Аналитическая справка на Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года
advertisement
Аналитическая справка на Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года «О частном предпринимательстве» Нормативная правовая база для настоящего анализа Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском Референдуме 30 августа 1995 года); Законодательные акты: 1. Закон Республики Казахстан "О лицензировании" от 11 января 2007 года N 214; 2. Закон Республики Казахстан "О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия" от 30 декабря 1998 года N 339; 3. Закон Республики Казахстан "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 8 апреля 2004 года N 543; 4. Закон Республики Казахстан "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" от 16 июля 1999 года N 429; 5. Закон Республики Казахстан "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов" от 7 апреля 2003 года N 402; 6. Закон Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими" от 10 июля 1998 г. N 279; 7. Закон Республики Казахстан "Об игорном бизнесе" от 12 января 2007 года N 219; 8. Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года № 321-I «О браке и семье»; 9. Закон РК от 8 декабря 2006 года № 194-III «О республиканском бюджете на 2007 год»; 10. Закон Республики Казахстан от 7 июля 2004 года № 580-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам»; 11. Закон Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года № 513-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента»; 12. Закон Республики Казахстан от 1 июля 2003 года № 446-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств»; 2 13. Закон Республики Казахстан от 1 июля 2003 года № 444-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами»; 14. Закон Республики Казахстан от 13 июня 2003 года № 440-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности аудиторских организаций»; 15. Закон Республики Казахстан от 11 июня 2003 года № 435-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности частных нотариусов»; 16. Закон Республики Казахстан от 28 декабря 1998 года № 337-I «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров»; 17. Закон Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий»; 18. Закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года № 133-II «О сельскохозяйственных товариществах и их ассоциациях (союзах)»; 19. Закон Республики Казахстан от 8 июля 2005 года № 66-III ЗРК «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий»; 20. Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 421-I «Об антидемпинговых мерах». Подзаконные нормативные правовые акты: 1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2006 года № 477 «Об утверждении Правил проведения аккредитации объединений субъектов частного предпринимательства»; 2. Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 28 июня 2006 года № 179-р «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве»; 3. Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 16 августа 2006 года № 44 «О комиссии по аккредитации объединений субъектов частного предпринимательства для участия в проведении экспертизы проектов нормативных актов»; 4. Приказ и.о. Министра индустрии и торговли Республики Казахстан от 16 июня 2006 года № 167 «О создании Комиссии по аккредитации объединений субъектов частного предпринимательства при Министерстве индустрии и торговли Республики Казахстан»; 5. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий в Республике Казахстан, утвержденная Приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 28 июля 1998 года № 539. 3 Первоочередной целью данного Закона является создание концептуальной основы для регулирования статуса субъектов частного предпринимательства в свете требований ВТО. 1. Как во время разработки законопроекта, так и после принятия Закона «О частном предпринимательстве» в обществе существуют полярные мнения о целесообразности его принятия. До введения в действие Закона «О частном предпринимательстве» существовало три закона, которые регулировали вопросы предпринимательства: Закон «О защите и поддержке частного предпринимательства», Закон «Об индивидуальном предпринимательстве» и Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства». В некоторых случаях положения указанных законов дублировали, а в некоторых – противоречили друг другу. В целях упорядочения регулирования отношений в деловой сфере был принят Закон «О частном предпринимательстве», который заменяет собой все три указанных закона и кодифицирует положения законодательства в области предпринимательской деятельности в едином документе. По мнению исполнительного директора союза «Атамекен» С. Ахметова, имеющего ряд замечаний на отдельные статьи Закона, «в числе неоспоримых преимуществ закона следует выделить несколько концептуальных положений. Первое, что устраивает … всех, — это переход от множественности норм в отраслевых и секторальных нормативных правовых актах к комплексному закону с нормами прямого действия. Во-вторых, этим законом конкретизированы пределы администрирования частного предпринимательства и четко определены виды государственного контроля и надзора. Немаловажное новшество — норма о том, что центральным госорганам запрещается принимать подзаконные акты, определяющие порядок проведения проверок их подчиненными органами. Вся процедура проверок устанавливается теперь не самими проверяющими органами, а Парламентом, то есть путем принятия законов. Только одно это влечет отмену порядка сотни подзаконных актов министерств и ведомств, которые были обязательными не только для должностных лиц госорганов, но и для предпринимателей. Кроме того, закон предусмотрел четкие сроки проведения проверок, определил права, обязанности и ответственность не только предпринимателей, но и госорганов и их должностных лиц. Государственный контроль распространится лишь на моменты, которые обеспечивают безопасность продукции, услуг, производственных процессов для жизни и здоровья человека, окружающей среды, а также на то, что касается вопросов национальной безопасности»1. 1 Цитата из статьи И.Нос «Закон как критерий эффекта»/http://www.zakon.kz/our/news/news.asp?id=30045826 4 Между тем, к.ю.н., профессор С.И. Климкин, выступая с самого начала обсуждения законопроекта с его резкой критикой, полагает необоснованным сам факт принятия данного Закона. По логике вещей, вновь принятый Закон должен был их не только заменить, но и развить, а также улучшить их отдельные положения в виду устаревания, утраты актуальности, наличия отдельных дефектов законодательной техники и т.п. Этого не произошло. Наоборот, резко уменьшился объем законодательного регулирования индивидуального предпринимательства, исчезли такие интересные и важные вопросы как понятие предпринимательского дела, регулирование использования и защиты индивидуальным предпринимателем фирменного наименования и др. Во-вторых, вопросам регулирования правового положения частных предпринимателей-юридических лиц посвящен, по сути, лишь один, да и то отсылочный пункт: «Юридическое лицо, являющееся субъектом частного предпринимательства, может быть создано только в организационной форме, предусмотренной гражданским законодательством Республики Казахстан». И это при том, что преамбула Закона крайне привлекательна: «Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением физическими и негосударственными юридическими лицами частного предпринимательства, определяет основные правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу частного предпринимательства в Республике Казахстан». Иными словами, беря на себя смелость в попытке урегулировать в рамках одного закона такой объемный спектр общественных отношений, его разработчики были просто обязаны подготовить некий «Предпринимательский кодекс», где бы нашли свое отражение указанные в Преамбуле вопросы. На поверку же получилось хаотичное «выдергивание» отдельных норм из действующих нормативных правовых актов, причем, как уже отмечалось выше, в большинстве случаев – в порядке отсылки к специальному законодательству, а также использование огромного числа декларативных положений, не имеющих под собой прямой законодательной регламентации. 2. В Законе определено понятие «коммерческая тайна», которая не в полной мере соответствует определению, данному в Гражданском кодексе, в части определения действительной или потенциальной ценности. Согласно подпункту 10) статьи 1 Закона «коммерческая тайна информация, определяемая и охраняемая субъектом частного предпринимательства, свободный доступ на законном основании к которой имеет ограниченный круг лиц, разглашение, получение, использование которой может нанести ущерб его интересам». Между тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 126 ГК «гражданским законодательством защищается информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее 5 третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности». Если исходить из определения, данного в Законе, то информация представляет коммерческую тайну, если ее разглашение может нанести ущерб. Полагаем необходимым данные нормы Закона и ГК скорреспондировать и изложить в Законе в следующей редакции: «коммерческая тайна – информация, имеющая действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, определяемая и охраняемая субъектом частного предпринимательства, свободный доступ на законном основании к которой имеет ограниченный круг лиц, разглашение, получение, использование которой может нанести ущерб его интересам». 3. Одним из новшеств Закона является проведение объединениями бизнесменов через экспертные советы экспертизы нормативных правовых актов, в том числе законов, затрагивающих интересы предпринимательства. Это означает, что нормативное регулирование сферы бизнеса со стороны государства будет происходить теперь с обязательным учетом мнения бизнессообщества. Этот шаг обусловлен тем, что госструктуры иногда не могут увидеть тот или иной акт глазами предпринимателя, «прочувствовать» на себе его действие и, с другой стороны, в ведомственных нормативных актах могут оставлять для себя «рычаги воздействия» на предпринимателей, никак не предусмотренные законом. С другой стороны, С.И. Климкиным отмечается, что анализ предусмотренной Законом процедуры создания, функционирования и аккредитации названных органов (глава 5 Закона) позволяет сделать вывод о возможных порождениях действий коррупционного характера. Так, в соответствии с подпунктом 13) статьи 1 Закона «экспертный совет по вопросам предпринимательства – консультативно-совещательный орган, создаваемый при центральных государственных и местных исполнительных органах для организации работы по получению экспертных заключений от аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства и заинтересованных некоммерческих организаций на проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного предпринимательства». Между тем, подпункт 4) статьи 14 Закона устанавливает, что Правительство Республики Казахстан организует рассмотрение экспертными советами разрабатываемых центральными государственными и местными исполнительными органами проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного предпринимательства. Полагаем, что законодателю необходимо устранить путаницу в отношении статуса и компетенции экспертных советов. 4. Статья 3 устанавливает пределы правового регулирования частного предпринимательства. При этом в пункте 2 указано, что ограничение частного 6 предпринимательства может иметь место лишь по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции государства в соответствии с законами Республики Казахстан. Между тем, полагаем, что данная формулировка скорее носит декларативный характер, поскольку применение понятия «компетенция государства» не позволяет определить рамки возможных ограничений. Полагаем необходимым определить компетентный законодательный государственный орган – Парламент, который может ввести ограничения на законодательном уровне, либо данную норму исключить. 5. В статье 6 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» даются определения субъектов частного предпринимательства: субъекты малого, среднего, крупного предпринимательства. В пункте 4 статьи 6 Закона приводится перечень субъектов, не признаваемых субъектами малого предпринимательства. Практика применения этого пункта показывает неопределенность данного положения. В частности, если субъект является субъектом малого предпринимательства, но таковым не признается в силу требований п. 4 ст. 6 Закона, то к какой категории он должен относиться – к субъектам среднего или крупного предпринимательства? В Законе это обстоятельство не раскрывается, что может, например, при наложении административных мер взыскания, произвольно относить субъекты к категории среднего или крупного предпринимательства. Это обстоятельство предполагает разный уровень ответственности согласно Кодексу РК «Об административных правонарушениях». Предлагается учесть в статье 6 Закона положение о принадлежности субъектов, не признаваемых субъектами малого предпринимательства к той или иной категории – среднему или крупному предпринимательству. В перечень субъектов, не признаваемых субъектами малого предпринимательства, включены юридические лица, осуществляющие аудиторскую деятельность. На практике при регистрации или перерегистрации аудиторских организаций органы юстиции требуют указывать в учредительных документах принадлежность аудиторских организаций к субъектам среднего предпринимательства. Представляется, что это искажает не только сущность требования статьи 6 Закона, но и статистику категорий субъектов частного предпринимательства. Вероятно, такие факты имеют место и при регистрации (перерегистрации) других субъектов, включенных в этот перечень. В перечне указаны субъекты, которые могут быть субъектами малого предпринимательства, но не признаваться таковыми в целях предоставления льгот, сертификации, стандартизации, прав и обязанностей, административной ответственности, государственной защиты и поддержки. Предлагается указать, что организации, перечисленные в п. 4 ст. 6 Закона, могут являться субъектами малого предпринимательства, но не признаваться таковыми в определенных законодательством случаях. 7 В отношении аудиторских организаций, включенных в перечень субъектов, не признаваемых субъектами малого предпринимательства, полагаем, что их нахождение в упомянутом перечне нецелесообразно. В Казахстане насчитывается около 450 аудиторов и 150 аудиторских организаций. Количество аудиторов по всей Республике меньше, чем сотрудников любого одного банка или одной нефтяной компании в несколько раз. По своим количественным и другим характеристикам 99 процентов аудиторских организаций относятся к субъектам малого предпринимательства. В среднем количество сотрудников организации составляет 7-10 человек, из них 3 аудитора, уровень доходов далек до предела, после которого субъект признается субъектом среднего предпринимательства. Аудиторская деятельность упоминается в статье 6 Закона вместе с деятельностью по добыче нефти, связанной с оборотом наркотических средств, игорным и шоу-бизнесом, банковской деятельностью, производством подакцизной продукции и т.д. Тем не менее, аудиторские организации не признаются субъектами малого предпринимательства, что лишает их государственной поддержки, распространяемой на субъекты малого предпринимательства в соответствии с Законом РК «О частном предпринимательстве». Предлагается из пункта 4 статьи 6, определяющим виды деятельности субъектов, не признаваемых малым предпринимательством, исключить аудиторскую деятельность2. 6. Недействующими на практике являются положения, установленные пунктом 6 статьи 5 Закона: «Сроки введения в действие нормативного правового акта, затрагивающего интересы частного предпринимательства, должны устанавливаться исходя из сроков, необходимых субъекту частного предпринимательства для подготовки к осуществлению деятельности в связи с требованиями, устанавливаемыми законами Республики Казахстан. Порядок и сроки введения в действие нормативных правовых актов не должны наносить ущерб субъектам частного предпринимательства». Однако только что принятые за последнее время нормативные правовые акты в области частного предпринимательства нарушают эти правила. Так, 12 января 2007 г. принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая и Особенная части)». Закон опубликован в газете «Казахстанская правда» 3 февраля 2007 г. и введен в действие со дня официального опубликования. 19 февраля 2007 г. принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав миноритарных инвесторов». Закон опубликован в газете «Казахстанская правда» 6 марта 2007 г. и в подавляющем объеме введен в действие по истечении 10 календарных дней со дня официального опубликования. Предложения ПАО «Коллегия аудиторов» по проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам рейдерства» / ЮрИнфо 2 8 7. Еще одной положительной новеллой, как отмечается исполнительным директором союза «Атамекен» С. Ахметовым, Закона является то, что если госорган в установленный срок не выдает субъекту предпринимательства лицензию либо письменно не уведомляет его об отказе, то по истечении того срока лицензия будет считаться полученной. И ответственность в данном случае полностью возлагается на государственный орган. Можно с уверенностью констатировать, что эта норма послужит «началом конца» бесконечных и затратных по времени и ресурсам мытарств субъектов частного бизнеса, желающих заниматься лицензируемыми видами деятельности. С другой стороны, здесь — рычаг сдерживания коррупционных проявлений. Особой строкой в законе выделяются положения о субъектах малого предпринимательства, которым, в сравнении со средним и крупным бизнесом, предоставляются приоритетные и льготные условия для жизнедеятельности. И еще: новый нормативный правовой акт ясно и недвусмысленно закрепляет важнейший принцип демократии: для предпринимателя — «Разрешено все, что не запрещено законом», а для госорганов и их должностных лиц — «Разрешено только то, что предусмотрено законом»3. Таким образом, следует отметить, что законодательство о частном предпринимательстве имеет достаточно противоречивые оценки экспертов. Анализ позволил выявить определенные недоработки законодателя, не соответствие Закона сложившимся правоотношениям. В целях совершенствования законодательства требуются устранение коллизий с другими законодательными актами, регламентация отдельных вопросов, не нашедших отражение в Законе, унификация отдельных терминов. Отсылочные нормы 1) Ст. 2. Законодательство Республики Казахстан о частном предпринимательстве п. 1. Законодательство Республики Казахстан о частном предпринимательстве основывается на Конституции Республики Казахстан и Гражданского Кодекса настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан (См.: Конституция РК; Гражданский Кодекс РК); 2) Ст. 3. Пределы правового регулирования частного предпринимательства п. 1. Частное предпринимательство может быть ограничено исключительно по основаниям, устанавливаемым в соответствии с законами Республики Казахстан (См.: Закон Республики Казахстан "О лицензировании" от 11 января 2007 года N 214; Закон Республики Казахстан "О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия" от 30 декабря 1998 года N 339; Закон Республики Казахстан "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 8 апреля 2004 года N 543; 3 Цитата из статьи И.Нос «Закон как критерий эффекта»/http://www.zakon.kz/our/news/news.asp?id=30045826 9 Закон Республики Казахстан "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" от 16 июля 1999 года N 429; Закон Республики Казахстан "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов" от 7 апреля 2003 года N 402; Закон Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими" от 10 июля 1998 г. N 279; Закон Республики Казахстан "Об игорном бизнесе" от 12 января 2007 года N 219); 3) Ст. 6. Субъекты частного предпринимательства п. 1. Юридическое лицо, являющееся субъектом частного предпринимательства, может быть создано только в организационно-правовой форме, предусмотренной гражданским законодательством Республики Казахстан (См.: ГК РК – Ст. 34 Виды и формы юридических лиц); п. 3. Субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников не более пятидесяти человек и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников не более пятидесяти человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год (См.: Закон РК от 8 декабря 2006 года № 194-III «О республиканском бюджете на 2007 год»); п. 6. В случае превышения одного из условий, установленных пунктом 3 настоящей статьи, на субъекты малого предпринимательства не распространяются льготы, предусмотренные для субъектов малого предпринимательства законодательством Республики Казахстан (См.: Закон РК от 8 декабря 2006 года № 194-III «О республиканском бюджете на 2007 год»); п. 7. Субъектами среднего предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников свыше пятидесяти человек и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников свыше пятидесяти, но не более двухсот пятидесяти человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год (См.: Закон РК от 8 декабря 2006 года № 194-III «О республиканском бюджете на 2007 год»); п. 8. Субъектами крупного предпринимательства являются юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников более двухсот пятидесяти человек или общей стоимостью активов за год свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском 10 бюджете на соответствующий финансовый год (См.: Закон РК от 8 декабря 2006 года № 194-III «О республиканском бюджете на 2007 год»); 4) Ст. 7. Индивидуальное предпринимательство п. 2 (ч. 2). В случаях, когда для осуществления личного предпринимательства физическое лицо использует общее имущество супругов, необходимо согласие другого супруга на такое использование, если иное не предусмотрено законами или брачным договором либо иным соглашением между супругами (См.: Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года № 321-I «О браке и семье» – Глава 7. Имущественные права и обязанности супругов); п. 4. Формами совместного предпринимательства являются: п.п.1) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной собственности супругов (См.: ГК РК – Ст. 223. Общая собственность супругов); п.п.2) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище (См.: ГК РК – Ст.224. Собственность крестьянского или фермерского хозяйства; Ст. 227. Общая собственность на приватизированное жилище); п. 5. При осуществлении предпринимательства супругов в деловом обороте от имени супругов выступает один из супругов с согласия другого супруга, которое может быть подтверждено при регистрации индивидуального предпринимателя или выражено письменно и нотариально удостоверено, в случаях, когда деятельность индивидуального предпринимателя осуществляется без государственной регистрации (См.: Инструкция о порядке совершения нотариальных действий в Республике Казахстан, утвержденная Приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 28 июля 1998 года № 539); п. 6. Индивидуальное предпринимательство с использованием формы простого товарищества осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан (См.: ГК РК – Глава 12. Договор о совместной деятельности (простое товарищество, Ст. 228. Простое товарищество; Ст. 229. Ведение общих дел участников договора; Ст. 230. Общее имущество участников договора; Ст. 231. Общие расходы и убытки участников договора; Ст. 232. Передача права и отказ от участия в совместной деятельности; Ст. 233. Консорциум; Ст. 234. Правила об отдельных видах совместной деятельности); п. 7. Индивидуальные предприниматели несут ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено в соответствии с законами Республики Казахстан (См.: ГК РК – Статья 20. Имущественная ответственность гражданина); 5) ст. 8. Права и обязанности субъектов частного предпринимательства 11 п. 1. Субъекты частного предпринимательства вправе: п.п. 1) осуществлять любые виды частного предпринимательства, если иное не установлено законами Республики Казахстан (См.: Кодекс РК об административных правонарушениях – Ст.143. Занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности; п.п. 2) осуществлять частное предпринимательство с использованием наемного труда в соответствии с законами Республики Казахстан (См.: ГК РК – Ст. 19. Предпринимательская деятельность граждан); п.п. 3) создавать филиалы и представительства в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан (См.: ГК РК – Ст. 43 Филиалы и представительства); п.п. 4) самостоятельно устанавливать цены на производимые товары (работы, услуги), за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан; п.2. Субъекты частного предпринимательства обязаны: п.п. 3) получать лицензии на осуществление видов частного предпринимательства, подлежащих лицензированию, в соответствии с законом Республики Казахстан о лицензировании (См.: Закон РК «О лицензировании»); п.п. 4) осуществлять обязательное страхование гражданско-правовой ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан (См.: Закон Республики Казахстан от 7 июля 2004 года № 580-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам»; Закон Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года № 513-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента»; Закон Республики Казахстан от 1 июля 2003 года № 446-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств»; Закон Республики Казахстан от 1 июля 2003 года № 444-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами»; Закон Республики Казахстан от 13 июня 2003 года № 440-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности аудиторских организаций»; Закон Республики Казахстан от 11 июня 2003 года № 435-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности частных нотариусов»); 6) ст. 9. Недопустимость осуществления недобросовестной конкуренции Запрещаются действия (бездействие) субъектов частного предпринимательства, направленные на ограничение или устранение конкуренции путем нарушения прав других субъектов частного предпринимательства на свободную конкуренцию, установленных законами Республики Казахстан (См.: Закон РК «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» от 7 июля 2006 года № 173-III ЗРК); 7) ст. 10. Защита внутреннего рынка 12 Защита внутреннего рынка осуществляется мерами тарифного и нетарифного регулирования в соответствии с законами Республики Казахстан (См.: Закон Республики Казахстан от 28 декабря 1998 года № 337-I «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров»); 8) ст. 11. Охрана информации о субъекте частного предпринимательства п. 4. Лица, незаконными методами получившие, раскрывшие или использовавшие информацию, составляющую коммерческую тайну, обязаны возместить причиненный ущерб в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан (См.: ГК РК – Ст. 126. Служебная и коммерческая тайна); п. 5. Субъект частного предпринимательства или лицо, им уполномоченное, вправе требовать у своих работников подписку о неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну, а лиц, осуществляющих его проверку, предупреждать об ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан (См.: Кодекс РК об Административных правонарушениях – Ст. 158. Нарушение обязанности сохранения коммерческой, банковской тайны, сведений кредитных отчетов или информации из базы данных кредитных историй кредитного бюро; УК РК – Ст. 200. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну;) п. 6. Перечень информации, подлежащей обязательному опубликованию либо обязательному доведению до сведения акционеров, участников хозяйственного товарищества или иного определенного круга лиц, устанавливается учредительными документами субъекта частного предпринимательства в соответствии с законами Республики Казахстан (См.: Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года № 415-II «Об акционерных обществах»; Закон Республики Казахстан от 2 мая 1995 года № 2255 «О хозяйственных товариществах»); п. 7. Субъект частного предпринимательства вправе не предоставлять государственным органам и должностным лицам при выполнении регистрационных, контрольных функций и при совершении других действий доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, кроме той, которая необходима для реализации возложенных на них функций, установленных законами Республики Казахстан (См.: Кодекс РК об Административных Правонарушениях – Ст. 158. Нарушение обязанности сохранения коммерческой, банковской тайны, сведений кредитных отчетов или информации из базы данных кредитных историй кредитного бюро; ГК РК – Ст. 126. Служебная и коммерческая тайна); п. 9. Правоохранительные органы вправе запрашивать и получать необходимую информацию, в том числе составляющую коммерческую тайну, как от субъекта частного предпринимательства, так и от государственных органов, обладающих этой информацией, на основании санкции прокурора, постановления следственных органов о возбуждении уголовного дела либо на 13 основании постановления суда (См.: Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года № 2709 «О Прокуратуре» – Ст. 21. Санкция; УПК РК – Ст. 186. Порядок возбуждения уголовного дел); 9) Ст. 12. Статистическая отчетность Статистическая отчетность субъектами частного предпринимательства представляется в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан в области государственной статистики (См.: Закон Республики Казахстан от 7 мая 1997 года № 98-I «О государственной статистике»; 10) Ст. 13. Порядок ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности субъектами малого предпринимательства п. 1. Бухгалтерский учет и составление финансовой отчетности субъектами малого предпринимательства, за исключением индивидуальных предпринимателей, не подлежащих обязательной государственной регистрации в соответствии со статьей 27 настоящего Закона, осуществляются в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности (См.: Закон РК от 28 февраля 2007 года № 234-III ЗРК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности»); п. 2. Субъекты малого предпринимательства вправе применять упрощенную форму ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности по законодательству Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности (См.: Закон РК от 28 февраля 2007 года № 234-III ЗРК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» – Ст. 2. Сфера действия настоящего Закона); 11) ст. 14. Компетенция Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан: п.п.1) разрабатывает основные направления государственной политики в области поддержки и развития частного предпринимательства (См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 июля 2001 года N 921 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2001-2002 годы»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 января 2001 года N 77 «О Концепции развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2001-2002 годы»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 июня 2000 года N 923 «Об утверждении Основных мероприятий на 2000 год по реализации Государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства на 1999-2000 годы»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 июня 1999 года N 807 «О практической реализации отдельных мероприятий Государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 19992000 годы»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 мая 1999 года N 555 «О проведении VI заседания Консультационного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах - 14 участниках Содружества Независимых Государств»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 декабря 1998 года N 1222 «Об утверждении Соглашения о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах - участниках СНГ»; п.п. 3) образует и упраздняет консультативно-совещательные органы при Правительстве по вопросам частного предпринимательства (См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 марта 1999 года № 247 «Об утверждении Инструкции о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп»); п.п. 4) организует рассмотрение экспертными советами разрабатываемых центральными государственными и местными исполнительными органами проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного предпринимательства (См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 июня 2006 года № 496 «Об утверждении Типового положения об экспертных советах по вопросам предпринимательства»); п.п. 5) утверждает номенклатуру товаров (работ, услуг), закупаемых у субъектов малого предпринимательства для государственных нужд, и их объем (в процентном выражении) (См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 августа 2005 года № 828 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ и услуг и их объемов (в процентном выражении), государственные закупки которых осуществляются у субъектов малого предпринимательства, на 2005 год»); п.п. 6) стимулирует развитие малого предпринимательства, создает специальный фонд для оказания финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства со стороны государства (См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 апреля 1997 года № 665 «О создании фонда развития малого предпринимательства»); п.п. 7) определяет порядок безвозмездной передачи субъектам малого предпринимательства в собственность объектов, переданных в аренду или доверительное управление, для организации промышленного производства и развития сферы услуг населению (См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 апреля 2003 года № 327 «Об утверждении Правил предоставления субъектам малого предпринимательства в имущественный наем (аренду) или доверительное управление с правом последующей безвозмездной передачи в собственность неиспользуемых объектов государственной собственности»); п.п. 10) стимулирует создание кластеров в отдельных секторах экономики (См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 мая 2007 года № 417 «Об утверждении Научно-технической программы «Разработка и организация производства оригинальных экспортоориентированных фитопрепаратов для развития фармацевтического кластера в Республике Казахстан» на 2007-2009 годы»; Постановление Правительства Республики 15 Казахстан от 28 декабря 2006 года № 1296 «Об утверждении Плана по созданию и развитию пилотного республиканского фармацевтического кластера в городе Караганде»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2006 года № 719 «Об утверждении Плана по созданию в городе Астане кластера медицинских услуг на базе новых центров»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 июня 2006 года № 554 «Об утверждении Научно-технической программы «Разработка современных технологий для формирования кластера по биотехнологии в Республике Казахстан» на 2006-2008 годы»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2000 года № 858 О некоторых вопросах развития пилотного кластера «Текстильная промышленность»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 июня 2005 года № 633 «Об утверждении планов по созданию и развитию пилотных кластеров в приоритетных секторах экономики»); п.п. 12) создает национальные институты развития в целях увеличения инвестиций и ускорения внедрения инноваций в экономику Республики Казахстан (См.: Закон РК «О государственной поддержке инновационной деятельности»); п.п. 20) утверждает программы поддержки отдельных отраслей в целях создания конкурентоспособных отраслей Программы поддержки отдельных отраслей в целях создания конкурентоспособных отраслей не найдены, существуют следующие Постановления Правительства в данной отрасли: Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2007 года № 552 «О создании Национального совета по конкурентоспособности и экспорту при Правительстве Республики Казахстан»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 июня 2007 года № 516 «О Концепции поддержки и развития конкурентоспособности молодежи на 2008-2015 годы»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 апреля 2006 года № 255 «О проекте Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения о займе (Проект повышении конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции) между Республикой Казахстан и Международным Банком Реконструкции и Развития»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2005 года № 854 «О привлечении займа Международного Банка Реконструкции и Развития по финансированию проекта повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции». В этой связи предлагаем урегулировать данный вопрос; п.п. 21) создает научно-исследовательские организации, финансирует фундаментальные и прикладные научные исследования для решения проблем отрасли или кластеров (См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 июня 2006 года № 554 «Об утверждении Научнотехнической программы «Разработка современных технологий для 16 формирования кластера по биотехнологии в Республике Казахстан» на 20062008 годы»); п.п. 22) разрабатывает государственные программы по подготовке квалифицированных кадров для экономики республики Государственные программы по подготовке квалифицированных кадров для экономики республики экспертом не обнаружены, кроме того, норма не позволяет определить государственный орган, уполномоченный утверждать данные программы, в связи с чем предлагаем определить соответствующий государственный орган; 13) ст. 19. Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства п. 2. Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства осуществляются путем: подпункт 5) безвозмездной передачи субъектам малого предпринимательства в собственность объектов, переданных в аренду или доверительное управление для организации промышленного производства и развития сферы услуг населению по истечении года с момента заключения договора в случае выполнения предусмотренных им условий в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан (См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 апреля 2003 года № 327 «Об утверждении Правил предоставления субъектам малого предпринимательства в имущественный наем (аренду) или доверительное управление с правом последующей безвозмездной передачи в собственность неиспользуемых объектов государственной собственности»); 14) Ст. 21. Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка субъектов малого предпринимательства п. 3. Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан (См.: БК РК – Статья 53. Расходы бюджета района (города областного значения); 15) ст. 22. Государственная поддержка субъектов частного предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность п. 1. Государственная поддержка субъектов частного предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, производится на республиканском и региональном уровнях и регулируется в соответствии с законами Республики Казахстан. Государство осуществляет поддержку в развитии кредитования в сфере агропромышленного комплекса и сельских территорий (См.: Закон РК «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий»); п. 2. Сроки, объем и меры оказания государственной поддержки частного предпринимательства, осуществляющего сельскохозяйственную деятельность, устанавливаются в соответствии с законами Республики Казахстан (См.: Закон 17 Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года № 133-II «О сельскохозяйственных товариществах и их ассоциациях (союзах)»; Закон РК от 8 июля 2005 года № 66-III ЗРК «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий»); 17) ст. 25. Аккредитация объединений субъектов частного предпринимательства п. 5. Порядок проведения аккредитации объединений субъектов частного предпринимательства определяет Правительство Республики Казахстан (См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2006 года № 477 «Об утверждении Правил проведения аккредитации объединений субъектов частного предпринимательства»); 18) ст. 26. Экспертные советы п. 2. Аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства и некоммерческие организации входят в состав экспертного совета при центральных государственных и местных исполнительных органах в качестве коллективного члена и действуют через своего представителя, полномочие которого подтверждается доверенностью. Составы экспертных советов центральных государственных и местных исполнительных органах утверждаются решениями руководителей государственных органов (См.: Состав Экспертного совета Министерства финансов Республики Казахстан по вопросам предпринимательства, утвержденный Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 18 июля 2006 года № 263; Состав Экспертного совета Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, утвержденный Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 18 августа 2006 года № 209-ОД); п. 3. Государственный орган, разрабатывающий нормативный правовой акт, затрагивающий интересы субъектов частного предпринимательства, вносит его на рассмотрение экспертного совета, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты (См.: Ст. 1 Закона Республики Казахстан от 15 марта 1999 года № 349-I «О государственных секретах»); п. 4. Типовое положение об экспертных советах утверждается Правительством Республики Казахстан (См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 июня 2006 года № 496 «Об утверждении Типового положения об экспертных советах по вопросам предпринимательства»); 19) ст. 27. Государственная регистрация субъектов частного предпринимательства п. 1. Государственная регистрация (перерегистрация) субъектов частного предпринимательства - юридических лиц осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан (См.: Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года № 2198 «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»); 18 п. 2. Обязательной государственной регистрации подлежат индивидуальные предприниматели, которые отвечают одному из следующих условий: подпункт 2) имеют от частного предпринимательства совокупный годовой доход, исчисленный в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан, в размере, превышающем не облагаемый налогом размер совокупного годового дохода, установленный для физических лиц законами Республики Казахстан (См.: Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) – Ст. 152. Налоговые вычеты); Деятельность перечисленных индивидуальных предпринимателей без государственной регистрации запрещается, за исключением случаев, предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан (См.: Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) – Ст. 373. Порядок расчета с бюджетом на основе разового талона); п. 3. Свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя выдается бессрочно, если иной срок не предусмотрен в заявлении. Форма свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя утверждается Правительством Республики Казахстан (См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 декабря 2001 года № 1586 «Об утверждении ставок сбора за государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, формы свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя»); п. 5. Порядок уплаты сбора за государственную регистрацию (перерегистрацию) субъектов частного предпринимательства определяется налоговым законодательством Республики Казахстан (См.: Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)» – Глава 69. Сбор за государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей); п. 7. В случае утраты индивидуальным предпринимателем свидетельства о государственной регистрации ему по его заявлению выдается дубликат документа, удостоверяющего государственную регистрацию. За выдачу дубликата документа, удостоверяющего государственную регистрацию, с индивидуального предпринимателя взимается сбор в порядке, определяемом налоговым законодательством Республики Казахстан (См.: Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)» – Статья 403. Порядок исчисления, уплаты сбора и возврата уплаченных сумм; 20) ст. 28. Банкротство, реорганизация и ликвидация субъектов частного предпринимательства п. 1. Субъект частного предпринимательства объявляется решением суда банкротом на основании заявления должника в суд или на основании заявления 19 в суд кредитора, а в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, и иных лиц. Процедура банкротства индивидуального предпринимателя осуществляется по правилам, установленным для юридических лиц, с особенностями в части очередности удовлетворения требований кредиторов, предусмотренных гражданским законодательством Республики Казахстан (См.: ГК РК – Ст. 21. Банкротство индивидуального предпринимателя); 21) ст. 29. Цели и виды государственного администрирования п. 2 подпункт 3) обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции требованиям законодательства Республики Казахстан (См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 апреля 2005 года № 367 «Об обязательном подтверждении соответствия продукции в Республике Казахстан»); подпункт 6) обязательное страхование гражданскоправовой ответственности субъектов частного предпринимательства в соответствии с законами Республики Казахстан (См.: Закон Республики Казахстан от 7 июля 2004 года № 580-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам»; Закон Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года № 513-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента»; Закон Республики Казахстан от 1 июля 2003 года № 446-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств»; Закон Республики Казахстан от 1 июля 2003 года № 444-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами»; Закон Республики Казахстан от 13 июня 2003 года № 440-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности аудиторских организаций»; Закон Республики Казахстан от 11 июня 2003 года № 435-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности частных нотариусов»; 22) ст. 31. Аккредитация органов по подтверждению соответствия, поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий (центров) Аккредитация органов по подтверждению соответствия, поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий (центров) производится в соответствии с законами Республики Казахстан (См.: Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года № 603-II «О техническом регулировании» – Глава 5. Аккредитация органов по подтверждению соответствия и лабораторий); 23) ст. 32. Обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции, процессов Обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции, процессов устанавливается, если это необходимо для достижения целей, установленных законодательством Республики Казахстан о техническом 20 регулировании (См.: Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года № 603-II «О техническом регулировании»); 24) ст. 34. Лицензирование отдельных видов частного предпринимательства п. 1. Лицензирование отдельных видов частного предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании (См.: Закон Республики Казахстан «О лицензировании»); п. 2. Государственные органы, осуществляющие лицензирование отдельных видов частного предпринимательства, обязаны выдать субъекту частного предпринимательства лицензию на осуществление заявленного им вида деятельности, если субъект частного предпринимательства представил в уполномоченный орган документы, необходимые для ее получения, либо обоснованно отказать в выдаче лицензии в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан о лицензировании (См.: Закон Республики Казахстан «О лицензировании» – Ст. 19. Отказ в выдаче лицензии); 25) ст. 36. Установление ответственности субъектов частного предпринимательства, государственных органов и их должностных лиц (См.: Кодекс РК об Административных правонарушениях – Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности; 26) ст. 38. Общий порядок организации и проведения проверок субъектов частного предпринимательства п. 3. Акт о назначении проверки в обязательном порядке регистрируется в государственном органе, осуществляющем в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов (далее – орган по правовой статистике), в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан (См.: Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 1 марта 2004 года № 12 «Об утверждении Инструкции по учету проверок деятельности хозяйствующих субъектов»); п. 20. Изъятие и выемка подлинных бухгалтерских и иных документов допускаются в случаях, установленных законами Республики Казахстан (См.: Кодекс РК об административных правонарушениях – Ст. 19. Неприкосновенность собственности); Запрещается проведение иных видов проверок, не установленных законами Республики Казахстан (См.: Закон Республики Казахстан от 21 сентября 1994 года № 156-XIII «О транспорте в Республике Казахстан»; Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года № 2707 «Об органах внутренних дел Республики Казахстан»; Закон Республики Казахстан от 22 ноября 1996 года № 48-I «О пожарной безопасности»; Закон Республики Казахстан «Об охране здоровья граждан»; Закон Республики Казахстан от 7 июня 1999 года № 389-I «Об образовании»; Водный Кодекс РК и др.; 21 Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2002 года N 1390 «Об объявлении моратория на проверки субъектов малого предпринимательства»); 27) ст. 40 п. 1. Субъекты частного предпринимательства при проведении государственного контроля за частным предпринимательством вправе: подпункт 3) обжаловать акт о назначении проверки и акт о результатах проверки и действия (бездействия) должностных лиц государственных органов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан (См.: Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 1 марта 2004 года № 12 «Об утверждении Инструкции по учету проверок деятельности хозяйствующих субъектов»; 28) ст. 41. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, осуществляющих государственный контроль п. 1. В случае нарушения прав и законных интересов субъектов частного предпринимательства при осуществлении государственного контроля субъект частного предпринимательства вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующего органа и (или) должностного лица в вышестоящий государственный орган либо в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан (См.: ГПК РК – Глава 27. Производство по делам об оспаривании решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих; п. 2. Обжалование действий (бездействия) государственных органов, связанных с возбуждением и расследованием уголовного дела, субъектом частного предпринимательства осуществляется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан (См.: УПК РК – Глава 13. Ходатайства. Обжалование действий и решений государственных органов и должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу); 29) ст. 42. Общие основания и формы ответственности за нарушение прав и законных интересов субъектов частного предпринимательства п. 1. Государственные органы и их должностные лица в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при осуществлении государственного контроля, лицензирования и аккредитации, приведших к недостижению целей государственного администрирования, установленных пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, а также в случае совершения иных противоправных действий (бездействия) несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан (См.: УК РК – Ст. 190. Незаконное предпринимательство; Кодекс РК об Административных правонарушениях – Статья 357-2. Нарушение правил и норм лицензирования, Статья 179-2. Нарушение правил аккредитации, 22 установленных законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности); 30) ст. 43. Ответственность за воспрепятствование частному предпринимательству п. 1. Любые действия (бездействие) государственных органов и их должностных лиц, которые незаконно препятствуют частному предпринимательству, влекут ответственность, установленную законами Республики Казахстан (См.: Кодекс РК об Административных правонарушениях – Ст. 151. Незаконное вмешательство должностных лиц в предпринимательскую деятельность; УК РК – Ст. 189. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности); п. 2. Принудительное приостановление или запрещение деятельности субъекта частного предпринимательства производится судом по заявлению государственных органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением предпринимательской деятельности финансовых организаций, кредитных бюро, принудительное приостановление или запрещение деятельности которых осуществляется в соответствии с законами Республики Казахстан, регулирующими их деятельность (См.: Кодекс РК об Административных правонарушениях – Ст. 45. Виды административных взысканий); 31) ст. 44. Ответственность за нарушение установленного порядка проверки частного предпринимательства п. 2. Вред, причиненный субъекту частного предпринимательства действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов при проведении государственного контроля, признанными неправомерными в порядке, установленном законами Республики Казахстан, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан (См.: ГК РК – Ст. 922. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами ); 32) ст. 45. Общие условия ответственности субъектов частного предпринимательства Нарушение субъектами частного предпринимательства законодательства Республики Казахстан влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан (См.: ГК РК – Ст. 359. Основания ответственности за нарушение обязательства); 33) ст. 47. Ответственность субъектов частного предпринимательства за нарушение законодательства Республики Казахстан о недобросовестной конкуренции Нарушение субъектами частного предпринимательства законодательства Республики Казахстан о недобросовестной конкуренции влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан (См.: Закон 23 Республики Казахстан от 9 июня 1998 года № 232-I «О недобросовестной конкуренции»); 34) ст. 48. Ответственность субъектов частного предпринимательства за нарушение законодательства Республики Казахстан об антидемпинговых мерах Нарушение субъектами частного предпринимательства законодательства Республики Казахстан об антидемпинговых мерах влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан (См.: Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 421-I «Об антидемпинговых мерах»); 35) ст. 49. Ответственность субъектов частного предпринимательства за нарушение законодательства Республики Казахстан о мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров Нарушение субъектами частного предпринимательства законодательством Республики Казахстан о мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан (См.: Закон Республики Казахстан от 28 декабря 1998 года № 337-I «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров»); Анализ Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» проведен по состоянию на 25 июля 2007 года. К.ю.н., профессор Магистр юриспруденции С.И. Климкин А.С. Мусралинов З.С. Табенова
