Памятка по правам ребенка ОО «Казахстанское международное бюро
advertisement
ОО «Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности» Памятка по правам ребенка г.Алматы, 2008 г. Разработка и издание настоящей памятки стало возможным благодаря финансовой поддержке Фонда Сорос-Казахстан Памятка по правам ребенка. – Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности. - г. Алматы. – 24 с. Здесь должны располагаться выходные данные типографии, которая будет печатать модуль Содержание Введение…………………………………………………………………….4 Какие права имеет ребенок?……………………………………………….6 2 Опека и попечительство…………………………………………………..12 Обязанности ребенка………………………………………………………13 Вопросы реализации прав ребенка, касающиеся родителей……………14 В каких случаях права ребенка могут быть ограничены?………………16 Обязательства государства………………………………………………..17 Организации, осуществляющие функции по защите прав ребенка…….22 Куда можно обратиться за защитой своих прав?………………………..23 Введение Эта памятка предназначена для детей-учащихся средних школ в возрасте от 9 до 18 лет. Она расскажет о ваших правах и обязанностях, в каких случаях ваши права могут быть ограничены, куда можно обратиться в случае нарушения ваших прав, а также о том, какие обязательства приняла Республика Казахстан относительно прав ребенка. 3 В мире существуют несколько систем защиты прав человека, одна из которых – система защиты прав человека ООН (Организация Объединенных Наций). Нужно знать, что документы ООН делятся на документы, обязательные для соблюдения государством, и документы рекомендательного характера. Поскольку Казахстан является членом ООН, наша страна должна соблюдать все документы рекомендательного характера, принятые ООН. Примером данного типа документов является Всеобщая Декларация прав человека (ВДПЧ принята ООН 10 декабря 1948 г.). Это первый, принятый международным сообществом документ, содержащий перечень прав и свобод каждого человека – будь то взрослый или ребенок. Казахстан должен соблюдать требования документов (как правило, они оформлены в виде договоров) обязательного характера, если наше государство их ратифицировало (другими словами, приняло их в свое действующее законодательство). Международный Пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), Международный Пакт о социальных, экономических и культурных правах (МПСЭКП) (приняты ООН 16 декабря 1966 г.), Конвенция ООН о правах ребенка КПР (принята ООН 20 ноября 1989 г.) ратифицированы нашей страной, что позволяет нам требовать от представителей власти, государства соблюдение их норм. Более того, в 2001 году Казахстаном были ратифицированы: Факультативный протокол к Конвенции ООН о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах; Факультативный протокол к Конвенции ООН о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Конвенция о правах ребенка отличается от всех других международных договоров о правах человека тем, что содержит перечень прав и свобод детей, условия развития детей в качестве максимальных стандартов, в то время, как все остальные международные договоры о правах человека называют лишь минимальные стандарты. Это означает, что Казахстан, как государство, ратифицировавшее Конвенцию ООН о правах ребенка, обязано обеспечить все то, что содержится в данной Конвенции. Таким образом, законодательство Казахстана включает в себя международные документы (договоры, ратифицированные Республикой Казахстан) и национальные нормативные правовые акты по правам ребенка. Если мы говорим о национальном законодательстве о правах ребенка, то нужно понимать, что оно включает в первую очередь Конституцию Республики Казахстан (по-другому она называется Основным Законом страны, так как имеет высшую юридическую силу на всей территории Казахстана, то есть все другие законы и нормативные правовые акты не должны противоречить Конституции, которая обязательна для исполнения всеми, кто находится в нашей стране), вышеуказанные международные договоры, ратифицированные Казахстаном, законы и другие нормативные правовые акты. К примеру, права детей закреплены в следующих законах Республики Казахстан: «О правах ребенка в Республике Казахстан» (ЗПР, принят в 2002 г.), «О браке и семье» (1998 г.), «Об образовании» (1999 г.), «О детских деревнях и домах юношества» (2000 г.), «Об охране здоровья граждан Республики Казахстан» (1997 г.), «О социальной и медико-педагогической и коррекционной поддержке 4 детей с ограниченными возможностями» (2002 г.), «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблении ими» (1998 г.), «О профилактике и ограничении табакокурения» (2002 г.), «О государственной адресной социальной помощи» (2001 г.), «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» (2004 г.), «О медикосоциальной реабилитации лиц, больных наркоманией» (2002г.) и других. Международные документы и казахстанское законодательство определяют, что ребенок- это физическое лицо («любое человеческое существо»), которому не исполнилось 18 лет (то есть не достигшее совершеннолетия). Ребенок имеет такие же права, как и взрослый человек, за исключением права избирать и быть избранным, а также с некоторыми ограничениями те права, которыми обладает лицо, достигшее 18 лет. Например, право собственности. В международных документах особо подчеркивается, что во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (ст.3 Конвенции о правах ребенка). Именно это является приоритетом и отличием прав детей от прав человека. Надеемся, что эта памятка поможет вам в соблюдении и защите ваших прав и прав других детей. Какие права имеет ребенок? Каждый ребенок имеет следующие права: на жизнь (ст.6 Конвенции о правах ребенка - КПР, ст. 10 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка» - ЗПР – «жизнь, личную свободу, неприкосновенность достоинства»); на регистрацию сразу же после рождения (ст.7 КПР); на имя с момента рождения (ст.7 КПР, ст. 9 ЗПР – «имя, отчество и фамилию»); на приобретение гражданства с момента рождения (ст.7 КПР, ст. 9 ЗПР – «национальность и гражданство»); знать своих родителей (ст.7 КПР, ст. 21 ЗПР); на заботу своих родителей (ст.7 КПР, ст. 21 ЗПР – «заботу и воспитание»); на сохранение своей индивидуальности (ст.8 КПР); на не разлучение со своими родителями вопреки их желанию, за исключением, например, случаев жестокого обращения с детьми, не заботятся о ребенке, когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка (ст.9 КПР, ст. 21 ЗПР – «жить и воспитываться в семье», ст. 25 ЗПР «совместно проживать со своими родителями»); поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями (ст.10 КПР, ст. 26 ЗПР – «на получение информации о родителе, проживающем отдельно от него, на 5 встречи и общение с ним, за исключением случаев наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка); покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну (ст.10 КПР); для ребенка, способного сформулировать свои собственные взгляды свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка (ст.12 КПР); быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего ребенка, либо непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган (ст.12 КПР); свободно выражать свое мнение: искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка (ст.13 КПР, ст. 11 ЗПР); на свободу мысли, совести и религии (ст.14 КПР, ст. 11 ЗПР); на свободу ассоциации и свободу мирных собраний (ст.15 КПР, ст. 11 ЗПР – «добровольное участие в общественных объединениях, а также в других формах некоммерческих организаций и мирных собраниях, разрешенных законодательством Республики Казахстан»); ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции или незаконного посягательства на его честь и репутацию (ст. 16 КПР, ст. 10 ЗПР – «неприкосновенность частной жизни»); на защиту закона от вмешательства или посягательства на осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции или незаконного посягательства на его честь и репутацию (ст. 16 КПР); на доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к таким информации и материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка (ст. 17 КПР, ст. 11 ЗПР - «получение и распространение информации, соответствующей его возрасту»); ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством (ст.20 КПР); на получение статуса беженца (ст.22 КПР); ребенок, который считается беженцем в соответствии с применимым международным или внутренним правом и процедурами, как сопровождаемому, так и не сопровождаемому его родителями или любым другим лицом, имеет право на надлежащую защиту и гуманитарную помощь в пользовании применимыми правами, изложенными в настоящей Конвенции и других международных документах по правам человека или гуманитарных документах, участниками 6 которых являются указанные государства (ст.22 КПР, ст. 47 ЗПР – «дети-беженцы и вынужденные переселенцы имеют право на защиту своих интересов»); неполноценный ребенок имеет право на особую заботу (ст.23 КПР, ст. 31 ЗПР - ребенок-инвалид имеет равные со здоровыми детьми права на полноценную жизнь в условиях, обеспечивающих его достоинство, способствующих активному включению в жизнь общества. Ребенок-инвалид вправе получить образование, соответствующее его физическим, умственным способностям и желаниям, выбрать род деятельности и профессию, участвовать в творческой и общественной деятельности. Дети-инвалиды, включая детей с недостатками умственного или физического развития, имеют право на получение медико-социальной помощи в специализированных детских организациях); на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья (ст.24 КПР). Государство гарантирует детям бесплатный объем медицинской помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан (ч. 4 ст.8 ЗПР); ребенок, помещенный компетентными органами на попечение с целью ухода за ним, его защиты или физического либо психического лечения, имеет право на периодическую оценку лечения, предоставляемого ребенку, и всех других условий, связанных с таким попечением о ребенке (ст. 25 КПР); пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование (ст.26 КПР, ч. 2 ст. 17 ЗПР – «Дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети-сироты, находятся на полном государственном обеспечении в соответствии с законодательством Республики Казахстан»; ст. 18 ЗПР – «Государственные органы каждому ребенку, оставшемуся без попечения родителей, обеспечивают минимальные социальные стандарты включают в себя установленный минимальный объем социальных услуг по: 1) гарантированному, общедоступному бесплатному начальному, основному среднему и общему среднему образованию и на конкурсной основе в соответствии с государственным образовательным заказом бесплатному техническому и профессиональному, послесреднему и высшему образованию; 2) бесплатному медицинскому обслуживанию детей, обеспечению их питанием в соответствии с минимальными нормами питания; 3) гарантированному обеспечению детям по достижении ими возраста пятнадцати лет права на профессиональную ориентацию, выбор сферы деятельности, трудоустройство, охрану труда, оплату труда в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; 4) социальному обслуживанию, социальной защите детей, в том числе обеспечению гарантированной материальной поддержки путем выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, а также меры по социальной адаптации и социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 5) обеспечению права на жилище в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан; 6) организации оздоровления и отдыха, в том числе детей, проживающих в экстремальных условиях, а также на территориях, неблагоприятных в экологическом отношении и признанных таковыми в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; 7 7) оказанию квалифицированной юридической помощи»); на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (ст. 27 КПР, ст. 12 ЗПР – «уровень жизни и условия, необходимые для полноценного физического, психического, нравственного и духовного развития»); на образование (ст.28 КПР, ст. 15 ЗПР – «ему гарантируется получение бесплатного начального, основного среднего и общего среднего образования и на конкурсной основе - бесплатного технического и профессионального, послесреднего и высшего образования в соответствии с законодательством Республики Казахстан об образовании. Отчисление ребенка из государственного образовательного учреждения до получения бесплатного общего среднего образования или технического и профессионального образования, помимо соблюдения общего порядка отчисления, может быть проведено только с уведомления органов опеки и попечительства. На детей с ограниченными возможностями, нуждающихся в специальных педагогических подходах, из государственного бюджета выделяются дополнительные средства, гарантирующие получение ими образования на уровне установленных стандартов. Государство полностью или частично несет расходы на содержание детей, нуждающихся в социальной защите, в период получения ими образования. Размеры и источники социальной помощи в период получения ими образования определяются Правительством Республики Казахстан»); в тех государствах, где существуют этнические, религиозные или языковые меньшинства или лица из числа коренного населения, ребенку, принадлежащему к таким меньшинствам или коренному населению, не может быть отказано в праве совместно с другими членами своей группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком (ст. 30 КПР); на отдых и досуг право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством (ст.31 КПР, ч.1 ст. 19 ЗПР); на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию (ст.32 КПР); не быть объектом пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания (ст.37 КПР); не быть объектом произвольного лишения свободы, ареста, задержания или тюремного заключения (ст.37 КПР); на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, а также право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия (ст. 37 КПР); ребенок, который, как считается, нарушил уголовное законодательство, обвиняется или признается виновным в его нарушении, имеет право на такое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам 8 других и при котором учитывается возраст ребенка и желательность содействия его реинтеграции и выполнению им полезной роли в обществе (ст. 40 КПР); на презумпцию невиновности, пока вина не будет доказана согласно закону (ст. 40 КПР); на незамедлительное и непосредственное информирование его об обвинениях против него и, в случае необходимости, через его родителей или законных опекунов и получение правовой и другой необходимой помощи при подготовке и осуществлении своей защиты (ст. 40 КПР); на безотлагательное принятие решения по рассматриваемому вопросу компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом в ходе справедливого слушания в соответствии с законом в присутствии адвоката или другого соответствующего лица, и, если это не считается противоречащим наилучшим интересам ребенка, в частности, с учетом его возраста или положения его родителей или законных опекунов (ст. 40 КПР); на свободу от принуждения к даче свидетельских показаний или признанию вины; изучение показаний свидетелей обвинения либо самостоятельно, либо при помощи других лиц и обеспечение равноправного участия свидетелей защиты и изучения их показаний (ст. 40 КПР); если считается, что ребенок нарушил уголовное законодательство, повторное рассмотрение вышестоящим компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом согласно закону соответствующего решения и любых принятых в этой связи мер (ст. 40 КПР); на бесплатную помощь переводчика, если ребенок не понимает используемого языка или не говорит на нем (ст. 40 КПР); на полное уважение его личной жизни на всех стадиях разбирательства (ст. 40 КПР); на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, установленных законом. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пособий и других социальных выплат, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, образование и воспитание ребенка (ч.1 ст. 13 ЗПР); в установленном законодательством порядке вправе самостоятельно или через своих законных представителей совершать сделки, иметь вклады в банках и распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами и объектами права интеллектуальной собственности, приобретать и осуществлять иные имущественные права (ч.2 ст. 13 ЗПР); собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Ребенок, получающий доходы с собственного труда, вправе участвовать в расходах по содержанию семьи, если он проживает у родителей. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется гражданским законодательством Республики Казахстан (ч. 3 ст. 13 ЗПР); на жилище в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан. Ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей и находящийся в воспитательных, лечебных и других учреждениях, сохраняют 9 право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при его отсутствии имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан. Дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети-сироты, не могут быть выселены из занимаемого ими жилища без предоставления другого жилого помещения (ст. 14 ЗПР); на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Дети с четырнадцатилетнего возраста вправе по разрешению родителей в свободное от учебы время участвовать в общественно-полезном труде, доступном им по состоянию здоровья и развитию, не наносящем вреда физическому, нравственному и психическому состоянию ребенка, а также имеют право на получение профессии. Это право обеспечивается службой занятости населения и органами местного государственного управления. Порядок заключения и расторжения трудового договора и другие особенности трудовых отношений с детьми, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, устанавливаются трудовым законодательством Республики Казахстан. Запрещается принимать или привлекать ребенка на тяжелые физические работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда. Выполнение работ не должно нарушать процесс обучения (ст. 16 ЗПР); Опека и попечительство Если ребенку не исполнилось 14 лет, и у него нет родителей, над таким ребенком устанавливается опека. А над такими детьми, которым уже исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет - устанавливается попечительство. Над ребенком, оставшимся без попечения родителей, в том числе находящимся в воспитательном, лечебном или другом учреждении, может устанавливаться патронат в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Если у ребенка, над которым устанавливается опека или попечительство, имеются братья и сестры, создаются условия для их совместного проживания (ст. 27 ЗПР). Ребенок, оставшийся без попечения родителей (для создания условий для развития и воспитания в семье), может быть передан на усыновление (удочерение) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан (ст. 28 ЗПР). 10 Обязанности ребенка Каждый ребенок обязан соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц, государственные символы Республики, заботиться о нетрудоспособных родителях, сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам (ст. 20 ЗПР). Ребенок, совершивший противоправное деяние (запрещенное Кодексом об административным правонарушениях административное правонарушение или запрещенное Уголовным кодексом Республики Казахстан преступление), несет ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан. Признать человека виновным в совершении противоправного деяния может только суд, и только после того, как приговор по уголовному делу (либо постановление суда по делу об административном правонарушении) вступит в законную силу. Приговор вступит в законную силу после того, как со дня провозглашения (объявления судом) приговора истечет 15 суток. Но, если человек содержится под стражей – по истечении 15 суток с момента вручения ему копии приговора. При назначении вида наказания государственные органы и должностные лица должны учитывать условия жизни и воспитания ребенка, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц (ст. 48 ЗПР). 11 Вопросы реализации прав ребенка, касающиеся родителей Законные представители ребенка осуществляют представительство детей и защиту их прав и охраняемых законом интересов в отношениях с любыми лицами во всех государственных органах и организациях, в том числе в судах, без специального полномочия на основании свидетельства о рождении (или усыновлении) ребенка, паспорта родителей, удостоверения личности опекуна. Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищаются их законными представителями (законные представители – это мать, отец, либо опекун, попечитель), за исключением случаев, когда законодательством Республики Казахстан предусмотрено право несовершеннолетнего самостоятельно вступать в гражданские, брачно-семейные, трудовые и иные правоотношения и защищать свои права и интересы. Представительство и защита интересов детей, находящихся в воспитательных, лечебных организациях, организациях социальной защиты населения или других организациях, осуществляются этими организациями. Представительство и защита прав и охраняемых законом интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей, временно, до устройства ребенка в семью или организацию, осуществляющую функции по защите прав детей, возлагаются на орган опеки и попечительства (ст. 43 ЗПР). Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение условий жизни, необходимых для развития ребенка в пределах своих способностей и финансовых возможностей (ст.27 КПР) Родители или законные представители вправе вносить на имя ребенка в банки денежные средства, выделяемые государством в качестве детского пособия или материальной помощи (ч.2 ст. 13 ЗПР) Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают в соответствии со своими способностями и возможностями условия жизни, необходимые для содержания и всестороннего развития ребенка (ч.2 ст. 19 ЗПР) Родители или другие законные представители обязаны создать в пределах своих способностей и финансовых возможностей условия жизни, необходимые для всестороннего развития ребенка. Родители обязаны воспитывать ребенка, осуществлять уход за ним, содержать его материально, заботиться о его благосостоянии, обеспечивать жилищем (ст. 24 ЗПР). При осуществлении родительских прав родители и другие законные представители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Способы воспитания ребенка должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка (ст. 49 ЗПР). 12 Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан о правах ребенка, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан. Уклонение от выполнения родительских обязанностей, ненадлежащее исполнение родителями (лицами, их заменяющими) обязанностей по воспитанию и содержанию детей, отказ родителей от ребенка в родильном доме (отделении) или детском лечебном учреждении, оставление детей без надзора, жестокое обращение с детьми, их эксплуатация влекут лишение родительских прав или их ограничение у лиц, их заменяющих. С момента отобрания ребенка выплата пособия, а также иные выплаты на ребенка прекращаются по решению суда. В случае использования родителями (лицами, их заменяющими) пособий и иных выплат на детей не по назначению, если это существенно ущемляет интересы ребенка, органы социальной защиты, органы опеки и попечительства, комиссии по защите прав несовершеннолетних или прокурор в интересах ребенка предъявляют иск о возмещении ему необоснованно израсходованных средств. Взысканные судом средства перечисляются на лицевой счет ребенка. Родители, лишенные родительских прав, не освобождаются от обязанности по уплате алиментов на детей, в отношении которых они лишены родительских прав (ст. 50 ЗПР). 13 В каких случаях права ребенка могут быть ограничены? Права ребенка могут быть ограничены, но только в том случае, если это ограничение содержится в ЗАКОНЕ, а не в каком другом нормативном правовом акте (ст.5 ЗПР, ч.1 ст.39 Конституции РК). Какие именно права ребенка могут быть ограничены? Это: право покидать любую страну (ст. 10 КПР) право свободно выражать свое мнение (ст.13 КПР) свобода исповедовать свою религию или веру (ст.14 КПР) право на свободу ассоциации и свободу мирных собраний (ст.15 КПР). Права ребенка могут быть ограничены, если это необходимо в демократическом обществе (демократия в переводе с греческого языка означает не только власть народа, но уважение мнения меньшинства), для охраны: государственной безопасности общественного порядка здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц для уважения репутации других лиц (право свободно выражать свое мнение) 14 Обязательства государства Конвенция о правах ребенка возлагает на государство обязательства: Задачи для государства: предпринимает все усилия для обеспечения признания принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка принимает все меры для обеспечения того, чтобы дети, родители которых работают, имели право пользоваться предназначенными для них службами и учреждениями по уходу за детьми принимает меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке оказывает содействие ООН и других компетентных межправительственных организаций или неправительственных организаций, сотрудничающих с ООН, по защите ребенка, желающего получить статус беженца или считающегося беженцем, и оказанию ему помощи и поиску родителей или других членов семьи любого ребенка-беженца, с тем, чтобы получить информацию, необходимую для его воссоединения со своей семьей. стремится обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к услугам системы здравоохранения принимает меры для достижения полного осуществления права пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование принимает меры для обеспечения того, чтобы школьная дисциплина поддерживалась с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка и в соответствии с настоящей Конвенцией. поощряет и развивает международное сотрудничество по вопросам, касающимся образования (для ликвидации невежества и неграмотности во всем мире и облегчения доступа к научно-техническим знаниям и современным методам обучения) принимает меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу. соглашается в том, что образование ребенка должно быть направлено на: a) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме; 15 b) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций; c) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной; d) подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения; e) воспитание уважения к окружающей природе. содействуют предоставлению соответствующих и равных возможностей для культурной и творческой деятельности, досуга и отдыха a) устанавливает минимальный возраст или минимальные возрасты для приема на работу; b) определяет необходимые требования о продолжительности рабочего дня и условиях труда; принимает все меры для защиты детей от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ, и не допущения использования детей в противозаконном производстве таких веществ и торговле ими принимает меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме принимает меры для обеспечения того, чтобы лица, не достигшие 15-летнего возраста, не принимали прямого участия в военных действиях. воздерживается от призыва любого лица, не достигшего 15-летнего возраста, на службу в свои вооруженные силы. При вербовке из числа лиц, достигших 15летнего возраста, но которым еще не исполнилось 18 лет, государства-участники стремятся отдавать предпочтение лицам более старшего возраста. принимает меры для содействия физическому и психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, являющегося жертвой: любых видов пренебрежения, эксплуатации или злоупотребления, пыток или любых других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, наказания или вооруженных конфликтов. стремится содействовать установлению законов, процедур, органов и учреждений, имеющих непосредственное отношение к детям, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении, и в частности: a) установлению минимального возраста, ниже которого дети считаются неспособными нарушить уголовное законодательство; b) в случае необходимости и желательности, принятию мер по обращению с такими детьми без использования судебного разбирательства при условии полного соблюдения прав человека и правовых гарантий. Обязанности государства: обеспечить все права ребенка, названные в Конвенции защитить ребенка от всех форм дискриминации (то есть неравенства) 16 уделять первоочередное внимание наилучшему обеспечению интересов ребенка обеспечить защиту и заботу, необходимую для благополучия ребенка обеспечить выживание и здоровое развитие ребенка обеспечить ребенку помощь и защиту для скорейшего восстановления его индивидуальности обеспечить не разлучение ребенка со своими родителями вопреки их желанию. Исключение – по решению суда в наилучших интересах ребенка (жестокое обращение с ребенком, не заботятся о ребенка или в случае раздельного проживания родителей) предоставляет ребенку информацию в отношении местонахождения отсутствующего члена семьи. Исключение – если эта информация не нанесет ущерб благосостоянию ребенка обеспечивает, чтобы заявление ребенка или его родителей на въезд или выезд из государства не приводило к неблагоприятным последствиям для заявителей и членов их семьи принимает меры для борьбы с незаконным перемещением и невозвращением детей из-за границы обеспечивает ребенку, способному сформулировать свои взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем затрагивающим ребенка вопросам. Взглядам ребенка уделяется должное внимание, учитывая возраст и зрелость ребенка обеспечивает ребенку доступ к информации обеспечивает замену ухода за ребенком, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении (усыновление, помещение ребенка в учреждение по уходу за детьми). Учитывается желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык (ст.20 КПР) обеспечивает неполноценному ребенку (если есть возможность - бесплатно) помощь, о которой подана просьба, соответствующая состоянию ребенка поощряет международное сотрудничество на основе равных возможностей вводит бесплатное и обязательное начальное образование обеспечивает доступность среднего, высшего образования на основе способностей каждого ребенка, доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей; защищает ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения защищает ребенка от всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка обеспечивает, чтобы ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не 17 предусматривающее возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет обеспечивает, чтобы ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом. Арест, задержание или тюремное заключение ребенка осуществляются согласно закону и используются лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого соответствующего периода времени; обеспечивает, чтобы каждый лишенный свободы ребенок пользовался гуманным обращением и уважением неотъемлемого достоинства его личности с учетом потребностей лиц его возраста. В частности, каждый лишенный свободы ребенок должен быть отделен от взрослых, если только не считается, что в наилучших интересах ребенка этого делать не следует, и иметь право поддерживать связь со своей семьей путем переписки и свиданий, за исключением особых обстоятельств; обеспечивает, чтобы каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, а также право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия обеспечивает, чтобы ни один ребенок не считался нарушившим уголовное законодательство, не обвинялся и не признавался виновным в его нарушении по причине действия или бездействия, которые не были запрещены национальным или международным правом во время их совершения; обеспечивает, чтобы каждый ребенок, который, как считается, нарушил уголовное законодательство или обвиняется в его нарушении, имел, по меньшей мере, следующие гарантии: презумпция невиновности, пока его вина не будет доказана согласно закону; незамедлительное и непосредственное информирование его об обвинениях против него и, в случае необходимости, через его родителей или законных опекунов и получение правовой и другой необходимой помощи при подготовке и осуществлении своей защиты; безотлагательное принятие решения по рассматриваемому вопросу компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом в ходе справедливого слушания в соответствии с законом в присутствии адвоката или другого соответствующего лица, и, если это не считается противоречащим наилучшим интересам ребенка, в частности, с учетом его возраста или положения его родителей или законных опекунов; свобода от принуждения к даче свидетельских показаний или признанию вины; изучение показаний свидетелей обвинения либо самостоятельно, либо при помощи других лиц и обеспечение равноправного участия свидетелей защиты и изучения их показаний; если считается, что ребенок нарушил уголовное законодательство, повторное рассмотрение вышестоящим компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом согласно закону соответствующего решения и любых принятых в этой связи мер; 18 бесплатная помощь переводчика, если ребенок не понимает используемого языка или не говорит на нем; полное уважение его личной жизни на всех стадиях разбирательства. широко информировать о принципах и положениях Конвенции как взрослых, так и детей (ст. 42 КПР). представлять Комитету через Генерального секретаря Организации Объединенных Наций доклады о принятых ими мерах по закреплению признанных в Конвенции прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав, через каждые пять лет. обеспечивают широкую гласность своих докладов в своих собственных странах (ст. 44 КПР). Организации, осуществляющие функции по защите прав ребенка В Дома ребенка принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, от рождения до 3-х лет. Для временного содержания детей в Доме ребенка открывается специальное отделение. В специализированные Дома ребенка принимаются дети с дефектами психического и физического развития от рождения до 4-х лет. В специальные организации образования помещаются дети с девиантным поведением в возрасте от 11-ти до 18-ти лет. В интернатные организации принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 3-х до 18-ти лет. В общеобразовательную школу-интернат общего типа принимаются детисироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети из малообеспеченных и многодетных семей в возрасте от 6-ти до 18-ти лет, не имеющие медицинских противопоказаний для содержания в организациях данного типа. Интернатные организации обеспечивают государственные гарантии на воспитание, образование и содержание несовершеннолетних с предоставлением места проживания. В дом-интернат для умственно отсталых детей принимаются дети, нуждающиеся в уходе, медицинском, бытовом обслуживании и социально-трудовой адаптации в возрасте от 4-х до 18-ти лет. В детскую деревню семейного типа принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до 18-ти лет. Порядок приема и условия содержания детей в детских деревнях семейного типа определяются законодательством Республики Казахстан о детских деревнях семейного типа и Домах юношества. В Доме юношества на основании решения администрации детской деревни (детского дома) могут проходить социальную адаптацию выпускники детских домов 19 и детских деревень в возрасте до 23-х лет, воспитанники в возрасте от 16-ти лет, переведенные из детской деревни и детских домов. В центры временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних принимаются безнадзорные и беспризорные дети в возрасте от трех до восемнадцати лет для установления родителей или других законных представителей. Условия приема и содержания детей в организациях, осуществляющих функции по защите прав ребенка, в части, не установленной настоящим Законом, определяются положением об этих организациях, утвержденным органом, уполномоченным Правительством Республики Казахстан (ст. 30 ЗПР). Куда можно обратиться за защитой своих прав? За защитой своих прав Вы можете обратиться в следующие органы и организации: государственные органы: департамент по охране прав детей по г.Астаны – это подразделение Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан (выполняет те же функции, что вышестоящий Комитет, см. ниже); департамент образования г. Астаны (территориальное подразделение министерства образования и науки РК); министерство образования и науки Республики Казахстан (г. Астана); (основные функции по защите прав ребенка осуществляет Комитет по охране прав детей); комитет по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан (г. Астана); уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан, национальный центр по правам человека (г.Астана); комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан (г.Астана); национальная Комиссия по делам семьи и гендерной политике при Президенте Республики Казахстан (г. Астана); прокуратура (7 прокуратур районов г.Алматы, прокуратура г.Алматы, генеральная прокуратура Республики Казахстан); правительство Республики Казахстан; 20 органы внутренних дел (полиция); суд. Государственные органы в пределах своей компетенции контролируют соблюдение законодательства Республики Казахстан в виде проверок (плановых, которые проводятся, как правило, 1 раз в год и внеплановых). В дополнение к этим 2-м видам проверок, органы внутренних дел (полиция) могут проводить встречные и рейдовые проверки. Ребенок может потребовать от государственного органа проведения внеплановой проверки для устранения угрозы нарушения его прав, а также немедленного реагирования на свое обращение. Срок проведения проверок не должен превышать 5 дней (ст. 52 ЗПР). Неправительственные правозащитные организации: Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, Роза Акылбекова. Адрес: г.Алматы, микрорайон 8, дом 4 «а», кабинет 423 Детский фонд, Эльвира Ватлина 21
