1 Проект ЗАКОН Алтайского края О пчеловодстве Статья 1

Проект
ЗАКОН
Алтайского края
О пчеловодстве
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при
осуществлении деятельности по разведению, содержанию, охране медоносных
пчел, их использованию для опыления сельскохозяйственных энтомофильных
растений, получению продуктов пчеловодства, их переработке, а также созданию
условий для повышения эффективности пчеловодства, обеспечению защиты прав
и интересов граждан и юридических лиц, занимающихся пчеловодством на
территории Алтайского края.
2. Правовое регулирование отношений в области пчеловодства
осуществляется федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными
правовыми актами Алтайского края и нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления в Алтайском крае.
Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона
1. Целью настоящего Закона является создание условий для удовлетворения
потребностей населения Алтайского края в качественных продуктах
пчеловодства, а также обеспечение прав и интересов граждан и юридических лиц
при осуществлении деятельности в области пчеловодства.
2. Настоящий Закон направлен на решение следующих задач:
1) создание условий для разведения, содержания пчел, использования их
для опыления энтомофильных растений с целью повышения их урожайности;
2) развитие производства продуктов пчеловодства;
3) охрана медоносных пчел.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) источники медосбора - растения, которые образуют нектар и пыльцу,
служат для медоносных пчел источниками естественного корма и обеспечивают
медосбор;
2) кочевая пасека - пасека, размещаемая у источников медосбора или
массивов сельскохозяйственных энтомофильных растений;
2
3) пасека - размещенные в определенном месте улья с пчелиными семьями и
необходимым имуществом для занятия пчеловодством;
4) план породного районирования – документ, предусматривающий
разведение в Алтайском крае определенных пород пчел, соответствующих
местным природным и экономическим условиям;
5) популяция медоносных пчел - совокупность пчелиных семей в пределах
породы медоносных пчел, сформировавшаяся на определенной территории и
обладающая общим генофондом;
6) порода медоносных пчел - установленная группа пчелиных семей,
сложившаяся под влиянием естественного и (или) искусственного отборов в
конкретной географической зоне обитания, приспособившаяся к этим условиям и
отличающаяся общностью биологических и хозяйственных признаков, устойчиво
передающихся по наследству;
7) продукция пчеловодства - продукция, произведенная медоносными
пчелами (мед, воск и другие), а также сами медоносные пчелы и пчелиные матки;
8) пчелиная матка - самка-производительница медоносных пчел;
9) пчелиная семья - сообщество пчел, состоящее из медоносных пчел с
одной плодной пчелиной маткой и трутнями;
10) пчелиный рой - новая пчелиная семья, сформировавшаяся в основной
пчелиной семье и самостоятельно вылетевшая из нее при естественном роении;
11) пчеловодный инвентарь - приспособления, инструменты, механизмы и
другое оборудование для проведения основных и вспомогательных работ в
пчеловодстве;
12) пчеловодство - разведение, содержание и использование медоносных
пчел для получения продуктов пчеловодства в целях извлечения прибыли либо
для личных нужд, а также для опыления энтомофильных растений с целью
повышения их урожайности;
13) пчеловоды – граждане и юридические лица, занимающиеся
пчеловодством;
14) стационарная пасека - пасека, размещенная на постоянном месте в
течение года;
15) улей - искусственное жилище пчел;
16) энтомофильные растения - растения, опыляемые насекомыми.
Статья 4. Государственная поддержка в области пчеловодства
1. Государственная поддержка в области пчеловодства осуществляется по
следующим направлениям:
1) поддержка развития племенного пчеловодства;
2) поддержка технического перевооружения предприятий, занимающихся
пчеловодством;
3) поддержка развития пчеловодческих хозяйств;
4) поддержка развития системы подготовки кадров для пчеловодства;
3
5) поддержка маркетинговых мероприятий по продвижению продукции
пчеловодства Алтайского края на товарные рынки субъектов Российской
Федерации и зарубежных стран.
2. Государственная поддержка в области пчеловодства предоставляется в
пределах средств, предусмотренных краевым бюджетом на соответствующий
финансовый год.
Статья 5. Государственное управление в области пчеловодства
1. Управление в области пчеловодства осуществляется уполномоченными
органами государственной власти Алтайского края.
2. К полномочиям органов государственной власти Алтайского края в
области пчеловодства относятся:
1) реализация государственной политики в области пчеловодства;
2) разработка и принятие нормативных правовых актов в области
пчеловодства, реализация целевых программ развития пчеловодства;
3) обеспечение контроля за соблюдением зоотехнических и ветеринарносанитарных и экологических норм и правил содержания медоносных пчел,
безопасности продуктов пчеловодства;
4) обеспечение осуществления мероприятий по предупреждению болезней
медоносных пчел, их лечению, борьбе с вредителями пчелиных семей и по
предотвращению отравления медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами;
5) координация селекционно-племенной работы в области пчеловодства,
содействие развитию районированных пород пчел, селекционных пасек;
6) координация деятельности государственных, научных, хозяйственных и
общественных организаций, занимающихся пчеловодством, независимо от
организационно-правовых форм;
7) разработки и принятие плана породного районирования медоносных пчел
и контроль за его соблюдением;
8) содействие в профессиональной подготовке и переподготовке
специалистов в области пчеловодства;
9) содействие международному сотрудничеству в области пчеловодства;
10) содействие продвижению продукции пчеловодов Алтайского края на
товарные рынки субъектов Российской Федерации и зарубежных стран;
11) регулирование иных вопросов в области пчеловодства.
Статья 6. Осуществление деятельности в области пчеловодства
1. Деятельность в области пчеловодства может осуществляться гражданами,
в том числе гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью
без образования юридического лица, а также юридическими лицами в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
2. Граждане, не являющиеся предпринимателями без образования
юридического лица, осуществляют деятельность в области пчеловодства для
4
удовлетворения личных нужд и реализуют излишки продуктов пчеловодства в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Пчеловоды вправе создавать общественные объединения и ассоциации в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Предоставление земельных участков для осуществления
деятельности в области пчеловодства
Земельные участки для осуществления деятельности в области пчеловодства
предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.
Статья 8. Размещение ульев с пчелиными семьями
1. Граждане и юридические лица размещают улья с пчелиными семьями без
ограничения их количества на земельных участках принадлежащих им на праве
собственности или ином праве в соответствии с гражданским, земельным и
лесным законодательством Российской Федерации при соблюдении ветеринарносанитарных требований, установленных нормативными правовыми актами
федеральных органов государственной власти.
2. Граждане и юридические лица размещают улья с пчелиными семьями на
таком расстоянии от учреждений здравоохранения, культуры, образовательных
учреждений, которое обеспечивает безопасность людей.
3. Улья с пчелиными семьями размещаются на земельном участке на
расстоянии не ближе чем десять метров от границы земельного участка, в
противном случае улья с пчелиными семьями должны быть размещены на высоте
не менее чем два метра либо отделены от соседнего земельного участка забором,
зданием, строением, сооружением или густым кустарником высотой не менее чем
два метра.
4. Кочевые пасеки должны размещаться у источников медосбора на
расстоянии не ближе полутора километров одна от другой и трех километров от
стационарных пасек.
5. Не допускается размещение кочевых пасек на пути лета пчел с другой
ранее размещенной пасеки к источникам медосбора.
6. Гражданин или юридическое лицо после размещения кочевой пасеки
обязаны сообщить сведения о ней и предъявить ветеринарно-санитарный паспорт
пасеки в органы местного самоуправления.
Статья 9. Регистрация пчелиных семей
1. Регистрация пчелиных семей, находящихся в собственности у граждан и
юридических лиц, производится в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Алтайского края уполномоченными
учреждениями государственной ветеринарной службы Алтайского края,
5
осуществляющими проведение на пасеках необходимых ветеринарно-санитарных
мероприятий.
2. Владельцы пасек должны иметь в наличии на каждую пасеку
ветеринарно-санитарный паспорт, удостоверяющий ее ветеринарно-санитарное
состояние.
3. Ветеринарно-санитарные паспорта пасек выдаются их владельцам
уполномоченными учреждениями государственной ветеринарной службы
Алтайского края по месту нахождения пасек.
4. Владельцы пасек обязаны ежегодно представлять ветеринарносанитарные паспорта пасек в учреждения государственной ветеринарной службы
Алтайского края по месту регистрации пчелиных семей.
5. Образовавшиеся рои и отводки, сформированные пчеловодом,
регистрируются в установленном порядке в следующем календарном году.
Статья 10. Перевозка пчелиных семей
1. Перевозка пчелиных семей должна осуществляться по маршрутам,
согласованным с соответствующими уполномоченными государственными
органами Алтайского края.
2. Для предотвращения гибели пчелиных семей от перегрева улья и резкого
повышения влажности воздуха в улье не допускается задержка транспортных
средств, осуществляющих перевозку пчелиных семей, уполномоченными на то
органами на срок более чем пятнадцать минут при условии соблюдения
ветеринарно-санитарных норм.
3. Прицепы, платформы, павильоны и передвижные будки, оборудованные
под кочевые пасеки, относятся к технологическому сельскохозяйственному
оборудованию.
4. Перевозка пчелиных семей, в том числе на кочевку, пчелиных маток и
продуктов пчеловодства осуществляется при обязательном наличии ветеринарносанитарного паспорта пасеки, ветеринарных сопроводительных документов,
выданных в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 11. Использование пчелиных семей для опыления
энтомофильных растений
Использование
пчел
в
целях
повышения
урожайности
сельскохозяйственных энтомофильных растений путем организации их опыления
осуществляется сельскохозяйственными товаропроизводителями на основании
договоров с пчеловодами.
Статья 12. Реализация продукции пчеловодства
1. Реализация меда и другой продукции пчеловодства осуществляется
пчеловодами по своему усмотрению по договорным ценам при наличии
6
ветеринарных сопроводительных документов и документов о соответствии
качества
продукции
требованиям,
установленным
федеральным
законодательством.
2. За реализацию фальсифицированной продукции пчеловодства виновные
привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 13. Организация охраны и рационального использования
медоносных пчел, зоотехнический и ветеринарно-санитарный
контроль в области пчеловодства
1. Организация охраны и рационального использования медоносных пчел
осуществляется собственниками пасек, общественными объединениями
пчеловодов, а также уполномоченными органами государственной власти
Алтайского края в пределах их компетенции в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2. Основными требованиями к организации охраны и рациональному
использованию пчел являются:
1) научно обоснованное, рациональное использование и воспроизводство
пчел;
2) охрана среды обитания пчел, условий их размножения, путей миграции и
кочевок;
3) оптимальное размещение ульев и пасек на территориях занятых
насаждениями, нуждающимися в опылении;
4) ветеринарно-санитарное обслуживание пасек, обеспечение на договорной
основе научной консультацией пчеловодов по вопросам ухода и содержания пчел,
практическая помощь ветврачей и других специалистов.
3. Охрана пчел обеспечивается посредством:
1) соблюдения зоотехнических и ветеринарно-санитарных норм и правил
содержания медоносных пчел и размещения ульев с пчелиными семьями у
источников медосбора;
2) выполнения требований охраны окружающей среды;
3) охраны ульев с пчелиными семьями от разорения;
4) предупреждения болезней медоносных пчел, борьбы с вредителями
пчелиных семей;
5) содействия беспрепятственной перевозке пчелиных семей;
6) организации научных исследований в области охраны медоносных пчел;
7) пропаганды охраны среды обитания пчел в средствах массовой
информации, воспитания в гражданах бережного отношения к пчелам.
4. Предупреждение болезней медоносных пчел, их лечение, борьба с
вредителями пчелиных семей, а также производство вощины проводятся в
соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации и
законодательством Алтайского края.
7
5. Контроль за соблюдением зоотехнических и ветеринарно-санитарных
норм и правил содержания медоносных пчел осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и законодательством
Алтайского края.
Статья 14. Ветеринарно-санитарный надзор в пчеловодстве
1. Ветеринарно-санитарный надзор в сфере пчеловодства осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
Алтайского
края
федеральными
органами
исполнительной
власти,
уполномоченными по контролю и надзору в области ветеринарии,
государственной ветеринарной службой Алтайского края.
2. Учреждения государственной ветеринарной службы Алтайского края
оказывают помощь пчеловодам в случае эпизоотического заболевания пчел,
угрозы их гибели вследствие экологических причин посредством
информационной и консультативной работы, диагностики заболеваний,
снабжения пчеловодов ветеринарными препаратами и средствами защиты пчел,
оказывают услуги по профилактике болезней и лечению пчел, осуществляют
надзор за ввозом и вывозом пчелиных семей, маток и продуктов пчеловодства, а
также за качеством реализуемой продукции пчеловодства в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Охрана среды обитания, условий размножения,
мест кочевок и путей миграции пчел
Граждане и юридические лица, осуществляя строительство и
реконструкцию объектов, внедрение новых технологических процессов, работы
по мелиорации, использованию земель, многолетних насаждений и лесных
массивов и другую деятельность, влияющую на состояние пчел обязаны
обеспечивать
мероприятия
по
сохранению
среды
их
обитания,
неприкосновенность земельных участков и растений, представляющих особую
ценность для сохранения и жизнедеятельности пчел.
Статья 16. Охрана пчел от средств химизации, применяемых в сельском и
лесном хозяйствах
1. Применение средств химизации в сельском и лесном хозяйствах
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о
безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами.
2. Сельскохозяйственные товаропроизводители в случае необходимости
применения средств химизации для обработки медоносных растений, обязаны за
пять дней до начала работы письменно или через местную печать предупредить
об этом граждан и юридических лиц, имеющих пасеки в радиусе до семи
8
километров от обрабатываемых участков, сообщить о применяемом препарате,
его токсичности и сроках изоляции пчелиных семей.
Статья 17. Охрана пчел при проведении лесохозяйственных и
сельскохозяйственных работ
1. Мероприятия, направленные на повышение продуктивности лесов,
проводятся с учетом требований, обеспечивающих эффективное осуществление
деятельности в области пчеловодства.
2. Запрещаются рубка нектароносной липы, клена, ивы, акации, а также
заготовка коры, снятой с ив, в радиусе до трех километров от мест размещения
стационарных пасек и населенных пунктов, имеющих пчелиные семьи, за
исключением мероприятий по улучшению санитарного состояния лесов и
условий их воспроизводства и других случаев, установленных законодательством
Российской Федерации и законодательством Алтайского края.
3. Отбор меда из гнезд пчелиных семей, живущих в лесах, допускается без
изъятия и уничтожения пчел и спиливания деревьев с дуплами, занятыми
пчелами, при условии оставления в их жилищах необходимых кормовых запасов.
4. Запрещается скашивание сельскохозяйственных энтомофильных культур
в период интенсивного лета пчел.
Статья 18. Разведение и использование наиболее ценных популяций
медоносных пчел и пород местных пчел
1. Приоритетными для разведения и использования являются породы пчел,
районированные в Алтайском крае. Завоз пчелиных семей и пчелиных маток
иных пород осуществляется по согласованию с органом государственной власти
Алтайского края в области ветеринарии.
2. В целях обеспечения граждан и юридических лиц наиболее ценными в
племенном отношении популяциями медоносных пчел и породами местных пчел
на определенных территориях (ареалах их естественного обитания) создаются
племенные репродукторы.
3. Вокруг
племенных
репродукторов
(селекционных
пасек)
устанавливаются защитные участки с радиусом не менее чем пятнадцать двадцать километров, на территории которых запрещается ввоз пчелиных семей
или пчелиных маток других популяций медоносных пчел и пород медоносных
пчел, а также пчелиных семей или пчелиных маток неизвестного происхождения.
Статья 19. Оповещение граждан и юридических лиц о ситуациях,
представляющих опасность для медоносных пчел
Граждане и юридические лица имеют право на получение от органов
государственной власти и органов местного самоуправления своевременной,
полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также о
9
ситуациях, представляющих опасность для медоносных пчел. Оповещение
граждан и юридических лиц о состоянии окружающей среды, а также о
ситуациях, представляющих опасность для медоносных пчел, осуществляется
через средства массовой информации.
Статья 20. День пчеловода Алтайского края
В Алтайском крае устанавливается и ежегодно отмечается 14 августа День
пчеловода Алтайского края.
Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение положений настоящего Закона влечет за собой ответственность
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
Алтайского края.
Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Алтайского края
А.Б. Карлин