БРИКС

Савойский А.Г.1
БРИКС: ЕДИНСТВО ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАНСКОГО СООБЩЕСТВА,
БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА И ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ
Ключевые слова: БРИКС, гражданское сообщество, матрица истории,
планирование, экономическая дипломатия, США – Евросоюз.
Keywords: BRICS, civil community, history matrix, planning, economic diplomacy,
USA – EU.
2014 год – особенный в истории международного форума Бразилии, России,
Индии, Китая и Южно-Африканской Республики. Прежде всего, этот год необычен для
Группы БРИКС тем, что начался её второй цикл.
Как появился БРИКС
Создать новую международную организацию планировалось ещё в 2001 году.
Тогда же англичанин Джим О’Нил (Jim O’Neil), аналитик одного из крупнейших в
мире банков «Голдман Сакс» со штаб-квартирой в Нью-Йорке, предложил и её
название, как аббревиатуру по начальным буквам стран, которые, как предлагалось, в
неё войдут. На начальном этапе эту международную организацию составляли четыре
государства: Бразилия, Россия, Индия и Китай.
Налаживание политических взаимосвязей в рамках БРИК началось в сентябре
2006 года при Президенте России Владимире Путине. Во время сессии ООН в НьюЙорке состоялась встреча министров иностранных дел четырёх быстро развивающихся
стран. В 2011 году по приглашению Китая к ним присоединилась пятая страна –
Южно-Африканская Республика (South Africa). Так появилась международная
организация БРИКС (BRICS).
I саммит БРИК на высшем уровне состоялся в России (Екатеринбург, дворец
Севастьянова; 16 июня 2009). II саммит БРИК прошёл в столице Бразилии 15–16 апреля
2010 года. III саммит, теперь уже БРИКС, состоялся в Китае, город Санья, 13–14 апреля
2011 года; IV – в Индии, Нью-Дели, 28–29 марта 2012 года, V – в ЮАР, Дурбан, 26–27
марта 2013 года, VI – в Бразилии, Форталеза, 15-16 июля 2014 года.
Савойский Александр Геннадьевич – к.полит.н., директор департамента по международным
делам Межрегиональной общественной благотворительной организации «Парус надежды» со
Специальным консультативным статусом при ЭКОСОС ООН, представитель при ООН, эксперт
российской правительственной делегации на 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. E-mail:
asavoysky@gmail.com.
1
1
Форумы БРИКС как механизм экономической дипломатии
Если
«Группу
восьми»
рассматривали
на
международной
арене
как
политический клуб лидеров ведущих промышленно развитых демократических стран, а
«Группу двадцати» – как платформу для расширенного политического диалога и
консолидации политической воли лидеров «Большой двадцатки», то саммиты БРИКС
имеют
изначально
экономическую
направленность.
Обсуждение
политической
проблематики касалось, в основном, вопросов назревшего реформирования ООН и
ситуации в горячих точках планеты.
На саммитах рассматривались проблемы глобальной продовольственной и
энергетической безопасности, развития Африканского континента, преодоления
последствий мирового экономического кризиса, создания нового финансового порядка
и бóльшего влияния в ряде международных экономических организаций, таких как
Всемирный банк (ВБ), Международный Валютный Фонд (МВФ) и Всемирная Торговая
Организация (ВТО). На полноформатном саммите БРИКС–2011 обсуждались также
вопросы взаимного экономического сотрудничества с использованием национальных
валют, постепенного отказа от евро и доллара в расчётах между странами, что
предусматривает процесс укрепления национальных валют. Однако, возможно, лишь с
2015 года такие договорённости начнут, наконец, осуществляться.
Определилось основное направление форумов БРИКС. Это координация
международного
экономического
сотрудничества
между
пятью
быстро
развивающимися государствами, их промышленный и сельскохозяйственный оборот,
инвестирование, а также взаимодействие между гражданским сообществом, в целях
обсуждения существующих в обществе проблем и продвижения положительного
имиджа за рубежом.
В последние годы формат международной организации БРИКС расширился
форумом министров финансов, торговли и сельского хозяйства. С 2012 года в Москве
ежегодно проводится Международный Гражданский БРИКС (Civil BRICS) с участием
научных экспертов и представителей молодёжи. В круг его вопросов вошло
обсуждение социальных проблем (внутренних и международных) в рамках партнёрства
гражданского сообщества в области образования, науки, культуры, экологии и бизнеса.
В октябре 2012 года появился первый номер международного делового журнала BRICS
Business Magazine, заработал международный Интернет-портал.1 Его редакционный
совет возглавил российский финансист Рубен Варданян. Международное издание
«Экономист» (The Economist) ежегодно публикует таблицы социально-экономической
1
См.: BRICS Business Magazine. - www.bricsmagazine.com.
2
статистики государств БРИКС. Среди новых областей сотрудничества выделены
научная сфера, молодежная политика, проблемы демографии и прочее.
6-й по счёту форум БРИКС (1-й саммит второго цикла) прошел в городе
Форталеза (Бразилия) с 15 по 17 июля 2014 года. В России планируется также
проведение VII форума лидеров стран БРИКС–2015 и Молодёжного саммита БРИКС в
Уфе с 9 по 10 июля, а также бизнес-саммита БРИКС в Санкт-Петербурге 18 и 19 июня
2015 года.
Российская структура БРИКС
В
ходе
первого
институциональная
цикла
деятельности
инфраструктура
этой
БРИКС
в
международной
России
наметилась
организации.
Всю
деятельность саммита на высшем и министерском уровне, как и форум Гражданский
БРИКС, координирует МИД России. В основную структуру Организационного
комитета входят представители гражданского общества, научного, экспертного и
студенческого сообщества страны. Среди основных организаций, занимающихся
исследованием, научными публикациями и участием в проведении форумов, следует
назвать Национальный комитет по исследованию БРИКС совместно с Фондом
«Русский мир»; Институт мировой экономики и международных отношений
Российской академии наук (ИМЭМО РАН), Российский совет по международным
делам (РСМД), Московский государственный институт международных отношений –
Университет (МГИМО (У)) МИД России, Российский Университет Дружбы Народов
(РУДН), Межфакультетский координационный совет МГУ имени М.В.Ломоносова по
исследованию проблем БРИКС (МКС МГУ БРИКС), Институт международных
организаций и международного сотрудничества Национального исследовательского
университета «Высшая школа экономики» (ИМОМС НИУ ВШЭ), Международный
Университет
в
Москве,
Межрегиональную
общественную
благотворительную
организацию «Парус надежды», Межрегиональный центр содействия развитию
трудовых ресурсов и территорий «Оптима Проект» и многие другие. За прошедшие
годы сложилось взаимодействие с парламентскими и общественными организациями
по международному и гуманитарному сотрудничеству, со структурами общественной
или публичной дипломатии.
Группа БРИКС как ячейка исторической матрицы
БРИКС, как международная организация, обладает большим экономическим
весом1, потенциалом в мировой экономике и публичной дипломатии, нацелена на
На долю Группы БРИКС в 2013 году приходилось 26 % территории Земли (около 40 млн. кв.
км), 42% населения планеты (около 3 млрд. человек), 22 % мирового внутреннего валового продукта
1
3
будущее и представляет собой одну из ячеек исторической матрицы. Матрица истории
– это своеобразное депо содержащихся в истории элементов, состоящих из различных
форм фиксирования исторических фактов, событий и процессов, описания времени,
пространства, векторов направленности, причин, следствий и взаимосвязей. Эти
элементы в любой момент воспроизводят по требованию определённый исторический
эпизод или целую эпоху, являются постоянным источником для научных исследований
и творческой интерпретации в науке и культуре: литературе, музыке, изобразительном
искусстве, архитектуре.
Исторической матрице свойственно несколько уровней развития:
- микроуровень (история отдельного государства),
- билатеральный (двусторонние межгосударственные отношения),
- плюрилатеральный (международные отношения между группой государств,
например G20/BRICS),
- мегауровень (геополитические и многосторонние экономические отношения
между странами мира).
В
соответствии
с
данными
уровнями,
можно
рассматривать
матрицу
идентичности государств, матрицу их взаимосвязей с другой страной или группой
стран и матрицу международного порядка.
Историческая логистика, основанная на реальных фактах, сама по себе
нейтральна. На современном этапе она в большой степени зависит от политики
государств, деятельности гражданского сообщества (парламентского, общественного,
научного, экспертного, религиозного и информационного).
А теперь несколько слов о роли гражданского сообщества в интеграции стран
БРИКС.
Гражданский БРИКС
На гражданском сообществе лежит уникальная миссия: способствовать
осуществлению
новой
экономической
промышленно-технологической),
а
(в
также
основном,
социальной
валютно-финансовой
политики
и
(НЭСП),
распространять позитивный имидж своего государства в других странах, направлять
(около 16 трлн. долл.); Только Бразилия, Россия, Индия и Китай производят в год около 40 % пшеницы
(свыше 260 млн. т), 50 % свинины (более 50 млн. т), более 30 % мяса птицы (свыше 30 млн. т), 30 %
говядины (около 20 млн. т) от общемировых показателей. В странах БРИКС сосредоточено 32 %
пахотных земель всей планеты (около 0,5 млрд. га) // БРИКС, Википедия. – http://ru.wikipedia.org; Китай
обладает крупнейшими в мире золотовалютными резервами: 3,3 трлн. долларов. На счету России 537
млрд. долл., Бразилии – 378 млрд. долл., Индии – 295 млрд. долларов // Золотовалютные резервы стран
мира. – http://stock-list.ru/zvr.html.
4
дальнейшее развитие международного сообщества и планетарной цивилизации
исключительно в сторону прогресса.
Организация деятельности гражданского сообщества, включая страны БРИКС,
предполагает также четырёхуровневую систему развития:
1) определение
или
создание
структуры,
несущей
ответственность
за
деятельность Гражданского БРИКС и взаимодействие с другими общественными
организациями гражданского общества внутри страны;
2) взаимодействие представителей Гражданского БРИКС со структурами
государственной власти;
3) сотрудничество гражданского сообщества как взаимодействие гражданских
обществ между государствами БРИКС;
4) взаимодействие гражданского сообщества БРИКС с международными
организациями.
Последовательное, динамичное, неуклонное и поступательное развитие является
целью международного гражданского сообщества БРИКС. К четвёртому, самому
высокому уровню, пройдя все предыдущие, и следует стремиться всем пяти
государствам для самореализации в рамках БРИКС.
О зарождении традиций
Создание в каждой из пяти стран работоспособной инфраструктуры, совместная
разработка стратегии развития и её реализация, поиск рациональных решений, ведущих
к согласию между государствами, является необходимым условием взаимодействия
внутри Группы БРИКС.
Необходимость
сотрудничества
представителей
Гражданского
БРИКС
с
другими международными организациями (например, ООН/G20) – очевидна. В
ближайшем будущем предстоят совместные усилия в создании целого ряда
несуществующих
на
сегодняшний
день
международных
организаций:
по
взаимодействию в сфере промышленно-технологического и сельскохозяйственного
развития, международной организации по чрезвычайным ситуациям и гуманитарной
помощи, по мировой информационной политике и других.
Есть надежда, что уже в скором времени двухдневный форум мировых лидеров
увеличится по времени проведения и появится возможность их встречи с
неправительственными
международного
организациями
сообщества
в
Группы,
рамках
БРИКС
а
именно:
представителями
(парламентского,
делового,
гражданского, научного, экспертного и молодёжного). Возможно, в скором будущем
многочисленные публикации, освещающие работу в течение года, станут нормой во
5
всех пяти странах, а культурный и студенческий обмен сможет расширить
представления обо всех государствах БРИКС (по отдельности и вместе) и улучшить
имидж России в Евразии, Латинской Америке и Африке.
От кризиса – к скрытому порядку в хаосе
Роль России и других государств Группы БРИКС заключается в использовании
таких профессиональных средств, которые смогли бы убедить за столом переговоров
США, Великобританию и Евросоюз в невозможности дальнейшего существования
финансово-экономической
системы
мира
в
прежнем
виде.
Международному
Валютному Фонду в 2015 году исполнится 70 лет. Наступают Новые Времена с новым
менталитетом и осознанием того, что КРИЗИС – это ХАОС и отсутствие устойчивого,
стабильного развития, а БЕСПОРЯДОК – это скрытый порядок. Необходимо лишь
выявить структурный код порядка в беспорядке, просчитать его достоинства и
определить трудности текущего исторического момента, спрогнозировать реализацию
устранения кризиса в сторону положительного эффекта организации порядка и смело
применить расчёты и совместные усилия на практике. Новая повестка дня – это
пересмотр
международного
устройства
мира,
находящегося
в
глубоком
структурном кризисе, и прежде всего, трансформация валютно-финансовой,
экономической и политической архитектуры планеты.
Предназначение БРИКС в международной жизни
За 5 лет своей деятельности организация БРИКС стала новым участником
(актором) в системе международных отношений. Она окрепла, расширилась по составу,
политико-экономическим границам и своей инфраструктуре. Перспективное развитие
сотрудничества Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР не исключает присоединения в
ближайшем десятилетии ещё одной или нескольких стран, также развивающихся
быстрыми темпами в экономическом плане. Экспертами называются возможные
кандидаты: Мексика, Турция, Южная Корея и другие страны. Общее согласие
государств, входящих на современном этапе в Группу БРИКС, станет основным
условием.
Дальнейшее
практическое
сотрудничество
предполагает
определение
новообразовавшейся идентичности Группы БРИКС и роли её государств как центров
Сотрудничества, Мира и Созидания. Такое сотрудничество будет, бесспорно,
способствовать формированию новой парадигмы мировой экономики, глобальной
политики и международного гражданского сообщества, зарождению новых культурных
традиций и прогрессивного молодёжного движения. Именно вовлечение молодёжи в
6
международную жизнь свидетельствует о преемственности поколений политических
элит и наиболее активной части гражданского общества.
Заключение
Наличие
потенциальных
политической
возможностей
воли
у лидеров
экономического
стран
БРИКС,
сотрудничества,
использование
осуществление
оптимального и наиболее благоприятного выбора средств внешней политики,
основанных на общности международных интересов, общечеловеческих ценностях,
международном праве, взаимопонимании и паритетном принципе, вовлечение
молодежи в международное сотрудничество – такова суть единства интересов
гражданского сообщества, бизнес-сообщества и институтов государственной власти в
Группе БРИКС на ближайшие десятилетия.
Рубикон декларативных заявлений стран БРИКС о своих намерениях
сотрудничества в интересах развития национальной и мировой экономики пройден.
Теперь за регулярными с 2009 года встречами политических элит пяти самых
быстроразвивающихся на планете государств должны последовать конкретные
результаты намеченных планов и обещаний.
Важно, чтобы эта международная организация не вышла за рамки своей
практической направленности в мировой экономике, а такие тенденции, по мнению
Виктора Вексельберга, уже появляются: «БРИКС постепенно... становится центром
выработки предложений по острым проблемам».1 Важно, чтобы БРИКС не превратился
в ещё один элитарный политический клуб или «мозговой штурм» политиков и
международных экспертов по острым проблемам изменения климата на планете,
безопасности и нераспространения ядерного оружия, борьбы с терроризмом,
кибернетической преступностью и трафиком наркотиков.
БРИКС обладает значительным потенциалом интеграции. Реализация этого
потенциала, безусловно, позволит странам БРИКС более эффективно влиять на
глобальные финансово-экономические процессы. Не следует забывать, что это как раз
то, ради чего Группа БРИКС была создана. Надежды представителей международного
сообщества устремлены в наши дни к двум государствам мира: Бразилии,
председательствующей на саммите БРИКС–2014, и к России, взявшей на себя
ответственность за проведение саммита лидеров Бразилии, России, Индии, Китая и
Южно-Африканской Республики и Молодёжного БРИКС в 2015 году.
Предложения гражданского общества по интеграции БРИКС
См.: Вексельберг В. Технологический голод и ресурсное изобилие // BRICS Business Magazine.
– http://bricsmagazine.com/ru/articles/tehnologicheskiy-golod-i-resursnoe-izobilie.
1
7
На основании вышеизложенного могут быть сделаны следующие предложения
по улучшению работы российской стороны в Группе БРИКС:
1) формирование дееспособной инфраструктуры РФ в рамках БРИКС;
2) распределение обязанностей между лицами, ответственными за планирование
деятельности и её реализацию (на текущий год и на 5 лет вперёд);
3)
круглогодичная
деятельность
структуры
БРИКС
на
постоянной
и
добровольной основе (государственной и общественной);
4) организация в России Делового Совета БРИКС (согласно договорённости на
саммите в Дурбане – 2013);
5) объединение усилий министров финансов, торговли (внешнеэкономического
развития) и сельского хозяйства в рамках G20/BRICS для деловых встреч с
руководителями ВБ/МВФ по вопросам реформирования международной валютнофинансовой, экономической архитектуры, начиная с 2014 года, согласно многолетним
намерениям политической элиты;
6) разработка и запуск механизма перехода торговли между странами БРИКС в
региональной валюте с последующим переходом на единую международную валюту,
основанную
на
природном
эквиваленте,
либо
прямой
переход
на
единую
международную валюту, отличную от доллара и евро;
7) организация сотрудничества представителей Торгово-Промышленной Палаты
(ТПП), Российского Союза Промышленников и Предпринимателей (РСПП), Группы по
приоритетам инновационного развития (ГПИР) и ОАО «Роснано», в целях расширения
торгово-экономических связей между странами БРИКС, увеличения обмена товарами,
услугами и инновационными технологиями в промышленности и сельском хозяйстве;
содействие заключению коммерческих контрактов и улучшению инвестиционного
климата;
8)
мониторинг
торгово-экономических
возможностей
РФ
и
создание
Консорциума экспертных центров БРИКС;
9) объединение усилий структур государственной власти (Администрация
Президента,
Правительство
РФ,
Государственная
Дума
и
Совет
Федерации
Федерального Собрания РФ, МИД России, другие министерства и ведомства) с
представителями гражданского, научного, экспертного и молодёжного сообщества
страны;
10) расширение политико-экономических международных отношений за счёт
научно-культурного обмена гражданского общества и молодёжи в рамках БРИКС, с
целью развития положительного имиджа через Фестиваль классического, современного
8
и традиционного искусства, через молодёжные форумы (научные, технологические,
культурные, спортивные);
11) обеспечение прозрачности деятельности российской стороны в Группе
БРИКС в течение всего календарного года;
12)
ежегодное
проведение
научно-аналитического
форума
экспертного
сообщества БРИКС;
13) ежегодный выпуск информационно-печатной продукции на языках стран
БРИКС (русский, английский, китайский, португальский);
14) ежегодное проведение информационных форумов БРИКС;
15) создание каналов доведения мнений политиков, экспертов и политологов до
гражданского общества и международного сообщества БРИКС (пресса, Интернетсайты, телевидение);
16) расширение программы саммита БРИКС за счёт встречи с представителями
гражданского и молодёжного сообщества;
17)
введение
в
практику
совместного
фотоснимка
лидеров
стран
с
представителями гражданского и молодёжного сообщества «Фото Года БРИКС», в
целях поощрения добровольной деятельности волонтёров;
18) разработка ежегодного Послания гражданского сообщества лидерам стран
БРИКС о деятельности Группы;
19) контроль (текущий и обобщающий в конце календарного года) за
результатами деятельности Группы БРИКС, в целом, и её российской стороны;
20) учреждение в ближайшей перспективе Международного Года БРИКС;
21) развитие сотрудничества Группы БРИКС с другими международными
организациями;
22) планирование средств и финансирование форумов и событий БРИКС,
политического и экономического лоббирования интересов России;
23) проведение ежегодных саммитов Молодёжного БРИКС, начиная с 2015 года.
Любое из перечисленных предложений при заинтересованном и деловом к нему
подходе имеет право на существование в международной жизни.
9