Иван Егоров – начальник бюджетного

Одним из направлений бюджетной и финансовой политики в Тверской области является
содействие комплексному развитию территорий. Используя имеющиеся возможности,
региональные власти по поручению губернатора А.В.Шевелева наряду с оказанием
непосредственной финансовой помощи стимулируют органы местного самоуправления
работать над увеличением налогооблагаемой базы, повышением инвестиционной
привлекательности и решением актуальных социальных проблем
В текущем году бюджетом области предусмотрено 63 миллиона рублей на реализацию
программы поддержки местных инициатив. Из 350 сельских поселений, которые
существуют в нашем регионе, в нее заявились почти двести. Ожидается, что
профинансированы будут программы около сотни сельских поселений. Основной
критерий – суммы средств, которые готово внести со своей стороны то или иное
поселение, конечно же, при поддержке самого населения.
Уже второй год одной из статей расходов регионального бюджета является поддержка
программ развития муниципальных образований, основанная на местных инициативах. С
таковыми выступает активная часть сельского населения, и наиболее перспективные из
предложений впоследствии реализуются. Основное бремя расходов берет на себя
региональная казна, часть денег поступает из местных бюджетов. Всемирный банк
реконструкции и развития максимальную консультативную поддержку и делится
мировым опытом. В прошлом году два сельских поселения района участвовало в проекте.
Их опыт оказался удачным. Наша газета рассказывала об этом. В этом году участвовать в
проекте решили все семь сельских поселений района.
Аннотация проектов «Программа поддержки местных инициатив»
по Ржевскому району на 2014 год
Сельское поселение «Хорошево»
(д. Кокошкино)
Ремонт МБУ КДЦ в д. Кокошкино сельского поселения «Хорошево» Ржевского района Тверской
области (замена оконных блоков, монтаж решеток на окнах, ремонт отопления, крыльца,
покраска, побелка помещения).
Площадь объекта – 269,1 кв. метров.
Общая стоимость проекта – 267 000 рублей
Вклад жителей – 101 460 рублей (38%).
Вклад юридических лиц – 18 690 рублей (7%).
Бюджет сельского поселения – 26 700 рублей (10%).
Необходимая субсидия из области – 120 150 рублей (45%).
В результате реализации проекта получат дальнейшее развитие общественная инфраструктура
сельской местности на территории сельского поселения, участие населения в решении местных
проблем, повышение эффективности расходование бюджетных средств.
Количество благополучателей – 991 человек.
Сельское поселение «Итомля»
(д.д. Дмитрово, Анисимиха)
Капитальный ремонт водонапорной сети дд. Дмитрово, Анисимиха сельского поселения
«Итомля» Ржевского района Тверской области (демонтаж и монтаж трубы, демонтаж и монтаж
двух колодцев, демонтаж и монтаж запорной арматуры, земляные работы)
Площадь объекта – 1000 метров.
Общая стоимость проекта – 1 000 000 рублей.
Вклад жителей – 72 000 рублей (7,2%).
Бюджет МО «Ржевский район» – 150 000 рублей (15%).
Депутаты Собрания депутатов Ржевского района – 50 000 (5%)
Бюджет сельского поселения – 100 000 рублей (10%).
Необходимая субсидия из области – 628 000 рублей (62,8%).
В результате реализации проекта получит дальнейшее развитие инфраструктура сельской
местности, бесперебойное обеспечение водоснабжения д.д. Анисимиха и Дмитрово,
эффективность расходования бюджетных средств и участие населения в решении местных
проблем.
Количество благополучателей – 163 человека
Сельское поселение «Чертолино»
(п. Ильченко, д. Погорелки)
Капитальный ремонт водопровода в п. Ильченко и д.Погорелки сельского поселения «Чертолино»
Ржевского района Тверской области (демонтаж и монтаж трех колодцев, демонтаж и монтаж
запорной арматуры, земляные работы).
Площадь объекта – 1200 метров.
Общая стоимость проекта – 1 159 459 рублей.
Вклад жителей – 116 459 рублей (10,04%).
Вклад юридических лиц –165 000 рублей (14,23%).
Вклад депутата Законодательного Собрания Тверской области – 50 000 рублей (4,31%).
Бюджет сельского поселения – 243 200 рублей (20,96%).
Необходимая субсидия из области – 585 000 (50,45%).
В результате реализации проекта получит дальнейшее развитие инфраструктура сельской
местности, бесперебойное водоснабжение п. Ильченко и д. Погорелки, эффективность
расходования бюджетных средств, участие населения в решении местных проблем, активизация
предпринимательской деятельности.
Количество благополучателей – 236 человек.
Сельское поселение «Победа»
(д. Ковынево)
Капитальный ремонт водопроводной сети в д. Ковынево сельского поселения «Победа»
Ржевского района Тверской области (прокладка водопроводной сети, устройство водопроводных
колодцев из сборных железобетонных элементов, устройство водопровода под дорогой (прокол),
устройство разводящих узлов в колодцах, устройство грунтовой дороги, установка водонапорной
башни, устройство забора из сетки-рабицы на металлических столбах, установка счетчика воды и
пожарных гидрантов).
Площадь объекта – 1000 метров.
Общая стоимость проекта – 1 266 438 рублей.
Вклад жителей – 126 640 рублей (10%).
Вклад депутата Законодательного Собрания Тверской области – 100 000 рублей (7,9%).
Бюджет сельского поселения – 339 798 рублей (26,84%).
Необходимая субсидия из области – 700 000 рублей (55,8%).
В результате реализации проекта получит дальнейшее развитие инфраструктура сельской
местности, бесперебойное водоснабжение д. Ковынево, эффективность расходования
бюджетных средств, участие населения в решении местных проблем.
Количество благополучателей – 83 человека.
Сельское поселение «Медведево»
(д.Замятино, п. Осуга)
Капитальный ремонт наружного водопровода в п. Осуга и д. Замятино сельского поселения
«Медведево» Ржевского района тверской области (замена труб диаметром 100 мм., демонтаж
двух колодцев, монтаж трех колодцев, демонтаж и монтаж запорной арматуры, земляные
работы).
Площадь объекта – 950 метров.
Общая стоимость проекта – 1 350 000 рублей.
Вклад жителей – 140 000 рублей (10,37%).
Вклад юридических лиц – 126 500 рублей (9,37%).
Вклад депутатов – 100 000 рублей (7,4%)
Бюджет сельского поселения 283 500 рублей (21%).
Необходимая субсидия из области – 700 000 рублей (51,86%).
В результате реализации проекта получит дальнейшее развитие инфраструктура сельской
местности, бесперебойное водоснабжение д. Замятино и п. Осуга (трехэтажный дом),
эффективность расходования бюджетных средств, участие населения в решении местных
проблем.
Количество благополучателей – 149 человек.
Сельское поселение «Есинка»
(п. Есинка)
Благоустройство территории около Дворца культуры п. Есинка сельского поселения «Есинка»
Ржевского района Тверской области (отсыпка ПГС, выравнивание, устройство бетонной стяжки,
установка сцены, лавочек, декоративного ограждения, обустройство цветников, клумб, газонов).
Площадь объекта – 2700 кв. метров.
Общая стоимость проекта – 1 500 000 рублей.
Вклад жителей – 150 000 рублей (10%).
Вклад депутатов Законодательного Собрания Тверской области – 110 000 рублей (7,33%).
Вклад спонсоров – 110 000 рублей (7,33%).
Бюджет сельского поселения – 430 000 рублей (28,67%).
Необходимая субсидия из области – 700 000 рублей (46,67%).
В результате реализации проекта получит развитие благоустройство территории поселка,
улучшится организация места отдыха населения с целью проведения культурно-массовых
мероприятий, удовлетворение запросов различных групп жителей в сфере досуга, культуры и
искусства, эффективность расходования бюджетных средств, участие населения в решении
местных проблем.
Количество благополучателей – 1100 человек.
Сельское поселение «Успенское»
(д.д. Орехово, Терешково)
"Капитальный ремонт водопроводной сети в д. Орехово- д. Терешково сельского
поселения "Успенское" Ржевского района Тверской области" (прокладка водопроводной
сети, устройство из полиэтиленовыхх труб диаметром 65 мм, водопроводных колодцев,
устройство водопровода под дорогой, устройство разводных узлов в колодцах, установка
счетчика и водоразборной колонки)
Площадь объекта – 2000 метров.
Общая стоимость проекта – 900 000 рублей.
Вклад жителей – 70 000 рублей (7,78%)
Вклад индивидуальных предпринимателей – 30 000 рублей (3,32%).
Вклад депутатов – 50 000 рублей (5,56%).
Бюджет сельского поселения – 100 000 рублей (11,11%).
Необходимая субсидия из области – 650 000 рублей (72,23%).
В результате реализации проекта получит дальнейшее развитие инфраструктура сельской
местности, бесперебойное водоснабжение д. д. Орехово и Терешково, эффективность
расходования бюджетных средств, участие населения в решении местных проблем, активизация
предпринимательской деятельности.
Количество благополучателей – 237 человек.
Иван Егоров – начальник бюджетного управления Министерства финансов Тверской
области
Иван Игоревич! По имеющейся информации в текущем году в региональной
Программе поддержки местных инициатив изъявили желание участвовать все 7
сельских поселений нашего района. Какие шансы у них стать участниками данной
Программы в 2014 году?
Действительно, в 2013 году, первый год действия Программы, в ней приняли участие 2
сельских поселения Вашего района. По мнению областной комиссии сельские поселения
«Есинка» (Глава администрации Шестопалов А.В.), «Хорошево» (Глава администрации
Белов М.В.) хорошо справились с задачей. А главное, участие в Программе высоко
оценило население, решены серьезные насущные задачи жизнедеятельности деревни
Домашино и деревни Волжское - Малахово. В текущем году возможности Программы
расширены, на её реализацию Правительство Тверской области выделяет 56,8 млн рублей,
в 2,3 раза больше, чем в 2013 году, мы планируем, что в целом по области за 2014 год
будет реализовано около 100 проектов. А потому, решение, принятое сельскими
поселениями Вашего района, является абсолютно правильным.
С другой стороны мы ожидаем серьезную конкуренцию в борьбе за право стать
победителем конкурсного отбора, на данный момент свыше 200 поселений Тверской
области планируют принять участие в конкурсе. Очень важно подчеркнуть, что конкурс
проводится по единым, понятным для всех муниципалитетов критериям, в состав
конкурсной комиссии включены представители органов местного самоуправления и
общественных организаций, сделано все, чтобы отбор был абсолютно прозрачным.
Поэтому попадание поселений в перечень победителей будет определяться качеством
предоставляемых материалов, размером участия населения и всех, кому тот или иной
проект не безразличен. В данном случае отношение органов местного самоуправления и
населения Ржевского района к подготовке конкурсной документации, инициативность и
готовность к активной работе по решению ключевых проблем поселений можно
рассматривать как образец для подражания.
Иван Игоревич! Возможно ли формирование подобных программ на муниципальном
уровне?
Считаю, что не только возможно, но и необходимо, так как участие в данных Программах
даёт возможность разрешить многолетние проблемы в различных сферах
жизнедеятельности, причем активно вовлекая в их решение население. Я знаю, что у
руководства Вашего района уже есть наработки по муниципальной Программе поддержки
муниципальных инициатив. При необходимости Министерство финансов готово оказать
соответствующую методическую помощь.
Директор муниципального бюджетного учреждения «Культурно-досуговый центр»
сельского поселения «Хорошево Людмила Валентиновна Гаврилова:
– Мы благодарны главе сельского поселения «Хорошево» Михаилу Владимировичу
Белову и всем нашим жителям за то, что они приняли решение по вступлению в
областную программу поддержки местных инициатив с проектом ремонта сельского дома
культуры в деревне Кокошкино. Мы, работники Дома культуры, прекрасно понимаем, что
нашем сельском поселении очень много и других насущных проблем, часть из которых
можно также решать с помощью этой программы. Но в этом году все решили поддержать
ремонт нашего дома культуры, а это значит, что население видит нашу работу и с
удовольствием приходит к нам, чтобы с интересом провести у нас свое свободное время.
В свою очередь хочу сказать всем, кто пришел на сход, где принималось решение, слова
благодарности за доверие и поддержку в этом вопросе. А мы готовы и дальше работать и
радовать своим творчеством всех, кто неравнодушен и имеет активную жизненную
позицию в решении вопросов, касающихся жизни и проведения досуга в нашем сельском
поселении и в районе.
Глава Администрации сельского поселения «Есинка» Александр Викторович
Шестопалов:
– В 2013 году сельское поселение «Есинка» участвовало в областной программе
поддержки местных инициатив с ремонтов водопровода в деревнях Домашино и
Абрамково. Жители данных деревень проявили большую активность в сборе средств на
софинансирование, вели строгий контроль проводимых работ. Одной из целей данной
программы является успешное решение важных задач при активном участии населения.
Для этого необходимо преодолеть неверие людей в то, что возможно изменить свою
жизнь к лучшему только при их участии.
Удачная реализация проекта в 2013 году подстегнула актив других населенных пунктов
нашего сельского поселения вступить в эту программу. В этом году мы намерены
участвовать в программе с проектом по благоустройству территории около Дома
культуры, введенного в эксплуатацию два года назад.
Житель п. Осуга, депутат сельского поселения «Медведево» Михаил Владимирович
Никитин:
– Абсолютное большинство жителей поселка Осуга и деревни Замятнино с желанием
отнеслись к возможности участия в областной программе поддержки местных инициатив,
которая позволяет решать наиболее острые наши проблемы, дает возможность самим
жителям определять тот проект, который по их мнению наиболее значим для сельского
поселения. Жители наших деревень с пониманием отнеслись к необходимости вложения
собственных средств для реализации этого проекта. Надеемся, что наша заявка при
рассмотрении Министерством финансов Тверской области займет свое достойное место и
в ближайшее время нам удастся приступить к непосредственным работам.
Глава сельского поселения «Чертолино» Нина Павловна Иванова:
– Программа поддержки местных инициатив дает возможность сельским жителям
самостоятельно принимать участие не только в обсуждении, но и в решении жизненно
важных для них вопросов. Это показатель отношения людей к делу, который носит не
иждивенческий характер, а их отношение к общему, как к своему. Мы впервые участвуем
в таком проекте. Наши жители сами выбрали объект – капитальный ремонт водопровода в
п. Ильченко и д. Погорелки. Сегодня создана инициативная группа, начался сбор средств.
Думаем, что та задача, которая поставлена перед инициативной группой будет выполнена.
Глава администрации сельского поселения «Итомля» Сергей Анатольевич Орлов:
Наш проект предлагает небольшую, но весомую сумму для селян – около одного
миллионарублей, более половины из которой, в случае попадания в программу, берет на
себя областной бюджет, а оставшуюся часть – муниципалитет совместно с населением. В
общей сложности жители готовы отдать на реконструкцию водопроводной системы из
своих кошельков рублей и не считают это большой тратой, так как понимают, что
успешное решение данного вопроса – это и заметное улучшение качества воды в их домах
и колодцах, уменьшение затрат на эксплуатацию и содержание существующей системы,
экономия которых пойдет на решение других проблем сельского поселения. Это в
конечном счете улучшение и экологической обстановки.
Территориальный специалист сельского поселения «Успенское» Валентина
Васильевна Иванова:
– Вопрос по воде у нас стоит остро. Водопровод в д. Орехово построен в 60-х годах
прошлого столетия, в д. Терешково – в 1980 году. Каждый год нас мучают порывы.
Устройство нового водопровода в этих деревнях для бюджета нашего сельского
поселения, надо прямо сказать, задача не из легких. Поэтому мы решили принять участие
в областной программе поддержки местных инициатив. И проект выбрали именно по
воде. Создана инициативная группа, куда вошли представители старостата и Совета
депутатов сельского поселения, жители обеих деревень. В настоящее время подготовлена
документация, собрано более 70 тысяч рублей от населения.
Жительница деревни Ковынево Сельского поселения «Победа» Воронцова Лидия
Петровна:
– Мы постоянно мучаемся с водой. Это происходит каждый год из-за порывов, особенно в
начале зимы. А в дома, которые находятся на краю деревни, вода вообще не поступает. Да
и водонапорная башня давно требует ремонта. Поэтому и выбрали в качестве проекта
капитальный ремонт водопроводной сети. На сходе жители приняли решение
поучаствовать в программе местных инициатив и собрать личных средств не менее 10
процентов от стоимости проекта. Сейчас инициативная группа, созданная на сходе,
работает над привлечением к реализации проекта средств спонсоров.
Валерий Михайлович Румянцев, глава Ржевского района:
– То, что сегодня представлено на страницах газеты – это лишь небольшой срез проблем,
которые отнесены к полномочиям муниципальных поселений и должны решаться их
администрациями. Обеспечение водой, дорожное строительство, газификация, автобусное
сообщение, организация досуга – все эти вопросы связаны с жизнью и деятельностью
сельского населения. На все нужны средства. И здесь первое, что видишь, это явный
дисбаланс между постоянно расширяющимися полномочиями муниципалитетов и
недостаточными финансовыми возможностями для их реализации у сельских поселений.
Сложности добавляют и нерешенные вопросы, связанные с состоянием социальной
инфраструктуры в отдельных отдаленных населенных пунктах района.
За что, как правило, ратует население? Чтобы его жизнь стала комфортнее – имелись
детские площадки, были освещены улицы, построены дороги, проложены
внутрипоселковые коммуникации. То есть не крупные, но важные для жителей проекты.
Начиная с 2010 года, в решении местных проблем мы ощущали поддержку местного
населения, с помощью средств которого ремонтировались дороги, входили в строй
детские площадки, решались другие вопросы жизнеобеспечения населения. Поэтому
когда в области начала действовать программа поддержки местных инициатив, многие
сельские поселения заинтересовались ею. Ведь в ней не регион и район определяют, какие
задачи будут решать на местах сегодня, а какие – завтра. Здесь в процесс самоуправления
активно вовлекаются жители поселения, именно от них зависит, какая конкретно
проблема населенного пункта будет решена в первую очередь: например, проложена
дорога или восстановлен водопровод.
В основном наша цель при реализации данного проекта – изменить иждивенческую
психологию поведения жителей, простимулировать их экономическую и социальную
активность, настроить на понимание возможности ведения диалога с властью.
Приведу лишь один пример с последнего моего приема граждан, который состоялся на
днях. Житель деревни Волжское-Малахово, молодой, лет 24-х человек задает мне вопрос:
«Почему в двухэтажном доме в их деревне вода есть, а на колонке, которая расположена в
нескольких метрах от этого дома, вода отсутствует?». Невдомек ему, что перед сильными
морозами, которые были в этом году, колонку-то нужно было утеплить или, во всяком
случае, после морозов разогреть. Тогда бы не было проблемы с водой. И всего-то
требовалось собрать мужиков и сделать. Не заниматься пустыми разговорами, а
действовать. Это как раз и говорит об инициативе жителей.
Кстати, на сходах граждан, на которых мне пришлось присутствовать, было достигнуто
понимание и в непримиримом отношении к «злостным неплательщикам», которые есть
еще в населенных пунктах нашего района, и которые, не внося личных средств, за счет
других, хотят пользоваться общими благами. Мы уже их предупреждали, но я повторюсь,
что в дальнейшем все работы, связанные с подключением будут проводиться только по
коммерческим расценкам.