О составе, полномочиях, порядке работы и задачах КЧС на 2013

О составе, полномочиях, порядке работы и задачах КЧС на 2013 год
Доклад председателя КЧС,
проректора по воспитательной работе и безопасности
Викторова Олега Николаевича
на заседании КЧС от 06 февраля 2013 года
Согласно Положению о Комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности университета (в редакции приказа руководителя ГО от
01 октября 2012 года № 871 общ) КЧС ЧГУ является координационным органом,
образованным для обеспечения согласованности действий должностных лиц гражданской
обороны (ГО) объекта в целях реализации единой государственной политики в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(ЧС), обеспечения пожарной безопасности (ПБ), организации и проведения мероприятий
антитеррористической направленности (противодействия терроризму и экстремизму).
КЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Национального антитеррористического комитета и его
Оперативного штаба в Чувашской Республике, Главы Чувашской Республики и Кабинета
Министров Чувашской Республики, главы администрации города Чебоксары, главы
администрации Московского района города Чебоксары, приказами и распоряжениями ректора
– руководителя ГО, проректора – председателя КЧС.
Решения КЧС, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для
выполнения всеми должностными лицами объекта.
Основными задачами КЧС являются:
1. Повседневное руководство деятельностью системы предупреждения и ликвидации
ЧС объекта.
2. Разработка и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС и уменьшению
ущерба от их возможных последствий, обеспечению устойчивого функционирования
объекта при возникновении ЧС.
3. Организация наблюдения и контроля за состоянием природной среды и
потенциально опасными участками деятельности на объекте, прогнозирование и оценка
возможной обстановки, которая может сложиться на объекте при возникновении ЧС.
4. Разработка и своевременная корректировка в необходимых случаях Плана
гражданской обороны (защиты) объекта, проектов руководящих локальных актов в области
ГО и защиты от ЧС, обеспечения ПБ и противодействия экстремизму и терроризму.
5. Организация и руководство дежурно-диспетчерской службой объекта.
6. Создание фондов финансовых и материально-технических ресурсов для проведения
профилактических мероприятий, оснащения формирований ГО и обеспечения средствами
защиты персонала, ликвидации ЧС и оказания помощи пострадавшим.
7. Создание и оснащение органов управления, сил и средств ГО объекта, поддержание
их в готовности к ликвидации ЧС мирного и военного времени.
8. Организационно-методическое руководство подготовкой отдела по делам ГО и ЧС,
эвакуационной комиссии объекта, объектовой комиссии по повышению устойчивости
функционирования, служб и формирований ГО, а также персонала объекта к действиям в
ЧС, в том числе террористического характера.
9. Организация взаимодействия с КЧС соседних объектов и общественными
организациями, в функции которых входят вопросы защиты населения, по вопросам сбора и
обмена информацией о ЧС и оказанию взаимопомощи.
10. Контроль за проведением установленных мероприятий по предупреждению ЧС и
снижению возможных потерь при их возникновении в структурных подразделениях,
оказание им практической помощи.
1
11. Руководство действиями структурных подразделений, служб и формирований ГО
объекта при угрозе, возникновении и ликвидации ЧС в соответствии с Планом ГО и защиты
от ЧС.
12. В случае необходимости – принятие решения о направлении сил и средств КЧС
объекта в соседние объекты для оказания помощи в ликвидации ЧС.
13. Участие в разработке целевых и научно-технических программ в области
предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и подготовка
предложений по их реализации.
14. Руководство ликвидацией ЧС объектового уровня.
15. Подготовка ежегодного доклада о состоянии ГО, зашиты персонала и территории
объекта от ЧС.
16. Анализ информации о состоянии антитеррористической защищенности, возможных
тенденциях развития экстремистских проявлений на объекте и в районе дислокации
структурных подразделений, выработка предложений по совершенствованию нормативноправовой базы в области противодействия экстремизму и терроризму.
КЧС имеет следующие полномочия:
1. В пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения
структурными подразделениями и службами объекта.
2. Привлекать службы и формирования, материально-технические и транспортные
средства объекта для ликвидации последствий ЧС и решения вопросов ГО.
3. Устанавливать особый режим работы и правил поведения в зоне ЧС.
4. Приостанавливать функционирование отдельных участков и объекта в целом при
непосредственной угрозе аварий и катастроф.
5. Привлекать специалистов к проведению экспертиз потенциально опасных участков
деятельности и контролю за их функционированием.
6. Запрашивать у государственных органов, должностных лиц и структурных
подразделений объекта необходимые материалы и информацию.
7. Заслушивать на своих заседаниях руководителей структурных подразделений и
общественных объединений.
8. Создавать рабочие группы из числа специалистов структурных подразделений по
направлениям деятельности комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп.
9. Вносить в установленном порядке предложения Ученому совету и ректорату для
подготовки приказов и распоряжений по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС,
обеспечения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.
Заседания КЧС проводятся один раз в квартал, внеплановые заседания – по решению
председателя КЧС. В период между заседаниями решения принимаются председателем и
доводятся распоряжениями до всего состава комиссии или в виде поручений отдельным ее
членам. Подготовка материалов к заседанию осуществляется членами КЧС, в ведении
которых находятся вопросы повестки дня. Заседания КЧС проводит председатель, а в его
отсутствие – его заместитель. Заседание КЧС считается правомочным, если на нем
присутствуют не менее половины ее членов. В случаях невозможности личного присутствия
члена КЧС основного состава на заседании КЧС по уважительным причинам (болезнь,
отпуск, командировка и т.д.) его замещает лицо, утвержденное председателем КЧС согласно
схеме оповещения КЧС. Решения КЧС принимаются простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов КЧС. В случае равенства голосов решающим является
голос председателя КЧС. Решения КЧС оформляются в виде протоколов, которые
подписываются председателем КЧС или его заместителем, председательствующим на
заседании, а также секретарем заседания.
Состав КЧС определяется приказом руководителя ГО по представлению
председателя КЧС. Распределение обязанностей в комиссии осуществляется председателем и
оформляется в виде перечня функциональных обязанностей. В соответствии с приказом
руководителя ГО от 01 октября 2012 года № 871 действующий основной состав КЧС ЧГУ
включает 18 человек. Ранее приказом руководителя ГО от 27 июля 2012 года № 702
определены также замещающие лица на случай невозможности присутствия на заседании
2
КЧС основного состава по уважительным причинам. Оповещение членов комиссии при
угрозе или возникновении ЧС осуществляется по распоряжению председателя (заместителей
председателя) КЧС через дежурно-диспетчерскую службу (ДДС).
В режиме повседневной деятельности работа КЧС организуется на основании годового
плана работы. По мере необходимости проводятся заседания комиссии, которые оформляются
протоколом.
В режиме повышенной готовности проводится оповещение и сбор КЧС, оценивается
обстановка, заслушиваются предложения, принимается решение по сложившейся обстановке
и доводится до исполнителей. Дополнительно проводится: формирование оперативной
группы для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе бедствия,
выработке предложений по ее нормализации; организация круглосуточного дежурства
руководящего состава КЧС; усиление наблюдения за состоянием окружающей среды,
обстановки на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях,
прогнозирование возможности возникновения ЧС и ее масштаба; принятие мер по защите
персонала и обеспечению устойчивого функционирования объекта; приведение в состояние
готовности сил и средств для ликвидации ЧС, уточнение планов их действий и выдвижения
(при необходимости) в район предполагаемой ЧС; развертывание и подготовка к работе ПУ
(пункта управления).
В режиме чрезвычайной ситуации проводится оповещение и сбор КЧС, на место ЧС
высылается оперативная группа, оценивается обстановка, заслушиваются предложения по
сложившейся обстановке, принимается решение и доводится до исполнителей. Мероприятия,
проводимые КЧС в режиме чрезвычайной ситуации, направлены на: организацию защиты
персонала; определение границ зоны ЧС; организацию ликвидации ЧС; организацию работ по
обеспечению устойчивого функционирования объекта, первоочередному жизнеобеспечению
пострадавшего персонала; осуществление непрерывного наблюдения за состоянием
окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним
территориях.
Члены КЧС отвечают за оперативное решение задач в пределах своих
полномочий, сопряженных с их функциональными обязанностями:
Председатель КЧС осуществляет общее руководство мероприятиями по
предупреждению ЧС, обеспечению пожарной безопасности, профилактике экстремизма и
терроризма и отвечает за организацию работы комиссии, ее постоянную готовность к
выполнению возложенных задач, осуществление контроля реализации мер, направленных на
предупреждение ЧС, обеспечение устойчивого функционирования объекта в случае
возникновения ЧС, руководство действиями по ее ликвидации.
Заместитель председателя КЧС по повышению устойчивости функционирования
объекта – председатель комиссии по повышению устойчивости функционирования ЧГУ –
отвечает за практическую реализацию профилактических мероприятий, направленных на
предупреждение ЧС, обеспечение устойчивого функционирования ЧГУ, а также за
организацию АСДНР в случае возникновения ЧС и ликвидацию их последствий. Руководит
работой КЧС во время отсутствия председателя КЧС.
Заместитель председателя КЧС по финансовому обеспечению – за формирование и
правильное использование финансовых резервов (средств) обеспечения мероприятий КЧС,
направленных на решение задач ГО и защиты от ЧС.
Заместитель председателя КЧС по гражданской защите отвечает за планирование
мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, своевременное приведение в готовность
сил и средств ведения АСДНР, обеспечение устойчивого управления в ЧС.
Заместитель председателя КЧС по эвакуационным мероприятиям – председатель
эвакуационной комиссии ЧГУ – отвечает за укомплектование и подготовку эвакуационных
органов ЧГУ, организацию сбора и развертывание эвакуационной комиссии, своевременное
оповещение руководителей структурных подразделений о сроках проведения эвакуационных
мероприятий, выполнение задач по эвакуации студентов, преподавателей, сотрудников и
членов их семей в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
3
Заместитель председателя КЧС по мобилизационной работе отвечает за
своевременную
организацию
мобилизационных
мероприятий,
сопряженных
с
чрезвычайными ситуациями военного времени.
Помощник председателя КЧС по профилактике экстремизма отвечает за
своевременное информирование и принятие мер по снижению критической ситуации в
области профилактики экстремизма на объекте.
Помощник председателя КЧС по экологической безопасности отвечает за
организацию контроля соблюдения мер безопасности при проведении работ в зоне ЧС, а
также за проведение постоянного контроля экологической обстановки и принятие
необходимых мер по ее улучшению.
Помощник председателя КЧС по работе со студентами отвечает за координацию
деятельности академических групп и студенческих объединений по вопросам комплексной
безопасности.
Начальник службы оповещения и связи – командир группы связи – отвечает за
планирование, развертывание и бесперебойную работу системы оповещения и связи объекта
в мирное и военное время, за постоянную готовность сил и средств к своевременному
выполнению возложенных на службу задач.
Начальник службы охраны общественного порядка – командир группы охраны –
отвечает за мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима в
учебных корпусах и общежитиях, безопасности проведения массовых мероприятий,
антитеррористической защищенности.
Начальник службы противорадиационной и химической защиты – командир группы
разведки – осуществляет планирование, организацию и проведение мероприятий по сбору,
обработке и анализу данных об обстановке, складывающейся в зоне ответственности объекта
при возникновении ЧС мирного и военного времени, контроль и мониторинг радиационной
и химической обстановки на территории ЧГУ.
Начальник службы противопожарной защиты – командир добровольной пожарной
дружины – осуществляет планирование, организацию и проведения мероприятий по
противопожарной защите при возникновении ЧС мирного и военного времени.
Начальник медицинской службы – командир санитарного поста – отвечает за
выполнение задач по организации мероприятий по медико-социальным вопросам защиты
персонала.
Начальник аварийно-технической службы – командир спасательной группы –
отвечает за устойчивую работу инженерных сетей, коммуникаций и оборудования на
объекте, за подготовку личного состава спасательной группы к ведению спасательных работ
в местах поражения и районах стихийных бедствий, проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ по ликвидации последствий ЧС.
Начальник
службы
материально-технического
обеспечения
осуществляет
планирование, организацию и проведение мероприятий по материально-техническому
обеспечению задач ГО при возникновении ЧС мирного и военного времени.
Начальник пункта хранения средств индивидуальной защиты (СИЗ) – командир
группы выдачи СИЗ – отвечает за подготовку, развертывание и приведение в готовность
пункта выдачи СИЗ к работе.
Начальник службы автотранспортного обеспечения отвечает за своевременное
выделение транспортных средств для нужд ГО и ЧС, в том числе для мобилизационных
мероприятий.
Начальник Пункта временного размещения отвечает за организацию подготовки и
проведение практических мероприятий по развертыванию СЭП и пункта временного
размещения персонала при ЧС мирного времени (ПВР).
4
Задачи КЧС на 2013 год
1. Проведение тактического занятия на тему «Основные режимы функционирования
КЧС в условиях ЧС. Содержание и порядок проведения подготовительных мероприятий при
различных степенях ЧС. Особенности организации управления при проведении аварийноспасательных и других неотложных работ (АСДНР)» (февраль).
2. Организация мероприятий по подготовке к паводковому периоду в свете
рекомендаций Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики
(март).
3. Проведение тактического занятия на тему «Принципы и способы и эвакуации.
Мероприятия по обеспечению эвакуации. Особенности проведения эвакомероприятий в
мирное время» (апрель).
4. Проведение тактического занятия на тему «Мероприятия по повышению
устойчивости функционирования (ПУФ) университета» (май).
5. Организация мероприятий по подготовке к пожароопасному периоду и к
обеспечению безопасности персонала на водных объектах республики.
6. Организация текущего ремонта и оборудования конструктивными элементами
Пункта выдачи СИЗ на базе складских помещений ГО (общежитие № 9, этаж 1) в
соответствии с новыми требованиями МЧС России (в течение года).
7. Организация установки на базе Дежурно-диспетчерской службы центрального
пульта (сервера) контроля за имеющейся сетью видеонаблюдения университета (в течение
года).
8. Организация и проведение практических тренировок по экстренной эвакуации
персонала на случай возникновения пожаров и совершения террористических актов (март,
сентябрь).
9. Организация инженерно-технических мероприятий по комплексной безопасности:
проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах корпусов «Г», «Б», «В»
(до 10.08.2013); оснащение плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией
электросветильников в корпусах «Г», «В» (до 10.08.2013); выполнение полов путей
эвакуации из сертифицированного негорючего материала в корпусах «Б», «В», «Ж» (до
10.08.2013); монтаж систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ
3 типа) в корпусе № 1 (до 01.11.2013); монтаж системы видеонаблюдения в корпусах «А»,
«Ж», «З», на площадке перед корпусом «З» (в течение года).
10. Организация и проведение штабной тренировки на тему «Действия руководящего
состава при переводе ГО ЧГУ с мирного на военное время» (12 сентября).
5