Обзор деятельности Росреестра, проводимой в рамках
advertisement
Деятельность Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сфере международного сотрудничества в 2010 году В рамках международного сотрудничества работники Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в 2010 году приняли участие в 21 международном мероприятии, 2 из которых проведены на территории Российской Федерации и 19 - за ее пределами. В Росреестре осуществлено 7 приемов иностранных делегаций. В течение года Росреестр посетили с визитом представители Государственного комитета кадастра недвижимости при Правительстве Республики Армения и Представительства мэрии г. Еревана в Москве, делегация Национального агентства по управлению территориями Италии, Национальной земельной службы Швеции, Государственного комитета по имуществу Белоруссии, Министерства земель и ресурсов Китайской Народной Республики. Кроме того, состоялось совещание с представителями Национальных картографических служб Финляндии, Швеции, Дании и Норвегии по вопросу создания Арктической инфраструктуры пространственных данных. По приглашению зарубежных коллег и в рамках существующих соглашений, сотрудники Росреетра приняли участие в четырех обучающих курсах, проведенных в Тайване (Китай), Италии, Королевстве Нидерландов и Финляндии. Также в 2010 году состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между Росреестром и Государственным комитетом кадастра недвижимости при Правительстве Республики Армения. Согласованы с Министерством иностранных дел Российской Федерации и подготовлены к подписанию еще два меморандума о сотрудничестве Росреестра с Государственным комитетом по имуществу Белоруссии и Национальной земельной службой Швеции, подписание которых запланировано на 2011 год. В сфере регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета. 1. В марте месяце принято участие в Симпозиуме Рабочей группы по управлению земельными ресурсами Европейской экономической комиссии ООН на тему «Эффективное и прозрачное управление земельными ресурсами в странах Европейской экономической комиссии (ЕЭК)», состоявшемся в г. Баку Азербайджанской Республики. В Симпозиуме участвовали представители 35 стран мира. Организаторами мероприятия выступили Совет Рабочей группы по управлению земельными ресурсами Европейской экономической комиссии ООН и Комитет по имущественным вопросам Республики Азербайджан. Симпозиум в г. Баку проходил в период осуществления реформирования системы регистрации и кадастрового учета Азербайджана, что вызвало интерес российской делегации в рамках обмена опытом в данной сфере. Во время проведения Симпозиума сотрудники Росреестра провели ряд двусторонних встреч с представителями аналогичных национальных ведомств и международных организаций. Представителями Государственной службы регистрации при Государственном комитете по имущественным вопросам Республики Азербайджан выражена признательность российской делегации за участие в мероприятии и высказано намерение посетить Росреестр с рабочим визитом с целью изучения процедур и механизмов осуществления в Российской Федерации государственной регистрации прав и кадастрового учета. Участие в Симпозиуме получилось эффективным, состоялся полезный обмен опытом и новыми идеями по улучшению работы системы государственной регистрации прав и кадастра, которые возможно применить в Российской Федерации. 2. В развитие сотрудничества с представителями иностранных государств, принявшими участие в Симпозиуме, в июне месяце Росреестром принято участие в семинаре на тему «Услуги кадастра и регистра в странах Европейского региона: реформы системы «электронного правительства» и их «влияние», прошедшем в г. Минск (Белоруссия). Кроме Белоруссии и России в мероприятии участвовали представители Австрии, Армении, Азербайджана, Великобритании, Голландии, Дании, Италии, Литвы, Молдавии, Таджикистана, Турции, Чехии и Швеции. От российской стороны прозвучало выступление на тему «Создание в Российской Федерации единой системы кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество», в ходе которого представлена общая концепция формирования единой системы кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество с этапами ее реализации в 2009-2012 годах. Также в выступлении был затронут вопрос получения сведений из государственного кадастра недвижимости и постановки земельных участков на кадастровый учет с использованием Интернет - портала государственных услуг Росреестра. Международное сообщество отметило значительный прорыв России в сфере предоставления государственных услуг в электронном виде и положительный эффект от объединения Росрегистрации, Роскартографии и Роснедвижимости в единый орган государственной власти – Росреестр. 3. В связи с обращением Министерства иностранных дел Российской Федерации представители Росреестра были включены в состав делегации Российской Федерации и приняли участие в заседании Сессии Комитета Европейской экономической комиссии ООН по жилищному хозяйству и землепользованию, которое состоялось в сентябре месяце в Женеве (Швейцария). В ходе работы Сессии освещены результаты состоявшихся в Азербайджане и Белоруссии симпозиумов, отмечено большое их значение, заслушан ряд докладов участников мероприятия. Кроме того, на Сессии обсуждался вопрос разработки рамочной Конвенции о доступном, безопасном и экологическом жилье в регионе Европейской экономической комиссии ООН, принято решение о создании рабочей группы открытого состава для разработки указанного документа или иного документа, в зависимости от готовности стран-участниц Европейской экономической комиссии ООН ратифицировать такой документ. Также на Сессии подведены итоги деятельности Рабочей группы по управлению земельными ресурсами и рассмотрена программа ее работы на 2010-2011 годы. Данная программа предусматривает проведение исследования по проблеме мошенничества при электронном оформлении перехода прав на недвижимость. Заседания Рабочей группы, на которых в том числе рассмотрен указанный вопрос, состоялись в октябре в Турции и в ноябре в Нидерландах. На Сессии также отмечена важность обмена опытом на международном уровне при реализации приоритетных национальных проектов в сфере управления земельными ресурсами и участия в таком обмене представителей всех стран регионов Европейской экономической комиссии, рассмотрены вопросы безопасности в строительстве и готовности к стихийным бедствиям, энергоэффективности, планирования землепользования вокруг промышленных объектов высокого риска. 4. В апреле месяце представители Росреестра, в составе делегации Минэкономразвития России посетили Агентство по управлению территориями Италии (г. Рим). Возглавил делегацию заместитель Министра экономического развития Российской Федерации И.Е. Манылов. Программа визита включала посещение и встречи с руководством Агентства по управлению территориями Италии, информационно-коммуникационной компании SOGEI и компании GEOWEB, а также презентации и обсуждения перспективных направлений работы перечисленных структур. Итальянская сторона представила ряд докладов по основным направлениям деятельности своих организаций, включая вопросы функционирования кадастровой системы, системы регистрации прав на недвижимость и инфраструктуры пространственных данных в Италии, создания системы мониторинга рынка недвижимости, а также организаций и проведения массовой оценки объектов недвижимости для целей налогообложения, информационных технологий в кадастровой деятельности. Во время визита в Рим российская делегация посетила Центр данных SOGEI, где обсуждались вопросы внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий в системе управления недвижимостью Италии. Члены делегации ознакомились с возможностями предоставления и получения информации об объектах недвижимости: - GeoPol – система геокодирования объектов; - GRDNet – приложение для глобальных систем спутниковой навигации. В ходе совещаний, проведенных заместителем Министра Экономического развития Российской Федерации И.Е. Маныловым, была достигнута договоренность о подготовке меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между Росреестром и Агентством по управлению территориями Италии. 5. В мае 2010 года представители Росреестра приняли участие в работе второй европейской конференции на тему «Кадастровый инженер – будущее профессии» и Генеральной ассамблеи Координационного комитета европейских геодезистов, состоявшихся в г. Бухарест (Румыния). На конференции представлен ряд докладов, посвященных трем основным вопросам: - Кадастровый инженер – краеугольный камень общества; - Публично назначенные кадастровые инженеры; - Румынские кадастровые инженеры и их роль в экономике недвижимости. В ходе встречи делегация Росреестра получила предложение провести очередную Генеральную ассамблею Координационного комитета европейских геодезистов в Москве в сентябре 2013 года. 6. По приглашению Министра экономики Республики Абхазия в июне месяце специалисты Росреестра в составе делегации Минэкономразвития России посетили республику и провели предварительные консультации по вопросу создания и организации работы совместной Рабочей группы по оказанию консультационно-методической помощи при создании в Республике Абхазия системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости. По итогам консультаций определен ряд вопросов, требующих первоочередного решения. Представители Министерства экономики Республики Абхазия выразили готовность расширить взаимодействие с российской стороной в вопросах создания на территории республики системы государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета недвижимости. 7. По приглашению Национального института географии Франции, в июне месяце состоялся учебно-ознакомительный визит во Францию представителей Росреестра в составе делегации Минэкономразвития России. Цель визита – знакомство с работой государственных ведомств и организаций в области регистрации прав на недвижимость, кадастра и картографии. В рамках визита российская делегация посетила Верховный совет нотариусов, где состоялась презентация деятельности французских нотариусов, а также системы передачи документов путем цифрового обмена информацией между нотариальными и земельнорегистрационными бюро. Государственные нотариусы Франции занимаются подготовкой контрактов и решений при регистрации документов, удостоверяющих права на недвижимость и отвечают за содержание земельных регистрационных документов. Кроме того, делегация посетила отдел кадастра в Министерстве финансов. В Главном управлении государственных финансов делегация ознакомилась с вопросами предоставления электронных услуг населению. Открытие доступа к кадастровым данным через Интернет используется во Франции с 2001 года. Наибольший интерес российской делегации вызвало посещение Национального института географии Франции, который имеет статус автономной государственной общенациональной организации, действующей под патронажем Министерства экологии, энергетики, устойчивого развития и морского хозяйства. В ходе встречи рассмотрены вопросы французской модели инфраструктуры пространственных данных и геопортала, создания навигационных карт, интерактивной продажи карт и аэрофотоснимков, топографической базы данных. Информация, полученная во время визита, в частности при посещении Национального географического института Франции особенно интересна учитывая, что во Франции полностью создана и запущена в эксплуатацию национальная инфраструктура пространственных данных. Взаимодействие Росреестра с Национальным географическим институтом Франции может быть рассмотрено в качестве перспективного направления сотрудничества. Готовность к сотрудничеству у французской стороны имеется. 8. 30 сентября – 1 октября 2010 Росреестром при участии подведомственных организаций ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ФГУП «ФКЦ «Земля» и ФГУП «ВИСХАГИ» организована и проведена Конференция стран СНГ и Балтии на тему «Системы государственной регистрации прав и кадастрового учета: создание, развитие и совершенствование» (далее –Конференция). По приглашению Росреестра в работе Конференции приняли участие руководители и представители национальных служб из 8 стран СНГ, Абхазии, Украины, Эстонии, Южной Осетии, Швеции, Нидерландов и Финляндии, осуществляющих государственную регистрацию прав и кадастровый учет. На Конференции прозвучали доклады и был представлен ряд презентаций, посвященных вопросам государственной регистрации прав и кадастрового учета недвижимости, предоставлению государственных услуг по данным направлениям в электронном виде, созданию картографической основы для ведения кадастра недвижимости, геодезическому обеспечению кадастра недвижимости. В рамках Конференции организована выставка, на которой ведущие российские и зарубежные организации получили возможность представить новейшие технологии и услуги, применяемые в сфере регистрации прав и кадастрового учета. Во время проведения Конференции состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между Росреестром и Государственным комитетом кадастра недвижимости при Правительстве Республики Армения. Участники Конференции проявили готовность к развитию отношений и обмену опытом в вопросах, связанных с обеспечением устойчивости функционирования систем государственной регистрации прав и кадастрового учета и поддержали инициативу Росреестра сделать Конференцию постоянно действующей. 9. В рамках существующей Программы экономического сотрудничества Королевства Нидерландов с Российской Федерацией по программе «Правительство для правительства», в 2010 году началась реализация совместного проекта «Создание модели трехмерного кадастра недвижимости в России» между Росреестром и Агентством кадастра, регистрации земель и картографии Нидерландов. Целью данного проекта является разработка прототипа модели трехмерного кадастра недвижимости и создание благоприятных условий для внедрения технологий моделирования трехмерных объектов недвижимости в России на примере «пилотной» территории Нижегородской области. В июне месяце в Москве проведен установочный семинар по вопросам реализации проекта, участие в котором приняли представители Минэкономразвития России, Росреестра, администрации Нижегородской области, голландские и российские эксперты. В соответствии с планом реализации российско-голландского проекта «Создание модели трехмерного кадастра недвижимости в России» в ноябре месяце представители Росреестра в составе делегации Минэкономразвития России посетили Королевство Нидерландов, с целью изучения опыта создания 3D кадастра в Нидерландах и обсуждения дальнейших этапов реализации совместного проекта. В ходе визита российская делегация посетила Агентство кадастра, регистрации и картографии Нидерландов, Технологический университет Делфта и другие организации, осуществляющие деятельность, связанную с тематикой визита. В рамках программы принимающей стороной проведены семинары, посвященные вопросам практического применения 3D кадастра. Также во время визита в Нидерланды, российскую делегацию ознакомили с материалами 3D топографического картографирования, кадастрового картографирования. Приобретенные российской делегацией знания помогут в реализации существующего проекта «Создание модели трехмерного кадастра недвижимости в России». 10. По приглашению Федерального топографического управления Швейцарии в декабре месяце представители Росреестра в составе делегации Минэкономразвития России посетили г. Берн с целью обмена информацией по вопросам ведения кадастра, распределения задач и ответственности между федеральным и региональным уровнем в области кадастра, регистрации земель и кадастрового картографирования. Членам российской делегации представлена презентация о деятельности Федерального топографического управления Швейцарии, построении и управлении системой кадастровой съемки в Швейцарии, о геодезическом обеспечении, создании и функционировании сети референцных станций и интеграция ее в общеевропейскую сеть. Также в ходе встречи рассмотрены вопросы создания и развития национальной инфраструктуры пространственных данных Швейцарии, создание трехмерного кадастра недвижимости и предоставление услуг в электронном виде. Кадастровая система Швейцарии достигла высокого стандарта качества и удовлетворяет требованиям современного общества - предоставляет надежную, прозрачную информацию с помощью современных технологий. Полученная в Швейцарии информация подтвердила целесообразность объединения системы регистрации прав на недвижимость и кадастра в России. Состоялся полезный обмен опытом и идеями по улучшению системы государственной регистрации прав и кадастра, построения систем картографического и геодезического обеспечения, развития и использования национальной инфраструктуры пространственных данных. В течение года в рамках двухстороннего сотрудничества специалистами Росреестра принято участие в обучающих курсах по вопросам оценки объектов недвижимости, регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета в ряде иностранных государств. 11. В марте-апреле в Тайване (Китай) состоялся 33 международный курс ICLPST «Оценка объектов недвижимости», на котором представлены материалы для изучения и рассмотрения по трем направлениям: - оценка недвижимости; - экспроприация земель; - массовая оценка объектов недвижимости. По приглашению китайской стороны участие в обучающем туре принял сотрудник Росреестра. Первая часть курса была посвящена общим вопросам оценки объектов недвижимости. Также рассмотрены принципы, методы и результаты оценки без учета национальной специфики. По рассмотренным вопросам каждым из слушателей представлен доклад (презентация) о своей стране, в частности, о текущей ситуации в сфере недвижимости. Вторая часть курса включала материалы по вопросам изъятия земель в пользу государства для общественных нужд (экспроприация). В ходе обучения рассмотрены правовые методы определения размеров компенсаций и выплат владельцам объектов недвижимости. В третьей части курса рассматривались методы массовой оценки объектов недвижимости (земельных участков и строений на них) для последующего налогообложения. По окончании обучающего курса сотруднику Росреестра выдан итоговый сертификат. Полученные в ходе поездки знания позволили установить, что процесс оценки объектов недвижимости в Российской Федерации по отношению к общемировой практике находится на высоком уровне. 12. В мае месяце в Международном учебном центре при Международной организации труда в г. Турин (Италия) проведен обучающий курс «Международная практика закупки товаров, работ, услуг. Международные закупки». Участие специалистов Росреестра в обучении проводится в рамках проекта «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость», реализуемого Росреестром. Наибольшее внимание в ходе обучения уделено вопросам конкурсной закупки товаров, оценки и выбору поставщиков, запросу предложений и отбору консультантов. 13. Также в рамках проекта «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость» в ноябре месяце специалисты Росреестра приняли участие в обучающем туре, проведенном Агентством по кадастру, земельной регистрации и картографии Нидерландов. Во время визита членам российской делегации была предоставлена возможность обменяться опытом создания и ведения единой системы учета объектов недвижимости и регистрации прав с голландскими коллегами, изучить механизмы функционирования Агентства по кадастру, земельной регистрации и картографии Нидерландов. Данная поездка явилась важной и своевременной, поскольку в настоящее время Минэкономразвития России и Росреестр совместно с Агентством по кадастру, земельной регистрации и картографии Нидерландов участвуют во внедрении в России проекта «Создание модели 3D кадастра недвижимости» на базе пилотного региона – Нижегородской области. 14. В рамках реализации Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между Росреестром и Национальной земельной службой Финляндии от 17.09.2009, в маеиюне 2010 года проведено обучение-стажировка российских специалистов по вопросам кадастра и регистрации прав на недвижимость. В обучении приняли участие специалисты центрального аппарата Росреестра. Программа обучения состояла из теоретического (г. Хельсинки) и практического (г. Савонлинна) курсов. Программа теоретического этапа обучения содержала изучение основ законодательства Финляндии в различных правовых сферах, системы подготовки финских землеустроителей и изучение основных направлений деятельности Национальной земельной службы Финляндии. Программа практического этапа обучения была направлена на закрепление теоретических знаний, полученных на первом этапе, и включала камеральные и полевые работы. Приобретенные в ходе обучения российской делегацией знания будут применены в практической деятельности при создании и ведении единой системы регистрации прав и кадастрового учета в России. В сфере геодезии, картографии, топографии, навигационного обеспечения. 1. В феврале месяце российская делегация в составе представителей Росреестра и ФГУП «Новгородское АГП» приняла участие в третьем заседании Совместной российско-латвийской демаркационной комиссии, состоявшемся в г. Юрмала Латвийской Республики. В ходе заседания стороны завершили согласование и подписали Правила пересечения российско-латвийской государственной границы персоналом, выполняющим работы по демаркации, транспортными и техническими средствами, а также временного их пребывания на территории другого государства. Кроме того, рассмотрен проект Инструкции о порядке обозначения на местности российско-латвийской государственной границы. 2. В марте месяце в г. Хельсинки (Финляндия) принято участие в восьмом заседании Совместной российско-финской комиссии по проверке прохождения государственной границы между Российской Федерацией и Финляндской Республикой. Совместная комиссия утвердила «Техническую инструкцию для проведения проверки морской границы между Российской Федерацией и Финляндской Республикой», составленную рабочей группой экспертов. По итогам встречи Росреестру, ответственному за проведение переговорного процесса и организацию производства работ по технической проверке государственной российско-финляндской границы и подготовки итоговых документов, поручено: - ускорить внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации по уточнению состава российской делегации и кандидатуре ее руководителя в Совместной российско-финляндской комиссии; - организовать проведение конкурса и заключение государственного контракта на проведение работ на морском участке российско-финляндской государственной границы. 3. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2009 № 1190-р Росреестр выполняет функции по обеспечению участия Российской Федерации в деятельности Международной федерации геодезистов. Международная федерация геодезистов является единственной международной организацией, охватывающей все области применения геодезии. Работа Международной федерации геодезистов осуществляется в рамках десяти технических комиссий. Комиссии подготавливают и воплощают в жизнь программы международных конгрессов Международной федерации геодезистов, которые проводятся раз в четыре года, и ежегодных заседаний Генеральной ассамблеи, проводимых между конгрессами. В апреле 2010 года в Выставочном центре г. Сиднея (Австралия) состоялся ХХIV конгресс Международной федерации геодезистов и ХХХIII Генеральная ассамблея, участие в которых приняла делегация Росреестра. Всего в работе конгресса участвовало более 2000 человек из 100 стран мира. На Генеральной ассамблее заслушан отчет президента Международной федерации геодезистов о проделанной работе, рассмотрен финансовый отчет за 2009 год, принят бюджет на 2010-2011 годы. В соответствии с рабочим планом на 2007-2010 годы утвержден Комитет по взаимодействию Международной федерации геодезистов с Организацией Объединенных наций. В соответствии с уставом Международной федерации геодезистов состоялись выборы нового состава руководства организации. Также в соответствии с уставом назначены председатели 10 технических комиссий на период 2010-2012 годы. В ходе визита в Сидней, интерес российской делегации вызвала работа технической комиссии № 5 «Позиционирование и измерения». Прозвучавшие на указанной комиссии доклады по темам «Геоинформационная инфраструктура», «Инфраструктура», «Интегрированное расположение», «Навигация и мобильные системы картографии» представляют большой профессиональный интерес для российских специалистов в целях реализации федеральной целевой программы «ГЛОНАСС». Проведение очередного ХХV конгресса Международной федерации геодезистов запланировано на 2014 год в г. Куала-Лумпур (Малайзия), ежегодной Генеральной ассамблеи - на май 2011 года в г. Марракеш (Марокко). 4. В мае месяце в г. Белоградчик (Болгария) специалисты Росреестра участвовали в девятом заседании Отдела Восточной Европы, Северной и Средней Азии группы экспертов ООН по географическим названиям. Всего в заседании приняли участие 21 представитель из 7 стран: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Болгарии, России, Украины, включая 2 экспертов из странынаблюдателя – Польши. В ходе мероприятия: - подведены итоги работы двадцать пятой сессии Группы экспертов ООН по географическим названиям, - проанализировано состояние работ по национальной и международной стандартизации географических названий, проведенных в странах-участницах заседания в период 2008-2010 гг., - состоялся обмен информацией по современным направлениям стандартизации географических названий (законодательная, нормативная и методическая основа выполнения работ по национальной стандартизации географических названий, электронные национальные базы данных географических названий, разработка и применение национальных систем романизации географических названий), - поставлены задачи по организации работы двадцать шестой Сессии Группы экспертов ООН. Российские специалисты приняли активное участие в подготовке и проведении данного международного мероприятия, в том числе представили пять докладов и две презентации. В ходе обмена информацией о состоянии правовой, нормативной и методической базы проведения работ по национальной стандартизации географических названий члены российской делегации проинформировали участников встречи о принятых в России изменениях в Федеральный закон «О наименованиях географических объектов» от 18.12.1997 № 152-ФЗ, о подготовленных проектах постановлений Правительства Российской Федерации в целях реализации данного закона. Участники заседания высказались за продолжение сотрудничества в области наименований географических объектов. Десятое заседание стран-членов и наблюдателей Отдела восточная Европа, Северная и Средняя Азия группы экспертов ООН решено провести в первом полугодии 2012 года. 5. В июне месяце сотрудники Росреестра приняли участие в IV Международной конференции на тему «Проект INSPIRE как платформа для сотрудничества», состоявшейся в г. Краков (Польша). Конференция организована Главным управлением геодезии и картографии Польши и Объединенным центром развития Европейской комиссии при участии ряда иностранных компаний. Всего в работе конференции участвовало более 500 делегатов из стран Европы, Азии и Африки и представлено более 200 докладов по различным аспектам создания, ведения и использования инфраструктуры пространственных данных. 6. В сентябре месяце по приглашению Национальной земельной службы Финляндии состоялся визит делегации Росреестра в г. Хельсинки. В ходе визита в г. Хельсинки делегация Росреестра получила возможность ознакомиться с деятельностью Национальной земельной службы Финляндии и ее основных партнеров по вопросам создания национальной инфраструктуры пространственных данных. Приглашающей стороной проведены презентации, в которых изложены правовые, организационные и финансовые аспекты развития национальной инфраструктуры пространственных данных Финляндии. Финская инфраструктура пространственных данных создавалась и развивалась с учетом принципов Директивы INSPIRE, а также других нормативных документов (постановлений, правил и директив), принимаемых на уровне Европейского союза. Важное место в этом процессе занимает разработка стандартов с целью гармонизации пространственных данных в национальном и европейском контексте. Национальная земельная служба Финляндии активно участвует в стандартизации географической информации на международном уровне. Разработано и принято много документов для реализации национальной инфраструктуры пространственных данных (классификаторы, индефикаторы, система адресов и др.). 7. В период с 30 сентября по 1 октября 2010 года в Московской области состоялась ХХХ сессия Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли государств-участников СНГ (далее – Межгосударственный совет). В работе сессии приняли участие руководители и представители картографогеодезических служб Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Российской Федерации, Таджикистана, Узбекистана и Украины. Также в работе ХХХ сессии принял участие советник Департамента по сотрудничеству в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам Исполнительного комитета СНГ. В ходе заседания приняты к сведению сообщения членов Межгосударственного совета о деятельности картографо-геодезических служб государств-участников СНГ за межсессионный период, одобрен проект Протокола о внесении изменений в Соглашение о взаимодействии государств-участников Содружества в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли от 09.10.1992 для дальнейшего его рассмотрения в установленном порядке Советом Глав Правительства СНГ. Кроме того, на заседании рассмотрен проект Программы реализации Концепции создания инфраструктуры пространственных данных государств-участников СНГ, заслушан отчет Рабочей группы Межгосударственного совета по навигации, рассмотрены вопросы по созданию электронного бюллетеня изменений названий географических объектов государств-участников СНГ. 8. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2009 №1190-р Росреестр принимает участие в деятельности Ассоциации «Еврогеографика». Ассоциация «Еврогеографика» объединяет государственные геодезические и картографические службы стран Европы с целью создания европейской инфраструктуры пространственных данных, обмену географической и топографической информацией между членами ассоциации в рамках Европы, а также между Европой и другими регионами или иными частями мира. В октябре месяце в Брюсселе (Бельгия) состоялась очередная Генеральная ассамблея Ассоциации «Еврогеографика». В ее работе приняли участие делегации национальных картографических ведомств всех стран Европы, в том числе и Российской Федерации в лице представителей Росреестра. На Генеральной ассамблеи прозвучал отчет о деятельности Ассоциации, путем голосования утверждены финансовый отчет за 2009 год, планы работы и бюджет на 2011 год. В ходе визита в Бельгию представители Росреестра приняли также участие в заседании рабочей группы по разработке концепции проекта создания Арктической инфраструктуры пространственных данных. 9. Во исполнение протокольного решения ХХХ сессии Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли государств-участников СНГ и по приглашению Государственного комитета по имуществу Белоруссии в декабре месяце в Минске состоялось восьмое заседание Рабочей группы по географическим названиям Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли. В заседании приняли участие 22 представителя из 6 государств-участников СНГ: Азербайджана, Армении, Белоруссии, России и Туркменистана. Картографогеодезическими службами, не принявшими участие в заседании Рабочей группы, были представлены материалы по повестке дня заседания. Участники мероприятия выступили с информацией о проделанной работе в области наименований географических объектов, а также обсудили результаты совместной деятельности по созданию электронного бюллетеня изменений географических названий стран-участниц СНГ. В ходе обмена мнениями участники заседания сочли работу по созданию электронного Бюллетеня изменений географических названий государств-участников СНГ успешно завершенной. 10. В декабре месяце состоялся визит делегации Росреестра в г. Минск, в ходе которого проведены переговоры с Председателем Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь о создании совместной коллегии. Кроме того, во время поездки в г. Минск представители Росреестра приняли участие в заседании экспертной группы по доработке и согласованию проекта Протокола о внесении изменений в Соглашение о взаимодействии государств-участников Содружества в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли от 09.10.1992. Приложением к указанному документу является проект Положения о Межгосударственном совете по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли. В заседании приняли участие делегации картографо-геодезических и кадастровых служб Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, первый секретарь Посольства Республики Армения, а также представители Департамента по сотрудничеству в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам Исполнительного комитета СНГ. В ходе состоявшегося заседания доработан и согласован проект Протокола о внесении изменений в Соглашение о взаимодействии государств-участников Содружества в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли с приложением. 11. В рамках российско-финского меморандума в декабре месяце делегация Росреестра нанесла визит в Национальную земельную службу Финляндии в целях проведения совместного совещания по проектам существующей программы российскофинского сотрудничества. Программа сотрудничества в настоящее время включает в себя четыре проекта: 1. Стажировка сотрудников Росреестра в Финляндии по вопросам ведения кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав; 2. Создание модели узла инфраструктуры пространственных данных муниципального уровня; 3. Практическая реализация объединения служб регистрации прав, кадастра и картографии в единое ведомство (на уровне регионов); 4. Развитие системы предоставления услуг клиентам. Участниками совещания подведены итоги работы за 2010 год, продемонстрированы результаты анализа информационных потоков пространственных данных на уровне «пилотного» региона муниципального образования (Тосненский район Ленинградской области) с целью оптимизации схемы информационнокоммуникационного взаимодействия. Кроме того, рассмотрены результаты объединения территориальных органов Росреестра, их основные задачи на сегодняшний день, а также согласованы сроки проведения заседаний Руководящего комитета программы российскофинского сотрудничества на 2011 год. Деятельность Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сфере международного сотрудничества в первом полугодии 2011 года В рамках международного сотрудничества Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) в первом полугодии 2011 года приняла участие в 21 международном мероприятии, проходившем за пределами Российской Федерации, осуществила 3 приема иностранных делегаций. Международные мероприятия, в которых представители Росреестра приняли участие в первой половине 2011 года. 1. В феврале 2011 года делегация Росреестра во главе с руководителем С.В. Васильевым нанесла официальный визит в Управление картографии, кадастра и регистрации земель Королевства Швеции. Во время визита стороны обсудили вопросы в сфере кадастра и регистрации прав на недвижимость, инфраструктуры пространственных данных, перспективы двустороннего сотрудничества, а также подписали Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве. 2. В марте состоялся визит делегации Росреестра в Главное управление геодезии и картографии Польши (далее – ГУГиК) с целью обсуждения вопросов возможного двустороннего сотрудничества. Анализ текущего состояния отрасли геодезии и картографии в Польше свидетельствует о значительных достижениях, особенно в части построения инфраструктуры пространственных данных, что отмечается комиссиями Евросоюза. Организационная структура построения отрасли и административно-территориальное устройство страны имеют много общего с Российской Федерацией. 3. С 4 по 7 апреля представители Росреестра посетили Исландию с целью участия в заседании Совета по вопросам инфраструктуры пространственных данных Арктического региона, в котором также приняли участие представители Финляндии, Норвегии, Швеции, Дании, Исландии, Гренландии, США и Канады. 4. Заместитель руководителя Росреестра Акиньшин Ю.А. в апреле 2011 года принял участие в ежегодной конференции, проводимой Международным Банком реконструкции и развития (далее – МБРР), по вопросам мировой практики ведения земельного кадастра (г. Вашингтон, США). В конференции приняли участие делегации из Китая, Индии, Бразилии, Ганы, Эфиопии, а также представители исследовательских групп ООН, Евросоюза и США. 5. В апреле текущего года представитель Росреестра принял участие в заседании экспертной группы по доработке и согласованию проекта Протокола о внесении изменений в Соглашение о взаимодействии государств – участников Содружества в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли. Заседание проходило в г. Минске (Республика Белоруссия). Участники заседания доработали и согласовали проект Протокола. 6. В период с 1 по 7 мая представители Росреестра в соответствии с полномочиями, выданными МИД России от имени Правительства Российской Федерации, приняли участие в 26 - ой сессии Группы экспертов ООН по географическим названиям, которая прошла в офисе ООН в Вене (Австрия). В работе сессии приняли участие 170 делегатов из 60 стран. В качестве наблюдателей в работе Сессии приняли участие 13 обозревателей от межправительственных агентств, международных научных и других организаций. Повестка дня сессии включала 23 вопроса, было рассмотрено более 100 документов, представленных в качестве рабочих или информационных материалов. Их обзор позволяет констатировать, что во многих странах достигнут существенный прогресс по таким направлениям стандартизации, как разработка принципов национальной стандартизации топонимов и процедур сбора на местах топонимических данных, распространение стандартизированных в национальном масштабе названий в виде газетиров и словарей географических названий, создание цифровых топонимических баз данных. 7. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2009 № 1190-р Росреестр выполняет функции по обеспечению участия Российской Федерации в деятельности Международной федерации геодезистов. На основании этого делегация Росреестра приняла участие в 34 - ой Генеральной ассамблее и рабочей неделе Международной федерации геодезистов (далее – МФГ), которые состоялись в период 18 – 22 мая 2011 года в г. Марракеш, Марокко. В рамках Генеральной ассамблеи рассмотрен широкий круг вопросов по всем направлениям деятельности МФГ, которыми занимаются десять технических комиссий этой организации, в том числе: профессиональные стандарты и деятельность, управление пространственной информацией, кадастр и землеустройство, территориальное планирование и развитие, оценка и управление недвижимостью, экономика и регулирование строительства. Особое внимание российской делегацией было уделено вопросам международного опыта создания и развития 3D кадастра. Это обусловлено в первую очередь тем, что в настоящее время в России ведутся работы по реализации российско-нидерландского проекта «Создание модели трехмерного кадастра объектов недвижимости в России». 8. С 4 по 7 мая 2011 года в г. Рим (Италия) прошло заседание Рабочей группы по управлению земельными ресурсами Комитета по жилищному хозяйству и землепользованию Европейской экономической комиссии ООН на тему: «Системы регистрации прав и кадастра: экономическая информация для рынка недвижимости в регионе ЕЭК ООН», в которой Росреестр официально представляет Российскую Федерацию. Основная цель мероприятия заключалась в анализе потенциала государственных и частных инициатив для производства, управления и распространения экономических знаний по вопросам рынка недвижимости, основанных на национальном опыте европейских государств. Участники совещания обсудили роль систем кадастра и регистрации объектов недвижимости и их влияние на развитие и функционирование систем мониторинга рынка недвижимости. 9. Специалисты Росреестра приняли участие в заседании рабочей группы по навигации Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли, и заседании рабочей группы по инфраструктуре пространственных данных Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли, проходивших в мае текущего года в г. Москве. 10. В рамках реализации Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между Росреестром и Национальной земельной службой Финляндии от 17.09.2009, в маеиюне 2011 года специалисты Росреестра были направлены на обучение-стажировку по вопросам кадастра и регистрации прав на недвижимость. Программа обучения состояла из 2 этапов: теоретического и практического. Программа теоретического этапа обучения содержала изучение основ законодательства Финляндии в различных правовых сферах, системы подготовки финских землеустроителей и изучение основных направлений деятельности Национальной земельной службы Финляндии. Программа практического этапа обучения была направлена на закрепление теоретических знаний, полученных на первом этапе, и включала камеральные и полевые работы. 11. В июне 2011 года в Международном учебном центре при Международной организации труда в г. Турин (Италия) проведен обучающий курс «Международная практика закупки товаров, работ, услуг». В ходе учебного тура были затронуты такие вопросы как управление закупками, нормативно-правовая база, оценка предложений по товарным пакетам, электронные закупки и другие. 12. В июне представитель Росреестра принял участие в седьмой сессии Рабочей группы по управлению земельными ресурсами Европейской экономической комиссии ООН, которая проходила во Дворце Наций в г. Женеве (Швейцария). В ее работе приняли участие 45 делегатов из 22 стран Европы и СНГ. На заседании рабочей группы ООН была рассмотрена программа на 2012-2013 гг. и проведены обсуждения полученных данных по изучению проблем в сферах стандартизации системы управления земельными ресурсами, международному сотрудничеству в области управления земельными ресурсами, а также проведен всесторонний анализ деятельности рабочей группы и оценка работы консультативной группы по рынку недвижимости. Представитель Росреестра выступил с докладом на тему: «Разработка перспективных направлений деятельности Росреестра по оценке и учету экологической безопасности состояния земель как необходимого этапа решения задач экологической безопасности России». 13. С 30 июня по 2 июля 2011 года заместитель руководителя Росреестра Антипина Н.Н. приняла участие в рабочем визите российской делегации совместно с представителями Миэкономразвития России в Итальянскую республику. В ходе визита российская делегация ознакомилась с деятельностью Агентства по управлению территориями Италии в области предоставления услуг в сфере кадастра и регистрации прав на недвижимость, системой мониторинга рынка недвижимости. А также состоялось обсуждение вопросов формирования макроэкономических (статистических) показателей, характеризующих оборот недвижимости, и системы их аналитической поддержки, организации мониторинга использования недвижимости, определения мер по стимулированию надлежащего оформления гражданами прав на недвижимость и ее использования. 14. В период с 8 по 9 июня текущего года в г. Ереван (Республика Армения) состоялась ХХХI сессия Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли государств - участников СНГ (далее – Межгосударственный совет), посвященная 20-летию образования Содружества. Председателем Межгосударственного совета является руководитель Росреестра С.В. Васильев. Участники заседания рассмотрели вопросы создания инфраструктуры пространственных данных, электронного бюллетеня изменений названий географических объектов государств – участников СНГ и ряд других вопросов, вызывающих интерес картографо-геодезических служб государств участников Содружества. На сессии принято решение о проведении в 2012 году в Республике Белоруссия Пятого конгресса геодезистов и картографов. Очередная сессия Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли государств - участников СНГ состоится в октябре 2011 года. 15. Также в ходе поездки в г. Ереван делегация Росреестра приняла участие в двусторонних переговорах с представителями Государственного комитета кадастра недвижимости при Правительстве Республики Армения, проведенных в рамках меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве. Участники встречи определили основные направления сотрудничества двух ведомств и приняли решение создать рабочую группу по реализации положений меморандума Прием иностранных делегаций. 1. В рамках Соглашения между Минэкономразвития России и Всемирным банком представители Росреестра во главе с заместителем руководителя Андроповым В.В., провели встречу с экспертами Всемирного банка по вопросам предоставления консультационных услуг в рамках проведения масштабного субнационального исследования «Ведение бизнеса», которая состоялась в апреле этого года. Исследование, проводимое в соответствии с международно - признанной методологией, позволит получить объективные оценки условий для конкуренции, благоприятности предпринимательского климата, выявить препятствия для осуществления предпринимательской деятельности. По результатам исследования будет составлен рейтинг субъектов Российской Федерации и подготовлены рекомендации по улучшению предпринимательского климата в каждом регионе-участнике. В ходе мероприятия освещались вопросы регистрации собственности, что является одним из анализируемых в рамках исследования показателей, связанных с открытием и ведением бизнеса в России. Международный опыт проведения субнациональных исследований «Ведение бизнеса» свидетельствует о таких положительных результатах, как ускорение и активизация реформ по упрощению административных процедур, повышение качества регионального управления, увеличение объема инвестиций в региональную экономику. 2. В рамках реализации российско-шведского меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве 19-20 мая 2011 г. состоялся визит в Росреестр шведской делегации во главе с и.о. генерального директора Управления картографии, кадастра и регистрации земель Швеции Ларсом Янсоном. В ходе переговоров обсуждались вопросы двустороннего сотрудничества по следующим направлениям: - формирование и ведение адресной информации на территории муниципалитетов; - уточнение архивных сведений кадастра по точным геодезическим измерениям границ земельных участков (cadastre fabric «кадастровая ткань» - способ уточнения топографических данных по кадастровым измерениям); - нормативно-правовое обеспечение информационного обмена взаимодействия при реализации национальной инфраструктуры пространственных данных. По перечисленным направлениям деятельности принято решение о создании совместных рабочих групп. 3. В рамках реализации российско-нидерландского проекта сотрудничества «Создание модели трехмерного кадастра объектов недвижимости в России» в период с 20 по 23 июня 2011 года в Росреестре состоялась рабочая встреча с голландской делегацией. В рабочей встрече приняли участие представители Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля». В ходе рабочей встречи были рассмотрены следующие вопросы: - краткий обзор результатов работ, выполненных нидерландской и российской сторонами; - обсуждение целей, задач, ожидаемых продуктов трехмерного кадастра в Российской Федерации По результатам рабочей встречи было принято решение провести следующее рабочее совещание в Москве и Нижнем Новгороде в ноябре 2011 года.
