2015 годы (3 состав) - Законодательное Собрание

Отчет
об итогах деятельности Молодежного парламента
при Законодательном Собрании Нижегородской области
за 2013 - 2015 гг.
28 марта 2013 года постановлением Законодательного Собрания
Нижегородской области был утвержден персональный состав Молодежного
парламента при Законодательном Собрании Нижегородской области (далее –
Молодежный парламент, парламент) в количестве 61 человека, которые были
избраны на молодежных конференциях по выборам членов Молодежного
парламента от муниципальных районов или городских округов
Нижегородской области. По результатам выборов членами Молодежного
парламента стали 50 представителей молодежи от муниципальных районов
и городских округов Нижегородской области, а также девять представителей
от Нижнего Новгорода и двое представителей от Дзержинска.
5 апреля 2013 года на первом заседании Молодежного парламента
были избраны председатель парламента, два заместителя председателя
парламента и председатели комиссий парламента.
В период с апреля 2013 года по декабрь 2013 года члены Молодежного
парламента осуществляли свою деятельность в составе восьми комиссий
парламента, в том числе:
1) по аграрным вопросам и развитию сельских территорий;
2) по вопросам социальной и молодежной политики;
3) по вопросам экономики, промышленности и предпринимательства;
4) по экологии и природопользованию;
5) по жилищной политике и градостроительству;
6) по вопросам законности, правопорядка и общественной
безопасности;
7) по вопросам развития институтов гражданского общества и
повышению правосознания;
8) организационной комиссии.
В период с января 2014 года по апрель 2015 года члены Молодежного
парламента осуществляли свою деятельность в составе семи комиссий
парламента, в том числе:
1) по аграрным вопросам и развитию сельских территорий;
2) по вопросам социальной и молодежной политики;
3) по вопросам экономики, промышленности и предпринимательства;
4) по экологии и природопользованию;
5) по жилищной политике и градостроительству;
6) по вопросам законности, развития гражданского общества и
правосознания граждан;
а также организационной комиссии.
Кроме того, в ноябре 2013 года при Молодежном парламенте была
сформирована Общественная молодежная комиссия в составе 20 человек, в
2
которую вошли представители высших учебных заведений и общественных
организаций Нижегородской области.
В мае 2014 года был сформирован с целью осуществления
предварительного рассмотрения вопросов и подготовки предложений,
касающихся взаимодействия парламента с национально-культурными
общественными объединениями, содействия межнациональному согласию и
взаимопониманию при Молодежном парламенте был образован
Межнациональный совет. В него вошли представители национальнокультурных общественных организаций региона.
В числе основных задач, стоящих перед Молодежным парламентом, участие его членов в нормотворческой деятельности и мониторинге
правоприменения нормативных правовых актов, принятых Законодательным
Собранием Нижегородской области (далее также – Законодательное
Собрание), а также создание условий для обмена опытом и мнениями между
3
представителями молодежи, проживающими в разных городах и районах
Нижегородской области.
За отчетный период Молодежным парламентом проведено 10
заседаний парламента, 5 расширенных заседаний парламента, 12 заседаний
Совета парламента, более 120 заседаний комиссий парламента.
Работа в парламенте велась по четырем основным направлениям
деятельности, в том числе:
нормотворчество;
мониторинг правоприменения нормативных правовых актов и анализ
законодательства;
участие и организация публичных мероприятий;
реализация социальных проектов и инициатив.
I. Участие в нормотворческой деятельности
За отчетный период членами Молодежного парламента подготовлены
предложения по внесению изменений в следующие нормативные правовые
акты:
- Закон Нижегородской области от 28 декабря 2004 года № 158-З "О
мерах социальной поддержки многодетных семей";
- Закон Нижегородской области от 1 ноября 2008 года № 149-З "О
мерах
государственной
поддержки
кадрового
потенциала
агропромышленного комплекса Нижегородской области";
- Закон Нижегородской области от 9 марта 2010 года № 23-З "Об
ограничении пребывания детей в общественных местах на территории
Нижегородской области";
- Закон Нижегородско области от 10 декабря 2004 года № 147-З "О
мерах социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, на территории Нижегородской области";
- Кодекс
Нижегородской
области
об
административных
правонарушениях;
- Закон Нижегородской области от 25 апреля 1997 года № 70-З "О
молодежной политике в Нижегородской области";
- Закон Нижегородской области от 27.12.2007 №196-З "О публичных
мероприятиях, проводимых на территории Нижегородской области",
- Закон Нижегородской области от 31.10.2006 №132-З "Об
общественной палате Нижегородской области",
- Закона Нижегородской области от 7.09.2006 №85-З "Об участии
граждан в обеспечении общественного порядка на территории
Нижегородской области",
- Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите
детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию";
- Федральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
4
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции";
- Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей",
- Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления",
а также была разработана концепция проекта закона области "Об
основах общественного контроля в Нижегородской области". "О серебряной
медали "За особые успехи в учении".
II. Участие в мониторинге правоприменения нормативных правовых
актов
За отчетный период члены Молодежного парламента приняли участие
в проводимом профильными комитетами Законодательного Собрания
мониторинге правоприменения нормативных правовых актов, принятых
Законодательным Собранием, в том числе:
- Закона Нижегородской области от 31 июля 2012 года № 101-З "О
порядке
перемещения
задержанных
транспортных
средств
на
специализированные стоянки, их хранения и возврата";
- Закона Нижегородской области от 25 апреля 1997 года № 70-З "О
молодежной политике в Нижегородской области";
- Закона Нижегородской области от 24 ноября 2004 года № 130-З "О
мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей";
- Закона Нижегородской области от 29 июня 2012 № 81-З "О порядке
определения цены и порядке оплаты земельных участков, находящихся в
собственности Нижегородской области или государственная собственность
на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий,
строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках";
- Положения о мониторинге правоприменения нормативных правовых
актов Нижегородской области,
- Закона области от 6 июля 2012 года № 88-З "О профилактике
правонарушений в Нижегородской области";
- Закона Нижегородской области от 3 июля 2007 года № 86-З "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской
области";
- Закона Нижегородской области от 3 февраля 2010 года № 9-З "Об
охране труда в Нижегородской области";
- Закона Нижегородской области от 25 апреля 1997 года № 70-З "О
молодежной политике в Нижегородской области";
- Закона Нижегородской области от 5 марта 2009 года № 21-3 "О
безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории
Нижегородской области";
5
- Закона Нижегородской области от 29 июня 2012 года № 81-З "О
порядке определения цены и порядке оплаты земельных участков,
находящихся в собственности Нижегородской области или государственная
собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам
зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках";
- Закона Нижегородской области" от 7 сентября 2007 года № 110 - З
"Об охране озелененных территорий Нижегородской области";
- Закона Нижегородской области от 3 мая 2007 года № 40-З "Об охране
и использовании водных объектов в Нижегородской области";
- Закона Нижегородской области от 31 июля 2012 года № 101-З "О
порядке
перемещения
задержанных
транспортных
средств
на
специализированные стоянки, их хранения и возврата";
- Закона Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-3 "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской
области";
- Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (т.н.
Закон о такси);
- Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и
похоронном деле";
- Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране
здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и
последствий потребления табака",
- Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции";
III. Участие и организация проведения публичных мероприятий
За отчетный период члены Молодежного праламента приняли
активное участие в следующих мероприятиях:
- региональная
научно-практическая
конференция
"20-летие
Конституции РФ: основные направления развития государства и
формирования гражданского общества";
- Всероссийский конгресс органов молодежного самоуправления
"Управляй будущим";
- Первый Всероссийский сбор патриотов;
- акция Советского района Нижнего Новгорода "70 великолепных дел"
в рамках мероприятия "70 лет со дня победы в Сталинградской битве";
- "Парламентские дебаты" в Законодательном Собрании;
- конференция по установлению дипломатических отношений между
Россией и Азербаджаном;
- общегородская конференция "Проблемы современной молодежи в г.
Нижнем Новгороде";
- конференция "Развитие молодежных инициатив";
6
- видеоконференция с участием представителей Законодательного
Собрания Нижегородской области и Законодательного Собрания
Свердловской области;
- экологическая программа на радио "Россия", посвященная
экологической обстановке, складывающейся в районах Нижегородской
области;
- заседание Совета молодых депутатов Нижегородской области;
- "круглый стол" на тему "Молодежь в социально-экономическом
развитии территорий и повышение ее гражданской активности" (в рамках V
Форума Регионов России и Польши);
- "круглый стол" по вопросам международного сотрудничества в сфере
народных художественных промыслов и ремесел между предприятиями
Нижегородской области и префектурой Мияги (Япония);
- открытая молодежная конференция "Развитие молодежной политики
в Балахнинском, Володарском, Городецком и Чкаловском районе";
- Вторая Всероссийская конференция "Эффективные региональные
модели и лучшие практики социального сиротства, устройства в семьи
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их
сопровождения";
- Межрегиональный форум "IВолга";
- конференция "Просвещение в области прав человека: путь к миру и
согласию. Правовое просвещение молодежи на примере Санкт-Петербурга";
- Всероссийский молодежный форум "Селигер-2013";
- молодежный форум Кулебакского района "Мы - молодежь России";
- молодежный форум Чкаловского района "Поколение NEXT";
- слет
общественных
объединений
Нижегородской
области
"Нижегородская молодежь выбирает";
- Парламентские дни в муниципальных районах и городских округах
Нижегородской области;
- форумы молодежных палат, созданных при представительных
органах местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Нижегородской области;
- "круглый стол" на тему "Миссия Русской Православной Церкви в
молодежной среде";
- "круглый стол" на тему "Ключевые изменения в пенсионном
законодательстве. Особенности переходного периода".
- интеллектуальная игра "Знатоки наук" на призы профсоюзного
комитета ОАО "ГАЗ";
- "круглого стола" по обсуждению Концепции государственной
семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года;
- Всероссийский молодёжный форум "Селигер-2014", смена "ВСЕ
ДОМА";
- велопоход "Путешествие по малой Родине", целью которого является
привлечение молодежи к спортивно-оздоровительному туризму как одной из
наиболее эффективных форм отдыха и спорта, а также знакомство с
природой родного края;
7
- Международный
молодежный
историко-патриотический
слет
"Таврида";
- церемонии открытия молодежного бизнес-форума "Поволжье";
- Конгресс народов России;
- круглый стол по обсуждению проекта ФЗ "Об основах молодежной
политики в Российской Федерации";
- прием граждан Главой местного самоуправления Шарангского
муниципального района Виктором Ивановичем Бахтиным;
- фестиваль национальных культур "Дружба народов";
- Всероссийская ассамблея ЖКХ;
- международная молодежная школа "Россия и Запад: Quo Vadis? ".
За отчетный период члены Молодежного праламента выступили в
качестве соорганизаторов следующих мероприятий:
- молодежного образовательного форума "Сердце Поволжья-2013"
(совместно с НРО ВОО "Ассоциация молодёжных парламентов России",
НРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России", НРО ВОО "Всероссийский
совет местного самоуправления" при поддержке Законодательного Собрания
Нижегородской Области, министерства спорта и молодежной политики
Нижегородской области);
- организации городка паломников в Дивеево;
- "круглого стола" на тему: "Укрепление межнационального согласия в
российском обществе. Молодежные инициативы" (совместно с комитетом
Государственной Думы ФС РФ по делам общественных объединений и
религиозных организаций);
- встречи членов Молодёжного парламента при Законодательном
собрании, Общественной комиссии и Межнациональной комиссии с
представителями актива Нижегородской площадки Группы ГАЗ;
- "круглого стола" на тему "Молодежь в действии, современные
молодежные инициативы";
- межрайонного молодежного образовательного семинара "От туризма
к краеведению; "
- межрайонной конференции молодежного проекта Городецкой
епархии «Кто твой герой?»;
- встречи с председателями советов многоквартирных домов г.
Нижнего Новгорода;
- межрайонного молодежного форума "В памяти поколений";
- секции "Молодежные экологические инициативы" в рамках XVI
Международного форума "Великие реки";
- регионального молодежного форума, посвященного памяти святого
князя Александра Невского;
- образовательного семинара в Пенсионного Фонда РФ посвященного
реформе пенсионного законодательства;
- IV Интернационального молодёжного спортивного фестиваля среди
лидеров молодёжных общественных организаций и иностранных студентов,
обучающихся в вузах Нижегородской области. Девиз мероприятия: "Будь в
команде спортивных и успешных! ";
8
- ежегодного легкоатлетического пробега "Лукоянов – р.п. им. Ст.
Разина", приуроченный к празднованию Дня Защитника Отечества;
- Экскурсии в усадьбу Рукавишникова для переселенцев из Украины.
За отчетный период члены Молодежного праламента организовали и
провели следующие мероприятия:
- открытые уроки в школах Нижегородской области, посвященные 20летию Конституции Российской Федерации;
- мероприятия в формате межрайонных "круглых столов" с участием
молодых предпринимателей, членов Молодежных палат и представителей
местных администраций;
- конференция с представителями высших учебных заведений и
общественных организаций Нижегородской области по формированию
Общественной молодежной комиссии при Молодежном парламенте;
- мероприятие патриотической направленности в рамках празднования
юбилея Александра Невского;
- "круглый стол" с участием представителей законодательной и
исполнительной
власти
Нижегородской
области,
представителей
молодежных палат муниципальных районов Нижегородской области,
общественных организаций субъектов Российской Федерации на тему "О
перспективах развития и реализации молодежных инициатив в
Нижегородской области";
- "деловая игра" на тему: "Семья или карьера: знак вопроса" в рамках
Дня Законодательного Собрания Нижегородской области в Российской
академии народного хозяйства и государственной службы;
- конференция с участием представителей России и США "Развитие
молодежных движений в Нижегородской области и Соединенных штатах
Америки. Обмен опытом";
- мероприятие патриотической направленности для детей из детских
домов и реабилитационных центров "Мы твои дети, Россия";
- акция "Память - дело молодых";
- общеобластная акция "Пристегнись";
- "круглый стол" в рамках празднования 95-летия ВЛКСМ "Опыт –
дело наживное";
- подписание соглашения о сотрудничестве Молодежного парламента с
Региональным центром общественного контроля в сфере ЖКХ;
- форум представителей молодежных парламентских структур
Нижегородской области "Развитие молодежных инициатив" с участием
представителей ПФО;
- открытые уроки, посвященные празднованию трехсотлетия
учреждения Нижегородской губернии;
- круглый стол представителей молодежных структур Нижегородской
области на тему "Развитие молодежного предпринимательства, проблемы и
перспективы";
- экскурсию на ОАО "Гидроагрегат" - одно из ведущих крупных
серийных предприятий авиакосмической промышленности в России,
расположенное в г. Павлово;
9
- форум представителей молодежных парламентских структур
Приволжского федерального округа "Молодежная политика Нижегородской
области: итоги и перспективы";
- в рамках проекта "Развитие краеведческого и экологического туризма
на территории Нижегородской области" было проведено мероприятие,
направленное на изучение достопримечательностей Родного края и уборка на
территории восстанавливаемого Малопицкого Скорбященского монастыря;
- круглого стола "Демография. Семья. Жизнь";
- благотворительная акция "Народы Нижегородчины – детям";
- круглый стол на тему "Проблемы межнациональной и
межконфессиональной толерантности молодежи сегодня";
- встреча членов Молодёжного парламента при Законодательном
собрании Нижегородской области с представителями советов молодёжи
районов города Нижний Новгород, а также со специалистами районных
администраций в сфере молодёжной политики;
- мастер-класс на тему креативности для учащихся 10 классов и
студентов
Дальнеконстантиновского
филиала
Лукояновского
Сельскохозяйственного Техникума;
- встреча молодежи региона с депутатом Государственной Думы,
заместителем председателя комитета ГД по делам общественных
объединений и религиозных организаций Маратом Сафины.
IV. Реализация социальных проектов и инициатив
За отчетный период Молодежным парламентом начата реализация
следующих социальных проектов:
"Школа права";
"Мир вокруг нас";
"Здоровое поколение";
"Общественный контроль в сфере ЖКХ";
"Прием
граждан
членами
Молодежного
парламента
при
Законодательном Собрании Нижегородской области";
"Сельская молодежь - будущее России";
"Краски города".
В период с апреля 2013 года по апрель 2015 года члены Молодежного
парламента прошли обучение по следующим темам:
1. Конституция Российской Федерации. Устав Нижегородской области.
Структура органов государственной власти области. Закон Нижегородской
области "О Законодательном Собрании Нижегородской области";
2. Молодежный
парламент
при
Законодательном
Собрании
Нижегородской области. Регламент Молодежного парламента. Формы
работы члена Молодежного парламента;
3. Взаимодействие
со
средствами
массовой
информации.
Популяризация деятельности Молодежного парламента с помощью средств
массовых коммуникаций;
10
4. Закон Нижегородской области "О статусе депутата Законодательного
Собрания Нижегородской области". Формы работы депутата на
закрепленной территории. Оказание бесплатной юридической помощи;
5. Закон Нижегородской области "О нормативных правовых актах
Нижегородской
области".
Регламент
Законодательного
Собрания
Нижегородской области. Порядок реализации права законодательной
инициативы.
Схема
законодательного
процесса.
Гражданская
законодательная инициатива;
6. Основы делопроизводства и работа с документами;
7. Работа с обращениями граждан;
8. Мониторинг правоприменения законов Нижегородской области
(планирование и механизм проведения);
9. О роли общественности в совершенствовании законодательства и о
механизмах участия институтов гражданского общества в законотворческом
процессе;
10. О бюджетном процессе в Нижегородской области.
11. Законодательство Нижегородской области в сфере жилищнокоммунального хозяйства
12. Автоматизированные системы, используемые в деятельности
Законодательного Собрания.
13. Мониторинг средств массовой информации.
V. Работа официальных страниц Молодежного парламента в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
1.
Официальная страница в социальной интернет-сети "ВКонтакте"
С 2013 по 2015 годы официальную страницу Молодежного парламента
при Законодательном Собрании Нижегородской области в социальной
интернет-сети "ВКонтакте" (далее - официальнаястраница "ВКонтакте"
Молодежного парламента) посетило более 3 тысяч человек.
11
К концу года количество постоянных посетителей официальной
страницы "Вконтакте" Молодежного парламента возросло и к началу января
2015 года составило около 800 человек. Отмечен высокий интерес
посетителей к информации о мероприятиях Молодежного парламента и
проводимых опросах.
12
Возрастная категория подписчиков варьируется от 16 до 50 лет.
13
Для повышения популярности официальной страницы "ВКонтакте"
Молодежного парламента, его открытости и информативности в постоянном
режиме ведутся работы по ее администрированию, актуализации и
14
дальнейшему информационному наполнению. Создана интернет-анкета для
всех желающих участвовать в деятельности Молодежного парламента.
2. Официальный сайт Молодежного парламента (адрес: mp-no.com)
В 2014 году модернизирован сайт Молодежного парламента. В настоящее
время ведется заполнение сайта.
Создана также информационная площадка Twitter-аккаунт и электронная
почта.
15
3. Публикации о Молодежном парламенте
Перспективные направления работы
Молодежного парламента
К перспективным направлениям работы Молодежного парламента
относятся:
- деятельность,
направленная
на
развитие
молодежного
парламентаризма;
- нормотворческая деятельность;
- участие в мониторинге правоприменения нормативных правовых
актов, принятых Законодательным Собранием нижегородской области;
- разработка и дальнейшая реализация социально значимых проектов;
- участие в публичных мероприятиях.