Рекомендации Общественной палаты Российской Федерации

Рекомендации
Общественной палаты Российской Федерации
по итогам круглого стола «О состоянии и новых возможностях
развития информационного пространства подрастающего поколения»
26.12.2012 г.
г. Москва
26 декабря 2012 года в Общественной палате Российской Федерации
состоялся круглый стол «О состоянии и новых возможностях развития
информационного пространства подрастающего поколения».
В ходе дискуссии участниками мероприятия были выявлены и
обсуждены следующие проблемы.
Несмотря на то, что подрастающее поколение формально равноправно
с другими
возрастными
группами, для
юных
россиян
отсутствует
информационная структура, обеспечивающая их информационные интересы
и потребности, включающая их в жизнь общества.
Средства массовой информации теряют в глазах детей и юношества
значимость, потому что перестали быть для них источниками качественной
информации, связующим звеном между ними и обществом. Чрезвычайно
узок и содержательно беден необходимый спектр специализированных
информационных ресурсов для развития, социализации и образования
подрастающего поколения (пресса, телевидение), значительную долю
нужных
сведений
они
черпают
из
передач,
программ,
изданий,
предназначенных для взрослых. Недостаток качественной духовной и
интеллектуальной «пищи» искажает картину мира, формируемую в сознании
детей и юношества. Юные россияне также оторваны от средств информации
и коммуникации, которые позволяли бы обществу слышать и учитывать их
мнение. В государственной образовательной политике России отсутствует
концептуальный подход к данной проблеме.
На этом социальном фоне запретительные и ограничительные меры
информации
в
адрес
несовершеннолетних
граждан
становятся
недостаточными и малоэффективными. По мнению участников круглого
стола, имеется острая необходимость в принятии мер по воссозданию и
развитию
целостного
и
позитивного
информационного
пространства
подрастающего поколения.
Новая ситуация возникла в последние три-четыре года в связи с
развитием общедоступного интернета. По данным исследования 2012 года,
проведенного Лигой юных журналистов на грант Президента Российской
Федерации
(предоставлен
ИНОП
–
Институтом
общественного
проектирования), кружки, секции, объединения посещают 33% школьников
10-17 лет, а входят в группы в социальных сетях - 93%, причем с
девятилетнего возраста, независимо от места проживания. В России
сформировалось первое интернет-поколение, которое иначе живет и
общается с использованием цифровых технологий, у него иной вход в
общечеловеческую культуру и социальное пространство. Межличностное
общение, в том числе опосредованное интернетом, стало авторитетней как
источник полезных и доверительных сведений, чем средства массовой
информации. В интернете появился аналог коммуникации со сверстниками и
взрослыми в форме социальных сетей.
Именно новые возможности информационного взаимодействия, а не
сами по себе компьютеры, интернет, мобильная связь определяют
формирующееся новое общество как информационно-коммуникативное.
Процесс перехода к новым информационно-коммуникативным основам
социализации, образования, жизнедеятельности подрастающего поколения
происходит в значительной степени стихийно и неоправданно медленно. Его
можно ускорить и сделать более эффективным путем разработки и
реализации
государственных
программ
и
поддержки
общественных
инициатив в данном направлении.
Основной проблемой в связи с этим является медленное развитие
медиаинформационной грамотности не только у подростков, но и у
родителей, педагогов, воспитателей, библиотекарей, т.е. всех тех взрослых,
2
кто так или иначе участвует в социализации личности и может помочь детям
и
подросткам
в
эффективном
использовании
информационного
пространства.
Юные россияне находятся в готовности к невиданной по масштабам
включенности в социальные процессы, которые могут стать одним из
решающих факторов обновления России, но при этом лишены возможности
реально участвовать в жизни общества.
Участники мероприятия считают, что необходимо создать условия для
прямого участия самих детей, в том числе через самодеятельные массовые
средства коммуникации и информации, в обсуждении и принятии решений,
касающихся
их
настоящего
и
будущего.
Очень
важно
создать
коммуникационные каналы, помогающие обществу слышать голоса детей,
выражать их мнения и интересы.
Предложения по развитию информационно-образовательного
пространства, обеспечивающего интересы и запросы подрастающего
поколения.
1. Участники круглого стола считают необходимой разработку
государственной программы по развитию информационного пространства
подрастающего поколения, которая объединит усилия государственных и
общественных институтов, инициативы самих детей и юношества.
Важная часть новой программы - возрождение и развитие целостного
информационного пространства для детей и юношества, в том числе с
помощью поддержки гражданских инициатив, целевого перераспределения
федеральных средств на детские и юношеские информационные проекты,
законодательное закрепление процентного соотношения в пользу последних
(не
менее
30%);
поддержка
информационных
ресурсов,
которые
выпускаются самими подростками или при их участии.
2. В России существуют инициативы по созданию позитивной
информационной интернет-продукции
для несовершеннолетних. Однако,
несмотря на предпринимаемые усилия, детям остро недостает позитивного,
3
интересного
и профессионально сделанного контента. В отличие от
западных стран, большая часть качественных веб-ресурсов для детей и
подростков в России, детские и молодежные порталы, сетевые проекты
создаются, главным образом, на энтузиазме специалистов. Эти ресурсы
нуждаются в государственной поддержке, привлечении дополнительных
средств, помощи IT-профессионалов.
Необходима государственная поддержка информационных проектов,
активизирующих
творчество
детей
и
юношества
по
созданию
образовательного контента, безопасных интернет-площадок.
3.
Среди
мер
государственного
регулирования
производства
информационной продукции для подрастающего поколения особо важны те,
которые не требуют дополнительного финансирования:
3. 1. Пересмотр соответствующими государственными органами норм
и
лицензионных
обязательств
вещателей,
изданий,
в
том
числе
коммерческих, в сторону увеличения объема социально значимой продукции,
адресованной подрастающему поколению.
3.2. Обязательное и широкое информирование общественности о
лицензионных обязательствах телеканалов и радиостанций на своих сайтах и
в других СМИ.
3.3. Непрерывный сбор полноценной и достоверной статистики об
эфирном наполнении телеканалов и радиостанций, открытость ее для
общества.
3.4. Контроль со стороны государства за выполнением телеканалами и
радиостанциями своих лицензионных обязательств, жесткие санкции вплоть
до приостановки и отзыва лицензии за занижение в сетках вещания времени,
уделяемого на социально значимые программы для детей и юношества.
3.5. Размещение социального заказа в средства массовой информации
на недостающую и актуальную информационную продукцию, целевая
государственная поддержка, в том числе на конкурсной основе, детских
4
изданий и аудиовизуальных программ, информационных проектов (не менее
30% от общего объема дотаций).
3.6. Регламентирование времени под детские и юношеские программы
в часы, которые наиболее удобны юным телезрителям, для семейного
просмотра.
3.7. Регистрация новых теле- и радиоканалов, печатных СМИ только
при наличии детских и подростковых программ, рубрик.
4. Формирующееся Общественное телевидение должно быть открытым
для подрастающего поколения, должно удовлетворять его информационные
интересы и запросы, стать каналом, связывающим детей и общество. К
созданию и экспертизе видеопродукции важно привлечь юную аудиторию,
юных тележурналистов и кинематографистов, их творческие объединения.
5. Государственная поддержка необходима для развития новых
средств
массовой
информации,
использующих
мультимедийные
возможности сети Интернет:
- организации радио- и видеовещания в сети Интернет самих детей,
подростков, юношества;
- межпоколенческого диалога для решения социальных проблем,
касающихся юных граждан, с помощью интерактивного ресурса;
- создания позитивного просветительского контента для детей с
использованием возможностей музеев, библиотек и архивов (по аналогии с
проектом США «История Америки для детей», созданным Библиотекой
Конгресса и др.), в том числе, поддержка проекта создания «Национальной
электронной детской библиотеки» (инициатива Российской государственной
детской библиотеки), создание электронной Детской медиаэнциклопедии (по
принципу wiki);
- создания общественных коллективных механизмов по экспертизе
контента для детей (с привлечением специалистов из разных сфер знания);
5
- популяризации и поддержки порталов и сайтов, аккумулирующих
сведения о лучших ресурсах для детей и родителей (проект Российской
государственной детской библиотеки «Вебландия» и др.)
- формирования самоорганизующихся интегративных медиаресурсов и
площадок,
развития
пространства,
единого
связывающего
детско-юношеского
все
информационные
информационного
потоки
в
адрес
подрастающего поколения, а также обратные потоки от юной аудитории к
обществу.
6. По мнению специалистов, на отношение взрослых к использованию
детьми интернета влияет эффект моральной паники перед новым и
незнакомым, менее контролируемым. В результате возникают неадекватные
и неконструктивные реакции. В ответ на риски, связанные с интернетом,
остро встает вопрос о необходимости просвещения и медиаобразования
детского и взрослого населения, а также привлечения к этому процессу
средств
массовой
информации,
которые
могут
реализовывать
просветительскую миссию по массовому медиаобразованию населения.
В этой связи считаем необходимым:
- создание условий для реализации средствами массовой информации
своей
медиаобразовательной
функции,
поощрение
организации
при
редакциях школ журналистики, блогеров, медиаобразовательных курсов,
кружков;
-
привлечение
профессиональных
журналистов
к
разработке
медиаобразовательных программ и учебных пособий;
- включение в профессиональные всероссийские и региональные
конкурсы СМИ отдельных номинаций о медиаобразовательной миссии
журналистики;
-
создание
системы
повышения
уровня
медиаинформационной
грамотности и медиакультуры населения на всех уровнях образования.
В государственную программу для высших учебных заведений считаем
целесообразным добавить подпрограмму по цифровому обучению и
6
медиаинформационной грамотности. Одной из первоочередных категорий
обучения с помощью вариативной специализированной программы являются
студенты
специальностей,
предполагающих
поколением,
семьями
(педагоги,
журналисты,
библиотекари
и
работу
социальные
др.).
Важно
с
подрастающим
работники,
психологи,
предусмотреть
подобные
программы для повышения квалификации работников издательств и СМИ,
библиотек, образовательных учреждений, всех тех, кто профессионально
связан с использованием и созданием информации и знаний.
Необходимая составляющая медиа- и информационной грамотности этические
принципы
в
информационном
пространстве.
Необходимо
общественное признание и стимулирование создания этических норм,
кодексов по инициативе специалистов (в том числе, профессионалов по
интернет-технологиям, педагогов, библиотекарей и др.), а также самих
пользователей.
Информационная безопасность детства должна строиться на надежном
основании с постоянными мониторинговыми исследованиями в данной
сфере, изучением политики Европейских и других стран. В России такой
системы исследований и соответствующих структур нет.
Проведенное в 2012 году исследование информационного пространства
подрастающего поколения подтвердило возможность создания молодежной
службы регулярных опросов детского общественного мнения по всем
значимым для подрастающего поколения социальным вопросам.
Результаты исследований и мониторинга могут публиковаться в
докладе «О положении детей в Российской Федерации», куда необходимо
ввести такие разделы как: «Исследования детства» и «Дети и информация».
7. До настоящего времени сохраняются группы и категории детей,
которым нужно особое внимание по созданию условий для использования
позитивного информационного пространства, в том числе интернета, для
социализации
и
образования:
воспитанники
детских
домов,
школ-
интернатов, детей с ограниченными возможностями и др.
7
8. Для результативного осуществления информационной политики
назрела
необходимость
создания
общественно-государственного
(межведомственного) ресурсного центра (фонда) для некоммерческого
финансирования
культурообразующей
информационной
продукции,
адресованной юной аудитории. Это было бы существенным дополнением к
законам об информационной защите детей.
Появление интернет-поколения ставит новые задачи перед российским
обществом. Требуются решительные шаги в образовании, институтах
социализации, преобразования в СМИ и в целом в социальной структуре
общества, что должно быть предметом дальнейших изучений и решений, в
том числе с помощью дискуссий, круглых столов, слушаний.
Чтобы Интернет стал более безопасным для подрастающего поколения,
сегодня необходима новая стратегия и политика создания гуманного
киберпространства.
8