Программа ЮНЕСКО по международной миграции

Программа ЮНЕСКО по международной миграции
Основной целью программы ЮНЕСКО по международной миграции является обеспечение уважения прав мигрантов и их
успешной социально-экономической интеграции в общество.
Задачи программы ЮНЕСКО по международной миграции:
I. Гарантировать лучшую защиту прав мигрантов.
Мигранты являются наиболее уязвимой социальной группой общества. В 1990 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла
Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей – всеобъемлющий
международный договор, рассматривающий вопросы защиты прав трудящихся-мигрантов. 1 июля 2003 г. Конвенция
вступила в силу, после того, как число государств, ратифицировавших ее, достигло двадцати. Однако, на настоящий
момент, страны, ратифицировавшие Конвенцию, это главным образом, страны происхождения мигрантов. Для этих стран
Конвенция – важный инструмент защиты их граждан, проживающих за пределами страны. Ни одна западная страна,
принимающая мигрантов, не ратифицировала Конвенцию, хотя большинство трудящихся-мигрантов (около 100 млн. из
общего числа 175 млн.) проживают в Европе и Северной Америке. Другие значительные принимающие страны, такие как
Индия, Япония, Австралия и страны Персидского залива также пока не ратифицировали Конвенцию. ЮНЕСКО совместно с
Международной организацией по миграции (МОМ), Международной организацией по труду (МОТ), Управлением Верховного
Комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) и некоторыми неправительственными организациями участвует в работе
Комитета по регламенту в рамках Глобальной кампании за ратификацию конвенции.
Стратегия:
• содействие усовершенствованию политики стран-членов ЮНЕСКО в области международной миграции, обеспечение
широкой поддержки движению за ратификацию;
• укрепление институционального, человеческого и технического потенциалов с целью обеспечить реализацию Конвенции;
• повышение информированности среди политиков и широкой общественности по вопросам миграции.
II. Усовершенствовать национальные политики с целью минимизации возможных негативных
последствий международной миграции для общества.
Международная миграция рассматривается как потенциальный источник экономических, социальных, политических и
культурных проблем, и вследствие этого является важнейшим вопросом для многих стран мира. Политики постоянно
сталкиваются с необходимостью формулировать стратегии и проводить политику, направленную на минимизацию
последствий миграции. ЮНЕСКО оказывает поддержку в проведении исследований и подготовке специалистов с целью
усовершенствования стратегий в области миграции.
Стратегия:
• содействие принятию научно-обоснованных политических решений по вопросам миграции;
• содействие повышению информированности общества в области миграции;
• поощрение инновационных разработок по вопросам миграции.
III. Обеспечение соблюдения принципа культурного разнообразия в мультикультурных обществах.
Трансграничная миграция приводит к тому, что во многих странах наблюдается увеличение количества населения,
являющегося национальным меньшинством. Рост ксенофобии и расизма требует выработки политики, которая
обеспечивала бы уважение прав мигрантов, подчеркивала преимущества мультикультурности, и в то же время,
способствовала бы социальному сплочению общества.
Стратегия:
• содействие распространению толерантного отношения к мигрантам;
• помощь в выработке более совершенной политики, учитывающей вопросы культурного разнообразия и способствующей
развитию социальной сплоченности.
• повышение информированности общества относительно существующих международно-правовых инструментов в области
миграции.
IV. Участие в борьбе против торговли людьми и миграции с целью эксплуатации.
Несмотря на принятые мировым сообществом, Организацией Объединенных Наций и другими организациями меры,
количество мигрантов, чьи права нарушаются, не уменьшилось. В первую очередь это относится к людям, ставшим
предметом торговли. Незаконный перевоз через границу и торговля людьми могут стать серьезной угрозой международной
безопасности. Необходимость уделить особое внимание вопросам торговли людьми подчеркивается не только в
Специальном докладе Комиссии ООН по правам человека (февраль 2005), но и в Целях развития ООН (Декларация
тысячелетия).
Стратегия:
• повышение информированности общественности в области миграции с целью эксплуатации;
• содействие усовершенствованию политики стран-членов для эффективной борьбы против миграциис целью эксплуатации.
V. Развитие сетей диаспор
Утечка мозгов – миграция квалифицированной и образованной рабочей силы из развивающихся в развитые страны оказывает негативное влияние на процесс развития первых. В течение двух последних десятилетий появился новый подход
решения проблемы «утечки умов», который базируется на том, что квалифицированный иммигранты, объединяющиеся в
диаспоры, могут играть важную роль в экономическом развитии страны происхождения.
В этом случае цель состоит в том, чтобы создать механизмы, через которые мигранты могли бы активно и эффективно
участвовать в ее развитии, при этом постоянно проживая на территории принимающей страны. Такой тип дистанционной
совместной работы в настоящее время возможен, как это четко видно на примере международных научноисследовательских проектов или ежедневной деятельности мультинациональных корпораций. Что является новым сегодня
– так это то, что эти спорадические, исключительные и ограниченные связи могут теперь стать систематическими, тесными
и многочисленными.
По мере развития информационного обмена, обеспечения процесса передачи технологий, укрепления бизнес связей,
миграция может придать динамизм процветанию развивающихся стран и способствовать включению страны происхождения
мигранта в глобальную экономическую систему.
Стратегия:
• содействие «притоку умов» путем использования информационных и коммуникационных технологий;
• выработка эффективных механизмов для развития сотрудничества и обмена знаниями;
• обеспечение доступа диаспор к информационным и коммуникационным технологиям.
«Музеи Миграции».
Совместный проект ЮНЕСКО и Международной Организации Миграции (МOM)
Посредством данного проекта ЮНЕСКО и МОМ решили объединить свои усилия для того, чтобы способствовать обмену
информацией и опытом в сфере истории иммиграции, в основном через оказание помощи в создании и развитии Музеев
миграции в странах, принимающих мигрантов.
Музеи подобного рода помогают, в частности, собрать, сохранить и
сделать доступными широкой публике некоторые элементы, имеющие отношение к истории и культуре иммиграции, и к
процессу интеграции мигрантов. Этот проект является интересным феноменом, поскольку он может способствовать к
созданию новой и многосторонней идентичности на разных уровнях – и на индивидуальном, и на коллективном.
«Музеи Миграции» созданы уже в 19 странах мира. Наряду с тем, что данная инициатива служит сохранению памяти об
определенных исторических событиях, она имеет 3 главные
задачи: признать, интегрировать и повысить
осведомленность. Признать вклад мигрантов в принявшие их общества, признать разнообразие и богатство их
культур и их право к двойной принадлежности. Интегрировать:
воспитать чувство принадлежности, позволить
сообществам мигрантов почувствовать себя неотъемлемой частью нации и сделать вклад в сохранение национальной
самобытности. Повысить осведомленность о событиях, когда вынужденные переселенцы – в частности беженцы –
покидали свои земли, и тем самым предоставить возможность представителям принимающей страны почувствовать себя на
месте подобных беженцев, проявить к ним сочувствие.
Говоря более общим языком – разрушить стереотипы
представления о иммиграции.