Информация об исполнении мероприятий по реализации

Информация об исполнении мероприятий по реализации
Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на
2010-2012 годы, утвержденной Постановлением Главы Администрации
Волгоградской области от 27 мая 2010 года № 798.
п.1. Работа межведомственной комиссии по противодействию
коррупции в Волгоградской области.
В целях создания в Волгоградской области системы противодействия
коррупции и устранения причин, ее порождающих, постановлением Главы
Администрации Волгоградской области от 5 октября 2009 г. № 1161
создана межведомственная комиссия по противодействию коррупции в
Волгоградской области (далее комиссия) и утверждено Положение о
комиссии.
Для организации взаимодействия органов исполнительной власти
Волгоградской области с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и
общественными объединениями в целях противодействия коррупции
(п.п.1.1.) в состав комиссии включены прокурор Волгоградской области,
начальник Управления Федеральной службы безопасности Российской
Федерации по Волгоградской области, руководитель Следственного
управления Следственного комитета Российской Федерации по
Волгоградской области, начальник Главного управления Министерства
внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области,
руководитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации
по Волгоградской области, председатель Общественной палаты
Волгоградской области. Председателем комиссии является Губернатор
Волгоградской области.
Организационное обеспечение деятельности комиссии возложено на
управление по работе с правоохранительными органами и воинскими
подразделениями аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской
области ( далее Управление) (п.п.1.2.).
Организация проведения заседаний комиссии осуществляется
ежеквартально на плановой основе.
За период реализации Программы противодействия коррупции в
Волгоградской области на 2010-2012 годы (далее Программа) в
соответствии с планом работы комиссии проведено 11 заседаний комиссии
по рассмотрению следующих вопросов:
В 2010 году:
- О деятельности Комитета муниципального заказа администрации
Волгограда и Комитета экономики Администрации Волгоградской области
по исполнению Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд»;
- О необходимости совершенствования действующего регионального
2
(федерального) градостроительного законодательства, законодательства о
землепользовании на основе анализа их исполнения в г.г. Волгоград,
Волжский, Камышин, Урюпинск, Фролово и целесообразности изменения
административно-разрешительных процедур в данной сфере;
- О деятельности Департамента ЖКХ и ТЭК администрации
Волгограда по исполнению Федерального Закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ
«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства»;
В части организации контроля за исполнением Программы и в
соответствии с письмом Прокуратуры области от 06.10.2010 № 86-222010 об исполнении законодательства при реализации на территории
области
целевых
программ
(подпрограмм)
противодействия
коррупции, 7 декабря 2010 года рассмотрен вопрос «Об исполнении
мероприятий, предусмотренных Программой противодействия коррупции в
Волгоградской области на 2010-2012 годы» на основании изучения работы
органов исполнительной власти, муниципальных районов и городских
округов.
В 2011 году:
- Анализ причин и условий, способствующих совершению
должностными лицами органов исполнительной власти и местного
самоуправления Волгоградской области и подведомственных учреждений
коррупционных правонарушений. Разработка предложений по принятию
мер по устранению таковых причин;
- О состоянии законности в сфере использования государственного
имущества, а также земельных отношений Волгоградской области.
Выработка предложений по совершенствованию работы уполномоченных
органов и принятию мер по устранению выявленных недостатков;
- О деятельности комиссий (иных уполномоченных органов) по
противодействию коррупции. Разработка предложений по устранению
выявленных недостатков, повышению эффективности деятельности;
- О деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному
поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и
урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти и
местного самоуправления Волгоградской области;
В 2012 году:
- О ходе реализации в 2011 году в органах исполнительной власти и
местного
самоуправления
Волгоградской
области
мероприятий,
предусмотренных Национальной стратегией противодействия коррупции,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010
№ 460;
- Об эффективности расходования бюджетных средств, выделенных в
2011 году в порядке реализации поручения Президента Российской
Федерации, данного на заседании Правительства Российской Федерации от
04.04.2011 по вопросу модернизации системы общего образования и
повышения заработной платы учителей;
- Об организации работы органов государственной власти
3
Волгоградской
области
по осуществлению
мониторинга
правоприменения в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 20.05.2011
№ 657 "О мониторинге правоприменения в
Российской Федерации";
- Анализ разработки и внедрения административных регламентов
предоставления государственных услуг органами исполнительной власти и
местного самоуправления Волгоградской области.
- Об эффективности расходования бюджетных средств, выделенных
на исполнение постановления Администрации Волгоградской области от
28.03.2011 № 153-п "Об утверждении программы модернизации
здравоохранения Волгоградской области на 2011-2012 годы.
Исполнение принимаемых решений находилось на контроле рабочей
группа межведомственной комиссии. Ход их выполнения рассматривался
на каждом заседании отдельным вопросом.
Каждое проведение заседаний освещалось в СМИ и материалы
размещались на официальном портале Губернатора и Правительства
Волгоградской области.
Участие в подготовке и проведении заседаний принимали
руководители и работники органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления, Прокуратуры Волгоградской области,
руководители и сотрудники территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, Контрольно-счетной палаты Волгоградской
области, Председатель Общественной палаты Волгоградской области
(п.п.1.3.).
В 36 муниципальных районах и городских округах, 12 городских
поселениях созданы комиссии (советы) по противодействию коррупции.
п.п. 1.4. В соответствии с Законом Волгоградской области от 13 июля
2009 г. № 1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию
коррупции в Волгоградской области" Управлением разработан и утвержден
24 декабря 2009 года Главой Администрации Волгоградской области
Порядок проведения антикоррупционного мониторинга в Волгоградской
области.
На основании результатов мониторинга ежегодно в марте месяце
утверждается Губернатором Волгоградской области доклад "О
противодействии коррупции в Волгоградской области", который
рассматривается в Волгоградской областной Думе и подлежит
официальному опубликованию.
п.2. Законодательное (правовое) обеспечение противодействия
коррупции.
В целях повышения эффективности работы по профилактике
коррупционных
правонарушений
разработана
и
утверждена
постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 27 мая
2010 г. № 798 Программа противодействия коррупции в Волгоградской
области на 2010 - 2012 годы (далее Программа).
п.п.2.1. Органами исполнительной власти, органами местного
4
самоуправления
муниципальных районов,
городских
округов
Волгоградской области разработаны программы (планы) противодействия
коррупции.
Приняты правовые акты, регулирующие организацию профилактики и
противодействия коррупции:
- определен порядок уведомления представителя нанимателя
(работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального
служащего к совершению коррупционных правонарушений;
установлена
обязанность
представления
гражданами,
претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и
муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера;
- закреплены правила проведения антикоррупционной экспертизы
муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых
актов глав и администраций районов;
- созданы комиссии по соблюдению требований к служебному
поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта
интересов;
- утверждены перечни должностей государственной гражданской
(муниципальной) службы Волгоградской области, при назначении на
которые граждане и при замещении которых государственные гражданские
(муниципальные) служащие Волгоградской области обязаны представлять
сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей, в соответствии с действующей структурой и штатной численностью;
- о проверке достоверности и полноты сведений представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей государственной
гражданской (муниципальной) службы Волгоградской области и
государственными
гражданскими
(муниципальными)
служащими
Волгоградской области, и соблюдения требований к служебному
поведению и ряд других;
- об утверждении морального кодекса государственных гражданских
служащих Волгоградской области (и в ряде органов местного
самоуправления);
- об утверждении Порядка уведомления государственными
гражданскими служащими органа исполнительной власти Волгоградской
области представителя нанимателя об иной оплачиваемой работе.
- об утверждении положения о порядке передачи в орган
исполнительной власти Волгоградской области подарков, полученных в
связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и
другими официальными мероприятиями, лицами, замещающими
государственные должности Волгоградской области в органах
исполнительной власти Волгоградской области, и государственными
гражданскими служащими Волгоградской области, замещающими
должности государственной гражданской службы Волгоградской области в
органах исполнительной власти Волгоградской области.
п.п.2.2. Использован передовой опыт Республики Татарстан.
Управлением по работе с правоохранительными органами и воинскими
5
подразделениями
аппарата Губернатора
и
Правительства
Волгоградской области разработана, растиражирована и направлена в
органы исполнительной власти и органы местного самоуправления для
руководства и повышения правовой грамотности населения Памятка
«Правовая и организационная основа противодействия коррупции».
п.З. Меры по воспитанию уважительного отношения к закону и
нетерпимого отношения к коррупции, правовому просвещению
государственных гражданских и муниципальных служащих
п.п.3.1. За период действия Программы, на базе Волгоградского
филиала Российской академии народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации по программам
профессиональной
переподготовки,
повышения
квалификации
государственных гражданских, составленных с учетом усиления
антикоррупционной составляющей, прошли обучение 252 государственных
гражданских служащих Волгоградской области и 213 муниципальных
служащих (секретари комиссий по противодействию коррупции и
работники кадровых служб, ответственных за работу по профилактике
коррупционных
и
иных
правонарушений)
органов
местного
самоуправления-муниципальных районов и городских округов.
п.п.3.2. Министерством экономики, внешнеэкономических связей и
инвестиций Волгоградской области регулярно проводятся семинары с
субъектами малого и среднего предпринимательства по вопросам
полномочий органов исполнительной власти Волгоградской области, органов
государственного контроля (надзора) в осуществлении контроля за
ведением предпринимательства. В 2010 году проведено 12 семинаров, в
которых приняли участие около 1000 субъектов малого и среднего
предпринимательства. В 2011 году проведено 24 семинара-совещания с
участием около 2000 субъектов. В 2012 году проведено 34 семинарасовещания с участием 2425 субъектов малого и среднего
предпринимательства.
п.п.3.3. 20 мая 2010 года проведен кустовой семинар с работниками
органов местного самоуправления по теме «Практика применения
законодательства Волгоградской области, регулирующего вопросы
муниципальной
службы
в
Волгоградской
области.
Вопросы
антикоррупционного мониторинга в муниципальных образованиях
Волгоградской области».
18 мая 2011 года проведен семинар с работниками кадровых служб
органов исполнительной власти об организации проверок достоверности и
полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного
характера,
представляемых
государственными
гражданскими служащими Волгоградской области органа исполнительной
власти Волгоградской области и проверок соблюдения государственными
гражданскими служащими волгоградской области требований к
служебному поведению.
30 июня 2011 года проведен семинар с секретарями комиссий по
6
противодействию
коррупции
в органах местного самоуправления
волгоградской области по организации работы соответствующих комиссий.
21 и 29 марта 2012 г. проведены семинары-совещания по вопросам
заполнения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера за 2011 год и типичных нарушениях,
допущенных при представлении указанных сведений, а также разъяснению
понятия «конфликт интересов» и порядка его предотвращения с
государственными гражданскими служащими органов исполнительной
власти Волгоградской области (муниципальными служащими органов
местного самоуправления Волгоградской области) и с государственными
гражданскими служащими аппарата Губернатора и правительства
Волгоградской области.
30 мая 2012 г. проведен межведомственный семинар-совещание по
вопросам
организации
и
совершенствования
взаимодействия
правоохранительных и контрольно-надзорных органов при исполнении
требований Указов Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009
№ 1065, № 1066, Федерального закона от 21 ноября 2011 № 329-ФЗ,
законодательства Волгоградской области, при осуществлении проверок
достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых лицами,
замещающими государственные должности Волгоградской области,
государственными гражданскими служащими Волгоградской области,
муниципальными служащими Волгоградской области и актуальным
вопросам практики применения законодательства о противодействии
коррупции. А также по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта
интересов и актуальным вопросам практики применения законодательства
о противодействии коррупции в связи с принятием Федерального закона от
21 ноября 2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные
акты
Российской
Федерации
в
связи
с
совершенствованием
государственного
управления
в
области
противодействия коррупции».
п.п.3.4. В 2010-2011 годах в органах исполнительной власти и
муниципальных образованиях организовано на постоянной основе изучение
нормативно-правовой базы Российской Федерации и Волгоградской области
по противодействию коррупции.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13
марта 2012 г. № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции
на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента
Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"
управлением размещена на официальном портале Губернатора и
Правительства Волгоградской области в разделе "Антикоррупция" и
направлена в органы исполнительной власти и местного самоуправления
Волгоградской области информация о внесенных изменениях в
антикоррупционное законодательство Российской Федерации, а также об
установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки,
7
посредничество во взяточничестве и виде штрафов, кратных сумме
коммерческого подкупа или взятке, об увольнении в связи с утратой
доверия. А также разъяснены положения международных актов в области
противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или
получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки (исх. №
26-12/24663 от 13.11.2012).
Указанная
информация
изучена
с
работниками
органов
исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области.
п.4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых
актов
п.п. 4.1. На основании Федерального закона Российской Федерации от
17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов" принято
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 13 августа
года № 940 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов Главы администрации
Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и иных
органов исполнительной власти Волгоградской области.
Юридическими
службами
органов
исполнительной
власти
Волгоградской области проведена юридическая экспертиза в 2010 году
2022 проектов нормативных правовых актов, в 2011 году - 1533, в 2012
году – 1865.
В 2010 году антикоррупционной экспертизе подвергнуто 7388
проектов муниципальных правовых актов, в 2011 году – 7675, в 2012 году –
10432.
п.п. 4.2. По информации Управления министерства юстиции
Российской Федерации по Волгоградской области на территории региона
зарегистрировано 30 независимых экспертов.
В соответствии с Федеральным Законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов», в 2010 году ими подготовлено 3 заключения
о проведении независимой антикоррупционной экспертизы в отношении 2-х
региональных проектов нормативных правовых актов и 1 федерального
проекта. В 2011 году – 4 заключения в отношении 3-х региональных
проектов нормативных правовых актов и 1 федерального проекта. В 2012
году – 10 заключений в отношении 5 региональных проектов нормативных
правовых актов, одного муниципального и 4-х федеральных проектов.
п.п. 4.3. 19 ноября 2010 года Управлением по работе с
правоохранительными органами и воинскими подразделениями аппарата
Главы Администрации Волгоградской области организован и проведен
обучающий семинар с работниками юридических служб органов
исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных
районов, городских округов Волгоградской области по методике
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и
8
их проектов.
В связи с отсутствием изменений в законодательстве о проведении
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их
проектов, государственно-правовым управлением аппарата Губернатора и
Правительства Волгоградской области в 2012 году обучающие семинары с
работниками юридических служб органов исполнительной власти и
местного самоуправления муниципальных районов, городских округов
Волгоградской области не проводились.
п.5. Антикоррупционные механизмы в рамках реализации
кадровой политики
п.п. 5.1. В целях реализации ст. 9 Федерального закона от 25.12.2008
№ 273-ФЗ "О противодействии коррупции" 11 марта 2011 г. Главой
Администрации Волгоградской области принято постановление "Об
утверждении порядка Уведомления представителя нанимателя о фактах
обращения в целях склонения государственных гражданских служащих
аппарата Главы Администрации Волгоградской области к совершению
коррупционных правонарушений".
В настоящее время во всех органах исполнительной власти и
местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и
поселений Волгоградской области разработан и введён в действие порядок
уведомления представителя нанимателя о склонении государственного
гражданского
(муниципального)
служащего
к
коррупционным
правонарушениям.
За период 2010-2012 годы от государственных гражданских
служащих Волгоградской области поступило 1 подобное уведомление и 2
уведомления от муниципальных служащих о склонении к коррупционным
правонарушениям.
По данным фактам правоохранительными органами вынесены
постановления об отказе в возбуждении уголовных дел.
п.6. Меры по совершенствованию управления органами
исполнительной власти Волгоградской области и органами местного
самоуправления Волгоградской области в целях предупреждения
коррупции
п.п. 6.1. В целях исключения избыточности и дублирования функций
в органах исполнительной власти Волгоградской области проведены
следующие мероприятия.
1. В полномочия Комитета по делам национальностей и казачества
Администрации Волгоградской области входила функция по реализации
национальной политики на территории Волгоградской области,
одновременно указанная функция была закреплена за аппаратом Главы
Администрации Волгоградской области, т.е. имело место дублирование
функций.
9
В
ходе
реорганизации вышеуказанного Комитета из сферы
его ведения была исключена функция по реализации национальной
политики на территории Волгоградской области.
2. К полномочиям Комитета бюджетно-финансовой политики и
казначейства Администрации Волгоградской области были отнесены
функции по формированию местных бюджетов муниципальных
образований Волгоградской области.
В связи с образованием в муниципальных образованиях
Волгоградской области собственных финансовых органов указанная
функция оказалась избыточной и была исключена из сферы ведения
Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации
Волгоградской области.
3. К полномочиям Управления социальной защиты населения
Администрации Волгоградской области были отнесены функции оказания
государственных услуг на территории муниципальных образований
Волгоградской области по социальной поддержке и социальному
обслуживанию социально незащищенных слоев населения.
С целью более эффективного и качественного оказания
государственных услуг, сокращения бюджетных расходов на содержание
государственных гражданских служащих Волгоградской области с 1 января
2011 года в структуре Управления социальной защиты населения
Администрации Волгоградской области ликвидируются территориальные
органы, так как с 1 декабря 2010 года созданы государственные учреждения
"Центр социальной защиты населения", с передачей им вышеуказанных
функций.
4. В результате произошедших организационно-штатных мероприятий
из состава аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области
были исключены 89 должностей технического персонала, к функциям
которого относилась санитарная уборка помещений и прилегающей
территории, ремонтные работы и т.п. Указанные функции явно не
соответствовали функционалу аппарата, органу исполнительной власти, и
были переданы в подведомственное государственное учреждение
"Исполнительная дирекция Волгоградской области".
5. В соответствии с Законом Волгоградской области от 15.03.2012
№22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской
области" образовано 17 министерств, 9 комитетов, 3 инспекции и аппарат
Губернатора и Правительства Волгоградской области.
Проведены мероприятия направленные на оптимизацию состава и
перечней услуг, предоставляемых органами исполнительной власти
Волгоградской области, а также исключены избыточные и дублирующие
функции.
п.п.6.2.
Согласно
информации,
представленной
органами
исполнительной власти Волгоградской области, коррупциогенные факторы
из действующих нормативных правовых актов, регулирующих
контрольные,
разрешительные
и
регистрационные
полномочия
государственных гражданских служащих Волгоградской области,
10
исключены.
Вместе с тем Управлением Министерства юстиции по Волгоградской
области в 2010 году проверено 79 нормативных правовых актов
Волгоградской области, из которых в 8 были выявлены коррупциогенные
факторы.
в 2011 году проверено 1349 нормативных правовых актов
Волгоградской области, из которых в 13 были выявлены коррупциогенные
факторы.
в 2012 году проверено 1865 нормативный правовой акт
Волгоградской области, из которых в 17 выявлены коррупциогенные
факторы.
Выявленные коррупциогенные факторы были устранены путем
признания утратившими силу и внесения изменений, а также снятии с
рассмотрения.
п.п.6.3. Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 г.
№ 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" и в целях реализации мероприятий долгосрочной
областной целевой программы "Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления государственных и
муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг в Волгоградской
области" на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением
Администрации Волгоградской области от 12 декабря 2011 г. № 786-п,
проводится работа по созданию в муниципальных районах и городских
округах
Волгоградской
области
многофункциональных
центров
предоставления государственных и муниципальных услуг (далее -МФЦ) в
форме муниципальных учреждений.
Созданными МФЦ предоставляются как муниципальные услуги, так и
услуги федеральных и региональных органов власти посредством
заключенных соглашений с Управлением Федеральной миграционной
службы по Волгоградской области, филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по
Волгоградской области, ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное
БТИ", Управлением Федеральной налоговой службы по Волгоградской
области, ГУ Министерства внутренних дел по Волгоградской области,
Управлением Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской
области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Волгоградской области, Волгоградским
региональным отделением фонда социального страхования Российской
Федерации.
Ведется работа по расширению перечня государственных и
муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ на основе
заключения соответствующих соглашений о взаимодействии. В результате
проведенной работы принято постановление Правительства Волгоградской
области от 25 сентября 2012 г. № 385-п "О перечне государственных услуг,
предоставление которых организуется в многофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальных услуг, действующих на
11
территории Волгоградской области, органами исполнительной власти
Волгоградской области".
На создание МФЦ в Волгоградской области оказывается необходимая
финансовая помощь из областного бюджета.
В 2012 году финансовые затраты областного бюджета на реализацию
Программы составили 100400 тыс. рублей и 96000 тыс. рублей - за счет
средств бюджетов муниципальных образований.
В соответствии с порядком предоставления в 2012 году субсидий
бюджетам муниципальных районов (городских округов) Волгоградской
области на организацию деятельности МФЦ по итогам проведенного
конкурса между победителями распределены средства областного бюджета
в сумме 87200 тыс. рублей.
Волгоградская область приняла участие в конкурсе проектов
мероприятий по реализации в 2012 году административной реформы,
объявленном Министерством экономического развития РФ. Заявка от
нашего региона набрала 2,4 балла из 3 возможных и вошла в число
регионов России, которые получат максимально возможную сумму
ассигнований из федерального бюджета - 10 млн. руб. Эти средства, с
учетом регионального софинансирования, будут направлены в первую
очередь на развитие сети МФЦ.
К концу 2012 года в регионе функционирует сеть из 24 МФЦ:
в городах Волгограде (3), Волжском (6), Михайловке, Камышине (4),
Урюпинске и Фролово, Серафимовичском, Старополтавском, Иловлинском,
Светлоярском, Котовском, Палласовском, Котельниковском, Еланском и
Октябрьском муниципальных районах.
Максимальный охват жителей Волгоградской области услугами МФЦ
планируется к концу 2013 года.
п.п. 6.4. Проводится постоянная работа по обновлению содержания
информационных стендов с материалами о доступных услугах для
потребителей и внутриведомственного контроля за их надлежащим
оказанием.
п.п. 6.5. Контрольно - счетной палатой Волгоградской области (далее
КСП) в 2010г. на проекты законов, постановлений Администрации области
и других документов подготовлено 138 экспертных заключений. На
законопроекты - 88, на проекты постановлений Администрации
Волгоградской области - 40, прочие заключения - 10. За 2011 год
подготовлено и направлено в областную Думу 54 заключения, в том числе
на законопроекты - 38, на проекты постановлений Администрации
Волгоградской области - 15.
В 2012 году в процессе проведения контрольно-аналитических
мероприятий КСП признаки коррупциогенных факторов выявлены в 5
действующих нормативных правовых актах региона и в 2 локальных
нормативно-правовых актах.
Кроме того, в 2012 году КСП при подготовке 198 заключений
отмечены признаки коррупциогенных факторов и
возможных
12
коррупционных проявлений в 8 проектах нормативных правовых
актов Волгоградской области, о чем указано в соответствующих
заключениях КСП.
По 1 случаю замечания КСП учтены, в 3 случаях законопроекты по
тем или иным причинам не рассматривались, по 2 случаям законопроекты
находятся в стадии доработки, в 2 случаях замечания КСП не были учтены
(проект закона Волгоградской области «О залоговом фонде Волгоградской
области», проект закона Волгоградской области «О внесении изменений в
Закон Волгоградской области от 15.07.2010 № 2079-ОД «Об организации
отдыха детей в Волгоградской области»).
Информация о выявленных КСП фактах, свидетельствующих о
возможных проявлениях коррупции, была рассмотрена на заседании
комиссии по противодействию коррупции Волгоградской областной Думы
(протокол №3 от 24.12.2012 года). По предложениям КСП комиссией
сформулированы рекомендации профильным комитетам Волгоградской
областной Думы инициировать внесение изменений в Законы
Волгоградской области:
- от 17.10.2012 №121-ОД «О залоговом фонде Волгоградской
области»;
- от 06.12.1999 № 335-ОД «О порядке управления и распоряжения
государственной собственностью Волгоградской области»;
-от 15.07.2010 № 2079-ОД «Об организации отдыха детей в
Волгоградской области».
п.7. Обобщение
правонарушениях
и
анализ
информации
о
коррупционных
п.п. 7.1., 7.2., 7.3. В 2010 г. в государственных органах Волгоградской
области и органах исполнительной власти Волгоградской области
состоялось 6 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному
поведению и урегулированию конфликта интересов.
Всего на заседаниях комиссий рассмотрено 18 материалов, из них 11 по фактам представления государственными гражданскими служащими
Волгоградской области недостоверных или неполных сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, 7- по
несоблюдению государственными гражданскими служащими требований к
служебному поведению и урегулированию конфликта интересов по
поступившей жалобе граждан на некорректное поведение государственного
гражданского служащего.
По итогам заседаний установлено 14 случаев нарушений, выявленных
при проверке сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного
характера,
представленных
государственными
гражданскими служащими и вынесенными по результатам проверки
13
материалов на заседание комиссии, установлено 6 случаев нарушений
соблюдения требований к служебному поведению. Принимая во внимание,
что нарушения были своевременно устранены, вредных последствий и
конфликта интересов не выявлено, комиссия приняла решение об
отсутствии оснований для проведения служебных проверок в отношении
лиц, допустивших нарушения.
По 1 факту комиссией принято решение о проведении служебной
проверки, наложено дисциплинарное взыскание - выговор.
В 2010 году в органах местного самоуправления Волгоградской
области проведено 25 заседаний комиссий по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих, по результатам которых
приняты дисциплинарные меры к служащим, предоставившим о себе
недостоверные сведения.
Оснований для направления материалов в правоохранительные
органы не установлено.
За 2011 год в отношении государственных гражданских (265) и
муниципальных (76) служащих установлены факты представления
недостоверных и (или) неполных сведений о доходах.
В отношении государственных гражданских (28) и муниципальных
(3) служащих установлены факты несоблюдения ими ограничений и
запретов. Привлечено к дисциплинарной ответственности соответственно
12 и 3 (1 уволен).
В отношении государственных гражданских (115) и муниципальных
(76) служащих проведены проверки соблюдения ими требований о
предотвращении или урегулирования конфликта интересов. Установлены
факты несоблюдения ими данных требований у 2 гражданских и 7
муниципальных
служащих.
Привлечены
к
дисциплинарной
ответственности 1 и 6 соответственно.
В 2012 году в аппарате Губернатора и Правительства Волгоградской
области проведено 5 заседаний комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению государственных гражданских служащих
Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов.
За данный период проведены проверки представленных сведений о
доходах в отношении 1181 государственных гражданских и 2516
муниципальных служащих, по результатам которых установлены факты
предоставления недостоверных и (или) неполных сведений о доходах у 125
государственных гражданских и 157 муниципальных служащих.
В отношении государственных гражданских (5) и муниципальных (9)
служащих установлены факты несоблюдения ими ограничений и запретов.
Привлечены к дисциплинарной ответственности 12 муниципальных
служащих.
В отношении 153 государственных гражданских и 410
муниципальных служащих проведены проверки соблюдения ими
требований о предотвращении или урегулирования конфликта интересов.
Установлены факты несоблюдения ими данных требований у 3
гражданских и 9 муниципальных служащих.
14
По
выявленным
фактам нарушений ограничений и запретов
служащими назначено проведение 199 служебных проверок в отношении
государственных гражданских служащих и 132 – в отношении
муниципальных служащих. По результатам их проведения принято
решение о привлечении к дисциплинарной ответственности 131
государственного гражданского и 59 муниципального служащего. Уволено
2 муниципальных служащих и в отношении 2 муниципальных служащих
материалы проверки направлены в районные прокуратуры.
В целях организации деятельности комиссий по соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских
(муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов в
органах исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской
области, данный вопрос рассматривался на заседании межведомственной
комиссии по противодействию коррупции в Волгоградской области
(решение №11 от 06.12.2011 г.).
Во исполнение данного решения, управлением по вопросам
государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства
Волгоградской области подготовлен обзор заседаний комиссий по
соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию
конфликта интересов, проведенных в органах исполнительной власти
Волгоградской области.
По результатам обзора 06 марта 2012 г. в органы исполнительной
власти и местного самоуправления Волгоградской области направлено
информационное письмо по допущенным типичным нарушениям в
деятельности комиссий с разъяснением порядка их работы в связи с
принятием Федерального закона от 21.11.2011 № 329-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием государственного управления в области
противодействия коррупции" (исх.№№17-16/4889;17-16/4890).
Обобщенные сведения о работе комиссий по соблюдению требований
к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
используются при подготовке ежегодного Доклада о противодействии
коррупции в Волгоградской области, который подлежит официальному
опубликованию, а также направляется во все заинтересованные органы
исполнительной власти и местного самоуправления.
п. 8. Взаимодействие с правоохранительными органами
п.п. 8.1. Из поступающих по почте, на страницу "Антикоррупция"
информационного портала Губернатора и Правительства Волгоградской
области, в почтовый ящик для корреспонденции коррупционной
направленности обращений содержащих, по мнению заявителей
информацию о коррупционных правонарушениях, в 2010 году для
рассмотрения в правоохранительные органы, органы прокуратуры,
направлено 109 обращений, в 2011 году 113, в 2012 году - 96.
15
п.п. 8.2. В 2012 году проведено 3
совместных
проверки
с
правоохранительными органами по заявлениям, поступившим от жителей
п.Привольный Светлоярского муниципального района по фактам
преднамеренного банкротства племсовхоза "Привольный" и рейдерского
захвата предприятия.
п.п. 8.3. Взаимодействие с правоохранительными органами, органами
прокуратуры и иными государственными органами при проведении
проверок достоверности поданных о себе сведений кандидатами в кадровый
резерв и на замещение вакантных должностей государственной
гражданской и муниципальной службы, сведений о доходах, имуществе и
обязательствах имущественного характера государственных гражданских и
муниципальных служащих Волгоградской области осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
За 2011 год проведено проверок достоверности и полноты сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
государственной (1212) и муниципальной (580) службы.
Проверок достоверности и полноты сведений (за исключением выше
обозначенных) соответственно 670 и 730.
Количество граждан, в отношении которых установлены факты
предоставления недостоверных и (или) неполных сведений о доходах 80 и
90 (соответственно), из которых 10 отказано в замещении должностей по
результатам проверок.
В 2012 году проведено 168 проверок достоверности и полноты
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение
должностей государственной гражданской и 361 муниципальной службы. В
отношении которых установлены факты предоставления недостоверных и
(или) неполных сведений о доходах 27 и 70 (соответственно).
Проверок достоверности и полноты сведений (за исключением выше
обозначенных) соответственно 589 и 272.
п. 9. Проведение мероприятий противодействия коррупции в
основных коррупционно опасных сферах
п.9.1. За 2010 год: открытость и доступность процесса размещения
государственного
и
муниципального
заказа
обеспечивалась
функционированием официального сайта "Государственный заказ
Волгоградской области" (www.gz-volga.ru), который использовался для:
проведения открытых аукционов в электронной форме через
электронную площадку;
подачи поставщиками оферт (ценовых предложений) на запросы
котировок и подписки на рассылку уведомлений по интересующим их
процедурам.
В связи с переходом на размещение государственных заказов в
электронной форме министерством (комитетом) экономики, как
уполномоченным органом на осуществление функций по размещению
16
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных нужд Волгоградской области для государственных
заказчиков в соответствии с постановлением Главы Администрации
Волгоградской области от 16.04.2010 № 557, проведен значительный объем
работы, в частности:
оказание содействия государственным и муниципальным заказчикам
Волгоградской области по вопросам перехода работы на электронные
аукционы, проводимые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля
2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в том
числе по порядку получения электронно-цифровой подписи в Управлении
Федерального
казначейства
по
Волгоградской
области
(далее
соответственно - ЭЦП и УФК по Волгоградской области);
размещение в разделе "Заказчикам" официального сайта
"Государственный заказ Волгоградской области" и постоянная актуализация
полной информации с образцами заполнения документов о порядке
получения ЭЦП в УФК по Волгоградской области, о мероприятиях,
проводимых УФК по Волгоградской области, по вопросам получения ЭЦП
и перехода работы на Едином официальном общероссийском сайте по
размещению государственного и муниципального заказа и электронных
торговых площадках;
организация
"горячей
линии"
на
Едином
официальном
общероссийском сайте по размещению государственного и муниципального
заказа и электронных торговых площадках для оказания консультационной
и технической помощи государственным и муниципальным заказчикам
Волгоградской области по вопросам регистрации;
освящение в средствах массовой информации вопросов по переходу
на размещение государственных заказов в электронной форме;
проведение семинаров, участие в различных мероприятиях, связанных
с вопросами проведения открытых аукционов в электронной форме.
Министерством экономики, внешнеэкономических связей и
инвестиций
Волгоградской
области
принимались
меры
по
совершенствованию условий, процедур и механизмов государственных и
муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики
проведения открытых аукционов в электронной форме.
Главным инструментом предотвращения коррупции в сфере
размещения заказов в Волгоградской области является централизация
государственных закупок Волгоградской области на базе министерства
экономики, осуществляемая в два этапа.
Первый этап централизации закупок в 2010 году заключался в
размещении заказов для всех государственных заказчиков Волгоградской
области свыше 5 млн. рублей; для министерства образования и науки
Волгоградской области, Комитета информационных технологий и
коммуникаций Волгоградской области, министерства здравоохранения
Волгоградской области и подведомственных им организаций и учреждений,
а также по долгосрочным областным целевым программам - свыше 500 тыс.
17
рублей.
Совершенствовалась организационная система комиссий по
размещению
государственного
заказа
Волгоградской
области.
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 13
августа 2010 г. № 1272 образована областная единая комиссия по
размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных нужд Волгоградской области для проведения торгов с
начальной (максимальной) ценой государственных контрактов по всем
лотам на сумму 100 млн. рублей и более.
Для каждой процедуры торгов (до 100 млн. рублей) формируется
комиссия уполномоченного органа - министерства экономики с
обязательным включением в ее состав профильных специалистов заказчика.
2. В 2011 году:
Вступившие в действие с 01 января 2011 года изменения
Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ позволили применить
следующие механизмы, направленные на предотвращение коррупции в
сфере размещения заказов, обеспечение гласности, прозрачности и развитие
добросовестной конкуренции:
- введены открытые аукционы в электронной форме - как главная
форма размещения заказа, являющаяся действенным инструментом борьбы
с коррупцией, предполагающая возможность участия поставщиков,
исполнителей, подрядчиков в аукционах "удаленным доступом";
установлена
обязательность
размещения
информации
на
официальном сайте www.zakupki.gov.ru, создано единое информационное
пространство, направленное на расширение возможности участия
неограниченного круга потенциальных поставщиков (исполнителей,
подрядчиков);
- определена необходимость обоснования начальной (максимальной)
цены контракта с указанием источников информации о ценах при
проведении торгов, предусмотрена возможность проведения исследований
рынка с привлечением по контрактам (гражданско-правовым договорам)
независимых организаций). Обоснование начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота) включается в документацию по торгам, извещение о
проведении запроса котировок цен.
Для расчета начальной цены контракта, максимально приближенной к
уровню действующих на рынке цен на товары (работы, услуги),
министерством экономики проводится соответствующий мониторинг
потребительского рынка, используются данные статистики, запрашивается
необходимая информация об уровне отпускных цен у производителей.
На сайте "Государственный заказ Волгоградской области" в сети
Интернет появилась новая страница "Средние цены и тарифы на
потребительские товары и услуги в регионе", на которой размещается
информация о ценах на товары и услуги, а также их динамика за
последнюю неделю, к предыдущему месяцу, с начала года и к
соответствующему месяцу предыдущего года.
Принято постановление Администрации Волгоградской области от 11
18
июля 2011 г. № 333-п "Об органе исполнительной
власти
Волгоградской области, уполномоченном на осуществление функций по
размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд Волгоградской области и нужд
бюджетных учреждений Волгоградской области для государственных
заказчиков и иных заказчиков".
Реализация механизмов централизации государственных заказов
Волгоградской области (II этап) позволяет осуществлять общую
координацию деятельности всех участников процесса формирования,
размещения и исполнения заказа Волгоградской области.
Второй этап централизации закупок расширил полномочия
министерства экономики путем проведения открытых аукционов в
электронной форме для всех государственных заказчиков независимо от
цены контракта (разработка документации, организация, проведение и
электронное сопровождение открытых аукционов в электронной форме).
Наряду с мероприятиями, выполнение которых было начато в 2011
году, в 2012 году министерством экономики принимались дополнительные
меры по совершенствованию условий, процедур и механизмов
государственных и муниципальных закупок, в том числе путем расширения
практики проведения открытых аукционов в электронной форме.
В отчетном периоде министерством экономики принимались
следующие меры:
1.
В
целях
большей
информированности
поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) Волгоградской области о конкурентных
процедурах размещения заказа в разделе "Новости" специализированного
сайта www.gz-volga.ru "Государственный заказ Волгоградской области"
Министерством экономики каждые семь-десять дней размещается
информация о планируемых процедурах размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг, извещения о проведении
которых готовятся к публикации на официальном сайте Российской
Федерации www.zakupki.gov.ru и специализированном сайте Волгоградской
области www.gz-volga.ru.
2.
Организованы и выполняются работы в рамках заключенного
государственного контракта на оказание услуг по сопровождению и
развитию автоматизированной информационной системы государственного
заказа Волгоградской области в 2012 году.
Приказом министерства экономики от 05 октября 2012 г. № 302
утвержден регламент работы региональной электронной торговой
площадки для проведения открытых аукционов в электронной форме по
закупке товаров, работ, услуг для нужд отдельных видов юридических лиц.
Осуществляется сопровождение работы региональной электронной
торговой площадки для проведения открытых аукционов в электронной
форме по закупке товаров, работ, услуг для нужд отдельных видов
юридических лиц.
3.
Разработаны и используются в деятельности министерства
экономики:
- программное обеспечение по своду отчетных форм об исполнении
обязательств по заключенным контрактам для государственных и
19
муниципальных
заказчиков Волгоградской области по запросу
аналитического
отдела
департамента
государственных
закупок
министерства экономики;
- инструкция по своду отчетных форм об исполнении обязательств по
заключенным контрактам для государственных и муниципальных
заказчиков Волгоградской области.
Осуществляется сопровождение заполнения отчетных форм об
исполнении обязательств по заключенным контрактам, в том числе
консультирование государственных и муниципальных заказчиков по
решению сбойных ситуаций при работе с отчетными формами.
4.
Выполняются работы по сопровождению программного
обеспечения "Автоматизированная информационная система формирования
сводного прогноза объема закупок" ("АИС ПОЗ") в рамках подготовки
прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных и
муниципальных нужд Волгоградской области на 2013 год и плановый
период до 2015 года, в том числе:
настройка программного обеспечения "АС ПОЗ" Министерства
экономики;
формирование
нормативно-справочной
информации
для
муниципальных районов и городских округов Волгоградской области и
главных распорядителей бюджетных средств Волгоградской области;
организация доступа к нормативно-справочной информации,
методическим материалам на ftp-сервере в сети управления передачи
данных Волгоградской области.
Осуществлена замена сертификатов ключей ЭЦП (электронной
цифровой подписи) работников департамента государственных закупок
министерства экономики для работы на официальном сайте Российской
Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
(общероссийский официальный сайт).
Созданы на официальном портале министерства экономики
следующие on-line сервисы:
"Анкета опроса граждан";
"Анкета для субъектов малого и среднего предпринимательства
Волгоградской
области
по
выявлению
нормативно-правовых,
административных и организационных барьеров".
Министерством экономики разработан, согласован и направлен для
принятия в установленном порядке проект постановления Губернатора
Волгоградской области о внесении изменений в постановление Главы
Администрации Волгоградской области от 27 апреля 2011 г. № 397
"Об использовании автоматизированной информационной системы
"Государственный заказ Волгоградской области" для информационного и
аналитического обеспечения планирования, размещения и исполнения
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд Волгоградской области и нужд бюджетных
учреждений Волгоградской области".
Осуществляется
организация
работ
по
обеспечению
межведомственного взаимодействия автоматизированной информационной
системы государственного заказа Волгоградской области (министерство
20
экономики) и централизованной информационно-технической
платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и
получения оперативной информации об исполнения областного бюджета и
бюджетов муниципальных образований Волгоградской области (Минфин
Волгоградской области).
Проведено обучение сотрудников органов исполнительной власти
Волгоградской области базовым навыкам работы в автоматизированной
информационной системе государственного заказа Волгоградской области.
п.п. 9.2. В ходе осуществления деятельности по устранению
коррупционных правонарушений в сфере землепользования министерством
(комитетом) по управлению государственным имуществом Волгоградской
области выявлено, что "Городское положение о сроках оплаты цены
земельных участков при приобретении их в собственность гражданами,
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в границах
городского округа город Волжский Волгоградской области" от 8 июня 2009
г. № 446-ВГД содержит норму, согласно которой сфера действия данного
нормативного правового акта распространяется на земельные участки,
государственная собственность на которые не разграничена.
Заключением, проведенной государственно-правовым управлением
аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области экспертизы,
подтверждено несоответствие данного нормативного правового акта
федеральному законодательству. В результате в рассматриваемое Городское
положение внесено изменение от 28 апреля 2010 г. № 47-ВГД, устраняющее
противоречие федеральному законодательству.
Отделом градостроительного контроля министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области (ранее
Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации
Волгоградской области) в 2010 году проведена 141 проверка соблюдения
законодательства о градостроительной деятельности, по результатам
которых выдано 26 предписаний об устранении выявленных нарушений. В
2011 году соответственно: 145 и 21.
В 2012 году проведено 102 проверки органов местного
самоуправления о соблюдении законодательства о градостроительной
деятельности, по результатам которых выявлено 633 нарушения
градостроительного законодательства, выдано 66 предписаний об
устранении выявленных нарушений. Направлено 7 обращений в органы
прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования
п.п. 9.3. Координационный совет по обеспечению прав граждан в
сфере предоставления медицинских услуг не создан в связи с отсутствием
нормативной базы на федеральном уровне.
п.п.9.4. Министерством (комитетом) по управлению государственным
имуществом Волгоградской области в 2010 году подвергнуто проверкам
3384 объекта государственной собственности, в том числе 968 объектов
недвижимости, 1699 объектов транспортных средств, 206 объектов
инженерной инфраструктуры, 511 объектов иного движимого имущества. В
2011 году соответственно: 4561; 916; 2859; 521. По фактам выявленных
замечаний в адрес руководителей направлены предписания.
21
В 2012 году проведено 81 контрольно-ревизионное
мероприятие по использованию государственного имущества. В ходе
проверок нарушений действующего законодательства не установлено,
материалы в правоохранительные органы не направлялись.
В 2010 году Контрольно-счетной палатой Волгоградской области
проведено 75 проверок и 15 аналитических мероприятий, по результатам
четырех из них можно сделать вывод о возможности коррупционных
проявлений, по которым информирована прокуратура
В 2011 году проведено 85 контрольно – ревизионных и 14
аналитических мероприятий, в рамках которых осуществлялся контроль
использования бюджетных средств. Нарушения законодательства выявлены
по результатам всех проведенных мероприятий.
В правоохранительные органы направлено 83 материала, по которым
правоохранительными органами возбуждено 13 уголовных дел, внесено 37
представлений, направлено в суд 3 исковых заявления о взыскании
неосновательного обогащения и 3 исковых заявления о взыскании
необоснованно начисленных и выплаченных денежных средств, принесен 1
протест, вынесено два постановления о возбуждении дела об
административном правонарушении.
За 2011 год должностными лицами КСП возбуждено 22 дела об
административных правонарушениях, по 15 из них вынесены
постановления о назначении административного наказания.
В 2012 году количество проведенных проверок использования
бюджетных средств составило 89, из них:
-количество проверок, в результате которых выявлены нарушения, –
78.
Количество материалов, направленных в правоохранительные
органы, – 58.
Доля проверок, в результате которых выявлены нарушения, - 87,6%.
Доля проверок, по результатам которых материалы направлены в
правоохранительные органы, – 65,2%.
п. 10. Противодействие коррупции при помощи средств массовой
информации, формирование стойкого неприятия коррупции в
обществе
п.п. 10.1., 10.2. В период действия Программы, ежегодно проводились
комплексные социологически исследования по теме: "Оценка восприятия
населением проявлений коррупции в органах власти и местного
самоуправления на территории Волгоградской области", обзорная
информация о результатах которого включается в ежегодный доклад о
противодействии коррупции в Волгоградской области для опубликования, а
также размещается на официальном портале Губернатора и Правительства
Волгоградской области.
Кроме
этого
комплексные
социологические
исследования
22
направлялись
в
прокуратуру Волгоградской
области,
УФСБ
России по Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской
области, СУСК России по Волгоградской области, управление
Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области,
Волгоградскую областную Думу, Общественную палату Волгоградской
области.
п.п. 10.3. Министерством финансов (комитетом бюджетнофинансовой политики и казначейства) Волгоградской области ежегодно
готовится отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта
Российской Федерации и бюджета территориального государственного
внебюджетного фонда.
Министерством
экономики
в
рамках
своих
полномочий
осуществляется размещение информация об объеме финансирования по
федеральным целевым программам, реализуемым на территории
Волгоградской области, долгосрочным областным целевым программам
каждое полугодие на портале исполнительных органов государственной
власти Волгоградской области -подсистеме комплексной информационной
системы
"Электронное
правительство
Волгоградской
области"
(www.volganet.ru) в разделе министерства экономики.
п.п. 10.4. На портале Губернатора и Правительства Волгоградской
области создана и регулярно обновляется страница «Антикоррупция», на
которой размещена информация: о действующей нормативной федеральной
и региональной базах; деятельности межведомственной комиссии по
противодействию коррупции в Волгоградской области; результаты
социологического исследования.
п.п. 10.5. 23 апреля 2010 года на Волгоградском телевидении
проведен "круглый стол" по вопросам противодействия коррупции с
участием
члена
постоянно
действующей
рабочей
группы
межведомственной комиссии по противодействию коррупции в
Волгоградской области (МТВ, прямой эфир, передача "Скажите честно",
тема программы "Коррупция", передача носила дискуссионный характер).
Организованы выступления руководителей органов исполнительной власти
Администрации Волгоградской области (3) на темы противодействия
коррупции с учетом специфики профессиональной деятельности в
новостных выпусках телеканала ВГТРК «Волгоград-ТРВ».
В 2011 году проведено и опубликовано 830 материалов (публикаций,
радио- и телесюжетов), касающихся антикоррупционных мер,
предпринимаемых структурами разного уровня и направления
деятельности.
01 июня 2011 года в эфир регионального телеканала Волгоград-ТРВ в
программе "Перспектива" вышло интервью с руководителем Следственного
управления Музраевым М.К. Основной темой беседы стал системный подход к
борьбе с коррупцией, обозначенный в качестве приоритетного направления в
работе правоохранительных органов Президентом Российской Федерации.
Руководителем управления озвучены основные цели и задачи противодействия
коррупции, освещены результаты расследования уголовных дел такой
23
категории.
Так же в эфире федеральных телеканалов (Первый, Россия 24, Россия 1,
НТВ, Звезда, Рен, Пятый канал, ТВ Центр) вышло 38 сюжетов о расследовании
"громких" коррупционных уголовных дел. О наиболее резонансных из них
своевременно информировалось управление взаимодействия со средствами
массовой информации Следственного комитета с предоставлением
соответствующих видеозаписей события.
В 2012 году опубликовано 763 материала, касающейся темы
коррупции. Вышло 168 материалов и телесюжетов, касающихся
антикоррупционных мер, предпринимаемых структурами разного уровня и
направления деятельности.
В рамках программ на муниципальном телевидении «Участок» и
«Время новостей». 8 февраля 2012 г. в программе «Крупным планом»
обсуждалась тема разговора «Профилактика коррупции во властных
структурах города».
п.п. 10.6. В первом полугодии 2010 года в органах исполнительной
власти и муниципальных образованиях Волгоградской области
организована работа "телефона доверия". Сведения (номер телефона) и
режим работы "телефона доверия" размещен на официальных сайтах, а
также периодически опубликовывался в печатных изданиях (областных,
городских и районных газетах).
За период работы сообщений коррупционной направленности на
"телефон доверия" в органы исполнительной власти Волгоградской области
не поступало.
п.п. 10.7. Осуществляется постоянное взаимодействие со средствами
массовой информации Волгоградской области с целью объективного
информирования о выявленных правоохранительными органами фактах
коррупции во всех сферах деятельности, а также о наказании виновных.
Основанием являются пресс-релизы и пресс-конференции представителей
структурных подразделений федеральных органов власти - ГУ МВД России
по Волгоградской области, УФСБ России по Волгоградской области, СУ СК
РФ по Волгоградской области, прокуратуры Волгоградской области,
решения суда.
Отделом пресс-службы аппарата Губернатора и Правительства
Волгоградской области подготовлено в 2011 году 6 пресс-релизов о
деятельности Правительства Волгоградской области по организации
противодействия коррупции.
В 2012 году осуществлено 595 (78%) публикаций, радио- и
телесюжетов, которые содержали информацию о фактах деятельности
коррупционной направленности и мерах их пресечения. В то же время
вышло
168
(22%)
материалов
и
телесюжетов,
касающихся
антикоррупционных мер, предпринимаемых структурами разного уровня и
направления деятельности.
п.п. 10.8. Доклад о противодействии коррупции в Волгоградской
области, ежегодно публикуется в газете «Волгоградская Правда».
24
п.
11.
мероприятий
Контроль
за исполнением
настоящих
п.п. 11.1. Всеми органами исполнительной власти Волгоградской
области и органами местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Волгоградской области к 15 января 2012 года
представлены отчеты об исполнении мероприятий по реализации
Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 20102012 годы для проведения антикоррупционного мониторинга в
Волгоградской области.
Перечень
мероприятий
по
реализации
Программы
противодействия коррупции в Волгоградской области на 2010-2012
годы, подлежащих финансированию
В соответствии с перечнем мероприятий заложенных в Программу
противодействия коррупции в Волгоградской области на 2010-2012 годы
(приложение 2), общий объем финансирования составил 3 000 тыс. рублей.
В том числе по годам:
2010 – 1 000 тыс. рублей;
2011 – 1 000 тыс. рублей;
2012 – 1 000 тыс. рублей.
В 2010 году проведено:
1. Ежегодное комплексное исследование проявления коррупции по
теме «Оценка восприятия населением проявлений коррупции в органах
власти и местного самоуправления на территории Волгоградской области».
Результаты исследования опубликованы в СМИ, а также в ежегодном
докладе о противодействии коррупции в Волгоградской области.
На проведение социологических исследований израсходовано 218
тыс. рублей.
2. В целях повышения уровня правосознания государственных
гражданских и муниципальных служащих, на базе Волгоградского филиала
РАНХиГС, организовано проведение занятий по переподготовке и
повышению
квалификации
государственных
гражданских
и
муниципальных служащих с учётом усиления антикоррупционной
составляющей, предусматривающих изучение правовых и моральноэтических аспектов управленческой деятельности. Данные мероприятия
профинансированы в сумме 480 тыс. рублей.
3. Печатная продукция не издавалась.
Всего на реализацию указанных мероприятий, предусмотренных
Перечнем, в 2010 году было освоено 698 тыс. рублей.
В 2011 году проведено:
1. Ежегодное комплексное исследование проявления коррупции по
теме «Оценка восприятия населением проявлений коррупции в органах
25
власти и местного самоуправления на
территории
Волгоградской
области». Результаты исследования опубликованы в СМИ, а также в
ежегодном докладе о противодействии коррупции в Волгоградской
области.
2. Осуществлена издательская деятельность, направленная на
повышение уровня правовой грамотности и профилактики коррупционных
правонарушений.
В 2011 году подготовлены и направлены во все муниципальные
образования и органы исполнительной власти Волгоградской области
брошюры «Правовая и организационная основа противодействия
коррупции».
Для информирования населения области о принимаемых мерах по
противодействию коррупции, на основании закона Волгоградской области
от 13.07.2009 № 1920-ОД «О дополнительных мерах по противодействию
коррупции в Волгоградской области», в средствах массовой информации
(газета "Волгоградская Правда" №70 от 20.04.2012 г. и №73 от 25.04.2012г.)
опубликован ежегодный доклад о противодействии коррупции в
Волгоградской области.
3. В целях повышения уровня правосознания государственных
гражданских и муниципальных служащих, на базе Волгоградского филиала
РАНХиГС, организовано проведение занятий по переподготовке и
повышению
квалификации
государственных
гражданских
и
муниципальных служащих с учётом усиления антикоррупционной
составляющей, предусматривающих изучение правовых и моральноэтических аспектов управленческой деятельности. В 2011 году прошли
данное обучение на курсах повышения квалификации и переподготовки 223
служащих.
Всего на реализацию указанных мероприятий, предусмотренных
Перечнем, в 2011 году было освоено 947, 12 тыс. рублей.
В 2012 году проведено:
1. Ежегодное комплексное исследование проявления коррупции по
теме «Оценка восприятия населением проявлений коррупции в органах
власти и местного самоуправления на территории Волгоградской области».
На проведение социологических исследований израсходовано 388
тыс. рублей.
2. Осуществлена издательская деятельность, направленная на
повышение уровня правовой грамотности и профилактики коррупционных
правонарушений.
В этих целях управлением разработан, согласован с прокуратурой
Волгоградской области, УФСБ России по Волгоградской области, ГУ МВД
России по Волгоградской области, СУСК России по Волгоградской области
и растиражирован плакат с данной тематикой в количестве 10 тыс. экз. на
сумму 33 тыс рублей.
В настоящее время плакаты распределяются между органами
исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области
26
для размещения в подведомственных учреждениях,
а
также
в
общественном транспорте и других доступных для граждан местах.
3. В целях повышения уровня правосознания государственных
гражданских и муниципальных служащих, на базе Волгоградского филиала
РАНХиГС, организовано проведение занятий по повышению квалификации
60 муниципальных служащих с учётом усиления антикоррупционной
составляющей, предусматривающих изучение правовых и моральноэтических аспектов управленческой деятельности.
Данные мероприятия профинансированы в сумме 453,6 тыс. рублей.
Всего на реализацию указанных мероприятий, предусмотренных
Перечнем, в 2012 году было освоено 874,6 тыс. рублей.
Начальник управления по работе
с правоохранительными органами
и воинскими подразделениями аппарата
Губернатора и Правительства
Волгоградской области
А.Ю.Голубев
30-70-26
В.В.Спицин