средствами 0 (в 2010г.11).
Большинство обращений граждан связано
обслуживания отсроченного рецепта – 50%.
длительным
временем
8.9. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора
по вопросам качества оказания социальной помощи
в разрезе тематики обращений
Тематика обращений
Нарушения прав инвалидов
Социальное обслуживание инвалидов
и ветеранов
Социальные гарантии ветеранов
Социальные гарантии, пострадавших
от ЧС
Социальные гарантии мед- и
соцработников
всего
2011
(доля в %)
88,7
2010
(доля в %)
85,1
11,3
14,9
0
0
0
0
0
0
100
100
Наибольшее количество писем поступило по вопросам нарушений прав
инвалидов – 71 (88,7% от обращений по социальной помощи населению), в
частности по вопросам предоставления льгот на оплату жилищнокоммунальных услуг, улучшения жилищных условий, обеспечения
техническими средствами реабилитации.
В 2011г. проведено выездных проверок по жалобам граждан, связанным с
некачественным оказанием социальной помощи - 0 (в 2010г.- 0)
129
8.10. Эффективность и результативность исполнения Управлением
Росздравнадзора государственной функции по работе с обращениями
граждан.
По результатам рассмотрения обращений граждан по рекомендациям
Росздравнадзора проведены следующие мероприятия:
1.Были включены в план работы выездные проверки медицинских и
фармацевтических учреждений, на деятельность которых поступили жалобы
от граждан в соответствии с ч. 2 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006г.
№59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации» (проведено выездных проверок по обращениям граждан 11).
2.Усилен контроль качества медицинской помощи в лечебнопрофилактических учреждениях;
3.Усилен контроль качества социальной помощи населению
4.Расширено информирование пациентов об организации и условиях
оказания медицинской помощи;
5.Усилен контроль за осуществлением органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации переданных полномочий в соответствии с
Федеральными законами от 29.12. 2006 г. №258 - ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием разграничения полномочий» по вопросам качества
медицинской помощи населению и от 18.10.2007г. № 230 - ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи
с совершенствованием разграничения полномочий» по вопросам
лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан Российской
Федерации.
Выводы и предложения
Вывод: Работа Управления Росздравнадзора по Нижегородской области
проходила эффективно по всем указанным направлениям
Предложения: продолжить эффективную работу по обращениям граждан в
2012 году.
9. Аккредитация и сертификация.
Результаты выполнения Росздравнадзором в 2011 г. государственной
функции по допуску лиц, получивших медицинскую и
фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, к
профессиональной деятельности в Российской Федерации Управление
Росздравнадзора по Нижегородской области
130
9.1. Результаты выполнения в 2011 г. государственной функции по
допуску лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую
подготовку в иностранных государствах, к профессиональной
деятельности в Российской Федерации управлением Росздравнадзора
по Нижегородской области
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 29.03.2006
г. № 219 «О внесении изменений в приказ Минздрава России от 26.06.2000 г.
№ 284» представители управления Росздравнадзора по Нижегородской
области входят в состав комиссий по приему специальных экзаменов у лиц,
получивших медицинское и фармацевтическое образование в иностранном
государстве и претендующих на право заниматься профессиональной
деятельностью на территории Российской Федерации, следующих
образовательных учреждений:
1.ГОУ ВПО «НижГМА» Росздрава
Сведения о работе постоянно действующих комиссий по приему
специальных экзаменов в 2011 г.
№
п/п
Количество
заседаний комиссий
по приему
спецэкзаменов*
2011
7
2010
10
Количество заседаний
комиссий по приему
спецэкзаменов, на
которых фактически
присутствовали
ответственные
представители
управления
Росздравнадзора по по
Нижегородской
области.
2011
2010
7
10
Количество лиц,
сдававших
спецэкзамен
(независимо от
результата экзамена)
2011
12
2010
12
По итогам заседания комиссий 12 (в 2010-10) специалистам, успешно
сдавшим специальный экзамен, выданы сертификаты (100% от общего
количества принявших участие в экзаменах в 2011 г.).
В 2011 г. функционирует раздел информационной системы
Росздравнадзора «Иностранные дипломы», обеспечивающий ведение
реестров специалистов, получивших подготовку в иностранных
государствах, и позволяющий осуществлять мониторинг прохождения
процедуры допуска в режиме on-line.
Иные сведения в рамках деятельности управления Росздравнадзора по
Нижегородской области по участию в работе постоянно действующих
131
комиссий по приему спецэкзаменов и выдачи сертификатов специалиста по
допуску.
Эффективность и результативность выполнения в 2011 г. государственной
функции по допуску лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую
подготовку в иностранных государствах, к профессиональной деятельности в
Российской Федерации Управлением Росздавнадзора по Нижегородской
области
Таким образом, в 2011 г. проведено 7 заседаний комиссий по приему
спецэкзаменов, что составило 70 % от числа таковых в 2010 г, а количество
лиц, сдававших специальный экзамен составило 12(100% от числа сдававших
специальный экзамен в 2010 г.).
Все соискатели в 2011г. подтвердили наличие необходимых знаний и
навыков во время экзамена (в 2010 – 2 соискателей не подтвердили наличие
необходимых знаний и навыков во время экзамена).
Таким образом, в 2011 году удельный вес лиц, допущенных к
профессиональной деятельности в Российской Федерации увеличился по
сравнению с 2010 г. и составил 12 человек.
Проводимая управлением Росздравнадза по Нижегородской области
работа позволила исключить возможность получения права на медицинскую
и фармацевтическую деятельность в России для лиц не обладающих
необходимыми навыками и знаниями. Качественное исполнение этой
государственной функции вносит определенный вклад в обеспечение
качества оказания медицинской помощи гражданам.
10. Деятельность Управления Росздравнадзора по Нижегородской
области по взаимодействию с институтами гражданского
общества
В 2011 году Управление Росздравнадзора по Нижегородской области
осуществляло взаимодействие с институтами гражданского общества в
рамках работы регионального отделения общественного совета по защите
прав пациентов при территориальном управлении Росздравнадзора по
Нижегородской области. В ходе продуктивной работы в 2011 году
рассматривались состояние лекарственного обеспечения пациентов по 7
основным нозологиям, обеспечение защиты прав пациентов в
Нижегородской области, анализ обращений и жалоб пациентов, проблемы
доступности медицинской и социальной помощи для граждан, имеющих
нарушение слуха и способности речи, доступность высокотехнологичной
медицинской помощи для населения Нижегородской области и т.д.
В IV квартале 2011 был утверждён план и программа работы
общественного совета по защите прав пациентов в 2012 году
132
Основными направлениями работы общественного совета в 2012 году
станут вопросы льготного организации онкологической помощи,
лекарственного обеспечения населения, вопросы обеспечения защиты прав
пациентов и доступности высокотехнологичной медицинской помощи.
Также управлением Росздравнадзора проведена большая работа по
процедуре аккредитации специалистов, привлекаемых в качестве экспертов к
проведению мероприятий по контролю
Также в 2011 году следует выделить работу по аккредитации
специалистов, привлекаемых в качестве экспертов к проведению
мероприятий по контролю. Так, внештатными экспертами Управления стали
19 специалистов практикующего педагогического состава Нижегородской
государственной медицинской академии по различным направлениям
медицинской деятельности, 10 специалистов Нижегородского регионального
отделения Фонда социального страхования по вопросам контроля за
выпиской листов нетрудоспособности, 9 специалистов Нижегородского
областного центра по контролю качества и сертификации лекарственных
средств и Нижегородской государственной медицинской академии по
вопросам осуществления фармацевтической деятельности, контролю
качества лекарственной помощи и т.д. Данные проведенные мероприятия по
аккредитации позволят Управлению при осуществлении мероприятий по
контролю по определенным направлениям деятельности выйти на новый
качественный уровень, и, несомненно, поспособствуют эффективной
реализации полномочий Управления.
11.Контроль осуществления полномочий в сфере
переданных на уровень субъектов Российской Федерации
здравоохранения,
11.1.Выполнение государственной функции по контролю за расходованием
субвенций Управлением Росздравнадзора по Нижегородской области
В 2011 году сотрудниками Управления проведено 37 проверок в рамках
контроля за расходованием субвенций, что на 2,6% меньше показателей 2010 года
(38 проверок).
Сведения о количестве проверок, проведенных Управлением
Росздравнадзора по Нижегородской области с целью контроля за
расходованием средств федерального бюджета, предоставляемых в виде
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации
(по видам субвенций)
№
п/
п
Вид субвенции
Всего в
2010 году
(в т.ч. с
участием
ЦА)
Всего в 2011
году (в т.ч. с
участием
ЦА)
133
на осуществление переданных органам
1 государственной власти субъектов РФ полномочий РФ
в области охраны здоровья граждан
на реализацию полномочий по выплате инвалидам,
получившим транспортные средства через органы
социальной защиты населения, компенсации
2
страховых премий по договору обязательного
страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств
на реализацию передаваемых полномочий РФ по
3 обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей,
имеющих детей-инвалидов
на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным
категориям граждан и осуществления расходов
бюджетов субъектов РФ, источником финансового
обеспечения которых являются указанные субвенции
(гражданам, подвергшимся радиационному
воздействию вследствие катастрофы на
4
Чернобыльской АЭС, аварии на производственном
объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных
отходов в р. Теча, ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне, а также отдельным
категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов)
5
6
7
8
9
на выплату единовременного пособия беременной
жене военнослужащего, проходящего военную службу
по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка
военнослужащего, проходящего военную службу по
призыву
на обеспечение мер социальной поддержки для лиц,
награжденных знаком "Почетный донор СССР",
"Почетный донор России"
на реализацию полномочий по предоставлению
социальной поддержки граждан по выплате
государственных единовременных пособий и
ежемесячных денежных компенсаций при
возникновении поствакцинальных осложнений
на осуществление деятельности, связанной с
перевозкой между субъектами РФ, а также в пределах
территорий государств - участников Содружества
Независимых Государств несовершеннолетних,
самовольно ушедших из семей, детских домов, школинтернатов, специальных учебно-воспитательных и
иных детских учреждений
на осуществление переданных полномочий по
организации обеспечения граждан, включенных в
Федеральный регистр лиц, имеющих право на
получение государственной социальной помощи, и не
отказавшихся от получения социальной услуги,
лекарственными средствами, изделиями медицинского
назначения, а также специализированными
1
1
8
8
1
1
8
8
8
8
9
8
1
1
1
1
1
1
134
продуктами лечебного питания для детей-инвалидов
на осуществление переданных полномочий по
оказанию отдельным категориям граждан
государственной социальной помощи в части
10 предоставления при наличии медицинских показаний
путевок на санаторно-курортное лечение, а также
бесплатного проезда на междугородном транспорте к
месту лечения и обратно
на осуществление переданных полномочий по
11 предоставлению мер социальной защиты инвалидам и
отдельным категориям граждан из числа ветеранов
Всего
Х
Х
Х
Х
38
37
11.2.Результаты исполнения в 2011 году государственной функции по
контролю за расходованием субвенций Управлением Росздравнадзора по
Нижегородской области
Сведения о нарушениях, выявленных в 2011 году при проверках в рамках
контроля за расходованием средств федерального бюджета, предоставляемых
в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и принятых по
результатам проверок мерах
(Управление Росздравнадзора по Нижегородской области)
№
п/п
Вид субвенции
1
на осуществление переданных органам
государственной власти субъектов РФ
полномочий РФ в области охраны здоровья
граждан
2
на реализацию полномочий по выплате
инвалидам, получившим транспортные
средства через органы социальной защиты
населения, компенсации страховых премий
по договору обязательного страхования
гражданской ответственности владельцев
транспортных средств
Виды
нарушений
1.Недокомплек
тность личных
дел получателей.
Принятые меры
(количество
предписаний,
письма по
результатам
проверок,
направленные в
иные
контролирующие
органы).
Устранено в ходе
проверки
2. Нарушение
сроков
назначения
пособия
135
3
4
5
на реализацию передаваемых полномочий
РФ по обеспечению жильем ветеранов,
инвалидов и семей, имеющих детейинвалидов
на оплату жилищно-коммунальных услуг
отдельным категориям граждан и
осуществления расходов бюджетов
субъектов РФ, источником финансового
обеспечения которых являются указанные
субвенции (гражданам, подвергшимся
радиационному воздействию вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии
на производственном объединении "Маяк"
и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча,
ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне, а также отдельным категориям
граждан из числа ветеранов и инвалидов)
на выплату единовременного пособия
беременной жене военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву,
и ежемесячного пособия на ребенка
военнослужащего, проходящего военную
службу по призыву
3. Превышение
размера выплат
установленного
законодательств
ом
Устранено в ходе
проверки
4. Нецелевое
использование
(2779,9 руб.)
Устранено в ходе
проверки
Недокомплектн
ость личных дел
получателей
Устранено в ходе
проверки
Недокомплектн
ость личных дел
получателей
Устранено в ходе
проверки
1. Нарушение
сроков
назначения и
выплаты
пособия
2.Недокомплек
тность личных
дел получателей.
Устранено в ходе
проверки
1. Нарушение
сроков
назначения
пособия
6
на обеспечение мер социальной
поддержки для лиц, награжденных знаком
"Почетный донор СССР", "Почетный донор
России"
2.Недокомплек
тность личных
дел получателей.
1. Превышение
размера выплат
установленного
законодательств
ом
Устранено в ходе
проверки
Выдано одно
предписание об
устранении
136
нарушений.
В остальных
случаях нарушение
устранено в ходе
проверок.
7
8
9
10
11
на реализацию полномочий по
предоставлению социальной поддержки
граждан по выплате государственных
единовременных пособий и ежемесячных
денежных компенсаций при возникновении
поствакцинальных осложнений
на осуществление деятельности, связанной
с перевозкой между субъектами РФ, а также
в пределах территорий государств участников Содружества Независимых
Государств несовершеннолетних,
самовольно ушедших из семей, детских
домов, школ-интернатов, специальных
учебно-воспитательных и иных детских
учреждений
на осуществление переданных
полномочий по организации обеспечения
граждан, включенных в Федеральный
регистр лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи, и не
отказавшихся от получения социальной
услуги, лекарственными средствами,
изделиями медицинского назначения, а
также специализированными продуктами
лечебного питания для детей-инвалидов
на осуществление переданных
полномочий по оказанию отдельным
категориям граждан государственной
социальной помощи в части предоставления
при наличии медицинских показаний
путевок на санаторно-курортное лечение, а
также бесплатного проезда на
междугородном транспорте к месту лечения
и обратно
на осуществление переданных
полномочий по предоставлению мер
-
-
Недокомплектн
ость личных дел
получателей.
Устранено в ходе
проверки
Необоснованно
е расходование
средств (272,06
руб.)
Устранено в ходе
проверки
Нарушение
бюджетного
законодательств
а при
исполнении
бюджета
Получателем
бюджетных
средств приняты
бюджетные
обязательства,
превышающие
пределы
доведенных до
него лимитов
бюджетных
обязательств
Выдано
предписание об
устранении
нарушений.
х
Х
х
х
137
социальной защиты инвалидам и отдельным
категориям граждан из числа ветеранов
11.3.Эффективность и результативность проверок по контролю за
расходованием субвенций, проведенных в 2011 году Управлением
Росздравнадзора по Нижегородской области
Проведенные в 2011 году мероприятия по контролю за расходованием
средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций
бюджетам субъектов Российской Федерации, на осуществление полномочий
Российской Федерации, переданных органам государственной власти
Нижегородской области, позволили:
- обеспечить возврат средств федерального бюджета, израсходованных
не по целевому назначению и/или выплаченных необоснованно;
- обеспечить соответствие производимых выплат гражданам с целью
предоставления мер социальной поддержки, размерам, установленным
законодательством;
- устранить некомплектность дел получателей мер социальной
поддержки;
В качестве примеров можно привести:
1). Государственным учреждением «Центр предоставления мер социальной
поддержки Балахнинского района»
при расходовании субвенций,
предоставленных в 2010 году из федерального бюджета на реализацию
полномочий Российской Федерации по выплате инвалидам, имеющим
транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями
(инвалидам войны 1 группы по зрению или без обеих рук, получившим
транспортные средства через органы социальной защиты населения, без
медицинских показаний) компенсации уплаченной ими страховой премии по
договору обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев транспортных средств в нарушение п.2 «Правил выплаты
инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства
в соответствии с медицинскими показаниями (инвалидам войны 1 группы по
зрению или без обеих рук, получившим транспортные средства через органы
социальной защиты населения, без медицинских показаний) или их
законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии
по договору обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев транспортных средств», утвержденных Постановлением
Правительства Нижегородской области от 7 ноября 2005 г. № 287 за счет
субвенции на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по
договорам обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев транспортных средств произведена выплата компенсации
страховой премии Фокину С.А. по страховому полису обязательного
страхования гражданской ответственности серии ВВВ № 0506415707,
оформленного в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к
138
управлению транспортным средством. Данное нарушение устранено в ходе
проверки, платежным поручением от 22.07.2011 г № 984122 излишне
выплаченные денежные средства в размере 1 178,10 руб. возмещены в доход
федерального бюджета.
2). Государственным учреждением «Центр предоставления мер социальной
поддержки Володарского района» при расходовании субвенций,
предоставленных в 2010 году из федерального бюджета на реализацию
полномочий Российской Федерации по оплате жилищно-коммунальных
услуг отдельным категориям, в нарушение п.10 «Положения о порядке
предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденным
Постановление Правительства Нижегородской области от 10 июля 2008 г. №
281 «Об утверждении положения о порядке предоставления мер социальной
поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным
категориям граждан» осуществлялись выплаты денежной компенсации при
отсутствии в выплатных делах Морозова Д.В., Запяткина Д.В. Максакова
П.В. копий документов, удостоверяющих личность членов семьи, имеющих
право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого
помещения и коммунальных услуг. В ходе проверки данное нарушение
устранено - указанные копии документов представлены.
По результатам проверок приняты меры по устранению выявленных
замечаний.
11.4 Осуществления контроля за переданными полномочиями.
Контроль за осуществлением полномочий в сфере здравоохранения,
переданными на уровень субъектов Российской Федерации (контроль за
соответствием качества, оказываемой медицинской помощи, установленным
федеральным стандартом в сфере здравоохранения (за исключением
контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также
медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях
здравоохранения) - проведена 1 проверка
Контроль за осуществлением полномочий в сфере здравоохранения,
переданными на уровень субъектов Российской Федерации (лицензирование
медицинской деятельности) проведена 1 проверка
Контроль за осуществлением полномочий в сфере здравоохранения,
переданными на уровень субъектов Российской Федерации (лицензирование
фармацевтической деятельности)- проведена 1 проверка
139
.Контроль за осуществлением полномочий в сфере здравоохранения,
переданными на уровень субъектов Российской Федерации (лицензирование
деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров) - проведена 1 проверка
Итоги работы Управления в 2011 году
Управление Росздравнадзора по Нижегородской области в 2011 году
осуществляло эффективную и результативную работу по всем основным
направлениям контроля и надзора.
В процессе работы выявлен ряд нарушений в контролируемых
организациях. По данным нарушениям своевременно выданы предписания,
которые были выполнены.
Мероприятия позволили обеспечить необходимый уровень соблюдения
стандартов в сфере здравоохранения и социального развития для населения
Нижегородской области.
140
С Докладом об осуществлении государственного
Управления за 2011 год ознакомлены:
контроля
(надзора)
Заместитель руководителя – начальник отдела _____________ Ю.Ф.Плотников
Начальник отдела ______________________________________ С.А.Емельянова
Начальник отдела ________________________________________ О.А.Бородина
Заместитель начальника отдела ________________________ А.В.Белобородова
Помощник руководителя _________________________________ Д.Е.Баранов
Помощник руководителя __________________________________ И.В.Бородин
Главный государственный
инспектор ______________________________________________ Л.Ю.Кирилюк
Старший государственный
инспектор ______________________________________________ А.И.Голубев
Старший государственный
инспектор _____________________________________________ И.Г.Хахулина
Старший государственный
инспектор _____________________________________________ Е.С.Наливкина
Старший государственный
инспектор ____________________________________________ И.А.Разливанова
Государственный инспектор _____________________________ А.В.Песенникова
Специалист-эксперт __________________________________ Т.М.Гребенникова
Специалист-эксперт ____________________________________ Т.Н.Филимонова
Специалист 1 разряда ___________________________________ А.М.Абрамович
Специалист 1 разряда _____________________________________ Н.В.Прошина
141