Основные направления развития международных связей

Основные направления развития международных связей
Ярославской области до 2016 года
(Рекомендации органам исполнительной власти Ярославской области
при осуществлении международных связей)
Связи субъектов Российской Федерации с зарубежными партнерами
являются важной составляющей двусторонних отношений, представляют
собой важный и эффективный инструмент проведения внешнеполитической
линии Российской Федерации. Международные связи – один из главных
резервов расширения и укрепления отношений с зарубежными странами,
особенно с теми, с которыми пока в недостаточной мере налажены контакты
на межгосударственном уровне.
Стратегической целью развития международных и межрегиональных
связей Ярославской области является создание условий для достижения
регионом лидирующих позиций с точки зрения социально-экономического
развития, инновационного обновления, повышения конкурентоспособности
экономики, решения ключевых социальных задач.
Данные рекомендации призваны придать системный характер работе
структурных подразделений Правительства Ярославской области, органов
исполнительной власти области в сфере международных связей, обозначить
позицию Правительства Ярославской области по дальнейшему развитию
международного сотрудничества.
В соответствии с законодательством Российской Федерации
международные связи Ярославской области, как субъекта Российской
Федерации, должны осуществляться в русле единой внешнеполитической
стратегии Российской Федерации.
Направления развития международных связей Ярославской области на
период до 2016 года базируются на положениях:
- Федерального закона от 4 января 1999 года № 4-ФЗ «О координации
международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской
Федерации»;
- Концепции внешней политики Российской Федерации (утверждена
Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 12 февраля 2013 г.);
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);
- Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до
2020 года (Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая
2009 г. № 537);
- Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества
государств участников Содружества Независимых Государств (утверждена
решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств
15 сентября 2004 года (с изменениями от 12 декабря 2008 г.);
- Основных направлениях политики Российской Федерации в сфере
международного культурно-гуманитарного сотрудничества Министерства
иностранных дел Российской Федерации (утверждена 18 декабря 2010 год);
- рекомендаций XXIV заседания Совета глав субъектов Российской
Федерации при МИД России 2015 года.
Основные цели и задачи развития международных связей
Ярославской области:
- привлечение иностранных инвестиций в экономику Ярославской
области и повышение инвестиционной привлекательности региона;
- содействие в продвижении и представлении за пределами Российской
Федерации интересов предприятий, предпринимательская деятельность
которых является экономически и социально значимой для развития региона;
- содействие в привлечении новых технологий, научных разработок,
содействие международному научному сотрудничеству;
- развитие международного туризма и продвижение созданных
туристских продуктов Ярославской области на внешние рынки;
активизация
деятельности
направленной
на
поддержку
соотечественников за рубежом, развитие образовательных, культурных и
научных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом;
- развитие международного сотрудничества в сфере культуры,
молодежной политики, физической культуры и спорта.
- формирование положительного образа Ярославской области как
региона с благоприятными условиями для проживания, организации отдыха,
ведения бизнеса и осуществления капиталовложений.
Учитывая
поставленные
цели
и
в
соответствии
с
внешнеполитической стратегией Российской Федерации можно
выделить следующие географические направления международных
связей Ярославской области:
Развитие сотрудничества с государствами СНГ (Республика
Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская
Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика
Узбекистан).
С учетом традиционно сложившихся многолетних партнерских связей
и действующих соглашений приоритетом Ярославской области в развитии
международных связей со странами Содружества Независимых Государств
остается укрепление и дальнейшее развитие всестороннего сотрудничества с
регионами Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана,
Узбекистана.
Можно выделить ряд факторов, которые делают пространство СНГ
привлекательным для международных связей Ярославской области:
- выгодное географическое положение, значительный транзитный
потенциал, развитая сеть телекоммуникаций, транспортные коридоры для
перевозки грузов между Европой и Азией; наличие довольно емкого, хорошо
освоенного рынка сбыта товаров;
- тесные связи между странами СНГ в социальной, гуманитарной и
информационной сферах. На пространстве СНГ пока еще не существует
языкового барьера, русский язык является родным или вторым родным
языком для большей части населения СНГ, а также рабочим языком
Содружества, что упрощает проблему коммуникаций и развития
экономических
и
гуманитарных
контактов;
сохранение
взаимодополняемости и взаимозависимости национальных экономик,
основанных на общем историческом и социально-экономическом развитии.
Дополнительные возможности для активизации взаимовыгодного
экономического сотрудничества представляет взаимодействие в рамках
Евразийского экономического союза с Республикой Казахстан, Республикой
Беларусь, Арменией и Киргизией.
Важными векторами сотрудничества Ярославской области на
пространстве Содружества Независимых Государств является развитие
кооперационных
и
гуманитарных
связей,
увеличение
торговоэкономического и инвестиционного сотрудничества, урегулирование
вопросов трудовой миграции и занятости, расширение взаимодействия на
уровне органов местного самоуправления, общественных и молодежных
организаций.
Среди стран СНГ Республика Беларусь остается основным
внешнеторговым партнером Ярославской области, основным потребителем
продукции, отгружаемой предприятиями Ярославской области на экспорт.
Между Ярославской областью и регионами Республики Беларусь сложились
прочные многолетние традиции дружбы и делового сотрудничества,
закрепленные двухсторонними документами.
Конкретные проекты сотрудничества осуществляется в рамках
«Программы развития двустороннего сотрудничества между Правительством
Республики Беларусь и Правительством Ярославской области Российской
Федерации на 2014 – 2016 годы. Среди стран СНГ Республика Беларусь
остается основным внешнеторговым партнером Ярославской области,
основным
потребителем
продукции,
отгружаемой
предприятиями
Ярославской области на экспорт.
В 2015 году планируется подписание Соглашения между
Правительством Ярославской области (Российская Федерация) и
Правительством Республики Беларусь о торгово-экономическом, научнотехническом и культурном сотрудничестве.
В продолжение сотрудничества в октябре 2015 года запланирован
визит бизнес-делегации Ярославской области в Республику Беларусь рамках
Международной промышленной выставке «Expo-Russia Belarus 2015».
Кроме того, активизировались связи с территориальными
образованиями Киргизской Республики. Разработан обновленный проект
Соглашения между Правительством Ярославской области (Российская
Федерация) и Правительством Ошской области (Киргизская Республика) о
торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве и
План мероприятий по его реализации на 2015 – 2017 гг.
Отмечаемый в 2015 году 70-летний юбилей Победы в Великой
Отечественной
войне 1941–1945 годов
стал центральной
темой
гуманитарного сотрудничества стран СНГ.
Правительством Ярославской области совместно с представителями
Северного филиала акционерного общества «Федеральная пассажирская
компания» разработан международный проект «Поезд Победы»,
приуроченный к празднованию 70-й годовщины Победы (реализация май
2015 года). Главной целью Проекта, предполагающего организацию
движения туристического поезда сообщением Ярославль - Минск - Брест Смоленск - Ярославль, является военно-патриотическое воспитание
школьников и молодежи, расширение и укрепление дружбы между народами
России и Белоруссии.
В рамках Международной научно-практической конференции «70 лет
Великой Победы в судьбах народов государств-участников Содружества
Независимых Государств» в г. Кишинёве (Республика Молдова) в мае 2015
года представители высших учебных заведений Ярославской области
выступили с докладом на тему «Ярославцы в годы Великой Отечественной
Войны».
Отдельным направлением расширения сотрудничества Ярославской
области и государств СНГ может рассматриваться взаимодействие в области
туризма. Мероприятия, посвященные данному событию, призваны привлечь
дополнительное внимание к туристическому потенциалу государств СНГ,
укреплению имиджа государств СНГ, а также расширению контактов между
гражданами на пространстве СНГ.
Эффективной площадкой для активизации сотрудничества со странами
СНГ является участие представителей субъектов РФ в межрегиональных
форумах по линии Минэкономразвития РФ: IV российско-армянский
межрегиональный форум «Россия. Армения. Евразийский экономический
союз. Новые перспективы межрегионального сотрудничества» и др.
Развитие сотрудничества Ярославской области с государствами
Европы
Взаимодействие со странами Европы в настоящее время осложняется
сложившейся геополитической ситуацией и антироссийскими санкциями.
Несмотря на расхождения по отдельным внешнеполитическим и
экономическим вопросам между Российской Федерацией и Европейским
Союзом сотрудничество субъектов РФ, в том числе Ярославской области, с
рядом Европейских стран продолжает осуществляться в рамках
сложившихся договоренностей.
Основными сферами сотрудничества Ярославской области с
государствами Европейского союза являются: развитие транспортной
инфраструктуры и логистики, охрана окружающей среды и энергетика,
развитие предпринимательства и инвестиций, совместная деятельность по
решению общих задач в сфере здравоохранения и социального обеспечения,
содействие развитию контактов на местном уровне.
Ярославская
область
поддерживает
контакты
со
своими
традиционными европейскими партнерами. В 2015 году запланирован ряд
мероприятий: визит делегации Ярославской области в землю Гессен (ФРГ);
бизнес-миссия
Ярославской
области
в
Республику
Словению.
Активизируется сотрудничество Ярославской области и Сербии. Осенью
2015 году запланирован визит Чрезвычайного и Полномочного Посла
Республики Сербии в Российской Федерации С. Терзича в Ярославскую
область.
Наиболее активно в современных реалиях осуществляется
сотрудничество по линии так называемой «народной дипломатии»:
взаимодействие в рамках побратимских связей, гуманитарные обмены и
прочее. В этой сфере наиболее активно сотрудничают с рядом европейских
городов муниципальные образования и города Ярославской области: г.
Ярославль, г. Рыбинск, г.Углич, Ростов, г. Переславль-Залеский.
Развитие сотрудничества Ярославской области с государствами
Азиатско-тихоокеанского региона
Одним из направлений развития международных связей Ярославской
области является развитие сотрудничества с государствами Азиатскотихоокеанского региона, куда последовательно смещается центр тяжести
мировой экономики и политики.
Особое внимание уделяется развитию и укреплению международных
связей Ярославской области с Японией, Индией, Китайской Народной
Республикой и Вьетнамом.
Расширение экономического взаимодействия с государствами
Азиатско-тихоокеанского региона, развитие бизнес-контактов в сфере малого
и среднего бизнеса, в области здравоохранения, сельского хозяйства,
туризма, в строительной сфере, работа с молодежью, образовательные
обмены станут важным ресурсом укрепления межрегиональных связей.
В целях активизации двустороннего сотрудничества
между
Правительством Ярославской области (Российская Федерация) и Народным
Комитетом г. Дананг (Социалистическая Республика Вьетнам) разработан
проект Плана мероприятий по сотрудничеству на 2015 – 2017 годы.
Активизируются двусторонние связи с Республикой Индией.
Разработан и реализуется План совместных мероприятий между
Правительством Ярославской области и Посольством Республики Индии в
Российской Федерации на 2015 год, сформированного по итогам визита
Временного поверенного в делах Индии в РФ С.Ария.
Традиционно активно осуществляется взаимодействие с КНР,
частности в сфере туризма, инвестиционного сотрудничества.
Развитие сотрудничества Ярославской области с государствами
Ближнего Востока
Динамично развивается сотрудничество Ярославской области с
Израилем прежде всего в области фармацевтики. В ноябре 2014 года
состоялась торжественная церемония открытия в Ярославской области
фармацевтического предприятия израильской фирмы «Тэва».
Осуществляется взаимодействие с Российско-Израильским деловым
советом (РИДС) и Российско-израильской Межправительственной комиссия.
Развитие сотрудничества Ярославской области с государствами
Латинской Америки и Африки
В настоящий момент развитие сотрудничества
на данном
географическом направлении не носит системного характера.
Однако государства указанного региона могут рассматриваться как
перспективные рынки сбыта для предприятий Ярославской области. В случае
заинтересованности ярославских товаропроизводителей в развитии
коммерческих связей со странами Африки и Латинской Америки,
Правительство Ярославской области готово оказать содействие используя
весь спектр политико-дипломатических механизмов.
Цели и задачи в сфере развития международных связей
Ярославской области могут решаться посредством следующих подходов:
- организация и проведение выездных торгово-экономических миссий с
участием широкого круга заинтересованных бизнес-кругов Ярославской
области;
- подготовка и проведение презентационных и имиджевых
мероприятий,
направленных
на
повышение
инвестиционной
привлекательности Ярославской области;
- организация и проведение международных выставочно-ярмарочных
мероприятий;
- организация приема иностранных делегаций всех уровней и
проведение их встреч с заинтересованными предприятиями и организациями
Ярославской области;
- участие в работе межправительственных комиссий по торговоэкономическому сотрудничеству Российской Федерации с зарубежными
странами;
- содействие в поиске потенциальных иностранных партнеров и
инвесторов для предприятий и организаций области, включая проверку их
благонадежности (осуществляется через систему российских посольств и
торговых представительств Российской Федерации за рубежом);
- использование широкого спектра политико-дипломатических
ресурсов при осуществлении международных контактов, включая
Министерство иностранных дел Российской Федерации, представительства
Российской Федерации за рубежом, Совет глав субъектов Российской
Федерации, Межправительственные комиссии по сотрудничеству, Торговые
представительства Российской Федерации, Россотрудничество, посольства
иностранных государств в Российской Федерации; представительства
международных организаций, таких как ЮНЕСКО, и др.;
- формирование и актуализация информации о Ярославской области в
сфере инвестиционного и промышленного потенциала, туризма, образования
и культуры, продвижение ее среди потенциальных иностранных партнеров;
- организация работы с соотечественниками, проживающими за
рубежом, в том числе в рамках зарубежных визитов органов исполнительной
власти Ярославской области;
- вовлечение в развитие международных связей муниципальных
образований; содействие дальнейшему развитию побратимских связей
муниципальных образований, как одной из форм «народной дипломатии»,
призванной укрепить атмосферу доверия и способствовать формированию
дружественных отношений, на основе которых впоследствии выстраиваются
многоплановые связи в различных областях.
Эффективность реализации направлений развития международного
сотрудничества зависит от консолидированной, системной работы всех
органов исполнительной власти Ярославской области и четкого исполнения
Указа Губернатора области от 18 ноября 2010 года № 22 «О координации
деятельности структурных подразделений аппарата Правительства области и
иных органов исполнительной власти Ярославской области при
осуществлении международных связей».
Управление протокола и внешних связей Правительства Ярославской
области, на которое возложена функция координации международных
связей, готово оказать информационное и консультационное содействие, а
также
политико-дипломатическое
сопровождения
мероприятий
международного характера органов исполнительной власти Ярославской
области.