Министерство высшего и среднего специального образования Ташкентский Государственный Институт Востоковедения
advertisement
Министерство высшего и среднего специального образования Ташкентский Государственный Институт Востоковедения КУРСОВАЯ РАБОТА по курсу Теория и практика международных организаций на тему: «Актуальные проблемы участия Республики Узбекистан в деятельности универсальных международных организаций» Выполнила: магистрант 2 курса направления МО Расулова Нодира Ташкент-2013 2 Содержание ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА-1. Теоретические основы изучения юридической природы международных организаций 1.1. Теоретико-методологические аспекты исследования истории международных организаций 1.2. Сущность универсальных международных организаций ГЛАВА-2. Основные направления сотрудничества Республики Узбекистан с ООН: тенденции и перспективы 2.1. Республика Узбекистан в системе международных организаций 2.2. Сотрудничество Республики Узбекистан с ООН ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 3 ВВЕДЕНИЕ Современный этап развития международных отношений обусловил необходимость тесного сотрудничества между государствами для решения многочисленных проблем как глобального, так и локального масштабов. Очевидно, что в стремительно меняющемся мировом порядке возникают ситуации, с которыми отдельные государства самостоятельно справиться не в силе. Исходя из этого, возникает объективная необходимость прибегать к помощи других государств, а иногда и всего мирового сообщества. Бесспорно, что в международном общении наряду с государствами участвуют многочисленные международные организации, созданные государствами с целью сотрудничества между ними в той или иной сфере международных отношений, обеспечения и охраны их общих интересов. Развитие международных организаций означало развитие новых методов решения международных проблем и повышение удельного веса этих методов по сравнению с традиционными методами. Одну из ведущих ролей в решении современных мировых проблем играет Организация Объединённых Наций. В настоящей курсовой работе в рамках предложенной нам тему мы попытаемся рассмотреть, что всё же представляют собой международные организации, дать их понятие и классификацию. Также нами будут рассмотрены вопросы, касающиеся универсальных международных организаций, в частности ООН, как всеобъемлющей основы объединения государств, для решения международных вопросов и основы её правовой деятельности. В данной работе мы также рассмотрим актуальные проблемы участия Республики Узбекистан в деятельности международных организаций в частности в деятельности универсальных международных организаций. 4 ГЛАВА-1. Теоретические основы изучения юридической природы международных организаций 1.1. Теоретико-методологические аспекты исследования истории международных организаций Современные международные отношения, политический диалог и сотрудничество государств немыслимы без форумов доброй воли и компромисса. Государства мира поставили перед собой благородные цели: избавить грядущие поколения от бедствий войны, утвердить веру в основные права человека и в равенство прав больших и малых наций, обеспечить справедливость и соблюдение норм международного права, содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе. Перенесение высоких целей в практическую плоскость требует создания организаций перманентного отстаивания aison d'etre (оснований своего бытия) в видоизменяющейся международной среде. Во второй половине ХХ в. система международных отношений трижды претерпевала коренные изменения: установление послевоенного мироустройства победителями во Второй мировой войне, биполярное противостояние времен «холодной войны» и переход к глобализации, крушение колониализма и появление новых государств.1 Развитие экономических, политических связей между государствами, научно-технические достижения закономерно обусловили появление и рост числа международных конференций и организаций, которые стали центрами сотрудничества государств. Первые международные организации появились в середине девятнадцатого столетия. Их появление было вызвано стремлением независимых суверенных государств к усилению своего влияния на международные отношения через концентрацию интернациональных усилий по использованию результатов научно-технических достижений. Международные организации играют существенную роль в деле сотрудничества 1 государств и осуществление ими Глебов И.Н. Международное право. – М.: Издательство «Дрофа», 2006. С. 112 многосторонней 5 дипломатии. Рост международных экономических, политических, военных и иных отношений между государствами привел к появлению и количественному росту международных организаций. По некоторым данным их насчитывается более 7 тысяч, из них более 300-межправительственные организации, что позволяет говорить о наличии системы международных организаций, в центре которой находится ООН. Эта система состоит из межгосударственных (межправительственных) организации, т.е., таких организаций, членами которых являются государства. И неправительственных, объединяющих те или иные внутригосударственные организации или органы и объединяющие общественные организации или частных лиц. Межправительственные и неправительственные международные организации имеют различную правовую природу. Международная организация - это объединение государств, в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в области, определенной договором, имеющая необходимую для этого систему органов, специальную правосубъектность, определенную договором, и автономную волю, объём которой определяется волей государств-членов.1 Любая международная организация должна обладать, по крайней мере, следующими шестью признаками. 1. Создание в соответствии с международным правом. Этот признак, по существу, имеет решающее значение. Любая международная организация должна быть создана на правомерной основе. В частности, учреждение любой организации не должно ущемлять признанные интересы отдельного государства и международного сообщества в целом. Учредительный документ организации должен соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, и прежде всего принципам jus cogens. Согласно ст. 53 Венской конвенции о праве договоров между Шаповалов Н.И. Международное публичное право. – М.: Московская финансово-промышленная академия, 2004. С. 79. 1 6 государствами и международными организациями или международными организациями 1986г., императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонения от которой недопустимы и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер.1 Если международная организация создана неправомерно или её деятельность противоречит международному праву, то учредительный акт такой организации должен быть признан ничтожным и действие его прекращено в кратчайший срок. Международный договор или любое из его постановлений недействительны, если их исполнение связано с каким-либо действием, являющимся согласно международному праву неправомерным. 2. Учреждение на основе международного договора. Как правило, международные организации создаются на основе международного договора (конвенции, соглашения, трактата, протокола и т. д.). Объектом такого договора является поведение субъектов (сторон договора) и самой международной организации. Сторонами учредительного акта являются суверенные государства. Однако в последние годы полноправными участниками международных организаций являются также межправительственные организации. Например, Европейский союз является полноправным членом многих международных рыболовных организаций. Международные организации могут быть созданы в соответствии с резолюциями других организаций, имеющих более общую компетенцию. Так, в соответствии с резолюциями Совета ФАО созданы Комиссия по рыболовству в Индийском океане, Комитет по рыболовству в ЦентральноВосточной Атлантике. В данном случае резолюция ФАО характеризуется не только как акт международной организации, но и как специфическая форма межгосударственного соглашения и, следовательно, является учредительным актом международных организаций. Все созданные таким образом Международное публичное право: Учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. К.А. Бекяшев. – М.: ТК Велби, Издво Проспект, 2005. С. 290. 1 7 международные организации имеют организационную структуру, присущую межправительственным организациям. 3. Осуществление сотрудничества в конкретных областях деятельности. Международные организации создаются для координации усилий государств в той или иной области. Международные организации призваны объединять усилия государств в политической (ОБСЕ), военной (НАТО), научно-технической (Европейская организация ядерных исследований), экономической (ЕС), валютно- финансовой (МБРР, МВФ), социальной (МОТ) и во многих других областях. Вместе с тем ряд организаций уполномочен координировать деятельность государств практически во всех областях (ООН, СНГ и др.). Международные организации становятся посредниками между государствами-членами. Государства зачастую передают в организации для обсуждения и решения наиболее сложные вопросы международных отношений. Международные организации как бы оттягивают на себя значительное количество вопросов, по которым до этого отношения между государствами имели непосредственный двусторонний или многосторонний характер. Однако не любая организация может претендовать на равное с государствами положение в соответствующих областях международных отношений. Любые правомочия таких организаций являются производными от прав самих государств. Наряду с другими формами международного общения (многосторонние консультации, конференции, совещания, семинары и т. д.) международные организации выступают в качестве органа сотрудничества по специфическим проблемам международных отношений. 4. Наличие соответствующей организационной структуры. Этот признак является одним из важных признаков наличия международной организации. Он как бы подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает её от многочисленных других форм международного сотрудничества. Межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов в 8 лице суверенных государств и необходимую систему главных и вспомогательных органов. Высшим органом является сессия, созываемая один раз в год (иногда один раз в два года). Исполнительными органами являются советы. Административный аппарат возглавляет исполнительный секретарь (генеральный директор). Все организации имеют постоянные или временные исполнительные органы с различным правовым статусом и компетенцией. 5. Наличие прав и обязанностей организации. Выше подчеркивалось, что права и обязанности организации производны от прав и обязанностей государств-членов. От сторон и только от сторон зависит, что данная организация обладает именно таким (а не иным) комплексом прав, что на нее возложено выполнение данных обязанностей. Ни одна организация без согласия государств-членов не может предпринять действий, затрагивающих интересы своих членов. Права и обязанности любой организации в общей форме закреплены в ее учредительном акте, резолюциях высших и исполнительных органов, в соглашениях между организациями. Эти документы закрепляют намерения государств-членов, которые далее должны быть имплементированы соответствующей международной организацией. Государства вправе запретить организации предпринять те или иные действия, и организация не может превысить свои полномочия. Например, ст. 3 (5 «С») Устава МАГАТЭ запрещает агентству при выполнении своих функций, связанных с предоставлением помощи своим членам, руководствоваться политическими, экономическими, военными или иными требованиями, несовместимыми с положениями Устава этой организации. 6. Самостоятельные международные права и обязанности организации. Речь идет об обладании международной организацией автономной волей, отличной от воль государств-членов. Этот признак означает, что в пределах своей компетенции любая организация вправе самостоятельно избирать средства и способы выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государствами-членами. Последним в известном смысле не важно, каким 9 образом организация реализует порученные ей мероприятия или уставные обязанности в целом. Именно сама организация как субъект международного публичного и частного права вправе избрать наиболее рациональные средства и методы деятельности. В этом случае государства-члены осуществляют контроль за тем, правомерно ли организация использует свою автономную волю. Международные организации имеют свои особенности, позволяющие их классифицировать. Существует несколько способов их классификации: 1. По кругу участников международные организации подразделяются на универсальные, доступные для участия всех государств, например, ООН, и региональные, объединяющие государства одного региона, например, Европейский Союз, СНГ, Лига американских государств и др. 2. По порядку вступления международные организации делятся на открытые (свободный вход и выход) и закрытые (приём в члены производится с согласия первоначальных учредителей). С этой точки зрения международные организации, относящиеся ко второй группе численно преобладают. 3. По объектам (направлениям) деятельности международные организации подразделяются на организации общей компетенции, в которую входит широкий круг вопросов политического, экономического, социального сотрудничества между государствами, например, ООН и специальной – например, ИКАО (международная организация гражданской авиации), Интерпол, Евроюст. 4. По юридической природе и их роли в международных отношениях международные организации делятся на межправительственные, межпарламентские и неправительственные. Международные межправительственные организации (ММО) создаются для достижения определенных целей в отдельных областях международных отношений. Такие международные организации нельзя приравнивать к суверенным государствам. Они являются производными 10 субъектами международного права. Их появление и ликвидация зависят от воли создающих их государств, которая выражена в учредительном акте; в нем же закрепляются права и обязанности международной организации, а также её цели, задачи и компетенция. В деятельности всех органов международных, межправительственных организаций участвуют официально назначенные представители и делегации; при ряде организаций существуют специальные представительства государств. Поскольку участниками международных организаций являются суверенные государства, то они не могут приобретать наднационального характера. Международные неправительственные организации (МНПО) – это любые международные организации, не учрежденные на основании межправительственных соглашений. Такие организации обладают рядом прав и обязанностей: они могут заключать договоры о найме персонала, владеть движимым и недвижимым имуществом, выступать в судебных и арбитражных органах. Некоторые из них имеют консультативный статус в системе ООН. Установлены две категории такого статуса: I категория (общий консультативный статус) предоставляется тем МНПО, которые связаны с большинством видов деятельности Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС), могут вносить постоянный и существенный вклад в деятельность ООН (Всемирная федерация профсоюзов, Межпарламентский союз и др.); II категория (специальный консультативный статус) предоставляется МНПО, имеющим специальную компетенцию лишь в отдельных видах деятельности ЭКОСОС (Международная ассоциация юристов-демократов, Международная организация журналистов и др.). МНПО представляет собой широкое и массовое антивоенное движение, в котором активно действуют люди различного социального положения, политических взглядов и идейных убеждений. 1.2. Сущность универсальных международных организаций Международные организации можно подразделить на всемирные, универсальные организации, цели и задачи которых имеют значение для всех 11 или большинства государств, для международного сообщества в целом и которые поэтому характеризуются универсальным членством, и иные организации, которые представляют интерес для определенной группы государств, что обусловливает их ограниченный состав. К первой категории относятся Организация Объединенных Наций (ООН), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и другие организации системы ООН (ее специализированные учреждения), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Международная организация гражданской обороны и др. Упомянув об универсальных международных организациях, подробнее хотелось бы остановиться на Организации Объединённых Наций. В настоящее время ООН является неотъемлемой частью современного миропорядка, в формировании и поддержании которого ей принадлежит важная роль. Она представляет собой ядро глобальной системы международных организаций. Её Устав был первым актом, закрепившим основные цели и принципы международного правопорядка и придавшим им императивную силу. За период своего существования ООН пережила немало трудных времен. В первый период контролировавшие большинство голосов западные державы пытались диктовать свою волю меньшинству. После деколонизации большинство образовали развивающиеся страны, которые также пытались использовать машину голосования без должного учета интересов других государств. Результатом были мертворожденные резолюции. Большие трудности породила холодная война. Тем не менее ООН не только выжила, но и накопила значительный опыт, тем самым продемонстрировав свою жизнеспособность. Широкие перспективы открываются перед Организацией в новых условиях, которые вместе с тем предъявляют ей и новые требования. И в наши дни критика и адрес ООН – нередкое явление. Оправданны упреки в бюрократизме и высоких расходах. Тем не менее ООН доказала 12 свою способность к совершенствованию, адаптации к меняющимся условиям. Сегодня все чаще слышны голоса, требующие более целенаправленных реформ. Главное направление – усиление ООН, повышение её авторитета и расширение полномочий. Декларация тысячелетия ООН 2000 г. содержит специальный раздел «Укрепление Организации Объединенных Наций». В нём выражена решимость не жалеть усилий для того, чтобы ООН стала более эффективным инструментом решения стоящих перед ней первоочередных задач: - борьба за развитие всех народов мира; - борьба с нищетой, невежеством и болезнями; - борьба с несправедливостью; - борьба с насилием, террором и преступностью; - борьба с деградацией и разрушением нашего общего дома. Декларация тысячелетия предусматривает наделение ООН ресурсами, которые необходимы для выполнения ею своих функций. Знаменательно, что во главу угла поставлено решение экономических и социальных проблем, - такой подход диктуется углубляющимся единством мирового сообщества. Кардинальные различия в уровне жизни государств, представляют сегодня первостепенную опасность для сообщества в целом. Мировое сообщество в этом плане повторяет путь, по которому шло национальное общество, привилегированные слои которого постепенно осознали, что без обеспечения определенного уровня благосостояния неимущих не может быть обеспечена стабильность общества, а следовательно, и их привилегированное положение. Таким образом, ООН - универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между государствами. Интересы эффективности ООН требуют повышения авторитета её решений, совершенствования контроля за их исполнением. Ответственность 13 за недостаточную эффективность решений несут в первую очередь сами государства. Её разделяют средства массовой информации, которые, за редким исключением, обходят эти решения молчанием. В соответствии с п. 1 ст. 7 Устава ООН главными органами Организации являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет, Совет по Опеке, Международный суд и Секретариат. Все они расположены в центральных учреждениях в НьюЙорке, за исключением Международного суда, который находится в Гааге. По своей значимости Устав ООН является уникальным документом, определяющим основы современного международного права. Устав ООН состоит из преамбулы, которая начинается со слов «Мы, народы Объединенных Наций, преисполненные решимости …», и 19 глав, которые включают в себя 111 статей1. Таким образом, ООН является самой представительной (в неё входят 191 государство) и подлинно универсальной (по кругу решаемых проблем) межправительственной организацией. В Декларации по случаю 50-летней годовщины, принятой в октябре 1995 г. на юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, отмечается, что «в XXI век ООН войдет обновленной, оснащенной и обеспеченной, чтобы эффективнее служить интересам народов, от имени которых она и была создана». ООН - это общая воля государств мира. Россия верит в Организацию Объединенных Наций, родившуюся в середине XX в. и устремленную в XXI в. Тем не менее, жизнь требует иных подходов ООН к глобальным и другим проблемам современности, особенно к операциям по поддержанию мира. Чтобы справиться со всеми проблемами, ООН сама нуждается в обновлении и адаптации к новым условиям, с тем, чтобы она продолжала играть свою уникальную роль в сохранении и укреплении международного мира и безопасности, в объединении усилий государств для решения наиболее злободневных проблем. 1 Очилов Б.Э./Международные организации и мировые политические процессы/Курс лекций/Ташкент-2009. 14 ГЛАВА-2. Основные направления сотрудничества Республики Узбекистан с ООН: тенденции и перспективы 2.1. Республика Узбекистан в системе международных организаций После провозглашения государственной независимости в 1991 году, Республика Узбекистан стала полноправным хозяином своей судьбы, своего будущего. Перед страной открылись новые возможности практически во всех сферах. Не осталась в стороне сфера внешней политики. В её основу были заложены такие общепринятые принципы, как приоритет национальногосударственных интересов страны, норм международного права, невмешательство во внутренние дела других государств, решение всех спорных вопросовмирным путём. При этом, Республика Узбекистан опиралась и на многовековой опыт узбекской дипломатии. В настоящее преобразования время, проводимые поддерживаются в Республике ведущими реформы и международными организациями, зарубежными странами, международным бизнесом и финансовыми структурами, которые активно сотрудничают с Узбекистаном. Одним из приоритетеных направлений внешней политики Узбекистана остаётся международное сотрудничество по сохранению стабильности и мира, как на региональном, так и глобальном уровнях. Основываясь на базовом принципе неделимости безопасности, Узбекистан последовательно выступал, и будет выступать за активизацию роли международных структур, прежде всего ООН, ОБСЕ, ШОС, ОЦАС в обеспечении стабильности и безопасности в центральноазиатском регионе. На сегодняшний день, Узбекистан установил дипломатические отношения с более чем 120 странами мира. В Ташкенте осуществляют свою деятельность 42 посольства зарубежных государств, 1 генеральное консульство, 9 почётных консулов, 10 представительств международных организаций, 5 международных финансовых организаций, 3 торговых представительства с дипломатическим статусом. 15 В свою очередь, функционируют 46 дипломатических и консульских представительст Республики Узбекистан в зарубежных странах и при международных оргинизациях, включая постоянные представительства при ООН в г.Нью-Йорке и европейском отделении ООН и других международных организациях в г.Женеве. Республика Узбекистан является членом свыше 100 международных организаций, среди них такие авторитетные структуры как ООН, ШОС, СНГ и другие. Развивается тесное сотрудничество с Европейским Союзом и НАТО. На сегодняшний день, Республика Узбекистан установила отношения со многими странами организациями, мира, комитетами и региональными и представительствами международными в политической, экономической, торгово-экономической, культурной, образовательной и других сферах. Узбекистан - участник всех важных международных соглашений и договоров в сфере разоружения и нераспространения, таких как Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), конвенции по химическому и биологическому оружию и др1. Следует отметить, что суверенитет каждого государства характеризуется не только независимым ведением внутренней политики, но и активной и независимой внешней политикой, которая проявилась у Республики Узбекистан с первых дней независимости. Внешнеполитический курс Республики Узбекистан осуществлялся в двух направлениях. Первое, развитие сотрудничества с другими государствами мирового сообщества. На сегодняшний день число государств, признавших Узбекистан, превысило 160; более чем с 90 из них подписаны соглашения об установлении дипломатических отношений. 1 О сотрудничестве Узбекистана с ООН/http://mfa.uz/rus/mej_sotr/uzb_mejd_org/Uzbekistan_oon/ 16 Республика Узбекистан осуществляет дипломатические и консульские связи с такими государствами, как США, Россия, Франция, Великобритания, КНР, ФРГ, Израиль, Индия, Турция, Саудовская Аравия и др. Второе, установление и развитие дружественных и обоюдно выгодных отношений с международными межправительственными и неправительственными организациями. Среди таких организаций особое место занимает Организация Объединенных Наций - универсальная организация, деятельность которой направлена на установление мира и поддержание безопасности на земле1. Республика Узбекистан стала членом ООН 2 марта 1992 года и по сей день ведёт активную политику в рамках данной организации. Среди международных финансовых институтов Республика Узбекистан сотрудничает с такими организациями как АБР, МВФ, ИБР, МБРР, Мировой банк и другие. Исламский Банк Развития занимает одну из ведущих мест среди вышеперечисленных финансовых институтов и играет важную роль в процессе осуществления структурных реформ в экономике страны. За короткий срок членства Республики Узбекистан в ИБР (с 2003г.) фининсовое и техническое сотрудничество с банком имеет тенденцию стабильного развития и имеет хорошие перспективы в будущем. На сегодняшний день, Узбекистану выделено 463,8 млн. долларов на реализацию 15 проектов в таких сферах как здравоохранение, образование, ирригация и мелиорация, энергетика, водоснабжение, коммунальное хозяйство, развитие дорожной инфраструктуры, поддержка малого бизнеса2. Активная политика проводится Узбекистаном и в рамках Шанхайской Организации Сотрудничества. На сегодняшний день Узбекистан взаимно предоставляет режим свободной торговли России, Казахстану, Кыргызстану и Таджикистану на основе двусторонних и многосторонних (СНГ) Очилов Б.Э./Международные организации и мировые политические процессы/Курс лекций/Ташкент-2009. Информация о сотрудничестве Республики Узбекистан с региональными и международными организациями/http://www.mfer.uz/rus/mejdunarodnoe_sotrudnichestvo. 1 2 17 соглашений. В торговых связях с Китаем с 1992г. Действует режим наибольшего благоприятствования. Достаточно активно развиваются кооперационные связи на уровне хозяйствующих субъектов, свидетельством чему является количество совместных предприятий и аккредитованных представительств, действующих на территории Узбекистана и государств-членов ШОС1. 2.2. Сотрудничество Республики Узбекистан с ООН ООН официально осуществляет свою деятельность с 24 октября 1945 года. На сегодняшний день её Устав ратифицирован почти во всех странах мира. Республика Узбекистан стала членом этой авторитетной международной организации 2 марта 1992 года. С этого момента в г.НьюЙорке, где расположено главное здание ООН, развивается флаг процветающего и день за днем повышающего международный авторитет независимого государства - Республики Узбекистан. Во внешней политике Узбекистана ООН занимает особое место. Взаимоотношения нашего государства с ООН и другими авторитетными международными организациями основаны, прежде всего, на принципах взаимовыгодного сотрудничества и приоритета национальных интересов Узбекистана. Как отмечает Президент Ислам Каримов «Особое геополитическое положение Узбекистана, проведение им, в первую очередь с учетом национальных интересов, всесторонне взвешенного, независимого, последовательного внешнеполитического курса обеспечили признание и растущий авторитет страны в мировом сообществе». На земном шаре есть глобальные проблемы, решение которых возможно только через установление сотрудничества между государствами, расположенных в разных континентах и имеющих разные политические системы. В эпоху громадных исторических перемен, очевидного роста Информация о торгово-экономических отношениях Республики Узбекистан в рамках Шанхайской Организации Сотрудничества/http:// www.mfer.uz/rus/mejdunarodnoe_sotrudnichestvo. 1 18 взаимосвязанности и взаимозависимости современного мира возрастает глобальная роль и значимость ООН, как политического механизма планетарного масштаба в изучении и решении общечеловеческих проблем. Важность и значение ООН в международных отношениях велика еще потому, что самые важные, в мировом масштабе глобальные процессы, происходят с ее участием. А сложные конфликты и противоречия разрешаются по решению Совета Безопасности ООН. Как подчеркнул Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов: «В нашем представлении, Организация Объединенных Наций - это уникальный институт для обсуждения и решения наиболее важных проблем всех государств, регионов, всего мирового сообщества. ООН - это великий символ доброй воли народов жить в мире и согласии, она стала ярким проявлением духовного прогресса человечества»1. С первых дней независимости, Узбекистан определил приоритетные направления в сотрудничестве с ООН. Взаимоотношения между Узбекистаном и ООН развиваются поэтапно и последовательно. Узбекистан плодотворно специализированными сотрудничает учреждениями по с ООН различным и ее направлениям. Основные приоритеты взаимодействия - борьба с современными угрозами и вызовами безопасности, стабилизация и реконструкция Афганистана, нераспространение оружия массового поражения (ОМП), решение экологических проблем, в частности, смягчение последствий кризиса Аральского моря, социально-экономическое развитие, защита и поощрение прав человека. Значимым событием стало участие Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова в пленарном заседании высокого уровня по Целям Развития Тысячелетия, которое состоялось в сентябре 2010г. в Нью-Йорке. Наша страна активно содействует усилиям ООН по обеспечению глобальной и региональной безопасности. Важным вкладом в этом 1 Сотрудничество Республики Узбекистан с ООН/http://parliament.gov.uz/ru/events/other/5550. 19 направлении стала инициатива Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия (ЦАЗСЯО). В сентябре 2006г. в г.Семипалатинске Центральноазиатские государства подписали Договор о ЦАЗСЯО. После ратификации всеми пятью государствами региона ЦА Договор о ЦАЗСЯО вступил в силу в марте 2009г. На 61-й, 63-й и 65-й сессиях Генассамблеи ООН была принята резолюция о ЦАЗСЯО. ЦАЗСЯО заняла прочное место в международной разоруженческой повестке дня. Будучи участником всех 13 конвенций ООН по борьбе с терроризмом, Узбекистан выдвинул крупные инициативы, направленные на консолидацию усилий мирового сообщества в этой области. Однако практических результатов в борьбе с терроризмом можно добиться только путем создания глобальной системы всестороннего сотрудничества в рамках ООН. Как отмечает Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов: «Сегодня всем должна быть ясна одна истина: естественно, что ни один человек, ни одно государство не могут остаться в стороне от борьбы во имя искоренения этого зла, угрожающего всему человечеству»1. В этом контексте Контртеррористического Узбекистан комитета Совета приветствует Безопасности и работу всецело поддерживает его усилия по укреплению потенциала государств-членов Организации противостоять этому злу. Очевидно, что создание этого комитета является, в том числе, и результатом выдвинутой Президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым инициативы о создании Международного центра по борьбе с терроризмом, озвученной на саммите ОБСЕ в Стамбуле еще в 1999 году. Узбекистан тесно сотрудничает с ООН и ее специализированными учреждениями в противостоянии наркоагрессии. Необходимо подчеркнуть, что сотрудничество в области обеспечения региональной безопасности и стабильности является важным направлением 1 О сотрудничестве Узбекистана с ООН/http://mfa.uz/rus/mej_sotr/uzb_mejd_org/uzbekistan_oon. 20 взаимодействия Узбекистана с ООН. В этом контексте в ООН высоко оценивают усилия Узбекистана по установлению мира и стабильности в Афганистане. Узбекистан является автором двух инициатив – по введению эмбарго на поставки оружия в Афганистан и созданию группы друзей и соседей этой страны, которая получила свое отражение в т.н. контактной группе «6+2». На Саммите НАТО в г.Бухаресте в апреле 2008г. Президент Ислам Каримов выдвинул инициативу по возобновлению деятельности контактной группы «6+2» по урегулированию ситуации в Афганистане, преобразовав ее в формат «6+3» в составе граничащих с ИРА шести государств, а также США и России, с включением в нее НАТО. Республика вносит эффективный вклад в реализацию программ ООН по постконфликтному восстановлению Афганистана, в частности, открыла мост на узбекско-афганской гуманитарных грузов, границе для содействует международных строительству поставок множества инфраструктурных объектов на территории Афганистана. В апреле 2009г. была запущена новая линия электропередачи из Узбекистана в Кабул. Сотрудничество Узбекистан-ООН также охватывает вопросы экологии и защиты окружающей среды. В этой сфере для Узбекистана наиболее важным вопросом остается проблема Аральского моря. Узбекистан выступает за активизацию участия агентств системы ООН в смягчении последствий аральской катастрофы. Учитывая серьёзность экологической катастрофы Аральского моря, в марте 2008г. в Узбекистане была проведена международная конференция «Проблемы Арала, их влияние на генофонд населения, растительный и животный мир и меры международного сотрудничества по смягчению их последствий», в которой активное участие приняли представители ООН. Одним из важнейших документов, получивших всеобщую поддержку на 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, стала резолюция A/RES/63/133 «Предоставление Международному фонду спасения Арала статуса 21 наблюдателя в Генеральной Ассамблее», соавтором которой явился Узбекистан. В рамках своего визита в Узбекистан 4-5 апреля 2010г. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун посетил регион Приаралья. По итогам визита он заявил о необходимости принятия срочных мер по недопущению дальнейшей деградации ситуации в Приаралье и смягчению последствий аральской катастрофы. Он заверил, что доведет до международного сообщества озабоченность жителей республики и подчеркнул, что ООН готова оказать содействие Узбекистану в решении экологических проблем. Проблема Аральского моря непосредственно связана с рациональным и разумным использованием водных ресурсов трансграничных рек ЦА. Особое значение имеет регулирующих строгое охрану соблюдение и норм использование международного трансграничных права, водотоков. Конвенции ООН по этим вопросам от 25 февраля 1991г., 17 марта 1992г. и 21 мая 1997г. обязывают все государства обеспечивать использование трансграничных вод разумным и справедливым образом с особым учетом их трансграничного характера при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказывать трансграничное воздействие. Исходя из всего этого, Узбекистан придерживается позиции о необходимости рационального и эффективного использования водных ресурсов региона Центральной Азии на основе общепринятых международных норм. Узбекистан выступает за реформирование ООН, в целях обеспечения ее соответствия современным международным реалиям. В течении 20 лет Узбекистан стал одним из самых активных участников ООН. Инициативы, выдвинутые нашим государством в рамках ООН по некоторым вопросам глобального и регионального развития, послужили не только началу решения таких проблем, но и повысили авторитет Узбекистана на международной арене. 22 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В условиях глобализации все более ощутима тенденция к усилению роли международных организаций. Растущая взаимосвязанность государств сокращает сферу проблем, которые государство способно решать в одиночку. Решение жизненно важных для каждого государства международных проблем возможно только организованными коллективными усилиями. Более того, сегодня от этого зависит успех в решении и все большего числа внутренних организаций, проблем. В расширяются институционализации результате их растет функции. международного число международных Углубляется сообщества. процесс Можно смело утверждать, что сегодня международная система не могла бы нормально функционировать без развитого комплекса организаций. Под давлением требований жизни происходят изменения в функциях организаций без изменения их уставов, растут их полномочия и влияние на государства. Расширяется сфера деятельности, которая охватывает все новые области, совершенствуется ее механизм. Вместе с тем становятся все более серьезными и стоящие перед организациями задачи, а это, в свою очередь, диктует необходимость новых методов. Все чаще приходится думать не об урегулировании свершившегося, а о предотвращении нежелательного развития, способного привести к катастрофе. В деятельности организаций, прежде всего ООН, возрастает значение превентивной дипломатии. Организация обладает интегральными качествами, т.е. такими, каких нет ни у одного её члена. Она не сумма членов, а система их взаимодействия, что существенно увеличивает её потенциал. Участие в организации открывает новые возможности перед каждым государством. Международным функционировании организациям международного принадлежит права. Это важная роль касается в как правотворческого процесса, так и правоприменения. Из чего следует, что роль международных организаций будет возрастать и в дальнейшем. 23 Таким образом, хотелось бы также отметить, что, с каждым днём роль и место Республики Узбекистан в деятельности международных универсальных организациях увеличивается, в частности, в рамках ООН. Следовательно, это говорит о том, что Республика Узбекистан постепенно интегрирует в мировое сообщество и занимает одно из важных мест на мировой арене. 24 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Очилов Б.Э. Международные организации и мировые политические процессы. Курс лекций. - Ташкент, 2009. 2. Официальный сайт Министерства иностранных дел Республики Узбекистан (www.mfa.uz) 3. Глебов И.Н. Международное право. –М.: Издательство «Дрофа», 2006. 4. Шапавалов Н.И. Международное публичное право. – М.: Московская финансово-промышленная академия, 2004. 5. Международное публичное право:Учебник.-4-е изд., перераб.и доп. /Отв. ред. К.А.Бекяшев. –М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.