3
ПОЛИТИКА И МЕРЫ
3.1
Основные направления развития политики и мер по снижению выбросов
парниковых газов
Правительство Республики Беларусь уделяет значительное внимание проблемам
изменения климата и планирует мероприятия, направленные на стабилизацию выбросов и
увеличение стоков ПГ в период роста экономики. Весьма важными в этой связи являются
меры по улучшению качества поглотителей и накопителей парниковых газов. В Беларуси,
где леса занимают около 40 % территории, исключительное значение имеет потенциал
увеличения поглощения диоксида углерода из атмосферы лесными экосистемами.
Проводимая
последовательное
совершенствование
государственная
проведение
экологическая
структурной
технологического
уровня
перестройки
политика
предусматривает
производственной
производства,
сферы,
ориентирующегося
на
ресурсосбережение, применение малоотходных и безотходных технологий, сокращение
объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в природную среду, утилизацию и
переработку отходов, ликвидацию негативных последствий хозяйственной деятельности на
окружающую среду.
Согласно заданию Программы социально-экономического развития Республики
Беларусь на 2006–2010 годы, на 1 января 2011 г. создано 185 новых производств,
модернизировано и реконструировано 320 действующих предприятий, внедрено 359 новых
технологий.
Активно проводилась модернизация электроэнергетики республики. В 2006–2010
годах реализован 21 проект, в том числе проведена модернизация энергоблоков на
Лукомльской ГРЭС, Минской ТЭЦ-3, Гродненской ТЭЦ-2, Лидской ТЭЦ. Построено 6 миниГЭС и 3 ТЭЦ на местных видах топлива, введено в эксплуатацию более 1,4 тыс.
котлоагрегатов на местных видах топлива.
Все это позволило увеличить долю местных возобновляемых энергоресурсов в
балансе котельно-печного топлива с 17 процентов в 2005 году до 20,5 процента в 2010 году,
сэкономить за счет энергосберегающих мероприятий более 8,5 млн. тонн условного топлива,
что составляет около 4 процентов от валового потребления топливно-энергетических
ресурсов за пятилетие.
Вместе с тем в ходе реализации Программы не удалось в полной мере решить ряд
проблем, которые сдерживают развитие страны. Сохранилась недостаточно эффективная
структура экономики. Для нее все еще характерны высокая материалоемкость и
энергоемкость выпускаемой продукции, что планируется решить в 2011-2015 гг.
В продолжение данной Программы Указом Президента Республики Беларусь от 11
апреля 2011 г. № 136 была принята Программа социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2011–2015 годы.
Целью экологической политики является улучшение качества окружающей среды,
обеспечение экологической безопасности, эффективное использование природных ресурсов
при сохранении целостности природных комплексов, в том числе уникальных.
Улучшение экологической обстановки будет достигнуто с учетом использования
наилучших доступных технических методов при строительстве новых предприятий и
модернизации действующих, соблюдения субъектами хозяйствования природоохранных
требований, нормативов и ограничений.
К субъектам хозяйствования, осуществляющим мероприятия по сокращению объемов
образования отходов, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду,
наряду
с
административными
методами
управления
будут
применяться
методы
экономического стимулирования. Совершенствование системы платежей за выбросы
парниковых газов, создание национальной системы торговли выбросами парниковых газов
позволят предупредить возникновение экологических угроз, связанных с увеличением
выбросов парниковых газов в атмосферу, антропогенным изменением климата.
Получит дальнейшее развитие Национальная система мониторинга окружающей
среды на основе внедрения прогрессивных технологий наблюдения, получения и
представления экологической информации.
Продолжится строительство современных очистных сооружений и реконструкция
действующих, совершенствование технологических схем отведения и утилизации стоков
крупных животноводческих комплексов, снижение на 50 процентов площади полей
фильтрации, создание в городах с численностью 100 тыс. человек и более систем отведения
и очистки поверхностного стока с городских территорий.
В качестве важнейших направлений организации рационального использования и
охраны земельных ресурсов определены дальнейшая экологизация сельского хозяйства на
основе внедрения прогрессивных методов и технологий обработки почв, защита земель и
почвенного покрова от деградации, водной и ветровой эрозии. Значительное внимание будет
уделено реконструкции и ремонту мелиоративных систем, защите от наводнений и паводков
пахотных и луговых земель Полесского региона, разработке схем землеустройства 75
административных районов. Будет завершен второй тур поучастковой кадастровой оценки
земель сельскохозяйственного назначения.
Результатом проводимой политики в сфере использования и охраны земельных
ресурсов станут повышение плодородия сельскохозяйственных земель и обеспечение
оптимального водного режима на них, восстановление мелиорированных земель на площади
около 420 тыс. гектаров.
Основной целью в области защиты атмосферного воздуха является минимизация
объемов выбросов загрязняющих веществ от стационарных и мобильных источников.
В качестве важнейших задач предусматривается обеспечить улучшение качества
атмосферного воздуха, в том числе в крупных городах, уменьшить негативное воздействие
загрязняющих веществ на здоровье населения, снизить антропогенное влияние на климат и
озоновый слой земли.
Основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач, включают
переоснащение
крупных
промышленных
предприятий
современным
эффективным
газоочистным оборудованием, сокращение потребления углеродного топлива, увеличение
объемов использования более экологичных видов топлива – сжатого и сжиженного газа,
дизельного топлива с ультранизким содержанием серы, бензина стандарта Евро-4 и Евро-5.
В практику проведения мониторинга выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух будут внедрены автоматизированные системы, функционирующие в непрерывном
режиме.
Государственная политика в сфере обращения с отходами базируется на принципах
ответственности производителя за сбор и переработку отходов или безвредную их
утилизацию, приоритета переработки и вторичного использования отходов перед их
захоронением. Основной целью деятельности в данной сфере является снижение
негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения путем минимизации
образования
отходов,
увеличения
уровня
их
вовлечения
в
гражданский
оборот,
обезвреживания накопленных опасных отходов.
Приоритетным направлением в сфере обращения с отходами является внедрение
новых технологий переработки отходов, обеспечивающих их вторичное использование в
качестве материальных или энергетических ресурсов, а также создание безотходных
производств. В этих целях намечается совершенствование экономического стимулирования
субъектов хозяйствования к освоению малоотходных технологий и переработке вторичного
сырья.
Увеличение объемов использования коммунальных отходов будет достигнуто путем
строительства и ввода в эксплуатацию предприятий по их комплексной переработке в
областных центрах и городе Минске, а также разработки и внедрения экономических
инструментов, стимулирующих население к раздельному сбору отходов. Одновременно
намечается
поэтапное
сокращение
осуществляющим вывоз таких отходов.
объемов
субсидий,
выделяемых
организациям,
Для улучшения санитарно-гигиенической и экологической обстановки в пригородных
зонах требуется оптимизация сети объектов захоронения коммунальных отходов.
Реализации государственной политики ресурсосбережения будет способствовать
расширение повторного использования упаковочных материалов путем организации
системы возврата, сбора и переработки тары и упаковочных материалов.
Предусматривается снизить темпы образования отходов, довести долю использования
отходов производства (без учета крупнотоннажных) до 85 процентов, охват населения
раздельным сбором коммунальных отходов – до 100 процентов.
Главным направлением преобразований производственного потенциала Республики
Беларусь в 2011–2015 годах должно стать внедрение новых и высоких технологий,
обладающих наибольшей добавленной стоимостью, низкой энерго- и материалоемкостью,
способствующих созданию новых видов товаров и услуг, новейших экологически
безопасных (чистых) материалов и продуктов, а также обеспечивающих производство
традиционных товаров и услуг с новыми свойствами и параметрами, недостижимыми в
рамках предыдущих технологических укладов.
Важность эффективной политики в области изменения климата для обеспечения
устойчивого развития страны подчеркивает Концепция национальной безопасности
Республики Беларусь (указ президента РБ от 9 ноября 2010 г. № 575). Концепция
охватывает многие сферы, которые определяют национальную безопасность, в том числе
экологическую безопасность
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 26 мая 2011 г. № 669
утверждена
Государственной
программе
инновационного
развития
Республики
Беларусь на 2011–2015 годы.
В сфере производства энергии и энергосбережения будут созданы: новые технологии,
оборудование
для
производства
электрической
и
тепловой
энергии
на
основе
возобновляемых источников энергии (древесина, биомасса, ветер и другие); технологии
выработки биогаза на биогазовых установках. Предусматривается строительство биогазовых
комплексов суммарной электрической мощностью около 90 МВт.
В сфере использования возобновляемых источников энергии и местных видов
топлива в 2011–2015 годах будут введены в эксплуатацию гидроэлектростанции общей
мощностью 102,1 МВт, модернизированы на основе внедрения новых и высоких технологий
котельные в мини-ТЭЦ.
Будут увеличены суммарная электрическая мощность ветропарков до 460 МВт, объем
других видов энергоносителей (отходы растениеводства, солнечная энергия, коммунальные
отходы, нефтяной кокс и другие) оценочно до 863,5 тыс. т.у.т.
Использование прогрессивных технологий в электроэнергетике позволит к 2016 году
снизить удельный расход топлива на отпуск электроэнергии на 25–30 г условного топлива на
кВт/ч и достичь экономии топливно-энергетических ресурсов 1,3 млн. т.у.т. по отношению к
уровню 2009 года.
В целях энергосбережения Минпромом запланирована организация производств
энергоэкономичных
люминесцентных
ламп,
других
энергосберегающих
изделий
светотехники.
Минжилкомхозом предусматривается строительство комплекса сооружений по
использованию осадков сточных вод очистных сооружений г. Барановичи для получения
биогаза и его дальнейшего использования в теплоэнергетическом хозяйстве, что позволит
уменьшить объемы утилизируемого ила, снизить выбросы углекислого газа и метана в
атмосферу.
МЧС предусматривается совершенствование функционирования государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая разработку и
внедрение средств и технологий для мониторинга, прогнозирования, предупреждения и
ликвидации пожаров, аварий и катастроф.
Прогнозируемые объемы финансирования составят 95 286 818,9 млн. рублей
(11 535 934,5 млн. долларов США).
Для выполнения задач создания конкурентоспособной экономики, основанной на
использовании
активности
прогрессивных
субъектов
технологий
и
предпринимательской
стимулов
повышения
деятельности
инновационной
принята
Стратегия
технологического развития Республики Беларусь на период до 2015 года (Постановление
Совета Министров Республики Беларусь от 1 октября 2010 г. № 1420).
Реализация стратегии направлена на решение следующих задач:
модернизация
традиционных
отраслей
экономики
в
целях
увеличения
производительности труда, снижения энерго- и материалоемкости, создания новых видов
продукции, обеспечивающих снижение импортозависимости республики и наращивание
экспортного потенциала;
создание и развитие производств, обеспечивающих выпуск продукции нового
поколения.
Таблица 3.1. Технологическое развитие традиционных секторов экономики
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ТРАДИЦИОННЫХ СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ
Обрабатывающая
промышленность
Производство
машин и
оборудования
Металлургическое
производство
Текстильное и
швейное
производство,
производство кожи,
изделий из кожи,
обуви
Производство
строительных
материалов
Производство и
распределение
электроэнергии,
газа и воды
Строительство
снижение материалоемкости произведенной продукции на 5–7 процентов
создание сборочных производств автомобилей с двигателем гибридного
типа (дизель + генератор + электродвигатель + аккумулятор)
разработку в ОАО «Минский автомобильный завод» технологий для
создания и освоения в производстве автомобильной и автобусной техники,
отвечающей технологическим требованиям экологических стандартов Евро4 и Stage 3A;
организацию производства двигателей мощностного ряда 400–650 л.с.,
соответствующих уровню экологической безопасности Евро-5 и Евро-6;
разработку технологий и освоение производства тракторов, самоходной
сельскохозяйственной и лесозаготовительной техники, отвечающей
технологическим требованиям экологических стандартов Stage 3A и Stage
3B;
Модернизация действующих производств и внедрение новых технологий
для организации выпуска новых видов конкурентоспособной на мировом
уровне продукции
Сокращение энергоемкости продукции на 25–30 процентов
снижение энергоемкости на 30 процентов
активизации вовлечения в производство вторичных ресурсов
переоснащение цементных заводов путем внедрения трех новых
технологических линий по производству цемента сухим способом, что
позволит на 20–30 процентов снизить его энергоемкость, использовать
альтернативные газу виды топлива при обжиге клинкера;
внедрение энергосберегающей технологии производства извести,
позволяющей снизить на 50 процентов расход топлива на выпуск 1 тонны
материала, а также значительно улучшить качество и
конкурентоспособность продукта;
снижение удельного расхода топлива на отпуск электроэнергии на 27,4 г
условного топлива/кВт.ч;
достижение годовой экономии топливно-энергетических ресурсов в
количестве 1015 тыс. т.у.т. по отношению к уровню 2009 года.
разработка и внедрение технологий производства топлива и энергии из
альтернативных источников, а также из горючих сланцев и бурых углей;
освоение технологии выработки биогаза из органических отходов
снижение энергоемкости на 30 процентов.
разработка и внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий
возведения зданий и сооружений с эффективным использованием
материальных ресурсов и возобновляемых энергоисточников
Сельское и лесное
хозяйство
3.2
Сельское хозяйство:
снижение энергоемкости на 10–12 процентов
Лесное хозяйство:
увеличение среднего запаса спелых насаждений на 1 га покрытых лесом
земель на 5–7 процентов;
увеличение уровня использования расчетной лесосеки по рубкам главного
пользования до 100 процентов
повышение продуктивности лесов за счет улучшения качества и
эффективности проводимых лесохозяйственных мероприятий
Основные меры, принятые государством в области изменения климата
Основные направления и меры по смягчению воздействия на климат вытекают из
Государственной программы мер по смягчению последствий изменения климата на
2013 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 21 июня 2013 г. № 510.
Целями
Государственной
программы
является
проведение
мероприятий,
направленных на смягчение последствий изменения климата, для обеспечения устойчивого
развития экономики страны, сокращение выбросов парниковых газов в целях уменьшения
темпов и величины изменения климата. Реализация задач Государственной программы
предусматривает выполнение целевого показателя по сокращению выбросов парниковых
газов в 2020 году на 8 процентов к уровню 1990 года. Общий объем финансирования
планируется в размере 88 676 млн. бел. рублей (10,205 млн. долл. США по курсу на
01.06.2013 г.).
Реализация Государственной программы в условиях планомерного роста валового
внутреннего продукта позволит обеспечить:
при планируемой экономии топлива и проведении природоохранных мероприятий
сокращение выбросов парниковых газов за 2013 – 2020 годы не менее чем на 10 млн. тонн в
эквиваленте СО2;
осуществление мер по адаптации различных отраслей экономики к изменению
климата с учетом социально-экономического развития страны;
разработку рекомендаций по энерго- и ресурсосбережению, расширению лесных
экосистем, повторному заболачиванию выработанных торфяников и восстановлению болот
на неиспользуемых и непланируемых к восстановлению мелиорированных землях в целях
увеличения абсорбции поглотителями парниковых газов;
совершенствование нормативной правовой базы в области изменения климата.
Международное сотрудничество является основой политики Республики Беларусь в
области изменения климата и способствует реализации основных положений национальной
политики. Расширение сотрудничества в области изменения климата ведется совместно с
такими международными организациями, как: Представительство ООН в Беларуси
(ПРООН), Программа ООН по окружающей среде, Европейская экономическая комиссия
ООН, Организация экономического сотрудничества и развития, Межправительственная
группа экспертов по изменению климата, Всемирная метеорологическая организация,
Организация
по
безопасности
и
сотрудничеству
в
Европе,
Межгосударственный
экологический совет СНГ.
Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30 мая
2012 года была утверждена Стратегия развития гидрометеорологической деятельности
государств – участников Содружества Независимых Государств.
Стратегия представляет собой согласованную государствами – участниками СНГ
совокупность взаимоувязанных задач и направлений развития, мероприятий и этапов их
реализации, механизмов, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в
деятельности НГМС СНГ и достижение перечисленных целей:
1.
обеспечение выполнения обязанностей государств – участников СНГ по
защите населения и секторов экономики от возможных негативных воздействий
опасных гидрометеорологических явлений, изменений климата;
2.
обеспечение баланса интересов государства, бизнеса и общественных
институтов,
заинтересованных
в
получении
своевременной
и
качественной
гидрометеорологической и иной информации о состоянии окружающей среды;
3.
реализацию программно-целевого подхода при планировании и исполнении
бюджетов
государств
–
участников
СНГ,
усиление
целевого
характера
финансирования гидрометеорологической деятельности;
4.
осуществление коллективных стратегических намерений, соответствующих
принципам гидрометеорологической деятельности в СНГ, по гармонизации развития
НГМС СНГ.
Финансирование мероприятий, направленных на достижение целей и реализацию
задач Стратегии, будет осуществляться за счет ассигнований, предусмотренных в
национальных
бюджетах
уполномоченным
органам
исполнительной
власти
по
гидрометеорологии на выполнение возложенных на них функций, в том числе в рамках
средств на национальные программы, а также внебюджетных источников. Расчетный
годовой
суммарный
экономический
эффект
от
использования специализированной
гидрометеорологической информации (авиация, сельское хозяйство, автотранспорт и др.)
составит к 2015 г. 1100,0 млн. долл. США.
Во исполнение международных обязательств Республики Беларусь по Рамочной
конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и Киотскому
протоколу к РКИК ООН были приняты:

Указ Президента Республики Беларусь от 07 мая 2012 г. № 224 «О проведении
переговоров по проекту поправки к приложению В к Киотскому протоколу к Рамочной
конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата». В Указе
закреплена позиция Республики Беларусь на переговорах по проекту поправки к
приложению В к Киотскому протоколу к РКИК ООН. Республика Беларусь поддержит
поправку к приложению В к Киотскому протоколу к РКИК ООН, если она будет содержать в
качестве целевого показателя для Республики Беларусь на второй период действия
Киотского протокола к РКИК ООН сокращение выбросов парниковых газов в 2020 году на 8
процентов к уровню 1990 года.

Указ Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2010 г. № 625 «О
некоторых вопросах сокращения выбросов парниковых газов», который регулирует
вопросы продажи единиц сокращения выбросов парниковых газов, заключения договора о
реализации проекта по добровольному сокращению выбросов парниковых газов, порядок
обращения с денежными средствами, полученными от продажи единиц сокращения
выбросов парниковых газов.
3.3
Политика и меры, принимаемые государством для снижения выбросов
парниковых газов в разбивке по секторам (сводная таблица) и анализ реализации
прошедших мер
Общая политика и меры, предпринимаемые Республикой Беларусь по сокращению
выбросов, отражены ниже (таблица 3.2).
Таблица 3.2 – Политика и меры, предпринимаемые государством для снижения выбросов
парниковых газов в разбивке по секторам
Название политики или мер
Цель и/или
затрагиваемый вид
деятельности
Затрагиваемый
ПГ
Государственная программа мер по
смягчению
последствий
изменения
климата на 2013 – 2020 годы (2013)
Стратегия
развития
гидрометеорологической деятельности
государств – участников Содружества
Независимых Государств (2012)
О проведении переговоров по проекту
поправки к приложению В к Киотскому
протоколу к Рамочной конвенции
Организации Объединенных Наций об
изменении климата (2012)
О некоторых вопросах сокращения
выбросов парниковых газов (2010)
Концепция национальной безопасности
Республики Беларусь (2010)
Стратегия технологического развития
Республики Беларусь на период до 2015
года (2010)
Стратегия развития энергетического
потенциала Республики Беларусь (2010)
Политика в
области изменения
климата
CO2, CO,
N2O, NOx,
CH4, SO2,
НМУ, ЛНОС,
ГФУ, ПФУ
Вид инструмента
Статус
Осуществляющий орган или органы
Государственная
программа
Осуществляется
Министерство природных
ресурсов и охраны окружающей среды,
Министерство лесного хозяйства,
Министерство образования, Национальная
академия наук Беларуси
Стратегия
Осуществляется
Указ
Осуществляется
Министерство природных
ресурсов и охраны окружающей среды
Указ
Осуществляется
Министерство природных
ресурсов и охраны окружающей среды
Концепция
Осуществляется
Стратегия
Осуществляется
Стратегия
Осуществляется
Государственная
программа
Осуществляется
Общая политика и
меры
Государственная
программа
инновационного развития Республики
Беларусь на 2011–2015 годы (2011)
Министерство
Беларусь
экономики
Республики
Министерство
энергетики
Республики
Беларусь
Министерство
архитектуры
и
строительства, Министерство жилищнокоммунального хозяйства, Министерство
здравоохранения,
Министерство
информации,
Министерство
лесного
хозяйства,
Министерство
образования,
Министерство по налогам и сборам,
Министерство по чрезвычайным ситуациям,
Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды, Министерство
промышленности, Министерство связи и
информатизации, Министерство сельского
хозяйства и продовольствия, Министерство
транспорта и коммуникаций, Министерство
энергетики,
Государственный
военнопромышленный комитет, Государственный
комитет по имуществу, Государственный
комитет
по
науке
и
технологиям,
Государственный
комитет
по
Название политики или мер
Программа социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2011–
2015 годы (2011)
Цель и/или
затрагиваемый вид
деятельности
Общая политика и
меры
Затрагиваемый
ПГ
Вид инструмента
Государственная
программа
Статус
Осуществляется
Осуществляющий орган или органы
стандартизации,
Белорусский
государственный концерн по нефти и
химии,
Белорусский
государственный
концерн
пищевой
промышленности
«Белгоспищепром»,
Белорусский
государственный концерн по производству
и
реализации
товаров
легкой
промышленности,
Белорусский
производственно-торговый концерн лесной,
деревообрабатывающей и целлюлознобумажной промышленности, Белорусский
республиканский союз потребительских
обществ, Национальная академия наук
Беларуси, облисполкомы и Минский
горисполком.
Министерство экономики, Министерство
финансов, Национальный статистический
комитет,
Национальный
банк,
Национальная академия наук Беларуси,
Министерство
архитектуры
и
строительства, Министерство жилищнокоммунального хозяйства, Министерство
здравоохранения,
Министерство
иностранных дел, Министерство культуры,
Министерство
лесного
хозяйства,
Министерство образования, Министерство
по налогам и сборам, Министерство
природных ресурсов и охраны окружающей
среды, Министерство промышленности,
Министерство связи и информатизации,
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия, Министерство спорта и
туризма,
Министерство
торговли,
Министерство транспорта и коммуникаций,
Министерство труда и социальной защиты,
Министерство энергетики, Министерство
юстиции,
Государственный
военнопромышленный комитет, Государственный
комитет по имуществу, Государственный
комитет
по
науке
и
технологиям,
Белорусский государственный концерн
пищевой промышленности, Белорусский
государственный концерн по нефти и
Название политики или мер
Цель и/или
затрагиваемый вид
деятельности
Затрагиваемый
ПГ
Вид инструмента
Статус
Осуществляющий орган или органы
химии,
Белорусский
государственный
концерн по производству и реализации
товаров
легкой
промышленности,
Белорусский государственный концерн по
производству
и
реализации
фармацевтической и микробиологической
продукции, Белорусский производственноторговый
концерн
лесной,
деревообрабатывающей и целлюлознобумажной промышленности, Белорусский
республиканский союз потребительских
обществ,
облисполкомы,
Минский
горисполком, государственное учреждение
«Администрация
Парка
высоких
технологий»
Государственная
программа
строительства
энергоисточников
на
местных видах топлива в 2010–2015
годах (2010)
CO2, CO,
N2O, NOx,
CH4, SO2,
НМУ
Государственная
программа
Осуществляется
CO2, CO,
N2O, NOx,
CH4, SO2,
НМУ
Государственная
программа
Осуществляется
Энергетика
Государственная программа развития
Белорусской энергетической системы на
период до 2016 года
Министерство
архитектуры
и
строительства, Министерство внутренних
дел,
Министерство
жилищнокоммунального хозяйства, Министерство
лесного
хозяйства,
Министерство
промышленности, Министерство сельского
хозяйства и продовольствия, Министерство
транспорта и коммуникаций, Министерство
энергетики, Белорусский производственноторговый
концерн
лесной,
деревообрабатывающей и целлюлознобумажной промышленности, облисполкомы
и Минский горисполком
Министерство энергетики, Министерство
жилищно-коммунального
хозяйства,
Министерство
промышленности,
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия,
Министерство
архитектуры
и
строительства,
Министерство
лесного
хозяйства,
Государственный
комитет
по
стандартизации,
Белорусский
государственный концерн по нефти и
химии,
Белорусский
государственный
концерн
пищевой
промышленности
«Белгоспищепром»,
Белорусский
Название политики или мер
Цель и/или
затрагиваемый вид
деятельности
Затрагиваемый
ПГ
Вид инструмента
Статус
Республиканская
программа
энергосбережения на 2011–2015 годы
(2010)
CO2, CO,
N2O, NOx,
CH4, SO2,
НМУ
Программа
Осуществляется
Национальная
программа
развития
местных
и
возобновляемых
энергоисточников на 2011–2015 годы
(2011)
CO2, CO,
N2O, NOx,
CH4, SO2,
НМУ
Программа
Осуществляется
Осуществляющий орган или органы
производственно-торговый концерн лесной,
деревообрабатывающей и целлюлознобумажной промышленности, Национальную
академию наук Беларуси, облисполкомы и
Минский горисполком
Республиканское унитарное предприятие
«Белинвестэнергосбережение»,
Госстандарт, Национальная академия наук
Беларуси,
Министерство
энергетики,
Министерство
промышленности,
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия, Министерство жилищнокоммунального хозяйства, Министерство
архитектуры
и
строительства,
Министерство транспорта и коммуникаций,
Министерство образования, Министерство
здравоохранения, Министерство культуры,
Министерство информации, Министерство
торговли, Министерство лесного хозяйства,
Белорусский государственный концерн по
нефти
и
химии,
Белорусский
производственно-торговый концерн лесной,
деревообрабатывающей и целлюлознобумажной промышленности, Белорусский
государственный концерн по производству
и
реализации
фармацевтической
и
микробиологической
продукции,
Белорусский государственный концерн по
производству и реализации товаров легкой
промышленности,
Белорусский
государственный
концерн
пищевой
промышленности
«Белгоспищепром»,
Белорусский
республиканский
союз
потребительских обществ, областные и
Минский городской исполкомы
Государственный
комитет
по
стандартизации, Национальная академия
наук Беларуси, Министерство энергетики,
Министерство
промышленности,
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия, Министерство жилищнокоммунального хозяйства, Министерство
архитектуры
и
строительства,
Название политики или мер
Цель и/или
затрагиваемый вид
деятельности
Затрагиваемый
ПГ
Вид инструмента
Статус
Осуществляющий орган или органы
Министерство транспорта и коммуникаций,
Министерство образования, Министерство
связи и информатизации, Министерство
лесного
хозяйства,
Белорусский
государственный концерн по нефти и
химии,
Белорусский
производственноторговый
концерн
лесной,
деревообрабатывающей и целлюлознобумажной промышленности, Белорусский
государственный концерн по производству
и
реализации
товаров
легкой
промышленности,
Белорусский
государственный
концерн
пищевой
промышленности
«Белгоспищепром»,
облисполкомы и Минский горисполком,
научно-исследовательское и проектное
республиканское унитарное предприятие
«БЕЛТЭИ»
Министерство
жилищно-коммунального
хозяйства,
Министерство
сельского
хозяйства и продовольствия, Национальная
академия наук Беларуси, Белорусский
государственный
концерн
пищевой
промышленности
«Белгоспищепром»,
Белорусский государственный концерн по
нефти и химии, облисполкомы и Минский
горисполком, Государственный комитет по
стандартизации
Программа
строительства
энергоисточников,
работающих
на
биогазе, на 2010–2015 годы (2010)
CO2, CO,
N2O, NOx,
CH4, SO2,
НМУ
Программа
Осуществляется
Концепция развития теплоснабжения в
Республике Беларусь на период до 2020
года (2010)
CO2, CO,
N2O, NOx,
CH4, SO2,
НМУ
Концепция
Осуществляется
Министерство энергетики
Осуществляется
Министерство энергетики, Министерство
экономики,
Министерство
жилищнокоммунального хозяйства, Министерство
транспорта и коммуникаций, Министерство
природных ресурсов и охраны окружающей
среды, Министерство промышленности,
Госстандарт, Государственный комитет по
имуществу, Национальная академия наук
Беларуси,
облисполкомы,
Минский
горисполком
Государственная
программа
строительства
в
2011–2015
годах
гидроэлектростанций
в
Республике
Беларусь (2010)
CO2, CO,
N2O, NOx,
CH4, SO2,
НМУ
Государственная
программа
Название политики или мер
Цель и/или
затрагиваемый вид
деятельности
CO2, CO,
N2O, NOx,
CH4, SO2,
НМУ
Закон «О возобновляемых источниках
энергии» (2010)
Программа развития промышленного
комплекса Республики Беларусь на
период до 2020 года (2012)
Государственная
программа
развития
Затрагиваемый
ПГ
Вид инструмента
Закон
Статус
Осуществляющий орган или органы
Осуществляется
Государственный
комитет
по
стандартизации, Министерство энергетики,
Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды, Министерство
экономики, Государственный комитет по
науке и технологиям,
Промышленность
CO2, CO,
N2O, NOx,
CH4, SO2,
НМУ
Программа
Осуществляется
Министерство экономики, Министерство
финансов, Национальная академия наук
Беларуси, Министерство архитектуры и
строительства,
Министерство
здравоохранения,
Министерство
иностранных
дел,
Министерство
образования, Министерство природных
ресурсов и охраны окружающей среды,
Министерство
промышленности,
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия, Министерство труда и
социальной
защиты,
Министерство
энергетики, Государственный комитет по
имуществу, Государственный комитет по
науке и технологиям, Государственный
комитет по стандартизации, Белорусский
государственный
концерн
пищевой
промышленности
"Белгоспищепром",
Белорусский государственный концерн по
нефти
и
химии,
Белорусский
государственный концерн по производству
и
реализации
товаров
легкой
промышленности,
Белорусский
производственно-торговый концерн лесной,
деревообрабатывающей и целлюлознобумажной
промышленности,
облисполкомы, Минский горисполком,
государственное
научное
учреждение
"Научно- исследовательский экономический
институт
Министерства
экономики
Республики Беларусь", Республиканская
ассоциация предприятий промышленности
"БелАПП"
Транспорт
CO2, CO,
Государственная
Осуществляется
Министерство транспорта и коммуникаций
Название политики или мер
Цель и/или
затрагиваемый вид
деятельности
автомобильного транспорта Республики
Беларусь на 2011–2015 годы (2010)
Затрагиваемый
ПГ
N2O, NOx,
CH4,
ЛНОС
Государственная программа развития
железнодорожного
транспорта
Республики Беларусь на 2011–2015 годы
(2010)
Вид инструмента
Статус
Осуществляющий орган или органы
Осуществляется
Министерство транспорта и коммуникаций,
Минский
горисполком,
Брестский
облисполком, Гродненский облисполком,
государственное объединение «Белорусская
железная дорога»
программа
Государственная
программа
Государственная программа развития
лесного хозяйства Республики Беларусь
на 2011–2015 годы (2010)
Землепользование,
изменение
землепользования
и лесное хозяйство
CO2, N2O,
NOx, CH4,
CO
Государственная
программа
Осуществляется
Министерство
лесного
хозяйства,
Управление делами Президента Республики
Беларусь,
Министерство
обороны,
Министерство по чрезвычайным ситуациям,
Национальную академию наук Беларуси,
Белорусский
производственно-торговый
концерн лесной, деревообрабатывающей и
целлюлозно-бумажной
промышленности,
Министерство образования и Минский
горисполком
Программа
развития
жилищнокоммунального хозяйства Республики
Беларусь до 2015 года (2013)
Отходы
N2O,
CH4,
ЛНОС
Программа
Осуществляется
Министерство жилищнокоммунального хозяйства, облисполкомы и
Минский горисполком
Анализ реализации политики и мер, представленных в Пятом Национальном
сообщении
1. В результате реализации Постановления Совета Министров Республики Беларусь
от 22.02.2010 №248 «О мерах по повышению эффективности использования топливноэнергетических ресурсов на период до 2012 года» Министерство энергетики Республики
Беларусь сообщило, что в 2012 году на Белорусской ГРЭС введен в эксплуатацию опытный
образец парового котла на местных видах топлива. Суммарный экономический эффект от
снижения в 2010-2012 годах потерь электроэнергии в электрических сетях составил 563,4
млн кВт/ч или 158,8 тыс. т.у.т.
2. В результате выполнения Государственной комплексной программы модернизации
основных
производственных
фондов
Белорусской
энергетической
системы,
энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливноэнергетических ресурсов на период до 2011 года (Указ Президента Республики Беларусь от
29 июня 2009 г. №353) достигнуто снижение износа основных производственных фондов в
целом по энергосистеме с 60,7 до 48 процента (на 12,7 процентного пункта по сравнению с
уровнем их износа на 1 января 2005 г.). Фактический износ активной части основных фондов
РУП-облэнерго по состоянию на 1 января 2011 года составил 46,6 процента (снижение на
14,1 процентного пункта).
За период реализации Государственной программы ГПО "Белэнерго" обеспечен ввод
в эксплуатацию 450 МВт генерирующих мощностей, в том числе:

модернизация энергоблоков №1, 2 и 4 Лукомльской ГРЭС с увеличением
мощности электростанции на 45 МВт;

ввод парогазового энергоблока мощностью 230 МВт на Минской ТЭЦ-3;

модернизация турбины на Гродненской ТЭЦ-2 с увеличением мощности на 10
МВт;

ввод газотурбинной установки мощностью 25 МВт; на Лидской ТЭЦ;

модернизация ТЭЦ в городах Брест и Барановичи с суммарным увеличением
мощности на 12 МВт;

ввод генерирующего оборудования мощностью 26,2 МВт на котельной
«Жлобин» и др.
Развитие электрических и тепловых сетей.
После реконструкции и нового строительства введено около 14 840 км электрических
сетей при задании 10 310 км и 865 км тепловых сетей при задании 830 км.
Экономия топливно-энергетических ресурсов.
Объем экономии топливно-энергетических ресурсов составил 1,575 т у.т. при
установленном задании 1,150 т.у.т. Выполнение годовых заданий по экономии топливноэнергетических ресурсов приведено в таблице 3.3.
Таблица 3.3. Выполнение годовых заданий по экономии топливно-энергетических
ресурсов организациями, входящими в состав ГПО «Белэнерго»
Год
Экономия ТЭР, тыс. т у.т.
2006
2007
2008
2009
2010
ИТОГО
план
факт
250,0
325,0
290,0
290,0
335,0
-
257,4
351,3
306,1
290,0
370,2
1575,0
Выполнение
задания, %
102,9
108,1
105,5
100,0
110,5
-
Объем использования местных ТЭР и их доля в потреблении котельно-печного топлива в
2010 г.
При доведенном задании по использованию МВТ, ВИЭ и ВЭР за период 2006-2010
годы в объеме 705,8 тыс. т.у.т., фактический объем использования МВТ, ВИЭ и ВЭР
приведен в таблице 3.4.
Таблица 3.4. Использование МВТ, ВИЭ и ВЭР
Использование МВТ, ВИЭ и ВЭР,
Год
тыс. т у.т.
план
Факт*
2006
33,7
33,7
2007
70,9
75,8
2008
117,8
138,2
2009
178,4
194,6
2010
305,0
324,4
ИТОГО
705,8
766,7
*засчитано Департаментом по энергоэффективности Госстандарта
% выполнения
100,0
106,9
117,3
109,1
106,4
108,6
Годовое использование МВТ, ВИЭ и ВЭР в 2010 г. составило 125,9 тыс. т.у.т.,
что в 14,8 раза больше, чем в 2005 году (8,5 тыс. т.у.т.).
Таблица 3.5. Использование МВТ, ВИЭ и ВЭР в 2010 году
Наименование
МВт, в т.ч.
Торф фрезерный
Торф кусковой
Брикеты топливные
Древесное топливо
Отходы лесозаготовок
Отходы деревообработки
Отходы сельхоздеятельности
2010 год, т у.т.
125 982
20 634
5
14 062
40 501
28 362
2 459
197
Лигнин гидролизного производства
Торфо-древесное топливо
Тепловые ВЭР
ВЭР избыточного давления
Гидроэнергетические установки
ИТОГО использование МВТ, ВИЭ, ВЭР
15 525
4 230
156011
34 337
8 074
324 404
В целях увеличения использования местных топливно-энергетических ресурсов
ГПО
"Белэнерго"
на
энергоисточниках
реализовано
семь
проектов,
предусматривающих использование местных видов топлива (щепа, торф, лигнин): на
Пинской ТЭЦ (мощностью 2,7 МВт), Белорусской ГРЭС (1,5 МВт), на мини-ТЭЦ в
Г.Осиповичи (1,2 МВт), мини-ТЭЦ в г.Вилейке (2,4 МВт) и мини-ТЭЦ в г.Пружаны
(3,7 МВт), на Бобруйской ТЭЦ-1 котел на лигнине, котел производительностью 60 т/ч
на Жодинской ТЭЦ, введены в эксплуатацию Зельвенская ГЭС (0,2 МВт) и
Миничская ГЭС (0,11 МВт), введены в эксплуатацию турбодетандерные установки на
Лукомльской ГРЭС (2,5 МВт) и Гомельской ТЭЦ-2 (4 МВт).
3. При анализе реализации Республиканской программы по преобразованию
котельных в мини-ТЭЦ на 2007-2010 гг. (постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 28 сентября 2007 г. №1225), были получены следующие
данные (таблица .
Таблица
3.6
Данные
по
реализации
Республиканской
программы
по
преобразованию котельных в мини-ТЭЦ на 2007-2010 гг.
Год перевода котельной в блок-станцию
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Итого
Электрическая мощность блок-станции
после реализации проекта, МВт
14,36
34,9
30,78
36,14
3,6
18,5
138,28
*данные предоставлены Государственным комитетом по стандартизации Республики
Беларусь.
Таблица 3.7. Выполненные политики и меры по секторам
№
п/п
Сектор,
название политики и мер
Цель и/или затрагиваемый
вид деятельности
Затрагиваемый
ПГ
Вид инструмента
Статус
Осуществляющий орган
Программа технического
переоснащения
и
модернизации литейных,
термических,
гальванических и других
энергоемких производств
на 2007–2010 годы (2007)
Промышленность
CO2, CH4, N2O
Программа
Выполнена
Республиканская
программа
энергосбережения
на
1996–2000 годы
Республиканская
программа
энергосбережения
на
2006–2010 годы (2006 г.).
Республиканская
программа
энергосбережения
на
2001–2015 годы (2001)
Меры по повышению
эффективности
использования топливноэнергетических ресурсов
на период до 2012 года
(2010 г.)
Государственная
комплексная программа
модернизации основных
производственных фондов
Белорусской
энергетической системы,
энергосбережения и
увеличения доли
Энергетика
CO2, CH4, N2O
Программа
Выполнена
Руководители
республиканских
органов
государственного управления
и иных государственных
организаций,
подчиненных
Правительству
Республики
Беларусь, облисполкомов и
Минского горисполкома
Государственный комитет по
энергосбережению
и
энергетическому надзору
Энергетика
CO2, CH4, N2O
Программа
Выполнена
Энергетика
CO2, CH4, N2O
Программа
Выполнена
Энергетика
CO2, CH4, N2O
Меры
Энергетика
CO2, CH4, N2O
Программа
Оценка
воздействия
за год, в экв.
СО2
2300 тыс. тонн
CO2 экв.
Комитет
по
энергоэффективности
при
Совете
Министров
Республики Беларусь
Государственный комитет по
энергосбережению
и
энергетическому надзору
2560 тыс. тонн
CO2 экв.
Выполнены
Совет Министров Республики
Беларусь
(i) – 202 тыс. т
у.т. в CO2
эквиваленте;
(ii) – 56 тыс.
тонн СО2 экв
Выполнена
Министерство энергетики
600 тыс. т CO2
эквивалента
3800 тыс. тонн
CO2 экв.
использования в
республике собственных
топливно-энергетических
ресурсов на период до
2011 года (2007 )
Республиканская
программа
по
преобразованию
котельных в мини-ТЭЦ на
2007-2010 годы (2007)
Национальный
план
действий
по
рациональному
использованию природных
ресурсов
и
охране
окружающей
среды
Республики Беларусь на
2006-2010 гг. (2006 г.)
Энергетика
CO2, CH4, N2O
Программа
Выполнена
Государственный комитет по
стандартизации
Отходы
СО2, СН4
План действий
выполнен
Минжилкомхоз
85 тыс. т CO2
эквивалента
3.3.1 Энергетика
В Республике Беларусь по состоянию на 01.09.2013 г. был принят ряд законопроектов
в энергетической сфере.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09 августа 2010 г.
№ 1180 утверждена Стратегия развития энергетического потенциала Республики
Беларусь. Стратегия разработана на 2011–2015 годы и на период до 2020 года в целях
определения дальнейшего развития и совершенствования правовых, организационных,
экономических, технических и технологических условий для обеспечения эффективного
развития
энергетического
потенциала
Республики
Беларусь
и
повышения
уровня
энергетической безопасности страны. Стратегической целью деятельности в области
энергосбережения на период до 2015 года должно стать снижение энергоемкости ВВП
Республики Беларусь на 50 процентов по отношению к уровню 2005 года, 60 процентов – к
2020 году. Достижение поставленной цели должно быть обеспечено за счет:

совершенствования
организационно-экономической
политики
энергосбережения;

повышения коэффициента полезного использования энергоносителей на всех
стадиях производства (преобразования), транспортировки и потребления;

увеличения в топливном балансе республики доли местных ТЭР, вторичных
энергоресурсов, возобновляемых источников энергии.
Повышение
коэффициента
полезного
использования
энергоносителей
будет
обеспечено в первую очередь за счет внедрения новых энергоэффективных технологий во
всех отраслях экономики и отдельных технологических процессах:
в жилищно-коммунальном хозяйстве – путем:

утилизации отходов водоочистных сооружений за счет создания биогазовых
установок;

оптимизации режимов водоснабжения городов и поселков в целях снижения
потребления электроэнергии;

термомодернизации жилых домов в целях доведения удельного расхода
тепловой энергии на отопление и вентиляцию не более 60 кВт/ч на кв.метр в год после
капитального ремонта и реконструкции зданий;

использования местных видов ТЭР не менее 900 тыс. т.у.т. к 2012 году;

использования в 2020 году коммунальных отходов и осадков сточных вод с
замещением 80–100 тыс. т.у.т.
в сельском хозяйстве – путем:

внедрения
в
крупных
сельскохозяйственных
организациях
и
перерабатывающих организациях энергоустановок на местных видах топлива;

использования соломы в энергетических целях в объеме до 230 тыс. т.у.т.;

строительства локальных биогазовых комплексов в сельхозорганизациях,
занимающихся производством крупного рогатого скота, свиней и птицы.

в лесном хозяйстве– путем:

создания новых производств по изготовлению древесных гранул (пеллет),
древесного брикета;

внедрения оборудования для заготовки топливной щепы из неделовой
древесины, древесных отходов.
в пищевой промышленности – путем:

внедрения
технологии
утилизации
барды
с
получением
биогаза
для
использования в качестве топлива в котельных;

строительства станций очистки сточных вод с внедрением новых технологий
для получения биогаза.
Местные и возобновляемые энергоресурсы
В 2015 году за счет увеличения объемов использования местных видов топлива и
возобновляемых источников энергии доля собственных энергоресурсов в балансе котельнопечного топлива составит не менее 28 процентов, а в 2020 – не менее 32 процентов (в 2009 г.
– 20,3 % или 5,29 т.у.т.).
Гидроэнергетические ресурсы
Концепцией
энергетической
безопасности
Республики
Беларусь
определена
потенциальная мощность всех водотоков Беларуси – 850 МВт, в том числе технически
доступная – 520 МВт, экономически целесообразная – 250 МВт. В настоящее время
мощность гидроэлектростанций в республике составляет 16,1 МВт. Использование
гидропотенциала будет осуществляться путем сооружения новых, реконструкции и
модернизации малых гидроэлектростанций.
В 2011–2015 годах предусматривается строительство ГЭС мощностью около 120
МВт, в том числе: двух ГЭС на реке Западная Двина суммарной мощностью 63 МВт
(Полоцкая и Витебская) и двух – на реке Неман суммарной мощностью 37 МВт
(Гродненская и Неманская); восстановление 10 действующих и строительство 35 новых
микро- и малых ГЭС. Планируемая выработка электроэнергии составит до 0,6 млрд. кВт·ч,
что эквивалентно около 205 тыс. т.у.т.
Ветроэнергетический потенциал
На территории республики выявлено 1 840 площадок для размещения ветроустановок
с теоретически возможным энергетическим потенциалом более 1 600 МВт. В 2009 году
суммарная установленная мощность ветроэнергетических установок составила 1,2 МВт с
объемом замещения – 0,4 тыс. т.у.т. В Дзержинском районе Минской области в 2011–2014
годах планируется строительство ветропарка электрической мощностью 160 МВт. В целом
ветропарков в 2011–2015 годах может быть построено суммарной мощностью до 300 МВт.
Биогаз
В Беларуси действует: 51 ферма крупного рогатого скота (200 тыс. голов); 69
свинокомплексов (1,2 млн. голов); 17 птицефабрик и 48 птицеводческих комплексов (21 млн.
голов).
Оценочный объем производства биогаза может составить 503,7 млн. куб. метров в
год, что эквивалентно 433,2 тыс. т.у.т. Для реализации данной задачи планируется
организация производства отечественных биогазовых установок.
Солнечная энергия
С учетом климатических условий Республики Беларусь основными направлениями
использования энергии солнца будут гелиоводонагреватели и различные гелиоустановки для
интенсификации процессов сушки и подогрева воды в сельскохозяйственном производстве и
других бытовых целей. В 2010 году в Солигорском районе введена в эксплуатацию
отечественная
гелиоводонагревательная
установка
тепловой
мощностью
160
кВт.
Аналогичную установку планируется внедрить в пансионате «Озерный» Национального
банка Республики Беларусь. Энергетический потенциал использования солнечной энергии
составит до 10 тыс. т.у.т.
Коммунальные отходы
Потенциальная энергия, заключенная в коммунальных отходах, образующихся на
территории Республики Беларусь, равноценна 470 тыс. т.у.т. При их биопереработке в целях
получения газа эффективность составит не более 20–25 процентов, что эквивалентно 100–
120 тыс. т.у.т. Только по областным городам ежегодная переработка коммунальных отходов
в газ позволила бы получить биогаза около 50 тыс. т.у.т., а по г. Минску – до 30 тыс. т.у.т.
Кроме того, имеются многолетние запасы таких отходов во всех крупных городах, что
создает проблемы для окружающей среды, в том числе из-за эмиссии образующихся
парниковых газов. Поэтому эффективность данного направления следует оценивать не
только по выходу биогаза, но и по экологической составляющей, которая в данном вопросе
будет основной.
Поскольку технология сжигания неотсортированных коммунальных отходов для
республики неприемлема по экологическим и экономическим соображениям, на период до
2015 года планируется реализация пилотных проектов по внедрению технологий получения
биогаза из низкокалорийной органической части коммунальных отходов и остатков сточных
вод, сбора и использования биогаза, образующегося на полигонах для захоронения
коммунальных отходов, пиролиза высококалорийной части отходов с получением
синтезированного газа.
Широкое использование энергии коммунальных отходов в ближайшие 10–15 лет
будет сдерживаться ввиду больших капитальных вложений в строительство предприятий по
переработке коммунальных отходов, высоких эксплуатационных затрат и длительных сроков
окупаемости, необходимости разработки современных технологий, в первую очередь
пиролизных, по получению энергии из низкосортированных коммунальных отходов.
Данные проекты требуют значительных капитальных вложений (около 15 млрд.
рублей на 1 МВт электрической мощности), имеют в первую очередь экологическую, а не
коммерческую направленность, но являются перспективным направлением использования
органической части коммунальных отходов и осадков сточных вод.
Реализация таких проектов в городах с численностью населения от 100 тыс. человек и
более позволит обеспечить к 2020 году получение биогаза из 65–70 процентов ежегодно
образующихся осадков сточных вод и коммунальных отходов (на полигонах или
мусороперерабатывающих
предприятиях)
с
вводом
в
эксплуатацию
30–40
МВт
электрогенерирующих мощностей, в том числе не менее 15 МВт до 2015 года. В результате
будет замещен природный газ в объеме, эквивалентном 80–100 тыс. т.у.т.
Отходы растениеводства
Практический опыт их применения в качестве энергоносителя накоплен в Бельгии и
Скандинавских странах. В нашей республике опыт массового применения отсутствует.
Общий потенциал отходов растениеводства оценивается до 1,46 млн. т.у.т. в год. Решение о
целесообразных объемах их сжигания для топливных целей следует принимать сопоставляя
конкретные нужды хозяйств в индивидуальном порядке.
В соответствии с балансом использования соломы в сельскохозяйственных
организациях Республики Беларусь за 2009 год из 8 000 тыс. тонн, полученных из зерновых и
зернобобовых культур, свободные ресурсы соломы составили 957,1 тыс. тонн, что
эквивалентно 230 тыс. т.у.т.
Биодизельное топливо
В настоящее время в организациях концерна «Белнефтехим» проводятся работы по
наращиванию мощностей производства метиловых эфиров жирных кислот (МЭЖК). К концу
2012 года введенные мощности позволят обеспечить выпуск биодизельного топлива исходя
из полной потребности в нем Республики Беларусь.
Топливный этанол
Беларусь имеет значительный потенциал для внедрения технологий производства
топливного этанола. Необходимо проработать вопросы производства дешевого топливного
этанола с минимальными затратами. Для его получения могут использоваться отходы
сахарного производства, крахмальной и целлюлозной промышленности. Для внедрения
технологий производства топливного этанола требуется главным образом соответствующая
реконструкция спиртовых заводов, что обеспечит минимальный объем необходимых
инвестиций. К 2012 году планируется разработать опытную технологию производства
биотоплива для бензиновых двигателей на основе этилового спирта с созданием
действующего образца опытно-промышленной установки получения биотоплива. К 2015
году ежегодный объем производства этанола может составить 50 тыс. тонн.
Геотермальные ресурсы недр
Изучено геотермическое поле Подлясско-Брестской впадины (Брестская область) и
Припятского прогиба (Гомельская область). Изучается плотность геотермальных ресурсов
Витебской, Минской и Могилевской областей.
Для нужд теплообеспечения в различных отраслях республики эксплуатируется более
200 тепловых насосов суммарной электрической мощностью около 16,5 МВт.
При этом потенциал использования низкопотенциальных тепловых ВЭР на
водосбросах объектов промышленности и ЖКХ, а также потенциал использования
геотермальной энергии для теплообеспечения частных домов превышает 1 млн. Гкал, что
эквивалентно 175 тыс. т.у.т.
Развитие энергетического потенциала требует значительных капитальных вложений.
Общий объем финансирования на 2011–2020 годы составит не менее 45,9 млрд. долларов
США. Объем капитальных вложений на 2011–2015 годы и на перспективу до 2020 года
составит (млн. долларов США) (таблица 3.8)
Таблица 3.8 - Объем капитальных вложений на 2011–2015 годы и на перспективу до
2020 года
2011–2015
2016–2020
2011–2020
23 300–23 800
22 167–22 667
45 467–46 467
Промежуточные результаты выполнения Стратегии
За время выполнения Стратегии был достигнут ряд установленных показателей. В
результате внедрения современного генерирующего оборудования на энергоисточниках ГПО
«Белэнерго» с применением парогазовых, газотурбинных и газопоршневых технологий,
модернизации существующего оборудования позволило снизить удельный расход условного
топлива на отпуск электроэнергии по ГПО «Белэнерго» в 2012 году относительно 2010 года
на 14,3 г/кВтч (5,3 процентных пункта) при задании, установленном Стратегией развития
энергетического потенциала Республики Беларусь, 10 процентных пункта к уровню 2015
года и 15 процентных пунктов к уровню 2020 года.
Оптимизация схем теплоснабжения, внедрение ПИ-труб, повышение эффективности
работы водоподготовительного оборудования и др. позволило снизить технологических
расход тепла на транспорт в тепловых сетях в 2012 году на 0,56 процентных пункта
относительно 2010 года. Стратегией определен темп снижения тепловых потерь к 2016 году
до 8 процентных пункта в системе теплоснабжения.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 февраля 2012 г. № 194
утверждена Государственная программа развития Белорусской энергетической системы
на период до 2016 года.
В Государственной программе в соответствии с функциями, возложенными на
Минэнерго и ГПО «Белэнерго», определены цель и задачи развития и функционирования
Белорусской энергетической системы, а также пути их осуществления во взаимосвязи с
прогнозным топливно-энергетическим балансом Республики Беларусь, развитием и
режимами работы источников в других отраслях экономики.
По результатам выполнения Государственной программы к 2016 году планируется
достижение следующих прогнозных показателей (с учетом их фактического выполнения в
2011 году)
Таблица 3.7. Прогнозные показатели по результатам выполнения Государственной
программы
Основные параметры Государственной программы
Ввод мощности, МВт
Вывод из эксплуатации неэффективных мощностей, МВт
Снижение удельного расхода топлива на производство
электроэнергии (в условиях, сопоставимых с 2010 годом), г.у.т./кВт·ч
Экономия ТЭР (за период реализации Государственной программы),
тыс. т.у.т.
Снижение использования природного газа за счет экономии ТЭР и
увеличения использования местных ТЭР (за период реализации
Государственной программы), тыс. т.у.т./млрд. куб. метров
Использование местных ТЭР в 2015 году, тыс. т.у.т./млрд. куб.
метров
Показатели ГПО
«Белэнерго»
2241
1820
25–30
1265
1426,5/1,26
482/0,42
Использование местных ТЭР
В целях увеличения объемов использования древесного топлива, торфа и других
местных видов топлива Правительством Республики Беларусь утверждена Государственная
программа строительства энергоисточников на местных видах топлива в 2010–2015
годах, в которой предусматривается строительство 160 энергоисточников на местных видах
топлива суммарной электрической мощностью 32,65 МВт и тепловой мощностью 1023,33
МВт. Требуемый объем использования древесного топлива и торфа для эксплуатации
указанных мощностей составляет 450 тыс. т.у.т.
В период до 2016 года предусматривается ввод 162 МВт ветроэнергетических
установок, а при наличии инвестиционных средств суммарная электрическая мощность
ветропарков может достигнуть 300 МВт.
Потенциальные запасы возобновляемых источников энергии (биогаз, фитомасса,
энергия
солнца,
растениеводства)
ветра,
не
геотермальная
позволяют
энергия,
создавать
коммунальные
относительно
отходы
большие,
и
отходы
экономически
оправданные мощности в электроэнергетике. Их использование целесообразно в небольших
локальных установках, перечень которых определен в Национальной программе развития
местных и возобновляемых энергоисточников на 2011–2015 годы. Объем использования
согласно данной программе оценивается около 600 тыс. т.у.т.
Экологизация энергетической отрасли
В период до 2020 года предусматривается снижение выбросов углекислого газа и
диоксида азота не менее чем на 15 процентов к уровню 2010 года за счет реализации
следующих основных мероприятий:
внедрение наиболее эффективных средств очистки отходящих газов от твердых
частиц и диоксида серы, современных средств снижения выбросов оксида азота и диоксида
углерода;
глубокая утилизация продуктов сгорания (диоксида углерода и диоксида серы) для
дальнейшего производства углекислоты и серной кислоты;
использование
оптимальных
температурно-тепловых
режимов
эксплуатации
котельного оборудования и совершенствование конструктивных элементов (горелочных
устройств), позволяющих снизить концентрацию оксидов азота на 50 процентов;
применение двухстадийного (а также трех- и многостадийного) сжигания топлива в
котлах на основе режимных мероприятий или специальных горелочных устройств (снижение
концентрации NOх на 30–40 процентов);
рециркуляция продуктов сгорания в воздух, идущий на горение топлива (снижение
NOх на 15–50 процентов);
подача пара или воды в зону горения;
использование топок с псевдосжиженным слоем при сжигании твердых видов топлива
и отходов;
внедрение
современных
низкоэмиссионных
газогорелочных
устройств,
обеспечивающих пониженное содержание азота в дымовых газах;
внедрение современных технологий использования образующихся отходов золы при
сжигании твердых видов топлива.
Предусматривается разработка мероприятий по снижению выбросов диоксида серы и
твердых частиц, не превышающих уровень выбросов в 2010 году (в сопоставимых условиях),
при выполнении проектов строительства и реконструкции энергоисточников ГПО
«Белэнерго» и локальных источников, использующих местные виды топлива.
Объемы финансирования для реализации мероприятий Государственной программы
развития Белорусской энергетической системы на период до 2016 года организациями
Минэнерго составят 5 403 млн. долларов США.
В результате выполнения доведенных планов по Государственной Программе, по
состоянию на 01.09.2013 г. были достигнуты следующие результаты (таблица 3.9).
Таблица 3.9 – Результаты реализации Государственной программы развития
Белорусской энергетической системы на период до 2016 года
Год ввода
2010
2011
2012
Суммарная
мощность Суммарная
мощность
энергоисточников
энергоисточников
(мини(котельные), Мвт (тепловая)
ТЭЦ),
Мвт
(тепловая/электрическая)
109,55
24,3/2,35
113,4
33,2/6,3
120,4
Концепция развития теплоснабжения в Республике Беларусь на период до 2020
года была принята постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля
2010 г. № 225. Концепция разработана в целях развития теплоснабжения, повышения его
эффективности и надежности, формирования новых экономических отношений в данной
сфере.
Доля котельно-печного топлива, расходуемого на производство тепловой энергии, в
топливном балансе Республики Беларусь составляет более 40 процентов.
Расход котельно-печного топлива в 2008 году составил 27,9 млн. т.у.т., в том числе
для производства тепловой энергии (по топливному эквиваленту) – 11,4 млн. т.у.т. (41
процент).
Основным
потребителем
такого
топлива
является
государственное
производственное объединение электроэнергетики «Белэнерго» (5,5 млн. т.у.т.).
Реализация настоящей Концепции будет способствовать повышению:
уровня энергетической безопасности Республики Беларусь за счет эффективного
использования топливно-энергетических ресурсов;
доли использования местных видов топлива в топливном балансе страны.
Выполнение
настоящей
Концепции
позволит
расширить
применение
энергосберегающих технологий и оборудования.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2010 г. №
1882 утверждена Республиканская программа энергосбережения на 2011–2015 годы.
Данная Программа разработана в продолжение Республиканской программы
энергосбережения на 2006-2010 годы. В рамках прошедшей Программы (2005 г.) была
поставлена задача добиться снижения энергоемкости ВВП в 2010 году по отношению к
уровню 2005 года не менее чем на 31 процент при темпах роста ВВП 156 процентов.
Фактически ВВП в 2009 году по сравнению с 2005 годом вырос на 31,9 процента, а с учетом
прогноза на 2010 год его рост за 2006–2010 годы планируется на уровне 42 процентов.
Уровень снижения энергоемкости ВВП за 2006–2009 годы составил 24,8 процента.
Основным фактором, обеспечившим низкие темпы роста потребления ТЭР при
значительном росте ВВП и, как следствие, снижение энергоемкости ВВП, явилась
реализация мероприятий по энергосбережению. В рассматриваемый период ежегодно
формировались
и
реализовывались
региональные
и
отраслевые
программы
энергосбережения.
В рамках реализации Республиканской программы энергосбережения на 2006–2010
годы проводилась активная работа по пропаганде рационального использования ТЭР, в том
числе путем:
проведения республиканских акций «Энергоэффективность – в действии», «Минус 60
Ватт в каждой квартире»;
издания
ежемесячного
специализированного
научно-практического
журнала
«Энергоэффективность», учебно-методической литературы, плакатов и другой наглядной
агитации по энергосбережению;
создания
социальной
рекламы,
научно-популярных
и
информационно-
пропагандистских фильмов об энергосбережении.
В 2006–2010 годах в республике велась активная работа по приведению нормативноправовой базы в соответствие с актуальными задачами энергосбережения. Так, в сфере
регулирования вопросов энергосбережения принято более 100 нормативных правовых актов
различных органов государственного управления, которые существенно повысили статус
вопросов, решаемых в сфере энергосбережения.
Стратегической целью деятельности в области энергосбережения на период до 2015
года является снижение энергоемкости ВВП Республики Беларусь на 50 процентов к уровню
2005 года и увеличение доли местных топливно-энергетических ресурсов в балансе
котельно-печного топлива до 28 процентов с учетом соблюдения экологических требований,
социальных стандартов и обеспечения индикаторов энергетической безопасности.
Повышение энергоэффективности будет обеспечено в первую очередь за счет
внедрения новых энергоэффективных технологий во всех отраслях экономики и отдельных
технологических процессах:
в электроэнергетике – путем:
планомерного и системного снижения удельного расхода топлива на выработку
электроэнергии в ГПО «Белэнерго» не менее чем на 10 процентов к 2015 году и не менее чем
на 15 процентов – к 2020 году;
в системе теплоснабжения – путем:
снижения потерь в тепловых сетях до 8 процентов;
увеличения комбинированного производства электрической и тепловой энергии
(соотношение между выработкой электроэнергии на конденсационных и теплофикационных
источниках): к 2015 году – на уровне 55 процентов и 45 процентов, к 2020 году – 50
процентов и 50 процентов соответственно;
оптимизации схем теплоснабжения;
в промышленности снижение удельных энергозатрат на производство продукции на
15–20 процентов – путем:
разработки и реализации оптимальных схем энергоснабжения промышленных
объектов на базе сочетания первичных энергоносителей, максимального использования
вторичных энергоресурсов всех уровней с передачей излишков тепловых ВЭР для
теплоснабжения объектов коммунальной собственности и жилья;
внедрения энергосберегающих технологий и энергоэффективных процессов;
создания комплексных локальных энергоисточников на базе тригенерации –
производство электрической энергии, теплоты, холода;
в жилищно-коммунальном хозяйстве – путем:
создания проектов жилых, административных и общественных зданий с половым
отоплением на базе использования низкопотенциальной теплоты;
реконструкции и модернизации котельных в направлении глубокой утилизации
теплоты дымовых газов и теплоты конденсации водяных паров дымовых газов;
создания мини-ТЭЦ на местных видах топлива;
внедрения энергоэкономичных осветительных устройств и автоматических систем
управления освещением;
создания биогазовых установок на очистных сооружениях;
термомодернизации жилых домов в целях доведения удельного расхода тепловой
энергии на отопление и вентиляцию не более 60 кВт·ч/кв. м в год после капитального
ремонта и реконструкции зданий;
вовлечения
населения
в
процесс
энергосбережения
и
повышения
энергоэффективности использования топливно-энергетических ресурсов в жилом комплексе;
внедрения когенерационных установок с использованием коммунальных отходов;
использования местных видов ТЭР не менее 900 тыс. т.у.т. к 2012 году;
снижения к 2020 году удельного расхода топлива на производство теплоэнергии на 5
процентов;
в строительстве и производстве стройматериалов – путем:
освоения производства строительных материалов с использованием новейших
энергосберегающих технологий;
проектирования и строительства домов (сооружений) с применением исключительно
энергосберегающих технологий;
реализации проектов жилых, общественных и административных энергоэффективных
зданий с регулируемой вентиляцией, как приточной, так и вытяжной, с одним вводом
теплоносителя в отдельную квартиру (отдельный офис) для организации поквартирного
учета тепла и регулирования теплоснабжения, с утилизацией вентиляционных выбросов;
достижения к 2015 году строительства не менее 60 процентов энергоэффективных
жилых домов с удельным расходом тепловой энергии на отопление и вентиляцию не более
60 кВт·ч/кв. м для многоэтажных зданий и зданий средней этажности (от 4 этажей до 9
этажей) и 90 кВт·ч/кв. м для зданий малой этажности (от 1 до 3 этажей) от объемов
строительства;
проектирования и внедрения устройств для утилизации тепла канализационных
стоков в жилых домах и административных зданиях;
в сельском хозяйстве – путем:
реализации комплексного подхода к энергоснабжению агрогородков за счет
внедрения
в
крупных
сельскохозяйственных
организациях
и
перерабатывающих
предприятиях электрогенерирующих установок на местных видах топлива, а также
строительства когенерационных установок и других энергетических комплексов на биомассе
и углеводородном топливе;
использования соломы в энергетических целях в объеме до 230 тыс. т.у.т.;
использования гелиоводонагревателей;
строительства
локальных
биогазовых
комплексов
в
сельскохозяйственных
организациях, занимающихся производством крупного рогатого скота, свиней и птицы;
модернизации
животноводческих
комплексов
с
переходом
на
новые
энергоэффективные технологии;
в лесном хозяйстве – путем:
создания новых производств по изготовлению древесных гранул (пеллет), древесного
брикета;
разработки технического регламента и комплекса оборудования для заготовки
топливной щепы из древесных отходов любых физико-механических свойств, размеров и
форм;
в пищевой промышленности – путем:
внедрения технологии утилизации барды с получением биогаза для использования в
качестве топлива в котельных;
строительства станций очистки сточных вод с внедрением новых технологий с
получением биогаза;
использования тепловых насосов;
утилизации тепловых ВЭР;
во всех отраслях – путем:
снижения потерь воды в водопроводных сетях и непроизводительных расходов
электроэнергии на перекачку воды, внедрения современных пластиковых трубопроводов;
внедрения энергоэффективного оборудования в производстве сжатого воздуха и
холода, создания взаимосвязанного комплекса технологических подсистем в объединенной
системе
централизованного
теплоснабжения
и
централизованного
холодоснабжения
крупных потребителей тепла и холода;
внедрения энергоэффективных систем освещения во всех отраслях народного
хозяйства, жилищно-коммунальном секторе;
по возобновляемым источникам энергии и местным видам топлива – путем:
развития и отработки технологий использования возобновляемых источников энергии
и местных видов топлива, а также многофункциональных энергетических объектов для
энергоснабжения небольших жилищных и общественных комплексов (ветер, солнце, МВТ,
тепловые насосные установки, геотермальное тепло, низкопотенциальные ВЭР и т.п.);
развития технологий и оборудования для производства и использования новых видов
топлива, получаемых из различных видов биомассы.
Основные технические мероприятия по увеличению объемов использования МВТ и
ВЭР:
строительство крупных энергоисточников на МВТ;
создание мини-ТЭЦ на МВТ;
создание ветропарков;
строительство и восстановление мини-ГЭС;
строительство
установок,
работающих
на
биогазе,
получаемом
из
отходов
сельскохозяйственных и промышленных производств;
создание инфраструктуры по сбору, переработке, утилизации местных видов топлива
на основе древесины, торфа, рапса, льнокостры;
организация производства топливных гранул из древесины, соломы;
создание предприятий по переработке твердых коммунальных отходов;
утилизация высоко- и среднетемпературных тепловых ВЭР с использованием их в
схемах теплоснабжения (уходящие дымовые газы технологических печей различного
назначения – стекловаренных печей, обжига извести, риформинга, огневого обезвреживания
вредных стоков);
расширение сферы использования низкопотенциальных источников теплоты и ВЭР;
модернизация производств в целях исключения прямого сжигания природного газа
(сушильные установки, печи и т.д.).
В результате реализации Программы будет:
снижен удельный расход топлива на выработку электроэнергии в ГПО «Белэнерго» не
менее чем на 10 процентов к 2015 году;
достигнуто снижение потерь в тепловых сетях до 8 процентов;
достигнуто снижение удельных энергозатрат на производство продукции в
промышленности на 15–20 процентов;
доведен удельный расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию не более 60
кВт·ч/кв. м в год после капитального ремонта и реконструкции зданий;
достигнуто к 2015 году строительство не менее 60 процентов энергоэффективных
жилых домов с удельным расходом тепловой энергии на отопление и вентиляцию не более
60 кВт ч/кв.м для многоэтажных зданий и зданий средней этажности (от 4 этажей до 9
этажей) и 90 кВт ч/кв.м – для зданий малой этажности (от 1 до 3 этажей) от объемов
строительства;
введено в эксплуатацию гидроэлектростанций мощностью около 103 МВт;
введено до 2015 года биогазовых установок общей мощностью 39 МВт;
увеличена в 2011–2015 годах суммарная электрическая мощность ветропарков до 300
МВт;
увеличен объем других видов энергоносителей (солнечная энергия, геотермальные
ресурсы, твердые бытовые отходы, фитомасса, отходы растениеводства и др.) оценочно до
100 тыс. т.у.т.
Основные
ожидаемые
результаты
реализации
Республиканской
программы
представлены в таблице 3.10.
Таблица 3.10. Планируемые результаты реализации Республиканской программы
энергосбережения
Наименование
Снижение энергоемкости ВВП (процентов)
Доля собственных энергоресурсов в балансе котельно-печного
топлива, процентов
Экономия топливно-энергетических ресурсов по республике,
млн. т.у.т.
в том числе:
внедрение в производство современных энергоэффективных и
повышение энергоэффективности действующих технологий,
процессов, оборудования и материалов в производстве, тыс.
т.у.т.
ввод электрогенерирующего оборудования, тыс. т.у.т.
передача тепловых нагрузок от ведомственных котельных на
Показатели
29–32
28
7,1–8,9
2050–2400
950–1250
330–450
ТЭЦ, тыс. т.у.т.
повышение
эффективности
работы
котельных
и
технологических печей, тыс. т.у.т.
внедрение насосного оборудования и частотно-регулируемых
электроприводов, тыс. т.у.т.
оптимизация теплоснабжения, тыс. т.у.т.
внедрение приборов учета и автоматического регулирования в
системах тепло-, газо- и водоснабжения, тыс. т.у.т.
увеличение термосопротивления ограждающих конструкций
зданий, сооружений и жилищного фонда, тыс. т.у.т.
применение автоматических систем управления освещением и
энергоэффективных осветительных устройств, секционного
разделения освещения, тыс. т.у.т.
увеличение использования МВТ, отходов производства,
вторичных,
нетрадиционных
и
возобновляемых
энергоресурсов, млн. т.у.т.
прочие направления, определяемые в рамках разрабатываемых
ежегодных
отраслевых
и
региональных
программ
энергосбережения, тыс. т.у.т.
500–700
150–170
1000–1250
170–210
250–400
200–250
2,2–2,3
250–400
Мероприятия по повышению энергоэффективности, внедрению энергосберегающих
технологий и развитию возобновляемых источников энергии в полной мере отвечают
положениям и требованиям важнейших международных соглашений в области изменений
климата – Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и
Киотского протокола к Рамочной конвенции.
Планируемые
на
2011–2015
годы
меры
в
сфере
энергосбережения
будут
способствовать соблюдению ограничений по выбросам парниковых газов, установленных
названными выше документами, и станут основой при проведении в Республике Беларусь
работы по сокращению удельного потребления углеводородного топлива.
Выбросы CO2 от сжигания ископаемых топливных ресурсов являются основным
источником парниковых газов в Республике Беларусь. Более 65 процентов суммарных
выбросов парниковых газов и около 95 процентов выбросов CO2 вызваны сжиганием
ископаемых.
Поэтому любые меры, направленные на повышение энергоэффективности при
производстве и потреблении энергии и сокращение потерь энергоносителей, приводят к
уменьшению расходования ископаемого топлива и практически пропорциональному
сокращению выбросов вредных продуктов сгорания в атмосферу.
Количественное сокращение выбросов в атмосферу в результате достигнутой
экономии 1 т.у.т. можно определить при помощи «факторов эмиссии» – удельных
показателей, которые характеризуют количество выбросов техногенных загрязняющих
веществ и парниковых газов в атмосферу в расчете на единицу израсходованного топлива.
Минимальное сокращение выбросов парниковых газов при экономии 1 т.у.т. составляет
1,646 т CO2.
Экологический анализ эффективности, проведенный на основании методологии
Международной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), показал, что за 2006–
2009 годы за счет реализации энергосберегающих мероприятий и увеличения использования
возобновляемых энергоресурсов сдерживание роста выбросов парниковых газов составило
почти 12 млн. т CO2 в эквиваленте.
При планируемой экономии топлива в 2011–2015 годах в размере 7,5–9,3 млн. т.у.т.
сокращение выбросов парниковых газов составит 12,3 млн. т CO2 в эквиваленте, или по 2,6–
2,8 млн. т CO2 в эквиваленте ежегодно.
В 2011–2015 годах намечаются изменения в структуре используемых видов топлива –
увеличение объемов использования угля и торфа, что приведет к увеличению выбросов
парниковых газов от энергетических и промышленных установок. При замещении 2 млн.
т.у.т. природного газа торфом и углем увеличение выбросов углекислого газа составит 3 млн.
т CO2. Увеличение объемов использования биомассы (дров и древесных отходов) на 1 млн.
т.у.т. ослабит это воздействие расчетно на 50 процентов.
Таким образом, суммарное воздействие перечисленных факторов (изменение
структуры потребления топлива и реализация энергосберегающих мероприятий) обеспечит
снижение выбросов парниковых газов не менее чем на 11 млн. т CO2 в эквиваленте.
Введенные Киотским протоколом рыночные механизмы позволяют привлечь
дополнительные финансовые средства на реализацию энергосберегающих мероприятий.
После окончания срока действия Киотского протокола (после 2012 года) планируется к
вступлению новое климатическое соглашение, которое расширит область их приложения.
Так, предполагается установить механизмы, в рамках которых будут предоставляться
дополнительные финансовые средства не только за выполнение отдельных мероприятий
(проектов) по сокращению выбросов парниковых газов, но и целого комплекса таких
мероприятий, реализуемых в масштабе целого сектора или отрасли экономики.
Объемы финансирования Программы составит 8662,5 млн. долларов США.
В Республике Беларусь был принят Закон О возобновляемых источниках энергии
(27 декабря 2010 г. № 204-З).
Настоящий
Закон
регулирует
отношения,
связанные
с
использованием
возобновляемых источников энергии для производства электрической энергии, ее
дальнейшим потреблением и иным использованием, а также с производством установок по
использованию возобновляемых источников энергии.
В Законе закреплены полномочия государственных органов в сфере использования
возобновляемых источников энергии, права и обязанности производителей энергии из
возобновляемых источников энергии. Данный Закон устанавливает цены на возобновляемые
источники энергии и тарифы на энергию, производимую из возобновляемых источников
энергии. Настоящий Закон определяет порядок учета возобновляемых источников энергии и
установок по использованию возобновляемых источников энергии, а также включение
сведений
о
площадках
возобновляемых
возможного
источников
энергии
размещения
в
установок
государственный
по
кадастр
использованию
возобновляемых
источников энергии.
В поддержку Закона за период 2010-2012 гг. был принят ряд законодательных актов,
касающихся возобновляемых источников энергии.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 19 июля 2010 г. № 1076
утверждена Государственная программа строительства энергоисточников на местных видах
топлива в 2010–2015 годах.
Основной целью Программы является увеличение доли местных топливноэнергетических ресурсов в балансе котельно-печного топлива страны главным образом за
счет наращивания объемов использования при производстве электрической и тепловой
энергии торфа и древесного топлива.
Задачей Программы является ввод в эксплуатацию энергоисточников, работающих на
местных видах топлива, электрической мощностью 32,65 МВт, тепловой – 1023,33 МВт.
Общий объем финансирования реализации Программы планируется в размере 1617
млрд. рублей. В результате реализации Программы будет введено в эксплуатацию 160
энергоисточников на местных видах топлива электрической мощностью 32,65 МВт,
тепловой – 1023,33 МВт, что обеспечит экономию (замещение) импортируемых топливноэнергетических ресурсов посредством использования местных видов топлива в объеме около
450 тыс. т.у.т
Таблица 3.11 План реализации программы строительства энергоисточников на
местных видах топлива в 2010–2015 годах
за 2010 год
за 2011 год
за 2012 год
за 2013 год
за 2014 год
за 2015 год
Мощность
энергоисточника, МВт
(электрическая/
тепловая)
2,35/156,6
6,4/168,88
2,0/378,05
15,5/182,5
5,4/88,3
1,0/49,0
Экономический эффект4
Объем
(замещение
финансирования –
импортируемого
всего5, млн. рублей
топлива), т.у.т.
73 061
190 935,0
84 552
80 639,0
172 554
486 009,5
72 636
508 380,0
35 315
266 310,0
18 656
85 040,0
Всего за 2010–
2015 годы
32,65/1 023,33
456 774
1 617 313,5
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 586
утверждена
Национальная
программа
развития
местных
и
возобновляемых
энергоисточников на 2011–2015 годы.
Цель – увеличение объемов использования собственных энергоресурсов и развитие
новых для Республики Беларусь тенденций в области энергетики в 2011–2015 годах с
доведением доли местных видов топливно-энергетических ресурсов в балансе котельнопечного топлива до 30 процентов
Основные направления – увеличение использования в энергетических целях
древесного топлива и торфа, использование соломы, коммунальных отходов, стоков и
вторичных энергоресурсов для выработки электрической и тепловой энергии, внедрение
биогазовых, ветроэнергетических и гелиоустановок, тепловых насосов, строительство и
восстановление гидроэлектростанций
Общая сумма расходов на реализацию Национальной программы эквивалентна
3454,55 млн. долларов США
В 2010 году объем использования местных и возобновляемых энергоресурсов в
Республике Беларусь (кроме нефти, вторичных энергоресурсов и попутного газа) составил
более 3 млн. т.у.т.).
Исходя из данных о ресурсном потенциале местных и возобновляемых источников
энергии и экономически целесообразном объеме их использования можно прогнозировать
увеличение этого показателя в 2015 году до 5,7 млн. т.у.т. (в 1,9 раза).
Мероприятия в сфере развития местных и возобновляемых источников энергии
соответствуют требованиям Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об
изменении климата и Киотского протокола к указанной конвенции, будут способствовать
соблюдению ограничений по выбросам парниковых газов, установленных названными
документами, и станут основой при проведении в Республике Беларусь работы по
сокращению удельного потребления углеводородного топлива.
В результате замещения органического топлива возобновляемыми источниками
энергии общее потенциальное сокращение выбросов парниковых газов к 2015 году должно
составить около 2710 тыс. тонн CO2, в том числе за счет:

использования биомассы в топливных целях (древесное топливо, солома) –
1152 тыс. тонн CO2;

внедрения биогазовых технологий – 1046 тыс. тонн CO2;

строительства новых и реконструкции действующих гидроэлектростанций –
197 тыс. тонн CO2;

строительства ветроэнергетических установок – 318 тыс. тонн CO2.
К 2015 году намечается значительное увеличение в топливном балансе доли торфа и
нефтяного кокса, что будет сопровождаться возрастанием выбросов углекислого газа (при
использовании 1 млн. т.у.т. торфа выделяется 1870 тыс. тонн CO2, при энергетическом
использовании 550 тыс. т.у.т. нефтяного кокса выбросы углекислого газа увеличатся на
480 тыс. тонн CO2). Воздействие указанных выбросов будет полностью нивелироваться
уменьшением выбросов парниковых газов при реализации основных направлений
Национальной программы по замещению органического топлива возобновляемыми
источниками энергии. Использование других твердых видов топлива, являющихся
существенными загрязнителями окружающей среды (горючие сланцы, бурые угли), в 2011–
2015 годах не планируется. Национальной программой также не предусматривается ввод
дополнительных энергоисточников на лигнине.
Древесное топливо считается СО2-нейтральным. При сжигании древесной щепы и
других древесных видов топлива количество образующегося CO2 не превышает количества
СО2, поглощенного при росте древесины. Более того, при сжигании древесины образуется
такое же количество СО2, как и при ее естественном разложении.
Таким образом, суммарное воздействие перечисленных факторов может обеспечить
снижение выбросов парниковых газов приблизительно на 360 тыс. тонн СО2 в эквиваленте.
По состоянию на 01.09.2013 г. в результате выполнения Программы были достигнуты
следующие результаты:
1. Энергоисточники на местных видах топлива
Год ввода
2010
2011
2012
Суммарная
мощность Суммарная
мощность
энергоисточников
энергоисточнков
(мини(котельные), Мвт (тепловая)
ТЭЦ),
МВт
(тепловая/электрическая)
22,75
7,0
6,0/2,4
9,59
1,54/1,26
2. Биогазовые установки
Год ввода
Суммарная
мощность
биогазовых установок с/х
организаций,
Мвт
(электрическая)
2010
2011
Суммарная
мощность
биогазовых установок на
очистных сооружениях, Мвт
(электрическая)
2,1
3,05
2012
8,2
0,18
3. Ветроэнергетические установки
Год ввода
Суммарная мощность ветроэнергетических
установок, Мвт (электрическая)
0,016
1,712
0,80125
2010
2011
2012
Следующим
возобновляемых
законодательным
источников
актом,
энергии,
регулирующим
является
отношения
Программа
в
области
строительства
энергоисточников, работающих на биогазе, на 2010–2015 годы, принятая постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 09 июня 2010 № 885.
Основным
мероприятием
Программы
является
строительство
энергетических
установок, работающих на биогазе, получаемом из отходов сельскохозяйственного и
промышленного производства, коммунальных и бытовых отходов, иловых осадков
Основными целями и задачами Программы являются:

снижение экологической нагрузки на окружающую среду;

получение биогаза и использование его для выработки электрической и
тепловой энергии в целях замещения импортируемых топливно-энергетических ресурсов;

получение высококачественных органических удобрений;

уменьшение
засоренности
посевных
площадей
от
внесения
на
них
непереработанной органики.
Общий объем финансирования на реализацию Программы составит около 100 млн.
долларов США.
В результате реализации Программы в республике будут введены в эксплуатацию 38
биогазовых установок суммарной электрической мощностью 37,9 МВт, что позволит
ежегодно вырабатывать около 314 млн. кВт·ч электрической энергии и замещать
импортируемый природный газ в объеме более 105 тыс. тонн условного топлива.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2010 г. №
1838 была утверждена Государственная программа строительства в 2011–2015 годах
гидроэлектростанций в Республике Беларусь.
Цели и задачи Государственной программы
повышение уровня энергетической безопасности республики путем замещения
импортируемых топливно-энергетических ресурсов возобновляемыми источниками энергии,
снижение экологической нагрузки, обусловленной деятельностью топливно-энергетического
комплекса
Ожидаемые
результаты
реализации
Государственной
программы:
выработка
электроэнергии за счет гидроэлектростанций к 2015 году до 0,510 млрд. кВт·ч в год, годовая
экономия ТЭР по отношению к 2009 году – 120 тыс. т.у.т.
Территория
Республики
Беларусь
равнинная,
что
предопределяет
развитие
гидроэнергетики с использованием потенциала низконапорных потоков.
Для достижения показателей развития гидроэнергетики планируется строительство и
реконструкция 33 гидроэлектростанций суммарной мощностью 102,1 МВт, в том числе 20
микроГЭС суммарной мощностью 0,75 МВт, 9 малых и мини-ГЭС суммарной мощностью
2,34 МВт и 4 крупные ГЭС суммарной мощностью 99 МВт.
Суммарная годовая выработка электроэнергии вводимыми ГЭС должна составить
около 463 млн. кВт·ч. С учетом ежегодной выработки электроэнергии на существующих
ГЭС производство электроэнергии на ГЭС республики к 2015 году будет составлять порядка
510 млн. кВт·ч. Суммарная экономия топлива при вводе в эксплуатацию новых ГЭС
мощностью 102,2 МВт будет составлять 120 тыс. т.у.т.
Дальнейшее увеличение выработки электроэнергии ГЭС будет осуществляться в
2016–2019 годах с поэтапным вводом крупных ГЭС на реках Днепр и Западная Двина.
Расчетная годовая выработка электроэнергии указанными станциями составляет 351,5 млн.
кВт·ч. С вводом их в эксплуатацию годовая выработка электроэнергии ГЭС в республике к
2020 году будет составлять порядка 860 млн. кВт·ч.
Таким образом, к 2016 году технически возможной и экономически обоснованной
является выработка 510 млн. кВт·ч, к 2020 году – 860 млн. кВт·ч.
Суммарный планируемый объем финансирования проектов, реализуемых в рамках
Государственной программы, составит 1 851 964 млн. рублей (617,3 млн. долларов США).
Экологическая оценка Государственной программы.
При эксплуатации ГЭС отсутствуют выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух, характерные для электростанций на органическом топливе. Вместе с тем не
исключается негативное влияние гидроэлектростанций на окружающую среду и условия
проживания
людей,
обусловленное
возможными
затоплениями
и
подтоплениями
прилегающих земель. Возможно изменение термического и ледового режимов рек,
почвенного и растительного покрова прибрежных территорий, условий среды обитания
земноводных животных, птиц, рыб. Оценка воздействия ГЭС на окружающую среду в
соответствии с законодательством будет проводиться на стадии проектирования при
разработке обоснования инвестиций для каждого конкретного объекта.
Ориентировочный объем снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух за счет строительства новых ГЭС суммарной мощностью 102,2 МВт с годовой
выработкой электроэнергии порядка 460 млн. кВт·ч в сопоставлении с выбросами ТЭЦ на
органическом топливе аналогичной мощности составляет 230 700 т, в том числе диоксида
серы 850 т, диоксидов азота 210 т, оксида углерода 229 640 т.
В ходе реализации Программы достигнуты промежуточные результаты:
Год ввода
Суммарная мощность гидроэлектростанций,
Мвт (электрическая)
0,42
0,48
17,245
2010
2011
2012
3.3.2 Промышленность
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 июля 2012 г. № 622
утверждена Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на
период до 2020 года.
В Программе дана оценка развития белорусской промышленности на современном
этапе, определены цели, задачи, индикаторы и приоритетные направления развития
промышленного комплекса Республики Беларусь на период до 2020 года (включая
ресурсосбережение,
рациональное
использование
имеющихся
сырьевых
ресурсов,
углубление переработки сырья, формирование «зеленой» экономики, базирующейся на
энергосбережении, внедрении экологических технологий, возобновляемых и альтернативных
источников
энергии,
эффективных
технологий
переработки
отходов),
предложены
инструменты и механизмы их реализации.
Одной из приоритетных задач Программы является экологизация промышленного
производства. Целью экологизации является укрепление технологического потенциала
промышленного комплекса для обеспечения его функционирования на экологических
«зеленых» принципах, предотвращения (минимизации) вреда, наносимого производственной
деятельностью
окружающей
производственный
процесс
среде
и
здоровью
прогрессивных
человека,
технологий
и
за
счет
внедрения
современной
в
техники,
эффективного управления окружающей средой при обеспечении намеченного роста
производства продукции.
Главные задачи:
сокращение объемов образования отходов производства, сбросов сточных вод,
выбросов загрязняющих веществ, «парниковых газов» в окружающую среду на единицу
сырья, производственной мощности, выпускаемой продукции, производимой энергии,
выполняемой работы, объема оказываемой услуги;
уменьшение использования первичных природных ресурсов при одновременном
увеличении доли вторичных материально-сырьевых ресурсов, особенно в целлюлозно-
бумажном производстве, производстве готовых металлических изделий, неметаллических
минеральных продуктов;
минимизация экологических рисков и рисков для здоровья человека, возникающих на
всех этапах жизненного цикла промышленной продукции, произведенной прежде всего в
организациях
химической,
нефтехимической,
фармацевтической
и
пищевой
промышленности.
Индикаторы:
довести к 2020 году удельный вес уловленных и обезвреженных загрязняющих
атмосферный воздух веществ, отходящих от стационарных источников, до 90 процентов;
сократить в 2020 году выбросы парниковых газов не менее чем на 10 процентов к
уровню 1990 года в целях продажи квот на выбросы парниковых газов на международных
рынках;
сократить к 2020 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от
стационарных источников (диоксида серы, окислов азота и неметановых летучих
органических соединений) из расчета 0,2 тонны на 1 млрд. рублей ВВП;
увеличить к 2020 году объем воды в системах оборотного и повторного
водоснабжения на 2 процента;
увеличить к концу 2020 года удельный вес объемов использования отходов
промышленных организаций на 10–15 процентов от объема образовавшихся;
снизить к 2020 году использование воды питьевого качества на производственные
нужды на 2 процента;
увеличить в 2 раза количество промышленных организаций, сертифицированных на
соответствие требованиям стандарта СТБ ISO 14001;
обеспечить производство промышленной продукции с экологической маркировкой на
уровне не менее 2 процентов от общего объема.
Общая сумма расходов на реализацию Программы с учетом оптимизации объемов
финансирования составит около 872,7 трлн. рублей, или 83,2–90,2 млрд. долларов США.
3.3.3 Транспорт
3.3.3.1 Автомобильный транспорт
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2010 г. №
1886 принята Государственная программа развития автомобильного транспорта
Республики Беларусь на 2011–2015 годы.
Программа носит комплексный характер и содержит перечень и механизм реализации
мероприятий по развитию и модернизации автомобильных перевозок пассажиров и грузов, а
также снижению негативного влияния автомобильного транспорта на окружающую среду.
Доля автомобильного транспорта в общем объеме выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух от мобильных источников превышает 84 процента. В целях ее
уменьшения автотранспортными организациями проведена значительная работа по
расширению сферы использования транспортных средств более высоких экологических
категорий.
Доля
транспортных
средств,
соответствующих
техническим
условиям,
касающимся вредных выбросов и шума, а также требованиям экологических стандартов
Евро-3 безопасный, превышает 30 процентов, Евро-4 безопасный – 7 процентов, Евро-5
безопасный – 3 процента. Вместе с тем необходимо и в дальнейшем на среднесрочную
перспективу реализовать комплекс мероприятий по обеспечению транспортной и
экологической безопасности.
На автомобильном транспорте республики проводится целенаправленная работа по
снижению его вредного воздействия на окружающую среду, жизнь и здоровье граждан
республики. Основные направления деятельности автотранспортных организаций в области
снижения вредного воздействия на окружающую среду и здоровье людей:
сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных
и мобильных источников;
сокращение образующихся отходов производства, их утилизация и использование;
снижение
объемов
поступающих
в
атмосферу
«парниковых»
газов
и
озоноразрушающих веществ;
рациональное использование земельных площадей под строительство объектов
транспортной инфраструктуры.
Реализация Государственной программы позволит обеспечить к 2015 году по
отношению к 2010 году снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с
отработанными газами на 1–2 процента ежегодно.
3.3.3.2 Железнодорожный транспорт
Железнодорожный транспорт Республики Беларусь является ведущим элементом
транспортной системы страны и в ближайшем будущем в ее экономике будет играть
доминирующую роль. В целом подвижной состав удовлетворяет потребности республики в
железнодорожных перевозках грузов и пассажиров при обеспечении безопасности движения
поездов. Однако он не в полной мере отвечает возрастающим современным требованиям по
экономии
топливно-энергетических
ресурсов,
стоимости
технической
эксплуатации,
экологической безопасности и другим факторам. Парк тепловозов, электровозов, дизельпоездов и электропоездов имеет большие сроки эксплуатации. Износ по тепловозам
составляет 71,1 процента, электровозам – 89,6, дизель-поездам – 57,1, электропоездам – 87,3
процента.
В системе энергетического хозяйства эксплуатируются высоковольтные линии 6 кВ и
10 кВ со стальными проводами (введены в эксплуатацию в 1965–1970 годах). В дистанциях
электроснабжения используется низкий процент устройств телеуправления. В эксплуатации
находится
значительное
соответствует
количество
современным
маслонаполненной
нормам
обслуживания
и
аппаратуры,
требованиям
которая
экологии.
не
Для
обеспечения устойчивого электроснабжения тяги поездов и выполнения требований
экологии подлежат замене высоковольтные линии, устройства телеуправления и другое
оборудование электроснабжения.
Ожидаемые результаты от реализации Государственной программы:

увеличение объема перевозок грузов – 121,3 процента;

уменьшение энергоемкости ВВП на железнодорожном транспорте на 29,5
процента, что позволит выйти на современный уровень выполнения перевозочного процесса
по энергоемкости.
Экологический эффект:

сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от
мобильных источников на 20 процентов;

увеличение
объемов
переработки
и
обезвреживания
территорий
в
полосе
образующихся
нефтешламов на 25–30 процентов;

сокращение
площади
отвода,
загрязненных
нефтепродуктами, на 50–60 процентов;

снижение экологической нагрузки на прилегающие к железной дороге
территории,

сокращение образования нефтесодержащих отходов на 10–12 процентов;

сокращение водопотребления на 5–10 процентов.
Ожидаемые показатели соответствуют темпам экономического роста страны,
предусмотренным в проекте Программы социально-экономического развития Республики
Беларусь на 2011–2015 годы.
На реализацию экологических задач данной программы будут направлены денежные
средства, в размере:
Мероприятия по энергосбережению и
экологии (финансирование из
инновационного фонда Минтранса), млн.
долларов США
Всего
2011
2012
5,7
2,4
3,3
3.3.4 Землепользование, изменение землепользования и лесное хозяйство
Лесной фонд Беларуси насчитывает более 9,4 млн. га, лесистость территории 39%.
Запас древесины на корню оценивается в 1,6 млрд. кубических метров. Ежегодный прирост
составляет 31,4 млн. кубометров древесины. В Беларуси одновременно с увеличением общей
площади лесного фонда наблюдается и устойчивый рост площадей приспевающих, спелых и
перестойных насаждений. За двадцатилетний период площадь спелых древостоев
увеличилась более чем в два раза. За последние 60 лет лесистость республики увеличилась
почти вдвое и достигла максимального значения за более чем столетний период (1901 год –
37,6%). В результате планового регулирования объемов рубок леса, в первую очередь, рубок
главного пользования, общий запас насаждений увеличился в 1,6 раза, запасы спелой
древесины составили 202 млн. куб. м (или 11%).
Расчетная лесосека по рубкам главного пользования лесом (научно обоснованная
норма изъятия ресурсов спелой древесины) утверждена в размере 8,7 млн куб.м. на 2012 год,
на 2013 год – 9,3 млн. куб. м.
Возрастная структура лесов с точки зрения экономической оценки в настоящее время
не
совсем
благоприятна.
На
лесопокрытых
землях
преобладают
молодняки
и
средневозрастные насаждения (67,9%). Спелые насаждения древесных пород, от которых
зависит размер расчетной лесосеки и лесной доход, составляют 10,6% (при оптимальной
норме 15-18%), из них спелые насаждения хвойных пород занимают 4,9%, твердолиственных
- 0,5 и мягколиственных – 5,2%.
Значительная площадь лесов (2,9 млн. га, или 36,2%) представлена мягколиственными
древесными породами (ольха, береза, осина), произрастающими преимущественно в
пониженных местах с избыточным увлажнением. Осушение занимаемых ими земель по
природоохранным обоснованиям нецелесообразно. Замена этих пород на хвойные и
твердолиственные в процессе лесоэксплуатации и лесовосстановления может проводиться в
незначительных
объемах,
а
быстрорастущие
мягколиственные
породы
рассматривать как долгосрочный ресурс для хозяйственного использования.
следует
Государственная программа развития лесного хозяйства Республики Беларусь
на 2011–2015 (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3
ноября 2010 г. № 1626) годы разработана в развитие Программы развития лесного хозяйства
Республики Беларусь на 2007–2011 годы (2006 г).
Основной целью Государственной программы является достижение устойчивого,
экономически эффективного, экологически ответственного и социально ориентированного
управления лесами и лесопользования.
Основные задачи Государственной программы:
модернизация
лесохозяйственного
производства
путем
его
технического
и
технологического переоснащения, внедрения современных информационных технологий и
аэрокосмических методов, новых программных средств единой геоинформационной
системы лесного хозяйства;
выравнивание возрастной и породной структуры лесов;
вовлечение в хозяйственный оборот всех экономически доступных древесных
ресурсов в пределах ежегодно утверждаемой расчетной лесосеки;
улучшение технической оснащенности государственной лесной охраны;
применение экономически и экологически эффективных технологий утилизации
древесных отходов, образующихся в процессе лесосечных работ, лесопиления и
деревообработки.
Реализация мероприятий Государственной программы позволит в комплексе решать
задачи повышения эффективности ведения лесного хозяйства, увеличения его доходности
путем повышения продуктивности лесов, улучшения их возрастной и породной структуры.
Экономический эффект от реализации Государственной программы будет достигнут
за счет:
оптимизации расходов за счет проведения несплошных видов рубок главного
пользования и, как следствие, замены посева и посадки лесных культур на данных площадях
естественным возобновлением;
предотвращения ущерба лесному хозяйству в результате проведения комплекса
противопожарных и лесозащитных мероприятий;
усиления социально-экономической, средообразующей и экологической функций
лесов.
В результате реализации мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению
лесистость республики увеличится с 38,5 до 39 процентов.
Развитие малой энергетики на основе использования древесного топлива является
одним из важнейших направлений, обеспечивающих снижение доли импортируемых
энергоресурсов, повышение энергоэффективности экономики и уровня энергетической
безопасности страны.
С учетом создания в республике энергоисточников на основе использования местных
видов топлива к 2015 году годовой объем производства организациями Минлесхоза
древесной топливной щепы составит около 425,6 тыс. тонн условного топлива, или 1600 тыс.
плотных кубических метров.
В качестве сырья для производства древесной топливной щепы планируется
использовать дрова, отходы лесозаготовок и деревообработки, древесину быстрорастущих
пород.
Дрова. В настоящее время в республике заготавливается около 6 млн. куб. метров
дров, к 2020 году планируется 7 млн. куб. метров.
Для наращивания объемов заготовки древесного топлива до 3,1 млн. тонн условного
топлива в 2020 году, предусмотренных Концепцией энергетической безопасности
Республики Беларусь, необходимо использовать в том числе естественный отпад. При
проведении рубок промежуточного пользования ежегодно заготавливается 2–2,5 млн. куб.
метров отпада.
Отходы лесозаготовок. Экономически и экологически целесообразный объем
использования отходов лесозаготовок в энергетических целях составляет около 0,5 млн. куб.
метров, так как часть лесосечных отходов используется для технологических нужд, а также
остается в лесу для улучшения плодородия почвы и сохранения биологического
разнообразия согласно требованиям нормативных правовых актов и лесной сертификации.
Отходы деревообработки. Мощности лесопильных и деревообрабатывающих
производств позволяют в настоящее время ежегодно получать и использовать в
энергетических целях до 1,5 млн. куб. метров отходов деревообработки – самого дешевого
сырья для производства древесной топливной щепы.
Древесина быстрорастущих пород (ольха серая). Запасы насаждений быстрорастущей
ольхи серой, пригодные для использования в качестве топливного сырья, составляют около
18 млн. куб. метров. Ежегодный объем заготовки древесины ольхи серой для производства
древесного топлива может составлять около 1 млн. куб. метров.
В системе Минлесхоза налажены производство и доставка древесного топлива на
действующие энергоисточники суммарной мощностью 505 тыс. куб. метров щепы в год. В
целях обеспечения строящихся энергоисточников планируется увеличение к 2015 году
мощностей по изготовлению древесной топливной щепы не менее чем до 1,5 млн. куб.
метров в год.
В 2011–2015 годах на реализацию мероприятий Государственной программы будут
направлены средства в сумме 1 622 499,5 млн. рублей.
3.3.5 Отходы
Ежегодно в республике образуется около 4 млн. тонн твердых коммунальных отходов,
из них от населения вывозится около 2,66 млн. тонн (67 процентов от общего объема).
Объемы сбора вторичных материальных ресурсов в 2011 году составили 354,5 тыс.
тонн (без металлолома), или 13,3 процента от объема твердых коммунальных отходов,
образующихся у населения.
Организациями жилищно-коммунального хозяйства эксплуатируется 3007 объектов
по захоронению твердых коммунальных отходов (165 полигонов, 2842 мини-полигона), 5
мусороперерабатывающих заводов, 5 сортировочно-перегрузочных станций и 81 линия
сортировки (досортировки) раздельно собранных коммунальных отходов.
На начало 2012 года организации жилищно-коммунального хозяйства осуществляли
сбор и вывоз твердых коммунальных отходов во всех городах и 52 процентах сельских
населенных пунктов. Раздельный сбор твердых коммунальных отходов по основным видам
вторичных материальных ресурсов (стекло, металлы, пластмасса, бумага, текстиль)
обеспечен во всей многоэтажной застройке городских населенных пунктов.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 февраля 2013 г. № 97
утверждена Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Республики
Беларусь до 2015 года.
Целью Программы является дальнейшее повышение эффективности и надежности
работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, улучшение качества предоставляемых
услуг на основе выполнения социальных стандартов при обязательном снижении затрат на
их оказание.
Для достижения поставленной цели необходимо решение к 2016 году следующих
задач:
увеличение объемов ввода жилых домов после капитального ремонта и тепловой
модернизации до 3 млн. кв. метров в год;
замена 3,8 тыс. километров тепловых сетей в однотрубном исчислении и ликвидация
изношенных тепловых сетей с получением экономии в 430 тыс. тонн условного топлива;
увеличение доли местных видов топлива в балансе котельно-печного топлива с 34,9
процента в 2012 году до 54,5 процента в 2015 году;
строительство 11 энергоисточников общей электрической мощностью 14,7 мегаватт,
работающих на биогазе, получаемом в результате переработки осадков сточных вод и
органической части коммунальных отходов;
строительство мусороперерабатывающих предприятий в городах Гродно, Витебске,
Минске, Бобруйске, Борисове, Орше и второй очереди мусороперерабатывающего
предприятия в г. Могилеве.
К 2016 году будут обеспечены планово-регулярной санитарной очисткой все сельские
населенные пункты с оптимизацией количества мини-полигонов для захоронения
коммунальных отходов и площадок их временного складирования, организована система
сбора от населения сложнобытовой техники и иных товаров, утративших потребительские
свойства.
Предполагается завершить строительство объектов сортировки и переработки
коммунальных
отходов
в
г.
Минске,
областных
центрах
и
крупных
городах,
модернизировать имеющиеся сортировочные станции и линии досортировки раздельно
собранных твердых коммунальных отходов, построить ряд мусороперерабатывающих
предприятий.
Это позволит обеспечить сортировку и переработку твердых коммунальных отходов в
объеме не менее 1 млн. тонн в год.
В результате будет обеспечено извлечение не менее 70 процентов вторичных
материальных ресурсов, находящихся в составе коммунальных отходов и пригодных для
повторного использования. В целом объем сбора (заготовки) вторичных материальных
ресурсов составит более 600 тыс. тонн в год.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств
республиканского бюджета, местных бюджетов, инновационных и инвестиционных фондов,
организаций и прочих источников и составит более 64 трлн. рублей.
Мониторинг реализации национальных программ
Мониторинг
отраслевых
рассмотренных
программ
в
осуществляют
отчете
государственных,
соответствующие
республиканских
республиканские
и
органы
государственного управления (РОГУ), отвечающие за выполнение той или иной программы.
Как правило, РОГУ представляют ежегодно до 25 января, либо до 25 февраля года,
следующего за отчетным, отчет о ходе выполнения той или иной программы в Совет
Министров Республики Беларусь.
Детально такой механизм контроля выполнения прописан в каждой программе.
4 ПРОГНОЗЫ И ОБЩЕЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ПОЛИТИКИ И МЕР
Согласно руководящим принципам РКИК ООН по представлению национальных
сообщений (решение 4/CP.5) и Аннотированной схеме для шестого национального
сообщения Сторон, включенных в Приложение I Конвенции, основной целью данного
раздела является представление картины будущих тенденций выбросов и абсорбции
парниковых газов с учетом существующих национальных условий, осуществляемой
политики и принятых мер. В данном разделе рекомендуется также показать динамику
выбросов и абсорбции парниковых газов без осуществления такого рода мер и политики.
Согласно Аннотированной схеме, сценарии прогнозов выбросов парниковых газов
будут выглядеть следующим образом:

Прогноз выбросов для сценария, «не предусматривающего принятие
мер». Данный сценарий исключал все осуществляемые, принятые или
планируемые виды политики и мер по энергосбережению после 1995 г.

Прогноз выбросов для сценария, «предусматривающего принятие мер».
Данный сценарий включает в себя меры, которые реализуются в
соответствии с программами развития различных отраслей народного
хозяйства, принятые в Республике Беларусь.

Прогноз выбросов для сценария, «предусматривающего принятие
дополнительных мер». Данный сценарий включает дополнительные меры,
которые могут быть реализованы в Республике Беларусь при наличии
соответствующего финансирования.
Прогнозы выбросов парниковых газов строились с использованием инструментов
моделирования (LEAP и BALANCE) для сценариев развития отдельных отраслей, анализа
зависимостей выбросов парниковых газов от темпов роста ВВП в различных секторах, а
также с учетом экспертных предположений.
Согласно национальному докладу о кадастре парниковых газов в Республике
Беларусь за 2011 год [12], основным источником выбросов парниковых газов (63% от
суммарных выбросов) является энергетический сектор, общая эмиссия парниковых газов
которого составляет почти 54,8 млн. тонн в эквиваленте СО2. Предполагая ускоренные
темпы развития именно энергетического сектора для обеспечения устойчивого
промышленного роста, была разработана методология прогнозирования и расчета
выбросов парниковых газов в секторе «Энергетика» для определения тенденций выбросов
парниковых газов в среднесрочной и долгосрочной перспективе, на основании которых
выполнен прогноз выбросов парниковых газов по стране.
Прогноз спроса на электрическую энергию
Концепция энергетической безопасности рассматривает три сценария спроса на
электроэнергию – минимальный, средний и интенсивный. При сравнении данных
сценариев с имеющимися фактическими данными, а также прогнозом спроса,
заложенного в Государственной программе развития Белорусской энергетической
системы на период до 2016 года, можно сделать вывод, что наиболее реальным сценарием
спроса на электроэнергию будет минимальный. Данный сценарий предполагает, что спрос
на электроэнергию к 2020 г. вырастет до 42,9 млрд. кВтч со средним ежегодным темпом
роста 1,4%.
Прогноз спроса на тепловую энергию
Концепция энергетической безопасности рассматривает три сценария спроса на
теплоэнергию – минимальный, средний и интенсивный. При сравнении данных сценариев
с имеющимися фактическими данными, а также с прогнозом спроса, заложенным в
Государственной программе развития Белорусской энергетической системы на период до
2016 года, можно сделать вывод, что наиболее реальным сценарием спроса на
теплоэнергию будет минимальный. Данный сценарий предполагает, что спрос на
тепловую энергию к 2020 году вырастет до 81 млн. Гкал.
В качестве альтернативных сценариев можно рассмотреть прогноз спроса на
тепловую энергию с использованием данных, заложенных в Комплексной программе по
проектированию и строительству энергосберегающих домов, новой Концепции жилищной
политики, а также в проекте Комплексной программы по развитию энергоэффективного
строительства, реконструкции и модернизации жилых домов на 2013-2015 и на
перспективу до 2020 года. Принимая во внимание реализацию данных программ, а также
принятие дополнительных мер потребление тепловой энергии к 2020 г. будет
варьироваться в пределах от 73,4 млн. Гкал до 78,6 млн. Гкал.
При построении прогнозов предполагалось, что потребление тепловой энергии на
производственно-эксплуатационные нужды организаций и потери до 2020 года останутся
на среднем уровне за 2000-2010 гг.
Прогноз спроса на топливо населением
Так как активного увеличения населения в ближайшие 10 лет не планируется, то
предполагалось, что потребление природного газа, торфа, угля и дров останется примерно
на постоянном уровне в течение всего прогнозного периода. При моделировании на
период до 2020 года использовались данные последнего года в статистической отчетности
(2011 г.).
Скачать

часть 2 - Министерство природных ресурсов и охраны