Василевич Г.А. Заем в иностранной валюте: законодательство и

ЗАЕМ В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ: ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАКТИКА
(Право Беларуси. 2002, № 6. С. 15 - 16)
Среди гражданско-правовых договоров, заключаемых гражданами, в последние годы
довольно
широкое
распространение
получили
договоры
займа
денежных
средств.
Законодательство, а вслед за ним и практика в целом дают однозначные ответы в случае
возникновения споров между лицами при получении займа в национальной валюте. Однако не все
столь однозначно, если граждане заключают договоры займа в иностранной валюте.
В Конституционный Суд поступают обращения с предложением оценить правомерность
таких договоров, а также законность взыскания судами в доход государства иностранной валюты,
являющейся предметом договоров.
В настоящее время сложилась судебная практика, в соответствии с которой при обращении
заимодавца в суды о возврате соответствующей суммы с займополучателя иностранной валюты он
реально ничего не получает, так как в таких случаях суды, руководствуясь ст. 170 Гражданского
кодекса, взыскивают валюту в доход государства.
Как же законодательство регулирует заключение физическими лицами договоров займа в
иностранной
валюте:
насколько
защищены
права
и
законные
интересы
граждан?
На этот вопрос дал ответ Конституционный Суд.
Анализ норм Гражданского кодекса и других нормативных актов показывает, что
иностранная валюта может быть предметом договоров займа лишь в определенных случаях.
Ограничение “хождения” иностранной валюты продиктованы интересами защиты белорусского
рубля.
В Гражданском и Банковском кодексах предусмотрен разрешительный порядок
использования иностранной валюты, т.е. в том случае, когда это прямо предусмотрено
законодательством. Например, граждане вправе хранить иностранную валюту в банковских
вкладах, совершать некоторые иные сделки.
Национальный банк Республики Беларусь имеет право определять сферу и порядок
обращения на территории Беларуси иностранной валюты и платежных документов в иностранной
валюте, решать некоторые другие вопросы, связанные с осуществлением валютных операций, в
частности, выдавать разрешения (лицензии) на проведение таких операций.
Декретом Президента Республики Беларусь от 5 февраля 1997 г. № 1 “О мерах по
обеспечению порядка при осуществлении валютных операций” установлена административная
ответственность за осуществление таких валютных операций, как скупка, продажа, обмен
иностранной валюты, в том числе на белорусские рубли и другое имущество, а также иное
использование иностранной валюты без соответствующего разрешения (лицензии), т.е. в данном
случае “иное использование” охватывает и такие сделки, как заем иностранной валюты без
соответствующего разрешения. Согласно Декрету иностранная валюта и иные денежные средства,
находившиеся у виновных лиц на момент совершения правонарушения, подлежат конфискации и
обращению в доход республиканского бюджета.
Положением о порядке проведения валютных операций на территории Республики
Беларусь, утвержденных Правлением Национального банка Республики Беларусь от 25 июня 1996
г., предусмотрено право граждан-резидентов и нерезидентов иметь в собственности валютные
ценности и использовать их на цели, не запрещенные белорусским законодательством. При этом в
Положении установлен запрет на предоставление гражданами-резидентами займов в иностранной
валюте юридическим лицам-резидентам (подпункт 9.11).
На первый взгляд может показаться, что поскольку здесь не содержится запрет на
совершение таких сделок между гражданами-резидентами, то такие сделки правомерны или, по
крайней мере, нет оснований для взыскания иностранной валюты в доход государства. Однако
напомним, что запрет на заем иностранной валюты установлен принятым позднее Декретом от 5
февраля 1997 г. № 1, который определил, что такие сделки могут осуществляться только в
соответствии с законодательством.
Так, согласно Правилам проведения валютных операций, связанных с движением
капитала, утвержденным постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь
от 28 апреля 2001 г. № 100, физические лица-резиденты имеют право без оформления в
Национальном банке отдельного разрешения на проведение определенного вида валютной
операции, связанной с движением капитала, получать займы на срок более 180 дней от
нерезидентов. Таким образом, белорусским законодательством не предусмотрено право на
заключение таких сделок (договоров займа) между физическими лицами-резидентами.
Напомним, что физическими лицами-резидентами являются лица, имеющие постоянное
место жительства на территории Республики Беларусь, в том числе временно находящиеся за
пределами Республики Беларусь. К физическим лицам-нерезидентам относятся те из них, чье
постоянное место жительства находится за пределами Республики Беларусь, включая и временно
находящихся в Республике Беларусь.
Таким образом, оценивая законодательство и практику его применения, включая и
судебную, Конституционный Суд имел все юридические основания констатировать право
физических лиц-резидентов без оформления в Национальном банке отдельного разрешения на
проведение валютной операции получать заем в иностранной валюте на срок более 180 дней от
нерезидентов.
Как же быть в той ситуации, когда у гражданина возникает необходимость получить заем,
а у заимодавца имеется только иностранная валюта? (Речь при этом идет о возможности
заключения сделки между физическими лицами-резидентами, т.е. теми, кто постоянно проживает
в Беларуси.)
Ответ на этот вопрос дает ст. 298 ГК, в соответствии с которой денежные обязательства
должны быть выражены в белорусских рублях; при этом может быть предусмотрено, что
обязательство подлежит исполнению в белорусских рублях в сумме, эквивалентной определенной
сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах. В этом случае подлежащая
оплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или
условных денежных единицах на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не
установлены законодательством или соглашением сторон. Анализ указанной статьи позволяет
сделать вывод о том, что законодатель защитил интересы заимодавца, т.е. отданная в заем сумма
при правильном оформлении сделки не обесценится.
Анализируя законодательство и практику, Конституционный Суд обратил внимание на то,
что
правовое
регулирование
совершенствовании,
договоров
законодательство
займа
следует
в
иностранной
сделать
более
валюте
нуждается
однозначным
и
в
ясным,
справедливым.
Существующая практика, когда обращение в суд за защитой влечет взыскание предмета
договора займа в доход государства, не способствует цивилизованному разрешению спора, так как
в некоторых случаях граждане прибегают к другим неправомерным средствам. По этой причине
Конституционный Суд предложил Прокуратуре Республики Беларусь изучить практику
применения законодательства о валютном регулировании, в том числе при заключении
гражданами Республики Беларусь договоров займа иностранной валюты, с целью более полной
защиты имущественных прав и законных интересов граждан.
Необходимо усовершенствовать не только практику, но и законодательство. Так, на наш
взгляд, договор займа в иностранной валюте должен признаваться правомерным, если валюта
предназначена для непосредственного использования в качестве платежа в соответствии с
законодательством (она может быть получена в заем для поездки за рубеж и т.д.). Поэтому,
ответив однозначно на часть вопроса, Конституционный Суд полагает, что проблема требует
своего дальнейшего разрешения, в том числе и с привлечением возможностей Прокуратуры. Закон
должен быть правовым, а значит – справедливым.