Отчет о результатах проверки целевого и эффективного

ОТЧЕТ
о проверке целевого и эффективного использования средств субсидий на
финансовое обеспечение муниципального задания на оказание
муниципальных услуг (выполнения работ) и на иные цели, а также
эффективности использования муниципального имущества в МАУ
"Социально-культурно-спортивный центр "Владивосток" за 2012 год
26 июля 2013 года
№ 7
Основание проверки: статья 8 муниципального правового акта города
Владивостока от 17.11.2011 № 331-МПА "Положение о Контрольно-счетной
палате города Владивостока", пункт 3.3 плана работы Контрольно-счетной
палаты города Владивостока на 2013 год, распоряжения председателя
Контрольно-счетной палаты от 08.05.2013 № 24-к и от 14.06.2013 № 28-к.
Цель
проверки:
осуществление
контроля
за
законностью,
результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств
бюджета Владивостокского городского округа и муниципального имущества.
Проверяемый период: 01.01.2012 – 31.12.2012.
Срок проведения проверки: с 14.05.2013 по 28.06.2013.
Перечень составленных актов: акт проверки целевого и эффективного
использования средств субсидий на финансовое обеспечение муниципального
задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) и на иные цели,
а также эффективности использования муниципального имущества за 2012 год.
К акту проверки представлены объяснения, в том числе содержащие
информацию по устранению нарушений.
1. Общие сведения
Муниципальное автономное учреждение культуры "Центр культуры
"Владивосток" создано постановлением администрации города Владивостока
от 29.03.2010 № 304. Постановлением администрации города Владивостока от
16.01.2012 № 74 учреждение переименовано в муниципальное автономное
учреждение "Социально-культурно-спортивный центр" (далее – МАУ "СКС
центр "Владивосток").
МАУ "СКС центр "Владивосток" является юридическим лицом.
Учредителем
и
собственником
имущества
учреждения
является
Владивостокский городской округ в лице администрации города Владивостока.
Функции и полномочия учредителя от имени администрации города
Владивостока осуществляются органами, обладающими полномочиями
главного распорядителя бюджетных средств, исходя из выданного
муниципального задания. Функции и полномочия собственника имущества от
имени администрации города осуществляются органом, уполномоченным на
осуществление прав собственника в отношении муниципального имущества.
МАУ "СКС центр "Владивосток" создано в целях осуществления
предусмотренных действующим законодательством РФ полномочий органов
местного самоуправления в сфере культуры, физической культуры и спорта.
2
Предмет деятельности – выполнение работ, оказание услуг по созданию
условий для организации досуга и обеспечения жителей Владивостокского
городского округа услугами организаций культуры; обеспечение условий для
развития физической культуры и массового спорта, организация и проведение
официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий,
создание условий для массового отдыха, организация обустройства мест
массового отдыха жителей Владивостокского городского округа.
МАУ "СКС центр "Владивосток" осуществляет следующие виды
деятельности:
организация и проведение массовых мероприятий, посвященных
государственным праздникам, в том числе профессиональным праздникам, а
также памятным датам;
организация городских мероприятий: праздников, концертно-зрелищных
мероприятий, творческих встреч, фестивалей, конкурсов, художественных
выставок;
организация фейерверков;
организация и проведение концертов творческих коллективов и
отдельных исполнителей на территории Владивостокского городского округа;
организация и проведение народных праздников на территории
Владивостокского городского округа;
осуществление праздничного оформления города Владивостока;
организация и проведение монтажа, демонтажа праздничных
информационных материалов социальной рекламы на технических средствах
стабильного территориального размещения;
организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных
и спортивных мероприятий для жителей Владивостокского городского округа;
организация участия во всероссийских, международных и иных
физкультурных и спортивных мероприятиях.
МАУ "СКС центр "Владивосток" вправе осуществлять иные виды
деятельности постольку, поскольку это служит достижению целей, ради
которых оно создано, в том числе:
сдача в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении, с
согласия учредителя; сдача в аренду имущества, приобретенного за счет
собственных средств;
сдача в аренду (прокат) инвентаря, оборудования, находящегося на
балансе учреждения, сдача в субаренду инвентаря, оборудования, взятого
учреждением в аренду у сторонних организаций, а также сдача в субаренду
инвентаря, оборудования, взятого в аренду у учредителя, с согласия
последнего;
привлечение юридических лиц к участию в массовых городских
мероприятиях на договорных условиях, направленное на улучшение качества
предоставляемых населению услуг;
осуществление совместной деятельности с другими юридическими
лицами для достижения общих целей, не противоречащих основной
деятельности учреждения;
3
изготовление за счет собственных средств и реализация методической
литературы культурной направленности, буклетов, плакатов, афиш, сувенирной
атрибутики;
рекламная деятельность, направленная на привлечение жителей и гостей
города на массовые городские мероприятия и другие виды деятельности.
Место нахождения МАУ "СКС центр "Владивосток": г. Владивосток,
улица Фокина, 23 литер 1.
Объем проверенных средств – 100 596,93 тыс. рублей, из них: субсидия
на выполнение муниципального задания – 76 648,44 тыс. рублей (в том числе:
на организацию досуга населения – 59 433,75 тыс. рублей; на организацию и
проведение физкультурных и спортивных мероприятий – 16 931,68 тыс.
рублей; на содержание имущества – 283,01 тыс. рублей); субсидия на иные
цели – 23 948,49 тыс. рублей.
2.
Соблюдение порядка финансового обеспечения выполнения
муниципального задания. Использование субсидий в соответствии с
планом финансово-хозяйственной деятельности и условиями договоров.
2.1. Муниципальное задание на предоставление муниципальной
услуги "Создание условий по организации досуга населения"
2.1.1. Нормативные затраты на оказание МАУ "СКС центр "Владивосток"
муниципальной услуги "Создание условий по организации досуга населения"
на 2012 год утверждены приказом управления культуры администрации города
Владивостока от 07.02.2012 в сумме 89 103,76 рублей за единицу (за час), из
них: нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием
муниципальной услуги - 78 590 рублей; нормативные затраты на
общехозяйственные нужды – 10 513,76 рублей. Кроме того, указанным
приказом утверждены затраты на содержание имущества – 283 011 рублей в
год. Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием
муниципальной услуги, определены методом анализа затрат на мероприятия,
проведенные учреждением и управлением культуры в соответствии с ежегодно
утверждаемым планом-календарем мероприятий, за период с 2009 по 2011 год1.
Муниципальное задание на предоставление муниципальной услуги
"Создание условий по организации досуга населения" утверждено управлением
культуры администрации города Владивостока 08.02.2012 в соответствии с
видом деятельности, отнесённым уставом учреждения к основной
деятельности, что отвечает требованиям пункта 2 статьи 4 Федерального закона
от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях". Первоначально объем
услуги содержал 19 мероприятий и составлял 292 часа. Изменения в
муниципальное задание в части объема предоставляемых услуг и объема
финансового обеспечения внесены управлением культуры администрации
города Владивостока соответственно 07.06.2012, 17.07.2012 и 16.11.2012. В
результате внесенных в муниципальное задание изменений общий объем
1
Информация управления культуры администрации города Владивостока от 22.05.2013 № 10989СП
4
предоставляемой в 2012 году услуги составил 627 часов, общий объем
субсидии на выполнение муниципального задания – 55 868,06 тыс. рублей.
В соответствии с договором от 08.02.2012, с учетом соглашений к
договору от 07.06.2012, от 17.07.2012 и от 16.11.2012, в 2012 году МАУ "СКС
центр "Владивосток" предоставлена субсидия из бюджета ВГО на выполнение
муниципальной услуги в объеме, определенном муниципальным заданием 55 868,06 тыс. рублей.
Кроме того, управлением культуры 30.11.2011 учреждению утверждено
муниципальное задание на предоставление муниципальной услуги
"Организация и проведение городских мероприятий и районных мероприятий,
организация тематического оформления, содержания и демонтажа
тематического оформления города Владивостока в рамках цикла мероприятий,
посвященных празднованию Нового 2012 года и Рождества". В рамках
указанного муниципального задания предусмотрено 4 городских мероприятия и
5 районных. Объем субсидии на выполнение задания составил в сумме
3 565,69 тыс. рублей, из них: на проведение цикла мероприятий – 1 179,50 тыс.
рублей; тематическое оформление, содержание и демонтаж тематического
оформления – 2 065,72 тыс. рублей; подготовку и организацию мероприятий –
320,47 тыс. рублей. Договор на предоставление субсидий из бюджета ВГО на
выполнение муниципального задания от 16.01.2012 заключен управлением
культуры на сумму 3 565,69 тыс. рублей.
Таким образом, всего в 2012 году объем выделенной МАУ "СКС центр
"Владивосток" из бюджета ВГО субсидии на выполнение муниципальных
заданий составил в сумме 59 433,75 тыс. рублей.
Основным нормативным документом, определяющим в проверяемом
периоде условия, создаваемые для организации досуга жителей города
Владивостока и обеспечения их услугами культуры, являлось Решение Думы
г. Владивостока от 22.12.2005 № 163. Пункт 5.2 указанного нормативного акта
предусматривает перечисление средств муниципального бюджета на лицевые
счета муниципальных учреждений культуры в пределах утвержденных лимитов
бюджетных обязательств. Вместе с тем, в связи с реализацией Федерального
закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ и изменением правового положения
муниципальных учреждений культуры, лимиты бюджетных обязательств
автономным учреждениям не утверждаются, так как они не являются
получателями бюджетных средств.
2.1.2. Из общей суммы предоставленной субсидии МАУ "СКС центр
"Владивосток" заключены и оплачены договоры на проведение мероприятий,
праздничное оформление города, техническое и информационное обеспечение
мероприятий, проведение праздничных фейерверков и другие услуги на общую
сумму 56 224,65 тыс. рублей, из них: на предоставление муниципальной услуги
"Создание условий по организации досуга населения" – 52 979,43 тыс. рублей;
на предоставление муниципальной услуги в рамках цикла мероприятий,
посвященных празднованию Нового 2012 года и Рождества – 3 245,22 тыс.
рублей.
При этом в пределах общего объема субсидии, предоставленной в рамках
празднования Нового 2012 года и Рождества, произведено перераспределение
5
средств между направлениями расходов, установленными пунктом
7.1 муниципального задания и приложением №1 к нему. Так, в соответствии с
приложением №1 к договору о предоставлении субсидии от 16.01.2012 и
приложением №1 к муниципальному заданию затраты на тематическое
оформление, содержание и демонтаж тематического оформления города в
общем объеме субсидии составляют 2 065,72 тыс. рублей, в то время как
фактически на указанные цели направлено 1 879,44 тыс. рублей или на
186,28 тыс. рублей меньше. В свою очередь на проведение цикла мероприятий
использовано 1 365,78 тыс. рублей при утвержденных расходах в сумме
1 179,50 тыс. рублей.
Кроме
вышеуказанных
расходов,
произведены
расходы
на
общехозяйственные цели (оплату труда и начисления на выплаты по оплате
труда, в том числе по договорам гражданско-правового характера, оплату
услуг связи, транспортных услуг, услуг по содержанию имущества,
приобретение материальных запасов, обеспечение программным продуктом и
другие), не связанные непосредственно с оказанием муниципальных услуг –
3 209,10 тыс. рублей.
2.1.3. В соответствии с пунктом 4.2 муниципального задания на
предоставление муниципальной услуги "Создание условий по организации
досуга населения" МАУ "СКС центр "Владивосток" обязано обеспечить
подготовку и проведение мероприятий по согласованному с главным
распорядителем бюджетных средств плану и концепции мероприятий.
Также учреждение обязано обеспечить разработку концепций
мероприятий и подготовку планов-сценариев каждого мероприятия. В ходе
проверки согласованные с управлением культуры планы и концепции
мероприятий (за исключением мероприятий, проведенных в 1 квартале
2012 года) МАУ "СКС центр "Владивосток" не представлены. Вместе с тем
концепции мероприятий принимались на заседаниях организационного
комитета, председателем которого является заместитель главы администрации
города Владивостока Е.Б. Щеголева.
2.1.4. Финансовое обеспечение выполнения МАУ "СКС центр
"Владивосток" муниципального задания на 2012 год осуществлялось с учетом
расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого
имущества, что соответствует требованиям, установленным частью 3 статьи
4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
Нормативные затраты на содержание имущества утверждены
управлением культуры в сумме 283 011 рублей в год 2. Нормативные затраты на
содержание имущества определены исходя из затрат на водоснабжение,
водоотведение и электрическую энергию3. Нормативные затраты рассчитаны
без учёта налога на имущество в связи с тем, что МАУ "СКС центр
"Владивосток" с 01.01.2011 применяет упрощённую систему налогообложения
Приказ управления культуры администрации города Владивостока от 07.02.2012 № 9-12/д "Об утверждении
нормативных затрат на оказание муниципальным автономным учреждением "Социально-культурноспортивный центр "Владивосток" муниципальной услуги "Создание условий по организации досуга населения"
3
Информация управления культуры администрации города Владивостока от 22.05.2013 № 10989СП
2
6
и в соответствии с пунктом 2 статьи 346.11 Налогового кодекса РФ
освобождено от уплаты налога на имущество4.
Между учреждением и управлением культуры администрации города
Владивостока заключён договор от 23.03.2012 о предоставлении субсидий из
бюджета ВГО на возмещение нормативных затрат на содержание имущества.
Согласно приложению №1 к вышеуказанному договору расчёт объёма
субсидии произведён исходя из затрат на коммунальные услуги и составил в
сумме 283,01 тыс. рублей, что соответствует показателям плана финансовохозяйственной деятельности на 2012 год по подстатье 223 КОСГУ.
В соответствии с изменениями к выписке из плана финансовохозяйственной деятельности от 19.12.2012 расходы на коммунальные услуги
уменьшены на 194,62 тыс. рублей и составили в сумме 88,39 тыс. рублей.
Остаток неиспользованных средств субсидии в сумме 194,62 тыс. рублей
перенаправлен на выполнение муниципального задания, что противоречит
пункту 3.3.1 договора от 23.03.2012, согласно которому учреждение обязано
использовать средства по целевому назначению, то есть на содержание
имущества. Использование выделенных средств на обеспечение выполнения
муниципального задания условиями договора не предусмотрено.
В отчёте об использовании субсидии от 12.01.2013 МАУ "СКС центр
"Владивосток" отражены затраты на содержание
имущества в сумме
283,01 тыс. рублей, в то время как следовало - 88,39 тыс. рублей.
2.1.5. Между МАУ "СКС центр "Владивосток" и ОАО "Дальневосточная
энергетическая компания" заключён договор энергоснабжения от 01.01.2012. В
соответствии с приложением № 1 к договору, договорные объём отпуска и
потребления электрической энергии определены по объекту: ул. 2-я
Строительная, 13. Дополнительным соглашением от 16.11.2012 в договор
энергоснабжения внесён объект - нежилое помещение по адресу: ул. Фокина,
23.
На отпуск и приём сточных вод учреждением заключён договор от
12.02.2012. Согласно актам оказанных услуг в период с 01.01.2012 по
31.12.2012 услуги предоставлены по объекту, расположенному по адресу: ул.
2-я Строительная, 13.
Вместе с тем, помещение, расположенное по ул. 2-я Строительная, 13, в
2012 году МАУ "СКС центр "Владивосток" не использовалось в связи с
наличием судебных разбирательств.
Так, в 2011 году управление муниципальной собственности города
Владивостока обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к
Приморской краевой организации общероссийской общественной организации
"Всероссийское общество инвалидов" (далее – ПКОООО "ВОИ") об обязании
освободить вышеуказанное нежилое помещение и взыскании 2 872,63 тыс.
рублей за неосновательное обогащение и процентов за пользование чужими
денежными средствами. В свою очередь, ПКОООО "ВОИ" направило в
Арбитражный суд Приморского края встречный иск к администрации города
Владивостока о признании отсутствующим права муниципальной
Информационное письмо Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району
г. Владивостока от 24.01.2012 № 390
4
7
собственности на здание по ул. 2-я Строительная, 13 и о признании права
собственности истца. Решением суда от 20.12.2012
в удовлетворении
первоначального иска администрации города Владивостока отказано.
Управление муниципальной собственности обратилось в суд аппеляционной
инстанции. Согласно постановлению Пятого арбитражного апелляционного
суда от 22.05.2013 решение Арбитражного суда Приморского края от
20.12.2012 отменено, ПКОООО "ВОИ" обязано в десятидневный срок с
момента вступления постановления в законную силу освободить нежилое
помещение. Кроме того, подлежит взысканию с ПКОООО "ВОИ" в пользу
управления муниципальной собственности 457,50 тыс. рублей за
неосновательное обогащение (по методике расчета арендной платы) и
процентов за пользование чужими денежными средствами, связанное с
неосновательным обогащением.
В свою очередь решением Арбитражного суда от 15.02.2012 в
удовлетворении встречного иска ПКОООО "ВОИ" отказано, постановлением
Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2012 апелляционная
жалоба ПКОООО "ВОИ" оставлена без удовлетворения, постановлением
Федерального арбитражного суда Дальневосточного федерального округа
решение от 20.04.2012 оставлено без изменения, кассационная жалоба - без
удовлетворения.
В ходе проверки управлением муниципальной собственности в адрес
ПКОООО "ВОИ" направлено уведомление от 31.05.2013 об освобождении в
десятидневный срок здания по ул. 2-я Строительная, 13.
Таким образом, в условиях судебного производства, МАУ "СКС центр
"Владивосток" имело возможность не производить расходы по электроэнергии
и водоснабжению спорного объекта на общую сумму 67,64 тыс. рублей. При
этом счета на оплату электропотребления по объекту выставлялись в период с
01.01.2012 по 01.05.2012. Впоследствии учреждение направило обращения в
адрес МУПВ "ВПЭС", ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" с
просьбой обесточить здание по ул. 2-я Строительная, 13 (письма от 21.05.2012,
31.10.2012, 19.11.2012).
2.2. Муниципальное задание на предоставление муниципальной
услуги "Организация и проведение физкультурных и спортивных
мероприятий"
2.2.1. Муниципальные задания МАУ "СКС центр "Владивосток" на
оказание муниципальной услуги "Организация и проведение физкультурных и
спортивных мероприятий" на период с марта по август 2012 года5 и на период с
сентября по декабрь 2012 года6 сформированы и утверждены в соответствии с
видами деятельности, отнесёнными уставом учреждения к основной
деятельности. При этом в нарушение пункта 1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса
РФ показатели, характеризующие качество оказываемых учреждением
муниципальных услуг в муниципальных заданиях не содержатся.
5
6
Постановление администрации города Владивостока от 16.03.2012 № 1015
Постановление администрации города Владивостока от 17.09.2012 № 3263
8
Единицей объема оказываемой муниципальной услуги определено
мероприятие (физкультурное или спортивное).
Управлением
информационно-методической
работы
в
сфере
нравственного и физического развития населения с МАУ "СКС центр
"Владивосток" заключены договоры о предоставлении субсидий из бюджета
ВГО сроком выполнения муниципального задания с 19.03.2012 по
31.08.2012 на сумму 9 257,04 тыс. рублей и с 17.09.2012 по 31.12.2012. на
сумму 6 171,36 тыс. рублей. На основании постановлений администрации
города Владивостока в договоры внесены изменения. Объем субсидии увеличен
на 1 186,80 тыс. рублей и составил в сумме 10 443,84 тыс. рублей по договору,
срок выполнения которого с 19.03.2012 по 31.08.2012. По договору сроком
выполнения с 17.09.2012 по 31.12.2012 объем субсидии увеличен на 316,48 тыс.
рублей и составил в сумме 6 487,84 тыс. рублей.
Увеличение объемов субсидий на выполнение муниципального задания
обусловлено изменениями, внесенными в распоряжение главы города
Владивостока от 25.01.2012 № 43-р "Об утверждении календарного плана
спортивных и физкультурных мероприятий г. Владивостока на 2012 год".
Например, в первоначальном календарном плане спортивных и физкультурных
мероприятий города Владивостока на 2012 год в пункте 2.1 предусмотрено
одно мероприятие – "Открытый кубок г. Владивостока по автомодельному
спорту", после внесения распоряжением главы города Владивостока
от 05.07.2012 № 481-р изменений в данном пункте предусмотрено пять
мероприятий, а именно: первый, второй, третий, четвертый и пятый этапы
открытого кубка г. Владивостока по автомодельному спорту, и как следствие,
увеличен объем субсидии на выполнение муниципального задания с
79,12 тыс. рублей до 395,60 тыс. рублей. Фактически МАУ "СКС центр
"Владивосток" израсходовано на проведение открытого кубка города
Владивостока по автомодельному спорту 102,80 тыс. рублей, из них: на первый
этап - 27,50 тыс. рублей, на второй и третий этапы - 5,50 тыс. рублей, на
четвертый и пятый - 69,80 тыс. рублей.
2.2.2. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги
"Организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий"
утверждены
постановлением
администрации
города
Владивостока
от 16.03.2012 № 1014 и составили в сумме 79,12 тыс. рублей на одно
мероприятие, из них: нормативные затраты, непосредственно связанные с
оказанием муниципальной услуги - 75,35 тыс. рублей; нормативные затраты на
общехозяйственные нужды – 3,77 тыс. рублей.
Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием
муниципальной услуги, рассчитаны исходя из затрат на организацию и
проведение
физкультурных
и
спортивных
мероприятий
за
три
предшествующих года, а нормативные затраты на общехозяйственные нужды
включают расходы на оплату труда, начисления на выплаты по оплате труда
двух дополнительных штатных единиц и расходы на материальные запасы,
исходя из 198 спортивных и физкультурных мероприятий, предусмотренных
первоначальным календарным планом спортивных и физкультурных
9
мероприятий на 2012 год . При этом, несмотря на то, что муниципальные
задания утверждены на период с марта по декабрь 2012 года (то есть период
выполнения муниципального задания составил 10 месяцев), затраты на
материальные запасы в составе нормативных затрат рассчитаны и утверждены
на 12 месяцев. Исходя из нормы пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ
(в редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ) субсидии
предоставляются автономным учреждениям на возмещение нормативных
затрат в соответствии с муниципальным заданием. Следовательно нормативные
затраты рассчитываются исходя из периода выполнения муниципального
задания. Ежемесячная потребность в общехозяйственных нуждах учреждения
составляет в сумме 63 390 рублей8, таким образом, нормативные затраты на
общехозяйственные нужды из расчета периода выполнения муниципального
задания (10 месяцев) и проведения 198 спортивных и физкультурных
мероприятий должны составлять 3 202 рубля.
Исходя из 214 мероприятий, проведенных МАУ "СКС центр
"Владивосток", субсидия на выполнение муниципальных заданий в части
общехозяйственных нужд должна составлять 685,12 тыс. рублей. Управлением
информационно-методической работы в сфере нравственного и физического
развития населения в 2012 году учреждению предоставлена субсидия на
выполнение муниципальных заданий в части общехозяйственных нужд в сумме
806,78 тыс. рублей, то есть на 121,66 тыс. рублей больше.
Всего в проверяемом периоде в целях выполнения муниципальных
заданий МАУ "СКС центр "Владивосток" заключены договоры со сторонними
организациями на проведение физкультурных и спортивных мероприятий на
общую сумму 16 181,45 тыс. рублей. Кроме того, расходы на
общехозяйственные нужды составили в сумме 750,23 тыс. рублей.
2.2.3. В соответствии с пунктом 4.2 муниципального задания на период с
сентября по декабрь 2012 года объем муниципальной услуги составил
82 физкультурных и спортивных мероприятия. Согласно отчету учреждения об
исполнении данного задания за отчетный финансовый год, фактическое
количество проведенных физкультурных и спортивных мероприятий также
составило 82 единицы. Вместе с тем, МАУ "СКС центр "Владивосток" за счет
предоставленной субсидии заключены договоры со сторонними организациями
на проведение 83 мероприятий. Так, открытое лично-командное первенство
города Владивостока по фигурному катанию, включенное в муниципальное
задание как одно мероприятие, фактически оплачено дважды по договорам с
ООО "Владприз" от 29.10.2012 на сумму 18,57 тыс. рублей и с ООО "Форест"
от 24.12.2012 на сумму 50,38 тыс. рублей. Таким образом, в нарушение пункта
2 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных
учреждениях" за счет предоставленной из бюджета ВГО субсидии оплачено
мероприятие, не предусмотренное муниципальным заданием.
7
Информация управления информационно-методической работы в сфере нравственного и физического
развития населения администрации города Владивостока от 22.05.2013 № 4988Д
8
Информация управления информационно-методической работы в сфере нравственного и физического
развития населения администрации города Владивостока от 22.05.2013 № 4988Д
7
10
В тоже время МАУ "СКС центр "Владивосток" не осуществлялись
расходы по двум мероприятиям, включенным в муниципальное задание на
период с марта по август 2012 года: третий этап открытого первенства города
Владивостока по велоспорту и четвертый этап кубка города Владивостока по
велоспорту. На проведение указанных спортивных мероприятий учреждением
заключен безвозмездный договор поручения с ООО "Владприз".
2.2.4. Согласно пункту 4.2 муниципальных заданий в перечень
мероприятий включены открытый чемпионат города Владивостока по
современному панкратиону (29 апреля 2012 года) и кубок главы города
Владивостока по современному панкратиону (27 октября 2012 года). Договоры
на оказание услуг по проведению вышеуказанных мероприятий заключены
МАУ "СКС центр "Владивосток" с общественной организацией "Федерация
современного панкратиона г. Владивостока" от 12.04.2012 на сумму 380,00 тыс.
рублей и с ООО "Хелиос" от 18.09.2012 на сумму 420,00 тыс. рублей. Услуги
приняты МАУ "СКС центр Владивосток" по актам соответственно от
04.05.2012 и от 29.10.2012, согласно которым заказчик не имеет претензий по
объему, качеству и срокам оказания услуг.
Местом проведения данных мероприятий в соответствии с положениями
об их проведении и заключенными договорами являлся филиал ФКП
"Российская государственная цирковая компания" "Владивостокский
Государственный цирк".
В соответствии со статьей 6 Бюджетного Кодекса РФ муниципальное
задание - это документ, устанавливающий требования к составу, качеству и
(или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания
муниципальных услуг. Пунктами 3 муниципальных заданий установлены
категории потребителей услуги: участники и зрители физкультурных и
спортивных мероприятий, пунктами 9.3 - требование предоставления
муниципальной услуги на бесплатной основе. Вместе с тем, ОО "Федерация
современного панкратиона г. Владивостока" и ООО "Хелиос" осуществляли
рекламную кампанию и реализацию билетов на указанные мероприятия9.
Следует отметить, что договоры, заключенные МАУ "СКС центр
"Владивосток" с ОО "Федерация современного панкратиона г. Владивостока" и
с ООО "Хелиос" (а также и все остальные договоры на проведение
физкультурных и спортивных мероприятий), не содержат требование о
бесплатности услуги для ее потребителей.
Таким образом, в нарушение пункта 2 статьи 4 Федерального закона от
03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" при проведении
открытого чемпионата города Владивостока по современному панкратиону и
кубка главы города Владивостока по современному панкратиону не выполнено
требование муниципального задания в части бесплатности услуги для ее
потребителей. Финансовое обеспечение указанных мероприятий составило в
сумме 158,24 тыс. рублей.
2.2.5. В ходе проверки, в целях подтверждения факта проведения
физкультурных и спортивных мероприятий и произведенных расходов,
Информация филиала ФКП "Российская государственная цирковая компания" "Владивостокский
Государственный цирк" от 04.04.2013 № 72
9
11
выборочно направлены запросы в учреждения, на базе которых проводились
мероприятия.
МАУ "СКС центр "Владивосток" с ООО "Владприз" заключен договор
от 18.03.2012, согласно пункту 10 Календарного плана, являющегося
приложением № 1 к указанному договору, ООО "Владприз" приняло
обязательства по проведению открытого первенства города Владивостока по
спортивному ориентированию стоимостью 32,60 тыс. рублей, включающей
организацию награждения и типографские услуги. Местом проведения
мероприятия является Центр зимнего отдыха "Комета". Вместе с тем, ОАО
"Центр зимнего отдыха "Комета" не подтверждено проведение мероприятия на
территории центра10. В ходе проверки МАУ "СКС центр "Владивосток" по
данному факту представлено пояснение, согласно которому Центр зимнего
отдыха "Комета" в Положении о проведении мероприятия и Календарном
плане указан как ориентир (привязка) к месту проведения, территория самого
центра при проведении мероприятия не использовалась.
На оказание услуг по проведению Спартакиады среди работников
организаций всех организационно-правовых форм города Владивостока и
Спартакиады среди работников организаций всех организационно-правовых
форм на кубок главы города Владивостока заключены договоры с ООО "Арбат"
от 16.03.2012 и ООО "Основа" от 18.09.2012 соответственно. Согласно
Положениям об организации и проведении указанных мероприятий
Спартакиада среди работников организаций всех организационно-правовых
форм города Владивостока включает, в том числе мини футбол и
торжественное закрытие мероприятия, проводимые на базе спортивного
комплекса "Чемпион № 1" ФГБОУ ВПО "ВГУЭС". В свою очередь
Спартакиада на кубок главы города Владивостока включает, в том числе:
стритбол, мини-футбол, большой теннис, настольный теннис, волейбол,
торжественное закрытие мероприятия, проводимые также на базе спортивных
сооружений ВГУЭС.
ВГУЭС не подтвержден факт оплаты аренды спортсооружений для
спартакиад в сумме 176,00 тыс. рублей, однако в сметы по проведению
мероприятий указанные расходы включены и оплачены МАУ "СКС центр
"Владивосток" по договорам.
Кроме того, ОАО "Центр зимнего отдыха "Комета" не подтверждено
проведение ООО "Арбат" на базе центра в рамках Спартакиады среди
работников организаций всех организационно-правовых форм города
Владивостока соревнований по сноубордингу и горнолыжному спорту. Вместе
с тем, в смету по проведению мероприятий включены и оплачены МАУ "СКС
центр "Владивосток" расходы по аренде горнолыжной трассы на сумму
241,00 тыс. рублей и награждению участников в сумме 3,70 тыс. рублей.
2.2.6. В сметы расходов на проведение Спартакиады среди работников
организаций всех организационно-правовых форм города Владивостока и на
проведение Спартакиады среди работников организаций всех организационноправовых форм на кубок главы города Владивостока, утвержденные
начальником управления информационно-методической работы в сфере
10
Информация от 13.06.2013 № 28
12
нравственного и физического развития населения, включены расходы на
страхование участников в сумме 61,50 тыс. рублей и 104,20 тыс. рублей
соответственно, не предусмотренные Порядком финансирования проведения
физкультурных и спортивных мероприятий11.
2.2.7. Согласно разделу 9 Положения о проведении открытого турнира по
уличному баскетболу «Pacific Ореn» расходы по участию в соревнованиях
(суточные, проезд, питание, проживание) производятся за счет
командирующих организаций. Однако в смету расходов на проведение
мероприятия включены расходы по размещению и организации питания
иногородних участников в сумме 92,40 тыс. рублей, что противоречит пункту
6 статьи 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической
культуре и спорте в Российской Федерации", согласно которому организация и
проведение физкультурного мероприятия или спортивного соревнования
осуществляются в соответствии с положением (регламентом).
2.2.8. В соответствии с разделом 3 Положения о проведении первого тура
кубка города Владивостока по баскетболу среди мужских и женских команд
срок проведения мероприятия с 24 по 31.10.2012, то есть 8 дней, в то время как
в смете расходов расчет стоимости услуг медицинского работника и
предоставления электронной техники и контрольно-измерительных приборов
произведен исходя из 24 дней. Стоимость услуг медицинского работника и
предоставления электронной техники и контрольно-измерительных приборов в
день составляет 3,00 тыс. рублей, следовательно, необоснованно завышена
смета расходов и излишне оплачено проведение первого тура кубка города
Владивостока по баскетболу среди мужских и женских команд на сумму
48,00 тыс. рублей.
2.2.9. Для проведения кубка города Владивостока по уличному
баскетболу, в смету включены расходы по приобретению спортивного
инвентаря в количестве 10 штук по цене 3,30 тыс. рублей за штуку, всего на
сумму 33,00 тыс. рублей. МАУ "СКС центр "Владивосток" заключен договор от
18.06.2012 на оказание услуг по проведению мероприятия с ОО "Федерация
баскетбола города Владивостока". Расчет стоимости услуг по договору
утвержден сметой расходов с учетом приобретения спортивного инвентаря.
В ходе проверки представлен акт о списании спортивного инвентаря,
утвержденный президентом ОО "Федерация баскетбола города Владивостока"
от 24.04.2012. Согласно указанному акту баскетбольные мячи в количестве
10 штук использованы для проведения мероприятия (период проведения 2224.06.2012), причина списания не указана.
В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов
ОК 013-94, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от
26.12.1994 № 359, спортивный инвентарь относится к основным средствам (код
группировки – 16 3693000). Согласно Классификации основных средств,
включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением
Порядок финансирования проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и нормы
расходования средств бюджета Владивостокского городского округа на проведение физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых с участием спортсменов и сборных команд города
Владивостока и (или) на территории Владивостокского городского округа, утвержденный постановлением
администрации города Владивостока от 28.06.2011 № 1717
11
13
Правительства РФ от 01.01.2002 №1, данному коду соответствует вторая
амортизационная группа, в которую включено имущество со сроком полезного
использования свыше 2 лет до 3 лет включительно.
Таким образом, при условии самостоятельного приобретения, в
соответствии с пунктом 38 Инструкции по применению единого плана счетов
бухгалтерского учета12 указанный спортивный инвентарь подлежал учету МАУ
"СКС центр "Владивосток" в качестве основных средств. Передача
возможности приобретения инвентаря ОО "Федерация баскетбола города
Владивостока" привела к его бесконтрольному списанию ранее срока полезного
использования, что способствует увеличению расходов бюджета ВГО.
2.2.10. Согласно пункту 2.6 Порядка финансирования проведения
физкультурных и спортивных мероприятий, утвержденного постановлением
администрации города Владивостока от 28.06.2011 № 1717, администрация
города Владивостока в качестве организатора несет расходы в соответствии с
положениями (регламентами) о проведении мероприятий, в том числе по
аренде спортивных сооружений и оборудования, оплате вознаграждения за
работу судейского аппарата и иных специалистов в области физической
культуры и спорта, награждению участников, почтово-телеграфным,
типографским, канцелярским, транспортным и другим услугам. В указанном
Порядке также определены предельные нормы расходования средств
городского бюджета на проведение физкультурных и спортивных мероприятий.
В соответствии с Положениями о проведении физкультурных мероприятий и
спортивных соревнований расходы, связанные с проведением соревнований,
несет администрация города Владивостока в соответствии с прилагаемыми к
Положениям сметами. Вместе с тем, в ряде смет перечень статей расходов
определен не в полном объеме, а ссылки на иные источники финансирования
расходов отсутствуют (за исключением отдельных Положений, согласно
которым расходы по размещению и питанию зарубежных команд,
участвующих в проводимых спортивных соревнованиях, осуществляются за
счет МБУ «Центр спортивной подготовки женских единоборств «Амазонка»).
Так, отсутствуют сведения о вознаграждении за работу судейского
аппарата, несмотря на указание общего количества привлекаемых судей (без
разбивки по судейским должностям и категориям) например, в следующих
сметах к Положениям:
от 27.03.2012 о проведении Первенства г. Владивостока по легкой
атлетике среди юношей и девушек 1995-1996, 1997-1998 годов рождения,
1999 года рождения и моложе;
от 16.03.2012 о проведении чемпионата г. Владивостока и первенства
г. Владивостока по кроссу.
В ряде смет отсутствуют сведения о количестве и стоимости
приобретаемых памятных призов победителям и призерам мероприятий и
Инструкция по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти
(государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными
внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений,
утвержденная приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н
12
14
специальных памятных призов, несмотря на наличие информации об
указанных призах (кубки, медали), например:
от 28.05.2012 о проведении Открытого чемпионата г. Владивостока по
пляжному волейболу, посвященного Дню основания города Владивостока;
от 19.04.2012 о проведении первого и Второго туров Первенства
г. Владивостока по футболу.
В ряде Положений отсутствует информация об обеспечении медицинской
помощью участников физкультурных и спортивных мероприятий, а в
прилагаемых сметах не предусмотрены соответствующие расходы, тогда как в
соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона от
04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации" организаторы физкультурных и спортивных мероприятий обязаны
осуществлять обеспечение медицинской помощью их участников, например,
от 16.03.2012 о проведении открытого турнира г. Владивостока по футболу
среди глухих; от 16.03.2012 о проведении Первенства г. Владивостока по минифутболу.
В некоторых сметах к Положениям, предусматривающим проведение
физкультурных мероприятий или спортивных соревнований на спортивных
сооружениях, принадлежащих третьим лицам, отсутствуют сведения о
расходах за временное пользование данными сооружениями. Также в
документах не указывается, что данные объекты предоставляются в
пользование на безвозмездной основе, например, в сметах к Положениям:
от 16.04.2012 о проведении Открытого турнира по самбо среди женщин,
посвященного Дню основания города Владивостока (место проведения –
Краевой дом Физкультуры);
от 02.05.2012 о проведении Открытого кубка г. Владивостока по тяжелой
атлетике «Богатырь» (место проведения – спортивный комплекс ВГУЭС
«Чемпион», спортивный комплекс «Динамо»).
Таким образом, в Положениях о проведении мероприятий отдельные
расходы не обеспечены финансовыми средствами.
Следует отметить, что согласно части 9 статьи 20 Федерального закона
от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации" органы местного самоуправления устанавливают порядок
утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных
мероприятиях и спортивных соревнованиях муниципального образования, а
также требования к содержанию этих положений (регламентов). Между тем
такой порядок на территории города Владивостока отсутствует.
Вместе с тем, некоторые Положения регулируют организацию и
проведение сразу нескольких физкультурных мероприятий либо ряда
спортивных соревнований по различным видам спорта. С учетом отсутствия в
сметах расшифровки расходов по каждому отдельному физкультурному
мероприятию
(спортивному
соревнованию)
определить
объем
и
обоснованность расходов на их организацию и проведение не представляется
возможным.
Так, например, согласно Порядку финансирования проведения
физкультурных и спортивных мероприятий, утвержденному постановлением
15
администрации города Владивостока от 28.06.2011 № 1717, вознаграждение
главному судье командного игрового вида спорта за обслуживание одной игры
(но не более двух игр в день) не может превышать 250 рублей (для судьи
первой категории - 220 рублей), тогда как по иным видам спорта
(соревнованиям) предельный размер указанного вознаграждения составляет
500 рублей (400 рублей для судьи первой категории) за обслуживание одного
дня мероприятий. Между тем, в Положении от 21.06.2012 о проведении
фестиваля города Владивостока «Спорт вокруг нас» наряду с командным
игровым видом спорта (уличный баскетбол) включены иные соревнования
(BMX, силовой экстрим и другие), а размер вознаграждения главному судье
определен только из расчета обслуживания 5 дней мероприятий по 400 рублей
за каждый.
3. Соблюдение порядка предоставления субсидии на иные цели, не
связанные с возмещением нормативных затрат при оказании
муниципальных услуг
3.1. В проверяемом периоде в соответствии с Порядком определения
объема и условий предоставления из бюджета ВГО субсидий на иные цели13,
МАУ "СКС центр Владивосток" предоставлены субсидии на иные цели, не
связанные с возмещением нормативных затрат при оказании муниципальных
услуг, в общей сумме 23 948,49 тыс. рублей.
Сведения о предоставленных МАУ "СКС центр Владивосток"
в
2012 году субсидиях на иные цели представлены в таблице 1.
Таблица 1
тыс. рублей
№
1
Дата договора о
предоставлении
субсидии, цель
предоставления
от 15.03.2012
приобретение
оборудования
от 28.03.2012
приобретение
имущества
(оргтехники)
Фактическое расходование субсидии
Основание
Договор поставки
оборудования от
20.03.2012 с ООО
"Рустика"
Договор купли -продажи
от 26.03.2012 с
ООО "ДВК – Инвест"
2
3
4
КОС
ГУ
310
310
от 18.04.2012
проведение
капитального
ремонта
от 09.06.2012
13
Договор подряда на
производство работ по
капитальному ремонту
помещения от 19.04.2012 с
ООО "Комплекс групп"
Договор на поставку
Направления расходования
1. Самовар комбинированный (45 л.)– 1 ед.
2.Самовар расписной (10 л.)- 2 ед.
3.Самовар комбинированный (10 л.) – 2ед.
Итого
1. Компьютер DNS Extreme -1 ед.
2. Многофункциональное устройство
(принтер, сканер, копир) -1 ед.
3. Монитор Samsung - 1 ед.
4. Принтер HP Laser Jet – 1 ед.
5. Клавиатура Chicony -1 ед.
6. Мышь проводная - 1 ед.
7. Радиотелефон -1 ед.
Итого
Капитальный ремонт помещения по адресу:
г. Владивосток, ул. Тунгусская, 26
Сумма
150,00
80,00
70,00
300,00
19,55
9,40
4,60
3,70
0,42
0,53
1,80
40,00
560,00
225
310
1. Усилитель МS–MAX A 8- 2 шт.
34,00
Постановление администрации г. Владивостока от 30.01.2012 № 310 "Об утверждении Порядка определения
объема и условий предоставления из бюджета Владивостокского городского округа субсидий муниципальным
бюджетным и автономным учреждениям на иные цели"
16
приобретение
музыкального
оборудования
оборудования от
13.06.2012 с ИП Соляк
от 09.06.2012
приобретение
оборудования
Договор на поставку
оборудования от
15.06.2012 с
ООО "Комплекс групп"
5
6
от 17.08.2012
приобретение
различного
оборудования
Договор на поставку
оборудования от
17.08.2012 с
ООО "Экспресс-АмурПрим-3"
от 01.11.2012
приобретение
различного
оборудования
Договор на поставку
оборудования от
07.11.2012 с ООО
"Радость"
Договор поставки
оборудования от
02.11.2012 с
ИП Горошко
Договор на поставку
оборудования от
21.11.2012 с
ООО "Интера"
Договор на поставку
оборудования от
12.11.2012 с
ООО "Стратегия"
Договор на поставку
оборудования от
07.11.2012 с
ООО "Комплекс групп"
Договор на поставку
оборудования от
12.11.2012 с
ООО "Русская торговая
компания"
Договор на поставку
оборудования от
12.11.2012 с
ООО "Радость"
Договор на поставку
оборудования от
21.11.2012 с
ООО "Интера"
Итого
7
Всего
310
310
2. Караоке Evolution -2 ед.
3. Микшерный пульт – 2 ед.
4. Микрофон динамический -2 ед.
5. Акустическая система -2 ед.
6. Комплект проводов и разъёмов – 2 ед.
Итого
1.Палатка-шатёр (6*12) – 2 ед.
2.Палатка – шатёр (5*5) - 10 ед.
3. Пластиковый стол -27 ед.
4.Пластиковый стул -300 ед.
5. Комплект иллюминации (украшения
"Парусник" на столбы уличного освещения)
– 100 ед.
Итого
1.Флаги – 1550 ед.
2. Флажная лента – 3 500 м
3.Флагштоки – 700 ед.
4. Древки – 800 ед.
Итого
1. Ёлочные украшения на ели – 2 000 ед.
2 448,49
1 738,00
1 050,00
1 670,00
842,00
5 300,00
1 200,00
2. Щиты ограждения для елей – 50 ед.
3. Искусственные ели (высотой 12 м) – 3 шт.
400,00
1 260,00
4. Зимние городки для районов
г. Владивостока – 5 ед.
310
157,00
24,00
4,00
70,00
11,00
300,00
360,00
1100,00
23,49
165,00
800,00
700,00
5. Светодиодное оборудование для елей –
11 комплектов
6 380,00
6. Зимний городок на центральную площадь
– 1ед.
3 500,00
7. Комплект музыкального переносного
оборудования – 1 ед.
8. Живые ели - 45 ед.
9. Светодиодное оборудование – 20
комплектов.
350,00
99,00
1 111,00
15 000,00
23 948,49
3.2. Проверкой установлены нарушения порядка применения бюджетной
классификации при расходовании средств субсидии на иные цели.
3.2.1. Между МАУ "СКС центр Владивосток" и ООО "Радость"
заключены договоры от 12.11.2012 на поставку живых елей на сумму 99,00 тыс.
17
рублей и от 07.11.2012 на поставку ёлочных игрушек на ели на сумму
1 200,00 тыс. рублей. Оплата указанных договоров произведена по подстатье
310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ на общую сумму
1 299,00 тыс. рублей. В соответствии с товарной накладной от
19.12.2012 учреждением получены живые ели в количестве 45 штук по цене
2,20 тыс. рублей, по товарной накладной от 13.12.2012 - ёлочные игрушки в
количестве 2 000 штук по цене 600 рублей.
Решением комиссии по поступлению и выбытию активов МАУ "СКС
центр Владивосток" от 20.12.2012 срок полезного использования живых елей и
ёлочных игрушек, исходя из ожидаемого физического износа, установлен до
2-х месяцев. На основании решения комиссии приказом учреждения от
20.12.2012 живые ели и ёлочные игрушки поставлены на учёт с отражением на
счёте 5.101.36 000 "Производственный и хозяйственный инвентарь – иное
движимое имущество учреждения", в дальнейшем при передаче в
эксплуатацию списаны на забалансовый счёт 21
"Основные средства
стоимостью до 3,00 тыс. рублей включительно в эксплуатации". По акту
приёма-передачи от 28.12.2012 живые ели переданы отделу по работе с
населением посёлка Трудовое администрации города Владивостока для
обустройства новогодней ели и списаны с учёта. Елочные игрушки на ели
списаны по акту о списании от 28.12.2012.
Вместе с тем, согласно требованиям пункта 38 Инструкции по
применению единого плана счетов бухгалтерского учета14, в качестве основных
средств принимаются к учёту материальные объекты имущества, независимо от
их стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев,
предназначенные для неоднократного или постоянного использования.
Срок полезного использования в соответствии с пунктом 44 указанной
Инструкции определяется исходя из:
информации, содержащейся в законодательстве РФ, устанавливающем
сроки полезного использования имущества в целях начисления амортизации;
рекомендаций, содержащихся в документах производителя, входящих в
комплектацию объекта имущества;
в случаях отсутствия информации в законодательстве РФ и в документах
производителя - на основании решения комиссии учреждения по поступлению
и выбытию активов.
Живые ели и ёлочные игрушки не числятся в качестве объекта основных
фондов в Общероссийском классификаторе основных фондов ОК 013-94,
утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359 (ОКОФ).
Также отсутствуют сведения о живых елях и ёлочных игрушках в
Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы.15
Исходя из срока полезного использования, установленного учреждением
(до 2 месяцев), а также учитывая однократное применение в качестве
14
Приказ Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для
органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов
управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных
(муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению"
15 Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 "О Классификации основных средств, включаемых в
амортизационные группы"
18
составных частей новогодней ели, следует, что живые ели и елочные игрушки
не относятся к основным средствам, а по существу должны
классифицироваться как материальные ценности.
Таким образом, в нарушение пункта 39 Инструкции по применению
единого плана счетов бухгалтерского учета16 учреждением к основным
средствам отнесены предметы (живые ели, ёлочные игрушки), служащие менее
двенадцати месяцев. Кроме того, в нарушение раздела V Указаний о порядке
применения бюджетной классификации17 расходы по приобретению живых
елей и ёлочных игрушек произведены по подстатье 310 КОСГУ, в то время как
следовало по подстатье 340 КОСГУ.
3.2.2. Между учреждением и ООО "Комплекс групп" заключён договор от
07.11.2012, предметом которого является поставка оборудования – зимнего
городка на сумму 3 500,00 тыс. рублей. Оплата указанного договора
произведена по подстатье 310 "Увеличение стоимости основных средств"
КОСГУ. В соответствии с товарной накладной от 12.12.2012 учреждением
получен зимний городок (1 единица), стоимостью 3 500,00 тыс. рублей.
Зимний городок поставлен на учет в качестве инвентарного объекта под
№ 51013600096 с отражением на счёте 5.101.36 000 "Производственный и
хозяйственный инвентарь – иное движимое имущество учреждения".
Условиями договора поставки не предусмотрены требования к
документации, определяющей технические характеристики и комплектность
городка. Необходимо отметить, что проверке не представлена спецификация
объекта, отражающая состав зимнего городка, в связи с чем, не представилось
возможным подтвердить фактическое наличие всех составных частей объекта.
Учреждение заключило договор поставки зимнего городка, согласовав
следующий перечень объектов, подлежащих поставке: горка (1 единица), арка
обыкновенная (3 единицы), арка с подсветкой (3 единицы), колодец
деревянный (1 единица), бочка деревянная (4 единицы), лавка деревянная (5
единиц), игрушка-шар (4 единицы)18. Выполнение работ по их изготовлению и
монтажу осуществлялось ООО "Комплекс групп" непосредственно на месте,
составлен локальный ресурсный сметный расчёт, содержащий расшифровку
предмета поставки.
Вместе с тем, локальный ресурсный сметный расчёт на устройство
зимнего городка на центральной площади (далее - сметный расчёт),
утверждённый генеральным директором МАУ "СКС центр Владивосток",
содержит стоимость строительных, монтажных и прочих работ по устройству
городка. При этом, в сметную стоимость объектов (горки, колодца, игрушек)
включены не только работы по монтажу и установке, но и работы по
демонтажу объектов или их отдельных конструктивных элементов, как
например: демонтаж закладных деталей горки; разборка деревянных лестниц
16
Приказ Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для
органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов
управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных
(муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению"
17
Приказ Минфина РФ от 21.12.2011 № 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной
классификации Российской Федерации"
18 Пояснение генерального директора В.П. Ильиной от 27.06.2013
19
(с маршами и площадками), обшивки и каркаса деревянных стен горки;
демонтаж элементов каркаса бочек и лавок.
Кроме того, раздел 3 сметного расчёта содержит такие работы как:
установка ели центральной, укладка блоков фундамента (пригрузы), установка
закладных деталей, демонтаж ели, шаров, короны, блоков фундамента,
стоимость игрушек елочных (шаров) на общую сумму 1 329,37 тыс. рублей, из
которых на сумму 1 101,70 тыс. рублей – игрушки елочные (шары). В раздел
4 включены работы по монтажу и демонтажу гирлянд; в раздел 5 - стоимость
проектных работ. В качестве обоснования сметной стоимости работ сметный
расчёт содержит ссылки на Государственные элементные сметные нормы
(далее - ГЭСН).
В соответствии с пунктом 2.5 раздела II Методики определения
стоимости строительной продукции на территории РФ МДС 81-35.200419 ГЭСН
предназначены для определения состава и потребности в материальнотехнических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения
строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ.
Таким образом, сметный расчёт содержит признаки и обоснование, в том
числе монтажных и демонтажных работ ели, числящейся на балансе МАУ
"СКС центр Владивосток". В соответствии с разделом V Указаний о порядке
применения бюджетной классификации указанные расходы в сумме
227,67 тыс. рублей следовало производить по подстатье 226 КОСГУ "Прочие
работы, услуги".
3.3. Оборудование, приобретённое за счёт субсидии на иные цели,
поставлено на учёт в полном объеме, в том числе по аналитическим группам
синтетического счета объекта учета:
0 10120000 "Основные средства - особо ценное движимое имущество
учреждения" в сумме 4 503,25 тыс. рублей;
0 10130000 "Основные средства - иное движимое имущество учреждения"
в сумме 18 885,24 тыс. рублей, из них: основные средства стоимостью до
3,00 тыс. рублей включительно - 6 794,24 тыс. рублей.
В нарушение пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174ФЗ "Об автономных учреждениях", а также пункта 2 Порядка определения
видов особо ценного движимого имущества муниципального автономного
учреждения города Владивостока20 управлением культуры при выделении
учреждению субсидии на приобретение имущества не принимались решения
об отнесении имущества к категории особо ценного движимого имущества.
Отсутствие таковых решений со стороны учредителя привело к тому, что
МАУ "СКС центр Владивосток", приобретая за счёт средств субсидии на иные
цели имущество, самостоятельно, то есть без контроля, определяло категорию
имущества: особо ценное или иное движимое имущество, что в свою очередь
привело к следующим нарушениям.
Постановление Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 "Об утверждении и введении в действие Методики
определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации"
20
Постановление главы г. Владивостока от 11.02.2009 № 122 "Об утверждении Порядка определения видов
особо ценного движимого имущества муниципального автономного учреждения"
19
20
В нарушение пункта 1 Порядка определения видов особо ценного
движимого имущества муниципального автономного учреждения города
Владивостока и пункта 2.1 Порядка определения видов особо ценного
движимого имущества, утверждённого приказом управления культуры,21
учреждением не отнесены в состав особо ценного движимого имущества
основные средства, приобретённые за счёт средств субсидии на иные цели,
стоимостью свыше 50 тыс. рублей на общую сумму 11 691,00 тыс. рублей.
Также к особо ценному имуществу не отнесено имущество стоимостью ниже
50,00 тыс. рублей, на общую сумму 7 595,49 тыс. рублей, но без которого
осуществление учреждением своей уставной деятельности будет затруднено,
так как оно используется при проведении праздничных мероприятий в рамках
выполнения муниципального задания.
Перечень имущества, приобретённого за счёт средств субсидии, и не
включённого в состав особо ценного движимого имущества, приведен в
таблице 2.
Таблица 2
тыс. рублей
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Наименование имущества
Зимний городок районный
Зимний
городок
на
центральную площадь
Светодиодное оборудование
Светодиодное оборудование
для елей
Ёлочные игрушки
Пластиковые столы
Пластиковые стулья
Щиты ограждения для елей
Флаги 100х150
Флаги 100х200
Флаги 140х210
Флаги 150х225
Флаги 90х135
Флагштоки на 2 м.
Флагштоки на 2,5 м
Флажная лента
Древки 1,7 м
Древки 2 м
Итого
Единица
измерения
шт.
шт.
шт.
комплект
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
м
шт.
шт.
Количество
Цена за единицу
Сумма
5
1
140,00
3 500,00
700,00
3 500,00
20
11
55,55
580,00
1 111,00
6 380,00
2 000
27
300
50
400
400
300
50
400
400
300
3 500
400
400
0,60
0,87
0,50
8,00
0,90
1,20
1,70
2,00
0,72
2,15
2,70
300
0,95
1,16
1 200,00
23,49
150,00
400,00
360,00
480,00
510,00
100,00
810,00
860,00
810,00
1 050,00
380,00
462,00
19 286,49
Между тем, определив приобретённое имущество не к категории особо
ценного, а к категории иного движимого, МАУ "СКС центр Владивосток"
имело возможность
самостоятельно им распоряжаться. Например, в
проверяемом периоде учреждением самостоятельно, без контроля со стороны
учредителя и собственника, списано следующее имущество:
пластиковые столы (27 единиц по цене 870 рублей) и стулья (300 единиц
по цене 550 рублей) на общую сумму 188,49 тыс. рублей, приобретены в июне
Приказ управления культуры администрации города Владивостока от 20.05.2011 № 9-07/од "Об утверждении
Порядка определения видов особо ценного движимого имущества муниципальными автономными и
бюджетными учреждениями культуры города Владивостока"
21
21
2012 года, списаны согласно акту о списании от 08.12.2012 в связи с потерей
своего вида и пользовательских свойств;
флаги в количестве 1550 штук, флагштоки - 700 штук, древки – 800 штук,
флажная лента - 3 500 метров на общую сумму 5 300,00 тыс. рублей,
приобретены в июне 2012 года, списаны согласно акту о списании от
08.12.2012 в связи с потерей эстетичного вида;
елочные игрушки на ели в количестве 2 000 штук, по цене за 600 рублей
за единицу на сумму 1 200,00 тыс. рублей (поступили в учреждение 13 декабря
2012 года, списаны на основании акта о списании от 28.12.2012 по причине
утраты эстетического вида).
Таким образом, елочные игрушки списаны раньше проведения
мероприятия, для которого они приобретались. Согласно объяснениям,
представленным по акту проверки, списание елочных игрушек произведено
ошибочно, в связи с чем по результатам проверки указанные ценности вновь
оприходованы по бухгалтерскому учету учреждения22.
В ходе проверки управлением культуры издан приказ от
14.06.2013 № 9-50/од "Об определении видов особо ценного движимого
имущества муниципальными автономными учреждениями культуры города
Владивостока".
4. Эффективность использования муниципального
переданного учреждению в оперативное управление
имущества,
4.1. Для осуществления уставной деятельности учреждение использует
имущество, переданное управлением муниципальной собственности города
Владивостока в оперативное управление по договору от 12.05.2011 и
дополнительным соглашениям к нему от 24.05.2011, от 14.00.2011, от
07.03.2012, от 29.03.2012, от 26.04.2012 и от 09.10.2012.
По состоянию на 01.01.2013 в оперативном управлении Учреждения
находилось следующее недвижимое имущество, переданное управлением
муниципальной собственности:
1) нежилые помещения общей площадью 319,2 кв. метров балансовой
стоимостью 842,83 тыс. рублей, расположенные по адресу: г. Владивосток,
ул. Тунгусская, 26. В ходе проверки установлено, что указанное помещение
используется учреждением под склад для хранения имущества;
2) здание общей площадью 1010,2 кв. метров балансовой стоимостью
27 494,78 тыс. рублей, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. 2-я
Строительная, 13 (лит. А, А1, А2);
3) нежилые помещения общей площадью 50,4 кв. метров балансовой
стоимостью 245,06 тыс. рублей, расположенные на 2 этаже здания по адресу:
г. Владивосток, ул. Фокина, 23 (лит. 1);
4)
сооружение
Архитектурно-благоустроительный
ансамбль
"Центральный" (лит.1) общей площадью 14 902 кв. метров балансовой
22
Информация МАУ "СКС центр Владивосток" от 23.07.2013 № 107
22
стоимостью 14 045,00 тыс. рублей, расположенное по адресу: г. Владивосток,
в районе ул. Светланская, 38-40.
Необходимо отметить, что у МАУ "СКС центр Владивосток" отсутствуют
правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых
располагаются вышеуказанные объекты недвижимого имущества.
4.2. По состоянию на 01.01.2012 на балансе МАУ "СКС центр
Владивосток" числились основные средства балансовой стоимостью
56 956,08 тыс. рублей, остаточной стоимостью 24 154,27 тыс. рублей.
По состоянию на 01.01.2013 на балансе числились основные средства
балансовой стоимостью 84 578,65 тыс. рублей, остаточной стоимостью
50 279,26 тыс. рублей.
Таблица 3
Тыс. рублей
Вид основных средств
На 01.01.2012
Нежилые помещения
Сооружения
Машины и оборудование
Производственный и хозяйственный
инвентарь
ИТОГО
Балансовая
стоимость
28 337,61
135,11
28 483,36
56 956,08
На 01.01.2013
Остаточная Балансовая
стоимость
стоимость
11 399,17
28 582,68
14 045,00
0,00
1 953,55
12 755,10
24 154,27
Остаточная
стоимость
11 173,90
13 777,48
1 060,24
39 997,42
84 578,65
24 267,64
50 279,26
4.3. Перечень особо ценного движимого имущества, согласованный
начальником управления муниципальной собственности 31.12.2011, определён
учреждению в количестве 15 260 единиц общей балансовой стоимостью
56 956,08 тыс. рублей. Все основные средства, числящиеся на балансе по
состоянию на 01.01.2012, включены в указанный Перечень особо ценного
движимого имущества.
Сведения о недвижимом и особо ценном движимом имуществе в разрезе
видов основных средств представлены в приложении №1.
Согласно данным бухгалтерского учёта по состоянию на 01.01.2012 в
состав особо ценного имущества кроме основных средств включены
материальные запасы, учитываемые на счёте 0 10520000 "Материальные запасы
- особо ценное движимое имущество учреждения", общей стоимостью
2 430,73 тыс. рублей. При этом указанные материальные запасы не числятся в
Перечне
особо
ценного
имущества,
согласованном
управлением
муниципальной собственности.
4.4. В проверяемом периоде поступило основных средств в сумме
38 563,53 тыс. рублей, выбыло – на сумму 10 940,96 тыс. рублей. Сведения о
движении основных средств представлены в таблице 4.
Таблица 4
тыс. рублей
Вид основных средств
1.Нежилые помещения
2. Сооружения
3. Машины и оборудование,
Остаток
на
01.01.2012
28 337,61
0,00
135,11
УМС
г.Владиво
стока
245,06
14 045,00
835,19
Поступление
Субсидия Собственн
на иные
ые
цели
средства
0,00
0,00
0,00
0,00
990,00
20,80
Выбытие
Всего
245,06
14 045,00
1 845,99
0,00
0,00
6,75
Остаток
на
01.01.2013
28 582,68
14 045,00
1 974,35
23
в том числе:
3.1. особо ценное
3.2. иное движимое
4. Производственный и
хозяйственный инвентарь, в
т.ч.:
4.1. особо ценное
4.2. иное движимое
Итого
135,11
0,00
28 483,36
835,19
0,00
20,70
983,25
6,75
22 398,49
0,00
20,80
8,29
1 818,44
27,55
22 427,48
0,00
6,75
10 934,21
1 953,55
20,80
39 976,63
28 483,36
0,00
56 956,08
20,70
0,00
15 145,95
3 520,00
18 878,49
23 388,49
0,00
8,29
29,09
3 540,70
18 886,78
38 563,53
4 143,91
6 790,30
10 940,96
27 880,15
12 096,48
84 578,66
В 2012 году на основании постановления администрации города
Владивостока от 28.12.201123 и распоряжения управления муниципальной
собственности от 27.03.2012 учреждению управлением муниципальной
собственности передано звуковое оборудование, общей балансовой стоимостью
855,89 тыс. рублей (общий износ 400,48 тыс. рублей).
Выбытие особо ценного движимого имущества в проверяемом периоде
обусловлено
списанием
на
основании
распоряжения
управления
муниципальной собственности от 20.08.2012 основных средств: растяжки
иллюминационные, световые художественные панно, на общую сумму
4 143,91 тыс. рублей. Согласно Положению о списании и последующем
использовании муниципального имущества города Владивостока, списанное
имущество передано в МУПВ "Муниципальная недвижимость" (акт приемапередачи от 16.11.2012).
В нарушение пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174ФЗ "Об автономных учреждениях" учреждением без согласия собственника
списаны особо ценное имущество - материальные ценности (канцелярские
товары, расходные материалы к оргтехнике, хозяйственный инвентарь) в сумме
51,31 тыс. рублей.
По состоянию на 01.01.2013 согласно данным бухгалтерского учёта
учреждения общая стоимость недвижимого имущества и особо ценного
движимого имущества, закреплённого за
учреждением собственником,
составила в сумме 74 840,80 тыс. рублей, в том числе: недвижимое имущество в
сумме 42 627,68 тыс. рублей, особо ценное движимое имущество –
29 833,70 тыс. рублей, материальные запасы, включённые в особо ценное
движимое имущество, - 2 379,42 тыс. рублей. Указанная сумма соответствует
сумме участия управления муниципальной собственности в деятельности МАУ
"СКС центр "Владивосток", отражённой в форме 0503171 "Сведения о
финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора
источников финансирования дефицита бюджета" в составе годовой отчётности
управления муниципальной собственности за 2012 год.
4.5. В ходе проверки учреждением на основании приказа
от 14.05.2013 (с изменениями от 03.06.2013)24 в присутствии специалистов
Контрольно-счётной палаты проведена выборочная инвентаризация основных
средств. По результатам инвентаризации излишков и недостач не установлено.
Постановление администрации города Владивостока от 28.12.2011 № 3390 "О принятии в муниципальную
собственность Владивостокского городского округа и постановке на баланс управления муниципальной
собственности г. Владивостока с последующей передачей на баланс МАУК "Центр культуры "Владивосток"
звукового оборудования"
24
Приказ от 14.05.2013 № 13 "О проведении инвентаризации имущества МАУ "СКС центр Владивосток"
23
24
Вместе с тем, в ходе инвентаризации установлен факт использования
особо ценного имущества учреждения другими лицами. Так палатка-шатёр 5*5
метров (инвентарный номер № 51012600027) установлена на территории
набережной Спортивной Гавани. На момент осмотра в палатке находилось
торговое оборудование, и осуществлялась торговля продуктами питания,
имелась вывеска о принадлежности объекта торговли индивидуальному
предпринимателю Продеус.
В нарушение пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ, пункта
2 статьи 3 Федерального закона от 03.1.2006 № 174-ФЗ "Об автономных
учреждениях", пункта 6.2 устава МАУ "СКС центр Владивосток" без согласия
учредителя предоставило особо ценное движимое имущество (палатку-шатёр)
для использования сторонним лицам.
Палатка установлена на набережной в соответствии с планом-сценарием
мероприятия "День защиты детей" в рамках цикла мероприятий "Семейный
альбом". По окончании мероприятия палатка не была своевременно разобрана,
в ходе проверки палатка разобрана и находится на хранении по адресу г.
Владивосток, ул. Тунгусская, 2625.
Кроме того, в ходе инвентаризации установлено следующее:
на земельном участке, прилегающем к зданию МКУ "Хозяйственное
управление администрации г. Владивостока", расположенном по ул.
Корнилова, 15, складированы: зимние городки районные (5 единиц), зимний
городок на центральную площадь, фейерверк (6 единиц) - хранятся без укрытия
на земле; новогодняя каркасная ель 28 метров, ель искусственная 11 метров,
ель искусственная 9 метров (4 единицы), ель искусственная 12 метров
(3 единицы) – хранятся в металлическом контейнере; щиты ограждения для
елей - хранятся без укрытия на крыше контейнера;
в помещениях Троллейбусное депо ОАО "Электрический транспорт"
хранятся: светодиодное дерево "Сакура" (31 единица), фонтан светодиодный
(4 единицы).
Все вышеуказанные объекты основных средств находятся по местам
хранения без каких-либо оправдательных документов. Договоры хранения
данного имущества учреждением не заключались. Согласно представленным в
ходе проверки пояснениям26 нежилое помещение по ул. Тунгусской, 26 не
приспособлено для хранения крупногабаритного оборудования и предметов,
имеющих большой вес, так как находится на 3 этаже жилого здания.
Территория, прилегающая к зданию по ул. Строительная,13, не использовалась
в связи с судебными разбирательствами, в связи с чем, учреждение было
вынуждено размещать основные средства на площадях, принадлежащих ОАО
"Электрический транспорт" и территории, прилегающей к зданию МКУ
"Хозяйственное управление администрации г. Владивостока". Хранение
имущества осуществлялось на безвозмездной основе.
25
26
Пояснение генерального директора В.П. Ильиной от 20.06.2013
Пояснение генерального директора В.П. Ильиной от 18.06.2013
25
В соответствии с пунктом 7.3 муниципального правового акта города
Владивостока от 30.05.2012 № 370-МПА27 ответственность за сохранность
муниципального имущества несут лица, за которыми закреплено или которым
предоставлено муниципальное имущество. Вместе с тем, хранение имущества
на территориях и в помещениях, не принадлежащих учреждению, без
заключения соответствующих договоров не обеспечивает сохранность
муниципального имущества.
Также инвентаризацией установлено, что на придомовых территориях,
расположенных в городе Владивостоке по адресам: ул. Зоя Космодемьянской,
17, 17 "а", 27 "а"; ул. Приморская, 7; ул. Борисенко, 28; ул. 2-я Поселковая, 30,
установлены следующие объекты: карусель, качалки на пружине
("Вертолётик", "Кабриолет", "Осьминог", "Пони" - 4 единицы), детские игровые
комплексы. Все указанное имущество передано МАУ "СКС центр
Владивосток" управлением муниципальной собственности в составе особо
ценного. Следует отметить, что в актах приёма - передачи и в инвентарных
карточках указанных объектов отсутствуют сведения об их местонахождении,
акты установки объектов по указанным адресам проверке не представлены. В
ходе проверки распоряжением управления муниципальной собственности от
20.06.2013 списаны основные средства балансовой стоимостью 7 728,02 тыс.
рублей, остаточной стоимостью 5 432,29 тыс. рублей без указания причин
списания. В перечень списанных объектов вошли осмотренные в ходе
инвентаризации детские игровые комплексы, карусель, качалки, однако при
осмотре все объекты находились в рабочем состоянии, пригодном для
дальнейшего использования. Кроме того, детские игровые комплексы
балансовой стоимостью 1 984,50 тыс. рублей (остаточной стоимостью
1 389, 15 тыс. рублей) списаны ранее срока их полезного использования (износ
по указанным объектам составил в среднем 30%). В соответствии с пунктом
2.1 Положения о списании и последующем использовании муниципального
имущества28 списанию подлежит неисправное, изношенное, поврежденное,
полностью либо частично утраченное вследствие аварии, пожаров, стихийных
бедствий,
нарушения
условий
технической
эксплуатации,
иных
подтвержденных документально причин в тех случаях, когда дальнейшая
эксплуатация имущества не представляется возможной, а восстановить его
невозможно или экономически нецелесообразно. Таким образом, в
соответствии с вышеуказанным нормативно-правовым актом основания для
списания детских игровых комплексов отсутствовали.
В соответствии с перечнем особо ценного движимого имущества за
учреждением закреплены различные иллюминационные фигуры, панно,
растяжки, светодиодное оборудование и прочее световое оборудование,
используемые в целях тематического оформления города.
Необходимо отметить, что МАУ "СКС центр Владивосток" для установки
объектов иллюминации привлекает МУПВ "ВПЭС". Например, согласно
Муниципальный правовой акт города Владивостока от 30.05.2012 № 370-МПА "Порядок управления и
распоряжения муниципальным имуществом города Владивостока"
28
Муниципальный правовой акт города Владивостока от 24.04.2007 № 80-МПА "Положение о списании и
последующем использовании муниципального имущества города Владивостока"
27
26
письму директора МУПВ "ВПЭС" , в целях тематического оформления улиц
города Владивостока в рамках подготовки к празднованию 152-й годовщины
основания города Владивостока, МУПВ "ВПЭС" в 2012 году произвёл
установку сети светодиодной "Контур парусника" в количестве 100 штук на
столбы уличного освещения по проспекту 100–лет Владивостоку и
светодиодного оборудования в количестве 20 штук в районе остановок
общественного транспорта "Вторая речка - Фабрика Заря". Указанное
оборудование после проведения мероприятий не демонтировалось и
использовалось в целях оформления улиц в местах установки.
Методическими рекомендациями по разработке норм и правил по
благоустройству30 определён перечень элементов благоустройства территорий
муниципальных образований, в который входит игровое и спортивное
оборудование, освещение и осветительное оборудование. Согласно пункту
2.7.1 указанных Методических рекомендаций игровое и спортивное
оборудование включает в себя игровые, физкультурно-оздоровительные
устройства, сооружения и (или) их комплексы. Пунктом 2.8.4 Методических
рекомендаций установлено, что в состав освещения и осветительного
оборудования входит архитектурное освещение, применяемое для
формирования художественно выразительной визуальной среды в вечернем
городе, выявления из темноты и образной интерпретации памятников
архитектуры, истории и культуры, инженерного и монументального искусства,
доминантных и достопримечательных объектов, ландшафтных композиций,
создания световых ансамблей. Архитектурное освещение осуществляется
стационарными или временными установками освещения объектов. В свою
очередь, к временным установкам архитектурного освещения относится
праздничная иллюминация: световые гирлянды, сетки, контурные обтяжки,
светографические элементы, панно и объемные композиции из ламп
накаливания, разрядных, светодиодов, световодов, световые проекции,
лазерные рисунки и т.п.
Таким образом, установленное на придомовых территориях имущество
учреждения (карусель, качалки, детские игровые комплексы), а также
иллюминационные фигуры, панно, растяжки, светодиодное оборудование и
прочее световое оборудование, являются элементами благоустройства.
Исходя из требований, установленных пунктом 1 статьи 296 части первой
Гражданского кодекса РФ и частью 4 пункта 5.2 устава учреждения, следует,
что учреждение владеет, пользуются и распоряжается имуществом,
закреплённым за ним на праве оперативного управления, в соответствии с
целями своей деятельности и назначением этого имущества. Однако целями и
видами деятельности, установленными уставом, не предусмотрено
осуществление им деятельности в области благоустройства.
4.6. В проверяемом периоде МАУ "СКС центр Владивосток" получены
доходы от оказания платных услуг в сумме 952,26 тыс. рублей. Размер платы за
оказание учреждением услуг для граждан и юридических лиц, относящихся к
29
Письмо директора МУПВ "ВПЭС" от 02.07.2012, направленное в МАУ "СКС центр "Владивосток".
Приказ Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 613 "Об утверждении Методических
рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований"
29
30
27
его основной деятельности, согласован Наблюдательным советом МАУ "СКС
центр "Владивосток"31 в размере норматива затрат на предоставление
муниципальных услуг по организации и проведению культурно-массовых
мероприятий и составляет 83,10 тыс. рублей в час.
Предметом большинства договоров является оказание услуг по
организации проведения мероприятий в соответствии с техническими
заданиями, являющимся приложением к договору. Вместе с тем имеет место,
когда техническим заданием предусмотрены услуги, противоречащие
действующему порядку.
Так, между МАУ "СКС центр Владивосток" и ООО "СОЛЛЕРС Дальний
Восток" заключён договор от 03.07.2012 на предоставление услуги по
организации проведения мероприятия в рамках празднования 152-й годовщины
со дня основания города Владивостока на сумму 60,00 тыс. рублей. Пунктом
1.2 договора определено место оказания услуг: г. Владивосток, Спортивная
Гавань. Среди прочих обязанностей учреждения, установленных техническим
заданием к договору, предусмотрено предоставление шатра 5*5 метров.
Таким образом, МАУ "СКС центр Владивосток" фактически без согласия
учредителя предоставлено сторонним лицам имущество, что противоречит
пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ, пункту 2 статьи 3 Федерального
закона от 03.1.2006 № 174-ФЗ "Об автономных нарушениях", пункту 6.2 устава
учреждения.
Кроме того, между учреждением и ИП Чагай А.И. заключено соглашение
о взаимодействии от 28.12.2011. В соответствии с пунктом 1.2 соглашения
ИП Чагай имеет право за плату размещать в тёплом павильоне площадью
50 кв. метров, расположенном на площади Борцов Революции, торговое
оборудование и осуществлять торговлю продуктами питания, горячими
блюдами для организации питания населения, участников и гостей праздника в
период цикла мероприятий по празднованию Нового 2012 года. Стоимость
услуг согласно договору установлена в соответствии с прейскурантом цен на
оказание услуг, утверждённым приказом генерального директора МАУ "СКС
центр Владивосток" от 01.12.2011.
В соответствии с актом об оказании услуг от 13.01.2012 учреждением
предоставлено место торговли. Оплата за оказанные услуги поступила от ИП
Чагай А.И. в сумме 50,00 тыс. рублей в кассу учреждения.
Вместе с тем, пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от
03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" установлено, что
автономное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности лишь
постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно
создано, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных
документах. В перечне иных видов деятельности, установленных пунктом
2.5 устава МАУ "СКС центр Владивосток", деятельность по предоставлению
места торговли не предусмотрена.
Таким образом, в нарушение пункта 7 статьи 4 Федерального закона от
03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" МАУ "СКС центр
31
Протокол заседания Наблюдательного совета МАУ "СКС центр "Владивосток" от 09.06.2012 № 23
28
Владивосток" осуществляло деятельность, выразившуюся в предоставлении
места торговли, не предусмотренную его уставом.
Согласно представленному в ходе проверки пояснению32 в рамках
заключённого соглашения о взаимодействии на территории утеплённой
палатки, установленной ИП Чагай А.И., учреждением проводились
праздничные
мероприятия
для
детей.
Приказом
учреждения
от 06.02.2012 отменён приказ МАУ "СКС центр Владивосток" от 01.12.2011,
утверждающий прейскурант цен на оказание услуг. По результатам проверки
незаконно полученный доход перечислен в бюджет ВГО.
Выводы
1. Муниципальные задания на предоставление муниципальных услуг
"Создание условий по организации досуга населения" и "Организация и
проведение физкультурных и спортивных мероприятий" утверждены в
соответствии с видами деятельности, отнесёнными уставом МАУ "СКС центр
Владивосток" к основной деятельности, что отвечает требованиям
федерального законодательства об автономных учреждениях. При этом в
нарушение пункта 1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ в муниципальных
заданиях на предоставление услуги "Организация и проведение физкультурных
и спортивных мероприятий" не содержатся показатели, характеризующие
качество оказываемых учреждением муниципальных услуг (стр. 3,7).
2. Всего в 2012 году объем выделенной МАУ "СКС центр "Владивосток"
из бюджета ВГО субсидии на выполнение муниципальных заданий по
созданию условий по организации досуга населения и проведению
мероприятий в рамках празднования Нового 2012 года и Рождества составил в
сумме 59 433,75 тыс. рублей. Объем субсидии на выполнение муниципальных
заданий по организации и проведению физкультурных и спортивных
мероприятий – 16 931,68 тыс. рублей. Субсидия на содержание имущества
составила в сумме 283,01 тыс. рублей; субсидия на иные цели (приобретение
основных средств и ремонт помещений) – 23 948,49 тыс. рублей (стр. 3).
3. Нормативно-правовой акт, определяющий условия для организации
досуга жителей города и обеспечения их услугами культуры, не приведен в
соответствие с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ, так как
предусматривает перечисление средств муниципального бюджета на лицевые
счета муниципальных учреждений культуры в пределах утвержденных лимитов
бюджетных обязательств. Вместе с тем, в связи с изменением правового
положения муниципальных учреждений, лимиты бюджетных обязательств
автономным учреждениям не утверждаются, так как они не являются
получателями бюджетных средств. Также, на территории Владивостокского
городского округа отсутствует порядок утверждения положений (регламентов)
об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях
муниципального образования, необходимый к принятию в соответствии с
Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и
32
Пояснение генерального директора В.П. Ильиной от 04.06.2013
29
спорте в Российской Федерации". Данные обстоятельства не способствуют
эффективному контролю за использованием средств бюджета ВГО на
указанные цели (стр. 4, 14).
4. Установлены факты перераспределения средств субсидии:
4.1.
в пределах общего объема субсидии, предоставленной на
празднование Нового 2012 года и Рождества, в нарушение муниципального
задания произведено перераспределение средств между направлениями
расходов в сумме 186,28 тыс. рублей. На тематическое оформление,
содержание и демонтаж тематического оформления города направлено
1 879,44 тыс. рублей при утвержденных расходах в сумме 2 065,72 тыс. рублей.
В свою очередь на проведение мероприятий использовано 1 365,78 тыс. рублей
при утвержденных расходах в сумме 1 179,50 тыс. рублей (стр. 5);
4.2. на возмещение нормативных затрат на содержание имущества
(водоснабжение, водоотведение и оплату электрической энергии) МАУ "СКС
центр "Владивосток" предоставлена субсидия в сумме 283,01 тыс. рублей.
Вместе с тем, на указанные цели учреждением направлено 88,39 тыс. рублей.
Остаток неиспользованных средств субсидии в сумме 194,62 тыс. рублей
перенаправлен на выполнение муниципального задания, что противоречит
пункту 3.3.1 договора о предоставлении субсидии. В отчёте об использовании
субсидии на содержание имущества МАУ "СКС центр "Владивосток"
неправомерно отражен объём использованных на содержание имущества
средств в сумме 283,01 тыс. рублей (стр. 6).
5. Муниципальные задания МАУ "СКС центр "Владивосток"
на
организацию и проведение физкультурных и спортивных мероприятий
утверждены администрацией города Владивостока на период с марта по
декабрь 2012 года (то есть период выполнения муниципального задания
составил 10 месяцев). Вместе с тем, затраты на материальные запасы в составе
нормативных затрат рассчитаны и утверждены на 12 месяцев. В результате,
завышен норматив затрат и, соответственно, объем субсидии на выполнение
муниципальных заданий на сумму 121,66 тыс. рублей. В 2013 году
муниципальные задания на организацию и проведение физкультурных и
спортивных мероприятий учреждению не доводятся, субсидия на указанные
цели не предоставляется (стр. 9).
6. В нарушение Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об
автономных учреждениях" за счет предоставленной из бюджета ВГО субсидии
МАУ "СКС центр "Владивосток" оплачено мероприятие, не предусмотренное
муниципальным заданием. Так, открытое лично-командное первенство города
Владивостока по фигурному катанию, включенное в муниципальное задание
как одно мероприятие, фактически оплачено дважды по договорам с ООО
"Владприз" от 29.10.2012 на сумму 18,57 тыс. рублей и с ООО "Форест" от
24.12.2012 на сумму 50,38 тыс. рублей (стр. 9).
7. В нарушение Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об
автономных учреждениях" при проведении открытого чемпионата города
Владивостока по современному панкратиону и кубка главы города
Владивостока по современному панкратиону не выполнено требование
муниципального задания в части бесплатности услуги для ее потребителей
30
(участников и зрителей). Финансовое обеспечение указанных мероприятий
составило в сумме 158,24 тыс. рублей (стр. 10).
8. В ходе проверки организациями, на спортивных сооружениях которых
проводились мероприятия, не подтверждены отдельные расходы, включенные в
сметы
по проведению мероприятий и оплаченные МАУ "СКС центр
"Владивосток" по договорам, на общую сумму 420,70 тыс. рублей, в том числе:
8.1. ФГБОУ ВПО "ВГУЭС" не подтвержден факт оплаты исполнителями
ООО "Арбат" и ООО "Основа" аренды спортивного комплекса "Чемпион № 1"
в сумме 176,00 тыс. рублей для проведения Спартакиады среди работников
организаций всех организационно-правовых форм города Владивостока и
Спартакиады среди работников организаций всех организационно-правовых
форм на кубок главы города Владивостока (стр. 11);
8.2. ОАО "Центр зимнего отдыха "Комета" не подтверждено проведение
на базе центра в рамках Спартакиады среди работников организаций всех
организационно-правовых форм города Владивостока соревнований по
сноубордингу и горнолыжному спорту. Вместе с тем, в смету по проведению
мероприятий включены и оплачены исполнителю ООО "Арбат" расходы по
аренде горнолыжной трассы на сумму 241,00 тыс. рублей и награждению
участников на сумму 3,70 тыс. рублей (стр. 11).
9. МАУ "СКС центр "Владивосток" за счет предоставленной субсидии
излишне оплачено за проведение физкультурных и спортивных мероприятий в
общей сумме 306,10 тыс. рублей, в том числе:
9.1. произведены расходы по страхованию участников Спартакиады
среди работников организаций всех организационно-правовых форм города
Владивостока и на кубок главы города Владивостока, не предусмотренные
Порядком финансирования проведения физкультурных мероприятий и
спортивных мероприятий, утвержденным постановлением администрации
города Владивостока от 28.06.2011 № 1717, в сумме 165,70 тыс. рублей (стр. 11,
12);
9.2. произведены расходы по размещению и организации питания
иногородних участников открытого турнира по уличному баскетболу «Pacific
Ореn» в сумме 92,40 тыс. рублей, не предусмотренные Положением о
проведении соревнований (стр. 12);
9.3. Положением о проведении первого тура кубка города Владивостока
по баскетболу среди мужских и женских команд срок мероприятия установлен
8 дней, в то время как в смете расходов расчет стоимости услуг медицинского
работника и предоставления электронной техники и контрольноизмерительных приборов произведен исходя из 24 дней. В результате,
необоснованно завышена смета расходов и излишне оплачено мероприятие на
сумму 48,00 тыс. рублей (стр. 12).
10. В смету расходов и договор на проведение кубка города Владивостока
по уличному баскетболу, заключенный МАУ "СКС центр "Владивосток" с
общественной организацией "Федерация баскетбола города Владивостока",
включены расходы по приобретению спортивного инвентаря на сумму
33,00 тыс. рублей. Указанный инвентарь (баскетбольные мячи в количестве
10 штук) после проведения мероприятия списан ОО "Федерация баскетбола
31
города Владивостока" без указания причины. При условии самостоятельного
приобретения, указанный спортивный инвентарь подлежал учету в составе
основных средств МАУ "СКС центр "Владивосток" и соответственно
дальнейшему использованию на проведение мероприятий. Передача
возможности приобретения инвентаря ОО "Федерация баскетбола города
Владивостока" привела к его бесконтрольному списанию ранее срока полезного
использования, что способствует увеличению расходов бюджета ВГО (стр. 12,
13).
11. Установлены нарушения и недостатки при формировании
администрацией города Владивостока Положений и смет на проведение
отдельных физкультурных мероприятий и спортивных соревнований (стр. 14):
отсутствует информация об обеспечении медицинской помощью
участников мероприятий, а в прилагаемых сметах не предусмотрены
соответствующие расходы, тогда как в соответствии с Федеральным законом от
04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации" организаторы физкультурных и спортивных мероприятий обязаны
осуществлять обеспечение медицинской помощью их участников;
отдельные Положения регулируют организацию и проведение сразу
нескольких физкультурных мероприятий либо ряда спортивных соревнований
по различным видам спорта. С учетом отсутствия в сметах расшифровки
расходов по каждому отдельному физкультурному мероприятию (спортивному
соревнованию) определить объем и обоснованность расходов на их
организацию и проведение не представляется возможным, то есть отсутствует
надлежащий контроль за использованием средств бюджета ВГО.
12. Помещение, расположенное по ул. 2-я Строительная, 13, переданное
МАУ "СКС центр "Владивосток" в оперативное управление, в 2012 году не
использовалось в связи с наличием судебных разбирательств. В отношении
Приморской краевой организации общероссийской общественной организации
"Всероссийское общество инвалидов", занявшей указанное помещение,
управлением муниципальной собственности еще в 2011 году направлен иск в
Арбитражный суд Приморского края. В течение 2012 года и 1 половины 2013
года велось производство по делу в суде первой и аппеляционной инстанции. В
этих условиях МАУ "СКС центр "Владивосток" имело возможность не
производить расходы по электроэнергии и водоснабжению спорного объекта.
Вместе с тем, за счет предоставленной в 2012 году из бюджета ВГО субсидии
учреждением за указанное помещение оплачена
электроэнергия и
водоотведение на общую сумму 67,64 тыс. рублей (стр.7).
13. Установлены нарушения порядка применения бюджетной
классификации при расходовании учреждением средств субсидии на иные
цели, выразившиеся в оплате по подстатье 310 "Увеличение стоимости
основных средств" расходов, подлежащих оплате по другим подстатьям
КОСГУ:
13.1. приобретены живые ели на сумму 99,00 тыс. рублей и ёлочные
игрушки на ели на сумму 1 200,00 тыс. рублей. При этом, исходя из срока их
полезного использования (до 2 месяцев) и учитывая однократное применение
елей в качестве составных частей новогодней ели, указанные ценности должны
32
приниматься к учёту в качестве материальных запасов и оплачиваться по
статье 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ (стр. 17,
18);
13.2. в общую сумму поставки, монтажа и демонтажа оборудования –
зимнего городка на Центральной площади включены расходы по установке ели,
числящейся на балансе учреждения, включая монтаж, демонтаж и установку
фундамента на общую сумму 227,67 тыс. рублей,
которые следовало
производить по статье 226 КОСГУ "Прочие работы, услуги" (стр. 18, 19).
14. В нарушение Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об
автономных учреждениях", а также Порядка определения видов особо ценного
движимого
имущества
муниципального
автономного
учреждения,
утвержденного постановлением главы г. Владивостока от 11.02.2009 № 122,
управлением культуры при выделении учреждению субсидии на приобретение
имущества не принимались решения об отнесении имущества к категории
особо ценного. Отсутствие таковых решений повлекло:
не отнесение в состав особо ценного движимого имущества основных
средств, приобретённых за счёт средств субсидии на иные цели, на общую
сумму 19 286,49 тыс. рублей, в том числе: стоимостью свыше 50 тыс. рублей 11 691,00 тыс. рублей; стоимостью ниже 50,00 тыс. рублей, но используемых
при проведении праздничных мероприятий в рамках выполнения
муниципального задания, то есть без которых осуществление учреждением
уставной деятельности затруднено - 7 595,49 тыс. рублей (стр. 20);
списание учреждением без контроля со стороны учредителя и
собственника следующего имущества: пластиковых столов и стульев на общую
сумму 188,49 тыс. рублей, флагов, флагштоков, древков, флажных лент на
общую сумму 5 300,00 тыс. рублей, елочных игрушек на сумму 1 200,00 тыс.
рублей.
При этом елочные игрушки списаны раньше проведения мероприятия,
для которого они приобретались. По результатам проверки списание елочных
игрушек, признано учреждением ошибочным, елочные игрушки вновь
оприходованы по бухгалтерскому учету учреждения (стр. 20, 21).
В ходе проверки управлением культуры издан приказ от
14.06.2013 № 9-50/од "Об определении видов особо ценного движимого
имущества муниципальными автономными учреждениями культуры города
Владивостока" (стр. 21).
15. Установлены нарушения в списании муниципального имущества:
15.1. в нарушение Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об
автономных учреждениях" учреждением без согласия собственника списано
особо ценное движимое имущество - материальные ценности на сумму
51,31 тыс. рублей (стр. 23);
15.2. решение о списании имущества (детских игровых комплексов)
балансовой стоимостью 1 984,50 тыс. рублей принято ранее истечения срока
его полезного использования и при отсутствии оснований, установленных
Положением о списании и последующем использовании муниципального
имущества города Владивостока, утвержденным муниципальным правовым
актом города Владивостока от 24.04.2007 № 80-МПА (стр. 25).
33
16. В нарушение Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от
03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" МАУ "СКС центр
Владивосток" без согласия учредителя предоставило особо ценное движимое
имущество (палатку и шатер) для использования сторонним лицам, в том числе
в рамках оказания платных услуг по договору, заключенному с ООО
"СОЛЛЕРС Дальний Восток" (стр. 24, 27).
17. Часть имущества учреждения (зимние городки, фейерверки, ели
искусственные) складированы на земельном участке, прилегающем к зданию
МКУ "Хозяйственное управление администрации г. Владивостока".
В
помещениях троллейбусного депо ОАО "Электрический транспорт" также
хранится часть имущества учреждения (светодиодные деревья и фонтаны).
Договоры хранения данного имущества учреждением не заключались.
Хранение имущества на территориях и в помещениях, не принадлежащих
учреждению, без заключения соответствующих договоров не в полной мере
обеспечивает сохранность муниципального имущества (стр. 24).
18. Выявлены отдельные случаи деятельности учреждения, не
предусмотренной уставом, а также использования имущества, не связанного с
целями и задачами учреждения:
18.1. управлением муниципальной собственности в составе особо ценного
передано имущество (карусели, качалки на пружине, детские игровые
комплексы), которое фактически установлено и находится на придомовых
территориях города. Также за учреждением закреплены различные
иллюминационные фигуры, панно, растяжки, светодиодное и прочее световое
оборудование, установленное МУПВ "ВПЭС" в целях оформления
праздничных мероприятий, и в постоянном режиме используемого для
светового оформления города. Таким образом, вышеуказанное имущество в
соответствии с целями его использования является элементами благоустройства
(стр. 25- 26);
18.2. в нарушение пункта 7 статьи 4 Федерального закона от
03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" МАУ "СКС центр
Владивосток" осуществляло деятельность, выразившуюся в предоставлении
места торговли индивидуальному предпринимателю, не предусмотренную его
уставом. Доходы учреждения от указанной незаконной деятельности составили
в сумме 50,00 тыс. рублей (по результатам проверки возмещено в доход
бюджета ВГО) (стр. 27, 28).
Предложения
1. Муниципальному автономному учреждению "Социальнокультурно-спортивный центр":
- обеспечить расходование средств субсидии строго в соответствии с
условиями договоров на их предоставление;
- принять все возможные меры к возмещению организациями –
исполнителями проведения мероприятий незаконно полученных средств и
обеспечить
выполнение
ими
всех
требований,
предусмотренных
34
муниципальными заданиями, а также эффективное использование средств в
соответствии с условиями договоров;
- обеспечить эффективное использование имущества, переданного
учреждению в оперативное управление, а также использование имущества в
соответствии с условиями, определенными учредителем;
- обеспечить строгое соблюдение порядка применения бюджетной
классификации при расходовании учреждением средств субсидии на иные цели
и на выполнение муниципальных заданий;
- учесть в составе особо ценного движимого имущества имущество в
соответствии с требованиями, установленными главным распорядителем
бюджетных средств, и обеспечить списание муниципального имущества в
соответствии с установленным порядком;
- в соответствии с требованиями гражданского законодательства
заключить договоры хранения имущества, находящегося на хранении у других
учреждений;
- обеспечить деятельность от оказания платных услуг в соответствии с
целями, ради которых создано учреждение.
2. Управлению культуры администрации города Владивостока:
- инициировать внесение соответствующих изменений в Решение Думы
г. Владивостока от 22.12.2005 № 163;
- обеспечить контроль за расходованием подотчетными учреждениями
средств субсидий строго в соответствии с условиями договоров на их
предоставление;
- обеспечить контроль за отнесением подотчетными учреждениями
основных средств, приобретённых за счёт средств субсидии на иные цели, в
состав особо ценного имущества в строгом соответствии с действующим
порядком.
3. Администрации города Владивостока:
- инициировать принятие порядка утверждения положений (регламентов)
об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях,
необходимого к принятию в соответствии с Федеральным законом от
04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации";
- обеспечить формирование муниципальных заданий на предоставление
услуг по организации и проведению физкультурных и спортивных
мероприятий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в части
содержания
показателей,
характеризующих
качество
оказываемых
подотчетными учреждениями муниципальных услуг;
- обеспечить выполнение подотчетными учреждениями требований
утвержденных муниципальных заданий и контроль за использованием средств
субсидий, выделенных на их выполнение, в соответствии с утвержденными
сметами и действующим порядком;
- обеспечить формирование Положений на проведение физкультурных
мероприятий и спортивных соревнований в соответствии с Федеральным
законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ в части обеспечения медицинской помощью
35
участников мероприятий, а также расшифровку в сметах расходов по
каждому
отдельному
физкультурному
мероприятию
(спортивному
соревнованию).
4. Управлению муниципальной собственности города Владивостока:
- усилить контроль за списанием муниципального имущества в
соответствии с действующим порядком;
- принять меры к изъятию имущества МАУ "СКС центр Владивосток",
используемого за рамками его уставной деятельности.
Аудитор Контрольно-счетной
палаты города Владивостока
А.В. Егорова