Программа «Развитие образования в Санкт-Петербурге на 2013-2020 годы».
Выступление председателя Комитета по образованию Ж.В.Воробьёвой на заседании
Правительства Санкт-Петербурга. 10.09.2013
Представляемая Программа «Развитие образования в Санкт-Петербурге на 2013-2020
годы» разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации. С
помощью данного документа выполняется требование поручения об актуализации
региональных программ в соответствии с Государственной программой Российской
Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденной 15 мая 2013 года
Правительством России.
В 2011 году, после широкого профессионально-общественного обсуждения, в нашем
городе была принята Стратегия «Петербургская школа - 2020». В процессе ее создания в
ней были отражены желаемые ориентиры развития отрасли и требования Министерства
образования и науки Российской Федерации. Стратегия получилась обоснованная и
прогностичная. В ней выделено 9 направлений, для каждого из которых разработаны
индикаторы оценки изменений образовательной системы. В создании Стратегии
участвовали педагоги-практики и ученые.
Школьное сообщество Санкт-Петербурга уже третий год продуктивно работает над
решением поставленных задач. На основе идей Стратегии в нашем городе сейчас ведут
свою деятельность 66 региональных инновационных площадок, ежегодно проводятся
конкурсы приоритетного национального проекта «Образование» и осуществляется
грантовая поддержка лучших школ. В целом, можно сказать, что реализация Стратегии
«Петербургская школа 2020» способствовала созданию предпосылок для разработки
новой Программы, представляемой сегодня.
Общество предъявляет к нам новые требования, меняя условия работы школы. В
последние 2-3 года эти изменения стали особенно стремительны и интенсивны. Развитие
системы образования сегодня как никогда ранее характеризуются инновационностью и
масштабностью. Происходит активное обновление финансовых, юридических,
методических аспектов жизни школы. Это требует постоянного поиска новых решений от
педагога, школьного руководителя, специалистов и руководителей органов управления
образованием.
Анализ новой нормативной базы обусловил необходимость актуализации всех
документов, регламентирующих деятельность системы образования. Совместно с другими
органами власти была организована работа по подготовке проектов новых нормативных
актов Правительства Санкт-Петербурга. Только за последние два года было подготовлено
10 целевых программ, в том числе:
- программы развития дошкольного образования, начального и среднего
профессионального образования;
- программа воспитания школьников;
- программа развития научно-технического творчества;
- программа поддержки талантливой молодежи
и некоторые другие.
23 апреля 2013 года во исполнение поручений Президента России принята
«дорожная карта» изменений в отраслях образования и науки на 2013-2018 годы.
Обсуждаемая сегодня Программа призвана упорядочить проводимую в Санкт-Петербурге
работу по формированию нормативного поля для развития образования.
В определении ориентиров новой стратегической программы за основу взяты требования
Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №596 «О долгосрочной
государственной экономической политике» и №599 «О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки», нормы Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации» и Закона Санкт-Петербурга «Об образовании
в Санкт-Петербурге».
Непосредственной предпосылкой подготовки проекта Программы является поручение
Президента от 17 июля 2012 года, данное по итогам заседания Государственного совета
Российской Федерации «О задачах органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по обеспечению устойчивого экономического роста и повышению уровня
жизни граждан».
Принципиально важным является тот факт, что в представляемой сегодня Программе
учтены идеи и нормы, содержащиеся в принятых Правительством города в 2011-2013
годах документах, касающихся развития отрасли «Образование». Особо подчеркну развитие системы образования Санкт-Петербурга рассматривается в неразрывной связи с
решением задач экономики региона и повышения качества жизни петербуржцев.
Как уже отмечалось, необходимость разработки Программы определяется динамизмом
развития системы образования. Существующее сегодня в ней положение можно кратко
охарактеризовать следующим образом.
Современный кадровый потенциал отрасли достаточен для решения стоящих перед ней
актуальных задач, но в то же время требует постоянного развития и обновления. В городе
практически нет вакансий учителей, в школы ежегодно приходит 600-800 молодых
специалистов. Каждый год петербургские педагоги становятся победителями
федеральных конкурсов, победы их учеников во всероссийских и международных
олимпиадах и конкурсах также подтверждают профессионализм педагогов.
Система образования Санкт-Петербурга вызывает большой интерес профессионального
сообщества России и зарубежных стран. Ежегодно сотни делегаций и групп приезжают в
школы и колледжи города, тысячи гостей перенимают опыт наших коллег. Опыт
петербургской школы активно и целенаправленно исследуется и представляется учеными
ведущих вузов страны.
В системе управления образованием работают механизмы, способствующие росту
качества образования, вовлечению общественности в управление школой и повышению
прозрачности работы школ. В последние два года в городе получен новый импульс
развития системы государственно-общественного управления образованием, чему
способствовала работа федеральных стажировочных площадок.
Последние несколько лет удовлетворенность населения города качеством образования в
школах стабильно высока.
Анализ существующего в системе образования Санкт-Петербурга положения, позволяет
определить задачи, на решение которых нацелена представляемая Программа. Среди
наиболее значимых задач:
- обеспечение доступности и качества образования;
- удовлетворение образовательных запросов населения;
повышение
роли
профессионального
образования,
повышение
конкурентоспособности выпускников образовательных организаций;
- создание условий успешной социализации молодежи;
- развитие региональной системы оценки качества образования с включением в нее
элементов независимой оценки качества.
В проекте программы запланированы 22 долгосрочных мероприятия в пяти
подпрограммах.
Мероприятия подпрограммы «Развитие профессионального образования» направлены
на повышение уровня подготовки обучающихся в системе профессионального
образования и обеспечение высокотехнологичных производств нашего города
специалистами высокой квалификации. Представляется принципиально важным, чтобы
уровень подготовки выпускников повысился как по специальным, так и по
общеобразовательным дисциплинам. Для молодежи, выбравшей образовательный
маршрут в системе среднего профессионального образования, это не только обеспечит
доступ к новым, востребованным и высокооплачиваемым на рынке труда СанктПетербурга профессиям, но и, что не менее важно - обеспечит широкие возможности для
социализации в среде мегаполиса.
В связи с изменениями в российском законодательстве, программы подготовки
квалифицированных рабочих, относимые ранее в системе начального профессионального
образования, теперь будут реализовываться в системе среднего профессионального
образования наряду с программами подготовки специалистов среднего звена. Одним из
средств решения поставленных задач должно стать расширение взаимодействия с
работодателями, основанное на развитии кластерного подхода в системе
профессионального образования. Ряд мер в этом направлении уже реализован. Например,
обновлена материальная база учреждений, организована работа двух учебных центров
профессиональных квалификаций. В 2013 году будет открыто ещё 3 таких центра.
Перспективы подпрограммы найдут свое продолжение в Стратегии развития СанктПетербурга до 2030 года, в разработке которой мы принимаем участие.
Вторая подпрограмма «Развитие дошкольного, общего и дополнительного
образования детей» предусматривает расширение доступности дошкольного
образования, переход на новые образовательные стандарты дошкольного и общего
образования, развитие сети детских садов и школ. Это очень важно в контексте
имеющихся по Санкт-Петербургу демографических трендов, которые свидетельствуют об
увеличении детского населения.
В этой связи, примечателен один факт. В этом году численность первоклассников,
которые пришли в школы 2 сентября, была почти вдвое больше количества выпускников
11-х классов.
Мы работаем над решением вопросов подбора и обучения кадров, создания современных
обучающих и технологических сред, сопровождения детей, взаимодействия с их
родителями, управления качеством и многими другими вопросами. Но все это не решает
главного вопроса — появления в городе новых школьных зданий и детских садов. Для
осуществления мероприятий подпрограммы жизненно необходима своевременная
поддержка строительной отрасли Санкт-Петербурга. В этом году уже открыты 8 детских
сада и 4 школы.
Реализуя мероприятия подпрограммы, мы планируем сохранить лидерские позиции
системы дополнительного образования Санкт-Петербурга в России. В настоящее время
86% петербургских школьников занимаются в кружках и секциях. Для большинства
регионов России это показатель, недостижимый даже в долгосрочной перспективе (70%).
Мероприятия третьей подпрограммы «Развитие системы оценки качества
образования и информационной прозрачности системы образования» обеспечат
включение всех ступеней обучения в систему оценки качества с использованием
механизма независимой экспертизы и рейтингования. Санкт-Петербург уже представил в
Минобрнауки свои предложения по порядку и критериям рейтинга лучших школ России.
Системы дошкольного, общего и среднего профессионального образования
нашего
города готовы включиться во всероссийский проект «Социальный навигатор», который
позволит получить независимую оценку, основанную на межрегиональном сравнении
образовательных систем. Проект уже некоторое время реализуется в России в пилотном
режиме и вызывает большой интерес.
Особое место в нашей совместной работе по программе займет повышение прозрачности
отрасли для горожан – через публикации и программы в СМИ, публичную отчетность
учреждений. До 15 сентября школы города представят родителям и местному сообществу
отчеты о своей работе в предыдущем учебном году на конференциях, собраниях или через
Интернет-сайты. Для поддержки Программы только в 2013 году состоялись или будут
проведены 26 мероприятий регионального и всероссийского уровня. Например, в ноябре
пройдет большая конференция педагогической общественности по вопросам
общественного участия в обеспечении реализации Государственной программы «Развитие
образования». Мы считаем, что это событие станет знаковым для педагогической
общественности города.
Две оставшиеся подпрограммы охарактеризую кратко. Подпрограмма «Вовлечение
молодежи в социальную практику» включает в себя реализацию комплекса мер для
успешной социализации и по созданию условий для самореализации молодежи, а также
проведение мероприятий по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию
юных петербуржцев. Подпрограмма «Обеспечение реализации программы» создает
необходимые условия для научно-методического, аналитического, информационного и
организационного сопровождения программы, о чем уже говорилось.
Структура Программы «Развитие образования в Санкт-Петербурге на 2013-2020 годы»
идентична Государственной программе Российской Федерации, что соответствует
поручению Президента России.
Реализация мероприятий Программы предусматривается совместными усилиями почти
40-ка органов государственной власти. Такое сотрудничество уже на первом этапе работы
- в 2013-2015 годах, по нашим оценкам не только позволит Санкт-Петербургу достичь
показателей, предусмотренных Государственной программой Российской Федерации
«Развитие образования», но и обеспечит превышение некоторых из них. На второй этап
Программы - 2016-2020-е годы будет разработан отдельный план. Это будет возможно
еще и потому, что в рамках Программы намечен мониторинг работы и коррекция хода ее
реализации на основе получаемой информации.
В заключение необходимо отметить, что представленный документ носит
организационно-распорядительный характер, поэтому выделение дополнительного
финансирования на реализацию предлагаемых мероприятий не требуется.
Обозначенные приоритеты и результаты реализации Программы послужат основой, на
которой будет формироваться новая Государственная программа Санкт-Петербурга по
отрасли «Образование», которую планируется принять до конца этого года.
Скачать

Развитие образования в Санкт-Петербурге на 2013