Итоги деятельности службы ветеринарного
контроля и надзора за 2013 года
Основная цель службы ветеринарного контроля и надзора является
обеспечение соответствия ветеринарно-санитарной безопасности объектов
государственного
ветеринарно-санитарного
контроля
и
надзора
требованиям законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии,
защиты здоровья животных, в том числе от болезней, общих для животных и
человека, пищевой безопасность продукции и сырья животного
происхождения, ветеринарно-санитарное благополучие территории Республики
Казахстан.
В соответствии с Положением о государственном учреждении «Комитет
ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства
Республики Казахстан» (далее- Комитет), утвержденным приказом Министра
сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 ноября 2011 года № 18-04/688,
Комитет и его территориальные инспекции осуществляют реализационные и
контрольно-надзорные функции в области ветеринарии, безопасности пищевой
продукции, подлежащей ветеринарно-санитарному контролю и надзору,
возложенные Конституцией, законами Республики Казахстан, указами
Президента
Республики
Казахстан,
постановлениями
Правительства
Республики Казахстан и приказами Министра сельского хозяйства Республики
Казахстан в области ветеринарии.
1. Мероприятия по контролю и надзору за соблюдением норм
законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии
По различным направлениям работы ветеринарной инспекцией было
проведено 23 129 проверок, из них плановых - 5 057 и внеплановых – 18 072.
По выявленным
нарушениям составлено 44 287 предписаний об
устранении нарушений законодательства в области ветеринарии.
К административной ответственности привлечено всего 8 257 физических
и юридических лиц, наложены штрафы на общую сумму 65 314 200 тенге.
В целях осуществления инспекционного мониторинга и выработки мер по
недопущению реализации опасной пищевой продукции, подлежащей
ветеринарному контролю, продолжается работа по выдаче учетных номеров
объектам госветнадзора. На сегодняшний день по республике выдано 10 362
учетных номеров.
В целях обеспечения обязательности осуществления физическими и
юридическими лицами проведения убоя сельскохозяйственных животных,
предназначенных для последующей реализации на мясоперерабатывающих
предприятиях, убойных пунктах, убойных площадках по республике всего
имеется 1747 объектов убоя, из них: 93 мясоперерабатывающих предприятий,
209 убойных пунктов и 1445 убойных площадок.
На сегодняшний день по республике имеются всего 3 575
скотомогильников, из них типовых - 717 и примитивных биотермических ям 2858, что составляет 81,3% обеспеченности.
2. Мероприятия по контролю и надзору защиты территории
Республики Казахстан от заноса и распространения особо опасных
болезней животных, в том числе и перемещаемыми объектами
В 2013 году было рассмотрено 8 059 заявок на получение разрешений на
импорт и экспорт подконтрольных госветнадзору грузов. Из них 7 883 заявки
поступили от ветеринарных инспекций областей и г.г. Астана и Алматы и 176
запросов от государственных ветеринарных служб стран - участников СНГ на
согласование транзита по территории Республики Казахстан.
Из общего количества заявок, поступивших в Комитет ветеринарного
контроля и надзора, в 2013 году выдано 7 883 ветеринарных разрешения, в том
числе: на импорт - 5 518, на экспорт - 2 365 и на транзит - 176.
Вместе с тем, было импортировано 65 882,126 тонн молочных продуктов,
20 140,176 тонн рыбных продуктов, 147 299,7 тонн мясо птицы, 384,233 тонны
свинины, 29 509,881 тонна говядины.
Количество экспортированной продукции составляет: мясопродуктов 314,4 тонн, говядины - 284,045 тонн, мяса птицы - 1 780,444 тонн, рыбы и
рыбопродуктов - 22 272,98 тонн, молочных продуктов - 294 705,14 тонн,
кормов - 301 055,39 тонн, шерсти - 3 724,94 тонн.
В связи с вступлением в Таможенный союз, ввоз подконтрольных товаров
в Республику Казахстан разрешается из хозяйств или предприятий третьих
стран, включенных в Реестр организаций и лиц, осуществляющих
производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров,
ввозимых на таможенную территорию таможенного союза.
Согласно Положению о едином порядке проведения совместных проверок
объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному
контролю (надзору) (утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от
18 октября 2011 года № 834), Комитетом совместно с ветеринарными службами
Российской Федерации и Республики Беларусь был согласован План
совместных инспекторских проверок предприятий на 2013 год.
В 2013 году совместно со странами-участницами Таможенного союза были
проинспектированы, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию,
предприятия Киргизии, Турции, Литвы, Бразилии.
Постоянно изучается информация о текущей эпизоотической ситуации по
особо опасным и экзотическим болезням животных в мире по системе WAHIS
для принятия мер либо введения ограничений, в случае ухудшения обстановки
в странах-экспортерах.
С 1 февраля 2012 года в связи со вспышкой болезни Шмалленберга и
блютанга в ЕС, введены временные ограничения на ввоз крупного рогатого
скота, мелкого рогатого скота и племенного материала (семя, эмбрионы) от
указанного вида животных из Германии, Бельгии, Нидерландов, Франции,
Великобритании, Италии, Люксембурга, Испании, Швейцарии и остров Фюн
Королевство Дании.
Направлены конкретные вопросы по вышеуказанной болезни
Генеральному директорату Европейской Комиссии для принятия решения.
По результатам выявления положительно реагирующих на блютанг
племенного крупного рогатого скота, импортированных из Чехии в
Акмолинскую область Республики Казахстан, с 7 июня 2012 года введены
временные ограничения на поставку из указанной страны живых животных
(крупный и мелкий рогатый скот).
На сегодняшний день совместно с представителями Европейского союза
отрабатывается проект по безопасности пищевой продукции.
Кроме того, в целях автоматизации оказываемых государственных услуг,
проведена видеоконференция в онлайн-режиме с территориальными
инспекциями областей и городов Астана, Алматы по ознакомлению с работой
на веб-портале ЕАСУ для выдачи ветеринарных разрешений. Объекты
производства внесены в единую базу функционала «Выдача подтверждения
присвоения учетных номеров».
3. Мероприятия по контролю и надзору идентификации
сельскохозяйственных животных и подконтрольных объектов
В 2013 году государственными ветеринарно-санитарными инспекторами
контроль за работой МИО по идентификации скота сельскохозяйственных
животных осуществлялся постоянно.
Выполнение плана по идентификации крупного рогатого скота составило
94,8%, мелкого рогатого скота – 93,3%, лошадей – 47,3%, верблюдов – 69,3%,
свиней – 84,6%.
Подготовлена схема взаимодействия всех участников процесса
идентификации сельскохозяйственных животных, в том числе и процессинг
центра. Ведется еженедельный мониторинг идентификации всех видов
животных проводимый МИО (утраченные/поломанные бирки, их замена с
внесением данных в ИСЖ, выдача новой бирки, идентификация молодняка).
Доработана концепция по идентификации сельскохозяйственных животных.
Проведен анализ национальной системы идентификации и учета животных
Румынии и системы идентификации компании «Лидер» Австралия.
На сегодняшний день разработана и внедряется портальная версия
идентификация сельскохозяйственных животных. Все данные о поголовье
занесено
в
веб-портальную
версию
программы
«Идентификация
сельскохозяйственных животных».
4. Мероприятия по контролю и надзору эпизоотической ситуации в
Республике Казахстан
В рамках программы «Противоэпизоотические мероприятия, ликвидация
очагов острых и хронических инфекционных заболеваний животных и птиц»,
подпрограмме 101 «Ликвидация очагов острых инфекционных заболеваний
животных и птиц» проведены мероприятия по ликвидации 211 очага особо
опасных болезней животных и оздоровительные мероприятий от бруцеллеза
животных 172 неблагополучного пункта (162 неблагополучного пункта,
зарегистрированых в 2013 году и 10 неблагополучных пунктов, переходящих с
2012 года), из них в 2013 году оздоровлены 137 неблагополучных пунктов и 35
неблагополучных пунктов перешли на 2014 год.
В 2013 году зарегистрированы всего 211 очага острых заболеваний
животных, в том числе пастереллеза - 15, бешенство - 140, листериоза - 1,
оспы - 1, туберкулеза - 3, ринотрахеита – 3, вирусной диареи - 4,
злокачественного отека - 4, эмфизематозного карбункула - 19, брадзота - 4,
болезни Ньюкасла - 9, ящура - 3, энтеротоксемии – 5.
Все очаги болезней своевременно ликвидированы и локализованы за счет
эффективного использования вакцин, диагностикумов и дезосредств,
имеющихся в республиканском резерве ветеринарных препаратов и благодаря
оперативным
мерам
сотрудников
РГУ
«Республиканский
противоэпизоотический отряд».
В 172 неблагополучных по бруцеллезу пунктах (Алматинской МРС - 43,
КРС - 2, ЗКО КРС - 5, МРС - 10, Жамбылской МРС - 24, Карагандинской КРС 2, МРС - 1, Костанайской КРС - 3, Кызылординской МРС - 6, ВКО КРС - 12,
МРС - 43, Актюбинской КРС - 8, МРС - 7, Атырауской МРС - 1, СКО КРС - 1,
ЮКО МРС - 3, г. Алматы - 1) для лабораторных исследований взяты всего
1 006 452 проб крови, из них 904 631 пробы крови мелкого рогатого скота и
101 821 пробы крови крупного рогатого скота. Выделены всего 15 622 головы
положительно реагирующих на бруцеллез, из них 13 563 головы мелкого
рогатого скота и 2 059 голов крупного рогатого скота.
Положительно реагирующее на бруцеллез поголовье мелкого рогатого
скота в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан
от 28 апреля 2003 года «№ 407 «Об утверждении нормативно правовых актов в
области ветеринарии» были изъяты и уничтожены с выплатой компенсации, а
крупный рогатый скот сданы на санитарный убой.
5. Мероприятия по диагностике особо опасных болезней животных
Согласно Договора № Д-1 «О государственных закупках услуг по
диагностике заболеваний животных» по специфика 159 (Оплата прочих услуг и
работ) на 2013 год от 18 января 2013 в рамках бюджетной программы 216
«Ветеринарные мероприятия и обеспечение пищевой безопасности»
подпрограммы
100
«Диагностика
заболеваний
животных»
РГП
«Республиканская ветеринарная лаборатория» Комитета ветеринарного
контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан
исследовано 26 005 319 исследований на общую сумму 7 239 491,0 тыс. тенге.
Что составляет 100 % выполнение календарного плана.
6. Мероприятия по контролю и надзору импорта племенного крупного
рогатого скота зарубежной селекции
В 2013 году в рамках реализации проекта «Развитие экспортного
потенциала мяса крупного рогатого скота» в республику завезено 12 947 голов
племенного крупного рогатого скота, породы: абердин-ангусская, герефорд,
голштинская, симментальская, каз. белоголовая, красная степная, волынская, в
том числе в Акмолинскую область – 599 голов, Актюбинскую область – 474
голов, Алматинскую область – 4 038 голов, Атыраускую область – 181,
Восточно-Казахстанскую область – 1 999 голов, Жамбылскую – 221 голова,
Западно-Казахстанскую область – 564 головы, Карагандинскую область – 27
голов, Костанайскую область – 2 540 голов, Павлодарскую область – 1 203
головы, Северо-Казахстанскую область – 910 голов, Южно-Казахстанскую
область – 191 голова.
Все завезенное поголовье крупного рогатого скота зарубежной селекции
в период карантинирования методом серологии исследовано на бруцеллез,
лейкоз, лептоспироз, хламидиоз и аллергический исследовано на туберкулез.
Вакцинировано против сибирской язвы, эмкара и бешенства.
Во время карантинирования племенных животных, импортированных из
США в количестве 196 голов в ТОО «Белое-Агро» Мамлютского района
Северо-Казахстанской области, при проведении серологических исследований
проб крови методом ИФА в Северо-Казахстанском областном филиале РГП
«Республиканская ветеринарная лаборатория» выявлено
35 голов
положительно реагирующих на блютанг.
В рамках карантинирования, племенной крупный рогатый скот,
завезенный из Канады в количестве 1 005 голов в ТОО «Агро Фирма
«Приречное» г. Семей ВКО был подвергнут диагностическому исследованию в
Семипалатинском филиале РГП «Республиканская ветеринарная лаборатория»,
в результате которых, выявлен положительный результат на паратуберкулез у
153 голов.
От положительно реагировавших животных на вышеуказанную
инфекцию 25 ноября 2013 года были отобраны 153 пробы сывороток крови и
направлены в РГП на ПХВ «Национальный референтный центр по
ветеринарии» для подтверждения диагноза. В результате выявлены антитела к
возбудителю паратуберкулеза в 145 пробах. По данному заболеванию введены
ограничительные мероприятия на вышеуказанном хозяйстве и проводятся
ветеринарно-санитарные мероприятия.
На сегодняшний день по остальным племенным хозяйствам республики
эпизоотическая ситуация стабильна и контролируется территориальными
инспекциями областей.
7. Мероприятия по контролю и надзору обращения ветеринарных
препаратов, кормов и кормовых добавок
С начала 2013 года по обращению ветеринарных препаратов и кормовых
добавокпоступило в КВКН 827 документов, из них:
- поступили 83 письем, в том числе от физических и юридических лиц
республики 63 и от ближнего и дальнего зарубежья 20;
- 147 писем направлено в РГП «Национальный референтный центр по
ветеринарии» 292 НТД и образцы ветеринарных препаратов и кормовых
добавок для регистрационных испытании, в том числе 114 письма на 228
ветеринарных препаратов, 33 письма на 64 кормовых добавок;
- 28 поступившие документы возвращены от физических и юридических,
в связи не соответствием «Правил проведения государственной регистрации
(перерегистрации) и ведения Государственного реестра ветеринарных
препаратов в Республике Казахстан, утвержденных приказом Министра
сельского хозяйства Республики Казахстан от 31.10.2002 года № 349;
в ТОО «КазНИВИ» направлены 114 письмо для получения
дополнительного экспертного заключения на НТД
228 ветеринарных
препаратов;
- для проведения экспертизы 74 НТД ветеринарных препаратов, кормов и
кормовых добавок направлены в РГП «Национальный референтный центр по
ветеринарии», из них на 50 НТД получена положительная заключения и
согласовано главным госветинспектором Республики Казахстан и выданы
заявителям, а 24 НТД возвращены на доработку.
Выданы 381 государственные регистрационные удостоверения, в том
числе:
- препараты для лечения и профилактики инфекционных заболеваний
животных, в том числе – вакцины, гипериммунные сыворотки,
иммуномодуляторы -33;
- диагностические средства -59;
- белково-витаминные, кормовые добавки и премиксы, наполнители,
ароматизаторы, красители, используемые в поизводстве кормов, кормовых
добавок и корма для непродуктивных жикотных -66;
- химико-фармацевтические препараты, антибиотики, ферменты,
гормоны, аминокислоты, витамины, парюмерно-косметическая продукция для
животных и радиофармацевтические препараты -214;
- дезинфицирующие и дератизационные средства, дезинсектанты
(репелленты) -9.
8. Мероприятия по контролю и надзору строительства
ветеринарных лабораторий
В соответствии со Стратегическим планом Министерства сельского
хозяйства Республики Казахстан на 2011-2015 годы, утвержденным
постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 февраля 2011 года
№158 в республике осуществляется строительство однотипных модульных
ветеринарных лабораторий.
Из запланированных 126 однотипных модульных ветеринарных
лабораторий на 01 февраля 2014 года завершены строительные работы в 73
ветеринарных лабораториях.
Из оставшихся 53 объектов, в 46 продолжается строительство и 7
в Восточно – Казахстанской области являются проблемными.
Объекты, где объем выполненных работ составляет от 65 до 95%. Всего
- 42.
по Павлодарской области 6 лабораторий: п. Актогай, п. Щербакты. п.
Железинка, п. Баянауыл, п. Коктобе, п. Иртышск;
по Кызылординской области 4 объекта: п. Казалинск, г. Аральск,
п.Жосалы, п.Жалагаш;
по Мангыстауской области 3 объекта: с. Бейнеу,с. Шетпе, с. Курык;
по Атырауской области 2 объекта: с. Махамбет, г. Кульсары;
по Карагандинской области 9 объектов: Аксу-Аюлы, Актогай, Атасу, п.
Осакаровка, с. Улытау, г. Жезказган, с. Ботакара, г. Балхаш, п. Киевка;
по Южно-Казахстанской области 5 объектов: с. Темирлановка, с.
Шаян,с.Шаулдер, с.Шолаккорган, г.Арыс;
по Северо-Казахстанской области 9 объекта: г. Тайынша, п. Пресновка, г.
Сергеевка, с. Мамлютка, с. Новоишимское, г. Булаево, с. Тимирязево, с.
Явленка, с.Кишкенеколь;
по Акмолинской области 4 объекта: г. Акколь, п. Шортанды, п.
Егиндыколь, с. Астраханка;
Объекты, где объем выполненных работ составляет от 40 %.
Всего
- 4.
В Павлодарской области - 1 объект: с. Успенка (строительная компания
ТОО «AGUA»). В связи с изменением месторасположения объекта и
оформления нового земельного участка под строительство ветеринарной
лабораторий, строительство на новом земельном участке с. Успенка
Успенского района начался только в сентябре месяце. Объем выполненных
работ составляет всего 20-40 %.
В Восточно-Казахстанской области – 3 объекта: с. Катон-Карагай, с.
Маканчи, с. Самарское. Строительная компания ТОО «САПА+» приступил к
строительству только в августе 2013 года. Строительство до ноября 2013 года
велась с низкими темпами, на объектах работали по 5-7 человек.
На сегодня строительство ветеринарных лабораторий ведутся
субподрядной организацией ТОО «Нарын Сервис». Объем выполненных
работ по трем объектам составляет. с. Катон-Карагай – 25%, с. Маканчи – 20%,
с. Самарское – 20%.
По проблемным объектам в Восточно – Казахстанской области
Подрядчиком - ТОО «СпецСтроиАзия» с мая 2012 года не велась работа
по строительству в 7 объектах: с. Георгиевка Жарминского района, с. Кайнар
Абралинского района, с. Акжар Тарбагатайского района, с. Курчум
Курчумского района, с. Теректы Курчумского района, с. Большенарымское
Катон-Карагайского района, г. Зыряновск Зыряновского района.
Комитет ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского
хозяйства Республики Казахстан подало 24 апреля 2013 года соответствующее
исковое заявление. 23 сентября 2013 года вынесено решение
Специализированного межрайонного экономического суда города Астаны
№02-7307-13 о взыскании с ТОО «СпецСтройАзия» суммы авансового платежа
в размере 102,5 млн. тенге, суммы неустойки в размере 526,7 млн. тенге.
Однако, согласно постановления суда апелляционной судебной коллегии по
гражданским и административным делам суда города Астаны от 28 ноября 2013
года № 2А-5619-2013 принято решение о взыскании с ТОО «СпецСтройАзия»
суммы авансового платежа в размере 102,5 млн. тенге и суммы неустойки в
размере 77 млн. тенге. 24 апреля 2013 года МСХ РК подал исковое заявление на
подрядчика ТОО «СпецСтройАзия» о взыскании неустойки, возврате аванса и
признании недобросовестным участником государственных закупок.
9. Мероприятия по нормотворчеству и международному
сотрудничеству в области ветеринарии
Подготовлены и приняты 8 постановлений Правительства Республики
Казахстан:
1) Об утверждении Ветеринарных (ветеринарно-санитарных) правил от 9
августа 2013 года № 814;
2) О внесении дополнений в постановление Правительства Республики
Казахстан от 9 августа 2013 года № 814 "Об утверждении Ветеринарных
(ветеринарно-санитарных) правил" от 8 ноября 2013 года № 1191;
3) О некоторых вопросах лицензирования деятельности в области
ветеринарии от 31 декабря 2013 года № 1511;
4) Некоторые вопросы Комитета ветеринарного контроля и надзора
Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан от 4 февраля 2013
года № 82;
5) О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства
Республики Казахстан от 28 апреля 2003 года № 407 "Об утверждении
нормативных правовых актов в области ветеринарии" от 15 февраля 2013 года
№ 136;
6) О проекте Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по
вопросам передачи таможенным органам функций ветеринарно-санитарного
контроля и контроля по карантину растений в автомобильных пунктах
пропуска через таможенную границу Таможенного союза" от 19 ноября 2013
года № 1246;
7) О внесении изменений в постановления Правительства Республики
Казахстан от 7 декабря 2012 года № 1563 "Об утверждении натуральных норм
обеспечения государственных ветеринарных организаций, созданных
местными исполнительными органами" и от 19 марта 2013 года № 263 "Об
утверждении Правил использования целевых текущих трансфертов из
республиканского бюджета 2013 года областными бюджетами, бюджетами
городов Астаны и Алматы на материально-техническое оснащение
государственных ветеринарных организаций" от 13 декабря 2013 года № 1335;
8) Об утверждении Правил использования целевых текущих трансфертов
из республиканского бюджета 2013 года областными бюджетами, бюджетами
городов Астаны и Алматы на материально-техническое оснащение
государственных ветеринарных организаций от 19 марта 2013 года № 263;
1 проект постановления Правительства Республики Казахстан
находится в КПМ РК, по которым ведется отработка:
1) Об утверждении стандартов государственных услуг в области
ветеринарии.
Разрабатываются 3 проекта постановлений Правительства Республики
Казахстан:
1) Об утверждении Государственного норматива сети государственных
ветеринарных организаций;
2) Об утверждении порядка утилизации, уничтожения биологических
отходов;
3) Об утверждении Правил проведения государственной регистрации
ветеринарных препаратов, кормовых добавок;
4) Об утверждении Правил реализации животных;
5) Об утверждении Правил карантинирования животных;
6) Об утверждении Правил проведения дезинфекции, дезинсекции,
дератизации;
7) Об утверждении Правил проведения эпизоотического мониторинга;
8) Об утверждении Правил обращения с животными;
9) Об утверждении Правил выдачи акта экспертизы (протокола
испытаний);
10) Об утверждении Правил установления или снятия ограничительных
мероприятий и карантина;
11) Об утверждении Правил взаимодействия государственных органов
при проведении ветеринарных мероприятий;
12) О внесении изменений и дополнений в некоторые решения
Правительства Республики Казахстан.
1 проект постановления Правительства Республики Казахстан
согласовывается структурным подразделением МСХ:
1) Об утверждении ветеринарных (ветеринарно-санитарных) норм, форм
ветеринарного учета и отчетности, включая идентификационный учет.
Принято 4 приказа Министра сельского хозяйства Республики
Казахстан:
1) Об утверждении форм предписаний, порядка их составления и выдачи
государственными ветеринарно-санитарными инспекторами от 22 июля 2013
года № 16-07/333;
2) Об утверждении типовых норм времени на лабораторнодиагностические исследования в области ветеринарии от 20 ноября 2013 года
№ 16-07/582;
3) О внесении изменений в приказ Министра сельского хозяйства
Республики Казахстан от 22 сентября 2011 года № 08-3/534 "Об утверждении
Правил проведения регистрации ветеринарных специалистов, осуществляющих
предпринимательскую деятельность в области ветеринарии" от 3 апреля 2013
года № 16-07/145. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики
Казахстан 2 мая 2013 года № 8448;
4) Об утверждении правил и норматива списания ветеринарных
препаратов, кормов и кормовых добавок при их использовании, а также
уничтожения по истечении сроков их хранения или признания непригодными
для использования по назначению по результатам лабораторных исследований
от 23 сентября 2013 года № 16-07/443. Зарегистрирован в Министерстве
юстиции Республики Казахстан 24 октября 2013 года № 8837.
Разрабатывается 5 приказов Министра сельского хозяйства Республики
Казахстан:
1) Об утверждении Правил учетной регистрации физических и
юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в
области ветеринарии;
2) Об утверждении Правил планирования и проведения ветеринарных
мероприятий против особо опасных болезней животных;
3) Об утверждении Правил согласования нормативно-технической
документации на новые, усовершенствованные ветеринарные препараты,
кормовые добавки;
4) Об утверждении Правил проведения апробации ветеринарного
препарата и кормовых добавок;
5) Об утверждении Правил проведения диагностических исследований.
С 2012 года проводится активная работа по сотрудничеству с
Международным Эпизоотическим Бюро.
В 2011 году экспертами МЭБ были проведены три миссии МЭБ в
Казахстане, в частности по оценке системы ветеринарии и представлены
Отчеты по итогам анализа пробелов в осуществлении ветеринарной службы
(ПВС-анализ),
анализа
комплексного
аналитического
исследования
несоответствия, разрывов между текущим состоянием и желаемым (ГАПанализ) и оценки ветеринарного законодательства. С учетом полученных
результатов оценки системы ветеринарии подготовлен и реализуется План
мероприятий.
В период с 9 по 13 июля 2012 года состоялся официальный визит
генерального директора МЭБ доктора Бернард Валла в Республику Казахстан.
В ходе его визита подписано Соглашение о программе сотрудничества в
области ветеринарии между Правительством Республики Казахстана и МЭБ.
В рамках данного Соглашения МЭБ проведены следующие мероприятия:
1. По сотрудничеству по программе «Twinning lab» (получение статуса
референс-лаборатории OIE по бруцеллезу).
С целью получения РГП «Национальный референтный центр по
ветеринарии»
статуса
референтной
лаборатории
Международного
эпизоотического бюро по бруцеллезу в Центрально-Азиатском регионе
подписано Соглашение между МЭБ, референтным лаборатория в МЭБ
(Институт
экспериментальной
зоопрофилактики,
Италия)
и
РГП
«Национальный референтный центр по ветеринарии».
Работу по данному Соглашению начата в сентябре месяце 2013 года.
2. По сотрудничеству по программе обучения «Twinning education»
(разработка программы обучения в учебных заведениях) в Республике
Казахстан создан Консорциум из 6-ти высших учебных заведений Республики
Казахстан. На сегодня разработан проект Соглашения о создании Консорциума
по реализации пилотного проекта об организации академической мобильности
студентов, магистрантов, докторантов, преподавателей и сотрудников
университетов как казахстанских вузов, так и двух высших ветеринарных школ
Франции.
3. По разработке ветеринарного законодательства (дальнейшая
гармонизация) особое внимание уделяется совершенствованию ветеринарного
законодательства с учетом рекомендаций МЭБ и ФАО для гармонизации
национального нормативного блока с международными требованиями, где
будет
предусмотрена
повышенная
ответственность
субъектов
предпринимательства за безопасность реализуемых животных, продукции и
сырья животного происхождении. В рамках данной работы будет определен
ветеринарно-санитарный контроль по принципу «от фермы до стола».
4. По созданию статуарного органа (создание общественных объединении
в области ветеринарии) в период с 12 по 13 декабря 2012 года в городе Астане
проведен Региональный семинар Международного эпизоотического бюро по
статуарным ветеринарным органам в контексте стран Восточной Европы.
На данном семинаре приняли участие представители ветеринарных служб
более 15 стран, Региональной Комиссии МЭБ, Европейской Комиссии,
Всемирного Банка и других международных организации.
В декабре месяце 2012 года в Республике Казахстан было создано ОО
«Казахстанская ветеринарная палата».
ОО «Казахстанская ветеринарная палата» является добровольным
самоуправляемым объединением частнопрактикующих ветеринарных врачей,
товаропроизводителей животноводческой продукции, студентов последних
курсов ВУЗов, отечественных ученых в области ветеринарии.
10. Мероприятия по управлению рисками в области ветеринарии
В связи с созданием Комитета ветеринарного контроля и надзора, одним
из новых направлений его деятельности является разработка и внедрение
национальной системы управления рисками в области ветеринарно-санитарной
безопасности.
В соответствии с рекомендациями Международной организации по
стандартизации (ISO), Международного Эпизоотического Бюро (OIE) и
Сельскохозяйственной и продовольственной службы ООН (FAO), в настоящее
время данная работа ведется по следующим направлениям управления рисками:
по предупреждению и прогнозированию особо опасных болезней
животных, в том числе в случае возникновения, заноса и распространения
трансграничных заболеваний;
по обеспечению безопасности пищевой продукции, как производимой на
территории Республики Казахстан и ввозимой из третьих стран;
по обращению ветеринарных препаратов, кормов и кормовых добавок;
по импорту продукции (товаров), подлежащих ветеринарному контролю
на территорию Республики Казахстан.
Управление рисками возникновения, заноса и распространения особо
опасных болезней животных, кроме интегрированного подхода и механизмов
его реализации в совокупности с общими принципами функционирования
предусматривает следующие основные этапы:
идентификация рисков;
планирование управления рисками;
мониторинг рисков;
завершение цикла работ по рискам.
Внедрение предлагаемого проекта управления рисками возникновения,
заноса и распространения особо опасных болезней животных позволит:
выявить и описать риски;
провести количественную и качественную оценку рисков;
сформировать реестр рисков;
выбрать способы реагирования на риски;
детально проработать план мероприятий по управлению рисками с
календарным планом;
составить справочник по типовым рискам;
организовать регулярный мониторинг выявленных рисков и контроль
выполнения мероприятий по управлению рисками на основе календарного
плана;
формировать регулярную отчётность по рискам.
По управлению рисками обеспечения безопасности пищевой продукции
подготовлены предложения о внесении дополнений в Законы Республики
Казахстан «О ветеринарии» и «О безопасности пищевой продукции» в части:
обязанностей физических и юридических лиц по внедрению
международного стандарта ISO 22000 «Системы менеджмента безопасности
пищевой продукции. Требования к организации, участвующей в пищевой
цепочке»;
финансирования внедрения ISO 22000 в производство за счет владельцев
объектов государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора в
порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Аналогичные предложения подготовлены по управлению рисками при
обращении ветеринарных препаратов, кормов и кормовых добавок о внесения
поправок в Закон Республики Казахстан «О ветеринарии» в части:
обязанностей физических и юридических лиц по внедрению
международного стандарта ISO 9000-9004;
финансирования внедрения ISO 9000-9004 в производство за счет
владельцев объектов государственного ветеринарно-санитарного контроля и
надзора в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
внесения предложения в Евразийскую Экономическую Комиссию о
разработке единых правил GMP по производству и контролю качества
лекарственных средств на территории ТС.
Кроме того, запланировано внесение соответствующих изменений и
дополнений в Закон Республики Казахстан «О ветеринарии» по управления
рисками в области ветеринарно-санитарной безопасности, касающихся:
определения понятия «ветеринарно-санитарные меры по управлению
риском»;
компетенции уполномоченного органа в области ветеринарии по
утверждению ветеринарно-санитарных мер по управлению риском в области
ветеринарно-санитарной безопасности;
референтных функций РГП «Национальный референтный центр по
ветеринарии» по организации и осуществлению ветеринарно-санитарных мер
по управлению риском в области ветеринарно-санитарной безопасности;
компетенции Комитета ветеринарного контроля и надзора и его
территориальных инспекций по контролю и надзору за организацией и
осуществлением ветеринарно-санитарных мер по управлению риском в области
ветеринарно-санитарной безопасности;
ввоза, вывоза и транзита перемещаемых (перевозимых) объектов с
применением ветеринарно-санитарных мер по управлению риском в области
ветеринарно-санитарной безопасности;
обязанностей физических и юридических лиц по внедрению системы
менеджмента безопасности объектов государственного ветеринарносанитарного контроля и надзора;
финансирования ветеринарно-санитарных мер по управлению риском в
области ветеринарно-санитарной безопасности за счет бюджетных средств.
В соответствии с рекомендациями OIE уже разработаны методические
рекомендации по управлению рисками при импорте подконтрольных товаров с
привлечением экспертов OIE и FAO, которые проходят процедуру
согласования с научной организацией, территориальными инспекциями и
подведомственными организациями.
Отдельной составляющей национальной системы управления рисками в
области ветеринарно-санитарной безопасности является целевое обучение
ветеринарных специалистов системы Министерства сельского хозяйства
Республики Казахстан в ведущих зарубежных центрах либо путем приглашения
их экспертов. Данный подход предусматривает обучение их программному
обеспечению для моделирования основных этапов и принципов управления
рисками и интерпретации результатов ветеринарного контроля.
Первые шаги по внедрению общих принципов управления рисками
профилактики, диагностики и ликвидации ящура животных уже реализованы в
ветеринарную практику.
В соответствии с планом поэтапной борьбы с ящуром животных FAO и
рекомендациями эксперта данной международной организации разработаны и
согласованы с местными исполнительными органами чрезвычайные планы по
борьбе с ящуром на территории Алматинской, Жамбылской, ЮжноКазахстанской,
Кызылординской,
Восточно-Казахстанской
областей,
неблагополучных по данному заболеванию.
Основные положения чрезвычайных планов легли в основу
стратегического плана по профилактике и борьбе с ящуром в Республике
Казахстан, который предусматривает следующие мероприятия:
по изучению эпизоотологии ящура;
по установлению и снижению рисков;
по сокращению распространения ящура и снижения риска заражения;
по охране границ соответствующих областей;
по принятию чрезвычайных мер в случае вспышки ящура.
Аналогичная работы будет продолжена по другим особо опасным
болезням животных (бруцеллез, сибирская язва, бешенства и др.).
__________________________