полном тексте заявления
advertisement
В Следственное управление Следственного комитета РФ по Самарской области 443010, г. Самара, ул. Степана Разина, 37 Копия: В Следственный комитет РФ 105005, Россия, г. Москва, Технический переулок, д. 2 от граждан России Заявление Мы - граждане Российской Федерации, считаем, что временно занимающий высшую государственную должность Самарской области Меркушкин Н.И. в период проведения избирательной кампании на должность Губернатора Самарской области в интересах осуществления собственной избирательной кампании осуществил ряд действий, возможно имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, а именно злоупотребления и превышения должностных полномочий, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 286 УК РФ. Полагаем, что действия Меркушкина Н.И. могут преследовать его личные цели: —устранить Пеунову Светлану Михайловну как своего основного политического конкурента и единственного независимого от органов власти народного кандидата, оставив на выборах только заведомо непроходных дублеров, —сделать процедуру голосования 14 сентября 2014 года пустой формальностью личного избрания самого Меркушкина главой региона, создав лишь видимость массовых выборов. Считаем, что действия Меркушкина Н.И. повлекли существенное нарушение законных интересов общества и государства, а именно нарушили основы конституционного строя РФ, принципы свободы и демократии, народовластия. Очевидно, нарушен принцип всеобщего равного избирательного права, нарушена норма, гарантирующая равенство прав всех кандидатов, нарушено конституционное право граждан РФ на участие в управлении делами государства и равный доступ к государственной службе. Нарушено конституционное право гражданина избирать своего кандидата в органы государственной власти. Мы как граждане лишены возможности принимать участие в свободных и демократических выборах. Действиями, имеющими признаки злоупотребления и превышения должностных полномочий, Меркушкин Н.И. окончательно подорвал доверие граждан к лицам, занимающим высшие государственные должности, а значит, и доверие к власти в целом. В результате действий Меркушкина Н.И. выборы 14 сентября 2014 года не являются подлинно свободными. Заведомо безальтернативный итог голосования на этих псевдовыборах не отражает волю избирателей и не позволит определить истинное волеизъявление граждан России - жителей Самарской области. Все это влечет недействительность псевдовыборов главы региона 14 сентября 2014 года. Действия заключались в следующем: 1. Временно исполняющий обязанности главы Самарской области Меркушкин Н.И. не вправе влиять на результаты выборов и предопределять список кандидатов, которые будут допущены к участию в голосовании (зарегистрированы в качестве кандидатов). 3 июля 2014 года Меркушкин Н.И. публично заявил, что кандидатам в губернаторы, заявившим о своем намерении участвовать в выборах, будет «проблематично» выполнить требование закона и собрать необходимое количество подписей. В связи с этим он может помочь кандидатам от парламентских партий преодолеть этот барьер. При этом Меркушкин заявил, что помогать политическим объединениям, которые не представлены в регионе даже на уровне областного парламента, не имеет смысла. Данный факт подтверждается информацией, широко распространенной в сети интернет, в частности, на сайте информационного агентства «Волга-Ньюс» (приложение № 2). Данное выступление предопределило поведение депутатов относительно непарламентских кандидатов и фактически установило запрет депутатам конкретно на поддержку выдвижения нашего кандидата от непарламентской партии «ВОЛЯ» Пеуновой С.М. Депутаты муниципальных районов и городских округов восприняли заявление Меркушкина Н.И. не как рекомендацию, а как «инструкцию к действию». Большинство депутатов действительно отдавали свои голоса только кандидатам, которых им указали, и именно эти кандидаты прошли фильтр. Депутаты отказывались поддерживать кандидата, которого не поддерживает врио губернатора. Мы считаем, что именно вследствие указаний Меркушкина Н.И., явно выходящих за пределы его должностных полномочий, многие депутаты были вынуждены отказаться от самостоятельно принятого ими решения о поддержке нашего кандидата Пеуновой С.М. В нашем распоряжении имеется более 200 зафиксированных случаев, которые подтверждают факт административного давления на депутатов, в том числе случаи прямого запрета давать подписи именно в поддержку нашего кандидата Пеуновой С.М., факты оказания давления и угрозы тем депутатам, которые осмелились дать подпись в поддержку Пеуновой С.М. Факты административного давления могут подтвердить доверенные лица и представители Пеуновой С.М и составленные ими акты (перечень доверенных лиц и свидетелей представлен в Приложении № 28, копии актов в Приложении №37). Мы видим очевидную связь между выступлением Меркушкина Н.И., а также его позицией относительно «муниципального фильтра» и поведением депутатов, свидетелями которого мы стали. Более того, Меркушкин Н.И., по его собственному признанию, оказывал давление и принуждал местных депутатов поставить подписи в поддержку кандидатов от определенных политических партий, чем явно превысил свои должностные полномочия. 22 июля 2014 года на встрече с жителями Кировского района Николай Меркушкин публично объявил по поводу прохождения муниципального фильтра его «конкурентами»: «Мы заставляли людей, и списки поддержки собрали. Сегодня, к сегодняшнему обеду мне доложили — все пакеты собраны для всех парламентских партий, кроме одной непарламентской — не буду говорить какой». Данный факт подтверждается видеозаписью встречи Меркушкина с жителями Кировского района Самары (Приложение № 27). Очевидно, что если Меркушкину Н.И. доложили о готовности пакетов документов для кандидатов от определенных партий, значит, он имеет прямое и непосредственное отношение к организации сбора подписей депутатов для кандидатов от этих партий. Такой вывод можно сделать, и опираясь на словарное определение понятия «доклад» - это устное или письменное сообщение начальнику о служебном деле (словарь Ожегова). Под «одной непарламентской партией, о которой даже не будем говорить» Меркушкин Н.И. очевидно подразумевал политическую партию «ВОЛЯ», которая выдвинула кандидатуру Пеуновой С.М. для участия в этих выборах. Вышеописанные действия Меркушкина грубейшим образом нарушают избирательное законодательство Самарской области, а также не соответствует понятию «муниципального фильтра», данного Конституционным Судом Российской Федерации. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 32-П от 24 декабря 2012 г. о признании не противоречащими Конституции Российской Федерации положения пунктов 17-20 статьи 37 и подпункта "д [1] " пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", депутаты «действуют добровольно и в личном качестве». Согласно ч. 9 ст. 23 Закона Самарской области от 14.06.2012 № 55-ГД "О выборах Губернатора Самарской области", в процессе сбора подписей запрещается принуждать депутатов представительных органов муниципальных образований или глав муниципальных образований ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме. В соответствии со ст. 27 Закона Самарской области от 14.06.2012 № 55-ГД "О выборах Губернатора Самарской области", все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Однако на депутатов муниципальных образований вопреки закону оказывалось давление, чего не скрывает Меркушкин, и действовали они очевидно недобровольно. Согласно свидетельствам очевидцев, депутатов практически в приказном порядке вызывали в районные центры или свозили в установленные места, где их ожидал нотариус и доверенные лица того или иного кандидата. Депутаты зачастую даже не знали фамилии кандидата, которому они давали согласия. В ряде случаев фамилию кандидата им называл сам нотариус (!). Имеются свидетельства того, что сбор согласий депутатов происходил на дому без участия нотариуса. Мы полагаем, что такая организация «муниципального фильтра» и действия Меркушкина Н.И. нарушают принцип добровольности дачи подписей в поддержку выдвижения кандидата. Такие подписи депутатов становятся недостоверными, искажается фактическое волеизъявление выборных лиц местного самоуправления, нарушено законное право кандидата быть избранным в законном порядке. Более того, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24.12.2012 № 32-П также указал, что законодательно установленные требования, предъявляемые при регистрации кандидатов на выборы («муниципальный фильтр»), не должны использоваться ни в целях создания необоснованных преимуществ кандидатам, представляющим определенную политическую силу, ни для произвольного исключения из избирательного процесса кандидатов, находящихся в оппозиции, - иное нарушало бы принципы демократии, политического многообразия и многопартийности (статья 1; статья 13, части 1 и 3, Конституции РФ, из которых следует недопустимость монополизации власти и необходимость существования оппозиции, а также принцип равноправия (статья 19, части 1 и 2, Конституции РФ). Копия Постановления Конституционного Суда РФ от 24.12.2012 № 32-П прилагается (Приложение №25). Однако в случае с выдвижением нашего кандидата произошло обратное – были созданы преимущества парламентским кандидатам, которые административным способом прошли фильтр, и произвольно был исключен из избирательного процесса наш кандидат Пеунова С.М., поскольку ей сознательно не было оказано содействие в прохождении фильтра, а наоборот, было выстроено административное противодействие при сборе согласий депутатов. По сути Меркушкиным Н.И. с использованием полномочий врио Губернатора Самарской области были созданы условия, позволяющие в ходе выборов главы региона, назначенных на 14.09.2014: зарегистрировать исключительно согласованных с властью заведомо «непроходных» кандидатов на выборах; сделать процесс прохождения «муниципального фильтра» нашим кандидатом Пеуновой С.М. практически невыполнимым условием. По нашему мнению, в действиях Меркушкина могут содержаться признаки преступления по ч. 2 ст. 286 — превышение своих должностных полномочий. Это следует на основе следующих выводов: 1) Меркушкин Н.И. своими действиями: предопределил сбор подписей выборных лиц местного самоуправления в поддержку выдвижения только определенных кандидатов на должность Губернатора; очевидно повлиял на действия глав муниципальных образований по оказанию ими содействия выдвижению только определенных кандидатов на должность Губернатора; предопределил список зарегистрированных кандидатов, допущенных к участию в выборах; произвольно ограничил в реализации избирательного права кандидата, представляющего определенную, видимо, неугодную ему политическую партию. 2) Такие действия явно выходят за пределы полномочий Меркушкина Н.И. Полномочия Губернатора Самарской области закреплены ч. 7 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ст. 67 Устава Самарской области. Вышеописанные действия врио губернатора Меркушкина не входят в перечень этих полномочий и не предусмотрены ни федеральным законом, ни Уставом. Следовательно, такие действия выходят за пределы полномочий высшего должностного лица Самарской области. 3) Действия Меркушкина Н.И. привели к нарушению прав жителей Самарской области, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ. Граждане Самарской области лишены возможности видеть в списке кандидатов своего представителя во власти. Следовательно нарушен принцип народовластия. Предусмотренный ст. 3 Конституции РФ, а также право избирать своего кандидата в органы государственной власти, предусмотренное ст. 32 Конституции РФ. Нарушены законные интересы общества и государства. 2. Меркушкин Н.И. фактически начал свою личную избирательную кампанию в качестве кандидата на должность губернатора задолго до официального уведомления избирательной комиссии Самарской области о своем выдвижении кандидатом. В то же время с начала июня он был объявлен всей общественности как претендент на должность губернатора и вел явно предвыборную агитацию. 3 июня 2014 года губернатор Самарской области Меркушкин Н.И. на личной встрече с президентом досрочно подал в отставку и попросил его одобрения на участие в досрочных выборах на должность губернатора 14 сентября 2014 года. Однако только 17 июля 2014 года Меркушкин Н.И. выдвинулся кандидатом на должность губернатора. Несмотря на то, что жителям Самарской области он уже был представлен кандидатом на выборах с начала июня, Меркушкин Н.И. более месяца, по нашему мнению преднамеренно, не подавал документы о своем выдвижении в качестве кандидата в избирательную комиссию Самарской области и использовал выгоду от положения врио губернатора области для личной агитационной деятельности. При этом должностные лица Самарской избирательной комиссии утверждали, что до момента формального выдвижения кандидатом врио губернатора Меркушкин Н.И. не связан никакими ограничениями избирательного законодательства, то есть может творить что угодно. 2.1. Полагаем, что многочисленные встречи с жителями области в качестве врио губернатора Меркушкин Н.И. использовал в целях проведения собственной предвыборной кампании на выборах 14 сентября 2014 года. Тематика собраний, речи Меркушкина носили явно предвыборный характер, то есть обсуждались предстоящие выборы. Пользуясь статусом врио, Меркушкин провел колоссальное количество встреч с избирателями. Мероприятиями были охвачены все слои общества Самарской области: инвалиды, женщины, пенсионеры, блогеры, журналисты, почтовики и др. Встречи были очень массовыми: например, встреча с профсоюзным активом Самарской области проходила в одном из самых больших залов Самары и насчитывала 2,5 тысячи человек. Меркушкин Н.И. провел встречи почти во всех муниципальных районах области. Все эти мероприятия носили очевидно агитационный характер, но преподносились они как встречи граждан с врио губернатора, а значит, организовывались силами бюджетных работников и, как правило, с привлечением бюджетных средств. На встречах Меркушкин Н.И. требовал обеспечить высокую явку на грядущих выборах губернатора, обращал особое внимание на то, что «результаты выборов должны дать сигнал руководству страны, что общество в Самарской области консолидировано», что «высокая явка поможет обратить внимание руководства страны на область, привлечь дополнительные ресурсы, которые очень нужны для решения всех накопившихся проблем». Указанные факты подтверждаются электронными версиями газет (Приложения № 10,11, 14, 17, 22, 24) и видеозаписью таких встреч (приложение № 27). Так, например: 9 июля 2014 года на встрече с избирателями в Челно-Вершинском районе Меркушкин Н.И. открыто заявил жителям, что явка на выборах должна быть высокой, что он их «поставит в очередь», по сути объясняя, что жизнь района и его финансирование будет (!) зависеть от того, как район проголосует за него. По заявлению главы региона, «после выборов у нас могут появиться дополнительные возможности, но эти возможности будут пропорциональны результату». По сути такая агитация носит признаки шантажа, т.е. угрозы наступления негативных последствий в случае невыполнения своих требований, Меркушкин ставит избирателей в зависимое от его переизбрания положение. Фактически людям внушалась угроза отказа в финансировании региона в случае низкого уровня поддержки лично Меркушкина на предстоящих выборах. Данный факт подтверждается видеозаписью встречи Меркушкина НИ с жителями Челновершинского района (приложение№27), свидетелями Иконниковой О.Л. и Исаевой М.В., распечаткой с информационного портала «Волга-Ньюс» от 9 июля - приложение № 14. Во время встречи Меркушкина Н.И. с жителями Комсомольского района Тольятти врио губернатора заявил: «Эти выборы должны показать, что мы не отворачиваемся от власти. Если мы покажем, что у Самарской области теперь новое лицо, то мы можем рассчитывать и на ответные шаги, например, при распределении федеральных средств». По сути избирателям внушают, что рассчитывать на выделение финансовых средств область сможет только при условии, что «мы не отворачиваемся от власти», т.е. поддержим Меркушкина как кандидата от власти. Таким образом Меркушкин Н.И. дает понять, что если победит оппозиция, то федеральная власть денег области не даст (распечатка выпуска «Волжской коммуны» от 16 июля 2014 года в приложении № 17). Причем такая деятельность Меркушкина Н.И. на посту врио губернатора очевидно не претерпела никаких изменений также и после его формального выдвижения кандидатом на должность губернатора. Так, в ходе встреч в Нефтегорской районе Самарской области врио губернатора Меркушкин Н.И. заявил жителям губернии, что «только за последние 15 лет Самарская область недополучила 400 млрд. рублей инвестиций в основной капитал». И будто бы теперь только массовая поддержка населением области Меркушкина Н.И. на выборах губернатора 14 сентября 2014 года якобы позволит области получить достойное финансирование из федерального бюджета. По утверждению врио губернатора, «долгое время у нас была низкая явка на выборах, практиковалось протестное голосование. Центральная власть поэтому была не заинтересована нам помогать. Эти выборы должны показать, что теперь у нас другое лицо". "Николай Меркушкин подчеркнул, что ситуация начала меняться, и пример тому Самару впервые посетил глава государства. Владимир Владимирович Путин дал сигнал, что готов нам помогать." Очевидно, что Меркушкин Н.И. в целях влияния на исход голосования на выборах 14 сентября 2014 года пытается создать у избирателей мнение, что финансирование региона из федерального бюджета целиком зависит от наличия личных связей и симпатии руководства страны к своему ставленнику (приложение № 22, 24, показания свидетеля Пискуновой Н.В.). По нашему мнению, многочисленные встречи врио губернатора Меркушкина с жителями области являлись агитационными, поскольку их содержание и сценарий полостью отвечают определению предвыборной агитации, данному в законодательстве: Согласно Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборная агитация — деятельность, имеющая целью побудить избирателей к голосованию за кандидата. На встречах с Меркушкиным: давалась насыщенная информация о выборах, о явке и т.д; участники встречи были проинформированы о том, что Меркушкин Н.И. будет баллотироваться кандидатом; описывались шаги и намерения Меркушкина Н.И. в тех или иных сферах жизни области, то есть озвучивалась предвыборная программа. Все вышеописанные действия очевидно побуждали граждан отдать свой голос за Меркушкина. Кроме того, описание возможных последствий в случае массовой поддержки населением кандидатуры Меркушкина Н.И. на выборах 14 сентября 2014 года в виде выделения федеральными органами власти дополнительного финансирования являются предвыборной агитацией в период избирательной кампании согласно п. в ч. 2 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Считаем такие действия также грубейшим нарушением ст. 28 ч. 4 п. 7, ст. 42 ч. 3 Закона Самарской области от 14.06.2012 № 55-ГД «О выборах Губернатора Самарской области». Полагаем, что предвыборная агитация за кандидата Меркушкина Н.И. в ходе его встреч с жителями в качестве должностного лица не была обусловлена служебной необходимостью. 2.2. Известны случаи, когда на агитационных встречах осуществлялись действия, имеющие признаки подкупа избирателей. 27 июня 2014 года депутат Красноармейского района Михаил Иванович Киреев сообщил доверенному лицу Пеуновой С.М. Казанцеву Геннадию Георгиевичу и представителю Григорьевой Екатерине Александровне, что 15 пенсионеров Красноармейского района, среди которых был и Киреев М.И., возили на встречу с Меркушкиным Н.И, которая проходила в окружном доме офицеров в Самаре. Всего на встрече присутствовало около 1000 человек, и Меркушкин Н.И. обратился ко всем присутствующим на собрании с речью, чтобы его поддержали 14 сентября 2014 года на выборах. После этой встречи всех депутатов отвезли в разные рестораны, где их накормили и поили. Данный факт подтверждается аудиозаписью речи депутата Киреева М.И. (Приложение № 27) 3 июля 2014 года в 14.00 в ДК им. Литвинова города Самары проводилось собрание Самарского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» в поддержку выдвижения Н.И. Меркушкина. Ведущий собрания процитировал Н.И. Меркушкина, что «общественная организация должна поддержать, прийти на выборы, и не только поддержать, но и всех своих близких знакомых настроить, чтобы они обязательно пришли, и явка должна быть обязательно высокой». После своего выступления он сказал, что людей при выходе будет ждать небольшой сюрприз - «маленькие коробочки сладостей». На выходе людей ждали стопки коробок конфет «Родные просторы» и брошюры о том, что сделал и может сделать для области Меркушкин Н.И. Член политической партии «Единая Россия» и депутат Губернской Думы Самарской области В.А. Воропаев начал это собрание с фразы: «Долго уговаривать присутствующих на собрании людей не надо, Николай Иванович хочет нашего доверия, ... мы ДОЛЖНЫ проголосовать за него, сначала поддержать его, а потом проголосовать за него. Вот это на сегодняшний день и для него важно, и для нас важно...». Данное нарушение было зафиксировано доверенными лицами Упаевой Екатериной Николаевной и Дьяченко Татьяной Петровной и подтверждается видеозаписью (Приложение № 27). Явно агитационная встреча проводилась до начала агитационной кампании Меркушкина НИ, т.е. еще до его официального выдвижения на должность губернатора. Мы полагаем, что совокупность действий, выраженная в организации встреч, в призывах голосовать за Меркушкина, и угощения участников встреч однозначно направлены на побуждение избирателей отдать свой голос именно за кандидата Меркушкина. 2.3. Освещение деятельности должностного лица врио губернатора в подконтрольных властным структурам СМИ используется Меркушкиным Н.И. для собственной предвыборной агитации. Так, в газете «Волжская коммуна», учрежденной Правительством Самарской области, под видом освещения деятельности врио губернатора осуществляется подробное освещение всех многочисленных очевидно агитационных встреч и выступлений Меркушкина Н.И. Отдельный выпуск газеты, содержащий информацию о поддержке президентом России выдвижения Меркушкина Н.И. кандидатом на выборах Губернатора 14 сентября 2014 года вышел многократно увеличенным тиражом и бесплатно распространялся по почтовым ящикам избирателей. При обзоре подборки выпусков этой газеты в период избирательной кампании очевидна избыточность информации о деятельности Меркушкина Н.И.: во всех выпусках явно преобладают сведения о Меркушкине Н.И., выражается явное предпочтение Меркушкину Н.И., описываются возможные последствия в случае избрания Меркушкина Н.И. на предстоящих 14 сентября 2014 года выборах Губернатора Самарской области. Полагаем, что многочисленные фотографии Меркушкина Н.И., статьи о нем практически на всех страницах этой газеты в период избирательной кампании явно направлены на формирование положительного мнения избирателей о кандидате Меркушкине Н.И. в целях повлиять на исход голосования на выборах 14 сентября 2014 года, т. е. осуществляется предвыборная агитация кандидата Меркушкина Н.И. При этом другие кандидаты на выборах 14 сентября 2014 года явно лишены возможности такого же освещения своей деятельности, своих агитационных встреч на страницах этой газеты. Множество фактов проведения агитационной кампании, опубликованных в «Волжской коммуне», подтверждаются распечатками, имеющимися в Приложении № 10,11,13,15,16-24. Очевидно, что именно кандидат Меркушкин Н.И. имеет личную заинтересованность в огромном количестве публикаций о себе в зависимых СМИ, поскольку получает при этом безусловное преимущество перед всеми другими кандидатами на должность Губернатора Самарской области без расходования средств собственного избирательного фонда и гарантирует себе лично сохранение властных полномочий после выборов 14 сентября 2014 года. Полагаем, что предвыборная агитация за кандидата Меркушкина Н.И. в зависимых от властных структур СМИ не была обусловлена служебной необходимостью. Кроме того, с началом избирательной кампании очевидная агитация за Меркушкина Н.И. на выборах 14 сентября 2014 года началась в ряде других печатных и интернет-СМИ, на телевидении. Вот лишь несколько примеров такой агитации: 25.06.14 «Молодежь 12 муниципалитетов решила поддержать Николая Меркушкина на выборах» http://samara.ru/read/67611. Даже само название является агитационным. 4 июля вышла статья «Инвалиды Самарской области назвали губернатора «народным» и просили поддержки и денег» http://parkgagarina.info/obshchestvo/12927-invalidy-samarskojoblasti-nazvali-gubernatora-narodnym-i-poprosili-podderzhki-i-deneg.html. В данной статье описывается, что организации инвалидов единогласно поддержали выдвижение Меркушкина. 03 Июля 2014 «Самарский губернатор использовал для своей агитации акционирование РКЦ "Прогресс"» ( http://sockart.ru/press_center/news/news-7348651), в статье описывается, что работники завода поддержали Меркушкина. 4.07.2014 Реготделение "Союза пенсионеров России" поддержит Николая Меркушкина http://samara.ru/read/67994 09.07.14 Ветераны поддержат Николая Меркушкина на выборах губернатора http://www.vkonline.ru/282054/article/veterany-podderzhat-nikolaya-merkushkina-na-vyborahgubernatora.html 10.07.2014 "Мы уделяем особое внимание поддержке людей рабочих профессий" http://vkonline.ru/news/20140710/index.html Очевидна явная направленность публикаций на формирование положительного мнения о врио губернатора Меркушкине Н.А. как кандидате на выборах. Считаем, что они носят очевидно агитационный характер. Публикации описывают выборную тематику, отдают явное предпочтение Меркушкину Н.И. как кандидату на выборах, описывают последствия, которые наступят в случае его избрания. При этом зачастую внимание избирателей акцентируется на отдельных явно показных выступлениях представителей разных профессий и социальных слоев общества в поддержку кандидатуры Меркушкина Н.И. на этих выборах. Факты, подтверждающие очевидную агитацию, подтверждаются публикациями новостных интернетпорталов. (Приложения № 8,9,14). Допускаем, что такая резко проявившаяся активность подконтрольных СМИ может являться следствием административных указаний в связи с личным участием Меркушкина в выборах на должность губернатора 14.09.2014, поскольку до его заявления об участии в выборах такой активности не наблюдалось. Мы полагаем, Меркушкин в силу своих полномочий мог встречаться с жителями области, однако колоссальное количество встреч и очевидная предвыборная агитация на них, на наш взгляд, вызваны не служебной необходимостью. Мы считаем, что, проводя встречи, Меркушкин имел очевидную личную заинтересованность. Так как, пользуясь статусом врио губернатора, явно осуществлял собственную избирательную компанию и, возможно, стремился извлечь выгоду неимущественного характера, а именно заручался поддержкой потенциальных избирателей, что является признаками уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 285 УК РФ. Вышеописанные действия существенно нарушили наши права, поскольку мы фактически лишены возможности реализовать гарантированные конституционные права. Кандидат, которого мы вправе выдвигать, поставлен в крайне неравные условия. У нее нет доступа к подконтрольным властным структурам газетам, она не имеет возможности собирать тысячи избирателей административными рычагами, как это явно делает Меркушкин посредством должностного положения. Такое неравенство лишает ее возможности выбираться, а нас – выбирать своего представителя во власть. Кроме этого, подобные действия врио губернатора подрывают авторитет главы субъекта РФ, позволяют усомниться в соблюдении принципа равенства всех граждан перед законом, гарантированные Конституцией РФ . 3. Для проведения личной агитационной кампании на выборах Губернатора Самарской области кандидат Меркушкин Н.И. явно противоправно использует реализацию областного проекта «На связи с губернатором». Проект реализуется подчиненным ему Правительством Самарской области в период избирательной кампании на должность Губернатора Самарской области по инициативе должностного лица врио губернатора Меркушкина Н.И. во всех населенных пунктах региона. Мы полагаем, что данный проект формирует положительное мнение у избирателей именно о кандидате Меркушкине Н.И. с явной целью повлиять на результаты выборов Губернатора Самарской области 14 сентября 2014 года. Причем данная цель противоправно достигается за счет использования бюджетных средств силами работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и учреждений бюджетной сферы. По нашему мнению, с использованием данного проекта ведение личной агитационной деятельности Меркушкина Н.И. было по сути сделано обязанностью государственных и муниципальных органов публичной власти. Очевидно, что именно кандидат Меркушкин Н.И. имеет личную заинтересованность в реализации проекта «На связи с Губернатором», поскольку получает при этом безусловное преимущество перед всеми другими кандидатами на должность Губернатора Самарской области без расходования средств собственного избирательного фонда и гарантирует себе лично сохранение властных полномочий после выборов 14 сентября 2014 года. Осуществление таких действий явно не вызвано служебной необходимостью и объективно противоречит как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями. Считаем, что такие действия врио губернатора Меркушкина заведомо противоречат охраняемым законом интересам общества и государства, так как нарушили принципы равноправия, демократии, свободных выборов, политического многообразия, способствуют незаконной монополизации власти (статья 1, статья 3, статья 13, статья 19 Конституции РФ), а также нарушили наше право видеть своего представителя в органах государственной власти. Необходимо отметить, что осуществление этих действий прямо запрещено избирательным законодательством как незаконное использование преимуществ должностного и служебного положения (ч. 1, п. а, б, д, е, з ч. 5 ст. 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»). Также полагаем, что действиями врио губернатора Меркушкина Н.И. нарушен прямой запрет на проведение предвыборной агитации и распространение любых агитационных материалов органами публичной власти, государственными и муниципальными служащими в период исполнения и (или) с использованием преимуществ должностных или служебных обязанностей или положения (п. а, б ч. 7 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»). Данные выводы основаны на следующих фактах: 3.1. В почтовых отделениях связи ФГУП «Почта России» под видом специальных ящиков для сбора заполненных анкет в рамках проекта «На связи с Губернатором» осуществляется личная предвыборная агитация кандидата Меркушкина Н.И. «Специальные ящики для сбора анкет» оформлены в виде рекламных щитов (даный факт подтверждается фото приложение №3, видеозаписью приложение №27). По нашему мнению, эти рекламные щиты имеют следующие явные признаки незаконной предвыборной агитации кандидата Меркушкина Н.И.: 1) Название проекта «На связи с Губернатором» в период избирательной кампании у избирателей однозначно ассоциируется с кандидатом Меркушкиным Н.И., занимающим эту должность. 2) В верхней части рекламного щита размещен лозунг «Слушать и слышать друг друга». Этот же лозунг использован на предвыборных щитах кандидата Меркушкина Н.И., оплаченных из избирательного фонда кандидата и размещенных возле автомобильных дорог по всей области. Указанное совпадение вызывает у избирателей прямую связь содержания рекламных щитов областного проекта «На связи с Губернатором» с предвыборной деятельностью кандидата Меркушкина Н.И. 3) На рекламном щите областного проекта «На связи с Губернатором» использовано изображение кандидата Меркушкина Н.И., что является очевидным нарушением ограничений, установленных ч. 4 ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». 4) Тексты рекламных щитов под названиями разделов «Что сделано» и «Что делается» содержат отчет врио Меркушкина Н.И. о проделанной работе, что является нарушением ограничения, установленного п. з ч. 5 ст. 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». 5) Рекламные щиты областного проекта «На связи с Губернатором» содержат описание деятельности врио Меркушкина Н.И., которая способствует созданию положительного мнения избирателей о кандидате Меркушкине Н.И. Это является явной предвыборной агитацией согласно п. е ч. 2 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». 6) Отсутствует информация об оплате агитационного материала из избирательного фонда кандидата Меркушкина Н.И. в нарушение ч. 5 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». При этом очевидная предвыборная агитация кандидата Меркушкина Н.И. под видом проекта Правительства Самарской области «На связи с Губернатором» осуществлялась в том числе после формального выдвижения и регистрации Меркушкина Н.И. кандидатом на выборах. (видеозапись в приложении №27). 3.2. Под видом многочисленных встреч работников органов публичной власти, бюджетных организаций и учреждений с жителями области в рамках областного проекта «На связи с Губернатором» осуществляется предвыборная агитация кандидата Меркушкина Н.И. Встречи проводились, как правило, в помещениях муниципальных или государственных организаций, учреждений. Например, на проходной завода в Чапаевске размещено объявление «График проведения встреч в рамках проекта "На связи с губернатором"». Встречи проводятся в государственных и муниципальных учреждениях, в рабочее время, для их проведения привлекаются работники администрации, бюджетные работники, депутаты городского округа Чапаевска. Данный факт подтверждается фотографией (приложение № 26). В ходе таких встреч в период избирательной кампании осуществлялось распространение печатных информационных материалов из серии «На связи с Губернатором» (приложение №2936) «Школа здоровья» «Социальная поддержка старшего поколения» «Столица губернии: Какой ей быть?» «Капитальный ремонт в многоквартирных домах» «Материнство и детство. Социальная поддержка» «Развитие сельских территорий и АПК Самарской области» тематические анкеты с отрывным талоном, который должен оставаться у избирателя. На отрывном талоне размещена фотография кандидата Меркушкина Н.И., цитируется его высказывание, содержится иная информация о деятельности Меркушкина Н.И. По нашему мнению, перечисленные печатные материалы являются личной незаконной предвыборной агитацией кандидата Меркушкина Н.И. по следующим признакам: 1) Название проекта «На связи с Губернатором», указанное в материалах, в период избирательной кампании у избирателей однозначно ассоциируется с кандидатом Меркушкиным Н.И., занимающим эту должность. 2) Во всех материалах использовано изображение кандидата Меркушкина Н.И. в нарушение ограничений в период избирательной кампании, установленных ч. 4 ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». 3) Во всех материалах приведена прямая цитата речи Меркушкина Н.И., содержащая описание его деятельности, которая способствует созданию положительного отношения избирателей к кандидату Меркушкину Н.И. Это является явной предвыборной агитацией согласно п. е ч. 2 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». 4) Отсутствует информация об оплате материала из избирательного фонда кандидата Меркушкина Н.И. в нарушение ч. 5 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Также известны случаи, когда в ходе указанных встреч работники органов публичной власти, организаций и учреждений бюджетной сферы в период исполнения ими своих должностных или служебных обязанностей также призывали граждан прийти на выборы, поддержать врио губернатора Меркушкина Н.И. Факт явной предвыборной агитации в рамках проекта «На связи с Губернатором» подтверждается аудиозаписью (приложение № 27) такой встречи 18 августа 2014 года в школе № 90 Автозаводского района г. Тольятти. Встреча была по теме «Социальная поддержка населения» с участием представителей социальной защиты населения. В ходе встречи лектором было заявлено (на записи в 11:50): «В этом году мы будем все равно выбирать губернатора 14 сентября. Я вас очень прошу прийти на выборы всех, сделать свой выбор, только для того, чтобы вы потом смогли сказать: а я участвовал в выборах, да, это мой выбор. Дело в том, что все, что наметил Николай Иванович, сделать за год за два невозможно. Мы даже в семьях своих не можем построить все правильно за год или за два. Поэтому намечено у него очень много, и мне хочется, чтобы мы поддержали наше правительство сегодня в трудной ситуации, также Николая Ивановича, и пришли на выборы и сделали свой выбор, а также сказали всем своим соседям, своим родственникам и…». Налицо призывы голосовать за кандидата Меркушкина Н.И., что является предвыборной агитацией в период избирательной кампании согласно п. а ч. 2 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». На основании изложенного полагаем, что под видом областного проекта «На связи с Губернатором», реализуемого по инициативе врио губернатора Меркушкина Н.И., осуществляется предвыборная агитация кандидата Меркушкина Н.И., что может являться злоупотреблением Меркушкиным Н.И. должностным положением врио губернатора в период проведения избирательной кампании по выборам Губернатора Самарской области. Мы, граждане России, просто возмущены таким вопиющим дискриминационным отношением к нашему кандидату Пеуновой С.М. и явными нарушениями в ходе избирательной кампании со стороны должностного лица Меркушкина Н.И. Считаем, что в результате противоправного использования Меркушкиным Н.И. преимуществ своего должностного положения врио губернатора вопреки интересам службы, мы лишены права выбрать своего кандидата — Пеунову С.М. - в органы государственной власти. Подобные действия врио губернатора подрывают доверие к органам государственной власти, нарушили принципы свободных выборов и демократии, принцип равенства всех перед законом, принципы многообразия и многопартийности. Полагаем, что вопиющее поведение Меркушкина Н.И. свидетельствует о его уверенности в своей полной безнаказанности. Наши многочисленные обращения в Самарскую избирательную комиссию, к президенту с призывами вмешаться в избирательную кампанию в Самарской области и пресечь нарушения Меркушкиным Н.И. избирательного законодательства, Конституции РФ, наших прав, - остались без ответа, и никакой должной реакции на наши обращения мы не получили. Считаем, что Меркушкин Н.И. до сих пор продолжает свою агитационную кампанию с нарушениями избирательного законодательства, Конституции РФ, демонстрируя жителям Самарской области, что для достижения своей личной цели он не остановится ни перед чем и закон ему не писан. В связи с изложенным у нас имеются основания полагать, что должностным лицом Меркушкиным Н.И., являющимся временно исполняющим обязанности главы субъекта РФ, совершены действия, возможно, имеющие признаки уголовно наказуемых деяний — злоупотребления и превышения должностных полномочий, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 286 УК РФ. Эти действия повлекли существенное нарушение законных интересов общества и государства, в том числе законных интересов граждан, лишившихся права выбрать своего кандидата на предстоящих выборах Губернатора Самарской области 14 сентября 2014 года. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 144-145 УПК РФ, ПРОСИМ: Провести проверку деятельности высшего должностного лица, временно исполняющего обязанности Губернатора Самарской области Меркушкина Н.И. по изложенным в настоящем заявлении фактам. При обнаружении признаков составов преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 286 УК РФ прошу рассмотреть вопрос о возможности возбуждения уголовного дела в отношении виновных лиц. Приложения: Публикации в СМИ и сети интернет Самарский губернатор попросил о досрочной отставке (2 листа) Николай Меркушкин готов помочь оппонентам преодолеть «муниципальный фильтр» (4 листа) Фото агитационного стенда в отделении Почта России (1 лист) Молодежь 12 муниципалитетов решила поддержать Николая Меркушкина на выборах (4 листа) Николай Меркушкин и Владимир Якунин открыли в Самаре филиал фонда Андрея Первозванного (2 листа) Инвалиды Самарской области назвали губернатора «народным» и просили поддержки и денег (5 листов) Самарский губернатор использовал для своей агитации акционирование РКЦ "Прогресс" (2 листа) Областные власти решат проблемы инвалидов (2 листа) Реготделение "Союза пенсионеров России" поддержит Николая Меркушкина (2 листа) Ветераны поддержат Николая Меркушкина на выборах губернатора (5 листов) Николай Меркушкин: "Мы уделяем особое внимание поддержке людей рабочих профессий" (5 листов) ЕР выдвинула Меркушкина кандидатом в губернаторы Самарской области (2 листа) «Губернатор встретился с руководителями космических заводов» (выпуск «Волжской коммуны» от 02.06.2014) (2 листа) «Николай Меркушкин: "Результаты выборов должны дать сигнал руководству страны, что общество в Самарской области консолидировано"» (выпуск «Волжской коммуны» от 09.07.2014) (4 листа) «Жители Челно-Вершин: "Самарской области повезло с руководителем" (выпуск «Волжской коммуны» от 09.07.2014) (3 листа). «Николай Меркушкин: "Самарская область должна стать центром почтовой связи в ПФО"(выпуск «Волжской коммуны» от 11.07.2014) (3 листа) «Николай Меркушкин: "Каждый житель губернии должен осознать, что от его позиции зависит будущее Самарской области" (выпуск «Волжской коммуны» от 16.07.2014) (4 листа) «Николай Меркушкин провел первую встречу с жителями Самары в качестве кандидата в губернаторы» (выпуск «Волжской коммуны» от 17.07.2014) (5 листов). «Николай Меркушкин: "Проблема с детскими садами в Самарской области будет закрыта в течение двух лет" (выпуск «Волжской коммуны»от 22.07.2014) (2 листа) «Глава региона: «Речные перевозки между регионами ПФО будут возобновлены»; (выпуск «Волжской коммуны»от 22.07.2014) (2 листа) «Николай Меркушкин: "За последние 25 лет в сфере торговли мы сделали большой рывок вперед" (выпуск «Волжской коммуны» от 24.07.2014) (3 листа) «Николай Меркушкин: "Эти выборы должны показать, что у Самарской области новое лицо" (выпуск «Волжской коммуны»от 25.07.2014) (4 листа) «Глава региона: Самара дополнительно получит 250 млн. рублей на ремонт внутриквартальных дорог» (выпуск «Волжской коммуны»от 29.07.2014) (4 листа) Николай Меркушкин: "Президент страны должен почувствовать нашу поддержку" (выпуск «Волжской коммуны»от 22.07.2014) (3 листа) Постановление Конституционного Суда РФ от 24.12.2012 № 32-П. Фотографии графика проведения встреч в рамках проекта «На связи с Губернатором» на проходной ФКП "ПГБиП" (Приволжского государственного боеприпасного испытательного полигона) г. Чапаевска (3 листа). DVD диск (3шт) : - Видеозапись встречи Меркушкина с жителями Кировского района Самары - Видеозапись собрания общественной организации «Союз пенсионеров России» в ДК Литвинова (файлы MVI_1124, MVI_1125, MVI_1128) -- Видеозапись встречи Меркушкина с жителями Челновершинского района (файлы MVI_1009, MVI_1010, MVI_1011) - Видеозапись в 26 отделении почтовой связи г. Сызрани (файл DSCN1734) - Фотография со встречи в ДК им. Литвинова (IMG_1127) - Аудиозапись разговора с депутатом Киреевым - Аудиозапись встречи в рамках проекта «На связи с Губернатором» в школе № 90 Автозаводского района г. Тольятти Список доверенных лиц и представителей Пеуновой С.М., которые могут подтвердить факты оказания административного давления на депутатов муниципальных образований. Информационные материалы: 29 . Информационный материал «За Согласие! За Порядок! За Созидание!» 30. «На связи с губернатором. Школа здоровья» 31.«На связи с губернатором. Социальная поддержка старшего поколения» 32. «На связи с губернатором». Анкета для избирателей 33. «На связи с губернатором. Столица губернии: Какой ей быть?» 34. «На связи с губернатором. Развитие сельских территорий и АПК Самарской области» 35. «На связи с губернатором. Капитальный ремонт в многоквартирных домах» 36. Социальный паспорт муниципального образования 37. Копии актов составленные доверенными лицами и представителями Пеуновой С.М о нарушениях, обнаруженных при сборе подписей (206 листов) Доверенные лица и представители кандидата на должность Губернатора Самарской области Пеуновой Светланы Михайловны: