Приложение
к выписке из протокола заседания
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 19 марта 2014 г. № 222-1-6
ОТЧЕТ
о выполнении Плана основных мероприятий федерального
государственного казенного учреждения «Федеральный центр
информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации» по использованию, эксплуатации и развитию
Государственной автоматизированной системы Российской Федерации
«Выборы» и информационно-технологических подсистем
интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России
на 2013 год
Введение
Планирование
мероприятий
и
выполнение
федерального
мероприятий
государственного
Плана
казенного
основных
учреждения
«Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации» по использованию, эксплуатации и
развитию
Государственной
Федерации
«Выборы»
и
автоматизированной
системы
информационно-технологических
Российской
подсистем
интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2013 год
(далее − План) осуществлялось в соответствии с требованиями федеральных
законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме
граждан
автоматизированной
Российской
системе
Федерации»,
Российской
«О
Государственной
Федерации
«Выборы»;
Положением об организации единого порядка использования, эксплуатации
и развития ГАС «Выборы» в избирательных комиссиях и комиссиях
референдума, утвержденным постановлением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации от 29 декабря 2009 года № 187/1312-5;
Порядком использования ГАС «Выборы» при подготовке и проведении
выборов в органы местного самоуправления поселений, утвержденным
постановлением ЦИК России от 19 ноября 2008 года № 138/1019-5, а также
681448088
2
иных организационных документов, изданных ЦИК России и ФЦИ при ЦИК
России, регламентирующих порядок использования ГАС «Выборы» и
определяющих регламенты сбора, обработки и предоставления информации.
План предусматривал выполнение 78 мероприятий, из них связанных
с использованием ГАС «Выборы» –15; с эксплуатацией ГАС «Выборы» –
38; с развитием ГАС «Выборы» – 22; с реализацией Программы технического
переоснащения избирательной системы Российской Федерации – 3.
В ходе выполнения мероприятий Плана были реализованы основные
принципы использования, эксплуатации и развития ГАС «Выборы»,
обеспечившие соблюдение гарантий прав граждан Российской Федерации на
гласность, достоверность, оперативность и полноту информации при
подготовке и проведении региональных и муниципальных выборов, а также
обеспечение
функционирования
деятельности ФЦИ при ЦИК России.
План в целом выполнен.
681448088
ГАС
«Выборы»
и
повседневной
3
1. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГАС «ВЫБОРЫ» ПРИ ПОДГОТОВКЕ
И ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМОВ, А ТАКЖЕ ПРИ
РЕШЕНИИ ЗАДАЧ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ВЫБОРАМИ И
РЕФЕРЕНДУМАМИ, РАБОТНИКАМИ АППАРАТА ЦИК РОССИИ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ФЦИ ПРИ ЦИК РОССИИ
1.1. Использование ГАС «Выборы» в ходе подготовки и проведения
избирательных кампаний и референдумов, проводимых на территории
Российской Федерации
Использование ГАС «Выборы» в ходе подготовки и проведения
избирательных кампаний и референдумов, проводимых на территории
Российской Федерации, в 2013 году осуществлялось в соответствии с
Планом,
утвержденным
постановлением
Центральной
избирательной
комиссии Российской Федерации от 26.12.2012 № 155/1164-6, с учетом
изменений, внесенных постановлениями
ЦИК России от 20.02.2013
№ 162/1197-6, от 15.05.2013 № 174/1250-6, от 29.05.2013 № 176/1257-6,
от 19.06.2013 № 178/1265-6, от 23.08.2013 № 191/1311-6 и от 25.12.2013
№ 211/1392-6.
За отчетный период на территории Российской Федерации проведено
7824 избирательные кампании и кампании референдума в 81 субъекте
Российской Федерации, в том числе 6926 кампаний в 80 субъектах
Российской Федерации – в единый день голосования 8 сентября 2013 года.
ГАС «Выборы» использовалась при подготовке и проведении всех
избирательных кампаний и кампаний референдума в 81 субъекте Российской
Федерации. Из них:
на выборах высших должностных лиц (руководителей высших
исполнительных органов государственной власти) 8 субъектов Российской
Федерации (Республика Хакасия, Забайкальский и Хабаровский края,
Владимирская,
Магаданская
и
Московская
области,
город
Москва,
Чукотский автономный округ);
на выборах депутатов законодательных (представительных) органов
государственной власти 16 субъектов Российской Федерации (Республика
681448088
4
Башкортостан, Бурятия, Калмыкия, Саха (Якутия), Хакасия и Чеченская
Республика, Забайкальский край, Архангельская, Владимирская, Ивановская,
Иркутская,
Кемеровская,
Ростовская,
Смоленская,
Ульяновская
и
Ярославская области);
в 34 избирательных кампаниях по дополнительным и повторным
выборам
депутатов
законодательных
(представительных)
органов
государственной власти в 28 субъектах Российской Федерации;
в 2774 избирательных кампаниях по выборам глав органов местного
самоуправления в 64 субъектах, включая выборы глав муниципальных
образований – административных центров 11
субъектов Российской
Федерации (города Майкоп, Петрозаводск, Абакан, Владивосток, Хабаровск,
Вологда, Воронеж, Кемерово, Великий Новгород, Екатеринбург, Томск);
в
4905
избирательных
кампаниях
по
выборам
депутатов
представительных органов местного самоуправления в 81 субъекте, включая
основные выборы депутатов представительных органов муниципальных
образований – административных центров 12
Федерации
(города
Майкоп,
Якутск,
Кызыл,
субъектов Российской
Абакан,
Красноярск,
Архангельск, Белгород, Волгоград, Великий Новгород, Рязань, Екатеринбург,
Тюмень);
на 87 местных референдумах, голосованиях по вопросам местного
значения в 9 (девяти) субъектах Российской Федерации.
1.1.1. Подготовка и использование фрагментов ГАС «Выборы» при
проведении выборов и референдумов на территории Российской
Федерации в т.ч. в единый день голосования, а также обобщение
требований пользователя, полученных от избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации, и разработка технического задания на
доработку алгоритмов и специального программного обеспечения
ГАС «Выборы» и др.
Подготовка и использование
фрагментов ГАС «Выборы» при
проведении выборов и референдумов на территории Российской Федерации,
в том числе в единый день голосования 8 сентября 2013 года,
681448088
5
осуществлялись
в
соответствии
с
Типовым
планом
подготовки
и
использования ГАС «Выборы» при проведении выборов и референдумов в
субъектах Российской Федерации в единый день голосования, утвержденным
постановлением
ЦИК России от 28 июня 2006 года
№ 79/1144-4.
В ходе подготовки и проведения избирательных кампаний проведены
организационные мероприятия и работы, направленные на обеспечение
доработки специального программного обеспечения ГАС «Выборы» (далее –
СПО ГАС «Выборы»).
Так,
для
выявления
особенностей
проведения
избирательных
кампаний, не учтенных в специальном программном обеспечении ГАС
«Выборы», в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации
направлено
заключение
Главного
конструктора
о
возможностях
действующей версии СПО ГАС «Выборы» в части обеспечения проведения
региональных и муниципальных избирательных кампаний и референдумов.
От избирательных комиссий субъектов Российской Федерации были
получены
заключения
по
результатам
анализа
соответствия
СПО
ГАС «Выборы» нормам законодательства о выборах и референдумах,
проводимых на региональном и местном уровнях, на основании которых
выполнены доработки СПО ГАС «Выборы».
С учетом полученных заключений ФЦИ при ЦИК России выполнена
необходимая доработка алгоритмов СПО ГАС «Выборы». Так, в связи с
обращениями
избирательных
комиссий:
Республики
Башкортостан,
Республики Саха Якутия, Республики Хакасия, Владимирской области,
Ивановской
области,
Новгородской
области,
Ростовской
области,
Смоленской области, Ульяновской области – доработано СПО ГАС
«Выборы» в соответствии с требованиями измененного регионального
законодательства в части методики пропорционального распределения
депутатских мандатов.
В
связи
с
изменениями
федерального
законодательства,
определяющими дополнительные требования при выдвижении и регистрации
681448088
6
кандидата на должность высшего должностного лица (главы исполнительной
власти) субъекта Российской Федерации, проведено внедрение СПО ГАС
«Выборы», доработанного в части обеспечения проверки списков депутатов
представительных органов муниципальных образований и избранных на
выборах глав муниципальных образований, поддержавших кандидатов на
должность высшего должностного лица (главы исполнительной власти)
субъекта Российской Федерации, учета сведений об органах местного
самоуправления,
формируемых
делегирования,
формируемых
не
путем
сходом
прямых
граждан,
выборов
избрание
(путем
глав
муниципальных образований представительным органов из своего состава).
Для решения указанных выше задач разработана и направлена на КСА
ИКСРФ Инструкция по использованию СПО ГАС «Выборы.
Кроме того, в соответствии с
Федеральным законом от 2 октября
2012 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» проведено внедрение СПО ГАС «Выборы», доработанного с
целью обеспечения учета сведений об участковых избирательных комиссиях,
формируемых сроком на пять лет.
По результатам анализа и обобщения предложений по доработке СПО
подсистемы Регистра избирателей, участников референдума ГАС «Выборы»
(далее – СПО ПРИУР), полученных от избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации, выполнено 14 доработок СПО ПРИУР.
В избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и
организации, осуществляющие сервисное обслуживание ГАС «Выборы»,
рассылались листы внимания и пакеты изменений СПО ГАС «Выборы». За
отчетный период на КСА ГАС «Выборы» всех уровней, включая ЦИК
России, было проведено обновление СПО ГАС «Выборы» по 68 листам
внимания и 56 пакетам изменений СПО ГАС «Выборы». Контроль за их
681448088
7
установкой на КСА ИКСРФ и ТИК осуществлялся с помощью подсистемы
управления и контроля функционирования ГАС «Выборы».
Средствами
технологической
задачи
«Справочники»
была
актуализирована справочная информация ГАС «Выборы». В избирательные
комиссии субъектов Российской Федерации и организации, осуществляющие
сервисное
обслуживание
ГАС «Выборы»,
выполнена
рассылка
470 сообщений, содержащих внесенные изменения в справочниках ГАС
«Выборы», в том числе по справочнику «Территориальные единицы
Российской Федерации» – 155 сообщений, по справочнику «Субъекты
права» – 151.
От
избирательных
комиссий
субъектов
Российской
Федерации
получены регламенты обмена информацией между КСА ГАС «Выборы» при
подготовке и проведении выборов и референдумов регионального и местного
уровней, проводимых в единый день голосования 8 сентября 2013 года.
Перед единым днем голосования 8 сентября 2013 года
четыре
проведены
общесистемные тренировки с избирательными комиссиями
субъектов Российской Федерации по использованию ГАС «Выборы» в
единый день голосования.
В тренировках приняли участие 80 субъектов Российской Федерации, в
которых выборы и референдумы были назначены на 8 сентября 2013 года.
Тренировки
методическими
проводились
указаниями
по
в
соответствии
порядку
с
проведения
Организационнообщесистемных
тренировок по использованию ГАС «Выборы» при проведении выборов
депутатов
в
органы
государственной
власти
субъектов
Российской
Федерации и совмещенных с ними выборов и референдумов регионального и
местного уровней и перечнем основных технологических операций,
выполняемых в ходе проведения общесистемных тренировок.
На тренировках отрабатывалось взаимодействие членов и работников
аппаратов ИКСРФ, ТИК, работников ФЦИ при ЦИК России и системных
администраторов при проведении выборов и референдумов на территории
681448088
8
Российской Федерации, включая возникновение нештатных ситуаций. Также
проверялись состояние КСА ГАС «Выборы» и их работоспособность.
В процессе тренировок отказов функционирования ГАС «Выборы»
зафиксировано не было.
Основываясь
на
заключениях
по
результатам
общесистемных
тренировок, представленных Главным конструктором ГАС «Выборы»,
избирательными
комиссиями
субъектов
организациями,
осуществляющими
Российской
сервисное
Федерации
обслуживание
и
КСА
ГАС «Выборы», Председателю ЦИК России В.Е. Чурову было направлено
уведомление о готовности ГАС «Выборы» и избирательных комиссий к
проведению выборов и референдумов регионального и местного уровней в
единый день голосования 8 сентября 2013 года.
1.1.2. Обеспечение
использования
ГАС
«Выборы»
во
взаимодействии с избирательными комиссиями при проведении
избирательных кампаний всех уровней на территориях субъектов
Российской Федерации, а также бесперебойного функционирования
программно-технических средств комплексов средств автоматизации
ГАС «Выборы» в период подготовки и проведения выборов, в т.ч. и в
единый день голосования
Для
реализации
требований
законодательства
об
обязательном
использовании ГАС «Выборы» при проведении в 2013 году выборов
депутатов представительных органов и глав муниципальных образований –
административных
центров
субъектов
Российской
Федерации
ГАС «Выборы» в соответствии с постановлениями ЦИК России, принятыми
на основании обращений избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации, на время подготовки и проведения выборов комплексами средств
автоматизации
(КСА)
были
оснащены
муниципальных образований (ИКМО) 19
избирательные
комиссии
административных центров
субъектов Российской Федерации.
После завершения выборов программно-технические средства КСА
ИКМО
681448088
были
возвращены
избирательными
комиссиями
субъектов
9
Российской Федерации для хранения в организации, осуществляющие
сервисное
обслуживание
КСА
ГАС «Выборы»
на
соответствующей
территории.
Всего в 2013 году при проведении выборов регионального и местного
уровней было задействовано и, соответственно, обеспечено бесперебойное
функционирование
территориях
81
2051
субъекта
КСА
ГАС
Российской
«Выборы»,
расположенных
Федерации,
в
т.ч.
81
на
КСА
избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (ИКСРФ),
1951 КСА территориальных избирательных комиссий (ТИК) и 19 КСА
ИКМО административных центров субъектов Российской Федерации.
С целью обеспечения функционирования региональных фрагментов
ГАС «Выборы» при подготовке к проведению выборов в единый день
голосования 8 сентября 2013 года ФЦИ при ЦИК России было организовано
выполнение комплекса мероприятий, включающих:
техническую поддержку (силами специалистов сервисных центров)
программно-технических средств КСА ГАС «Выборы» в работоспособном
состоянии;
проведение
регламентированного
технического
обслуживания
(профилактических работ), направленного на предупредительное выявление
и устранение возможных неисправностей;
проведение ремонтно-восстановительных работ при возникновении
неисправностей и аварийных ситуаций;
оперативный
контроль
технического
состояния
программно-
технических средств ГАС «Выборы» и принятия решений при нарушениях в
функционировании системы.
В период подготовки к выборам в единый день голосования 8 сентября
2013 года были устранены 1129 нештатных ситуаций, связанных с
работоспособностью
технических
и
программных
средств
КСА
региональных фрагментов ГАС «Выборы», в т.ч. 822 неисправностей
681448088
10
технических средств, 157 сбоев общего программного обеспечения (ОПО) и
150 сбоев специального программного обеспечения (СПО).
Непосредственно в день голосования 8 сентября 2013 года ГАС
«Выборы» функционировала в заданных параметрах. Было зафиксировано
6 нештатных ситуаций, в т.ч. 1 сбой технических средств, 3 сбоя общего
программного обеспечения (ОПО) и 2 сбоя специального программного
обеспечения (СПО), которые были оперативно устранены и на подведение
итогов голосования не повлияли.
Для оказания технической поддержки функционирования КСА ГАС
«Выборы», оказания оперативных консультаций на месте, в дни голосования,
на КСА ИКСРФ всех субъектов Российской Федерации, на территориях
которых проводились выборы, было организовано дежурство специалистов
сервисных центров.
В период подготовки к выборам и в день голосования во всех
организациях,
осуществляющих
сервисное
обслуживание
КСА
ГАС «Выборы», была организована круглосуточная «горячая линия» с
регистрацией всех поступивших обращений, по каждому из которых были
приняты оперативные меры реагирования. Всего поступило 1200 обращений.
В период подготовки и проведения избирательных кампаний и
референдумов
осуществлялись
на
территориях
мероприятия
по
субъектов
Российской
формированию
базы
Федерации
данных
ГАС
«Выборы» на основе информации, получаемой по каналам связи ГАС
«Выборы» от избирательных комиссий, а также проводились консультации
системных администраторов и пользователей ГАС «Выборы».
Средствами подсистемы управления и контроля функционирования
ГАС «Выборы» (УКФ) осуществлялся контроль за исполнением регламентов
обмена информацией между КСА ЦИК России и КСА региональных
фрагментов ГАС «Выборы» путем формирования отчетов об их выполнении.
Также с помощью УКФ в день голосования 8 сентября 2013 года проводился
технический аудит КСА ГАС «Выборы» всех уровней. Несоответствий
681448088
11
программно-технических
средств
КСА
ГАС
«Выборы»
штатной
конфигурации не выявлено, специальное программное обеспечение ГАС
«Выборы» функционировало в штатном режиме.
Подсистема обеспечения безопасности информации ГАС «Выборы» в
2013 году, в том числе во время подготовки к проведению выборов и в
единый день голосования 8 сентября 2013 года, обеспечила необходимый
уровень защиты информации от различного рода опасных информационных
воздействий.
В 2013 году, в том числе в период подготовки и проведения
избирательных кампаний, было зарегистрировано более 120 тысяч случаев
подготовки к организации компьютерных атак и потенциально опасных
информационных воздействий и более 3000 компьютерных атак на
Интернет-портал ЦИК России, что в сумме составляет более 124 тысяч
воздействий.
Все
потенциально
компьютерные
атаки
опасные
на
информационные
Интернет-портал
ЦИК
воздействия
России
и
принятыми
организационно-техническими мерами с использованием средств защиты
информации были успешно отражены.
Потенциально
опасных
информационных
воздействий
и
компьютерных атак непосредственно на КСА ЦИК, КСА ИКСРФ, КСА ТИК
ГАС «Выборы» не выявлено.
При этом, на КСА ЦИК ГАС «Выборы» средствами антивирусной
защиты
за
отчетный
период
выявлено
и
обезврежено
более
3600 компьютерных вирусов, что позволяет предотвратить возможные
случаи вирусного заражения и проведения вирусных атак. Всего в ГАС
«Выборы» выявлено более 42 тысяч зараженных вирусами файлов.
681448088
12
1.1.3. Информационная и техническая поддержка сайтов ЦИК
России, ИКСРФ в период подготовки и проведения избирательных
кампаний на территориях субъектов Российской Федерации, а также в
межвыборный период
Для оказания методической помощи ИКСРФ в период подготовки и
проведения выборов в единый день голосования 8 сентября 2014 года
функционировала круглосуточная «горячая линия» службы сопровождения
Интернет-портала,
принимающая
все
обращения
по
вопросам
функционирования сайтов ИКСРФ с фиксацией их в Журнале обращений на
«горячую линию». При получении заявки от избирательной комиссии
оказывались необходимые консультации по использованию программного
обеспечения и оборудования, проведению репликаций и т.д., в зависимости
от выявленной проблемы.
Для информационной и технической поддержки сайтов ИКСРФ
Интернет-портала ГАС «Выборы» в рабочие дни по утвержденному
регламенту четыре раза в день проводились репликации данных ГАС
«Выборы» и собственных данных ИКСРФ на их сайты.
Дополнительно по запросу председателей ИКСРФ при проведении вне
единого дня голосования дополнительных, повторных и досрочных выборов
регионального уровня и выборов в органы местного самоуправления
административных
центров
субъектов
Российской
Федерации
осуществлялось сопровождение выборов для публикации в режиме онлайн
данных о ходе и итогах голосования на сайтах избирательных комиссий.
Пользователям сайта ЦИК России предоставлялась возможность через
«Личный кабинет избирателя» получать электронные рассылки и подписки
на новости о деятельности ЦИК России, а также информацию о проведении
избирательных кампаний и кампаний референдума на основе данных ГАС
«Выборы».
В период подготовки и проведения единого дня голосования 8 сентября
2013 года с 23 августа по 8 сентября была организована ежедневная работа
интернет-сервисов «Найди свой избирательный участок» (режим онлайн) и
681448088
13
«Найди
себя
в
списке
избирателей»,
обрабатывающих
запросы
зарегистрированных через «Личный кабинет избирателя» пользователей.
Всего за этот период было обработано:
по сервису «Найди свой избирательный участок» – 75 925 обращений, в
том числе 8 сентября –3265 обращений;
по сервису «Найди себя в списке избирателей» – 2225 обращений, в
том числе 8 сентября – 887 обращений.
При подготовке и проведении избирательных кампаний на территориях
субъектов Российской Федерации (выборы 13 октября 2013 года в
Калининградской, Курганской, Оренбургской, Томской областях и ЯмалоНенецком АО) осуществлялась информационная поддержка сайта ЦИК
России в части обеспечения реализации интернет-сервисов «Найди себя в
списках избирателей» и «Найди свой избирательный участок».
В межвыборный период обеспечивалась работа интернет-сервисов,
предоставляющих гражданам Российской Федерации возможность получать
через сеть Интернет доступ к сведениям об обработке своих персональных
данных в ГАС «Выборы», а также к сведениям об избирательных участках,
участках референдума, в том числе тех, где они включены в списки
избирателей, участников референдума.
1.1.4. Методическая помощь избирательным комиссиям при
использовании технических средств подсчета голосов – комплексов
обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) и комплексов для
электронного голосования (КЭГ) на выборах и референдумах
Всего в 2013 году КОИБ использовались при проведении выборов
регионального и местного уровней на 4211 избирательных участках в
50 субъектах Российской Федерации, в том числе в единый день голосования
8 сентября 2013 года КОИБ применялись в 44 субъектах Российской
Федерации на 3570 избирательных участках, расположенных на территориях
468 населенных пунктов (городов и сельских поселений).
681448088
14
С целью оказания методической помощи избирательным комиссиям
субъектов Российской Федерации по вопросам подготовки к использованию
КОИБ на выборах в единый день голосования 8 сентября 2013 года ФЦИ при
ЦИК России с участием Аппарата ЦИК России 25 июля 2013 года было
организовано
и
проведено
селекторное
совещание
в
режиме
видеоконференцсвязи с ИКСРФ, на котором были заслушаны доклады
ИКСРФ о ходе подготовки к использованию КОИБ и даны подробные ответы
на все поступившие в ходе совещания вопросы.
На периоды подготовки к применению КОИБ на выборах и
непосредственно в дни голосования и подведения итогов голосования с
использованием КОИБ для оказания методической помощи участковым
избирательным комиссиям были организованы «горячие линии» технической
и методической поддержки ФЦИ при ЦИК России производителями
оборудования,
избирательными
комиссиями
субъектов
Российской
Федерации, на территории которых применялись КОИБ.
В ходе применения при голосовании на выборах 8 сентября 2013 года
КОИБ поступило 376 обращений участковых комиссий на «горячие линии»
технической
поддержки
использования
КОИБ,
организованные
избирательными комиссиями, в том числе 288 случаев обращений, связанных
с
необходимостью
техническими
устранения
средствами,
для
возникших
устранения
нештатных
которых
ситуаций
с
требовалось
вмешательство специалистов технической поддержки. По остальным
обращениям либо требовались консультации по процедурам голосования с
использованием КОИБ, либо обращения были информационного характера о
ходе голосования с использованием КОИБ.
В избирательные комиссии Ставропольского края (г. Ставрополь) в
апреле 2013 года и Московской области (г. Жуковский) в марте 2013 года для
оказания помощи комиссиям в части использования КОИБ на период
проведения выборов
России.
681448088
были командированы работники ФЦИ при ЦИК
15
Для оперативного подведения результатов применения КОИБ на
выборах в единый день голосования 8 сентября 2013 года были разработаны
и направлены формы отчетных документов в избирательные комиссии
44 субъектов Российской Федерации, где применялись КОИБ.
По результатам использования КОИБ на выборах 8 сентября 2013 года
ФЦИ при ЦИК России был подготовлен отчет с анализом всех выявленных
нештатных ситуаций и предложениями по их устранению. Отчет был
направлен в ЦИК России.
1.1.5. Всестороннее
обеспечение
в
ходе
подготовки
и
функционирования информационного центра ЦИК России, в том числе
при проведении выборов в единый день голосования
В 2013 году в рамках постоянно действующего информационного
центра
было
обеспечено
проведение
55
заседаний
ЦИК
России,
49 оперативных совещаний, обучение впервые избранных председателей,
заместителей
председателей
и
секретарей
избирательных
комиссий
субъектов Российской Федерации (с 25.02.2013 по 01.03.2013), обучение
секретарей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации
(с 03.04.2013 по 05.04.2013 и с 10.04.2013 по 12.04.2013), техническое
обеспечение обучения заместителей председателей и главных бухгалтеров
избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (04.12.2013).
Обеспечено проведение 9 общесистемных тренировок и одной генеральной
репетиции по организации работы Информационного центра в единый день
голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года
«Осень–2013» (с 16.08.2013 по 07.09.2013). Обеспечено развертывание
технических средств Информационного центра для представителей средств
массовой информации в составе 30 ноутбуков, 3 интранет-киосков,
7 плазменных панелей. Обеспечена бесперебойная работа Информационного
центра «Осень – 2013» в период с 7 по 9 сентября 2013 года.
В процессе работы Информационного центра ЦИК России в единый
день голосования для оперативного круглосуточного информирования
681448088
16
участников мероприятий Информационного центра «Осень – 2013» о ходе и
предварительных итогах голосования на выборах высших должностных лиц
субъектов Российской Федерации, выборах депутатов законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и выборах в органы местного самоуправления административных
центров субъектов Российской Федерации были обеспечены:
оперативное отображение информации, в том числе последовательный
и
бесперебойный
вывод
всей
видео-
и
графической
информации,
изображения видеоконференцсвязи и звукового сопровождения на средства
отображения информации коллективного пользования в зале заседаний ЦИК
России;
информационная поддержка функционирования Информационного
центра «Осень – 2013» – проводился контроль поступления данных в ГАС
«Выборы», функционирования подсистемы автоматизации избирательных
процессов ГАС «Выборы», передачи данных в Информационный центр
«Осень – 2013» в режиме реального времени по каналам ГАС «Выборы».
В рамках организации работы Информационного центра «Осень –
2013» проведена работа по обеспечению доступа представителей прессы и
телерадиокомпаний к сети Интернет в здании ЦИК России (АРМ прессцентра,
интранет-киосков)
и
обеспечена
защита
информации
от
несанкционированного доступа.
1.1.6. Подготовка и обеспечение информационно-аналитическими и
статистическими материалами на основании базы данных ГАС
«Выборы», данных, размещенных на сайтах ИКС РФ Интернет-портала
ГАС «Выборы», в том числе аналитических справок о работе сайтов
ИКС РФ и сайта ЦИК России, сформированных в ходе подготовки и
проведения избирательных кампаний всех уровней
В соответствии с обращением руководства ЦИК России на основании
базы данных ГАС «Выборы»:
подготовлена информация о кандидатах на выборные должности по
выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации
681448088
17
и в органы местного самоуправления административных центров субъектов
Российской Федерации;
подготовлена информация по количеству кандидатов, участвовавших в
выборах 2009−2011 годов;
подготовлены сведения о количестве голосов избирателей, поданных за
списки кандидатов, выдвинутых политическими партиями при проведении
выборов
депутатов
государственной
законодательных
власти
субъектов
(представительных)
Российской
органов
Федерации,
представительных органов муниципальных районов и городских округов,
проводимых по пропорциональной (смешанной) системе выборов;
проведено моделирование результатов выборов по единому округу
восьми субъектов Российской Федерации с использованием различных
вариантов методик распределения депутатских мандатов, исходя из
реального числа голосов, полученных списками кандидатов на выборах
8 сентября 2013 года;
подготовлены аналитические справки о деятельности избирательных
комиссий Ставропольского и Хабаровского краев, в том числе: о проведении
избирательных
кампаний,
формировании
участковых
избирательных
комиссий, численности и составе работников информационного центра
ИКСРФ, состоянии базы данных регистра избирателей и информационному
наполнению сайта.
В Аппарат ЦИК России в соответствии с установленными сроками
предоставлялись аналитические справки, содержащие уточненные на сайтах
ИКСРФ сведения о численности избирателей, участников референдума, а
также справки о проводимых избирательными комиссиями субъектов
Российской Федерации комплексах мероприятий в период подготовки и
проведения выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года.
681448088
18
1.1.7. Подготовка еженедельной информации о проводимых
выборах, готовности региональных фрагментов ГАС «Выборы» к
проведению выборов и референдумов
Для
представления
на
оперативных
совещаниях
ЦИК
России
управлениями ФЦИ при ЦИК России еженедельно готовилась информация
о планируемых на ближайшее воскресенье избирательных кампаниях и
готовности региональных фрагментов ГАС «Выборы» к проведению выборов
и референдумов с использованием ГАС «Выборы».
1.1.8. Подготовка
еженедельной
информации
(в
т.ч.
картографической) о предварительных итогах голосования и
результатах выборов для представления в средствах отображения
информации
коллективного
пользования
комплекса
средств
автоматизации (КСА) ГАС «Выборы»
В день, следующий за днем голосования на выборах и референдумах,
проводимых на территориях субъектов Российской Федерации, членам ЦИК
России и руководству ФЦИ при ЦИК России оперативно предоставлялись
справки
по
референдума,
прошедшим
содержащие
избирательным
кампаниям
предварительные
и
итоги
кампаниям
голосования,
сформированные на основании базы данных ГАС «Выборы».
Кроме того, на оперативные совещания ЦИК России в зале заседаний
для
отображения
на
видеостене системы
отображения
информации
коллективного пользования сведений о явке избирателей и предварительных
итогах голосования предоставлялась информация в виде картографических
изображений (слайдов), подготовленная средствами ПИ «Картография» по
территориям субъектов Российской Федерации, на которых проводились
выборы.
1.1.9. Информационное обеспечение подготовки сборников ЦИК
России о проведенных выборах и референдумах (электоральная
статистика)
В соответствии с распоряжением Председателя ЦИК России от
23 сентября 2013 года № 227-р подготовлены и представлены в Аппарат ЦИК
681448088
19
России следующие материалы для сборника «Выборы в субъектах
Российской Федерации 8 сентября 2013 года. Электоральная статистика»:
по приложению к главе 1 («Выборы в органы государственной власти
субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления
муниципальных образований – административных центров субъектов
Российской Федерации 8 сентября 2013 года»);
по главе 11 («Использование Государственной автоматизированной
системы Российской Федерации «Выборы»);
по главе 12 («Применение технических средств на выборах в органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления муниципальных образований − административных центров
субъектов Российской Федерации»).
В течение отчетного периода в соответствии с запросами Аппарата
ЦИК России на основании базы данных ГАС «Выборы» КСА ЦИК России
подготовлены и проверены сведения, указанные в приложении к главе 3,
приложениях 2, 3, 4 к главе 4; приложении 3 к главе 7; приложениях 3, 4, 5, 6,
7, 8 к главе 8; приложениях 3, 6, 7, 8 к главе 9 сборника «Выборы в субъектах
Российской Федерации 8 сентября 2013 года. Электоральная статистика».
В
рамках
подготовки
девятого
выпуска
информационно-
аналитического бюллетеня «Региональные выборы: партийная динамика» по
запросу Аппарата ЦИК России на основании базы данных ГАС «Выборы»
обеспечена проверка сведений о партийной составляющей законодательных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и
представительных органов местного самоуправления административных
центров субъектов Российской Федерации.
В соответствии с обращением Руководителя Аппарата ЦИК России от
24 января 2013 года проведена проверка материалов в главы сборника
«Выборы в субъектах Российской Федерации 14 октября 2012 года.
Электоральная статистика».
681448088
20
1.2. Мероприятия по формированию информационных ресурсов на
комплексах средств автоматизации ЦИК России и ИКСРФ
1.2.1. Организация
и
контроль
за
формированием
информационных ресурсов на КСА ГАС «Выборы» при подготовке и
проведении выборов и референдумов на территории Российской
Федерации
С
использованием
подсистемы
автоматизации
избирательных
процессов ГАС «Выборы» (ПАИП) в отчетный период получено и
обработано более 586 000 сообщений, поступивших по каналам связи
ГАС «Выборы» от избирательных комиссий всех уровней, в том числе с
использованием следующих задач:
«Избирательные кампании/Классификатор избирательных комиссий» –
более 74 000;
«Кандидаты и избирательные объединения» – около 110 000;
«Право» – более 17 000 (в 2012 году – 579);
«Итоги» – около 80 000;
«Документы строгой отчетности» – более 20 000;
«Контроль избирательных фондов», «Агитация» – более 116 000
(в 2012 году – около 7 000);
«Кадры» – более 168 000 (в 2012 году – около 16 000).
Кроме того, в базу данных КСА ЦИК России средствами задачи
«Право» включено 10 274 документа, в том числе 427 документов
федерального уровня и 9847 – регионального. Общий объем документов базы
данных КСА ЦИК России составляет более 53 000 документов, из них 9959 –
федерального уровня, более 43 000 – регионального, 157 – международных
организаций.
Впервые на КСА ТИК и КСА ИКСРФ обеспечена возможность ввода и
передачи на КСА ЦИК России сведений, предусмотренных Регламентом
применения ГАС «Выборы» для решения задач, связанных с вводом данных
о главах и депутатах представительных органов муниципальных образований
681448088
21
и определением числа лиц (в абсолютном выражении), подписи которых
необходимо собрать для поддержки выдвижения кандидата на должность
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации), а также числа
муниципальных районов и городских округов субъекта Российской
Федерации,
внутригородских
муниципальных
образований
города
федерального значения, в которых должна быть получена поддержка
выдвижения кандидата.
В том числе оказана методическая помощь избирательным комиссиям:
по вводу в базу данных ГАС «Выборы» на КСА ТИК и КСА ИКМО
сведений об органах местного самоуправления, формируемых не путем
прямых
выборов
(делегирование,
сход
граждан,
избрание
главы
муниципального образования представительным органом из своего состава
или на сходах граждан);
по проверке и корректировке на КСА ИКСРФ обобщенных сведений об
органах местного самоуправления, действующих на территории субъекта
Российской Федерации, а также по передаче их на КСА ЦИК России.
В ходе указанных мероприятий в базу данных ГАС «Выборы» на КСА
ЦИК
России
впервые
включены
сведения
об
органах
местного
самоуправления, формируемых не путем прямых выборов, в том числе:
формированием представительного органа из состава депутатов и глав
поселений путем делегирования – 312 органов местного самоуправления в
31 субъекте; сходом граждан – 61 орган в 12 субъектах Российской
Федерации;
избранием
главы
муниципального
образования
представительным органом из своего состава или на сходе граждан –
7960 органов в 59 субъектах Российской Федерации.
681448088
22
1.2.2. Актуализация данных регистрации (учета) избирателей,
участников референдума на КСА ГАС «Выборы» в ТИК, ИКС РФ и
ЦИК России в соответствии с Регламентом применения ГАС «Выборы»
для решения задач, связанных с регистрацией (учетом) избирателей,
участников референдума в Российской Федерации
В
соответствии
с
Регламентом
применения
ГАС
«Выборы»
для решения задач, связанных с регистрацией (учетом) избирателей,
участников референдума в Российской Федерации в феврале, мае, августе и
ноябре проводились работы по актуализации и верификации базы данных
ГАС «Выборы» в части сведений об избирателях, участниках референдума. В
настоящее время в базе данных Регистра избирателей на КСА ЦИК России
содержатся сведения о 108 645 089 избирателях.
Информационный обмен между КСА ИКСРФ и КСА ЦИК России
данными, обрабатываемыми в подсистеме «Регистр избирателей, участников
референдума»
с
использованием
криптозащищенных
каналов
связи
ГАС «Выборы», позволил оперативно получать и обрабатывать актуальные
данные на КСА ЦИК России (внесено около 139 млн изменений в записях
15 млн избирателей).
В рамках работ по ежемесячной актуализации базы данных с учетом
событий, произошедших с гражданами Российской Федерации, временно
находящимися на территориях субъектов Российской Федерации, с января
по декабрь 2013 года на КСА ЦИК России поступили, обработаны
и разосланы в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации
для внесения уточнений в региональные фрагменты базы данных сведения
о 78 722 событиях.
Избирательным
комиссиям
оказывалась
методическая
и практическая помощь в ведении региональных фрагментов Регистра
избирателей, участников референдума. Для решения вопросов, возникавших
в процессе эксплуатации СПО ПРИУР, функционировала «горячая линия».
На «горячей линии» ПРИУР было зафиксировано 651 обращение. По всем
обращениям оказана консультативная помощь.
681448088
23
В период подготовки и проведения выборов в единый день голосования
8 сентября 2013 года средствами подсистемы «Регистр избирателей,
участников
референдума»
территориальных
ГАС
избирательных
«Выборы»
(ПРИУР)
во
комиссиях
своевременно
всех
были
сформированы и направлены в соответствующие участковые избирательные
комиссии актуальные списки избирателей.
Все работы, проведенные с применением ПРИУР, показали, что
функциональные
возможности
СПО
ПРИУР
полностью
обеспечили
выполнение возложенных на подсистему задач в ходе подготовки и
проведения выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года.
1.3. Использование ГАС «Выборы» при решении задач, не
связанных с выборами и референдумами, для автоматизации
деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума
1.3.1. Обеспечение бесперебойного функционирования СПО ГАС
«Выборы» подсистемы автоматизации контроля финансирования
политических партий (ПАКФП) и поддержание базы данных ГАС
«Выборы» в актуальном состоянии (в части ПАКФПП ГАС «Выборы»)
на КСА ЦИК и ИКС РФ в целях создания условий для
автоматизированной проверки сведений и иных зарегистрированных
структурных
подразделений,
сводных
финансовых
отчетов
политических партий
В целях использования ГАС «Выборы» для обеспечения проверок
сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, их
региональных
отделений
и
иных
зарегистрированных
структурных
подразделений и сводных финансовых отчетов политических партий
организовано оказание услуг по сопровождению СПО ГАС «Выборы» в
части ПАКФПП.
На КСА ЦИК России средствами ПАКФПП получены и обработаны
более
7800
сообщений,
ежеквартальные
681448088
сведения
поступивших
о
из
поступлении
ИКСРФ
и
и
содержащих
расходовании
средств
24
региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными
подразделениями политических партий.
1.3.1.1. Проверка
достоверности
персональных
данных,
указываемых
гражданами
при
осуществлении
добровольных
пожертвований политическим партиям и их региональным отделениям
средствами СПО ПРИУР
По запросам Аппарата ЦИК России были выполнены проверки
персональных данных физических лиц,
осуществивших пожертвования
политическим партиям. Всего за год проверены данные по 1419 физическим
лицам.
1.3.2. Представление государственным органам информации из
базы данных ГАС «Выборы» в соответствии с законодательством и
заключенными ЦИК России соглашениями (запросами)
Еженедельно в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации представлялась информация (в электронном виде) о
календаре выборов на предстоящую неделю.
Кроме того, в соответствии с запросами региональных органов
внутренних дел и следственных органов на основании базы данных ГАС
«Выборы» были направлены сведения о принадлежности указанных в
запросах лиц к депутатскому корпусу.
1.3.2.1. Методическая
помощь
избирательным
комиссиям
субъектов Российской Федерации в формировании средствами СПО
ПРИУР списков кандидатов в присяжные заседатели судов общей
юрисдикции
Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации оказана
консультативная помощь в формировании средствами СПО ПРИУР списков
кандидатов в присяжные заседатели судов общей юрисдикции. В отчетный
период 51 избирательная комиссия сформировала списки кандидатов в
присяжные заседатели.
681448088
25
2. ЭКСПЛУАТАЦИЯ ГАС «ВЫБОРЫ» И ИНФОРМАЦИОННОТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОДСИСТЕМ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ЗДАНИЙ ЦИК РОССИИ
2.1. Эксплуатация программно-технических средств КСА ГАС
«Выборы»
2.1.1. Сопровождение специального
обеспечения ГАС «Выборы», в том числе
и
общего
программного
2.1.1.1. Сопровождение специального программного обеспечения
ГАС «Выборы» ПАИП: задача «Избирательные кампании»; задача
«Календарные планы»; задача «Кандидаты и избирательные
коллективы»; задача «Уполномоченные представители, доверенные
лица»; задача «Документы строгой отчетности»; задача «Итоги»; задача
«Взаимодействие с комплексом обработки избирательных бюллетеней»,
задача «Взаимодействие с комплексом для электронного голосования»
С целью обеспечения постоянной готовности СПО ГАС «Выборы» и
оптимального его использования в период подготовки и проведения
избирательных
кампаний
и
кампаний
референдума
в
рамках
государственного контракта были выполнены следующие работы по
сопровождению СПО ГАС «Выборы»:
организована «горячая линия» для регистрации и решения заявок
пользователей (членов избирательных комиссий всех уровней и работников
их аппаратов, системных администраторов КСА, работников ФЦИ при ЦИК
России,
специалистов
сервисных
центров).
Обработано
около
1567 обращений;
оказано более 1300 консультаций пользователям по вопросам
использования и эксплуатации СПО задач и технологических программ,
осуществлялась организационно-техническая поддержка СПО задач и
технологических программ, оказана методическая помощь;
проведен анализ и устранение нештатных ситуаций, выявленных при
эксплуатации и использовании СПО подсистем и технологических программ
681448088
26
ГАС «Выборы», а также анализ заявок на внесение изменений в СПО,
связанных с потребностями в модернизации. Выполнено 397 доработок СПО;
сформировано 39 пакетов изменений и 24 листа внимания по
обновлению СПО ГАС «Выборы»;
совместно с представителями ФЦИ при ЦИК России и Аппарата ЦИК
России
проведены
проверки
модифицированного
СПО,
результаты
оформлены 67 протоколами.
2.1.1.2. Сопровождение специального программного обеспечения
ГАС «Выборы» подсистемы ПАИП: задача «Право»; задача «Агитация»
В рамках сопровождения СПО ГАС «Выборы» в части задачи «Право»
ПАИП:
организована «горячая линия» для регистрации и решения заявок
пользователей. Обработано около 80 обращений;
оказано 78 консультаций по вопросам использования и эксплуатации
СПО задачи «Право»;
проведен анализ и устранение нештатных ситуаций, выявленных при
эксплуатации и использовании СПО задачи «Право», а также анализ заявок
на внесение изменений в СПО, связанных с потребностями в модернизации.
Выполнено пять доработок СПО задачи «Право»;
совместно с представителями ФЦИ при ЦИК России и Аппарата ЦИК
России
проведены
проверки
модифицированного
СПО,
результаты
оформлены тремя протоколами;
сформировано четыре пакета изменений и один лист внимания по
обновлению СПО ГАС «Выборы».
В рамках сопровождения СПО ГАС «Выборы» в части задачи
«Агитация» ПАИП:
организована «горячая линия» для регистрации и решения заявок
пользователей. Обработано 79 обращений;
681448088
27
оказано более 50 консультаций по вопросам использования и
эксплуатации СПО задачи «Агитация»;
проведен анализ и устранение нештатных ситуаций, выявленных при
эксплуатации и использовании СПО задачи «Агитация», а также анализ
заявок на внесение изменений в СПО, связанных с потребностями в
модернизации. Выполнено пять доработок СПО задачи «Агитация»;
совместно с представителями ФЦИ при ЦИК России и Аппарата ЦИК
России
проведены
проверки
модифицированного
СПО,
результаты
оформлены пятью протоколами;
сформировано пять пакетов изменений и листов внимания по
обновлению СПО ГАС «Выборы».
2.1.1.3. Сопровождение специального программного обеспечения
ГАС «Выборы» подсистемы ПАИП: задача «Кадры»
В ходе формирования участковых избирательных комиссий (УИК) и
резерва составов УИК выполнены следующие доработки СПО задачи
«Кадры»:
реализована
возможность
формирования
отчетов
об
УИК,
сформированных сроком на 5 лет, и их составах в разрезе УИК;
добавлены
новые
параметры
формирования
отчетов
об
УИК
(сформированные, несформированные УИК, зам. председателей, секретари и
т.д.) и о резерве составов участковых комиссий (предложенные, зачисленные
в резерв, отклоненные от зачисления и т.д.);
разработаны контролирующие отчеты: «Сведения о кандидатурах в
резерв составов участковых избирательных комиссий», «Статистические
сведения о кандидатурах в резерв составов участковых избирательных
комиссий» по резерву составов УИК, «Поиск двойников в комиссиях и в
резерве составов УИК»;
681448088
28
реализована возможность формирования списка кандидатур в составы
и в резерв составов участковых комиссий по мере поступления предложений
для их проверки в соответствующих органах;
реализована
возможность
формирования
журнала
выдачи
формирования
журнала
выдачи
удостоверений для членов УИК;
реализована
возможность
удостоверений для членов УИК;
реализована возможность формирования контролирующего отчета о
прошедших обучение членах УИК;
реализована возможность ввода данных об исключении из резерва
составов участковых комиссий;
доработаны отчеты о представителях СМИ, в т.ч. добавлены новые
параметры
формирования
данных
отчетов:
для
аккредитации
представителей СМИ – дата голосования, период времени, по участию в
конкурсе представителей СМИ – без номинации.
2.1.1.4. Сопровождение специального программного обеспечения
ГАС «Выборы» подсистемы ПАИП: задача «Контроль избирательных
фондов»
В рамках сопровождения СПО ГАС «Выборы» в части задачи
«Контроль избирательных фондов» ПАИП:
организована «горячая линия» для регистрации и решения заявок
пользователей, обработано около 480 обращений;
оказано более 400 консультаций по вопросам использования и
эксплуатации СПО задачи;
проведен анализ и устранение нештатных ситуаций, выявленных при
эксплуатации и использовании СПО задачи, а также анализ заявок на
внесение изменений в СПО, связанных с потребностями в модернизации.
Выполнена 61 доработка СПО задачи;
681448088
29
совместно с представителями ФЦИ при ЦИК России и Аппарата ЦИК
России
проведены
проверки
модифицированного
СПО,
результаты
оформлены девятью протоколами;
сформированы девять пакетов изменений СПО и листов внимания
обновлений СПО ГАС «Выборы».
2.1.1.5. Сопровождение подсистемы ГАС
избирателей, участников референдума» (ПРИУР)
«Выборы»
«Регистр
В рамках государственного контракта выполнялись работы по
сопровождению подсистемы ГАС «Выборы» ПРИУР, а именно:
проводился
контроль
исполнения
работ,
предусмотренных
техническим заданием (ТЗ) и планом оперативных работ на КСА ЦИК
России;
осуществлялся еженедельный анализ обращений на «горячую линию»
с целью выявления типовых проблем для последующей выработки решений
по модификации СПО ПРИУР;
обеспечивалось взаимодействие СПО ПРИУР и Информационносправочной подсистемы ГАС «Выборы» при функционировании интернетсервисов на КСА ЦИК;
обеспечивалось
функционирование
интернет-сервисов,
предоставляющих гражданам Российской Федерации возможность получать
через сеть Интернет доступ к сведениям об обработке своих персональных
данных в ГАС «Выборы», а также к сведениям об избирательных участках,
участках референдума, в том числе тех, где они включены в списки
избирателей, участников референдума;
разработаны Технические требования к организации резервного
копирования и восстановления базы данных ПРИУР на программнотехническом комплексе «Регистр избирателей КСА ЦИК России».
681448088
30
2.1.1.6. Сопровождение специального программного обеспечения
ГАС «Выборы». Информационно-справочная подсистема (ИСП)
В течение отчетного периода средствами ИСП на КСА ЦИК России и
КСА ИКСРФ обеспечивалось оперативное информационное сопровождение
по
7824 избирательным
кампаниям
и
кампаниям
референдума,
проводившимся на территориях субъектов Российской Федерации.
В целях обеспечения оперативной информацией ЦИК России и его
Аппарата добавлен раздел ИСП «Повестка дня заседания ЦИК России», а
также осуществлена корректировка раздела «Аппарат ЦИК России» в связи
с изменениями штатного расписания.
Кроме
того,
проводилось
наполнение
разделов
ИСП
неструктурированными данными. На странице «Мероприятия, проводимые в
зале
заседаний
ЦИК
России»
была
размещена
информация
о
346 мероприятиях. В разделе «СМИ по выборной тематике (дайджест)» было
размещено 420 электронных дайджестов материалов СМИ, в том числе 90 – к
единому дню голосования 8 сентября 2013 года.
Были доработаны около 200 стандартных отчетов ИСП по разделам
«Избирательные кампании», «Телефонные справочники», «Органы власти»,
«Выборы губернаторов» и т.д. Кроме того, доработано 23 динамических
отчета в части составов УИК и резерва УИК.
Средствами ИСП по запросам работников Аппарата ЦИК России на
основе данных ГАС «Выборы» создавались отчеты о ходе формирования
составов участковых избирательных комиссий в субъектах Российской
Федерации и их резерва. Было сформировано 116 отчетов.
Проводился постоянный мониторинг корректности размещения данных
ГАС «Выборы» в ИСП, в ходе которого выявленные отклонения при
размещении данных в ИСП совместно с ИКСРФ оперативно устранялись.
681448088
31
2.1.1.7. Сопровождение специального программного обеспечения
ГАС «Выборы» подсистемы Интернет-портал ЦИК России (ИнП)
На сайте ЦИК России и сайтах избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации ИнП осуществлялось оперативное размещение
информации о подготовке, ходе, предварительных, окончательных итогах
голосования и результатах выборов по 7824 избирательным кампаниям и
кампаниям референдума.
Дополнительно к штатному режиму сопровождения ИнП проводилась
публикация в режиме онлайн данных о ходе и итогах голосования по
выборам представительных (законодательных) органов государственной
власти и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, о
выборах в органы местного самоуправления в единый день голосования
8 сентября 2013 года.
В период проведения единого дня голосования и подведения
предварительных итогов голосования с 00.00 8 сентября по 23.59 9 сентября
на Интернет-портале ЦИК России зафиксировано 605 870 посещений, из них
уникальных – 205 279.
За 2013 год на главной странице сайта ЦИК России зафиксировано
1 576 216 посетителей и 4 017 693 просмотра, в разделе сайта «Информация о
выборах
и
референдумах»
зафиксировано
1 767 850
посетителей
и
16 217 506 просмотров.
В отчетном периоде осуществлялось информационное сопровождение
сайта ЦИК России по всем основным тематическим разделам. Было создано
44 новых баннера, размещено более 7000 материалов, в том числе
241 постановление ЦИК России. Размещены шесть электронных версий
«Журнала о выборах» и 19 версий материалов журнала «Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
Для
поддержания
функции
«Поиск»
сайта
ЦИК
России
проиндексировано и размещено в базе данных поисковой системы более
6000 материалов.
681448088
32
Обеспечивалось сопровождение видеотрансляций заседаний ЦИК
России на сайте ЦИК России. Видеофайлы 54 трансляций размещены в
разделе «Архив заседаний ЦИК России».
Проводился постоянный мониторинг корректности наполнения сайтов
Интернет-портала ГАС «Выборы».
2.1.1.8. Сопровождение
программно-технических
комплексов
(ПТК) ГАС «Выборы»: ПТК Заседание; ПТК Электронный архив ЦИК
России
В рамках сопровождения ПТК автоматизации процессов подготовки и
проведения заседаний Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации (ПТК «Заседание») обеспечивалось автоматическое размещение
данных на автоматизированных рабочих местах в зале заседаний ЦИК
России, а также в разделе Информационно-справочной подсистемы
«Заседания ЦИК России».
При подготовке 56 заседаний ЦИК России, проведенных в 2013 году,
автоматически размещались «Проект повестки дня» (до дня заседания),
«Повестка дня заседания ЦИК России» и «Перечень вопросов, включенных в
протокол заседания».
Всего к заседаниям ЦИК России было размещено 783 материала.
С 16 августа 2013 года был изменен дизайн страницы ПТК
«Заседание».
Во
время
проведения
заседаний
ЦИК
России
обеспечивался
постоянный мониторинг работоспособности ПТК «Заседание».
В
рамках
сопровождения
программно-технического
комплекса
«Электронный архив ЦИК России» ежеквартально проводилось техническое
обслуживание
программно-аппаратных
средств,
обеспечивающих
функционирование роботизированной библиотеки ЭЛАР НСМ 400-С 2RW.
681448088
33
2.1.1.9. Сопровождение ПТК ГАС «Выборы» подсистемы
автоматизированного контроля финансирования политических партий
В рамках сопровождения СПО ГАС «Выборы» в части ПАКФПП:
организована «горячая линия» для регистрации и решения заявок
пользователей. Обработано 106 обращений;
оказаны 93 консультации по вопросам использования и эксплуатации
СПО, организационно-техническая поддержка СПО и методическая помощь;
проведен анализ и устранение нештатных ситуаций, выявленных при
эксплуатации и использовании ПАКФПП, в том числе семь ситуаций с
внесением изменений в СПО;
проведен анализ заявок на внесение изменений в СПО, связанных с
потребностями в модернизации. Выполнено шесть доработок СПО;
совместно
с
представителем
Заказчика
проведены
проверки
модифицированного СПО, результаты оформлены четырьмя протоколами;
сформированы семь пакетов изменений и листов внимания по
обновлению СПО ГАС «Выборы».
2.1.1.10. Сопровождение ПТК ГАС «Выборы» подсистемы
управления финансами (УФ): задача «Финансовый контроль»
В
рамках
государственного
контракта
проведены
работы
по
расширению функционала модуля «Анализ и контроль»; проведена
адаптация печатных форм отчетов (шаблонов), процедур и функций задачи
«Финансовый контроль» ЦИК России подсистемы «Управление финансами»
ГАС «Выборы» к изменениям требований Заказчика по формированию
регулярной внутренней и внешней отчетности по результатам финансовохозяйственной
деятельности
ЦИК
России,
в
частности,
созданы
специализированные функции и процедуры импорта данных по бюджетной
отчетности из модуля «Бухгалтерия ИКСРФ» в формате, установленном
Минфином России.
681448088
34
Проведены консультации для сотрудников Аппарата ЦИК России и
ФЦИ при ЦИК России по вопросам использования и эксплуатации задачи
«Финансовый контроль» ЦИК России подсистемы «Управление финансами»
ГАС «Выборы».
Проводилось администрирование задачи «Финансовый контроль» ЦИК
России
с
целью
своевременной
локализации
возможных
сбоев,
восстановления базы данных, методологической и технической поддержки.
2.1.1.11. Сопровождение ПТК ГАС «Выборы» подсистемы УФ:
задача «Отчетность»; задача «Планирование и распределение
бюджетных средств»; задача «Бюджетный учет»: в части Бухгалтерия
ЦИК России и ИКС РФ. В части Бухгалтерия ФЦИ при ЦИК России
В
рамках
государственных
контрактов
разработаны
специализированные функции и процедуры экспорта данных по бюджетным
обязательствам, лимитам бюджетных обязательств, кассовому расходу из
модуля «Сводная отчетность. Центр учета» для задачи «Финансовый
контроль» и импорт данных по бюджетной отчетности из модуля
«Бухгалтерия ИКСРФ» в модуль «Сводная отчетность. Центр учета в
формате, установленном Министерством финансов Российской Федерации».
Проведена адаптация модулей подсистемы «Управление финансами» к
изменениям федерального законодательства и нормативных требований ЦИК
России в части реализации новых отчетов; проведена адаптация модулей
подсистемы к
изменениям требований
заказчика по формированию
внутренней и внешней отчетности по результатам финансово-хозяйственной
деятельности ЦИК России в части реализации проверки корректного
заполнения отчетных форм.
Обеспечено консультирование работников Аппарата ЦИК России и
ФЦИ при ЦИК России по вопросам использования и эксплуатации модулей
задачи «Планирование и распределение бюджетных средств»; проведена
адаптация модулей задачи «Планирование и распределение бюджетных
средств» к изменениям федерального законодательства, нормативным
681448088
35
требованиям ЦИК России и требований Заказчика по формированию
внутренней и внешней отчетности ФЦИ при ЦИК России
Расширен функционал модуля «Бухгалтерия ЦИК» (разработан
дополнительный раздел с возможностью ведения аналитического учета
командировок) и модуля «Бухгалтерия ФЦИ» (разработана процедура
импорта данных по лимитам получателей бюджетных средств из модуля
«Планирование и распределение бюджетных средств» в модуль «Бухгалтерия
ФЦИ»); проведена адаптация печатных форм отчетов (шаблонов), процедур
и функций задачи «Бюджетный учет» ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России
подсистемы «Управление финансами ГАС «Выборы» к изменениям
федерального и законодательства и нормативных требований ЦИК России;
проведена адаптация печатных форм отчетов (шаблонов), процедур и
функций задачи «Бюджетный учет» ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России
подсистемы «Управление финансами» ГАС «Выборы» к изменениям
требований заказчика по формированию внутренней и внешней отчетности
по результатам финансово-хозяйственной деятельности ЦИК России и ФЦИ
при ЦИК России в части разработки пользовательских отчетов, доработки
отчетных форм, печатных форм и т.д.
2.1.1.12. Сопровождение
документооборота
В
рамках
ПТК
сопровождения
СПО
ГАС
«Выборы»
подсистемы
подсистемы
документооборота
ГАС «Выборы» (ПД) была организована «горячая линия» для приема заявок
и оказания консультаций пользователям. Было принято и обработано
289 обращений пользователей.
Совместно с организацией-исполнителем обеспечивалось устойчивое и
надежное функционирование СПО ПД, в том числе в случае возникновения
нештатных ситуаций на КСА ГАС «Выборы».
На КСА ЦИК России, ИКСРФ и ТИК была установлена новая версия
программного изделия ДЕЛО (ПИ ДЕЛО) подсистемы документооборота.
681448088
36
Пользователям
ПД
оказывалась
организационно-техническая
и
методическая поддержка, в том числе проведено обучение гражданских
служащих Аппарата ЦИК России, работников ФЦИ при ЦИК России,
работников РЦОИТ при ЦИК России по курсам:
системный технолог;
новое в ПИ ДЕЛО 12.2;
АРХИВ для делопроизводителей;
АРХИВ для архивистов;
АРХИВ для системного технолога;
поточное сканирование и др.
В рамках перехода на электронный документооборот в ФЦИ при ЦИК
России проведено обучение работников ФЦИ при ЦИК России по курсам:
работа с кабинетами ПИ ДЕЛО для начальников отделов и их
заместителей;
работа с кабинетами ПИ ДЕЛО для делопроизводителей.
2.1.1.13. Сопровождение специального программного обеспечения
ГАС «Выборы» подсистемы хозяйственной деятельности: программное
изделие «Склад»; программное изделие «Транспорт»; программное
изделие «Быт»
В
рамках
сопровождения
СПО
подсистемы
хозяйственной
деятельности (ПХД) была организована «горячая линия» для приема заявок и
оказания консультаций пользователям. Принято и обработано 22 обращения
пользователя.
Было обеспечено устойчивое и надежное функционирование ПХД, в
том числе оперативное восстановление при возникновении нештатных
ситуаций на КСА ГАС «Выборы».
В процессе сопровождения СПО ПХД был определен уровень
подготовленности пользователей к эксплуатации каждого программного
изделия (ПИ) ПХД: «Склад», «Транспорт», «Быт», проведены подготовка и
консультации пользователей ПХД.
681448088
37
Проводился анализ предложений и рекомендаций по эффективному
использованию и усовершенствованию функциональных возможностей СПО
ПХД, поступающих от пользователей. По результатам анализа были
разработаны мероприятия по реализации утвержденных Председателем ЦИК
России Требований пользователя.
2.1.1.14. Сопровождение специального программного обеспечения
ГАС «Выборы» подсистем: ПАИП задача «Картография»; подсистема
отображения информации коллективного пользования; подсистема
управления и контроля функционирования; подсистема обеспечения
эксплуатации и сервисного обслуживания; подсистема обучения кадров
(ОК)
В рамках сопровождения СПО ГАС «Выборы» проводились работы по
обеспечению функционирования нижеследующих задач и подсистем.
По
задаче
(программному
изделию)
«Картография»
(ПИ
«Картография»):
проведена рассылка двух обновленных версий ПИ «Картография» на
КСА ИКСРФ;
оказано более 50 консультаций для системных администраторов КСА
ИКСРФ и КСА ТИК, работников Аппарата ЦИК России, работников ФЦИ
при
ЦИК
России,
специалистов
сервисных
центров
по
вопросам
функционирования ПИ «Картография»;
проведена демонстрация сведений об итогах избирательных кампаний
и референдумов, проведенных на территориях субъектов Российской
Федерации на 45 оперативных совещаниях ЦИК России;
оказаны услуги по приему более 80 обращений пользователей ПИ
«Картография» о возникающих проблемах в работе ПИ «Картография» и
оперативному восстановлению его функционирования на КСА ГАС
«Выборы»;
681448088
38
проведен анализ стабильности эксплуатационных характеристик ПИ
«Картография». Отклонений фактических эксплуатационных характеристик
от проектных значений не зафиксировано;
реализованы предложения по итогам эксплуатации ПИ «Картография»
в 2012 году с целью расширения его функциональных возможностей. Создан
новый исполняемый модуль ПИ «Картография» с включением девяти новых
функций;
актуализирован
предварительный
вариант
деления
Российской
Федерации на 225 избирательных округов по официальным данным о
численности избирателей на 1 января и 1 июля 2013 года;
актуализированы сведения о составе и границах городских и сельских
поселений 74 субъектов Российской Федерации в соответствии с внесением
изменений в законы о статусе и границах муниципальных образований
субъектов, принятых с 01.11.2012 по 30.10.2013;
актуализированы
и
созданы
картографические
слои
границ
избирательных участков административных центров субъектов Российской
Федерации по административным центрам 22 субъектов Российской
Федерации – городам Абакан, Архангельск, Владивосток, Владимир,
Волгоград, Вологда, Воронеж, Екатеринбург, Иваново, Иркутск, Красноярск,
Мурманск, Ростов-на-Дону, Смоленск, Ставрополь, Ульяновск, Хабаровск,
Черкесск, Чита, Элиста, Якутск, Ярославль;
разработано
системное
соглашение
об
информационном
взаимодействии программного изделия «Картография» и подсистемы
регистрации избирателей и участников референдума (ПРИУР) ГАС
«Выборы»;
проведена
актуализация
сведений
об
административно-
территориальном делении России и численности избирателей по состоянию
на 1 января и 1 июля 2013 года.
681448088
39
Кроме того, при подготовке и проведении избирательных кампаний в
единый день голосования 8 сентября 2013 года были выполнены следующие
работы:
создание картографических слоев границ избирательных округов по
выборам
депутатов
законодательных
(представительных)
органов
государственной власти 14 субъектов Российской Федерации и выборам
местного
самоуправления
административных
центров
12
субъектов
Российской Федерации;
подготовка
графических
форм
и
обеспечение
оперативного
отображения информации о ходе и итогах голосования по избирательным
кампаниям и референдумам на экранах коллективного пользования в зале
управления ГАС «Выборы» при проведении общесистемных тренировок и в
единый день голосования.
По подсистеме отображения информации коллективного пользования
(ПОИКП):
разрабатывались
сценарные
решения
по
видеографическому
сопровождению мероприятий;
разрабатывались графические формы и готовились видеографические
материалы
для
сопровождения
выступлений
во
время
проведения
мероприятий;
проводилась подготовка программно-технических средств из состава
ПОИКП;
осуществлялось
оперативное
отображение
информации
в
зале
заседаний ЦИК России, атриуме и комнате переговоров;
обеспечивалось формирование телевизионного сигнала;
в рамках государственного контракта с ООО «Гурман-Медиа»
обеспечивалась профессиональная видеосъемка мероприятий;
осуществлялась
подготовка
видеоряда
для
сопровождения
выступлений руководства ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России в средствах
массовой информации;
681448088
40
созданы электронные версии презентационных материалов;
созданы мультимедийные отчеты о мероприятиях Информационного
центра ЦИК России и итоговый годовой видеоотчет о его деятельности.
По подсистеме управления и контроля функционирования ГАС
«Выборы» (ПУКФ):
оказана организационно-техническая поддержка пользователей ПУКФ
ГАС «Выборы» по 111 обращениям с оформлением в журнале обращений;
проведены ежемесячные мониторинги серверов и доменных служб
Active Directory КСА ЦИК России, а также производительности ПТС КСА
ЦИК России. По результатам мониторингов созданы аналитические отчеты;
проведены ежемесячные проверки состава и состояния ТС, ОПО и
СПО из состава ПУКФ;
проведена инвентаризация ПО КСА ЦИК России и КСА ИКСРФ и
средств антивирусной защиты, установленных на КСА ЦИК России;
обеспечивался контроль установки 65 пакетов изменений СПО на КСА
ГАС «Выборы» с анализом возникающих нештатных ситуаций;
настроены средства мониторинга ПУКФ в части мониторинга
активного сетевого оборудования КСА и локальной вычислительной сети
(ЛВС) ЦИК России, серверов КСА ЦИК России и системных процессов,
исполняемых на серверах КСА ЦИК России;
настроены средства ПУКФ в части инвентаризации ПТС КСА ЦИК
России и КСА ИКСРФ;
произведены доработки экранных и печатных форм отчетов модуля
«Портал УКФ»;
произведено наполнение базы данных ПУКФ в части информации о
типовых ошибках и сбоях, а также об эталонных конфигурациях ПТС КСА;
произведена
доработка
модуля
«Контроль
регламентов
информационного обмена» в части формирования экранных и печатных
форм отчетов по контролю регламента обмена информацией между КСА
681448088
41
ГАС «Выборы» при проведении выборов и референдумов на территориях
Российской Федерации.
В рамках работ по сопровождению подсистемы «Обеспечение
эксплуатации и сервисного обслуживания» (ОЭСО) осуществлены прием и
документальное оформление 431 обращения пользователей по телефонам
«горячей линии» и электронной почте. Проведен анализ всех возникших
проблем и выработаны рекомендации по их решению.
Организована
техническая
поддержка
установки,
настройки
и
использования специального программного обеспечения подсистемы ОЭСО
в отделах ФЦИ при ЦИК России, во всех КСА ГАС «Выборы» и сервисных
центрах, подготовлено и отправлено 2 пакета изменений специального
программного обеспечения подсистемы ОЭСО и 2 инструкции по установке
и эксплуатации этих пакетов изменений СПО.
Организована
техническая
поддержка
использования
модуля
построения нерегламентированных запросов к базе данных подсистемы
ОЭСО. По запросу Заказчика были разработаны 3 новые отчетные формы.
В течение 2013 года была обеспечена постоянная работоспособность
подсистемы ОЭСО в КСА ЦИК, КСА ИКСРФ, КСА ТИК и стендах
сервисных центров.
Постоянная
работоспособность
специального
программного
обеспечения ГАС «Выборы» подсистемы ОЭСО позволила обеспечить в
2013 году своевременность контроля выполнения регламентированного
технического обслуживания ПТС КСА региональных фрагментов ГАС
«Выборы» и технических средств подсчета голосов (КОИБ), учета
возникавших в ходе эксплуатации нештатных ситуаций в КСА ГАС
«Выборы» и контроля их устранения, контроля результатов использования
при проведения выборов технических средств подсчета голосов (КОИБ),
своевременность учета всех поступлений, движения ПТС КСА региональных
фрагментов ГАС «Выборы» и списания выведенных из эксплуатации ПТС
израсходованных по назначению запасных частей и принадлежностей.
681448088
42
По подсистеме обучения кадров (ОК):
В федеральном государственном унитарном предприятии
исследовательский институт «Восход»
организована
«горячая
линия»
для
«Научно-
(далее – ФГУП «НИИ «Восход»)
приема
заявок
о
проблемах
функционирования СПО ОК и оказания консультаций пользователям;
совместно с ФГУП «НИИ «Восход» обеспечено устойчивое и надежное
функционирование СПО ОК (нештатных ситуаций не было);
подсистема ОК пополнена шестью новыми электронными учебными
курсами.
В
соответствии
с
изменениями
в
СПО
ГАС
«Выборы»
актуализировано 20 учебных курсов;
осуществлялся мониторинг загрузки сервера подсистемы ОК, 29 раз
проводились работы по администрированию базы данных сервера, в
результате чего в отчетный период сервер работал без сбоев;
оказывалась консультативная и методическая помощь по вопросам
эксплуатации подсистемы ОК и настройки IP-адресов участникам учебного
процесса в период проведения дистанционного обучения. Всего за период
сопровождения дано шесть консультаций.
2.1.1.15. Сопровождение общего программного обеспечения ГАС
«Выборы»
В рамках государственного контракта по сопровождению общего
программного обеспечения выполнялись следующие работы:
создана горячая линия поддержки, которая функционировала в
круглосуточном ежедневном режиме. Принято и обработано 139 заявок;
установлены обновления Microsoft, SAP, Acronis и Oracle на КСА ЦИК,
ИКСРФ и ТИК;
подготовлено около 60 отчетов разной периодичности. В каждом
квартальном отчете отражены новые обновления и указаны рекомендуемые
для установки;
681448088
43
при возникновении нарушений было произведено восстановление
работоспособности ОПО КСА ЦИК, ИКСРФ и ТИК с сохранением
целостности баз данных в согласованные с Заказчиком сроки;
обеспечены
изменения,
контроль
ролевых
разграничений
пользователей к базе данных ГАС «Выборы» на КСА ЦИК, ИКСРФ и ТИК.
Были произведены установки новых ролевых разграничений в соответствии с
пакетами обновлений;
продлены
все
лицензии,
закупленные
для
функционирования
ГАС «Выборы».
Во время подготовки к единому дню голосования для выполнения
заявок, поступающих из регионов, Интернет-портала и центральной базы
ГАС «Выборы», на КСА ЦИК ИКСРФ и ТИК было обеспеченно
круглосуточное дежурство специалистов.
2.1.2. Информационная
и
технологическая
информационного центра ЦИК России ГАС «Выборы»
поддержка
Информационная и технологическая поддержка информационного
центра ЦИК России обеспечивалась подготовкой графических, видео- и
видеографических материалов, сопровождавших проводимые мероприятия,
программно-технических
средств
и
созданием
электронных
версий
презентационных материалов.
В 2013 году было обеспечено видеографическое сопровождение при
проведении 17 заседаний ЦИК России, 4 заседаний рабочей группы по учету
эфирного времени, 5 заседаний президиума Общественного научнометодического консультативного совета при ЦИК России, а также 34 других
мероприятия.
В рамках организации работы Информационного центра ЦИК России
ГАС «Выборы» проведена работа по обеспечению доступа представителей
прессы и телерадиокомпаний к сети Интернет в здании ЦИК России.
681448088
44
В ходе работы информационного центра ЦИК России 8 сентября
2013 года были обеспечены технические условия в проведении сеансов
видеоконференцсвязи из зала ЦИК России с 24 избирательными комиссиями
субъектов Российской Федерации.
2.1.3. Работы по обеспечению функционирования программнотехнических средств (ПТС), КСА ЦИК России, оборудования Интернетпортала
КСА
ЦИК
России
и
технологических
подсистем
интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России, в том
числе: техническое обеспечение подготовки и проведения выборов, в
том числе в единый день голосования; эксплуатация и обеспечение
функционирования системы видеоконференцсвязи ЦИК России;
организация хранения программно-технических средств, запасных
инструментов и принадлежностей и расходных материалов,
предназначенных для обеспечения функционирования и эксплуатации
КСА ЦИК России; эксплуатация и обеспечение функционирования АРМ
пользователей, активного сетевого и серверного оборудования;
техническая ревизия объектового источника бесперебойного питания
Symmetra MW с заменой отдельных узлов и элементов оборудования
Для обеспечения функционирования в штатном режиме ПТС, КСА
ЦИК России, оборудования Интернет-портала и технологических подсистем
интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России проведены
следующие мероприятия:
ежеквартальное техническое обслуживание 1037 АРМ пользователей,
739 единиц оборудования ПОИКП:
ежеквартальное техническое обслуживание сети гарантированного
электроснабжения КСА ЦИК России, в том числе проведена техническая
ревизия объектового источника бесперебойного питания Symmetra MW;
ежеквартальное
техническое
обслуживание
структурированной
кабельной сети КСА ЦИК России;
ежеквартальное техническое обслуживание 73 кондиционеров;
ежемесячное техническое обслуживание серверного и активного
сетевого оборудования КСА ЦИК России (на 116 серверах, 41 коммутаторе,
3 ленточных библиотеках).
681448088
45
Обеспечено выполнение 2949 заявок пользователей на ремонт
программно-технических средств, устранение сбоев в работе и установке
общего и специального программного обеспечения, замене расходных
материалов (в том числе установка 450 единиц технических средств, из них
43 новых АРМ пользователей, замена 92 системных блоков 93 мониторов,
135 принтеров и МФУ, перемещение 128 АРМ в связи с переездом
сотрудников, ремонтом помещений и т.п.), устранено 80 неисправностей на
АРМ пользователей, активном сетевом и серверном оборудовании.
Выполнена замена 7 кондиционеров в технических помещениях КСА
ЦИК России.
В рамках технического обеспечения подготовки и проведения выборов
в единый день голосования проводились работы второго этапа модернизации
ПОИКП. В период подготовки к выборам в единый день голосования было
обеспечено проведение 10 тренировок Информационного центра.
Для обеспечения работы представителей СМИ, телерадиокомпаний,
политических партий и общественных организаций были проведены:
установка 30 АРМ в зале заседаний ЦИК России, установка и настройка 3
интранет-киосков, 9 плазменных панелей в здании ЦИК России, проложены
необходимые электрические и информационные линии связи, обеспечена
работа 10 телевизионных камер в зале заседаний и атриуме здания ЦИК
России.
В период с 7 по 9 сентября 2013 года обеспечено круглосуточное
бесперебойное
функционирование
Информационного центра
программно-технических
средств
и организовано круглосуточное дежурство
работников ФЦИ при ЦИК России.
В рамках государственного контракта обеспечено функционирование
технологических подсистем интеллектуальной информационной системы
зданий ЦИК России, эксплуатация, обеспечение функционирования системы
видеоконференцсвязи ЦИК России.
681448088
46
В рамках государственного контракта обеспечено проведение работ по
техническому обслуживанию и ремонту автоматизированных рабочих мест
пользователей сети Интернет КСА ЦИК России.
2.1.4. Работы по обеспечению функционирования ПТС КСА
региональных
фрагментов
ГАС
«Выборы»,
в
том
числе:
регламентированное техническое обслуживание КСА региональных
фрагментов ГАС «Выборы», ремонт неисправного оборудования и
восстановление функционирования КСА при возникновении нештатных
ситуаций; проверка условий эксплуатации КСА региональных
фрагментов ГАС «Выборы» и наличия ПТС в составе региональных
фрагментов ГАС «Выборы»; оснащение комплексами средств
автоматизации вновь образованных ТИК и возврат ПТС в случаях
прекращения полномочий ТИК; техническое обслуживание и
организация ремонта ТСПГ (КОИБ, КЭГ); подготовка системных
администраторов информационных центров избирательных комиссий;
изготовление бланков сертификатов и удостоверений
Эксплуатация программно-технических средств КСА ГАС «Выборы» в
субъектах Российской Федерации организуется ФЦИ при ЦИК России и
осуществляется
в
субъектах
администраторами
Российской
избирательных
Федерации
комиссий
и
системными
организациями,
осуществляющими сервисное обслуживание ГАС «Выборы» (сервисными
центрами),
выбранными
на
конкурсной
основе
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации.
В 2013 году обеспечение функционирования ПТС КСА региональных
фрагментов ГАС «Выборы» осуществлялось 12 сервисными центрами,
расположенными
в
городах
Санкт-Петербурге,
Москве,
Воронеже,
Краснодаре, Нижнем Новгороде, Казани, Самаре, Уфе, Новосибирске и
Ангарске Иркутской области, в соответствии с заключенными с ФЦИ при
ЦИК России государственными контрактами.
В течение 2013 года было обеспечено непрерывное функционирование
83 КСА ИКСРФ, 2726 КСА ТИК, расположенных на территориях субъектов
Российской Федерации, в том числе при их использовании в период
подготовки и проведения выборов и референдумов всех уровней.
681448088
47
Для обеспечения непрерывного функционирования КСА региональных
фрагментов ГАС «Выборы» в 2013 году были выполнены:
два раза в год полугодовое техническое обслуживание программнотехнических средств 83 КСА ИКСРФ и 2726 КСА ТИК, 12 стендов
сервисных центров, расположенных на территориях 83 субъектов Российской
Федерации;
два раза в год проверка условий и порядка эксплуатации КСА, учет
движения и контроль наличия имущества ГАС «Выборы», контроль
выполнения требований обеспечения безопасности информации на 83 КСА
ИКСРФ и 2726 КСА ТИК;
восстановление функционирования, включая при необходимости
ремонт,
4628
единиц
технических
средств,
входящих
в
состав
КСА региональных фрагментов ГАС «Выборы» (свыше 4% от общего
количества – 112 313 единиц – технических средств);
оказание пользователям ГАС «Выборы» более 1200 консультаций по
вопросам функционирования и использования ОПО, СПО и технических
средств, входящих в состав КСА ГАС «Выборы», в т.ч. от общего количества
консультаций по ОПО – 38%, по СПО – 53%, по эксплуатации технических
средств – 9%;
модернизация 664 АРМ пользователей в составе 83 КСА ИКСРФ и
205 дополнительных АРМ в составе КСА ТИК, на территориях которых
образовано более 70 избирательных участков;
техническое
обслуживание
5748
КОИБ-2010,
переданных
в
безвозмездное пользование в избирательные комиссии субъектов Российской
Федерации;
восстановление функционирования, включая ремонт, 259 КОИБ-2010;
постоянная актуализация базы данных подсистемы ГАС «Выборы»
ОЭСО: всего в базе данных по состоянию на 31 декабря 2013 года учтено
296 684 единиц программно-технических средств (включая ПТС, выведенные
из эксплуатации) общей балансовой стоимостью более 4,4 млрд. рублей.
681448088
48
В целях контроля за ремонтом неисправного оборудования и
восстановлением функционирования КСА ГАС «Выборы» осуществлялись
ежедневный сбор информации от ИКСРФ и организаций, обеспечивающих
сервисное обслуживание КСА ГАС «Выборы», и подготовка оперативных
ежедневных справок о возникших и устраненных за истекшие сутки
неисправностях ПТС, входящих в состав КСА региональных фрагментов
ГАС «Выборы».
В соответствии с заявками избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации проведена подготовка на право эксплуатации КСА
ГАС «Выборы» 205 вновь принятых системных администраторов, по итогам
которой выданы сертификаты на право эксплуатации КСА ГАС «Выборы» и
приложения к ним.
Размещен заказ на изготовление бланков сертификатов и приложений к
ним в количестве 4000 штук.
2.1.5. Поставки программно-технических средств, расходных
материалов для обеспечения эксплуатации КСА ГАС «Выборы»,
запасных частей и принадлежностей для организации ремонта
оборудования КСА ГАС «Выборы» и систем обеспечения КСА ЦИК
России, программно-технических средств для создания резерва
(обменный фонд), предназначенных для обеспечения функционирования
КСА региональных фрагментов ГАС «Выборы», лицензий на продление
подписок на обновление ПО для реализации мер обеспечения
безопасности информации КСА ГАС «Выборы», сегмента интернетпользователей ЦИК России
Для
обеспечения
функционирования
КСА
ЦИК
России
были
подготовлены технические задания, спецификации, осуществлена приемка
технических
средств,
расходных
материалов,
запасных
частей
и
принадлежностей для КСА ЦИК и интеллектуальная информационная
система (ИИС) зданий ЦИК России по 6 государственным контрактам.
Для обеспечения функционирования КСА региональных фрагментов
ГАС «Выборы» в соответствии с государственными контрактами была
осуществлена закупка 37 711 единиц расходных материалов (картриджей),
681448088
49
деталей с ограниченным ресурсом использования для принтеров и сменных
носителей информации, осуществлена закупка и поставка резервного
оборудования (обменный фонд) и запасных частей и комплектующих
изделий.
Для реализации мер обеспечения безопасности информации КСА ГАС
«Выборы», Интернет-портала ЦИК России, сегмента пользователей ЦИК
России
проведены
поставки
комплекса "Соболь", лицензий
криптографической
защиты
оборудования
программно-аппаратного
средства защиты информации, средств
информации
для
дооснащения
КСА
регионального фрагмента ГАС "Выборы" МГИК, лицензий и дистрибутивов
программного обеспечения для модернизации удостоверяющего центра ГАС
"Выборы", лицензий на продление подписок на обновление антивирусных
средств Интернет-портала и сегмента интернет-пользователей ЦИК России,
лицензий на продление подписок на обновление антивирусных средств для
реализации мер обеспечения безопасности информации в ГАС "Выборы",
программных и аппаратных средств для модернизации межсетевых экранов
КСА ГАС "Выборы" и сегмента интернет-пользователей ЦИК России.
2.1.6. Систематизация и каталогизация документации и ведение
архива ФЦИ при ЦИК России
В
рамках
государственного
контракта
на
оказание
услуг
по
организации систематизации и каталогизации документации в модуле
«Программа по ведению базы данных компьютерного учета документов» и
ведению архива ФЦИ при ЦИК России обеспечены прием, оформление,
систематизация и каталогизация документов, переданных на временное
хранение на бумажных и электронных носителях: сформированы и
помещены на хранение в архив 2 797 дела; 131 дело и 39 дисков выдано во
временное пользование для текущей работы.
Создано и введено в базу 1306 документов, в том числе 384 в
графическом виде и 220 на электронных носителях информации с
681448088
50
обеспечением доступа к ним из «Программы по ведению базы данных
компьютерного учета документов».
Организован регулярный обмен данными между СПО «Контракт» и
«Программой по ведению базы данных компьютерного учета документов».
2.1.7. Оказание услуг на основании обращений ИКСРФ по переносу
КСА ИКСРФ во вновь выделенные помещения, включая
проектирование и монтаж структурированной кабельной системы,
демонтаж. Монтаж и ввод в эксплуатацию ПТС комплексов средств
автоматизации ИКСРФ
На основании
Республики,
обращений
Избирательной
Избирательной комиссии
комиссии
Республики
Чувашской
Коми,
Санкт-
Петербургской избирательной комиссии в соответствии с государственными
контрактами разработана рабочая документация и выполнен монтаж
структурированной
кабельной
сети
и
перемещение
серверного
и
телекоммуникационного оборудования из состава КСА ИКСРФ в новые
помещения, выделенные указанным избирательным комиссиям.
2.1.8. Проведение работ по замене оборудования с истекшим
сроком использования на КСА ГАС «Выборы»
В первом полугодии 2013 года обеспечено выполнение модернизации
(замена
системных
блоков
с
истекшим
сроком
использования)
664 автоматизированных рабочих мест (АРМ) пользователей в составе
83 КСА ИКСРФ и 205 дополнительных АРМ в составе КСА ТИК, на
территориях которых формируется более 70 избирательных участков.
В соответствии с государственным контрактом осуществлена закупка
83 цветных принтеров, предназначенных для замены в составе КСА ИКСРФ
принтеров (Xerox Phaser 7750) с истекшим сроком полезного использования.
Работы по замене оборудования осуществляются в первом квартале
2014 года.
681448088
51
2.2. Эксплуатация программно-технических средств подсистемы
связи и передачи данных и подсистемы обеспечения информационной
безопасности ГАС «Выборы»
2.2.1. Обеспечение непрерывного подключения к сети Интернет
сегмента пользователей ЦИК России
В соответствии с государственным контрактом осуществлялось
непрерывное подключение сегмента пользователей ЦИК России и ФЦИ при
ЦИК России к сети Интернет.
2.2.2. Работы по мониторингу и управлению подсистемой связи и
передачи данных (ПСПД) ГАС «Выборы»
Мониторинг и управление ПСПД ГАС «Выборы» непрерывно
осуществлялся работниками ФЦИ при ЦИК России. В течение 2013 года
обеспечено устойчивое функционирование ПСПД ГАС «Выборы». Потерь
данных при обмене информацией не было.
2.2.3. Обеспечение предоставления магистральных цифровых
каналов и трактов связи, аренды места в линейно-кабельных
сооружениях для размещения кабелей связи ГАС «Выборы»
В
соответствии
с
государственным
контрактом
обеспечено
предоставление 99 цифровых каналов связи для ГАС «Выборы» на
направлениях связи: ЦИК России – избирательные комиссии субъектов
Российской Федерации.
На основании договоров арендованы места в линейно-кабельных
сооружениях для размещения кабелей связи ГАС "Выборы".
2.2.4. Работы по эксплуатации, техническому обслуживанию и
сопровождению ПТС электронной почты ГАС «Выборы», электронной
почты повседневного документооборота и хранения обменного фонда
средств связи
В рамках государственного контракта оказаны услуги по техническому
обслуживанию серверов электронной почты ГАС «Выборы» и электронной
почты повседневной деятельности; услуги использования по назначению
681448088
52
средств электронной почты ГАС «Выборы» и услуги по ремонту серверов
электронной почты ГАС «Выборы». Оказание перечисленных услуг
позволило
обеспечить
надежное
функционирование
технических средств электронной почты ГАС «Выборы» и
программноэлектронной
почты повседневного документооборота.
2.2.5. Эксплуатационно-техническое
обслуживание
линейнокабельных сооружений связи, каналообразующего оборудования
подсистемы связи и передачи данных ГАС «Выборы», эксплуатации и
технического обслуживания системы телефонной связи зданий ЦИК
России
В соответствии с государственным контрактом, заключенным с
ООО «Узел связи», обеспечено эксплуатационно-техническое обслуживание
учрежденческой программируемой АТС ЦИК России и абонентской
телефонной
сети
зданий
ЦИК
России,
что
позволило
обеспечить
бесперебойную телефонную связь.
Компанией «ООО «Региональная транспортная сеть» оказаны услуги
по
эксплуатационно-техническому
обслуживанию
линейно-кабельных
сооружений связи ГАС «Выборы», оборудования узлов доступа подсистемы
связи и передачи данных ГАС «Выборы», что обеспечило непрерывное
функционирование ПСПД ГАС «Выборы».
2.2.6. Организация работ по сопровождению программноаппаратного комплекса безопасности информации подсистемы
обеспечения безопасности информации ГАС «Выборы» и программноаппаратного комплекса безопасности информации сегмента интернетпользователей
В рамках государственных контрактов осуществлялось сопровождение
программно-аппаратного комплекса безопасности информации подсистемы
обеспечения безопасности информации ГАС «Выборы» и программноаппаратного комплекса безопасности информации сегмента интернетпользователей.
681448088
53
В результате выполнения работ по сопровождению подсистемы
обеспечения безопасности информации ГАС «Выборы» обеспечены:
безопасное функционирование и требуемое состояние защищенности
от несанкционированного доступа КСА ГАС «Выборы»;
мониторинг состояния безопасности информации в ГАС «Выборы» и
разработка предложений по совершенствованию безопасности информации;
проведение на средствах защиты информации (далее – СЗИ) КСА ЦИК
России
регламентных
эксплуатационной
и
ремонтных
документацией
и
работ,
предусмотренных
действующими
нормативно-
распорядительными документами ФЦИ при ЦИК России;
безопасность информации при передаче данных по каналам связи ГАС
«Выборы»
с
использованием
средств
криптографической
защиты
информации;
проведение модернизации межсетевого экрана КСА ЦИК;
соблюдение требований нормативных документов по эксплуатации
СЗИ в КСА ГАС «Выборы».
С целью обеспечения применения квалифицированной электронной
подписи проведена модернизация Удостоверяющего центра ГАС «Выборы»
и его аккредитация в Министерстве связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации, которая обеспечивает возможность взаимодействия с
другими аккредитованными удостоверяющими центрами в части признания
электронных подписей.
Проведена регистрация в Удостоверяющем центре ГАС «Выборы»
пользователей
КСА
ЦИК
России
(50
пользователей)
и
ИКСРФ
(166 пользователей), а также изготовление для них ключей электронной
подписи и ключей проверки электронной подписи.
Осуществлялась организационно-технологическая поддержка СЗИ
сегмента интернет-пользователей ЦИК России. Проведены работы по
обновлению антивирусных средств и контролю настроек СЗИ и активного
сетевого оборудования в части обеспечения защиты информации, а также
681448088
54
модернизация межсетевого экрана сегмента интернет-пользователей ЦИК
России.
2.2.7. Предоставление услуг по сопровождению оборудования для
защиты
информации
ограниченного
доступа
в
служебных
(защищаемых) помещениях
В 2013 году обеспечено сопровождение и контроль функционирования
оборудования для защиты информации ограниченного доступа в служебных
(защищаемых) помещениях в рамках контракта с ЗАО «РНТ», подготовлены
предложения по совершенствованию защиты информации.
2.3. Организационно-методическое
ГАС «Выборы»
обеспечение
эксплуатации
2.3.1. Разработка
(корректировка)
и
тиражирование
организационно-методической,
нормативной
документации,
предназначенной для эксплуатации ГАС «Выборы», эксплуатационной
документации на КСА ГАС «Выборы», КОИБ, КЭГ
За
отчетный
период
в
организационно-методической,
рамках
разработки
нормативной
(корректировки)
документации,
предназначенной для эксплуатации ГАС «Выборы», разосланы во все
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации следующие
документы:
инструкция по вводу сведений и формированию отчетов средствами
задачи «Агитация» ГАС «Выборы»;
инструкция по работе с персональными данными ПРИУР при
организации информационного обмена между КСА ИКСРФ и ЦИК России
по каналам связи ГАС «Выборы»; разъяснения порядка выполнения
ремонтов неисправных КОИБ 2010;
инструкция по работе системных администраторов КСА ТИК при
выполнении операций автоматизированного ввода в ПРИУР ГАС «Выборы»
сведений
681448088
из
прикладного
программного
обеспечения
«Территория»
55
Федеральной
миграционной
службы
России
(для
версии
ГАС
«Выборы» 1.3.1).
В рамках корректировки эксплуатационной документации на КСА ГАС
«Выборы» дважды рассылались в ИКСРФ и сервисные центры изменения
эксплуатационной
документации
в
части
состава
программных
и
технических средств КСА ИКМО, КСА ТИК, КСА ИКСРФ.
2.3.2. Проведение в ИКСРФ контрольных мероприятий по
проверке условий эксплуатации КСА, организации учета, сохранности
ПТС и обеспечения требований безопасности информации, а также
использования
бюджетных
средств,
выделяемых
подрядным
организациям для оплаты работ (услуг, товаров) по государственным
контрактам
В
соответствии
с
государственными
контрактами
сервисными
центрами ГАС «Выборы» в течение 2013 года во время проведения
технического обслуживания КСА ГАС «Выборы» дважды (один раз в
полугодие) были проведены:
проверка условий и порядка эксплуатации 83 КСА ИКСРФ, 2726 КСА
ТИК, расположенных на территориях всех субъектов Российской Федерации;
проверка комплектности технических средств КСА на соответствие
паспорту ТС КСА;
проверка комплектности программных средств КСА на соответствие
паспортам ОПО, СПО КСА;
контроль
наличия
переданного
избирательным
комиссиям
в
безвозмездное пользование имущества ГАС «Выборы»;
проверка оснащения помещений, предназначенных для размещения
КСА ТИК и КСА ИКСРФ, средствами ограничения доступа, пожарной
сигнализации,
средствами
пожаротушения,
состояния
системы
электропитания, заземления;
проверка наличия и состояния эксплуатационной документации;
проверка устранения замечаний, выявленных во время проведения
предыдущих проверок.
681448088
56
По результатам выполнения данных работ сервисными центрами и
ИКСРФ были оформлены соответствующие акты о результатах проверки
условий и порядка эксплуатации на всех КСА ГАС «Выборы».
Работники ФЦИ при ЦИК России принимали участие в составе
рабочих групп в проверке условий эксплуатации КСА ИКСРФ и КСА ТИК,
расположенных в Хабаровском крае, Санкт-Петербурге, Белгородской,
Брянской,
Ленинградской,
Тульской
и
Свердловской
областях.
По
результатам проверок были составлены соответствующие отчеты по
командировкам.
2.3.3. Подготовка, в том числе доработка электронных учебных
пособий и проведение дистанционного обучения работников
информационных центров ИКСРФ
В связи с переходом на новую версию СПО 1.3.1 ГАС «Выборы»
актуализировано 21 и разработано 6 новых электронных учебных пособий, в
том числе:
и
«Эксплуатация
использование
комплекса
для
электронного
голосования (КЭГ)»;
«Эксплуатация и использование комплекса обработки избирательных
бюллетеней (КОИБ)»;
«Инфраструктура открытых ключей ГАС «Выборы»;
«ПАИП на выборах высших должностных лиц субъектов РФ на
ИКСРФ»;
«Использование задачи «Агитация»;
«Использование задачи «Контроль избирательных фондов».
В период с января по декабрь 2013 года ФЦИ при ЦИК России
организованна
и
проведена
дистанционная
подготовка
работников
избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по следующим
курсам:
«Использование ПИ «Дело» в деятельности ИКСРФ и ТИК» – 55 чел;
«Использование СПО ПАКФПП» – 3 чел;
681448088
57
«Обзор задач ПАИП на ТИК» – 56 чел;
«Применение ПАИП при подготовке и проведении выборов депутатов
законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской
Федерации» – 1чел;
«Применение ПАИП на выборах высших должностных лиц на
ИКСРФ» – 50 чел;
«Использование задач «Агитация» – 52 чел;
«Использование задачи «Контроль избирательных фондов» – 1чел.
Всего успешно прошли подготовку 218 работников избирательных
комиссий субъектов Российской Федерации.
2.3.4. Разработка
и
тиражирование
учебно-методических,
информационных и презентационных материалов (видеороликов,
буклетов, плакатов (с учетом доставки и т.д.) для обеспечения
проведения выборов с применением ГАС «Выборы», технических
средств подсчета голосов, комплексов для электронного голосования
Изготовление
информационных
и
презентационных
материалов
(видеороликов) для обеспечения проведения выборов с применением ГАС
«Выборы» было проведено в рамках работы Информационного центра ЦИК
России.
2.3.5. Хранение, дублирование и учет обращения подлинников,
дубликатов и копий конструкторской документации и программных
документов СПО ГАС «Выборы»
В рамках государственного контракта от 22.02.2013 № 35/1П-2013
обеспечены учет и хранение конструкторской и программной документации
ГАС «Выборы», специального программного обеспечения ГАС «Выборы», в
том числе программных исходных кодов, лицензий на ОПО, применяемое в
ГАС «Выборы», и патентов на интеллектуальную собственность ГАС
«Выборы» как в электронном виде, так и на бумажных носителях.
Произведено наполнение базы данных специального программного
обеспечения «Депозитарий» сведениями о хранящихся документах.
681448088
58
2.3.6. Работы по договорам гражданско-правового характера для
обеспечения функционирования ГАС «Выборы»
Для обеспечения функционирования ГАС «Выборы» привлекались
лица по гражданско-правовым договорам, в соответствии с которыми
оказывались следующие услуги:
по сбору и обработке информации, поступающей с КСА нижестоящих
избирательных комиссий;
по контролю функционирования оборудования комплекса средств
автоматизации ЦИК России в зале управления ГАС «Выборы»;
по подготовке справок по мониторингу полноты информации на сайтах
ИКСРФ по итогам проведенных и текущих выборов;
по
проверке
работоспособности
сайтов
Интернет-портала
ГАС
«Выборы» в сети Интернет;
по осуществлению контроля показаний температурных параметров
серверных помещений ГАС «Выборы» в зданиях ЦИК России с целью
недопущения критических режимов эксплуатации оборудования и вывода ее
из строя и другие.
Привлечение лиц по гражданско-правовым договорам в значительной
мере способствовало бесперебойной работе оборудования комплекса средств
автоматизации и Интернет-портала ЦИК России, позволило снизить
трудозатраты по их обслуживанию и повысить оперативность по подготовке
информации, связанной с подведением итогов выборов.
2.3.7. Работы по проведению инвентаризации ПТС КСА ГАС
«Выборы» в ЦИК России и на территории субъектов Российской
Федерации, выбытию и утилизации снятых с эксплуатации ПТС КСА
ГАС «Выборы» и технических средств подсчета голосов
Проведена инвентаризация имущества, находящегося на балансе ФЦИ
при ЦИК России, первоначальной стоимостью менее 500 тысяч рублей
совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации
и организациями, осуществляющими сервисное обслуживание программно681448088
59
технических средств ГАС «Выборы» на территориях субъектов Российской
Федерации. Излишков и недостач имущества не обнаружено.
Списано расходных материалов по ГАС «Выборы» на сумму
58 627,20 тыс. руб.
Получено заключение Главного конструктора по программному
обеспечению и техническим средствам, непригодным к использованию в
действующей конфигурации ГАС «Выборы».
Всего на балансе ФЦИ при ЦИК России стоит более 220 тыс. единиц
программно-технических средств. В 2013 году подготовлен комплект
документов для списания программного обеспечения и произведено
списание и уничтожение программных средств в количестве 12 185 шт.
2.3.8. Организация сертификации программного обеспечения Cisco
по обеспечению безопасности информации
Организованы и проведены работы по сертификации программного
обеспечения
маршрутизаторов
Cisco
2921,
2901
по
обеспечению
безопасности информации, для модернизации подсистемы связи и передачи
данных и подсистемы обеспечения безопасности информации региональных
фрагментов ГАС «Выборы» Республики Марий Эл и Воронежской,
Иркутской, Калужской, Курской, Сахалинской областей.
3. РАЗВИТИЕ ГАС «ВЫБОРЫ»
3.1. Развитие программно-технических средств ГАС «Выборы»
3.1.1. Работы по развитию ГАС «Выборы», в том числе разработка
технического проекта на создание ГАС «Выборы» по требованиям
Концепции развития ГАС «Выборы»
В соответствии с постановлением ЦИК России от 15 мая 2013 года
№ 174/1250-6 подпункт исключен из Плана.
681448088
60
3.1.2. Организация поставок программно-технических средств для
КСА ГАС «Выборы» всех уровней (в том числе закупка, хранение,
доставка, монтаж и пусконаладочные работы)
3.1.2.1. Организация поставок технических средств и материалов
для создания серверной в помещении 108 дома 9 ЦИК России и
обеспечения переноса оборудования из помещения 204 в помещение
108 дома 9 ЦИК России
Своевременная поставка оборудования и материалов для создания
серверной в новом помещении, осуществленная в рамках государственного
контракта от 02.10.2013 № 89/2-2013 компанией «Н-КОМ», позволила
оперативно выполнить работы по оборудованию серверной в помещении
108 и переносу оборудования из помещения 204 в помещение 108 дома
9 ЦИК России.
3.1.3. Работы по созданию серверной в помещении 108 дома 9 ЦИК
России (перенос оборудования из помещения 204 в помещение 108 дома 9
ЦИК России и выполнение монтажных и пусконаладочных работ)
Для
создания
серверной
был
разработан
рабочий
проект
по
переоборудованию помещения 108, осуществлены поставка, монтаж и
настройка систем кондиционирования, контроля доступа, видеонаблюдения,
системы
газового
пожаротушения,
пылеудаления,
монтаж
систем
электроснабжения и структурированной кабельной сети и настройка
активного сетевого и серверного оборудования.
3.1.4. Выполнение работ по модернизации ПСПД и ПОБИ
региональных фрагментов ГАС «Выборы» при переводе на цифровые
каналы связи (использование услуг сетей передачи данных
региональных операторов связи)
В рамках государственных контрактов выполнены работы по рабочему
проектированию подсистемы связи и передачи данных и подсистемы
обеспечения безопасности информации региональных фрагментов ГАС
«Выборы» с использованием цифровых каналов связи на территориях
Курской, Сахалинской и Калужской областей.
681448088
61
Обеспечена организация поставки оборудования для модернизации
подсистемы
связи
и
передачи
данных
и
подсистемы
обеспечения
безопасности информации региональных фрагментов ГАС «Выборы» на
территориях Республики Марий Эл, Иркутской, Воронежской, Калужской,
Курской и Сахалинской областей.
Выполнены монтажные и пусконаладочные работы по модернизации
подсистемы
связи
и
передачи
данных
и
подсистемы
обеспечения
безопасности информации региональных фрагментов ГАС «Выборы»
Республики
Коми;
Брянской,
Иркутской,
Воронежской,
Ивановской
областей, города Санкт-Петербурга, Ямало-Ненецкого автономного округа.
Оказаны услуги по предоставлению доступа к виртуальной частной
сети передачи данных (VPN) для региональных фрагментов ГАС «Выборы»
на территориях Республики Коми, Ивановской, Воронежской и Брянской
областей.
3.1.5. Разработка и создание подсистемы (задачи) ГАС «Выборы»
по автоматизированному контролю за работой избирательных комиссий
всех уровней с обращениями, поступающими в ходе подготовки и
проведения выборов в Российской Федерации
Разработано
Техническое
задание
по
реализации
Требований
пользователя, подготовлена конкурсная документация.
В соответствии с постановлением ЦИК России от 6 декабря 2013 года
№ 207/1381-6 (подпункты 3.1.6.1, 3.1.6.2) реализация мероприятия включена
в План на 2014 год.
3.1.6. Работы по модернизации видеоконференцсвязи ГАС
«Выборы» (поставка оборудования и выполнение монтажных и
пусконаладочных работ)
Работы по модернизации видеоконференцсвязи ГАС «Выборы» и
замене оборудования, выработавшего установленный ресурс, выполнены.
681448088
62
3.1.7. Организация работ по созданию технического проекта по
формированию центра обработки данных (ЦОД) ЦИК России и
региональных ЦОД ГАС «Выборы» как технических систем, состоящих
из комплексов средств автоматизации и обеспечивающих их
функционирование инженерных систем
В соответствии с постановлением ЦИК России от 23 августа 2013 года
№ 191/1311-6 подпункт из Плана исключен.
3.1.7.1. Организация работ по созданию технического проекта по
формированию ЦОД ЦИК России и региональных ЦОД ГАС «Выборы»
как технических систем, состоящих из комплексов средств
автоматизации и обеспечивающих их функционирование инженерных
систем
В соответствии с постановлением ЦИК России от 23 августа 2013 года
№ 191/1311-6 подпункт из Плана исключен.
3.1.8. Проведение работ по созданию Центра управления
эксплуатацией и мониторинга функционирования ГАС «Выборы»
В соответствии с постановлением ЦИК России от 23 августа 2013 года
№ 191/1311-6 подпункт из Плана исключен.
3.1.9. Выполнение работ по второму этапу реализации рабочего
проекта по модернизации подсистемы отображения информации
коллективного пользования КСА ЦИК России ГАС «Выборы»
В июле – ноябре 2013 года проводились работы по второму этапу
реализации рабочего проекта по модернизации подсистемы отображения
информации коллективного пользования КСА ЦИК России ГАС «Выборы», а
именно:
в атриуме ЦИК России:
демонтированы
установлена
просветный
видеостена
из
экран
девяти
и
проекционная
ЖК-панелей,
которая
установка,
позволяет
обеспечить моно- и полиэкранное избражения;
заменено аудио- и видеообрудование (установлено 19 акустических
систем, 6 шумовых микрофонов, 2 звуковые матрицы, 3 усилителя
681448088
63
мощности,
установлены
оптические
патч-панели
для
подключения
оборудования ВГТРК, проложены более 1000 метров оптических и
информационных кабелей;
организовано рабочее место оператора ПОИКП атриума.
В зале заседаний ЦИК России:
установлено 5 ЖК- панелей и 10 компьютеров для их технологического
сопровождения;
установлены
новая
конгресс-система
и
звукоусилительное
оборудование;
установлены
новые
технические
средства
для
наращивания
функциональных возможностей подсистемы.
3.1.10. Усовершенствование
комплексов
для
электронного
голосования с учетом анализа замечаний, полученных в ходе
федеральных избирательных кампаний, а также изменений
избирательного законодательства. Второй этап
В соответствии с постановлением ЦИК России от 19 июня 2013 года
№ 178/1265-6 подпункт перенесен в раздел 4 Плана.
3.1.11. Реализация изменений федерального, регионального
законодательства и рекомендаций ИКСРФ в СПО ГАС «Выборы»
В
связи
с
обращениями
Башкортостан,
Саха
Новгородской,
Ростовской,
(Якутия),
избирательных
Хакасия,
Смоленской
комиссий
Владимирской,
и
Ульяновской
республик
Ивановской,
областей
в
соответствии с требованиями измененного регионального законодательства в
части методики пропорционального распределения депутатских мандатов
доработано СПО ГАС «Выборы».
В
связи
с
изменениями
федерального
законодательства,
определяющими дополнительные требования при выдвижении и регистрации
кандидата на должность высшего должностного лица (главы исполнительной
власти) субъекта Российской Федерации, проведено внедрение СПО ГАС
«Выборы», доработанного в части обеспечения проверки списков депутатов
681448088
64
представительных органов муниципальных образований и избранных на
выборах глав муниципальных образований, поддержавших кандидатов на
должность высшего должностного лица (главы исполнительной власти)
субъекта Российской Федерации, учета сведений об органах местного
самоуправления,
формируемых
делегирования,
формируемых
не
путем
сходом
прямых
выборов
граждан,
(путем
избрание
глав
муниципальных образований представительным органов из своего состава).
Разработана
и
направлена
на
КСА
ИКСРФ
Инструкция
по
использованию СПО ГАС «Выборы» для решения указанных выше задач
(исх. № 17-03/774 от 12 апреля 2013 года).
В связи с принятием 2 октября 2012 года Федерального закона
№ 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических
партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
12 ноября 2012 года проведено внедрение СПО ГАС «Выборы»,
доработанного с целью обеспечения учета сведений об участковых
избирательных комиссиях, формируемых сроком на пять лет. С учетом
согласованного с членом ЦИК России М.В. Гришиной Плана-графика
реализации в ГАС «Выборы» указанных Требований пользователя проведена
доработка СПО ГАС «Выборы» в части задачи «Кадры».
3.1.12. Реализация требований пользователей, в том числе по
подсистемам (задачам) «Документооборот», ПАИП (задача «Кадры»,
«Агитация»), УФ
За отчетный период в ГАС «Выборы» было реализовано 7 требований
пользователя в части использования, эксплуатации и развития ГАС
«Выборы», поступивших от Аппарата ЦИК России.
По
ПД
ответственных
ГАС
«Выборы»
пользователей
проведен
анализ
предложений
и
поступивших
рекомендаций
от
по
эффективному использованию и усовершенствованию функциональных
возможностей подсистемы «Документооборот». По результатам анализа
681448088
65
были разработаны мероприятия по реализации утвержденных Председателем
ЦИК России Требований пользователя.
В результате модернизации подсистемы документооборота ГАС
«Выборы» в части ПИ ДЕЛО:
автоматизирована маршрутизация документов с учетом требований по
разграничению прав доступа к файлу, прикрепленному к регистрационной
карточке, разработана инструкция;
оптимизирован
процесс
электронного
согласования
проектов
документов, разработана инструкция с учетом утвержденных ЦИК России
регламентов по электронному согласованию документов;
оптимизирован
процесс
электронного
согласования
проектов
резолюций документов, разработана инструкция;
усовершенствована процедура поиска регистрационной карточки
документа по штрих-коду;
обеспечена возможность автономного функционирования ПИ ДЕЛО в
ФЦИ при ЦИК России.
С целью реализации Требований пользователей, утвержденных
Председателем ЦИК России, в том числе задач «Кадры», «Агитация»,
проведены
мероприятия
по
подготовке
конкурсной
документации,
разработано Техническое задание на выполнение работ.
Совместно с представителями Аппарата ЦИК России на стенде
Главного конструктора проведены автономные и комплексные проверки
доработанного СПО ГАС «Выборы». Результаты проверок зафиксированы в
протоколах.
3.1.13. Выполнение работ по усовершенствованию КОИБ в части
использования бюллетеня и протокола об итогах голосования нового
образца
В соответствии с постановлением ЦИК России от 23 августа 2013 года
№ 191/1311-6 подпункт из Плана исключен.
681448088
66
3.1.14. Выполнение работ по проведению миграции документов
системы электронного Архива ЦИК России в модуль «Архив»
подсистемы «Документооборот» ГАС «Выборы» для создания единого
хранилища архивных документов Центрального архива ЦИК России
В отчетный период была обеспечена:
организационно-методическая поддержка при проведении миграции
документов, накопленных к 2013 году в электронном виде в модуле «Архив»
ПД ГАС «Выборы» КСА ЦИК России и электронном архиве;
проверка и подготовка электронных документов архивных дел,
выгруженных из электронного архива, перед миграцией в модуль «Архив»
ПД ГАС «Выборы»;
миграция электронных документов архивных дел в модуль «Архив»
ПД ГАС «Выборы» КСА ЦИК России.
3.1.15. Выполнение работ по наполнению модуля «Архив»
подсистемы «Документооборот» ГАС «Выборы» электронными
документами архивных дел Центрального архива ЦИК России путем
перевода с бумажных носителей в электронный вид документов за 1995–
1997, 2000–2001 годы в объеме 400 дел (сканирование, распознавание,
индексирование и ввод электронного массива)
Проведено обследование массива документов архивных дел на
бумажных носителях Центрального архива ЦИК России за периоды
1995−1997 и 2000−2001 гг. (400 дел) и электронных документов печатных
изданий, подготовленных к изданию редакционно-издательским отделом
Управления общественных связей и информации Аппарата ЦИК России в
период с 2010 по 2013 год (около 140 изданий).
Выполнено распознавание и индексирование электронных документов
архивных дел Центрального архива ЦИК России, а также упорядочена по
возрастанию
нумерация
страниц
разделов
печатных
изданий,
представленных несколькими файлами.
Созданный электронный массив архивных дел Центрального архива
ЦИК России был загружен в модуль «Архив» ПД ГАС «Выборы».
681448088
67
Созданный электронный массив печатных изданий и архивированных
оригинал-макетов был записан на внешние жесткие диски и передан в
Центральный архив ЦИК России.
3.1.16. Реализация в СПО ГАС «Выборы» требований пункта 6
статьи 63 и пункта 1 статьи 74 Федерального закона от 12 июня
2012 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в
части
разработки функционала, обеспечивающего
проведение
жеребьевки в соответствии с решением ЦИК России (или
утвержденными требованиями пользователя)
Подпункт включен в План на основании постановления ЦИК России от
23 августа 2013 года № 191/1311-6. Реализация мероприятий планируется в
2014 году.
3.1.17. Реализация
в
СПО
ГАС
«Выборы»
требований
Федерального закона от 7 мая 2013 года № 102-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона «О запрете отдельным
категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за
пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами» в
соответствии с утвержденными требованиями пользователя
Подпункт включен в План на основании постановления ЦИК России
от 23 августа 2013 года № 191/1311-6. В связи с тем, что утвержденные
требования пользователя поступили в ФЦИ при ЦИК России 22.11.2013,
реализация мероприятия включена в План на 2014 год (подпункты 3.1.10,
3.1.11 Плана основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России на 2014 год).
681448088
68
3.2. Организационно-методическое
развития ГАС «Выборы»
и
правовое
обеспечение
3.2.1. Разработка новых и внесение изменений в действующие
нормативные правовые акты ЦИК России
За отчетный период работники ФЦИ при ЦИК России участвовали в
разработке
следующих
нормативных
правовых
актов
по
вопросам
использования, эксплуатации и развития ГАС «Выборы»:
0 Регламенте
использования
ГАС
«Выборы»
для
контроля
за
соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации,
агитации при проведении референдума;
о Регламенте применения ГАС «Выборы» для решения задач,
связанных с вводом данных о главах и депутатах представительных органов
муниципальных образований и определением числа лиц (в абсолютном
выражении),
подписи
которых
необходимо
собрать
для
поддержки
выдвижения кандидата на должность высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации), а также числа
муниципальных районов и городских округов субъекта Российской
Федерации,
внутригородских
муниципальных
образований
города
федерального значения, в которых должна быть получена поддержка
выдвижения кандидата;
о Регламенте применения ГАС «Выборы» для решения задач,
связанных с контролем финансирования политических партий;
о Регламенте использования ГАС «Выборы» для решения задач,
связанных с учетом и контролем формирования и расходования денежных
средств избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений,
фондов референдума;
о Регламенте использования ГАС «Выборы» для решения задач,
связанных с автоматизацией избирательных процессов и обеспечением
деятельности
681448088
избирательных
комиссий
в
части
информирования
о
69
нормативных правовых и иных актах, связанных с организацией и
проведением выборов, референдумов, отзывов.
3.2.2. Участие в конференциях, выставках, иных мероприятиях по
тематике информационных технологий, в том числе зарубежных.
Подготовка и издание информационно-разъяснительных материалов,
видеофильмов и других видов материалов. Проведение презентаций с
использованием КОИБ и КЭГ
Осуществлены мероприятия в рамках связей с Межпарламентской
Ассамблеей государств – участников СНГ, Бюро по демократическим
институтам
и
правам
международными
вопросам
человека
организациями,
обеспечения
ОБСЕ,
Советом
включая
избирательных
Европы,
другими
неправительственные,
прав
граждан,
по
развития
международных избирательных стандартов, международного наблюдения за
выборами.
В рамках проведения семинара по итогам сравнительного анализа
избирательного законодательства стран – участниц ОБСЕ (Австрия, Вена,
октябрь 2013 года) подготовлены материалы об использовании веб-камер на
выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года.
В составе делегации ЦИК России принято участие в мероприятиях,
организованных Министерством местного самоуправления и регионального
развития Норвегии, посвященных проведению интернет-голосования на
парламентских выборах·в сентябре 2013 года. По результатам поездки
представлен отчет, который размещен на сайте ЦИК России.
Обеспечено
техническое
сопровождение
совместной
научно-
практической конференции ЦИК России и Государственной избирательной
комиссии Польши 23 мая 2013 года, в том числе вывод «бегущей строки» на
входе в атриум здания ЦИК России, подготовка и демонстрация слайдов в
ходе конференции, обеспечение работы ПОИКП.
По приглашению Центральной комиссии по выборам и проведению
референдумов Кыргызской Республики и по поручению Председателя ЦИК
России обеспечено участие работника ФЦИ при ЦИК России для
681448088
70
демонстрации функционирования КОИБ, КЭГ 14 мая 2013 года руководству
страны и 3031 октября 2013 года – на международной выставке-ярмарке
«Инновационные технологии в избирательном процессе-2013» в Кыргызскую
Республику (г. Бишкек).
Обеспечено участие работников ФЦИ при ЦИК России в проведении
ознакомительных экскурсий в здании ЦИК России для студентов вузов и
учащихся старших классов общеобразовательных школ.
3.2.3. Организация и проведение подготовки (переподготовки)
работников
информационных
центров
ИКСРФ
и
ТИК
модернизированной ГАС «Выборы» по очной форме подготовки
В соответствии с распоряжением ЦИК России от 20.09.2013 № 222-р в
период с 23 сентября по 1 декабря 2013 года организована и проведена
подготовка работников информационных центров избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных
комиссий к работе с модернизированными КСА ГАС «Выборы». Подготовку
прошли 3064 человека.
3.2.4. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд в целях использования,
эксплуатации и развития ГАС «Выборы», в том числе в мероприятиях
по учету результатов научно-технической деятельности
С целью выполнения мероприятий по использованию, эксплуатации и
развитию ГАС «Выборы» и обеспечивающих систем, включенных в План
основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России, в 2013 году ФЦИ при ЦИК
России проведен 31 открытый конкурс, 85 открытых аукционов в
электронной форме на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
В течение 2013 года работники ФЦИ при ЦИК России сопровождали
более 120 государственных контрактов и договоров на выполнение работ и
оказание услуг, осуществление поставок для потребностей ГАС «Выборы» и
ФЦИ при ЦИК России.
681448088
71
В 2013 году были оплачены 22 платежных поручения на поддержание
патентов на сумму 29 900,00 рублей.
3.2.5. Разработка программы (курсов, лекционных материалов,
экзаменационных тестов) подготовки для системных администраторов
информационных
центров
ИКСРФ,
ТИК
к
работе
с
модернизированными КСА ГАС «Выборы» по очной форме подготовки
В соответствии с государственным контрактом разработана и
утверждена
Программа
по
организации
и
проведению
подготовки
работников информационных центров избирательных комиссий Российской
Федерации
к работе с модернизированными КСА ГАС «Выборы»,
подготовлена учебно-методическая документация.
4. Программа ускоренного технического переоснащения
избирательной системы Российской Федерации
В
рамках
выполнения
Программы
ускоренного
технического
переоснащения избирательной системы Российской Федерации в 2013 году
выполнена
научно-исследовательская
работа
«Системный
проект
усовершенствования ГАС «Выборы» в части автоматизации деятельности
участковых комиссий».
Подготовлена,
согласована
с
государственными
органами
исполнительной власти и утверждена 22 ноября 2013 года новая редакция
Программы
ускоренного
технического
переоснащения
избирательной
системы Российской Федерации.
Разработаны и согласованы изменения в Концепцию развития ГАС
«Выборы» 2016 года с учетом новой редакции Программы ускоренного
технического
переоснащения
избирательной
системы
Российской
Федерации.
В
соответствии
с
государственным
контрактом
№ 42/2П-2013 в 2013 году проведена модернизация 1000 КЭГ.
681448088
от
08.04.2013
72
5. Расходы на выполнение Плана
Для
обеспечения
эксплуатации,
информационно-технологических
развития
подсистем
ГАС
«Выборы»
и
интеллектуальной
информационной системы зданий ЦИК России и на выполнение Программы
ускоренного
технического
переоснащения
избирательной
системы
Российской Федерации доведены лимиты бюджетных обязательств в размере
1 719 624,9 тыс. рублей.
Денежные средства израсходованы в соответствии с Планом основных
мероприятий ФЦИ при ЦИК России
ГАС «Выборы» и информационно-
технологических подсистем интеллектуальной информационной системы
зданий ЦИК России на 2013 год в сумме 1 538 979,09 тыс. рублей, в том
числе:
- на эксплуатацию ГАС «Выборы» – 1 066 086,14 тыс. рублей;
- на развитие ГАС «Выборы» – 356 883,71 тыс. рублей;
- на техническое переоснащение – 116 009,24 тыс. рублей.
Остаток денежных средств в сумме 180 645,81 тыс. рублей возвращен в
федеральный бюджет.
В результате применения штрафных санкций за ненадлежащее
исполнение условий государственных контрактов перечислено в бюджет
Российской Федерации 18 578,78 тыс. рублей.
681448088