Модуль тренинга по правам человека для учителей и учащихся средних школ

ОО «Казахстанское международное бюро
по правам человека и соблюдению законности»
Модуль тренинга
по правам человека
для учителей и учащихся
средних школ
г.Алматы, 2008 г.
Разработка и издание настоящего модуля стало возможным благодаря
финансовой поддержке Фонда Сорос-Казахстан
Модуль тренинга по правам человека для учителей и учащихся средних
школ. – Казахстанское международное бюро по правам человека и
соблюдению законности. - г.Алматы. – 45 с.
Здесь должны располагаться выходные данные типографии, которая будет
печатать модуль
2
Содержание
Введение………………………………………………………………………...4
Модуль №1: Концепция прав человека и основные понятия………………. 6
Модуль №2: Классификация прав и свобод человека
(система прав человека)………………………………………………………..13
Модуль №3: Ребенок, его права и свободы…………………………………..15
Модуль №4: Право на жизнь…………………………………………………..21
Модуль №5: Право не быть объектом пыток…………………………………25
Модуль №6: Право на свободу и личную неприкосновенность…………….29
Модуль №7: Право на свободу мысли, совести и религии…………………..32
Модуль №8: Свобода слова и выражения своего мнения……………………37
Модуль №9: Право на образование……………………………………………40
3
Введение
Республика Казахстан ратифицировала Конвенцию ООН о правах
ребенка и каждые пять лет представляет в Комитет ООН по правам ребенка
периодический доклад о соблюдении требований данного международного
договора. Одним из приоритетов, которым Комитет ООН по правам ребенка
уделяет особое внимание, это образование в области прав человека.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2006
года № 629 утвержден Национальный план действий по образованию в
области прав человека в Республике Казахстан на 2006 - 2007 годы (далее
Национальный план).
В Национальном плане указывается, что «права человека должны быть
включены как одна из целей образования, и как качественный критерий
оценки образования в основные нормативные документы по вопросам
образования».
В Казахстане система среднего образования включает 8171 школу с
контингентом 2,8 млн. учащихся. Среди них 1246 начальных школ, 218 основных, 5423 - средних.
6034 сельских школ с контингентом 1,3 млн. учащихся, 1853 городских
школ с контингентом 1,4 млн. учащихся.
В целях достижения целей Конвенции ООН по правам ребенка, а также
Национального плана Общественное Объединение «Казахстанское
международное бюро по правам человека и соблюдению законности»
(КМБПЧ)
некоммерческая
неправительственная
организация,
предпринимает усилия и конкретные действия в обучении различных
категорий граждан правам человека.
Одним из приоритетных направлений деятельности КМБПЧ является
защита прав детей, повышение знаний о правах человека среди детей.
Именно поэтому КМБПЧ инициировало проект «Атмосфера в школе»,
который реализуется при финансовой поддержке Фонда Сорос-Казахстан.
В рамках работы подготовлены и изданы: модуль тренинга по правам
человека для учителей и учащихся в возрасте 9-18 лет, методическое пособие
для учителей и памятка о правах ребенка для учащихся средних школ.
Использование модуля тренинга представляется более эффективным
вместе с методическим пособием, куда вошли необходимые для проведения
занятий о правах человека материалы.
При разработке модуля были использованы следующие материалы:
Методическое пособие «Права человека и правозащитные организации»,
Жовтис Е.А.; «Әдістемелік және ақпараттық материалдардың жинағы»,
КМБПЧ, Алматы, 2007; Методическое пособие «Права человека. Методика
преподавания в школе. 9-11 классы», И.Бочаров, О.Погонина, Т.Помадова,
А.Суслов, А.Цуканов. Пермь, 2000 г.; Пособие по образованию в области
прав человека с участием молодежи «Компас», Совет Европы, декабрь 2002
4
г.; брошюра «Азбука преподавания прав человека в школе» (веб - сайт ООН,
http://www.un.org/russian/hr/abc/).
Тематически модули состоят из теории, концепции и классификации
прав человека, включают отдельные гражданские и политические, а также
одно социальное право.
Настоящий модуль представляет собой так называемый план, некую
разработку занятий по правам человека. Модули состоят из блоков:
инструментарий,
методы,
длительность,
перечень
методических
(раздаточных) материалов, ход занятий, выводы.
Целью каждой из предложенных в настоящем модуле тем является
образование в области прав человека. Основными задачами соответственно
являются следующие:
 разъяснение и получение в целом знаний о правах человека;
 развитие и понимание сущности отдельными правами человека,
которыми обладает каждый человек;
 обучение и получение навыков защиты прав человека;
 привитие культуры прав человека;
 продвижение прав человека.
Методы и инструментарий, предлагаемые в образовании в области прав
человека для учителей и учащихся средних школ в настоящем модуле могут
изменяться, дополняться, либо заменяться, они только рекомендуются для
использования.
Мы выражаем благодарность и признательны всем, кто при
использовании настоящего модуля тренинга по правам человека внесет свою
лепту в распространении знаний о правах человека детям.
5
Модуль 1: Концепция прав человека
и основные понятия
Цели: по окончании работы над данным модулем участники:
 будут иметь представление об основных понятиях прав человека
(достоинство, равенство, правовое государство, права и свободы
человека)
 поймут природу таких явлений, как человек и власть
 рассмотрят концепцию прав человека
Основные тезисы:
 достоинство- источник прав и свобод человека
 3 постулата прав человека: каждая власть ограничена; каждый человек
обладает своим автономным миром, вмешиваться в который не может
никакая власть; каждый человек, защищая свои права, может
предъявлять свои требования государству
 человеку разрешено все, что не запрещено, а власти дозволено только
то, что разрешено законом
Инструментарий: не требуется
Возможные и предлагаемые методы: беседа, лекция, самостоятельная
работа, анализ, синтез
Длительность занятия: 50 минут.
Методические материалы: Документ Копенгагенского совещания
Конференции по человеческому измерению Организации по безопасности
и сотрудничеству в Европе в июне 1990 года
Раздаточный материал: элементы правового государства
Ход занятия:
Тренер объявляет участникам тему занятия «Концепция и основные
понятия прав человека» и задает вопросы (10 минут): «Сталкивались ли Вы
когда-нибудь с нарушением прав человека?» «Кем нарушались эти права?»
«Как Вы определили, что нарушены права?»
Предположительные ответы: «да, нет; другими людьми, школьниками,
родителями, учителями; стало обидно, появилась агрессия и др.».
Тренер подводит наводящими вопросами участников к выводу о том,
что при нарушении прав каждый человек чувствует, что задето его
человеческое достоинство. И это первое понятие, о котором сегодня пойдет
речь.
6
Среди всех ценностей нематериального характера, осознанных
большинством людей в открытых демократических обществах, права и
свободы человека остаются самыми важными. В основе этих взглядов лежит
либеральная демократическая традиция общественно-политической мысли,
развиваемая уже более трех столетий.
Вся философия прав человека основана на одной несомненной ценности.
Эта ценность - ДОСТОИНСТВО ЧЕЛОВЕКА. Один из основоположников
концепции прав человека французский просветитель Ж.-Ж. Руссо полагал,
что достоинство заложено в самой сути человека. «Отказаться от своей
свободы - это значит отказаться от своего человеческого достоинства, от
прав человека, даже от обязанностей... Такой отказ несовместим с
человеческой природой».
Достоинство человека - это источник его прав и свобод. В теории
естественного права, в философии права действует своего рода презумпция
достоинства человека. Гуманизм философии прав человека заключается в
предположении, что все люди - члены одной человеческой семьи, они
наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга
в духе братства, уважения прав и свобод другого человека.
Лекция (30 минут):
Права человека являются универсальными моральными правами
фундаментального характера, которые принадлежат каждому лицу в его
взаимоотношениях с государством.
Концепция прав человека основывается на трех положениях:
 первое – каждая власть ограничена;
Если позволяет время, можно сделать небольшой экскурс в историю,
сообщая участникам об Английской Великой хартии вольностей и Билле о
правах человека. В 1215 году английская знать и представители духовенства
поднялись против злоупотреблений властью короля Иоанна I и заставили его
согласиться впредь править по закону, составив Великую хартию вольностей
(Magna Charta). И хоть король хартию не соблюдал, она стала документом, на
который его поданные часто ссылались, защищая свои свободы. В ней
изложен ряд прав, в том числе право всех свободных граждан иметь и
наследовать собственность и быть свободными от чрезмерных налогов. Она
установила надлежащую судебную процедуру и принцип равенства перед
законом. За нарушения закона король Яков II был свергнуть своими
подданными в 1688 году. В 1689 году Парламент принял закон, в котором
заявлялось, что он больше не потерпит королевского вмешательства в свои
дела. Этот документ, известный как Билль о правах, запрещал монарху
приостанавливать действие законов без согласия парламента, оговаривал
свободные выборы членов парламента и декларировал, что свобода слова в
7
парламенте не могла быть оспорена ни в судах, ни где-либо еще.
 второе – каждый человек располагает своим автономным миром,
вмешиваться в который не может никакая власть;
 и третье – каждый человек, защищая свои права, может
предъявлять свои требования государству.
Несмотря на то, что права человека относятся к категории моральных
прав, они выделяются целым рядом отличительных признаков. Моральное
право может принадлежать личности благодаря ее достижениям или
социальному статусу. Права человека, напротив, универсальны; они
принадлежат всем людям, всегда, вне зависимости от социального
положения. Если некоторые моральные права приобретаются человеком со
временем, то права человека присущи ему как таковые, человек рождается на
свет, уже наделенный этими правами.
Права и свободы человека не дарованы ему ни богом, ни государством,
поэтому их называют ЕСТЕСТВЕННЫМИ ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА.
Человек не обязан никакой высшей, сакральной (божественной) или
светской (государственной) власти за свои права. Он не должен воздавать
хвалу и быть в вечном долгу за то, что его облагодетельствовали, наделили
правами и свободами. Достоинство человека несовместимо с рабской
благодарностью за то, что ему, Человеку, позволили воспользоваться
крохами (его же!) прав и свобод. Они принадлежат ему уже в силу того,
что он - человек.
Если при предъявлении требований о нарушении каких-либо других
моральных прав человек должен предъявлять доказательства обладания
такими правами, то в отношении прав человека таких доказательств не
требуется; они принадлежат лицу по праву рождения человеком. Более того,
права человека сами по себе являются достаточным основанием для
предъявления основанных на них требований.
Способность требовать – один из важнейших аспектов прав
человека.
Бесправный человек может просить или умолять тех, от кого зависит его
жизнь, свобода, благополучие. Просьба или мольба это результат
неравенства положения, которое поддерживает порабощение.
Выдвижение же требований подразумевает свободу. Раб или слуга
просит, свободный человек требует. Требование – важнейший элемент
человеческого достоинства. Защита достоинства, в свою очередь, является
одной из основных функций защиты прав человека.
В отличие от других прав права человека защищаются перед
государством. Человек всегда находится в неравном положении по
отношению к государству. Государство может навязать свою волю людям и
использовать для этого силу принуждения. Образно говоря, государство
размахивает «мечом» над головами людей. На практике этот «меч»
находится в руках отдельных государственных должностных лиц, которые
несвободны от всех человеческих слабостей, страстей и интересов. Они
8
могут злоупотреблять своей властью. Людям необходим «щит» для защиты
от неправомерного использования «меча».
Такой «щит» образуют ПРАВА ЧЕЛОВЕКА, которые формируют
чувство безопасности во взаимоотношениях людей и государства, а
«сторожевыми псами» наличия, действенности и укрепления этого «щита»
являются ПРАВОЗАЩИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ.
Основные права и свободы человека
НЕОТЧУЖДАЕМЫ
и
принадлежат каждому от рождения. Пока человек жив, он неразрывно
связан со своими правами и свободами, они не должны быть никем и
никаким образом отняты у него. В соответствии с международно
принятыми стандартами основные права и свободы не должны толковаться
как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод
человека и гражданина.
Права человека носят ВСЕОБЩИЙ И УНИВЕРСАЛЬНЫЙ
ХАРАКТЕР. Всеобщность и универсальность прав человека имеет
несколько измерений.
а. Все люди, без какой-либо дискриминации, имеют основные права
и свободы. Международные стандарты и законодательство демократических
правовых государств гарантируют равенство прав и свобод человека и
гражданина независимо от пола,
расы,
национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются
любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и
женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их
реализации.
б. Все права и свободы универсальны с точки зрения их содержания.
Право на жизнь, равенство всех перед законом, право свободного
передвижения, право на гражданство, право на свободу убеждений и т.д. это общие права и свободы всех людей вне зависимости от общественного
строя, политического режима, формы государственного устройства и формы
правления, международного статуса страны, к которой принадлежит человек.
в. Всеобщность прав и свобод человека выражается и в
территориальном аспекте. Везде, где бы ни находился человек, куда бы он
ни переместился, в любом месте он обладает основными, естественными
правами и свободами вне зависимости от того, является ли эта территория
независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе
ограниченной в своем суверенитете.
г. Проблема прав человека всеобщая проблема. Вопросы,
касающиеся прав человека, основных свобод, демократии и верховенства
закона, носят международный характер, поскольку соблюдение этих прав
и свобод составляет одну из основ мирового порядка. Обязательства,
принятые государствами в области человеческого измерения в рамках ООН,
9
ОБСЕ и других международных институтов, являются предметом
непосредственного и законного интереса для всех государств-участников и
не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего
государства.
Признание и соблюдение основных прав и свобод человека - основа
безопасности, стабильности отношений, как в отдельных странах, так и во
всем мире. То есть, права человека - это основа мира.
Существует понятие "ОСНОВНЫЕ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ПРАВА
И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА". Это те права, которые закреплены в
международных нормах и в основном законе государства, в Конституции;
часто их называют еще - конституционные права и свободы.
ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА: СХОДСТВО И РАЗЛИЧИЯ.
Язык международных документов и казахстанского законодательства
использует два понятия:
«права человека» и «свободы человека».
Юридическая природа, нормативное закрепление прав и свобод в правовых
актах (международных документах, конституции и т.д.) не дает возможности
провести четкую границу между этими понятиями. Тем не менее, с точки
зрения правомочий в отношениях «человек (гражданин) – государство»,
существуют определенные различия между правами и свободами человека.
СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА - это сферы, области деятельности человека, в
которые государство не должно вмешиваться. Оно только очерчивает с
помощью правовых норм границы, правовое поле, в котором человек
действует по своему выбору, по своему усмотрению. При этом государство
не только само должно воздержаться от вмешательства в
свободы
конкретного человека, но и должно обеспечить защиту границ этих свобод
от вторжения, вмешательства других лиц. Государство законодательно
защищает правомерное поведение человека, но одновременно и ограничивает
его выход за пределы своих свобод для защиты свобод других людей.
Свободы, иногда называемые негативными правами, это налагаемые на
власть запреты вмешиваться в те или иные области нашей жизни. Например,
свобода слова или свобода совести – это запрет вмешательства
государственной власти в эти сферы
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА - установленные и гарантируемые государством
возможности, правомочия, потенции действий человека в описанной,
указанной законом сфере. В отличие от понятия «свободы человека», в
«правах человека» фиксируется конкретная сфера, направление деятельности
индивида. Государство обязуется обеспечить и защитить правомерные
действия человека в указанной законом сфере, области.
Иначе говоря, если я на что-то имею право, то власти обязаны это для
меня сделать. Если мне принадлежит свобода, то власти должны
воздержаться от каких либо действий, ее нарушающих.
Тем не менее, с точки зрения права, понятия права и свободы человека
идентичны.
В объективном смысле права и свободы человека - это система
международных и национальных правовых норм, устанавливающих
10
правовой статус личности, закрепляющих ее положение, правило
взаимоотношений между людьми, отношения личности (гражданина) и
государства.
В субъективном смысле права и свободы человека - это
принадлежащая
конкретному лицу возможность (правомочие)
предусмотренного правовой нормой и защищаемого государством
действия, поступка, поведения.
Возможность реализации, обеспечение гарантий и защиты прав и свобод
основана на необходимости следования ряду принципов, связанных с
демократическим развитием государства.
Прежде всего, это понимание демократии, как ограниченной власти
большинства.
Ограниченной
всеми
правами
и
свободами,
полагающимися отдельным людям. Большинство не имеет права нарушать
эти права и свободы. Можно сказать, что права и свободы отдельного
человека ограничивают волю и власть большинства.
Принцип «ограниченной власти» часто выступает под наименованием:
«принцип конституционности». В наше время этот принцип находит свое
выражение в главах конституции, тех разделах, в которых идет речь о правах
и свободах человека. Они ограничивают и законодательную, и
исполнительную власть от того, чтобы поднятием руки проголосовать или в
приказном порядке осуществить действие, нарушающее права человека. Этот
принцип можно сформулировать так: в демократическом обществе права и
свободы человека определяют пределы власти большинства.
Вторым ключевым для понимания прав и свобод человека является
понятие правового государства, т.е. государства, в котором верховенствует
Закон и установлены четкие и стабильные правила взаимоотношений
человека и государства.
Следует отметить, что переход от тоталитаризма к демократии имеет два
принципиальных аспекта: ПРАВА ЧЕЛОВЕКА, существо которых
выражается достоинством человека, его свободой, равенством перед
законом,
умением пользоваться свободой, уважением чести и
достоинства других людей, и ВЕРХОВЕНСТВО ЗАКОНА, по сути,
система управления государством и регулирования взаимоотношений в
обществе путем установления и применения соответствующих законов.
Практическое соотношение в реализации этих двух принципов и
выражает суть того или иного государственного устройства, политического
режима, определяет смысл понятий: тоталитаризм, пост-тоталитаризм,
авторитаризм или демократия.
При этом под правовым государством понимается не только, и не
столько государство, где правит Закон, а где правит Закон, в основе
которого лежат права человека. Они должны выступать безусловным
основанием организации правового пространства,
то есть вся сфера
законодательства, в основе которого лежит Конституция, должна постоянно
соизмеряться с правами человека. Именно права человека выступают
высшим легитимирующим источником властных функций государства.
11
В Документе Копенгагенского совещания Конференции
по
человеческому измерению Организации по безопасности и сотрудничеству в
Европе в июне 1990 года приведены международные нормы, определяющие
понятие правового государства. Тренер обращается к методическому
пособию, включающему вышеназванный Документ.
Согласно этому документу элементами правового государства с
точки зрения гарантий реализации и соблюдения основных прав и
свобод человека являются:
Здесь тренер предлагает участникам ответить на вопрос: имеют ли место
перечисленные в Документе Копенгагенского совещания Конференции по
человеческому изменению ОБСЕ пунктов в Республике Казахстан, отмечая
свой ответ знаками «+» в случае наличия и «-» в отсутствие такого пункта в
нашей стране (7 минут). Таким образом, тренер предлагает участникам
самостоятельную работу, при чем совместимую с сопоставительным
анализом
В заключение (5 минут) тренер приводит 2 примера для показа
наглядного отличия прав человека и задает участникам вопрос: в каком же
случае затрагивается и имеет место область прав человека. Первый случай,
когда 2 школьника повздорили и оскорбили друг друга и второй: учитель
оскорбил ученика при всем классе. (Второй пример показывает область прав
человека, поскольку это все правоотношения, возникающие между
человеком и государством или представителем власти). Права и свободы
человека относятся исключительно к взаимоотношениям человека и
государства.
Поэтому крайне важным является принцип, составляющий основу
концепции прав человека: человеку разрешено все, что не запрещено
законом; власти дозволено только то, что закон допускает (или власти
запрещено все, кроме того, что законом ей разрешено).
Необходимо помнить, что принцип, согласно которому человеку
разрешено все, что не запрещено законом, только ограничивает возможности
насильственного вмешательства государства в нашу жизнь, но не уменьшает
наши нравственные обязательства перед другими людьми.
12
Модуль 2: Классификация прав и свобод человека
(система прав человека)
Цели: по окончании работы над данным модулем участники:
 сформировать представление о системе и классификации прав человека
 поймут причины такого разделения прав и свобод человека
 будут иметь представление о перечне (каталоге) прав человека
 будут ознакомлены с примерами ограничений прав и свобод человека
 сориентировать на правовые методы разрешения конфликтов и защиты
своих прав
Основные тезисы:
 3 поколения прав человека: гражданские и политические; социальные,
экономические и культурные; коллективные (смешанные)
 все права и свободы человека могут быть ограничены ради ценностей
правового демократического государства (охрана безопасности и
здоровья других граждан, морали и нравственности населения,
безопасности государства) за исключением 2-х прав (не быть объектом
пыток и рабства)
Методы: мозговой штурм, работа в малых группах, обсуждение вариантов.
Раздаточный материал: классификация прав человека.
Ход занятия:
Тренер объявляет тему занятия «Система и классификация прав
человека» и предлагает участникам методом мозгового штурма составить
известный им перечень прав человека (7 минут).
Далее участникам предлагается объединиться в 3 малые группы (20
минут) (можно разделить участников в группы по рядам, по 3 любимым
цветкам и т.д.), где они группируют выписанные на доску права по
произвольному принципу. Далее группы презентуют свои наработки,
предлагая свои варианты классификации прав человека, аргументируют,
поясняют. Тренер записывает все предложенные группами варианты на
доску.
Далее тренер обращает внимание участников на то, что права человекаэто определенная система, поэтому все они взаимосвязаны. Спор идет только
о критериях классификации.
На основе принципов концепции прав и свобод человека и в ходе
исторического развития мировой цивилизации сформировался перечень прав
и свобод, которые принадлежат человеку в его взаимоотношениях с
государственной властью, прав, защищающих человека от унижений и
бесчеловечного отношения к нему со стороны могущественного,
13
обладающего средствами принуждения и насилия, государства.
Здесь тренер просит 2-х человек-волонтеров помочь раздать материал с
классификацией прав человека каждому участнику.
Классификация прав человека основывается на Уставе ООН,
Международном Билле о правах человека, а также развитии теории прав
человека, установившей три большие, исторически последовательные
группы прав человека, или поколения прав человека (здесь тренер
предлагает каждому из участников по очереди зачитать одно право и
привести пример, 20 минут).
Классификацию прав человека (его перечень) содержится в
методическом пособии.
Спросите у участников о наличии вопросов, ответьте на них.
В заключении тренер отмечает, что такое разделение прав человека на 3
поколения вызвало у мирового сообщества в 1966 году необходимость
принятия двух Международных Пактов о: 1) гражданских и политических
правах, 2) социальных, экономических и культурных правах (3 минуты).
14
Модуль 3: Ребенок, его права и свободы
Цели: по окончании работы над данным модулем участники:
 получат знания об определении термина «ребенок»
 будут иметь представление об особенных правах детей
 познакомятся с основными международными документами в области
защиты прав детей
 будут знать об основных нормативных правовых актах Республики
Казахстан о правах ребенка
Основные тезисы:
 ребенок- это физическое лицо, не достигшее 18 лет (совершеннолетия)
 основными международными документами, регламентирующими
права детей, являются: Всеобщая декларация прав человека,
Международный пакт о гражданских и политических правах,
Конвенция о правах ребенка
 национальное законодательство Республики Казахстан включает
следующие основные нормативные правовые акты о правах детей:
Конституцию, Закон «О правах ребенка», Закон «О браке и семье» и
др.
Инструментарий: краски, кисточки, стаканы, вода, флип, 3 маркера, скотч,
ручки, чистые листы бумаги.
Возможные и предлагаемые методы: мозговой штурм, рисование,
иллюстрация примера, самостоятельная работа со сравнительной таблицей
законодательства о правах ребенка.
Длительность занятия: 50 минут.
Методические материалы: Всеобщая Декларация Прав Человека (ВДПЧ),
Конвенция ООН о правах ребенка (КПР), раздаточный материал,
сравнительная таблица Конвенции о правах ребенка и Закона РК о правах
ребенка, история мальчика Мереке.
Ход занятия:
Методом мозгового штурма тренер предлагает участникам помочь ему
дать определение понятию «ребенок» (5 минут), записывая на доске (флипе)
следующее: «Ребенок- это…». Если тренер замечает, что участникам трудно
дать определение этому термину, он задает наводящие вопросы, например:
«чем отличает ребенок от взрослого человека?» «какие признаки понятия
«ребенок» Вам известны?» и т.п.
15
Тренер записывает ответы участников на флипе, затем выводя
правильное определение:
«Ребенок- это физическое лицо, не достигшее 18-тилетнего возраста
(совершеннолетия)». Именно это определение дается в Конвенции о правах
ребенка, принятая в 1989 году Организацией Объединенных Наций.
Далее следуют пояснения тренера (10 минут):
В Республике Казахстан более 5 миллионов детей с рождения до
совершеннолетия (с 0 до 18 лет). Из них: 1 млн. 508 тысяч детей
дошкольного возраста, в том числе более 160 тысяч посещают детские сады,
что составляет 19,1%; свыше 3 миллионов – это дети школьного возраста,
обучающиеся в 8 тыс. школ. Именно 5 миллионов детей в Казахстане
нуждаются в защите своих прав в случае их не соблюдения.
«Права и интересы детей стали политическим приоритетом для всех
стран мира. Рекордное число стран, подписавших и ратифицировавших
Конвенцию ООН о правах ребенка – 192 государства. Эту конвенцию
ратифицировали все страны, за исключением США и Сомали.
Если на уровне ООН основную защиту детям обеспечивает Конвенция
о правах ребенка 1990 г., то в Африке основные права детей с учетом
исключительности ситуации на континенте определяет Африканская хартия
по правам и благополучию ребенка. Этот документ вступил в силу в 1999 г.
Право определяет границы родительской власти, но по очевидным
причинам не кодифицирует каждой ситуации в отношениях родительребенок. Конституционная норма гласит, что родители имеют право на
воспитание детей согласно своим убеждениям, но должны принимать во
внимание степень зрелости ребенка. Понятие зрелости ребенка является
понятием относительным и сложно в этом вопросе определить четкие
критерии».
Далее предлагаем тренеру начертить на флипе круг, внутрь которого
поместить ребенка (написать слово «ребенок» или нарисовать его
схематически), предложив участникам ответить на вопрос: «Кто окружает
ребенка из взрослых? С кем Вы общаетесь?»
Ответами послужат следующие: «сверстники, дети, родители,
учителями, тренеры, полицейские, продавцы магазинов, кондукторы
автобусов, директор школы, президент, правительство, парламент, суд, для
детей с задержкой психического развития, детей сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей – специализированные интернаты и др.», которые
тренер записывает снаружи круга, показывая стрелками внутрь круга (то есть
взаимодействие с ребенком).
Так, тренер покажет участникам, что ребенок имеет разные отношения
со многими окружающими. Тем самым, тренер подводит участников к
выводу о том, что,
16
говоря о правах ребенка, нужно помнить, что речь идет об отношениях
государство-ребенок, а не родители-ребенок, или ребенок-ребенок.
Например, 24.06.07г. суд удовлетворил первый из 30-ти исков
прокуратуры города Алматы к Департаменту образования и руководству
«Спецшколы-интерната №8» в интересах 30-ти воспитанников, не
получавших положенных пособий по потере кормильца в течение
нескольких лет.
Конституционная норма гласит, что «органы государственной власти и
лица, ответственные за ребенка обязаны выслушать и по мере возможности
учитывать мнение ребенка». Ребенок живет в обществе, он не изолирован от
общества.
Именно поэтому главный международный договор в области прав
детей - Конвенция ООН о правах ребенка устанавливает основным
принципом приоритетность (первоочередность) интересов детей перед
интересами общества.
Наряду с Конвенцией ООН о правах ребенка, в своем раздаточном
материале Вы найдете перечень других международных документов и
нормативных правовых актов о правах ребенка
Когда и кем была принята Конвенция о правах ребенка? - тренер
20 ноября 1989 г. Генеральная Ассамблея ООН единогласно приняла
Конвенцию о правах ребенка.
Чем отличается Конвенция от Декларации? - тренер
Декларация 1959 г. содержит 10 статей и носит рекомендательный характер
(не обязательный для выполнения государством), Конвенция – 54 статьи, она
отражает весь комплекс культурных, социальных, экономических и
политических прав человека и поскольку ратифицирована нашей страной
(принята в действующее законодательство Казахстана), обязательна для
исполнения ее норм всеми, кто находится на территории Республики.
Государство, ратифицируя Конвенцию ООН о правах ребенка,
обязалось гарантировать детям права, содержащиеся в этой Конвенции.
Каталог прав очень широк, однако большинство норм Конвенции имеет
декларативный характер, вроде «государства-участники предпринимают все
необходимые меры» и т.п., что усложняет ее прямое использование. Более
того, исполнительный механизм норм Конвенции очень слаб. Государствастороны представляют доклады (ст.44 Конвенции) о принятых ими мерах по
закреплению перечисленных в Конвенции прав, в Комитет по правам ребенка
в Женеве. Первый доклад предоставляется через два года со дня
ратификации, и впоследствии через каждые пять лет.
Далее тренер предлагает участникам нарисовать и закрасить красками
разными цветами себя (ребенка), уточнив, что каждый рисует одним цветом,
и, не задумываясь, свободно рисуя то, что они хотели бы видеть рядом с
собой, как жить в целом (10 минут).
17
После того, как участники выполнят задание, тренер попросит их
вывесить свои рисунки на стене, укрепив скотчем, и рассказать: что
участники нарисовали.
Затем тренер делает следующие выводы (7 минут):
Посмотрите, пожалуйста, ваши рисунки нарисованы разными цветами.
Это – темнокожий, а это- белый человек и т.д., люди отличаются друг от
друга. Если один человек- мальчик, то другой- девочка. Они могут
разговаривать на разных языках, исповедовать разные религии, у каждого
народа имеются свои традиции, культура, обычаи, кто-то учится в школе с
казахским языком, а кто-то- обучается на русском языке, кто-то из них беден,
а кто-то богат, кто-то инвалид, а кто-то здоровый человек, у кого-то есть
родители, а у кого-то их нет и т.д.
Однако, все они имеют равные права. Поэтому Конвенция о правах
ребенка запрещает дискриминацию (не равенство по какому-либо признаку).
Это требование закреплено в ст.2 Конвенции о правах ребенка.
Основой основ этого принципа является обеспечение равенства
возможностей. Все дети должны иметь равные возможности, обладать
одинаковыми правами.
Далее Вы нарисовали то, что хотели бы видеть вокруг себя, как жить. И
опять - каждый нарисовал то, что он считал нужным. Так вот наилучшее
обеспечение интересов ребенка государственными властями - это следующий
принцип Конвенции о правах ребенка, установленный в ст.3 Конвенции:
«При принятии государственными властями решений, затрагивающих детей,
должно уделяться первоочередное внимание наилучшему обеспечению
интересов ребёнка. Этот принцип относится к решениям судов,
административных и законодательных органов, а так же государственных и
частных учреждений, занимающихся вопросами социального обеспечения.
Осуществление указанного принципа как одного из основополагающих
постулатов Конвенции относится к числу важнейших задач».
То, что Вы нарисовали, относится и к еще одному принципу
Конвенции (ст.6) - право на жизнь, выживание и развитие. Целью указанной
нормы является не только поддержание физического здоровья, но и
обеспечение психического, эмоционального, умственного, социального и
культурного развития.
И последний принцип Конвенции (ст.12)- свободное выражение
ребенком своих взглядов по всем, затрагивающим его вопросам. При чем
важно уделять им должное внимание с учетом возраста и зрелости ребенка.
Сто детей, сто личностей, которые являются людьми, - не людьми в
будущем, не людьми будущего, а людьми сейчас, прямо сейчас – сегодня»
Януш Корчак, 1919 г.
Если позволяет время, тренер может наглядно на нижеследующих
примерах показать нарушения прав детей:
18
 Ежегодно более 10 миллионов детей до пятилетнего возраста умирает
от обстоятельств, которые можно предотвратить.
 Более 100 миллионов детей еще не ходят в начальную школу,
большинство из них девочки.
 Согласно оценкам, 300 000 детей участвуют в боевых действиях.
 149 миллионов детей, две трети которых живет в Азии, не получают
достаточного питания.
 Только в 2001 году около 31 миллиона беженцев и перемещенных лиц,
в большинстве своем женщины и дети, оказались в зонах военных
конфликтов и были вынуждены покинуть свои дома и стать
беженцами.
Далее тренер раздает в качестве раздаточного материала нижеследующую
таблицу, предлагая участникам прослушать историю и ответить на вопросы:
«Какие права ребенка в данном случае были нарушены?», «Куда можно было
бы обратиться Мереке за защитой своих прав (используйте, пожалуйста,
раздаточный материал об институтах защиты прав детей)?» (15 минут)
В г.Семипалатинске в 1993 году родился мальчик, у которого было 3 имени
(родители назвали его Кенес, бабушка- Амангельды, а друзья его звали
Мереке), но родители постоянно переезжали из одного города в другой,
когда бабушка умерла, поэтому не успели получить свидетельство о
рождении. Когда ему исполнилось 7 лет, по причине отсутствия документа,
удостоверяющего личность, мальчика не взяли в 1-ый класс. Однажды
родители мальчика сильно поссорились и развелись. Ребенок остался с
матерью, которая стала злоупотреблять алкогольными напитками. Ребенок
подумал, что он виноват во всем, мать часто стала срываться из-за недостатка
денег, избивала мальчика. И он убежал из дома. Он уехал из города на
первой попутной машине в другую местность, скитался по вокзалам.
Наконец судьба забросила его на юг Казахстана, где мальчика подобрал один
мужчина, который забрал его к себе, мальчик спал в сарае вместе с ягнятами,
питался остатками еды от хозяев, а хозяин заставлял его работать на
хлопковых полях с 6 утра до самой ночи. Так, мальчик пробыл у этого
мужчины 7 лет, так как хозяин не отпускал его, угрожал сдать в полицию,
избивал несчастного. Однажды мальчику удалось убежать от хозяина, но
поскольку у него не было средств к существованию он украл гусей и хотел на
рынке продать их, но был осужден и попал в воспитательную колонию.
Участники, прослушав историю, сверяясь со сравнительной таблицей прав
детей согласно Конвенции и Закона РК «О правах ребенка» (необходимо
обратиться к методическому пособию), перечисляют нарушенные права
мальчика Мереке, тем самым, самостоятельно знакомятся с перечнем
(каталогом) прав ребенка и институтами защиты прав детей.
19
Говоря об институтах защиты прав детей, тренер отмечает, что одним
из таковых является институт омбудсмена. Слово «омбудсмен» происходит
от скандинавского «омбуд», что означает «посол делегат или посланец». Так
стали именовать тех, кто занимается жалобами определенной группы, кто
выступает от имени этой группы и старается улучшить как условия жизни
отдельных членов этой группы, так и положение группы в целом.
Первый омбудсмен по правам ребенка был назначен в Норвегии в 1981
году. Омбудсмен является независимым, беспристрастным деятелем,
третейским судьей, арбитром, предлагающим меры по улучшению в
областях, касающихся детей. Омбудсмен отстаивает нужды, права и
интересы несовершеннолетних, борется за соблюдение Конвенции о правах
ребенка и содействует ее распространению. Омбудсмен вправе проводить
расследования, давать критическую оценку и публиковать свое мнение,
однако он не вправе изменить административную меру или аннулировать
административные решения. Омбудсмен выступает независимо от
юридических представителей, родителей или опекунов, защищая права
ребенка во всех видах гражданских и уголовных дел, в которые дети прямо
или косвенно вовлечены.
В некоторых странах омбудсмен отвечает за применение методов
оценки, таких как «оценка воздействия на ребенка», чтобы выявить и
оценить все возможные последствия для детей различных законодательных
предложений, нормативных актов и т.д. По данным шведской НПО «Рада
Барнен», в настоящее время пост уполномоченного по защите прав детей
учрежден в 20 странах.
В 1997 году в Европе была создана Европейская сеть омбудсменов по
правам ребенка. В нее входят представители Австрии, Бельгии, Дании,
Финляндии, Франции, Венгрии, Исландии, Литвы, бывшей югославской
Республики Македония, Норвегии, Португалии, Российской Федерации,
Испании, Швеции и Уэльса.
Следует отметить, что Уполномоченный по правам человека в
Казахстане занимается вопросами защиты прав детей, но только в рамках
ограниченных полномочий, определенных нормативными правовыми
актами.
В заключение занятия тренер отмечает, что ребенок - этой такой же
человек, как и любой взрослый, однако, ребенок имеет некоторые особенные
права
и
не обладает отдельными
правами, принадлежащими
совершеннолетним гражданам (право избирать и быть избранными и др.).
Международный день защиты детей. 1 июня - один из самых старых
международных праздников. Решение о его проведении было принято
Международной демократической федерацией женщин на специальной
сессии в ноябре 1949 года. Первый Международный день защиты детей был
проведен в 1950 году. ООН поддержала эту инициативу и объявила защиту
прав, жизни и здоровья детей одним из приоритетных направлений своей
деятельности.
20
Модуль 4: Право на жизнь
Цели: по окончании работы над данным модулем участники:
 получат представление о сущности права на жизнь
 рассмотрят отношение государства и общества к праву на жизнь в
разные исторические эпохи
 проанализируют свое отношение к ограничениям права на жизнь
 обменяются мнениями по вопросу ограничений права на жизнь
Основные тезисы:
 право на жизнь- основное право человека, которое в каталоге прав и
свобод стоит на первом месте
 право на жизнь не дается государством, оно принадлежит каждому
человеку с рождения, поэтому никто его не может отнять, в том числе
государство
 смертная казнь должна быть отменена в Казахстане
Инструментарий: видеофильм о праве на жизнь, «вопросы» для игры
«Аквариум» (например, знаете ли Вы методы смертной казни и какие; в
каких странах и за что применяется смертная казнь; почему люди голосуют
за отмену смертной казни и, наоборот; ради чего смертную казнь нужно
отменить; могут ли быть допущены ошибки судьями, вынесшими приговор о
смертной казни и т.д.).
Возможные и предлагаемые методы: дискуссия, «Займи свою позицию»,
«Аквариум».
Длительность занятия: 45-50 минут.
Методические материалы: Всеобщая Декларация Прав Человека (ВДПЧ),
Конвенция ООН по правам ребенка (КПР), Международный Пакт о
гражданских и политических правах (далее - МПГПП, можно сделать
вырезки из названных международных документов только одной статьи,
определяющей право на жизнь).
Ход занятия:
Тренер объявляет тему занятия – «Право на жизнь» и сообщает
участникам, что данное право каждого человека занимает первое место в
списке (перечне) прав и свобод человека и не случайно.
Вначале занятия тренер (при наличии) может предложить участникам
для просмотра видеофильм о праве на жизнь (20 минут). После просмотра
видеофильма тренер может сделать акценты на наиболее важные моменты в
нем.
21
Можно рассмотреть: как менялось отношение общества и государства к
ценности человеческой жизни в разные эпохи (5-7 минут).
Так, в древнем мире, в средние века, в новое время к человеческой
жизни государство относилось с позиции потребления и восприятия человека
как воина, устанавливались жестокие виды наказаний за малейшие
правонарушения. К примеру, в древнем мире спартанцы убивали женщин,
детей, инвалидов, поскольку для государства наиболее важными являлись
здоровые граждане, которых государство использовало для военных целей. В
средние века действовали законы, предусматривающие кровную месть, как,
например, «жизнь за жизнь, глаз за глаз» и т.д. В новое время в Европе
царила инквизиция, а инакомыслящих граждан сжигали на костре. В
новейшее время лидеры использовали людей в
целях революций и
подвергали жизни граждан опасности.
Сегодня уголовный кодекс Казахстана предусматривает такой вид
наказания, как смертную казнь. Вместе с этим, с 2005 года введен мораторий
на приведение смертного приговора в исполнение, другими словами - запрет.
Однако, смертная казнь не отменена как вид наказания. Это дает
основание говорить, что государство имеет законное основание для лишения
человека жизни. Но является ли это обоснованным с точки зрения, когда не
государство дает человеку жизнь?
Тренер разъясняет участникам, что право на жизнь закреплено в
основных международных документах о правах человека, в числе которых:
Всеобщая Декларация Прав Человека, Международный Пакт о гражданских
и политических правах и др.
Если Всеобщая Декларация Прав Человека относится к документам
рекомендательного характера, то есть не обязательных для исполнения
конкретной страной, то Международный Пакт о гражданских и политических
правах является многосторонним договором, который Казахстан подписал,
присоединился и ратифицировал. Это означает, что МПГПП является частью
действующего казахстанского законодательства и обязательного для
исполнения каждым человеком, находящимся на территории Казахстана.
На свой выбор тренер определяет тему дискуссий, которые возможны
по праву на жизнь: «Отмена смертной казни», «Война», «Эвтаназия»,
«Самоубийство» и др. (20 минут на любой из предлагаемых методов).
Для дискуссии не потребуется заранее заготовленных вопросов. Нужно
лишь предложить участникам высказать свое мнение по вопросу отмены
смертной казни с обоснованием (указанием причины такого мнения). Важно
помнить, что дискуссия может превратиться в беспорядочные высказывания
участников. Поэтому тренер должен направлять дискуссию, заранее
разъяснив участникам правило: «при желании высказаться, поднимать руку и
только с разрешения тренера начинать говорить по существу темы
дискуссии». Тренер может также обозначить время дискуссии и время
22
выражения мнения участниками, например, по 2 минуты на каждого
человека.
Дискуссия как метод может быть использована в форме игры «Займи
свою позицию». Для ее проведения потребуется скотч или мел, чтобы
начертить одну линию посередине зала (кабинета).
Тренер предлагает участникам занять место: на линии, либо по ее двум
сторонам. При этом по левую сторону встают участники, имеющие мнение
об отмене смертной казни, а по правую - за сохранение смертной казни.
Посередине зала или на линии могут встать те участники, которые занимают
либо нейтральную позицию, либо еще не определились со своим мнением по
заявленной теме.
Далее, после того, как участники займут желаемое место, тренер
попросит каждого из них обосновать: почему они встали именно там, где
встали. Возможно, кто-то пожелает привести пример из знакомого ему
опыта, но это должен предложить тренер, когда будет разъяснять правила
этой игры.
При этом тренер должен иметь в виду, что права и свободы человека
важно защищать от посягательств именно со стороны государства. Поэтому
значимыми и важными здесь являются темы отмены смертной казни и
войны.
Наряду с дискуссией, тренер может использовать и такой метод
работы, как «Аквариум», где участники должны создать 2 круга - большой и
малый (примерно 6-8 человек).
Далее тренер разъясняет правила, в которых могут принимать участие в
дискуссии только участники, сидящие в малом круге. Игроки большого круга
являются наблюдателями до тех пор, пока не изъявили желания принять
непосредственное участие в дискуссии, тронув за плечо сидящего в малом
круге.
Права других участников большого круга заключены в том, что, если
желающий из числа большого круга имеет желание принять участие в
дискуссии, он может тронуть за плечо участника из малого круга, который
должен беспрекословно встать, уступив место желающему игроку, и
поменяться с ним местами.
В самом начале дискуссии тренер предлагает несколько заранее
заготовленных «вопросов», свернутых и положенных в какую-нибудь
коробочку, откуда любой участник малого круга вытягивает тему для
обсуждения. Далее участник, вытянувший «вопрос», зачитывает его, и любой
игрок малого круга начинает высказывать свое мнение по нему.
Необходимо четко отслеживать игру, в которую вовлечены участники,
предоставляя каждому желающему слово по очереди. При этом важно
23
помнить, что тренер, либо кто-то из участников по предложению тренера,
должен подвести итог дискуссии, сделав небольшое резюме (заключение,
вывод). В случае возникновения «жаркого» спора участников тренер
подводит итог тем, что при принятии решения об отмене смертной казни в
каком-либо из государств (стран), в случае опроса населения еще не было
случая, когда большинство проголосовало бы за отмену смертной казни.
Именно поэтому решение об отмене смертной казни зависит только от
политической воли главы государства в нашей стране.
Уголовным законом Казахстана запрещается назначать детям
наказание в виде смертной казни.
В заключение занятия тренер должен отметить, что право на жизнь –
самое важное право, которым обладает каждый человек. Государство не дает
человеку жизнь, поэтому государство не имеет никакого морального права
отнять ее. Только обладая жизнью, имеет смысл говорить о других правах
человека.
24
Модуль 5: Право не быть объектом пыток
Цели: по окончании работы над данным модулем участники:
 будут знать определение термина «пытки», его особенности
 поймут отличие пыток от других видов плохого обращения
 получат информацию о том, что следует предпринять в случае
нарушения данного права
Основные тезисы:
 право на уважение достоинства, не быть объектом пыток и других
видов жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое
достоинство обращения и наказания- абсолютное право каждого
человека, которое не подлежит каким-либо ограничениям ни кем, ни
при каких обстоятельствах
 пыткам может подвергнуться любой человек, а в особенности дети,
инвалиды, лица, ограниченные в личной свободе
 пытки и плохое обращение, как показывает практика, применяются в
полиции, исправительных учреждениях, психиатрических больницах,
домах престарелых, детских домах, в армии и других местах
 методы пыток различны, при этом они могут быть либо физическими,
либо психическими
 наиболее распространенными целями пытки являются: принуждение,
наказание, дискриминация, запугивание, получение информации
(сведений, признания).
Инструментарий: 6 листков бумаги с надписями (полиция, армия, детский
дом, дом престарелых, исправительное учреждение или тюрьма,
психиатрическая больница), 3 заранее заготовленных задания для работы в
малых группах, 3 флипа, 6 маркеров, флип-чарт (доска), бумажный скотч.
Возможные и предлагаемые методы: «Займи свое место», работа в малых
группах, презентация наработок малой группы.
Длительность занятия: 50 минут.
Методические материалы: статья 5 Всеобщей Декларации по Правам
человека (ВДПЧ), статья 7 Международного Пакта о гражданских и
политических правах (МПГПП), статья 1 Конвенции ООН против пыток
(КПП), статья 37 Конвенции ООН по правам ребенка (КПР), статья 17
Конституции Республики Казахстан, статья 347-1 Уголовного кодекса
Республики Казахстан, разъяснение методов пыток.
Ход занятия:
25
Тренер предлагает участникам занять любое из понравившихся мест
возле одного из 6-ти чистых белых листов (5-7 минут). При этом заранее
тренер заготавливает надписи на этих 6-ти листах бумаги: армия, детский
дом, дом престарелых, полиция, исправительное учреждение (тюрьма),
психиатрическая больница.
Когда участники займут понравившееся им место, тренер предложит
им открыть (перевернуть) бумагу другой стороной, где участники прочтут
место, которое они заняли.
Далее тренер разъясняет участникам, что именно в государственных
учреждениях подобного рода (типа) могут быть допущены пытки и именно в
этих местах возможны пытки и жестокое, унижающее, бесчеловечное
обращение, так как люди, находящиеся в указанных в листках учреждениях,
не свободны и в эти учреждения достаточно сложно попасть
правозащитникам или другим независимым от власти людям. Другими
словами, указанные в листках бумаги места не являются открытыми для
посещения широкому кругу лиц. Поэтому является затруднительным защита
лиц, содержащимся в полиции, армии, психиатрических больницах, домах
престарелых, детских домах, тюрьмах и др.
Затем тренер уточняет, что темой сегодняшнего занятия является право
каждого человека на уважение человеческого достоинства и запрет
применения пыток и другого жестокого, бесчеловечного или унижающего
достоинство обращения и наказания.
Тренер предлагает участникам занять места в зале (в кабинете),
объединившись в 3 группы примерно одинакового количества именно в том
составе, в котором они заняли места у 6-ти листков бумаги, тем самым,
разбив их на 3 малые группы (20 минут).
Далее тренер сообщает участникам, что в течение 10 минут они
должны будут сделать следующее задание:
1 группа - составить полный перечень возможных методов плохого
обращения (жестокого, унижающего, бесчеловечного) и пыток, которые
знакомы участникам
2 группа – дать определение понятию «пытки», написать признаки пыток
3 группа – перечислить органы, куда можно обратиться за защитой
нарушенного права не быть объектом пыток и другого плохого обращения.
Когда группы получат свое задание, тренер должен разъяснить правила
работы в малых группах (3 минуты): выбор 4-х человек - спикера (тот, кто
26
руководит дискуссией в малых группах и предоставляет слово для
выступления каждому желающему), таймера (тот, кто следит за
своевременным выполнением задания в течение предоставленных для
работы 10 минут), писаря (тот, кто будет записывать результат работы на
флипе) и презентующего (тот, кто будет разъяснять «зрителям»- участникам
других 2-х групп наработку, подготовленную в результате работы в малых
группах).
Во время работы участников в малых группах тренер контролирует
процесс, уточняя: понятно ли задание, помогая участникам, направляя их
дискуссию, если это необходимо.
По истечении 10 минут тренер предлагает вывесить флипы с
результатами работы в малых группах на флип-чарте (на доске) и
презентовать наработку (рассказать то, что написано на флипе).
Для выступлений предоставляется не более 5 минут каждой группе (15
минут).
После выступления каждого презентующего тренер благодарит его и
просит при наличии желающих от этой группы сделать дополнения, а в
случае их отсутствия- предоставляет возможность членам других 2-х групп
задать вопросы.
По результатам выступлений тренер делает себе пометки и в итоге заключение с уточнением (5-10 минут):
Право на уважение человеческого достоинства и запрет применения
пыток и другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения и наказания есть у каждого человека.
Оно является абсолютным, так как не подлежит каким-либо
ограничениям, никем, ни при каких обстоятельствах, будь то чрезвычайная
обстановка, война или что-то другое.
Пыткам может подвергнуться любой человек, а в особенности - не
защищенные слои населения, лица, содержащиеся в учреждениях закрытого
типа, несовершеннолетние.
Пытки
является
преступлением,
за
совершение
которого
предусмотрена уголовная ответственность по ст.347-1 Уголовного кодекса
Республики Казахстан. Более того, Казахстан ратифицировал (принял в свое
действующее право) Конвенцию Организации Объединенных Наций против
пыток и другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения и наказания.
В статье 1 Конвенции дается определение пыток, которому не в полной
мере соответствует определение, закрепленное в ст.347-1 УК РК:
«любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется
сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить
от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за
действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении
которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье
лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого
27
характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным
должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном
качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого
согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые
возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих
санкций или вызываются ими случайно».
Практика показывает, что методы пыток различны: «черепаха»,
«ласточка», «палестинское подвешивание», «слоник», «субмарина»,
забивание камнями, избиение, угрозы, запугивание, принуждение к чемулибо, наказание за что-либо и др. Последние 4 метода пыток наряду с
дискриминацией (неравенство по какому-либо признаку) являются
одновременно наиболее распространенными целями пыток. При наличии
свободного времени можно разъяснить суть указанных методов.
При этом следует отметить, что пытки могут быть как физическими,
так и психическими.
Различаются 4 стадии: унижающее достоинство обращение- жестокое
обращение- бесчеловечное обращение – пытки. Унижающее достоинство
обращение присутствует в любом из 3-х остальных и т.д.
Пытки- латентное (скрытое) преступление, которое весьма трудно
доказать, поскольку требуется заключение судебно-медицинской экспертизы,
свидетельские показания и др.
Поэтому, если Вы столкнетесь с фактами пыток, нужно быстро
собирать доказательства и обратиться в компетентные органы (полицию, суд,
прокуратуру, Комитет по охране прав детей Министерства образования и
науки РК, правозащитные организации и др.).
28
Модуль 6: Право на свободу и
личную неприкосновенность
Цели: по окончании работы над данным модулем участники:
 будут иметь представление о сущности права на свободу и личную
неприкосновенность
 будут знать условия ограничения данного права и кем оно может быть
ограничено и на какой срок, а также нормы права, регламентирующие
данные положения
 получат навыки защиты права на свободу и личную
неприкосновенность
Основные тезисы:
 арест и содержание под стражей допустимо только в определенных
законом случаях на срок не более 72 часов, а с санкции прокурора или
суда
 никто не имеет полномочий нарушать право каждого человека на
свободы и личную неприкосновенность, поэтому недопустимы
произвольные аресты и задержания
 каждый имеет право на помощь адвоката (защитника) с момента
соответственно задержания, ареста или предъявления обвинения
Инструментарий: история Саши
Возможные и предлагаемые методы: история, работа в малых группах,
«мозговой штурм», работа с выдержками из законодательства, поиск
решения
Длительность занятия: 50 минут.
Методические (раздаточные) материалы: статья 5 ВДПЧ, статьи 9, 10
МПГПП, статья 37 КПР, статья 16 Конституции Республики Казахстан,
резолютивная часть постановления Конституционного Совета Республики
Казахстан № 13 от 31.12.03г., статья 55 Кодекса Республики Казахстан об
административных правонарушениях, статья 46 Уголовного кодекса
Республики Казахстан, статьи 150-154 Уголовно-процессуального кодекса
Республики Казахстан, статьи 7-30 Закона Республики Казахстан от 30 марта
1999 года № 353-1 «О порядке и условиях содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Также
понадобится раздаточный материал «Институты защиты прав детей
(национальные и международные)» из модуля №3 «Ребенок, его права и
свободы».
Ход занятия:
29
Тренер зачитывает тему занятия «Право на свободу и личную
неприкосновенность» и предлагает участникам прослушать историю Саши (7
минут):
Саша учится в 7-м классе средней школы №5 г.Уральска (Казахстан), у
него есть двоюродный старший брат, который подарил ему мобильный
телефон. Через день, после получения подарка, Саше поступает звонок,
говорит женский голос и назначает ему встречу возле театра оперы и балета
в 19:00ч.
Саша заинтригован женским голосом и приходит в назначенное место
и время, где его задерживают 3 сотрудника полиции вместе с престарелой
женщиной. Сашу доставили в отделение полиции и заперли одного в
кабинете.
Спустя 4 часа после задержания, Сашу отпирают и входят 2
полицейских вместе с престарелой женщиной, которая говорит: «Да, это он
украл мой сотовый телефон».
Саша в недоумении, он просит полицейских отпустить его домой, так
как его мама, наверняка, волнуется. Но полицейские даже не собирались его
отпускать. Тогда мальчик попросился в туалет, куда его только после второй
просьбы в сопровождении одного сотрудника полиции препроводили.
В полицейском участке (отделении полиции) Саша содержится до 2-х
часов ночи. Никто ему ничего не объясняет, не предоставили возможности
позвонить домой, сообщить маме: где он находится.
И только после уговоров той самой престарелой женщины Сашу
отпустили домой одного. Дом его находился на другом краю города и Саша
пришел домой только в 05:30ч. ночи (утра).
Тренер задает участникам вопрос о том, какие права Саши нарушены
действиями сотрудников полиции (5 минут). Примерные ответы:
1)
право на свободу и личную неприкосновенность (установленное
в ст.37 Конвенции о правах ребенка и ст.10 Закона РК «О правах ребенка»)
2)
право на гуманное обращение, не быть объектом пытки право на
получение информации об основаниях задержания, о его правах
3)
право на незамедлительный доступ к правовой помощи
Тренер раздает участникам раздаточный материал (предварительно
разделив его на 3 равные части) и делит слушателей на 3 малые группы.
Каждой группе дает одно и то же задание: найдите в раздаточном материале
нормы законодательства, которые были нарушены. (20 минут)
Затем группы презентуют свои наработки, поясняют, дополняют друг
друга, тренер обобщает всё и делает вывод о том (7 минут), что:
30
1)
арест может быть трех видов: а) административный арест, б)
арест в порядке уголовного преследования как мера пресечения и в) арест как
один из видов уголовного наказания;
2)
при этом сроки ареста будут всегда различные: а) не более 3
часов, б) не свыше 72 часов без предъявления обвинения и более только с
санкции прокурора или суда, в) на срок до 6 месяцев за исключением
отдельных категорий лиц, в числе которых несовершеннолетние;
3)
с момента задержания любой человек имеет право на защитника,
пользоваться квалифицированной юридической помощью, право на
телефонный звонок, а также – право пользоваться помощью переводчика,
если лицо не владеет языком, на котором ведется административная или
процедура уголовного преследования. Несовершеннолетние же имеют право
быть выслушанным в присутствии педагога или психолога, и обязательно
законного представителя (+ право на помощь адвоката);
4)
уголовно-процессуальный
кодекс
Республики
Казахстан
запрещает допрос несовершеннолетнего в ночное время и регламентирует
время – по 2 часа с перерывом, но не более 4 часов в день. Кодекс РК об
административных правонарушениях по этому вопросу ничего не
определяет.
Далее методом мозгового штурма тренер предлагает участникам взять
раздаточный материал с институтами защиты прав ребенка и всем вместе
разработать стратегию защиты (действия) прав Саши. (10 минут). По
необходимости и в случае наличия тренер отвечает на вопросы участников.
По окончании занятия тренер делает вывод, опираясь на основные
тезисы данной темы.
31
Модуль 7: Право на свободу мысли, совести и религии
Цели: по окончании работы над данным модулем участники:
 получат знания о сущности права на свободу мысли, совести и религии
 будут иметь представление о том, что такое толерантное отношение
 научатся отстаивать свое право на свободу мысли, совести и религии
Основные тезисы:
 свободно мыслить, думать никто не может запретить
 право на свободу мысли, совести и религии включает в себя
следующие права: 1) иметь, принимать религию или убеждения по
своему выбору, 2) исповедовать свою религию и убеждения как
единолично, так и совместно с другими лицами
 данное право подлежит лишь ограничениям, установленным законом и
необходимым для охраны общественной безопасности, порядка,
здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц.
 Казахстан принял на себя обязательство уважать свободу родителей и в
соответствующих
случаях
законных
опекунов
обеспечивать
религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со
своими собственными убеждениями.
Инструментарий: карточки
Возможные и предлагаемые методы: мозговой штурм, лекция, «Займи
позицию», работа с карточками.
Длительность занятия: 50 минут.
Методические (раздаточные) материалы: статья 18 ВДПЧ, статья 18
МПГПП, статья 14 КПР
Ход занятия:
Тренер объявляет тему занятия «Право на свободу мысли, совести и
религии».
Вопросы участникам:
«Во что люди верят?». Тренер записывает ответы на доску. Таким
образом, выясняются объекты веры. (5 минут). «Может ли человек прожить
без веры?», что связано с понятием «религия». Можно также задать
следующий вопрос: «Нужна ли религия?»
В помещении выделяются 2 точки- полюсы. Тренер просит участников,
которые считают себя верующими пройти на один полюс, а на другой - тех,
кто уверен, что Бога нет. Посередине - те, кто колеблется. Таким образом,
32
участники разделены на 3 группы, которым даются рабочие карточки с
заданиями (10 минут).
Карточка для первой группы: 9-летняя Марина познакомилась с 16летней Леной, которая исповедовала религию бахаи. Марина увлеклась
рассказами Лены и стала вместе с ней ходить на встречи бахаи. Мама
Марины никогда не слышала о такой религии, как бахаи, и восприняла
увлечение Марины как участие в религиозной секте. Она запретила Марине
общаться с Леной и ходить на встречи бахаи.
Ответь на вопросы: «Права ли мама Марины? Имеет ли Марина право
самостоятельно определять свои взгляды, убеждения и верить в то, что ей
хочется?»
Карточка для второй группы: 7-летний Анвар, родители которого
были верующие, выйдя из своей квартиры, нашел в подъезде листовки и,
захватив их, принес их в школу №8 г.Астаны. Он показал их своим друзьям и
учителю, который сообщил об этом в Комитет национальной безопасности,
так как листовки были подписаны членами религиозной организации «Хизбут-Тахрир» (Верховный Суд Республики Казахстан признал деятельность
организации «Хизб-ут-Тахрир» незаконной и запретил ее в нашей стране).
Родителей Анвара много раз вызывали на допрос в КНБ РК, а самого Анвара
ребята в школе стали называть исламистом.
Ответь на вопросы: «Правильно ли поступили ребята? Виноват ли
Анвар в том, что нашел в подъезде листовки и принес их в школу? Имеет ли
государство право запрещать людям верить в то, что они хотят верить?
Почему?»
Карточка для третьей группы: в 2004 году несколько школьников
средних школ Карасайского района Алматинской области, родители которых
являются членами общины «Общество сознания Кришны», остались без
жилья, так как городские власти в результате судебных тяжб снесли их дома.
Судьба общины кришнаитов, а именно обеспечение верующих жильем,
размещение 30 коров, находящихся на содержании общины, и сохранение
общинного хозяйства 13 домов членов общины.
Ответь на вопросы: «Правильно ли поступают городские власти,
отбирая землю и дома у кришнаитов? Связаны ли такие действия властей с
исповедованием членами общины кришнаизма?»
По окончании работы с карточками участники выражают свое мнение
(15 минут) и тренер подводит итог: иногда взрослые, государство пытаются
ограничить людей в своем праве на свободу мысли, совести и религии,
повлиять на изменение убеждений людей. Однако, не так просто людей
мыслить иначе, чем желает государство и власти.
Затем тренер предлагает участникам занять свои места и ответить на
вопрос о том, какие религии им знакомы (3 минуты).
Примерные ответы могут быть следующими: христианство (католики,
православные, протестанты), иудаизм, буддизм, ислам, даосизм, сикхизм,
33
кришнаизм, бахаизм, шаманизм, тенгрианство, зороастризм и др. В рамках
каждой конфессии существует множество течений, разница между которыми
зачатую совершенно неразличима для постороннего человека, но
принципиально важна для тех, кто эти взгляды исповедует.
Тренер может дополнить этот перечень, приводя в качестве примера,
что на территории Казахстана распространены более 100 религий,
религиозных течений. При этом преобладающее большинство населения
нашей страны исповедуют ислам. (15 минут)
На примере Казахстана можно убедиться в том, что в преобладающем
числе стран доминирует какая-то одна религия при существовании многих
других.
История называет факты религиозных войн в мире, в особенности в
Европе (между католиками и протестантами, между католиками и
восточными православными христианами). Среди нехристианских религий
Европы на протяжении всей истории, пожалуй, наибольшей дискриминации
подвергался иудаизм. После изгнания евреев из Испании и Португалии в XV
веке оставшиеся были силой вынуждены перейти в другую веру или
исповедовать свою религию тайно с большим риском для жизни.
Предрассудки и искаженные представления об иудаизме, безусловно,
подогревали антисемитские настроения. Исторически они также
использовались для оправдания дискриминации и сегрегации евреев и,
возможно, способствовали пассивно-терпимому отношению к истреблению
евреев во время второй мировой войны в ряде преимущественно
христианских стран. К другим значительным религиозным меньшинствам в
Европе относятся буддисты, баха’и, растафариане и сикхи. В зависимости от
страны проживания они могут сталкиваться с различными формами
дискриминации. Во многих случаях религиозная дискриминация сочетается с
расизмом.
Среди нехристианских религий ислам имеет наибольшее число
последователей в Европе. Эта религия большинства населения в ряде стран и
регионов Балкан и Кавказа, и вторая по численности религия Франции,
Германии и многих других стран как Западной, так и Восточной Европы.
Тот факт, что после ужасающих терактов в США в 2001 году в центре
внимания во всем мире оказались мусульмане, показывает, насколько
непрочны связи в обществе и как уязвимо наше собственное чувство
терпимости. Живущие на Западе мусульмане были поражены, когда люди,
которых они считали друзьями, соседями и согражданами, вдруг стали
обвинять их в нападении на Всемирный торговый центр и даже в отместку
нападать на ни в чем не повинных мужчин, женщин и детей. Особую тревогу
вызывает то, что и в США, и в Европе нападениям подвергались женщины в
головных платках.
В качестве примера нарушений прав детей на свободу вероисповедания
можно привести следующий: во времена советского союза дети и их
родители, исповедовавшие баптизм подвергались гонениям, такие дети не
34
ходили в школу из-за преследований, поскольку СССР было провозглашено
светским государством.
В различных международных и региональных документах
дискриминация либо упоминается в общем контексте, либо рассматривается
в своих конкретных формах. Вот некоторые примеры документов, принятых
на уровне ООН:
 Всеобщая декларация прав человека (1948)
 Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой
дискриминации (1965)
 Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
женщин (1979)
 Декларация о правах инвалидов (1975)
 Конвенция МОТ (№169) о коренных народах и народах, ведущих
племенной образ жизни (1989).
В рамках Совета Европы, помимо Европейской конвенции о правах человека,
в последние годы приняты другие важные документы:
 Европейская хартия региональных языков и языков меньшинств (1992)
 Конвенция по участию иностранцев в общественной жизни на местном
уровне (1992)
 Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (1995).
Не толерантное поведение детей включает в себя жестокое
передразнивание, использование ругательных слов, унижение, предрассудки,
запугивание,
преследование,
стереотипизацию,
расизм,
сексизм,
дискриминацию. Такое поведение и отношение негативно влияют на других
членов группы (класса, коллектива, общины) и нуждаются в исправлении
при первых же проявлениях.1
Толерантность может быть описана как отношения или /и как
социальное условие. Это ядро социальной ответственности, социально
желательный атрибут и выражение уважения прав человека. Толерантность
необходима как гражданскому обществу, так и в целом для выживания
человечества.
В обучении толерантность призывает к формированию отношений
открытости, положительного интереса к различиям и уважению
разнообразия. В то же время толерантность закладывает основу для
формирования навыков распознания несправедливости, продвигая человека в
направлении преодоления этой несправедливости к конструктивному
разрешению разногласий. Целью данных изменений является переход от
конфликтной ситуации к примирению и восстановлению социального
баланса.2
В заключение тренер делает вывод о том, что каждый ребенок, как и
взрослый, обладает правом (свободой) мысли, совести и религии. Это право
относится именно к тому внутреннему миру, который не может ограничить
1
2
Обучение культуре мира и толерантности. Пособие для учителя. Алматы, 2001г. С.28
Обучение культуре мира и толерантности. Пособие для учителя. Алматы, 2001г. С.31
35
никто, в том числе власть, государство, взрослые. Статья 14 часть 3
Конвенции о правах ребенка гласит: «Свобода исповедовать свою религию
или веру может подвергаться только таким ограничениям, которые
установлены законом и необходимы для охраны государственной
безопасности, общественного порядка, нравственности и здоровья населения
или защиты основных прав и свобод других лиц».
36
Модуль №8: Свобода слова и выражения своего мнения
и взглядов
Цели: по окончании работы над данным модулем участники:
 будут знать элементы свободы слова и выражения своего мнения
 получат навыки поиска нужной им информации
 приобретут навыки отстаивания своего мнения и взглядов
 будут знать о ценностях, ради которых свобода слова может быть
ограничена в правовом демократическом государстве.
Основные тезисы:
 ребенок, способный сформулировать свои собственные взгляды, имеет
право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам,
затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное
внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка;
 ребенку, в частности, предоставляется возможность быть заслушанным
в ходе любого судебного или административного разбирательства,
затрагивающего ребенка, либо непосредственно, либо через
представителя
или
соответствующий
орган,
в
порядке,
предусмотренном
процессуальными
нормами
национального
законодательства;
 ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право
включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи
любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или
печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью
других средств по выбору ребенка;
 осуществление этого права может подвергаться некоторым
ограничениям, однако этими ограничениями могут быть только те
ограничения, которые предусмотрены законом и которые необходимы:
a) для уважения прав и репутации других лиц; или b) для охраны
государственной безопасности или общественного порядка (ordre
public), или здоровья или нравственности населения.
Инструментарий: газеты, флипы, маркеры (для игры «Нарисуй слово»)
Возможные и предлагаемые методы: работа в малых группах,
альтернативная игра «Нарисуй слово», индивидуальная (самостоятельная)
работа, творческая работа, выбор нужного материала, анализ и оценка.
Длительность занятия: 50 минут.
Методические (раздаточные) материалы: статья 19 ВДПЧ, статья 19
МПГПП, статьи 12, 13 КПР
37
Ход занятия:
Тренер объявляет тему занятия «Свобода слова и выражения своего
мнения и взглядов» и делит участников на 2 группы, которым дается задание
(10 минут):
1 группе- «составить перечень хороших и плохих качеств девочек»
2 группе- «составить перечень хороших и плохих качеств мальчиков»
Далее группы презентуют свои наработки (5 минут) и тренер задает
участникам каждой из групп вопрос: «Согласны ли вы с перечнем качеств,
которые составила другая группа?» и делает вывод о том, что каждый имеет
право на свободное выражение своих взглядов, мнения. Однако, взгляды
одного человека могут оскорбить другого человека. Поэтому не всё, что Вы
думаете или считаете, можно произносить вслух, чтобы не нарушать права
другого человека.
Таким образом, свобода выражения своих взглядов закреплена в статье
12 Конвенции о правах ребенка. Она может быть ограничена.
Тренер дает индивидуальное задание участникам:
В письменной, устной форме, в виде рисунка, графического
изображения, схемы, четверостишья отразите в течение 8 минут свое
отношение к одному из учителей Вашей школы (к директору школы, к
правительству Казахстана).
Другое альтернативное задание в рамках игры «Нарисуй слово».
Тренер делит участников на 3 группы и дает следующее задание: нарисуйте
свободу слова, свободу выражения своего мнения и свободу своих взглядов.
Последнее задание требует быстрого выполнения, поскольку
потребуется дополнительное время- 10 минут для анализа рисунков. Тренер
попросит участников рассказать то, что нарисовали группы и разъяснить: что
означает их рисунок. Затем тренер отграничивает, выделяет особенности
каждого рисунка в связи с заданием и подводит итог.
После выполнения участниками этого задания, попросите нескольких
желающих рассказать о своем труде (10 минут) и сделайте вывод о том, что
свое мнение человек может выражать в письменной, устной или печатной
форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по
выбору ребенка. Это требование закреплено в статье 13 Конвенции ООН о
правах ребенка, которую Казахстан ратифицировал и соответственно принял
в свое действующее законодательство. Свобода слова может быть
ограничена для: уважения прав и репутации других лиц; охраны
государственной безопасности или общественного порядка (ordre public),
здоровья или нравственности населения.
38
Далее тренер задает участникам вопрос: «Часто ли Вы читаете газеты,
смотрите телевизор или слушаете радио?» либо «Из каких источников чаще
всего Вы узнаете новости, прогноз погоды, важную для Вас информацию?».
Примерные ответы: «по телевидению, радио, из газет».
Тренер делит участников на 3 группы, раздает газеты, и предлагает
следующее задание (8-10 минут):
Первая часть задания:
1 группе- выбрать из предложенных Вам газет примеры,
иллюстрирующие соблюдение какого-то права человека
2 группе- найти в имеющихся газетах примеры нарушения прав
человека
3 группе- выбрать из газет примеры защиты прав человека.
Вторая часть задания: придумать форму подачи новостей и выразить ее
в короткое время - за 2 минуты
После выполнения данного задания тренер предлагает очень коротко
осветить выбранные новости в любом виде, который выбрали группы (7
минут). Следуют презентации 3-х групп.
Далее тренер благодарит всех за работу и делает вывод о том, что
каждый, в том числе ребенок, имеет право свободно выражать свое мнение.
Это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и
идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной
форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по
выбору ребенка.
Если позволяет время, можно провести мозговой штурм, отвечая на
следующие вопросы: «Что такое информация?», «Зачем человеку нужна
информация?», «Где я получаю информацию?», «Как я могу использовать
информацию?», «Зачем и каким способом можно распространять
информацию?».
39
Модуль №9: Право на образование
Цели: по окончании работы над данным модулем участники:
 поймут составляющие компоненты права на образование
 будут понимать важность права на образование
 будут знать необходимость требовать соответствия образовательных
услуг
стандартам,
установленных
государством,
а
также
соответствующего уровня их качества.
Основные тезисы:
 каждый имеет право на получение бесплатного среднего образования;
 начальное образование должно быть обязательным;
 техническое и профессиональное образование должно быть
общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным
для всех на основе способностей каждого;
 образование должно быть направлено на полное развитие человеческой
личности и уважение к правам человека и основным свободам;
 образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и
дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами;
 право на получение образования неразрывно связано с дальнейшим
формированием личности ребенка;
 важны не только форма образования, но и его качество;
 образование дается государством, а человек воспринимает его как
услугу. При этом родители учащегося являются пользователямипотребителями данной услуги;
 поскольку родители- потребители образовательных услуг, значит, и
родители, и сам учащийся могут требовать гарантированных государством
стандартов и качества образования в средних школах;
 родители имеют право приоритета в выборе вида образования для
своих малолетних детей;
 для полного осуществления права на образование должно активно
проводиться развитие сети школ всех ступеней, должна быть установлена
удовлетворительная система стипендий и должны постоянно улучшаться
материальные условия преподавательского персонала;
 должна быть обеспечена доступность информации и материалов в
области образования и профессиональной подготовки для всех детей;
 принимаются меры по содействию регулярному посещению школ и
снижению числа учащихся, покинувших школу;
 государство должно принимать все необходимые меры для
обеспечения того, чтобы школьная дисциплина поддерживалась с помощью
методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка и в
соответствии с Конвенцией о правах ребенка;
40
 государство должно поощрять и развивать международное
сотрудничество по вопросам, касающимся образования, в частности, с целью
содействия ликвидации невежества и неграмотности во всем мире и
облегчения доступа к научно-техническим знаниям и современным методам
обучения;
 государство должно принимать все необходимые меры, включая
законодательные, административные и социальные меры, а также меры в
области образования, с тем, чтобы защитить детей от незаконного
употребления наркотических средств и психотропных веществ, как они
определены в соответствующих международных договорах, и не допустить
использования детей в противозаконном производстве таких веществ и
торговле ими;
 образование ребенка должно быть направлено на:
-развитие личности, талантов и умственных и физических способностей
ребенка в их самом полном объеме;
-воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также
принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций;
-воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной
самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в
которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям,
отличным от его собственной;
-подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе
понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы
между всеми народами, этническими, национальными и религиозными
группами, а также лицами из числа коренного населения;
-воспитание уважения к окружающей природе.
Инструментарий: доска, мел (флип, маркеры)
Возможные и предлагаемые методы: игра «Связь слов», ответы на вопросы
в игре «Кто не из нашей школы?», индивидуальные задания, дискуссия «Что
было бы, если бы вы не умели читать?»
Длительность занятия: 50 минут.
Методические (раздаточные) материалы: статья 26 ВДПЧ, статьи 13, 14
МПСЭКП, статьи 28, 29, 33 КПР
Ход занятия:
Игра «Связь слов» (7 минут): тренер просит участников произнести
слова, которые приходят им в голову, когда они думают о слове
«образование».
Участники предположительно могут назвать следующие слова:
 школа,
41




ученик,
учитель,
университет,
книга, учебник (возможно, их отсутствие в школьной библиотеке,
принуждение купить учебники и их дороговизна),
 проезд до школы (как ученики добираются: дом рядом со школой, либо
ребенок добирается до школы длительное время),
 необходимость рано вставать в школу,
 конкретные предметы (алгебра, язык-русский или казахский,
физическая культура, пение, рисование и др.),
 экзамен (ЕНТ),
 оплата за обучение в университете,
 выбор профессии,
 хорошая одежда (требуемая по Уставу школы форма)- деньги на ее
приобретение,
 напряжение- связь с необходимостью готовиться к урокам,
 нежелание идти в школу и т.д.
К составленному глоссарию тренер обращается в период всего занятия,
в зависимости от того: имеется ли нужное слово в данном перечне.
Далее тренер рассказывает (7 минут), отдельные моменты выписывая
на флип (либо заранее заготовить нужный флип):
ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ - одно из наиболее существенных
конституционных социальных прав человека, создающее предпосылку для
развития, как его личности, так и всего общества. Закрепляется практически
во всех основных законах, начиная с Конституции Мексики 1917 г., причем
содержание этого права имеет тенденцию расширяться. Многие конституции
подкрепляют право на образование обязанностью родителей (или лиц, их
заменяющих) обеспечить получение детьми начального (или общего
основного) образования. В Казахстане право на образование закрепляет ст.
30 Конституции РК.
В настоящее время в демократических государствах право на
образование в широком смысле обычно включает право на:

бесплатное начальное или среднее образование в государственных и
муниципальных школах и некоторых других образовательных учреждениях;

выбор родителями формы обучения (религиозное, светское) для своего
ребенка;

свободу преподавания;

организацию частных учебных заведений.
Хотя все люди имеют право на образование, многие из них никогда не
получают такого образования, которое отвечает положениям статьи 29
Конвенции о правах ребенка и обеспечивает «развитие личности, талантов и
умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме»
42
(статья 29.1 КПР). Миллионы детей вообще лишены возможности посещать
школу. Причины их исключения из сферы образования кроются в действии
многих факторов, таких, как их социальное положение, их пол или бедность,
заставляющая их работать, для того чтобы выжить. Отсутствие образования
ограничивает также их возможности пользоваться другими правами
человека.
Игра «Кто не из нашей школы?» (15 минут)
Предложите учащимся рассмотреть вопрос о том, какие категории молодежи
не представлены в их школе, например:
• Много девочек или мальчиков?
• Дети с физическими недостатками?
• Дети с умственными недостатками?
• Дети, находящиеся в конфликте с законом или школьной администрацией?
• Дети-сироты?
• Бездомные дети?
• Дети, которые являются родителями и/или состоят в браке?
• Дети рабочих-мигрантов?
• Дети-беженцы?
• Дети из числа групп меньшинств в общине?
• Бедные дети, чьи семьи нуждаются в том, чтобы они работали?
Это можно сделать следующим образом: зачитывать каждую из
вышеназванных категорий и сразу же предлагать участникам ответить на
вопрос: «Учатся ли в их школе такие дети?»
По каждой категории, упомянутой как отсутствующая в их школе, задайте
следующие вопросы:
• Почему эти дети не посещают эту школу? Должны ли они ее посещать?
Почему да или почему нет?
• Посещают ли они школу в каком-либо другом месте?
• Что можно сказать о детях, которые не могут физически посещать школу?
Как они получают образование?
Если несколько детей назовут случаи посещения других школ, спросите:
• Почему эти дети посещают другую, а не вашу школу?
• Где находится эта школа? Легко ли детям добираться до нее?
• Должны ли семьи платить за посещение этой школы их детьми? Что, если
родители не могут позволить себе такую альтернативную школу?
• Считаете ли вы, что дети получают там хорошее образование?
43
Если позволяет время, спросите, каким образом право на образование может
быть реализовано в отношении тех детей, которые не посещают школу
(например, для детей, семьи которых нуждаются в том, чтобы они работали;
девушек школьного возраста, вступивших в брак или имеющих детей)? Кто
отвечает за то, чтобы они получили образование?
Дискуссия «Что было бы, если бы вы не умели читать?» (15 минут)
Попросите учащихся составить перечень всех случаев, когда они что-нибудь
читали в течение дня: дома, в школе, в общине или где-нибудь еще. Они
должны указать такое «неосознанное чтение», которое происходит при
использовании компьютера, просмотре телевизора и во время прогулки
вблизи от дома.
Предложите учащимся сравнить их перечни и обсудите:
• Как бы это сказалось на вашей жизни, если бы вы не умели читать?
• Какими видами деятельности вы не могли бы заниматься или делать это
хорошо?
• Как неграмотность может сказываться на здоровье, вашей безопасности и
вашей семье?
• Как это затронуло бы вас, если бы вы не умели читать, и были бы:
- матерью/отцом?
- фабричным рабочим?
- работником сельского хозяйства?
- владельцем магазина?
- военнослужащим?
- жителем города?
Право на образование наглядно демонстрирует принцип взаимозависимости
прав человека. Спросите: «Как бы отличались ваши возможности
пользоваться этим правом, если бы у вас не было образования?» (например,
статья 21 ВДПЧ, право на участие в управлении страной и свободных
выборах; или статья 13 КПР, право свободно выражать свое мнение)
Укажите, что в 2000 году из более, чем 850 млн. неграмотных взрослых в
мире почти две трети составляли женщины. Кроме того, из приблизительно
113 млн. детей в мире, которые не получают начальное образование, 60%
составляют девочки. Попросите учащихся объяснить эти статистические
данные. Каким образом этот факт влияет на права человека женщин и
девочек?
44
(5 минут) Права человека должны быть включены как одна из целей
образования, и как качественный критерий оценки образования в основные
нормативные документы по вопросам образования.
Подведите итог занятия и сделайте выводы, которые можно взять из
основных тезисов данной темы.
45