Союз Машиностроителей России

О
ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ
«СОЮЗ МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ РОССИИ»
Комиссия по стандартизации и техническому регулированию
101990, г. Москва, ул. Покровка, дом 22/1, стр.1
Тел.: (495) 781-11-04 /05 /06; факс: 781-11-07;
www.soyuzmash.ru;E-mail:office@soyuzmash.ru
ПРОТОКОЛ №1
заседания Комиссии по стандартизации и техническому регулированию
Союза машиностроителей России
г .Москва
(Общественная палата РФ)
14 марта 2014 года
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
№
1.
2.
3.
ФИО
ШАЛИН
Алексей Петрович
АЖГИРЕВИЧ
Артем Иванович
БЛУДЯН
Марина Анатольевна
Организация
Члены Комиссии
Председатель Комиссии, Президент Научно-технического
Фонда Сертификационного центра «КОНТСТАНД»
Первый заместитель Исполнительного директора Союза
машиностроителей России
Член Президиума Общероссийской общественной
организации малого и среднего предпринимательства
«ОПОРА РОССИИ»
Руководитель группы Советников ОАО «Рособоронэкспорт»,
председатель технического комитета Росстандарта ТК-482
«Интегрированная логистическая поддержка экспортируемой
продукции военного назначения»
Заместитель Руководителя Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии
Заместитель руководителя Федеральной службы по
аккредитации
Генеральный директор ООО «Проминвест»
4.
БРИНДИКОВ
Александр Николаевич
5.
ЗАЖИГАЛКИН
Александр Владимирович
МИГИН
Сергей Владимирович
РЫБАС
Александр Леонидович
СЫПАЛО
Начальник комплекса перспективного развития ФГУП ЦАГИ
Кирилл Иванович
ФИЛИППОВ
Заместитель директора по научной работе ВНИИНМАШ,
Павел Васильевич
доктор технических наук, профессор
Представители и приглашенные участники
БОРОВОЙ
Руководитель департамента развития производственных
Сергей Ефимович
систем ОАО «Российская электроника»
(отА.М. Кочнева)
ДЕГТЯРЕВ
Директор инжинирингового центра ГК «ФИНВАЛ»
Борис Дмитриевич
ИВАШКОВ
Президент Научно-технического общества «РосПТО»
Николай Ильич
КУКУШКИН
Начальник управления по научному техническому развитию
Валерий Алексеевич
ОАО "РТ-Станкоинструмент"
(от С.И. Макарова)
МИНАЕВА
Заведующая отделом технического регулирования и
Нелли Исааковна
стандартизации ОАО «ВНИИНСТРУМЕНТ»
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
(от Г.В. Боровского)
ПОНОМАРЕВА
Елена Владимировна
ТИХОНОВ
Виталий Олегович
ФЕДОРОВ
Андрей Леонидович
ЧЕРНЫШЕВ
Владимир Владимирович
(от А.В. Ферапонтова)
ШКАРУПА
Михаил Игоревич
Литинформ
Руководитель направления Союзмаш Консалтинг
Исполнительный директор Научно-технического общества
«РосПТО»
Заместитель начальника управления Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
Заведующий лабораторией ОАО «ВНИИ Алмаз»
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
Шалин Алексей Петрович
ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ
1. Формирование и утверждение персонального состава и структуры Комиссии по
стандартизации и техническому регулированию Союза машиностроителей России.
2. Утверждение Положения о Комиссии по стандартизации и техническому регулированию
Союза машиностроителей России.
3. О формировании Плана работы Комиссии по стандартизации и техническому регулированию
Союза машиностроителей России на 2014г.
4. Разное.
Регламент: доклады, выступления не более 10 минут, сообщения и комментарии до 5 минут.
По первому вопросу повестки СЛУШАЛИ:
Выступление А.И. Ажгиревича с информированием о принятии решения о создании Комиссии
по стандартизации и техническому регулированию в рамках Союза Машиностроителей России в
конце 2013 года.
Выступление А.П. Шалина с предложением принять к сведению информацию о списке членов
нового совещательного органа, а также обсудить план действий, документы, регламентирующие
функции комиссии, определить цели и задачи комиссии.
По первому вопросу повестки РЕШИЛИ:
Принять к сведению информацию А.И.Ажгиревича о создании Комиссии по стандартизации и
техническому регулированию Союза машиностроителей России.
Принять к сведению информацию А.П. Шалина по формированию персонального состава
Комиссии по стандартизации и техническому регулированию Союза машиностроителей России.
Утвердить персональный состав Комиссии по стандартизации и техническому регулированию
Союза машиностроителей России (Приложение 1).
Голосовали: «за» - единогласно, «против» и «воздержавшихся» – нет.
По второму вопросу повестки СЛУШАЛИ:
Выступление Шалина А.П. с предложением утвердить Положение о Комиссии
стандартизации и техническому регулированию Союза машиностроителей России.
по
По второму вопросу повестки РЕШИЛИ:
Утвердить Положение о Комиссии по стандартизации и техническому регулированию Союза
машиностроителей России (Приложение 2).
Голосовали: «за» - единогласно, «против» и «воздержавшихся» – нет.
По третьему вопросу повестки выступили:
- А.П. Шалин, Председатель Комиссии, Президент Научно-технического Фонда
Сертификационного центра «КОНТСТАНД»:
В своем выступлении Шалин А.П. предложил сформировать план работы Комиссии по
стандартизации и техническому регулированию Союза машиностроителей России на 2014 г.,
исходя из приоритетных направлений развития машиностроительной отрасли и учитывая
предложения заинтересованных министерств, ведомств, общественных организаций,
производителей и поставщиков машиностроительной продукции.
- А.В. Зажигалкин, Заместитель Руководителя Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии
Докладчик выразил мнение о целесообразности создания из Комиссии по техническому
регулированию и стандартизации при Союзе машиностроителей скоординированного Совета по
машиностроению, который может осуществлять взаимодействие предприятий отрасли с
органами государственной власти в интересах отечественных производителей оборудования.
А.В. Зажигалкин отметил, что это может стать главной задачей на сегодняшний день, т.к.
отсутствует прямая связь между производителями и органами исполнительной власти, которая
на свои инициативы зачастую не получает “обратной связи” и которая может сделать их работу
по стандартизации и техническому регулированию в отрасли максимально эффективной.
Докладчик указал на готовность сотрудничества в проведении совместных мероприятий,
обсуждений, круглых столов и открытого диалога между Федеральным агентством по
техническому регулированию и метрологии и Комиссией по стандартизации и техническому
регулированию, которая выражает интересы машиностроительной отрасли.
А.В. Зажигалкин, в свою очередь, выразил обеспокоенность отсутствием обеспечения защиты
интересов отечественных предпринимателей в сфере машиностроения. Говоря о проблемах, на
которые членам Комиссии следует обратить первостепенное внимание, было подчеркнуто, что
инструменты технического регулирования стандартизации должны быть инструментом защиты и
поддержки отечественных производителей, а особое внимание стоит обратить на качество
разрабатываемых стандартов.
Докладчик обратил внимание присутствующих на вопрос необходимости мониторинга за
соблюдением технических регламентов по безопасности машин и оборудования, создания
органа государственного надзора, подобного тому, который активно работает в странах
Европейского Экономического Союза.
Александр Владимирович кратко изложил основные
аспекты
работы Комитета по
стандартизации и техническому регулированию, на которые целесообразно обратить
первостепенное внимание:
1. Выбор конкретных задач по стандартизации и техническому регулированию, исходя из
того перечня продукции, выпускаемой машиностроительными предприятиями, где
необходима “точечная” помощь отечественным производителям.
2. Совершенствование и оптимизация деятельности технических комитетов в сфере
машиностроения,
разработка
новых
стандартов,
позволяющих
выпускать
высококонкурентную продукцию.
Необходимость рассмотреть и внести предложения по совершенствованию технического
регламента по безопасности технического оборудования.
4. Необходимость рассмотреть вопрос о работе Государственного Надзора и разработать
предложения по ее совершенствованию, обосновать необходимые изменения, исходя из
принципа поддержки отечественного производителя и создания оптимальных условий для
производства продукции, конкурентной на мировом рынке.
3.
В завершении выступления А.В. Зажигалкина, было отмечено, что Росстандарт готов
объединить усилия и оказать полную поддержку в деятельности Комиссии по стандартизации и
техническому регулированию.
- С.В. Мигин, заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации
Выразил мнение о необходимости открытого диалога и организации совместной работы с
Федеральной службой по аккредитации.
Докладчик указал, что на то, что в Федеральной службе по аккредитации создан план
информационной открытости, функционирует общественный совет, планируются к созданию
экспертные группы по отраслям промышленности. Также было обращено внимание на важность
формирования
реального спроса на обязательную сертификацию, в частности, когда
определенные сертификаты “подключаются” под определенные декларации, т.е. добровольная
сертификация. Было заявлено о чрезвычайно важном аспекте - получении «обратной связи» для
понимания тех проблем, которые существуют в российской промышленности, о
востребованности ГОСТов, о возможности пресечения работы тех органов сертификации,
которые допускают систематические нарушения. Отмечено, что в Федеральной службе по
аккредитации создана экспертная группа по вопросам контроля в сфере сертификации и
предложено организовать взаимодействие с Ростехнадзором и Россаккредитацией.
С.В Мигин также напомнил о важности использования инструмента межведомственного
взаимодействия Росаккредитации и органов, осуществляющих надзор на рынке, с той целью,
чтобы последние пользовались нормами закона о техническом регулировании.
Докладчик отметил, что Закон об аккредитации в национальной системе аккредитации
распространяется, в том числе, и на сферу оборонной безопасности, но при этом есть “норма” –
статья 2 «Особенности аккредитации в отдельных сферах деятельности», где описан порядок
аккредитации испытательных лабораторий органов по сертификации, выполняющих работы по
оценке соответствия продукции. Но практика показывает, что в свою очередь, технические
регламенты
на
оборонную
продукцию устанавливаются правительством Российской
Федерации. Особое внимание было уделено необходимости внесения изменений в данный
документ, которые бы позволил исключить необходимость многократного подтверждения
компетентности лабораторий, работающих в этой сфере, обеспечивал участие всех
заинтересованных сторон в сертификации продукции, в том числе возможных представителей
покупателя.
- В.В. Чернышев, заместитель начальника управления Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору:
Докладчик кратко изложил конкретные предложения по решению проблем с выдачей
сертификатов и обеспечением безопасной эксплуатации продукции.
Спикер отметил, что на текущий момент вступило в силу большое количество технических
регламентов, которые также устанавливают основополагающие обязательные требования к
продукции машиностроительной отрасли, поэтому в настоящий момент требуется переработать
большое количество документов, которые теперь имеют отношение именно к безопасной
эксплуатации оборудования. Необходимо, чтобы все требования, касающиеся устройства
технически сложной продукции, должны быть связаны с техническими регламентами и
ГОСТами. Значительную часть времени ГОСТов на оборудование не было, либо они большой
промежуток времени не обрабатывались.
В.В. Чернышев обратил внимание на то, что сейчас это приводит к отсутствию возможности
установить принадлежность оборудования к тому ли иному регламентирующему документу,
даже для того оборудования, принадлежность которого ранее уже была установлена
производителем. Т.к. ГОСТов не существует, то оборудование, которое раньше не разрешалось к
эксплуатации, получает сертификат соответствия и может эксплуатироваться в Российской
Федерации (отдельно отмечена ситуация по башенным кранам).
Действительно, из-за отсутствия ГОСТов на часть оборудования, то оборудование, которое
эксплуатировать не разрешалось, сейчас активно используется. Соответственно, если ГОСТы
вновь не появятся, отечественный рынок захлестнет та техника, которая до сих пор разрешения
на применение в России не получала.
Поэтому в общих интересах поучаствовать и активно включиться в работу по данному
направлению – написанию необходимых ГОСТов, технических регламентов, в том числе
используя такой мощный инструмент, которым должен стать Комитет по стандартизации и
техническому регулированию Союза машиностроителей России.
- М.А. Блудян, член Президиума Общероссийской общественной организации малого и
среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»
Выступление докладчика было посвящено тому, что стандарт не может определять критерии
соответствия продукции, т.к. в отличие от технических требований этот документ не имеет
законодательного уровня. Кроме того, стандартизация не должна ограничивать конкуренцию,
т.к. производство высоконкурентной продукции это, прежде всего, способность отработать
такие механизмы, которые позволил бы в максимально короткие сроки внедрять инновационные
решения,
модернизировать производство, т.е. необходимо выделить те области
машиностроения, которые должны быть минимально ограничены регламентирующими
документами.
М.А. Блудян сделала следующие акценты в выступлении:
1. Комитету по стандартизации и техническому регулированию необходимо составить план
работы по созданию стандартов, в том числе определить, в какой области создание
регламентирующих документов требуется в первую очередь.
2. Отработать такой механизм стандартизации, который позволит внедрять инновационные
решения в максимально сжатые сроки.
3. Сделать процедуру стандартизации “прозрачной” и понятной всем участникам процесса
от регламентирующего органа, производителя продукции и конечного потребителя.
По третьему вопросу повестки РЕШИЛИ:
В целом одобрить и поддержать предложения, представленные в докладе А.В. Зажигалкина о
выступлении Комитета по стандартизации и техническому регулированию
Союза
машиностроителей России в роли инициатора тесного сотрудничества
представителей
машиностроительного сообщества с федеральными органами исполнительной власти.
Одобрить предложение А.П. Шалина об утверждении плана работы Комиссии по
стандартизации и техническому регулированию Союза машиностроителей России на 2014 г. с
учетом внесенных замечаний и предложений от участников Организационного заседания.
Голосовали: «за» - единогласно, «против» и «воздержавшихся» – нет.
По четвертому вопросу повестки СЛУШАЛИ:
- Н.И. Ивашков, президент Научно-технического общества «РосПТО»:
Докладчик проинформировал о том, что в настоящее время назрел вопрос о рассмотрении
необходимости развития отечественной цепной отрасли с целью замещения продукции из КНР
собственной продукцией. Отдельно была подчеркнута необходимость разработки технической
регламентации на этот вид продукции, который в настоящий момент практически 100% замещен
китайскими производителями. Отмечена необходимость модернизации компонентной базы
отраслевых стандартов, в т.ч. с использованием ресурсов Комитета по стандартизации и
техническому регулированию СМР.
- Б.Д.Дегтярев, директор инжинирингового центра ГК «ФИНВАЛ»:
Б.Д. Дегтярев отметил, что одной из главных задач в сотрудничестве между Комиссией по
развитию инжиниринга в машиностроении и создаваемой Комиссии по стандартизации является
решение вопросов в области ЕСКД и ЕСКТ о разработке новых стандартов. Докладчик затронул
вопрос об аттестации инженеров, призванных выполнять технологические работы, а также
определения тех конкретных задач, которые должен выполнять инженер-технолог, чтобы уже
через 2-3 года приступить к более требовательным процедурам аккредитации.
По четвертому вопросу повестки РЕШИЛИ:
Принять к сведению информацию от выступающих участников для дальнейшей работы
Комиссии по стандартизации и техническому регулированию.
Голосовали: «за» - единогласно, «против» и «воздержавшихся» – нет.
Председатель Комиссии
А.П.Шалин