О местном самоуправлении в Санкт

О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
В современной России местное самоуправление составляет одну из основ
конституционного строя. В соответствии с Конституцией Российской Федерации,
принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, в Российской Федерации
признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах
своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему
органов государственной власти. Местное самоуправление, как институт публичной
власти, характеризуется наличием неотъемлемых атрибутов, которыми являются:
- территория, на которой осуществляется местное самоуправление;
- наличие выборного органа (Совета);
- наличие местного бюджета;
- принятие обязательных для исполнения нормативных правовых актов;
- ответственность за неисполнение решений органов местного самоуправления.
В
Санкт-Петербурге представительным органам местного самоуправления
предоставлено также право законодательной инициативы.
Формирование института местного самоуправления в России происходило с 1985 года
в период значительных преобразований в политической и социальных сферах
общественной жизни России в соответствии с требованиями Европейской хартии о
местном самоуправлении.
Санкт-Петербург - субъект Российской Федерации – город федерального значения,
который обладает особым конституционным статусом, предопределившим специфику
становления и развития системы местного самоуправления на его территории. Эта
специфика обусловлена тесным переплетением и взаимосвязью всех важнейших отраслей
городского хозяйства, сформированной системой управления в условиях единой
инфраструктуры, высокой плотностью населения, особенностями территориального
положения.
В Санкт-Петербурге в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 25 июля 2005 года
«О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» местное самоуправление
осуществляется в 111 муниципальных образованиях - внутригородских территорий города
федерального значения, из них 9 городов, 21 поселок, 81 муниципальный округ. Границы
муниципальных образований вписаны в границы районов Санкт-Петербурга,
вышеназванным законом установлено, что территория муниципального образования
должна полностью входить в состав территории района города и муниципальное
образование не может располагаться на территории нескольких районов СанктПетербурга.
Перечень вопросов, находящихся в компетенции местного значения, установлен
Законом Санкт-Петербурга от 7 мая 2005 года №237-30 «Об организации местного
самоуправления в Санкт-Петербурге». В целом, на сегодняшний день перечень вопросов
местного значения в Санкт-Петербурге для муниципальных округов состоит из 41 пункта,
для поселков – из 44, для городов из 47 вопросов местного значения. Основной акцент в
рамках перечня сделан
на решении комплекса бытовых вопросов и вопросов жизнеобеспечения населения
муниципальных образований,
на деятельности по текущему ремонту и озеленению территорий и дворов,
на содействии охране общественного порядка,
на осуществлении функций опеки и попечительства над детьми,
на проведении работ по военно-патриотическому воспитанию граждан,
на организации и проведении досуговых мероприятий для детей и подростков,
на реализации мероприятий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и др.
Местное самоуправление граждане могут осуществлять посредством участия в
местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого
волеизъявления (голосованием по отзыву депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосованием
по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования
муниципального образования). Федеральное законодательство предусматривает такие
формы местного самоуправления, как сходы граждан, территориальное общественное
самоуправление, публичные слушания, опросы, собрания и конференции граждан
(собрание делегатов).
В соответствии с законодательством в структуре органов местного самоуправления
обязательными являются:
- представительные органы муниципальных образований – в Санкт-Петербурге –
муниципальные советы;
- главы муниципальных образований;
- местные администрации муниципальных образований.
В целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления,
выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании проводятся муниципальные
выборы.
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов,
порядок назначения, подготовки, проведения, определения результатов муниципальных
выборов в Санкт-Петербурге установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 года
N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права участия в референдуме
граждан Российской Федерации» и Законом Санкт-Петербурга от 29 октября 2008 года
N 681-118 «О выборах депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге».
Уставами муниципальных образований Санкт-Петербурга устанавливается срок, на
который избираются депутаты.
Депутаты в соответствии с уставами муниципальных образований избираются на
основе мажоритарной системы (системы относительного большинства)
по
одномандатным или многомандатным избирательным округам.
Подготовка и проведение муниципальных выборов выборов, обеспечение реализации
и защиты избирательных прав граждан, а также контроль за соблюдением указанных прав
возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной
федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и уставом муниципального
образования.
При подготовке и проведении выборов действуют следующие избирательные
комиссии в пределах полномочий, возложенных на них законом:
Санкт-Петербургская избирательная комиссия;
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении
законодательства о выборах, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам,
направившим обращения, письменные ответы.
Избирательные комиссии вправе обращаться с представлениями о проведении
соответствующих проверок и пресечении нарушений избирательного законодательства в
правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти СанктПетербурга.
Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и
порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также
о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах.
Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального
образования по подготовке и проведению выборов осуществляется из средств местного
бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели нормативным правовым
актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый
год.
При проведении муниципальных выборов используется государственная
автоматизированная система «Выборы».
При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей
компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции,
установленной федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами СанктПетербурга, уставом муниципального образования, обязательны для соответствующих
органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений,
общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Подробную информацию о местном самоуправлении в Санкт-Петербурге
можно узнать на сайте http://omsu.spb.ru