Замечания

№ 8-1-38/8/633 от 02.08.2011 г.
Тiркеу қызметi және
құқықтық көмек көрсету
комитетi
Сіздің 2011 жылғы 14 шілдедегі № 11-02/331 хатпен ұсынылған
«Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне заңды
тұлғаларды мемлекеттік тіркеу және филиалдар мен өкілдіктерді есептік
тіркеу мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Заң
жобасын қарап, қосымшаға сәйкес ескертулер мен ұсыныстарды жолдаймыз.
Қосымша: 3 парақ.
ЗД Директорының орынбасары
Орын. Әменова И.
тел. 74-06-53
е-mail: amenova.i@minjust.kz
Б.Беиісов
Приложение
1. Предлагается единый государственный регистр юридических лиц
заменить на Национальный реестр бизнес-идентификационных номеров.
Между тем, юридические лица подразделяются на коммерческие и
некоммерческие. В этой связи, возникает вопрос относительно возможности
внесения некоммерческих, то есть, не занимающихся бизнесом юридических
лиц в Национальный реестр бизнес-идентификационных номеров.
2. Согласно внесенной законопроектом поправке в часть вторую статьи
38 Гражданского кодекса (далее – ГК) под определенным наименованием
юридическое
лицо
вносится
Национальный
реестр
бизнесидентификационных номеров.
При этом, часть вторая статьи 42 ГК изложена в редакции
предусматривающей, что данные государственной регистрации, в том числе
наименование юридических лиц, а для коммерческих организаций фирменное наименование, включаются в Национальный реестр бизнесидентификационных номеров.
В обосновании сравнительной таблицы к поправкам в части введения
Национального реестра указанно, что это в целях упрощения процедуры
регистрации юридических лиц.
Вместе с тем, в законопроекте не содержится норм, определяющих в
чем будет заключаться упрощение процедуры регистрации при введении
Национального реестра.
Кроме того, в соответствии с частью третьей статьи 42 ГК юридическое
лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.
С нашей точки зрения, законопроектом необходимо отразить
последовательности процедур государственной регистрации и внесения в
Национальный реестр бизнес-идентификационных номеров (далее –
Национальный реестр).
Наряду с этим следует отметить, что согласно подпункту 2) статьи 1
Закона «О национальных реестрах идентификационных номеров»
национальный
реестр
бизнес-идентификационных
номеров
информационная
система,
предназначенная
для
осуществления
регистрационного учета бизнес-идентификационных номеров.
В свою очередь, бизнес-идентификационный номер вышеуказанным
Законом определен как уникальный номер, формируемый для юридического
лица (филиала и представительства) и индивидуального предпринимателя,
осуществляющего
деятельность
в
виде
совместного
предпринимательства.
Тогда как, предлагаемый законопроектом Национальный реестр будет
охватывать все юридические лица.
То есть, законопроектом в законодательство вводятся одинаковые
понятия с различным содержанием, что может повлечь путаницу в
правоприменительную практику.
В случае целесообразности использования Национального реестра
взамен единого государственного реестра, предлагаем рассмотреть
возможность пересмотра соответствующих положений Закона «О
национальных реестрах идентификационных номеров».
3. Часть первую статьи 48 ГК предлагается изложить в редакции, в
соответствии с которой собственник имущества юридического лица или
орган, принявший решение о реорганизации юридического лица, обязан
письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического
лица, а также опубликовать информацию о реорганизации юридического
лица, о порядке и сроке заявления претензий его кредиторами в
официальных печатных изданиях центрального органа юстиции. Срок
заявления претензий не может быть менее двух месяцев с момента
публикации о ликвидации.
В указанной статье регламентированы вопросы реорганизации,
поэтому слова «о ликвидации» необходимо заменить на реорганизацию.
При этом, законодательство не использует понятия «центрального
органа юстиции».
Кроме того, предлагается, чтобы указанная информация публиковалась
в печатных изданиях органов юстиции.
Вместе с тем, к примеру, в процедурах банкротства соответствующая
информация
публикуется
в
периодических
печатных
изданиях,
распространяемых на всей территории Республики Казахстан и
соответствующей административно-территориальной единице по месту
нахождения должника.
В этой связи, полагаем, что использование периодических печатных
изданий обеспечит более широкий доступ к данной информации.
4. Согласно внесенной законопроектом поправке в часть 3 статьи 1020
ГК не может быть использовано фирменное наименование, полностью
похожее на фирменное наименование уже зарегистрированного
юридического лица.
То есть, с действующей редакции указанной нормы исключается
требование о запрете использования фирменного наименования, которое
может повлечь отождествление с фирменным наименованием других
юридических лиц.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 38 ГК наименование
юридического лица не должно полностью или в существенной части
дублировать наименование юридических лиц, зарегистрированных в
Республике Казахстан.
В этой связи, законопроектом не скорреспондированы вышеуказанные
нормы ГК.
Кроме того, предлагаемую поправку необходимо рассматривать с
позиции обеспечения защиты права юридических лиц на фирменное
наименование. С нашей позиции, в случае принятия данной поправки
имеется риск возникновения на рынке недобросовестной конкуренции.
Так, в соответствии со статьей 17 Закона «О конкуренции»
неправомерным использованием товарных знаков, упаковки является
незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания,
фирменного наименования, наименования места происхождения товара
или сходных с ними обозначений для однородных товаров или
использование без разрешения правообладателя или уполномоченного на то
лица названий литературных, художественных произведений, периодических
изданий, или использование упаковки в виде, который может ввести
потребителя в заблуждение в отношении характера, способа и места
производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в
отношении его производителей.
5. Поправки в Налоговый кодекс и Кодекс «О таможенном деле в
Республике Казахстан», следует проработать с уполномоченным органом.
При этом, с учетом поправки вносимой в статью 456 Налогового
кодекса
следует
проработать
вопрос
возможного
сокращения
государственных доходов.
6. Законопроектом предлагается исключить пункт 8 статьи 11 Закона
«О частном предпринимательстве», которым установлено, что любая
информация о субъекте частного предпринимательства, полученная
государственным органом в ходе реализации возложенных на него функций,
не подлежит разглашению и распространению, за исключением случаев
передачи информации другому государственному органу в соответствии с
законами Республики Казахстан.
В обосновании к данной норме указано, что это для приведения в
соответствие с пунктом 3 статьи 18 Конституции.
Следует отметить, что указанная норма предусматривает запрет на
разглашение сведений полученных государственным органом в ходе
реализации возложенных на него функций.
В свою очередь, исключение данной нормы может привести к
использованию таких сведений в противоправных целях и нарушению прав и
законных интересов физических или юридических лиц.
Пунктом 3 статьи 18 Конституции установлено, что государственные
органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой
информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность
ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами,
решениями и источниками информации.
В контексте предлагаемой поправки ссылку на вышеотмеченную норму
Конституции, полагаем некорректной.
7. Исключение статьи 357-4 Кодекса «Об административных
правонарушениях», полагаем нецелесообразным, так как отмена
ответственности может привести к несоблюдению юридическими лицами
действующего законодательства.
На основании вышеизложенного, законопроект подлежит доработке с
учетом вышеизложенных замечаний.
Кроме того, по законопроекту имеются редакционные замечания.
_____________________________