Материалы, обосновывающие лимиты добычи охотничьих

Материалы,
обосновывающие лимиты добычи охотничьих ресурсов:
лося, дикого северного оленя, медведя бурого, соболя, выдры
в охотничьих угодьях общего пользования, за исключением особо
охраняемых природных территорий федерального значения
Ямало-Ненецкого автономного округа в охотничьем сезоне
2015 – 2016 г.
Материалы, обосновывающие лимиты добычи охотничьих ресурсов:
лося, дикого северного оленя, медведя бурого, соболя, выдры в охотничьих
угодьях общего пользования, за исключением особо охраняемых природных
территорий федерального значения Ямало-Ненецкого автономного округа в
2015 – 2016 гг.
Материалы представлены департаментом природно-ресурсного
регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса
Ямало-Ненецкого автономного округа и включают:
1. Вводная часть…………………………………………………………. стр. 3-5
2. Основная часть…………………………………………………...………стр. 6-20
3. Заключительная часть………………………………………………..… стр. 21
4. Приложение:………………………………………………
……… стр. 22-23
в том числе:
-список используемой литературы……………………………
стр. 23
-приказ департамента природно-ресурсного регулирования, лесных
отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного
округа от 09 декабря 2014 г. № 1417 «Об осуществлении государственного
мониторинга охотничьих ресурсов в 2015 году на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа
- данные о проведении государственного мониторинга охотничьих
ресурсов, отчёт о проведении зимнего маршрутного учёта (ЗМУ) на территории
охотничьих угодий общего пользования Ямало–Ненецкого автономного округа в
2015 г.;
- сведения о мониторинге охотничьих ресурсов в Ямало-Ненецком
автономном округе 2007-2014 г.;
- письмо Минсельхоза России от 20.06.2014 г. № 03-15-29/12729 «О
согласовании лимита добычи видов охотничьих ресурсов на сезон охоты 20142015 г.»;
- проекты устанавливаемых квот добычи лимитированных видов
охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях общего пользования ЯмалоНенецкого автономного округа в сезоне охоты 2015-2016 г.
- картографический материал.
Адрес для переписки: 629008. ЯНАО г. Салехард, ул. Матросова, д. 29.
тел. приёмной: 4-16-25,
тел. исполнителя: 5-13-32
(Васюкова Наталья Александровна)
Вводная часть.
В целях реализации статей 24, 33, 38 Федерального закона от 24 июля 2009
г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», изъятие
объектов животного мира, включенных в перечень объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты (утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 26.12.1995 г. № 1289) осуществляется в пределах
допустимого изъятия установленных приказом Минприроды РФ от 30 апреля
2010 г. № 138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих
ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях».
Порядок принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих
ресурсов определён приказом Минприроды Российской Федерации от 29 июня
2010 г. № 228 «Об утверждении порядка принятия документа об утверждении
лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к
его содержанию».
Добыча охотничьих ресурсов регламентируется:
- приказом Минприроды Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. № 512
«Об утверждении правил охоты»
- Приказом Минприроды Российской Федерации от 29 августа 2014 г.
№ 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу
охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для
выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу
копытных животных, медведей, пушных животных, птиц».
- законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 июня 2012 г.
№ 1064 «О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения
охотничьих ресурсов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»;
- постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 11
апреля 2013 г. № 41-ПГ «Об определении видов разрешенной охоты и параметров
осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа, за исключением особо охраняемых природных территорий
федерального значения»;
- постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 13
августа 2013 г. № 118ПГ «О признании утратившим силу раздела II параметров
осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа, за исключением особо охраняемых природных территорий
федерального значения»;
- постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 27
декабря 2013 года № 204-ПГ «О признании утратившим силу подпунктов 2,3,4
пункта 1.1 раздела I параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на
территории Ямало-Ненецкого автономного округа, за исключением особо
охраняемых природных территорий федерального значения»;
- постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 09
сентября 2014 г. № 126-ПГ «О внесении изменений в раздел параметров
осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа, за исключением особо охраняемых природных территорий
федерального значения».
При расчётах допустимого изъятия охотничьих ресурсов использовались
материалы:
- закрытого акционерного общества «Сибирское землеустроительное
проектно-изыскательское предприятие» (ЗАО «Сибземпроект») Исследование
состояния популяции копытных животных (лось, дикий северный олень) на
территории Ямало-Ненецкого автономного округа с применением авиаучета
численности животных. Госконтракт № 23/13 от 23 апреля 2013 г.
- данные о проведении государственного мониторинга охотничьих
ресурсов, отчёт о проведении зимнего маршрутного учёта (ЗМУ) на территории
охотничьих угодий общего пользования Ямало–Ненецкого автономного округа в
2014 году;
- сведения о мониторинге охотничьих ресурсов в Ямало-Ненецком
автономном округе 2009-2014 г.;
Данные ЗМУ 2014 года представлены департаментом природно-ресурсного
регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯмалоНенецкого автономного округа в ФГУ «Центрохотконтроль» в ФГБУ
«Центрохотконтроль» 22.04.2014г. исх. № 2701-12-04/282.
(Приказ департамента природно-ресурсного регулирования, лесных
отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного
округа от 09 декабря 2014 г. № 1417-од «Об осуществлении государственного
мониторинга охотничьих ресурсов в 2015 году на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа», отчёт о проведении зимнего маршрутного учёта (ЗМУ) на
территории охотничьих угодий общего пользования Ямало–Ненецкого
автономного округа в 2015 г.- прилагается).
В целях определения численности охотничьих животных в охотничьих
угодьях и иных угодьях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, для
ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного
мониторинга объектов животного мира в порядке, утвержденным приказом
Минприроды России от 22.12.2011 № 963 «Об утверждении Порядка ведения
государственного учета, государственного кадастра и государственного
мониторинга объектов животного мира», а также для определения квот, в
соответствии с п. 5 Порядка принятия документа об утверждении лимита добычи
охотничьих ресурсов и внесения в него изменений, утвержденного приказом
Минприроды России от 29.06.2010 г. № 228 «Об утверждении порядка принятия
документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и внесения в
него изменений и требований к его содержанию».
Учётные работы проведены в соответствии с нормативно-методическими
указаниями
Федерального
государственного
бюджетного
учреждения
«Контрольного информационно-аналитического центра охотничьих животных и
среды их обитания» (ФГБУ «Центрохотконтроль»):
- «Методические рекомендации по определению численности копытных,
пушных животных и птиц методом зимнего маршрутного учета», утвержденными
Приказом Минприроды России от 24 ноября 2014 года № 50.
Целью нормирования добычи охотничьих ресурсов и установление объёмов
(лимитов) их изъятия является - рациональное (неистощительное) использование
охотничьих ресурсов, их охрана, а значит управление их численностью. При этом
учитывается их высокая динамичность при постоянном слежении за изменениями
их численности и добычи, то есть ведение мониторинга охотничьих ресурсов.
Снижение браконьерства в сочетании с разумным, учитывающим экологию
вида мониторингом и использованием поголовья представляет собой
оптимальный путь к восстановлению ресурсов и организации их
неистощительного использования.
Основная часть.
Пояснительная записка к предложениям на добычу охотничьих ресурсов на
территории охотничьих угодий общего пользования, за исключением особо
охраняемых природных территорий федерального значения Ямало-Ненецкого
автономного округа в сезоне охоты 2015-2016 г.
Природно-климатическая характеристика территории
Ямало-Ненецкий автономный округ находится на севере ЗападноСибирской равнины и занимает площадь – 769 тыс.км2.
Климат формируется под воздействием воздушных масс с Атлантического
океана и Азиатского материка. На климат влияет холодное Карское море,
равнинность рельефа и наличие Уральских гор на западе округа.
Средняя годовая температура воздуха уменьшается от -50С на юго-западе до
-110С на северо-востоке. Средняя месячная температура воздуха самого тёплого
месяца (июля) изменяется от +160С на юго-востоке до +60С на севере, самого
холодного месяца (января) – от -260С на востоке до -220С на западе округа.
Распределение средних годовых скоростей ветра характеризуется по
территории округа большой изменчивостью. Средние годовые скорости на
побережье Карского моря и полуострова Ямал и Гыданский составляют 6-7 м/с. В
лесотундровой зоне средняя годовая скорость ветра достигает 4-5 м/с, в таёжной
зоне – 2,5 м/с, в арктической тундре – 7-9 м/с зимой и 5-6 м/с летом.
Осадки распределяются неравномерно. Годовая сумма осадков в лесной
зоне 400-500 мм, в арктической тундре – 200-240 мм, в лесотундре 300-400 мм, в
районе Полярного Урала – более 700 мм.
Рельеф. Равнинная территория округа имеет плоский вид, наклонной,
открытой к северу поверхности, с несколько приподнятыми краями в Предуралье
и вдоль Енисея. Хорошо заметны такие крупные элементы рельефа как
низменности, возвышенности, гряды и увалы, многие из которых имеют
субмеридиональную ориентировку.
Основная часть равнинной территории округа характеризуется
незначительными абсолютными отметками с наибольшим понижением высот в
центральной части, где расположены долины крупных рек – Оби, Надыма, Пура,
Таза. Абсолютные отметки высот колеблются здесь в пределах от 15-20 м до 50 м.
Меньшими по размерам являются Мессояхская и Танамская низменности на
Гыданском полуострове. Абсолютные высоты на Гыданском полуострове
колеблются от 41-65 м в низинах, до 103 м в междуречье Мудуйяхи и Мессояхи.
С востока к долине реки примыкает Нижнеенисейская возвышенность.
Наиболее высокие абсолютные отметки достигают значений около 200 м. В юговосточной части округа находится Верхнетазовская возвышенность с высотами до
200-225 м. На возвышенных междуречьях отмечается следующие абсолютные
высоты: Пур-Тазовская возвышенность – до 78-86 м, Надым –
Пуровское междуречье – до 135 м, Полуйская возвышенность – до 166 м.
Значительной высоты (до 290 м) достигает гряда Мужинский Урал,
расположенная между Уралом и Обью и являющаяся составной частью СевероСосьвинской возвышенности.
Вдоль южной границы округа расположен Увал Нумто, с высотами от 131 м
до 163 м
На западе граница округа проходит по водоразделу Уральских гор.
Наиболее высокими вершинами являются г. Пайер (1472м), г.Харбей (1157м),
г.Ханмей (1333м).
Растительность. На территории округа выделяются три растительные зоны:
тундра, лесотундра и лесная зона, нарушаемая широким развитием
интрозональной болотной растительности.
Растительный покров тундровой зоны представляет собой сложное сочетание
разных типов тундр, болот и фрагментов лугоподобной растительности. Растения
низкорослы, часто имеют стелющуюся форму. Значительна роль мхов и
лишайников в сложении фитоценозов. В подзоне арктических тундр для
плакорных местообитаний характерен мозаичный покров из травянолишайниково-моховых
и
кустарничково-лишайниковых
фитоценозов.
Полигональные, бугорковатые тундры широко распространены на водоразделах.
Лесотундра постирается вдоль границ Северного полярного круга полосой
шириной 50-150 км. В пределах лесотундры наблюдается смешение тундровых и
таёжных видов флоры и фауны. Распространены редколесья, криволесья,
стланиковые и полустланиковые деревья.
На большей части лесной зоны лесная растительность приурочена к
водоразделам и речным долинам, а болотная занимает господствующее
положение. Обилие болот обуславливает относительно небольшое количество
пойменно-долинных лугов. Обширные пространства заняты заболоченными
лиственничными, лиственнично-сосновыми, сосновыми, сосново-еловыми,
сосново-берёзовыми, еловыми кустарничково-долгомошными и сфагновыми
лесами.
Животный мир сравнительно беден: из позвоночных животных в
фаунистическом списке насчитывается 39 видов млекопитающих, 7 видов
ластоногих, более 200 видов птиц, 1 вид рептилий и 3 вида амфибий. Всего более
250 видов.
Краткая характеристика мест и условий обитания, биология,
тенденции к росту или сокращению численности, промысловая ценность и
нормирование добычи охотничьих ресурсов.
КЛАСС МЛЕКОПИТАЮЩИЕ (MAMMALIA)
Лось обитает на территории всех административных районов округа
вплоть до средней части полуострова Ямал - Ямальского района и полуострова
Гыданский – Тазовского района в пойменных лесах. Динамика численности
ареала лося, как и других копытных, в последние годы определялась в основном –
климатическими, трофическими факторами, а также антропогенным
воздействием. Что в свою очередь приводит к изменению путей миграции вида.
Лось населяет практически все типы лесных угодий, заходит в тундру, удаляясь
от границы леса на сотни километров, но придерживаясь при этом пойм рек.
Зимой решающую роль в биотическом размещении играет фактор кормности
угодий. В большинстве районов лось предпочитает хвойные молодняки,
сосновые, лиственничные и елово-лиственничные леса, зарастающие гари,
заросли различных видов низкорослых берёз, кустарниковые луга и речные
долины, ивняки, ольшаники, мари и болота. Плотность населения зверей на 1000
га охотничьих угодий, пригодных для обитания данного вида (лесные и болотные
угодья), в среднем составляет 0,32 особи.
Охотничий сезон на лося в 2014 – 2015 году: все половозрастные группы - с
1 октября по 31 декабря; взрослые самцы - с 1 по 30 сентября; в возрасте до 1 года
- с 1 января по 15 января. Лимит добычи – 240 особей
Добыто в охотничий сезон 2014 - 2015 года, в охотничьих угодьях
общего пользования ЯНАО – 205 особей, в том числе: взрослых – 186 особей, в
возрасте: до года - 17 особей, полуторагодовалых – 2 особи. Процент добычи от
лимита – 85,4.
Дикий северный олень (ДСО) обитает в Красноселькупском,
Пуровском Надымском, Тазовском районах Ямало-Ненецкого автономного
округа.
Отдельные небольшие по числу особей стада населяют Шурышкарский
район, северную и островную часть Ямальского района и представлены
несколькими популяциями. Наиболее крупная группировка оленей – НадымскоПуровская. Структура стад и численность особей в группировках изменяется на
протяжении года и особенно существенно в период весенних миграций и отёлов.
На территории округа обитают несколько разобщённых популяций. Средняя
плотность населения дикого северного оленя составляет 1,08 особи на 1000 гектар
суммарной площади стаций обитания. На одного оленя в год требуется в
зависимости от качества пастбища и запаса кормов в среднем от 40 до 70 гектаров
площади.
На протяжении последних лет наблюдается снижение численности
дикого северного оленя в Надымском и Пуровском районах ЯНАО. Зимний
маршрутный учёт (ЗМУ) не даёт исчерпывающих данных о его численности, так
и о его миграции. Для уточнения полученных данных во время проведения ЗМУ и
рейдовых мероприятий по охране биоресурсов проводились опросы охотников о
состоянии численности ДСО на территории округа, которые в свою очередь
подтверждают сведения о снижении численности данного вида и изменение
путей и время миграции вида.
Основной причиной снижения численности ДСО на территории
автономного округа является антропогенное воздействие в виде мощного
развития нефтегазового комплекса и браконьерства. Состояние кормовой базы
оставляет желать лучшего, так в связи с прокладкой ЛЭП, автомобильных и
железной дороги, строительства насосных, дожимных и компрессорных станций
газа – сокращаются кормовые угодья для популяции ДСО, поэтому в летнеосенний период можно наблюдать переходы больших групп ДСО через авто и ж\д
дороги с целью поиска новых кормовых пастбищ.
Ухудшение состояния кормовой базы дикого северного оленя связано с
выпасом в тех же местах многочисленных стад домашнего оленя.
В настоящее время в местах обитания ДСО на территории округа
ощущается недостаток ягельных пастбищ. В связи с отрицательным
антропогенным воздействием интенсивно идет так называемая «делихенизация»
пастбищ (пастбищная деградация). Это связано со стравливанием пастбищ
нерациональным выпасом стад домашнего оленя в количестве превышаемом
оленеёмкость пастбищ, разрушением почвенно-растительного покрова тяжелым
транспортом, пожарами, загрязнением воздушного бассейна, к которому очень
чувствительны лишайники.
Основная группировка ДСО Надымско-Пуровской популяции находится в
границах заказника федерального значения «Надымский» и испытывает
огромный антропогенный фактор со стороны газопромысловых организаций и
моторизованных охотников, в том числе совершаемых набеги из ХантыМансийского автономного округа – Сургутского и Кагалымского районов.
В Надымском районе заказник федерального значения «Надымский»
создавался 30.07.1986 г для охраны дикого северного оленя, в настоящее время
существует только на бумаге. Охрана его территории отсутствует с момента
передачи заказника из Россельхознадзора в Росприроднадзор.
Аналогичная обстановка складывается и в Пуровском районе. В свое время
на территории Пуровского района осуществляли свою деятельность 2 заказника
регионального значения Тыды-Оттинский и Ево-Яхинский, целью которых
являлась охрана дикого северного оленя. На сегодняшний день в Пуровском
районе территорий для отстоя и размножения дикого северного оленя нет.
Частично причиной снижения численности дикого северного оленя
является и строительство изгороди для нужд домашнего оленеводства на
территории Пуровского района. С 2008 года построено около 200 км изгороди и
проходит она поперёк путей миграции ДСО с пастбищ Надымского района на
отёл в Пуровской район.
Учитывая все перечисленные факторы, необходимо заострить внимание на
охране дикого северного оленя, сократить сроки охоты на дикого северного оленя
путем введения запрета на использование охотничьих ресурсов, а в ближайшем
будущем поднимать вопрос о закрытии охоты на дикого северного оленя на 5 лет.
Охотничий сезон в 2013-2014 году на дикого северного оленя с 1 августа
2013 по 15 марта 2014 года.
Добыто в охотничий сезон 2013-2014 г. в охотничьих угодьях общего
пользования ЯНАО – 206 особей, в том числе: взрослых – 206 особей, при лимите
добычи 351 особей. Процент добычи от лимита - 58,7
Охотничий сезон в 2014-2015 году на дикого северного оленя с 1 августа
2014 по 15 марта 2015 года.
Бурый медведь. Обитает на территории всех административных районов, в
том числе заселяет южную часть полуостровов Ямал и Гыданский. Известны
случаи захода бурого медведя на крайние северные территории округа (п. Гыда).
Места обитания разнообразны. Его следы постоянно встречаются в
южной части Ямало-Ненецкого округа, в районе пойменных лесов. Обычен в
облесённой части Полярного Урала, особенно в верховьях р. Сыни и р. Войкар.
Плотность медведей в окрестностях оз. Варчато, составляет 5-8 особей/100 км2.
Постоянно встречается в южной части Ямала, в районе пойменных лесов.
Известны заходы бурого медведя и севернее, например, до широты 68°30'.
Граница непостоянного обитания и регулярных заходов проходит на широте оз.
Ярото и п. Мыс Каменный. Зафиксирован случай нахождения берлоги на р.
Юрибей. Для медведя характерна смена биотопов в течение года. Он появляется в
лесотундре и в тундре, где тяготеет к пойменным комплексам. В питании
большое значение имеют растительные корма: лесные ягоды, орехи, корневища и
стебли. Смены местообитаний обычно связаны с изменением кормовых условий,
зависящих от времени года, с массовым появлением кровососущих насекомых и
т.д. Средняя плотность населения бурого медведя в округе 2,0 особей на 1000 га
лесных угодий. Численность бурого медведя на территории охотничьих угодий
общего пользования 1,5 тыс. голов.
Факторы, лимитирующие численность.
Жизнедеятельность бурого медведя в пределах его ареала лимитируется в
основном антропогенными факторами, из которых на первом месте стоит пресс
охоты.
Климатические условия играют существенную роль в жизни бурого медведя. В
первую очередь важна температура воздуха и глубина снежного покрова.
Интенсивность размножения и состав популяции.
В сравнении с другими крупными хищниками биологическая
продуктивность бурого медведя ниже. Это объясняется тем, что медведица, как
правило, приносит потомство через год. Как исключение – ежегодно и 2-3
медвежонка в помёте. Частично нерегулярное (не каждый год) размножение
компенсируется тем, что медведицы приносят потомство до глубокой старости.
Средний выводок у самок бурого медведя в многолетнем аспекте не может
превышать 1,25 медвежонка на рожавшую самку. При идеальных условиях
сохранения молодняка прирост составляет не более 50%. Средний возраст
поколения составляет 10 лет. За этот период самка может принести потомство 3-4
раза.
Нормирование добычи.
Нормирование
использования
ресурсов
медведя
должно
быть
дифференцированным. При определении размера (объёма) квоты необходимо
учитывать, прежде всего, общую численность вида в том или ином районе,
плотность на отдельных территориях внутри ареала, приток (или отток) с
соседних территорий. Кроме процентного соотношения между количеством
выданных разрешений в предыдущий год и количеством добытых зверей надо
учитывать, не боясь завысить, количество медведей добываемых браконьерами,
хотя бы приблизительно. Известно, что оно сильно колеблется (от 30% до 10 раз).
Охотничий (осенний) сезон в 2014 году на медведя бурого с 1 августа по 30
ноября.
Добыто в охотничий сезон 2014 г. в охотничьих угодьях общего
пользования ЯНАО – 54 особи (осень 2014 г.).
Процент добычи от лимита охотничьего сезона 2014-2015 г. – 90%.
Соболь. Обитает на территории автономного округа в Красноселькупском,
Надымском, Приуральском, Пуровском, Шурышкарском районах. Предпочтение
отдаёт спелым тёмнохвойным насаждениям, захламлённым валежником. Соболь –
типичный обитатель горной и равнинной тайги, в особенности кедровых лесов,
куда его привлекают относительное обилие грызунов и урожаи орехов.
Наибольшая плотность населения зверя отмечается в кедровых и кедрово-еловых
насаждениях в равнинных и в кедрово-пихтовых участках возвышенностей.
Тяготеет он к смешанным лесам таёжной зоны, зарастающим гарям и вырубкам.
Средняя плотность населения соболя составляет 0,73 особей на 1000 га лесных
угодий.
Охотничий сезон 2014-2015 г. на соболя с 15 октября 2014 г. по 28 февраля 2015 г.
Добыто в охотничий сезон 2014-2015 гг. в охотничьих угодьях общего
пользования ЯНАО - 000 особи, Процент добычи от лимита – 000
В охотничий сезон 2013-2014 гг. в охотничьих угодьях общего
пользования ЯНАО - выдано 107 разрешений на добычу 1381 особь соболя, при
лимите – 1660 особей. Добыто 1164 особи. Процент добычи от лимита – 70,1.
Речная выдра. На территории округа обитает в Шурышкарском,
Приуральском, Надымском, Пуровском, Красноселькупском районах, южнее 660
с.ш. на облесённых берегах рыбных рек там, где имеются сравнительно глубокие
и обширные плёсы. Плотность этого вида можно оценить как 1 ос./100 км реки.
Обитание её в летнее время на Лесном Урале говорит о том, что выдра
размножается здесь в малопосещаемых людьми местах.
Численность выдры в охотничьих угодьях автономного округа более 200
особей (данные ФГУ «Центрохотконтроль»).
Лимитирующие факторы.
На численность выдры негативно оказывают влияние природные и
антропогенные факторы. Среди природных следует отметить периодически
повторяющиеся аномально засушливые годы и суровые зимы, отрицательно
отражающиеся на состоянии и доступности основных кормов этого хищника.
Выдрам не свойственны массовые поражения болезнями в форме
эпизоотий. Тенденция сокращения численности выдры в основном связана с
усилением антропогенного влияния на среду её обитания и на популяцию самого
зверя через промысел.
Нормирование добычи.
Нормы добычи охотничьих животных основываются на определении
размера годичного прироста, который исчисляется по процентному отношению
особей текущего года рождения к численности всей популяции. Исходя из
особенностей воспроизводственного процесса, потенциальный прирост населения
выдры составляет около 20-25% к общей численности.
Охотничий сезон на выдру речную с 1 октября 2014 г. по 28 февраля 2015
г. Добыто в охотничий сезон 2014-2015 гг. в охотничьих угодьях общего
пользования ЯНАО – 0 особей. Процент добычи от лимита – 0
Оценка воздействия на животный мир в результате изъятия
охотничьих ресурсов
Впервые в России предложил устанавливать процент отстрела зверей и птиц
Н.Ф. Томкевич (1914), разрабатывая руководство по организации правильного
охотничьего хозяйства и рационального использования дичи. Этот процент не
должен был превышать прибыль животных к охоте, а для расширенного
воспроизводства его следовало уменьшать. Точный расчет в данном случае имел в
основном теоретическое значение, так как применение его в практике вызывало
необходимость проведения ежегодных учетов дичи к сезону охоты.
В 20-80-е годы XX столетия изучение структурных свойств и экологических
параметров, а также разработка нормативов и технологий рационального
промысла популяций некоторых охотничьих животных были предметом
специальных исследований охотоведов. Общие теоретические положения по
эксплуатации ресурсов охотничьих животных, вытекающие из биологических
особенностей объектов охоты, рассмотрены в работах Б.М. Житкова (1940), С.А.
Северцова (1941), С.С. Шварца (1969, 1974), Б.А. Ларина (1970), суть которых
определяется тем, что использование ресурсов должно быть таким, чтобы не было
как перепромысла, так и недопромысла, поскольку оба эти явления в итоге
приводят к недополучению охотничьей продукции. Было показано, что только
популяция может быть элементарным объектом хозяйственного использования, а
ее использование должно основываться на знаниях динамики структуры
(половой, возрастной, генотипической, экологической и пространственной), а
также на знании механизма популяционного гомеостаза (Шварц, 1969; Шварц,
Михеева, 1976). Познание популяционного гомеостаза позволяет прогнозировать
изменения численности и рекомендовать пути рационального использования
ресурсов животных.
Казалось бы, чем больше оставлять зверей и птиц в угодьях к периоду
размножения, тем больше их будет на следующий сезон охоты. Однако если не
учитывать емкость угодий, удовлетворяющую потребности животных
возобновимыми и не возобновимыми ресурсами, то есть наличием достаточного
количества кормов и их доступностью в узкие периоды переживания,
обеспеченностью защитными и гнездовыми условиями, в такой ситуации может
произойти снижение численности. Ослабить или усилить интенсивность
промысла можно сокращением или увеличением сезона охоты, ротацией
опромышляемых территорий, установлением различных форм закрепления
охотничьих угодий, исключением или применением определенных способов и
технологий добычи, установлением дифференцированных норм добычи.
Длительная практика использования ресурсов диких зверей показывает, что
не для каждого вида необходимы точные нормативы использования поголовья.
Известно, что за миллионы лет эволюции в животном мире выработалась
сложнейшая
система
саморегуляции,
обеспечивающая
устойчивость
существования популяций. Динамика численности каждого вида постоянно
стремится к равновесию, хотя и достигает при этом большой амплитуды.
Обеспечивается это сбалансированностью рождаемости и смертности в
популяции.
Резюмируя сказанное, заключаем что, воздействуя на животный мир с
использованием нормирования ресурсов охотничьих животных необходимо для
каждого вида в соответствии с его видоспецифическими биологическими
особенностями и с задачами, которые ставятся при использовании поголовья:
максимальное использование всего резерва популяции, либо сохранение
маточного поголовья, или достижение высокой мясной продуктивности
популяции. Основным лимитирующим фактором для основных охотничьих
ресурсов является состояние кормовой базы и интенсивность прямого
преследования человеком.
В жизни нескольких тысяч малочисленных народов Ямало-Ненецкого
автономного округа охотничье хозяйство – традиционный и приоритетный вид
деятельности. В сфере охотхозяйственной деятельности в округе постоянно
(профессионально), временно (сезонно) или эпизодически занято более 50 тысяч
человек.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об
охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» - охота в целях обеспечения
ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной
хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным
малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным
народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и
традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой
существования.
Охотничье хозяйство базируется на использовании возобновимых
ресурсов, важнейшей особенностью которых является самовоспроизведение,
осуществляющееся в ходе природных циклических процессов и не требующие
при сохранении эволюционно сложившихся экосистем специальных
капиталовложений. Другой особенностью охотничьих ресурсов является их
динамизм во времени (годовые и многолетние колебания численности популяций)
и в пространстве (кочевки, миграции, расселение).
Государственное регулирование охотничьих ресурсов обусловлено
необходимостью неистощительного использования природных ресурсов,
невысокой монополизованностью отрасли, влиянием на производство природных
факторов.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа по заказу
департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития
нефтегазового комплекса ЯНАО, в 2013-2014 году выполнялись работы по теме:
«Исследование состояния популяции копытных животных (лось, дикий северный
олень) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с применением
авиаучета численности животных». Исполнителем данных работ, согласно
государственному контракту № 23/13 от 23.04.2013 года, заключенного с
Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и
развития нефтегазового комплекса ЯНАО, являлось закрытое акционерное
общество
«Сибирское
землеустроительное
проектно-изыскательское
предприятие» (ЗАО«Сибземпроект»).
ЗАО («Сибземпроект») осуществлена обработка, анализ и обобщение всех
материалов авиаучетов и исследований, проведенных в Надымском, Пуровском,
Красноселькупском, Приуральском, Шурышкарском и юге Ямальского района
Ямало-Ненецкого автономного
округа. Полученные данные по численности
копытных животных (лось, дикий северные олень) использовались при
подготовке предложений на добычу охотничьих ресурсов на территории
охотничьих угодий общего пользования, за исключением особо охраняемых
природных территорий федерального значения Ямало-Ненецкого автономного
округа в сезоне охоты 2015-2016 г.
Все карто-схемы приложенные к предложениям на добычу охотничьих
ресурсов на территории охотничьих угодий общего пользования, за исключением
особо охраняемых природных территорий федерального значения ЯмалоНенецкого автономного округа в сезоне охоты 2015-2016 г. представлены ЗАО
(«Сибземпроект») (прилагаются). Ими представлены схемы размещения,
использования и охраны охотничьих угодий на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа», которые является документом территориального
охотустройства, осуществляемого в целях планирования в области охоты, и
направленного на обеспечение рационального использования, сохранения
охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Объектом исследования являются 7 административных районов округа;
Красноселькупский, Надымский, Приуральский, Пуровский, Тазовский,
Шурышкарский, Ямальский.
На основе изученных и обобщенных материалов, выполнены следующие
виды работ:
-составлено физико-географическое описание территории округа;
- дана социально-экономическая характеристика ЯНАО;
- обобщены сведения о численности охотников на территории ЯНАО;
- дана информация о характере и интенсивности антропогенного воздействия
на состояние охотничьих ресурсов и среды их обитания в округе;
-проведено охотхозяйственное обследование в каждом муниципальном
районе ЯНАО;
- выполнены натуральное обследование и инвентаризация охотничьих угодий
с целью установления их экологической оценки и проведения типологии;
- дана характеристика всех типов охотничьих угодий ЯНАО и составлено их
описание;
- дана обобщенная бонитировка охотничьих угодий для основных видов
охотничьих ресурсов по категориям;
- дана информация о существующем размещении, принадлежности и
дальнейшем формировании охотничьих угодий различного назначения и
характера их использования.
В предложениях на добычу охотничьих ресурсов на территории охотничьих
угодий общего пользования, за исключением особо охраняемых природных
территорий федерального значения Ямало-Ненецкого автономного округа в
сезоне охоты 2015-2016 г. нормирование лимитированных (копытных)
охотничьих животных произведено из расчета норматив минимально
допустимого изъятия 3% от численности животных. Основание - сокращение
численности в связи с антропогенным фактором (круглогодичное браконьерство),
суровые климатические условия – высокий снежный покров, образование наста,
джута, враги, болезни, высокая численность стада домашнего оленя.
В последние годы во всех районах ЯНАО, особенно в Пуровском и
Надымском, прослеживается негативная тенденция для условий обитания лося, и
дикого северного оленя, усугубляющаяся с каждым годом. Происходит
постепенное сокращение численности этих видов. Основная причина,
неконтролируемая добыча в течение всего зимнего периода. Дело в том, что в
зимний период замерзшие русла всех крупных и средних рек, болота и открытые
пространства, а так же сеть геофизических профилей, используются охотниками и
рыбаками в качестве зимних дорог для передвижения и преследования, животных
на снегоходах.
Красноселькупский район на сегодняшний день является самым труднодоступным,
малонаселённым, и, одним из наименее затронутых промышленным освоением районов
Ямало-Ненецкого автономного округа. Это обстоятельство явилось определяющим в
распределении ресурсов лося и дикого северного оленя на территории охотничьих угодий
Ямало-Ненецкого автономного округа. Красноселькупский район, в настоящее время,
является единственным естественным природным резерватом копытных животных в ЯмалоНенецком автономном округе, в первую очередь по лосю.
По пушным видам (соболь). Норматив допустимого изъятия по соболю от 3
до 35%. В связи с увеличением численности вида в Красноселькупском районе
ЯНАО увеличивается количество подаваемых заявлений на получение
разрешений на добычу соболя - увеличиваем добычу соболя до 10%.
Численность выдры выросла, но в текущем сезоне охоты процент изъятия
оставляем без изменения (3%), ввиду обитания вида в трудно доступных местах и
его незначительной востребованности как объекта охоты.
По медведю бурому: Жизнедеятельность бурого медведя в пределах его
ареала регулируется в основном антропогенными факторами, из которых на
первом месте стоит пресс охоты. Численность вида в пределах ареала на
территории округа в последние годы растет. В 2014 году зафиксировано 4 случая
столкновения бурого медведя с человеком не на охоте. В двух случаях пострадали
люди. В целях регулирования численности (без учета добычи по разрешениям)
отстреляно 3 особи (1 самка +2 самца) бурых медведей в Пуровском районе
Ямало-Ненецкого автономного округа.
По материалам закрытого акционерного общества «Сибирское
землеустроительное
проектно-изыскательское
предприятие»
(ЗАО
«Сибземпроект») Исследование состояния популяции бурого медведя, волка,
копытных животных (лось, дикий северный олень) на территории ЯмалоНенецкого автономного округа с применением авиаучета численности животных
в 2013-2014 гг.. - численность бурого медведя составляет 1549 особей, в том
числе: в Шурышкарском районе - 162 особей, в Приуральском районе- 236
особей, в Надымском районе 281 особь, в Пуровском районе – 172 особь, в
Красноселькупском районе – 649 особей, в Тазовском районе – 49 особей.
Расчет изъятия бурого медведя охотсезона 2015-2016 года произведен
исходя из данных авиаучета численности животных ЗАО «Сибземпроект» в 20132014 гг. в размере 10% от обозначенной численности вида.
При допустимой норме изъятия бурого медведя 2014-2015 года - 60 особей,
добыча «осень 2014 года» (с 1 августа по 30 ноября») - 51 особь (85%); «весна
2015 года» (с 12 апреля по 10 июня 2015 года) - 9 особей (15%).
Приложение 1
Категории земель Ямало-Ненецкого автономного округа на 01 января 2014 года (га.)
Район
Категории земель
Общая
площадь
Земли
сельскохозяйственного
назначения
Земли
населённых
пунктов
Шурышкарский
5474091
632370
11199
Земли
промышленности,
энергетики,
транспорта,
связи.
323
Приуральский
6497129
3232042
10885
7428
Ямальский
14872653
11198532
7026
16676
Земли
ООПТ
Земли
лесного
фонда
Земли
водного
фонда
Земли
запаса.
293000
(без изъятия)
4168516
88050
573633
826303
(без изъятия)
4097500
2743359
65500
437915
60221
2326552
1263646
6193462
1192633
333276
4141569
539893
1825490
(без изъятия)
Надымский
10994303
3130889
108750
35293
564000
(без изъятия)
Пуровский
Тазовский
10666902
17434392
1760353
10556611
12454
16221
79075
16327
91385
8275127
(без изъятия);
878174
Красноселькупский
10675899
10923
17474
1727
(с изъятием)
631308
(с изъятием);
439369
9887437
127030
(без изъятия)
г. Салехард
г.Лабытнанги
г. Новый Уренгой
84542
17456
17456
32268
1928
2300
11340
648
1382
49698
13774
г. Ноябрьск
г.Муравленко
Всего, в тыс.га
121343
75000
76925
370
30560,1
12251
808
212,6
2088
2194
149,3
без изъятия 6311557;
106634
71998
31506,8
7814,3
5172,4
с изъятием
(учтены в общей
площади) -
1509482
*Земли ООПТ – «с изъятием» - заповедники федерального значения
** Земли ООПТ - «без изъятия» – заказники регионального значения и заказники федерального значения.
Приложение 2
Охотничьи угодья общего пользования в Ямало-Ненецком автономном округе (га.)
на 01 января 2014 года
Муниципальные образования
1.
2.
3.
4
5.
6.
7.
Шурышкарский район
Приуральский район
Ямальский район
Надымский район
Пуровский район
Тазовский район
Красноселькупский район
Всего
Всего охотничьих угодий
Площадь
в том числе:
охотничьих
заказники
заказники
угодий
регионального
федерального
(тыс. га)
значения
значения
(без изъятия
(без изъятия
земель)
земель)
5462
6574
14845,9
10850
1075,6
16519,5
10025
75035
927512
4084700
91385
439369
5542966
293000
128000
564000
985000
Государственные
заповедники
(с изъятием земель)
878174
631308
1509482
Таблица № 1
Сведения об охотничьих ресурсах с целью установления лимита добычи в охотничий сезон 2015-2016 гг.
на территории охотничьих угодий общего пользования, за исключением особо охраняемых природных территорий
федерального значения Ямало-Ненецкого автономного округа
Охотничьи
ресурсы
Охотничий сезон
2013-2014 г.
Численность,
тысяч
особей
Установленный.
лимит
добычи,
особей.
Охотничий сезон
2014-2015 г.
Освоение
лимита
%
Численность,
тысяч
особей
Установленный
лимит
добычи,
особей.
Освоение
лимита
%
Устанавливаемый лимит добычи
на охотничий сезон 2015-2016 г.
Численность,
тысяч
особей
(по данным
ЗМУ-2014.)
Лось
Нормативы
допустимого
изъятия от
численности на
охотничий сезон
%
ос.
Лимиты добычи
охотничьих ресурсов
взрослые
в
возрасте
до года
5,6
168
85,7
8,0
240
85,4
4,4
3,0
132
120
12
Дикий
северный
олень
Бурый
медведь
11,7*
351
58,7
11,3*
339
Окончание
охотсезона
15.03.2015.
3,3
3,0
99
99
-
0,6
60
75
0,6*
60
85,0**
1,5*
10
150
150
-
Соболь
15,7
1660
70,1
15,6*
1716
18,3
10
1835
1835
-
Выдра
0,2
6
0
0,2
6
Окончание
охотсезона
28.02.2015
Окончание
охотсезона
28.02.2015.
0,28
3
8
8
-
.
*Численность «Бурый медведь» - по данным авиаучета ЗАО «Сибземпроект» – 2013-2014 г.;
** Освоение лимита «Бурый медведь» в 2014-2015 году за осенне-зимний период 2014 г.
Динамика изменения численности охотничьих ресурсов (по видам)
в охотничьих угодьях Ямало-Ненецкого автономного округа.
Таблица № 2
№
п/п
Вид
Численность тыс. особей
1
2
3
4
Лось
Дикий северный олень
Медведь бурый
Соболь
2009
12.50
42.00
24.30
2010
8.70
18.80
15.40
2011
7.50
7.80
8.20
2012
5.73
7.17
0,6
8.89
2013
8.18
11.31
0,6
15.66
2014
4,4
3,3
1,5
18,35
Численность и распространение охотничьих ресурсов (по видам)
в охотничьих угодьях Ямало-Ненецкого автономного округа
(в разрезе охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания
охотничьих ресурсов)
(лес – «Л», поле – «П», болото – «Б», всего – «В»)
Таблица № 3
МО Ямальский район
Л
П
Б
В
Лось
МО Тазовский район
Л
П
Б
В
559
35
86
680
447
60
507
16
456
ДСО
440
Соболь
МО Надымский район
Л
П
МО Шурышкарский
район
Л
П
Б
В
712
3602
58
МО Приуральский район
Л
П
Б
В
84
796
290
54
59
403
80
3740
1049
118
292
1459
МО Пуровский район
МО Красноселькупский район
Б
В
Л
П
Б
В
Л
Б
В
Лось
135
67
202
739
24
73
836
1410
90
1500
ДСО
1064
301
1365
600
600
405
433
838
Соболь
2010
27
2037
4743
4977
5559
88
5685
40
194
П
38
Заключительная часть.
Контроль за исполнением документа об утверждении лимита добычи
охотничьих ресурсов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в
охотничьем сезоне 2015-2016 г. возложен на директора департамента природноресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового
комплекса Ямало- Ненецкого автономного округа Чеботареву Юлию Павловну.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Используемая литература
(материалы по физико-географическому профилю Ямало-Ненецкого
автономного округа, по биологии, экологии, определении численности,
плотности, нормам добычи охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях общего
пользования Ямало-Ненецкого автономного округа).
1.
География Тюменской области. Издательство Средне-Уральское
книжное издательство, Свердловск, 1976.
2.
Жизнь животных том седьмой – Млекопитающие (под редакцией
академика В.Е. Соколова. Москва. Издательство Просвещение, 1989).
3.
ГНУ Всероссийской научно-исследовательский институт охотничьего
хозяйства и звероводства им. проф. Б.М.Житкова РАСХН ФГОУ ВПО «Вятская
государственная сельскохозяйственная академия» «Нормирование использования
ресурсов охотничьих животных» Под редакцией В.И.Машкина, Киров, 2008
(далее по тексту ГНУ ВНИИОЗ и ФГОУ ВПО ВГСХА).
4.
Научный вестник. Выпуск 4. Материалы к познанию фауны и флоры
Ямало-Ненецкого автономного округа (часть 1). Салехард, 2000 г.
5.
Научный вестник. Выпуск 3. Материалы к познанию фауны и флоры
Ямало-Ненецкого автономного округа. Салехард.
6.
Природа Ямала под редакцией Л.Н. Добринского. Екатеринбург УИФ
«Наука», 1995 г. 435с.
7. Отчёт о результатах научно-исследовательской работы по теме:
«Исследование состояния популяции копытных животных (лось, дикий северный
олень) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с применением
авиаучета численности животных» выполненной в соответствии с требованиями
государственного контракта № 23/13 от 23.04.2013 г.