Правительство Российской Федерации
advertisement
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" Факультет мировой экономики и мировой политики Кафедра азиатские исследования ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА На тему Китай-Япония: проблемы энергетической безопасности в регионе Северо-Восточная Азия Студент группы № АИ-2 Калачева М.Ю. Научный руководитель профессор С.Г. Лузянин Москва, 2013 г. 1 Оглавление Введение ................................................................................................................... 2 Глава 1. Энергетическая модель Японии ............................................................. 6 Глава 2. Энергетическая модель Китая............................................................... 37 Глава 3. Влияние Китая и Японии на формирование энергетической безопасности в Северо-Восточной Азии ............................................................ 57 Заключение ............................................................................................................ 77 Список использованной литературы ................................................................... 79 Приложение 1 ........................................................................................................ 86 Приложение 2 ....................................................................................................... 87 Приложение 3 ........................................................................................................ 88 2 Введение В настоящее время мир сталкивается со многими, еще недавно казавшимися нетрадиционными, проблемами. Одной из них является проблема энергетической безопасности, которая приобретает все большую актуальность и остроту. Это связано с промышленно-экономическим развитием, невозможным без стабильности в энергетическом секторе, изменениями в общественной жизни и другими факторами. Кроме того, в последние годы проблема энергетической безопасности обострилась из-за новых произошедших катастроф (таких как Великое Восточное Японское землетрясение и авария на АЭС «Фукусима-1») и революций арабской весны на Ближнем Востоке. Энергетическая безопасность не подразумевает лишь стабильное обеспечение топливными ресурсами. Она также включает в себя технологическое развитие в энергетической области, защищенность граждан от техногенных и природных катастроф, находится под влиянием внешнеполитических, внутриполитических и других факторов, которые могут оказывать влияние на стабильность обеспечения энергией, а также подразумевает защищенность промышленного и экономического секторов, находящихся в большой зависимости от энергетики страны. Одним словом, энергетическая безопасность является основой для национальной безопасности в целом. Рассматривая проблемы энергетической безопасности в СевероВосточной Азии, главное внимание следует уделить двум ведущим игрокам региона в этой области – Японии и Китаю. Япония, будучи практически лишенной наличия тепловых ресурсов на территории страны, начала свое энергетическое развитие задолго до того, как это сделали другие страны Азии, и достигла больших высот, уступая в настоящее время по развитию, например атомной энергетики, только США и Франции. Для Китая же, некогда имевшего в изобилии многие тепловые ресурсы, актуальность вопроса энергетической безопасности стала расти пропорционально 3 экономическому и промышленному развитию страны. Проблема обеспечения энергетическими ресурсами стала рассматриваться в Китае как часть национальной безопасности только с 2003г. Однако вне зависимости оттого, когда Япония и КНР стали уделять больше внимания вопросам энергетики, в настоящее время оба государства столкнулись с тем, что поддержание энергетической безопасности для каждого из них превратилось в нескончаемую борьбу за ресурсы, инвестиции и технологии и стало частью геополитики. С точки зрения автора данной работы, энергетическая безопасность региона Северо-Восточная Азия будет складываться исходя из поведения двух главных ее игроков – Японии и Китая – и энергетической политики каждого из них. В данной работе проверяется гипотеза о том, возможен ли на фоне противостояния в энергетической сфере военный конфликт между Китаем и Японией, энергетической который мог безопасности бы всего привести к дестабилизации рассматриваемого региона. Придерживаясь неолиберальной точки зрения, такая возможность отрицается ввиду наличия различных факторов, в том числе из-за равно значимого для Китая и Японии тесного экономического сотрудничества, заинтересованности обоих государств в стабильности энергетических поставок, невозможности с физической точки зрения эскалации конфликта, а также с учетом геополитических интересов Японии и КНР. Кроме того, в работе рассматриваются перспективы дальнейшего развития энергетических моделей Японии и Китая и их государственной политики в энергетической сфере, на основе чего делаются выводы о возможных путях формирования энергетической безопасности Северо-Восточной Азии в будущем. Для проверки гипотезы рассматриваются три главных аспекта: общая структура энергетического сектора Японии (включая изменения, произошедшие в атомной энергетике после аварии на АЭС «Фукусима-1»), особенности энергетической модели КНР (ее положительные и отрицательные стороны, планы правительства на будущее) и сопоставление 4 двух моделей с учетом оказывающих влияние экономических, внутриполитических, исторических и геополитических факторов. Работа основана большей частью на современных (2008-2013гг.) источниках на японском и английском языках, в частности, за основу взяты доклады Министерства иностранных дел Японии («Стратегия и подход японской энергетической дипломатии»); Министерства экономики, торговли и промышленности Японии (агентство природных ресурсов и энергетики, доклад «Энергетика в Японии», доклад «Об энергетике. Главные вопросы и пути их решения», «Возобновляемая энергетика. Главные цели»); Белая книга Китайской энергетической политики за 2012г.; база данных «Мир и Япония» исследовательского центра Азиатской культуры Токийского государственного университета (собрание материалов по японо-китайским отношениям); статистические отчеты по мировой энергетике компаний BP и ExxonMobil за 2012г.; аналитические и новостные статьи из газет «Асахисимбун», «Майнити-симбун», «Ёмиури-симбун», «Санкэй-симбун», «Жэньмин-жибао», информагентства «Синьхуа», портала «CN News» («Новости Китая»); презентации с конференции программы «Исследования по Японии» института международных отношений Фримана Спольи в Стэнфордском реформирование Университете («Год энергетического после сектора катастрофы Японии, 11 марта: управление и экономика»); доклад по итогам круглого стола «Энергетическая безопасность Японии», проводимого американским Национальным бюро Азиатских исследований (National Bureau of Asian Research); аналитический проект Центра стратегических и международных исследований и Института Мировой Экономики Питерсона «Энергетика Китая: путеводитель для запутавшихся»; прогнозы по азиатской и мировой энергетике за 2011г. Института Энергетики и Экономики Японии; работа главы исследовательского центра Восточноазиатских исследовании Университета Джонса Хопкинса в Вашингтоне Кента И. Калдера «Китайско-японские отношения в энергетике: перспективы для углубления стратегической 5 борьбы»; анализ по странам и регионам Управления энергетической информации США. Из русскоязычных источников были использованы следующие: информационно-аналитическая справка Института энергетических исследований РАН («Долгосрочные последствия событий в Японии для мировых энергетических рынков»), статьи разных авторов из сборника РАН «Япония наших дней» за 2009-2011гг., статья А.В. Корсуна «Китай в попытках избежать экологической катастрофы», учебное пособие МГИМО по курсу «Международная энергетическая безопасность» Н. Миронова. Таким образом, были изучены официальные документы, имеющие отношение к теме данной работы, а также научные, аналитические и экспертные статьи. Точки зрения и мнения, которые были выражены в последних, учитывались, однако, в некоторых случаях были оспорены. По результатам анализа правительственных отчетов и планов, самых последних данных в энергетической сфере, мнений российских и зарубежных экспертов, в конце каждой главы сделаны предварительные выводы. В заключении работы подведены итоги относительно предполагаемой гипотезы и предложены возможные прогнозы развития ситуации вокруг энергетической безопасности в СВА в будущем, как в краткосрочном, так и в долгосрочном периодах. 6 1. Энергетическая модель Японии На структуру энергетического сектора Японии оказывает влияние множество факторов, главным из которых является отсутствие собственных топливных ресурсов, задействованных в данном секторе. В частности Япония не может похвастаться крупными месторождениями газа, нефти или каменного угля. В связи с этим энергетическая модель этой страны построена с учетом её высокой степени зависимости от импорта. По данным японского статистического агентства «Тэйкоку-сёин»1, в 2009 году импорт нефти, СПГ (сжиженного природного газа) и каменного угля составил 99,6%, 96,2% и 99,3% соответственно. Процент потребления каждого из энергоресурсов распределяется следующим образом: 17% приходится на природный газ, 40,2% - нефть, 24,7% - каменный уголь, 13,2% - ядерное топливо, 3,9% гидроэнергия, 1% - возобновляемые источники энергии. 2 Сравнив диаграмму 1 и диаграмму 2, отчетливо видно, что такое распределение в целом 1 2 соответствует мировому Статистическое агентство «Тэйкокусёин»// www.teikokushoin.co.jp BP Statistical Review of World Energy. June 2011. // www.bp.com/statisticalreview тренду. 7 Однако доли энергоресурсов были не всегда распределены таким образом. В 50-60 е годы шло быстрое развитие энергоёмких отраслей, нефтехимии и черной металлургии, в результате чего в промышленном энергобалансе уголь был вытеснен более экономичной импортной нефтью. Вплоть до 1973г. рост зависимости от импорта нефти не вызывал опасений: ресурс был достаточно дешевым и доступным в неограниченном количестве. Нефтяной кризис изменил ситуацию в корне – произошел резкий рост мировых цен на нефть, а это, в свою очередь, спровоцировало подъем внутренних цен на энергию. Япония приняла решение изменить энергетическую политику таким образом, что бы во-первых, начать создавать стратегические резервы нефти, а во-вторых, сократить долю нефти в энергобалансе. Началась перестройка самого характера энергопотребления. Высокая энергоёмкость промышленности и высокие цены на нефть вынуждали повышать эффективность использования энергии. Менялась структура ВВП, в котором большая роль теперь отводилась сектору услуг, и происходил переход к более высокотехнологичному производству в 8 промышленности. Для обозначения этого перехода японцы использовали 4 иероглифа – «легкий, тонкий, короткий, маленький» (軽薄短小). В результате японская промышленность стала одной из самых энергоёмких (отношение валового потребления первичных энергоносителей к ВВП по ППС составило 0,16 т у.т./1000 дол)3. Таким образом, 70-е годы являются важной вехой в развитии энергетической модели Японии. В те годы, а именно в 1975г., японским правительством впервые была сформулирована «генеральная энергетическая политика», ключевые направления которой были опубликованы созданным в том же году Советом министров по генеральной энергетической воспринимать политике. как С тех наиважнейший пор энергетику в фактор Японии экономического стали роста и национальной безопасности. В целом энергетическая дипломатия Японии не претерпевала серьезных изменений вплоть до 2002г. В 2002г. был принят «Основной закон об энергетической политике», в котором были обозначены обязанности центральных и местных органов власти, бизнеса и отдельных граждан, а также сформулированы ключевые принципы политики Японии в сфере энергетики: Обеспечение энергобезопасности (за счет обеспечения ресурсами) Адаптация к условиям окружающей среды (экологическая допустимость) Использования рыночных механизмов. Закон также обязал правительство разрабатывать «базовый энергетический план», в котором должна быть сформулирована комплексная долгосрочная политика в сфере энергообеспечения и энергопотребления. Впервые этот план был опубликован в октябре 2003г. Министерством экономики, торговли и промышленности. В соответствии с этим планом и общей стратегией японского правительства в энергетической сфере, главными направлениями 3 По данным Всемирного Банка на 2009г. 9 японской дипломатии в сфере энергетики на протяжении долгого времени являлись следующие: 4 работа по оказанию экстренной помощи в случае энергетической катастрофы (осуществляется в рамках международного сотрудничества на уровне АСЕАН+3, АТЭС и МЭА); укрепление дружеских отношений со странами Ближнего Востока и другими государствамиэкспортерами энергоресурсов (осуществляется как на двустороннем уровне, так и в рамках ОПЕК); диверсификация источников энергоресурсов; сокращение доли нефти и каменного угля; развитие энергосбережения, эффективное использование классических и альтернативных энергоресурсов. По «основному закону об энергетической политике» «базовый энергетический план» корректируется каждые три года. Первоначальная коррекция произошла в 2006г., когда Япония стала ставить перед собой новые целевые задачи по ряду оставшимся неизменными направлениям энергетической политики. Последние и предоставляющие наибольший интерес изменения в плане произошли в 2010году. Документ был пересмотрен и дополнен новыми положениями. В частности, предполагалось уделить особое внимание реструктуризации энергетического сектора и перспективам нового экономического роста, основанного на развитии энергетической отрасли. В новом плане министерство поставило конкретные задачи – к 2030 году удвоить коэффициент энергетического самообеспечения (на тот момент составлял 18%) и долю топливных ресурсов, добываемых национальными компаниями (на тот момент составляла 26%), в результате чего общий коэффициент энергетической независимости 5 Японии должен вырасти с 38% до 70%. Кроме того, необходимо увеличить количество экологически чистых источников электропитания с «нулевыми выбросами» с 34% до 70%, сократить выбросы углекислого газа в жилом секторе, поддерживать на самом высоком уровне энергетическую эффективность в промышленном секторе и приобрести акции наиболее высококлассных Strategy and Approaches of Japan’s Energy Diplomacy :日本外務省 (МИД Японии). 2004. Индикатор включает в себя коэффициент энергетической самообеспеченности и долю обеспечения собственно разработанными топливными ресурсами, делённое на общий объем первичных энергоресурсов. 4 5 10 компаний, имеющих отношение к разработке энергетических систем и продаже энергопродуктов на мировом рынке. Для достижения такого рода амбициозных целей – так они обозначены в документе – предполагается целый ряд последовательных действий. В частности, на уровне международных отношений необходимо укреплять связи со странамиэкспортерами, уделяя при этом большое внимание сотрудничеству между государством и частным сектором, поддерживать инвестирование в новые проекты и предприятия, вести разработки ресурсов как за границей, так и на территории Японии. Реструктуризация же будет заключаться в активном развитии возобновляемых источников энергии (таких как энергия биомассы, солнечная, ветряная, геотермальная и гидроэнергия), эффективного использования топливных ресурсов таким образом, чтобы полностью сократить выброс углекислого газа, улучшении системы подачи электричества и газа и, наконец, изменения в секторе будут связаны с продвижением атомной энергетики. По плану к 2020 году в Японии должны построить 9 новых или дополнительных АЭС, которые обеспечат 85% спроса на электроэнергию, а к 2030 году должно быть завершено строительство более чем 14 АЭС, обеспечивающих 90% энергетического спроса. Однако, похоже, после трагических событий 11 марта 2011 года – Великого Восточного землетрясения – Япония будет вынуждена отказаться, во всяком случае временно, от своих грандиозных планов по увеличению доли атомной энергетики. В этой связи страна сталкивается с новыми проблемами и задачами, подробнее которые будут рассмотрены далее. Обозначенные выше стратегии японского правительства в сфере энергетики отчетливо показывают, что данному сектору экономики уделяется особое внимание. Это объясняется рядом причин. Во-первых, Япония стремится по максимум сократить зависимость от импорта, так как конкуренция за право обладать ресурсами постоянно растет. Прежде всего, это связано с быстрым наращиванием мощностей такого гиганта Азиатского региона как Китай, который также импортирует нефть, газ, каменный уголь и 11 занимает с 2010г. первое место в мире по потреблению электроэнергии. В этой связи все больше обостряется территориальный спор между Китаем и Японией вокруг островов Сэнкаку, богатых прежде всего своими газовыми месторождениями (200 млрд.м3 ). К тому же, проблема обеспечения ресурсами обострилась, как для Японии, так и для всего мира в целом, после событий «арабской весны», зародивших нестабильность на Ближнем Востоке, которая продолжается и сейчас. Если посмотреть на диаграмму 3 6, то станет очевидным, что импорт нефти в Японию идет исключительно из стран арабского востока. Во-вторых, в Японии наблюдается высокий уровень потребления электроэнергии, связанный с быстрыми темпами экономического и промышленного развития страны. В 2008 году на Японию приходилось 281 ГВт мировых энергетических мощностей. По этому показателю Япония заняла третье место в мире после США и Китая. В тот год в Японии вырабатывалось 1,015 миллиардов киловатт в час (млрд. КВт/ч) электроэнергии (5,5% мировой генерации), а потребление составляло 964 млрд. КВт/ч. В то же время, несмотря на то, что на Японию приходится самый высокий уровень потребления электроэнергии среди стран Азиатского региона, входящих в ОЭСР, в Японии наблюдается низкий рост спроса на электроэнергию. Согласно прогнозам Федерации электроэнергетических компаний Японии, с 2007 по 2018 года средний рост спроса составит 0,7%. К тому же, разрушения в жилом и промышленном секторе после землетрясения будут способствовать еще большему падению спроса в этой области. В настоящее время производство электроэнергии обеспечивается главным 6 По данным статистического агентства «Тэйкоку-сёин» за 2010г. // www.teikokushoin.co.jp 12 образом за счет атомной энергетики (266 млрд.КВт/ч), при этом разрушенные во время цунами АЭС «Фукусима-1», «Онагава» и «Токай» вырабатывали около 12,000 МВт. Другим, менее значительным, источником электроэнергии в Японии являются ТЭС, вырабатывающие 179 ГВт. Всего на территории страны установлено 65 ТЭС, пять из которых находятся на реконструкции (две, использующие в качестве топлива СПГ, и три, использующие уголь). Однако этот вид электростанций используется лишь в качестве дополнительных мощностей для максимального обеспечения спроса. В последнее время также выросло количество ГЭС и 26% 7 электроэнергии обеспечивается за счет гидростанций. В эксплуатации находятся 12 ГЭС установленной мощностью свыше 1 ГВт. Кроме того, важным топливным ресурсом остается уголь, и доля электроэнергии, вырабатываемой с помощью угля, составляет 28%. При этом внутренняя добыча угля прекратилась в 2002г., и с тех пор угольная отрасль находится в упадке. В связи с этим энергетическая политика Японии в этой области направлена на обеспечение стабильности импортных поставок угля. Япония импортирует 182 млн.тонн угля, в основном из Австралии. Обеспечение газовыми ресурсами также в основном зависит от импорта. До 2010г. наиболее крупным экспортером газа для Японии являлась Индонезия, но в 2010г. ситуация изменилась, и основной импорт газа стал поступать из Малайзии. По данным Управления энергетической информацией США («U.S. Energy Information Administration»). – 04.06.2012. // www.eia.gov 7 13 8 Япония имеет и свои месторождения газа. В 2009г. Япония произвела 181 млрд.кубических футов газа. Наиболее крупные газовые месторождения Японии – Минами Нагаока – находятся на западном побережье острова Хонсю. Добытый в этом районе газ транспортируется путем 808 мильной газопроводной сети, которая окружает Токийский район. Однако внутренние газовые месторождения не являются достаточными, особенно в условиях роста спроса на газ. В связи с этим основу газовой отрасли составляет разветвленная сеть терминалов по регазификации СПГ, расположенная вдоль побережья. превышает Установлено 29 заводов, суммарная мощность которых 253 млрд м3 в год. На стадии завершения находится строительство новых терминалов СПГ в порту Наоэцу (2,5 млрд м3/год) и городе Дзёэцу (9 млрд м3/год). Япония стремится использовать экологически чистые источники электроэнергии, постоянно разрабатывает новые технологии, позволяющие максимально сократить вред, наносимый окружающей среде. Именно поэтому правительство постоянно стимулирует потребление газовых ресурсов, их использование в качестве источника электроэнергии. В 2009г. на Японию приходилось 36% мирового импорта СПГ. В результате землетрясения 11 марта был остановлен лишь один из сорока газовых терминалов - Син-Минато. Это позволяет Японии еще больше увеличивать импорт СПГ, пытаясь таким образом компенсировать мощности вышедших из строя АЭС. В связи с этим открываются довольно широкие перспективы сотрудничества с Индонезией, Австралией и Россией. Что касается партнерства с Россией, то Япония уже принимает участие в 8 По данным cтатистического агентства «Тэйкоку-сёин» за 2010г. // www.teikokushoin.co.jp 14 таких крупных проектах, как «Сахалин-1», «Сахалин-2» и в проекте по строительству регазификационного терминала во Владивостоке общей мощностью 244 млн.кубических футов в год (строительство должно завершиться к 2017г.). Необходимо также отметить, что, несмотря на высокий уровень потребления газа в Японии, внутри страны плохо налажена система газопроводов. Лишь 5% территории страны задействовано в газовой инфраструктуре. Частично это объясняется географическими особенностями Японии – ее горным рельефом и сейсмической активностью, другая причина заключается в правительственных мерах, имевших силу до конца 90х годов и ограничивших частное инвестирование в этот сектор. Терминалы по приему СПГ тесно связаны с потребителями местного значения и в основном расположены в восточной части о.Хонсю, вокруг крупных мегаполисов, таких как Токио, Осака и Нагоя. Такое расположение газовых ТЭС дает возможность оперативно вводить мощности даже в условиях поврежденной системы межпрефектурных ЛЭП. В целом Япония возлагает большие надежды на развитие газовой энергетики. Весной этого года правительство объявило о том, что к марту 2015г. планируется начать первую в мире торговлю фьючерсами на СПГ на Токийской бирже. В первую очередь этот рынок будет ориентирован на таких крупных покупателей сжиженного природного газа, как Южная Корея и Тайвань, но помимо этого Япония предложит аналогичную торговлю на биржах Сингапура и США. Таким образом, постепенно в Японии смогут отойти от привязки цены на газ цене нефти и тем самым значительно снизят затраты на СПГ, стоимость которого пойдет на спад. Некоторые российские эксперты предполагают, что это один из этапов амбициозного плана Японии стать лидером мирового газового рынка и получить над ним своеобразный контроль9. Однако, по мнению автора работы, такое мнение является лишь одним из многочисленных прогнозов, касающихся последствий увеличения Мингулов Булат Кто раздувает пламя мировой газовой революции. - Журнал «Эксперт». 29.04.2013. // expert.ru 9 15 спотовых10 поставок газа на мировом рынке, и пока не приходится говорить о наличии у Японии возможностей взять контроль над всем ценообразованием. Во-первых, не ранее чем к 2015г. станет понятно, какое количество компаний будет участвовать в торговле фьючерсами на СПГ и как конкретно она будет проходить. Во-вторых, результаты подобных нововведений также во многом будут зависеть от развития японской экономики, которая в настоящий момент проходит этап кардинального реформирования, последствия которого также пока остаются неизвестными. Для полного понимания энергетической модели Японии, необходимо отдельно рассмотреть роль атомного сектора, причем, учитывая изменения, произошедшие после аварии на АЭС «Фукусима-1». Атомная энергетика занимает особую роль в энергетике Японии. Прежде всего, это важная электроэнергии. В функция 2010г. атомной доля АЭС электроэнергии составила около 30% 11 энергетики в как структуре поставщика производства . Атомная энергетика всегда оставалась главным источником низкоуглеродистой энергетики, которая позволяла отвечать на быстро растущий спрос на электроэнергию не только в Японии, но и в Азии в целом. Причины кроются в следующем: атомная энергетика - это не только надежный источник электроэнергии, но и самый экологически безопасный. В результате работы АЭС, в отличие от ТЭС, не происходит выбросов таких вредных веществ, как углекислый газ, сернистый газ, углеводороды, оксиды азота и других вредных элементов, оказывающих разрушающее воздействие на окружающую среду. Атомная энергетика всегда рассматривалась как важнейшее средство достижения целей по сокращению выбросов СО2 в атмосферу. Для Японии этот фактор является одним из ключевых. К тому же, абсолютная зависимость от импорта топливных ресурсов не позволяет Японии полностью полагаться на другие источники энергии, требующие больших затрат природных ресурсов. Биржевые поставки, не привязанные к стоимости нефти Energy in Japan. - Agency for Natural Resources and Energy, Ministry of Economy, Trade and Industry of Japan. Tokyo, 2010. // www.enecho.meti.go.jp 10 11 16 Особенно актуальной тема атомной энергетики Японии стала после Великого восточного японского землетрясения, произошедшего 11 марта 2011г. В марте того года часть реакторов была автоматически приостановлена. Другая часть прервала работу из-за проведения регулярных профилактических осмотров, которые проводятся раз в 13 месяцев. В результате в настоящее время в стране работают лишь два из 54х атомных реакторов – расположенный на острове Хоккайдо 3-й реактор АЭС «Томари» и 6-й энергоблок АЭС "Касивадзаки-Карива" в префектуре Ниигата. В ближайшей перспективе перезапуск других АЭС не предвидится. При этом становится понятным, что Япония не может в краткосрочном периоде отказаться от использования атомной энергетики, несмотря на возникшие проблемы после аварии на «Фукусима-1» и несмотря на активные общественные протесты против атомной энергетики. Учитывая нестабильную политическую ситуацию в основных регионах-поставщиках нефти и газа, а также усиливающийся «ресурный национализм», на атомную энергетику как на основной источник электроэнергии все еще возлагается большое количество надежд и в будущем. Среди азиатских стран Япония является несомненным лидером по уровню развития атомной отрасли машиностроения. До марта 2011г. в Японии действовало 54 энергетических реактора, что позволяло ей занимать третье место в мире по количеству действующих реакторов. Всего в Японии до аварии работало 17 АЭС суммарной установленной мощностью 46,83 млн. кВт. Уже с 1954г. в Японии началось целевое государственное финансирование ядерных исследований. В 1955г. был принят Основной закон по атомной энергии, на базе которого было законодательно зафиксировано мирное использование ядерных технологий. По этому закону тремя принципами развития ядерной энергетики являются следующие: демократические методы, независимое управление и прозрачность. Первый реактор, управляемый коммерческой организацией, находился в 17 эксплуатации с 1963г. по 1976г. Изначально японские электроэнергетические компании импортировали реакторы из-за рубежа и ввозили их на территорию страны совместно с компаниями-экспортерами. Затем было налажено производство реакторов, а также оборудования АЭС по лицензиям на японских предприятиях. Реакторы собственной разработки стали впервые производить в Японии в конце 1970-х годов, когда компании Hitachi Ltd., Mitsubishi Heavy Industries Ltd. и Toshiba Corp. начали самостоятельно производить легководные реакторы. Одни были реакторами с кипящей водой (Boiled water reactor), другие – с водой под давлением (Pressurized water reactor). Работа по улучшению технических характеристик реакторов такого типа началась в 1990-е годы и продолжается до сих пор. При этом основное внимание уделяется увеличению мощности этих реакторов до 1300-1400 МВт. Необходимо отметить, что даже в годы затишья в развитии мировой атомной энергетики, Япония постоянно продолжала строительство реакторов и в результате достигла наибольших высот в сфере ядерных технологий. Японское правительство активно финансировало научные исследования в данной области (в 2006г. было выделено 55 млн.иен (около 3трл.рублей) на расходы, связанные с командировками экспертов в сфере атомной энергетики за границу) и повышало их эффективность за счет организационных мер. В частности, в 2005г. появилось исследовательское Японское агентство атомной энергетики (Japan Atomic Energy Agency, JAEA) и Форум атомной промышленности Японии (Japan’s Atomic Industrial Forum, JAIF), объединивший частные компании этой отрасли. На уровне внутренней организации из 17 существующих АЭС 15 находятся под управлением частных компаний, входящих в Федерацию электроэнергетических компаний (FEPC), таких как Tokyo Electric (TEPCO), Kansai Electric (KEPCO), Kyushu Electric, Tohoku Electric, Chubu Electric, Chugoku Electric, Hokkaido Electric, Hokuriku Electric и Shikoku Electric, названия которых исходят из названия районов, которые они обслуживают. Кроме того, две АЭС принадлежат Японской атомноэнергетической компании (Japan Atomic Power Company - 18 JAPC), в которой также часть акций принадлежит вышеупомянутым TEPCO (28.23%), KEPCO (18.54%), Chubu Electric (15.12%), Hokuriku Electric (13.05%), Tohoku Electric (6.12%). Для эффективной работы атомного сектора энергетики также необходимо стабильное обеспечение ресурсами урана, поэтому Япония старается продвигать и поддерживать участие японских частных компаний в развитии уранодобывающей промышленности по всему миру. В частности, Агентство природных ресурсов и энергетики при Министерстве экономики, торговли и промышленности направляет усилия на то, чтобы укрепить проекты сотрудничества между японскими частными компаниями и иностранными через корпорацию JOGMEC (Japan Oil, Gas and Metals National Corporation). Не менее важно и укрепление дипломатических связей со странами, на территории которых расположены залежи урана, например, с Австралией, Казахстаном и Россией, на которые приходится 23%, 15% и 10% урановых ресурсов соответственно. Кроме того, в Японии химически перерабатывают уже использованное атомное топливо, в котором содержатся плутоний и уран. Этот процесс называется «Цикл ядерного топлива». Благодаря нему появляется возможность в дальнейшем более стабильно обеспечивать АЭС урановыми и плутониевыми ресурсами. Переработка топлива помогает сохранять около 10-20% урановых ресурсов. В связи с этим необходимо сказать о еще одной немаловажной особенности японского атомного сектора - так называемой «плютермальной» программы, которая подразумевает использование MOX-топлива (mixed oxide fuel), состоящего из оксидов плутония и урана и вырабатываемого из уже использованного топлива. Японское агентство природных ресурсов и энергетики в докладе 2011 года акцентировало особое внимание на данной программе, рассматривая ее как важный этап на пути к эффективному использованию малочисленных энергетических ресурсов Японии. В действительности данная программа не является новой. Она осуществляется с 1960-х годов, и на 54 действовавших реакторах использовалось 6,350 тепловыделяющих 19 сборок, работающих на MOX-топливе. Реализация плютермальной программы была на некоторое время приостановлена в 2004 году после трагического инцидента на АЭС "Михама", унесшего жизни пяти человек. Эта авария не была связана с плютермальной программой, однако, повлияла на темпы разработки и внедрения многих новых проектов в японской атомной энергетике, в том числе, и на планы по использованию MOXтоплива в тепловых реакторах. Таким образом, мы видим, что атомный сектор, будучи одним из самых развитых в области технологий, занимает важное место в энергетической модели Японии. По «базовому энергетическому плану», предложенному в 2010г. и уже упоминавшемуся в первой главе, к 2030г. японское правительство поставило себе задачу увеличить атомные мощности так, чтобы с помощью них обеспечивать 90% энергетического спроса. Предполагалось также улучшить долгосрочную деятельность АЭС и сократить задержки в работе, связанные с регулярными проверками; наладить систему поставки ресурсов; развивать плютермальную программу и устанавливать реакторы на быстрых нейтронах. Однако необходимо отметить, что важным, исходя из этого плана, является не только развитие атомной энергетике внутри страны, но и активное международное сотрудничество Японии в этой сфере. С этой целью в 2009г. был сформирован Центр международного сотрудничества при форуме атомной промышленности (JAIF International Cooperation Center, JICC). Работа этого центра направлена на развитие сотрудничества со странами, планирующими внедрить атомную энергетику. В то же время начал свою работу Международный совет сотрудничества в атомной энергетике (International Energy Council), который главным образом стал форумом для обсуждения проблем оказания международной помощи. В него вошли представители частных и государственных компаний. В рамках этих организаций и на уровне двусторонней дипломатии Япония начала развивать отношения с разными странами, в которых видела перспективы получения заказов по 20 атомной энергетике. Япония достигла договоренности с Вьетнамом по поводу строительства двух реакторов (каждый мощностью 1000МВт) с 2021 по 2022 года, а в октябре 2011г. Япония и Индия договорились о том, что будут добиваться проведения переговоров по заключению двустороннего ядерного соглашения, на основании которого Индия приобретет японские ядерные технологии. В конце 2010г. в Японии официально сформировалась компания для продвижения японских ядерных технологий – JINED (International Nuclear Energy Development of Japan), членами которой стали лидирующие электроэнергетические компании Японии, три корпорации тяжелого машиностроения, а также полуправительственная Сетевая корпорация инноваций в Японии. Так Япония постепенно начала сокращать расходы на строительство объектов инфраструктуры и все больше обращать внимание на зарубежные проекты. По словам президента JINED Итиро Такэкуро, технологии, накопленные за 50-летнюю историю японской ядерной энергетики, открывают перед Японией широкие возможности не только в строительстве реакторов, но и в решении других проблем, возникающих с развитием ядерной энергетики.12 Очевидно, что правительство Японии постоянно склонно поощрять экспорт ядерных технологий и самих реакторов, видя в этом основу экономического роста. При этом нельзя игнорировать и влияние геополитики на такое тесное сотрудничество именно с Вьетнамом и Индией. В этом плане Япония ведет политику против усиления Китая. Говоря о будущих перспективах атомного сектора, важно отметить, что ориентация на внешний рынок и международное сотрудничество в сфере атомной энергетики, очевидно, будет сохраняться в Японии и в будущем, но вопрос о внутреннем развитии ядерных технологий стоит, как никогда, остро. Землетрясение 11 марта 2011г., последовавшее за ним цунами и катастрофа на АЭС «Фукусима-1» вносят определённые изменения в структуру как Тебин Н.П. Атомная энергетика в Азии. – Москва,2011 // Сборник «Япония наших дней» №4(6), М.: ИДВ РАН.С.53. 12 21 самого атомного энергетического сектора, так и в политику и стратегию, связанную с его развитием. 11 марта 2011г. на северо-восточную часть Японии обрушилось сильнейшее в истории, по оценкам японских экспертов 13 , землетрясение магнитудой 9.0 баллов по шкале Рихтера, за которым последовало разрушительно цунами высотой более 10 метров. Затем на протяжении нескольких дней систематически происходили толчки магнитудой 5-8 баллов. Погибли более 15,8 тыс. человек, без вести пропавшими числятся 4 тыс. 40 человек. По данным Всемирного банка, ущерб составил около 200 млрд.долларов (около 3,5% ВВП), и теперь для восстановления экономики понадобится минимум 5 лет. В связи с катаклизмом была остановлена работа 30% нефтеперерабатывающих заводов, повреждены мощности угольных электростанций и одной ГЭС. Самым серьезным последствием стала авария на АЭС «Фукусима-1» (суммарная мощность – 4,7 ГВт), расположенной в 150 км к юго-западу от эпицентра. Во время первого удара на АЭС были остановлены все реакторы в штатном режиме, блоки 4-6 были остановлены заблаговременно для проведения профилактических работ. Причиной катастрофического развития стало цунами, которое вывело из строя резервные генераторы. В результате была нарушена система охлаждения, начался перегрев и расплавление ядерных стержней. В первом, втором и третьем реакторах произошли взрывы, и начался пожар в хранилище радиоактивных отходов, в результате чего в атмосферу попали радиоактивные вещества. Французское агентство по ядерной безопасности оценило аварию на АЭС в 6 баллов по международной 7-бальной шкале. Эту же оценку подтвердил Американский международной безопасности 14 Институт проблем науки и . В результате на территории такой небольшой страны, как Япония, появилась большая зона высокого 『エネルギーを巡る：課題と対応』， 経済産業省 東京 2011 (Доклад «Об энергетике: главные вопросы и пути их решения», Министерство экономики, торговли и промышленности Японии, Токио 2011.) 14 Долгосрочные последствия событий в Японии для мировых энергетических рынков (информационноаналитическая справка). – Москва, 21.03.2011. Институт энергетических исследований РАН. 13 22 радиационного заражения, растянувшаяся по всей префектуре Фукусима. Последствия затронули и сельское хозяйство и рыбный промысел: из-за риска заражения продуктов резко сократились внутренние поставки продуктов из пострадавшего региона, а также уменьшилась доля японского экспорта. Однако в свете энергетической безопасности Японии главным остается тот факт, что, несмотря на высокий уровень развития атомного сектора, Японии так и не удалось преодолеть аварию на АЭС. Это подчеркивает уязвимость японской атомной энергетики в условиях высокой сейсмической активности. Катастрофа ярко продемонстрировала, что все прогнозы относительно возможных разрушений и последствий стихийных бедствий были недостаточно продуманными, и не был рассмотрен сценарий с утечкой ядовитых веществ, оказывающих разрушительное воздействие на окружающую среду. После аварии продвижение атомной энергетики в Японии встало под вопрос. С одной стороны, резкое общественное осуждение и постоянные протесты против атомной энергетики. Опрос среди мэров 135 городов Японии, проведенный в начале 2013г. общенациональной газетой «Ёмиури симбун» показал, что за полный отказ от атомной энергетики выступает 18% респондентов, но 49% все-таки готовы дать согласие на возобновление работы станций, хоть и на определенных условиях. С другой стороны, опросы газеты «Токио симбун», которые проводились среди населения в 2012г., четко продемонстрировали, что в отличие от городской администрации и правительства, 80% жителей Японии выступают за полный отказ от атомной энергетики. С другой стороны, среди тех же респондентов 54% считают, что отказ от атомной энергетики может произойти только в долгосрочном периоде. Последняя точка зрения является более оправданной. Атомная энергетика Японии, как и многих других стран, является неотъемлемой частью энергетической безопасности. Многолетний опыт позволил снизить финансовые издержки в этой области, наладить систему снабжения топливом. Учитывая абсолютную зависимость Японии от 23 импорта топливных ресурсов, не предполагается возможным в краткосрочном периоде ее отказ от атомной энергетики. Японское правительство лишь временно берет курс на отказ от нового строительства атомных станций и постепенный вывод имеющихся АЭС из эксплуатации по мере выработки их ресурса. Однако даже такого рода временная политика приведет к серьезным последствиям, как для Японии, так и для всего мира. Потерянные атомные мощности предполагается восполнить за счет наращивания импорта углеводородов, а также ускоренного развития возобновляемой энергетики15. В связи с этим, Япония за два года увеличила спрос на СПГ на 25%, что в свою очередь привело к росту оптовых цен на газ в Азии на 12%. В будущем также могут вырасти цены на каменный уголь наиболее дешевый и находящийся в достаточном изобилии ресурс. При этом спрос на каменный уголь будет расти и в других Азиатских странах, что может привести к росту цен. Нельзя забывать о том, что в конкурентную борьбу за энергоресурсы вступает Китай и Индия. Кроме того, в результате аварии на «Фукусима-1» появилась необходимость введения более жестких требований и усовершенствования стандартов безопасности, особенно в области защиты от природных катаклизмов. В целом без атомной энергетики Япония станет более уязвимой. Потеряв 30% производственных мощностей в экологически безопасной энергетической отрасли, Японии придется переходить на другие виды электроэнергии, предполагающие большие выбросы парниковых газов. Это создаст угрозу для окружающей среды и приведет к глубокому электроэнергетическому кризису. Необходимо отметить, что авария на АЭС «Фукусима-1» привела к тяжелейшим последствиям в Японии, зародив сильную волну протестов и негативного отношения к атомной энергетике в обществе. Теперь Японии приходится на время отказаться от амбициозных планов по развитию атомной энергетики и сделать упор на выход на международные рынки, но Дмитрий Стрельцов Фукусима. Горькие уроки японской катастрофы. – Москва, 04.04. 2012 // Российский Совет по международным делам. – www.russiancouncil.ru 15 24 при этом в краткосрочной перспективе правительство не откажется от использования атомной энергии. Причина невозможности отказаться полностью от атомного сектора энергетики связаны и с геополитической ситуацией. Главный партнер Японии во внешней политике – США – сокращает свои атомные мощности, в то время как не очень дружелюбный Китай наращивает свое атомное присутствие в регионе. Анализируя энергетическую модель Японии, нельзя не сказать о внутренней организации этого сектора и форме его управления. В отличие от многих промышленно развитых стран в Японии долгое время сохранялись и частично сохраняются до сих пор традиции государственного регулирования топливно-энергетического сектора. На государственном уровне управление ТЭК Японии осуществляет Министерство экономики, торговли и промышленности, в частности Агентство природных ресурсов и энергетики. Структурно Агентство природных ресурсов и энергетики подразделяется на 3 департамента: Природных ресурсов и топлива, Электричества и газовой промышленности, Энергосбережения и возобновляемых источников энергии. В каждой из отраслей – электроэнергетической, нефтяной, газовой, угольной – действуют крупные частные и государственные компании. Так, в отрасли электроэнергии образовалось объединение частных электроэнергетических компаний (Federation of Electric Power Companies), каждая из которых является монополистом в том или ином регионе. 25 Территория, обслуживаемая 10 крупнейшими электроэнергетическими компаниями. Источник : FEPC. Каждая из 10 компаний является вертикально интегрированной и в пределах своей обслуживаемой территории обеспечивает производство, транспортировку, распределение и сбыт электроэнергии. Такой подход часто критикуется американскими специалистами, особенно после аварии на АЭС «Фукусима-1». Владелец пострадавшей АЭС – Токийская Электроэнергетическая Компания (Tokyo Electric Power Company (TEPCO)), на долю которой приходится около трети выработки электроэнергии в стране, не смогла справиться с экстренной ситуацией. Предполагают, что, если бы производство и транспортировка были разделены, эффективность была бы выше16. Другими не менее значимыми объединениями в электроэнергетике Японии являются Японская компания по атомной энергетике (Japan Atomic Power Company (JAPC)) (контролирует 2 АЭС) и Компания по развитию электроэнергии (Electric Power Development Company (J-Power)) (контролирует ГЭС и ГеоТЭС общей установленной мощностью 16 ГВт). Кроме того, в 2004 г. для обеспечения прозрачности и справедливости : One year after Japan’s 3/11 Disaster: Reforming Japan’s Energy Sector, Governance and Economy. – 27.02.2012, Japan Studies program conference at The Freeman Spogli Institute for international studies at Stanford University // www.fsi.stanford.edu 16 26 транспортировки и распределения электроэнергии был учрежден Совет Электроэнергетических систем Японии. В настоящее время потребители высокого напряжения (свыше 20 кВт) напрямую согласовывают цены и условия поставки с производителем, но это стало возможным только в 2000-е годы, когда началась либерализация розничного рынка электроэнергии. Частные компании пришли на рынок после реформ 1995г. Однако японский рынок электроэнергии так и не был полностью открыт: уже в 2008г. правительство приняло решение прекратить либерализацию в этой области. В то время как в электроэнергетической отрасли преобладают частные компании, в нефтяной отрасли бразды правления до 2001г. находились в руках государственной нефтяной корпорации (Japan National Oil Corporation), которая впоследствии была разделена на такие компании, как Japan Oil, Gas and Metals National Corporation, Inpex и Japex. Первая из них занимается управлением стратегического резерва нефти Японии и обеспечивает поддержку японских нефтяных компаний за рубежом. Лидером среди нефтедобывающих компаний специализируется на электроэнергетической является геологоразведочной отрасли в а Inpex, нефтяной компания деятельности. существует Japex Подобно «Нефтяная Ассоциация Японии» (Petroleum Association of Japan), объединяющая 18 нефтеперерабатывающих и нефтетрейдерских компаний. Однако, в отличие от электроэнергетики, нефтяной иностранных компаний. В сектор Японии более нефтеперерабатывающей открыт для промышленности представлены бразильская Petrobras, англо-голландская Shell, американская ExxonMobil и другие. Компании Inpex и Japex являются не только нефтедобывающими, но и обеспечивают основной объем добычи природного газа. Помимо этих компаний добычей газа занимаются концерны Mitsubishi и Mitsui. Другие же известные деятели газовой отрасли, такие как Tokio Gas, Osaka Gas, Toho Gas и Saibu Gas являются ведущими в сфере газораспределения. Их суммарная доля на внутреннем рынке Японии превышает 80%. Особенность японского 27 рынка газа заключается в том, что регазификационные терминалы и система газораспределения Японии импортерам или принадлежит непосредственно крупнейшим потребителям, в компаниям- частности, крупным электростанциям. Рынок газа в Японии – один из самых доступных, хотя Министерство экономики, торговли и промышленности сохранило за собой право призывать к внесению изменений в контракт в случае, если план поставок будет противоречить интересам мелких потребителей. Доля либерализованного сектора на внутреннем рынке достигает 60%, и правительство постоянно активно стимулирует газовую инфраструктуру страны, предоставляя ссуды по низким процентам и налоговые льготы компаниям, решившимся на строительство трубопроводов. Ожидается, что в дальнейшем газовый сектор будет только расти, компенсируя не только пострадавшие от землетрясения мощности АЭС, но и поврежденные угольные мощности. В результате землетрясения и последовавшего цунами было повреждены угольные электростанции, общая мощность которых составляла 8,6 ГВт 17 . На данный момент угольная промышленность также контролируется Министерстве Агентством экономики, природных торговли и ресурсов и энергетики промышленности. при Основными импортерами угля в Японии являются такие металлургические компании, как Nippon Steel, Sumitomo Steel, Kobe Steel и крупные генерирующие компании - члены «Федерации электроэнергетических компаний». Кроме того, помимо традиционных видов энергии в Японии активно развиваются альтернативные – возобновляемые источники энергии. Уже в 2008 г. их доля в суммарном производстве первичных источников энергии достигла 11,8%. Наиболее развитые среди них – это солнечная, геотермальная и ветровая энергетика. Согласно «Стратегии Японии по биомассе», принятой в 2002 г., данное направление является приоритетным. В 2008 г. установленная мощность солнечных электростанций (СЭС) Японии составила 2,4 ГВт. По данному показателю страна занимала 3-е место в мире, Долгосрочные последствия событий в Японии для мировых энергетических рынков (информационноаналитическая справка). – Москва, 21.03.2011. Институт энергетических исследований РАН 17 28 уступая только Германии и Испании. Ветряные электростанции (ВЭС) в 2008г. вырабатывали 1,9 ГВт электроэнергии. Установленная мощность шести геотермальных ТЭС Японии составляет 0,53 ГВт. В Японии идет постоянный поиск нестандартных источников энергии, например, таких как энергия при сжигании мусора на мусоросжигательных заводах. Доля альтернативных источников энергии в энергобалансе Японии очень низкая – около 1%, однако данный сектор активно развивается и становится все более актуальным. Как уже было сказано выше, говоря о Японии, под альтернативными источниками энергии прежде всего понимают энергию солнца, ветра, воды, биомассы и геотермальную энергию. По данным Министерства экономики, торговли и промышленности Японии, в 2010г. общая мощность возобновляемых источников энергии (ВИЭ) составляла 8,909,014,817 кВт, при этом распределение мощностей происходило следующим образом: 18 Использование таких видов энергии позволяет диверсифицировать энергетические ресурсы и вносить вклад в охрану окружающей среды, но главным препятствием в активном применении альтернативных источников энергии является их высокая цена. В частности, в 2011г. цена за 1кВт электричества, выработанного за счет солнечной энергии, составляла 49 йен (около 19 рублей), в то время как 1 кВт электричества, выработанного, 18 Energy in Japan. - Agency for Natural Resources and Energy, Ministry of Economy, Trade and Industry of Japan. Tokyo, 2010 // www.enecho.meti.go.jp 29 например, на АЭС, обходился в 4,8-6,2 йен (1-2,5 рубля). препятствием в эффективном использовании ВИЭ Другим является риск нестабильного обеспечения энергией, связанный с погодными условиями. В результате могут возникнуть такие проблемы, как резкие скачки напряжения или его полное отсутствие. Однако у Японии есть вариант решения этого вопроса путем внедрения новой системы энергетического снабжения «Smart Grid» («Умная энергетическая система»). Это сеть, которая использует информационные и коммуникационные технологии и тем самым обеспечивает стабильную трансмиссию и распределение энергии. На схеме, представленной в отчете Агентства природных ресурсов и энергетики, данная система работает следующим образом: Источник: http://www.enecho.meti.go.jp С другой стороны, с точки зрения эффективного использования энергии, важно также сформировать новую общественную систему («умное общество»), внутри которой будет применяться новый способ распределения энергии. Для этого Министерство экономики, торговли и промышленности проводит ряд презентаций, как в Японии, так и за рубежом, наглядно демонстрируя преимущества новых технологий. Один из наиболее развивающихся альтернативной энергетики вырабатываемая за счет в Японии в – фотогальванических настоящее это время солнечная панелей и видов энергия, солнечных 30 энергетических установок. В 2008г. на на СЭУ приходилось 2144 МВт. 19 Вплоть до 2004г. Япония была первая в мире по внедрению данного вида ВИЭ, но в настоящее время уступает по показателям Германии и Испании. При этом страна восходящего солнца сохранила за собой второе место в мире по производству фотогальванических элементов. Безусловно, расширение внутреннего рынка за счет усилий государственных и частных компаний, меры по либерализации фотогальванического рынка, развитие технологий и поддержка со стороны правительства позволяют улучшать эффективность использования и применения солнечной энергии. Преимущества солнечной энергии заключаются в возможности ее широкого использования, как в промышленности, так и в частном секторе. В настоящее время уже 80% фотогальванических панелей установлены на крышах домов и офисных зданий. К тому же, как сообщило десятого апреля 2012г. агентство Рейтер, электрокомпания Kyocera Corp, производитель тяжелой промышленности IHI Corp и банк Mizuho Corporate Bank заключили контракт на сумму 307млн.$, целью которого является создание самой большой солнечной электростанции в Японии мощностью 79,000 МВт/ч, что позволит обеспечить электричеством 22,000 домашних хозяйств. Для реализации этого проекта будет создана специальная компания, которая начнет строительство станции в июле в г.Кагосима (юг о-ва Кюсю). До этого в 2008г. премьер-министр Ясуо Фукуда, будучи у власти, планировал увеличить общую мощность СЭУ в стране в 10 раз к 2020 году и в 40 раз к 2030 году. Такой ажиотаж вокруг солнечной энергии в Японии связан с неограниченностью этого ресурса, а также со стремлением сократить выбросы углекислого газа в атмосферу. Кроме того, одним из самых высоких по уровню мощности альтернативных источников энергии является ветер. Ветряные установки вырабатывают около 1756 МВт. Строительство ВтЭС идет в основном на о. Хоккайдо и в северном районе Тохоку, но в целом географические 19 日本国勢図会 2010/11 年版 (Сборник Япония в таблицах и графиках. 2010/2011). 31 особенности (горный рельеф) Японии не способствуют крупномасштабному строительству и использованию ветряных станций. При этом главным преимуществом ветряной энергетики является ее относительно низкая стоимость – около 10-14 йен (3-5руб.) за 1кВт. – и высокая продуктивность. Последнее время с развитием технологий стали появляться небольшие ветряные станции вдоль побережья. В рамках усилий по восстановлению страны после землетрясения планируется построить плавучую ветряную ферму недалеко от пострадавшей АЭС. Согласно проекту, к 2015г. должно быть построено шесть плавающих ветровых турбин, каждая мощностью 2 МВт. В строительстве планируют принять участие такие известные компании, как Mitsubishi Heavy Industries, Fuji Heavy Industries и Japan Steel Works. Однако, несмотря на то, что правительство вкладывает средства в развитие ветроэнергетики, использование ветряных электростанций связано с высоким риском нестабильности в подаче ресурсов, а также требует дополнительных расходов на звукоизоляционные установки. В Японии также широко применяется энергия биомассы. Под биомассой в основном понимают лесные ресурсы, сельскохозяйственные, скотоводческие и пищевые отходы и канализационную тину. Переработка происходит следующим образом: сначала биомассу обрабатывают (в зависимости от типа это может быть процесс газификации, сжижения, метановой ферментации, карбонизации), затем получают жидкое топливо (биотопливо), газовое (паровое топливо) или твердое горячее топливо. Жидкое и твердое топливо может быть сразу без дополнительной обработки использовано на НПЗ или электростанциях. Использование биомассы позволяет обеспечивать достаточно стабильное энергоснабжение за счет постоянного наличия ресурсов, а также может применяться и в других целях (отопление). В целом природные особенности и географическое положение Японии создают проблемы для энергетической безопасности страны, однако подругому дело обстоит с геотермальной энергией и гидроэнергетикой. За счет 32 гидроэнергетики вырабатывается 20% электроэнергии (10,000МВт). Геотермальная энергетика только начинает развиваться (на данный момент вырабатывает 2,470 МВт), но имеет большой потенциал. Это связано с тем, что Япония располагается в вулканической зоне. Пар и потоки горячей воды, выходящие из-под земли от магматических пород, используются для работы турбин, которые вырабатывают электричество. Японские энергетические концерны, такие как Toshiba и Mitsubishi, уже сейчас являются мировыми лидерами в области геотермальных технологий и занимают около 70% рынка 20 . Однако на территории самой Японии установлено сравнительно малое количество геотермальных станций. Одна из них находится недалеко от пострадавшего региона, на горячих источниках Мацукава. Ее мощность составляет 23,500 кВт, и работа на станции не прекращалась после землетрясения и цунами в отличие от атомных электростанций. Институт политики Земли21 предполагает, что Япония могла бы производить 80 тыс. МВт электроэнергии за счет геотермальных технологий. Однако причина того, почему это не происходит, заключается в следующих обстоятельствах. Во-первых, геотермальная энергетика является очень дорогостоящей : одна станция стоит порядка 10 млрд.йен (360млрд.руб.),на начальном этапе огромные затраты идут на исследовательскую деятельность, бурение, строительство. Во-вторых, потенциально лучшие места для расположения станций заняты в Японии национальными парками и горячими источниками, популярными среди туристов (что тоже приносит большие денежные вливания в экономику страны и не может быть перестроено). С законодательной точки зрения, и гидроэнергия и геотермальная энергия внесены в государственный план RPS 22 как стратегически важные энергоресурсы. Japan today (Япония сегодня). - 29.08.2011 // www.japantoday.com J. Matthew Roney Time to Rethink Japan's Energy Future. - Earth Policy Institute, 07.04.2011 // www.earthpolicy.org 22 新エネ等電気利用法 (Renewables Portfolio Standard Act) . – 01.04.2003 // www.rps.go.jp 20 21 33 Использование возобновляемой энергетики стимулируется и продвигается на государственном уровне. В 2002г. был принят закон, регулирующий применение возобновляемой энергии (Renewables Portfolio Standard Act – RPS), в соответствии с которым в каждом энергоносителе за счет ВИЭ должно быть выработано определенное минимальное количество электроэнергии. Кроме того, электрокомпания должна предоставлять отчеты о количестве, выработанной на станции электроэнергии с использованием ВИЭ. В 2010г. закон RPS обязывал использовать на 53-х энергоносителях (10 электрокомпаний, 5 специальных энергоносителей, 38 энергоносителей особого масштаба) 11,014,697,000 кВт электричества, поступающего от ВИЭ. Отчеты за тот же год показали, что все компании использовали большее количество возобновляемой энергии, чем обязывает закон, а та энергетическая компания, которая не смогла выполнить требования, свернула свой бизнес. Всего в 2010г. на территории Японии было установлено 202,455 установок, позволяющих использовать возобновляемую энергию. Их мощность и количественное распределение по секторам наглядно видно в таблице 1. Таблица 1. Энергетические мощности ВИЭ Источник Коли Установ возобновляемой чество ленная энергии установок мощность (кВт) Ветряная 389 энергия Фотогальвани 2,451,67 6 114 49,732 Гидроэнергия 498 207,708 Энергия 364 2,141,10 ческая энергия биомассы 6 34 Геотермальная 1 2,000 Когенерация 33 14,324 Итого 1,399 4,866,54 энергия 6 Кроме того, японское правительство, в частности, министерство экономики, торговли и промышленности, в июле 2012г. приняло решение установить «зеленый тариф», который позволит привлечь большее количество инвестиций в сектор возобновляемой энергетики. Теперь энергокомпании обязаны в определенный срок, на определенных условиях и по фиксированной цене производить электричество на основе ВИЭ, население же должно будет платить надбавку к стоимости произведенной электроэнергии вне зависимости от наличия солнечных панелей в домах. При этом с июля 2012г. по март 2013г. данное правило не распространялось на пострадавших в результате Великого Восточного Японского землетрясения. Необходимо также отметить, что, если за счет солнечной панели, установленной в доме, электроэнергии производится больше, чем потребляется в хозяйстве, пользователь имеет право продать избыточную электроэнергию на основе правил «зеленого тарифа». Таким образом, в процессе развития и внедрения ВИЭ будут задействованы и производитель и покупатель. С помощью этого тарифа японское правительство рассчитывает увеличить долю ВИЭ в энергетическом секторе страны и тем самым расширять рынок альтернативной энергетики и упростить вход на рынок для инвесторов и производителей. К тому же, в дальнейшей перспективе масштабное использование ВИЭ позволит сократить выбросы углекислого газа в атмосферу и постепенно сократить производственные расходы в этой сфере. Это также окажет положительное влияние и на рыночные цены. Помимо этого, японское правительство всячески субсидирует отрасль 35 альтернативной энергетики (2008г. – 132 млрд. йен(4,8 трл. руб.)) и применяет особые налоговые планы в этой сфере. Необходимо подчеркнуть, что многие японские специалисты делают большие ставки на данный энергетический сектор, но его эффективность все еще стоит под большим вопросом. Это связано с малой долей, которую он занимает в энергетической модели Японии, его довольно слабой энергетической мощностью (не считая гидроэнергии) и низким уровнем стабильности энергетического обеспечения. Таким образом, мы видим, что энергетическая модель Японии отличается рядом следующих особенностей, которые необходимо учитывать при формировании прогнозов о будущем энергетики и энергетической безопасности Японии: Высокий уровень потребления электроэнергии и топливных ресурсов с сочетанием абсолютной зависимости от импорта энергетических ресурсов Доминирование нефти в энергобалансе страны Постепенное увеличение доли сектора СПГ, как наиболее предпочтительного Выработка электроэнергии основывается на трех главных видах топлива – ядерное, газовое и угольное Под давлением энергодефицитности и в результате повышенного внимания к энергоэффективности экономика Японии стала одной из самых энергоёмких Отсутствие территориальных ресурсов и озабоченность экологической ситуацией подталкивает Японию к активной политике «энергосбережения» и эффективного использования энергоресурсов, заложенной в основе государственной энергетической стратегии 36 С точки зрения управления, достаточно закрытый и слабо реформируемый энергетический сектор, в котором действуют как частные и превалирующие государственные компании Высокий уровень развития и эффективности возобновляемой энергетики В краткосрочной перспективе Япония будет и дальше продвигать технологическими и экономическими методами ВИЭ, но не станет рассчитывать на эту сферу как на основную или занимающую лидирующие позиции в сфере энергоснабжения В долгосрочной перспективе доля альтернативной энергетики в общем энергобалансе страны будет расти, но не достигнет уровня атомной, нефтяной или газовой энергетических отраслей. 37 2. Энергетическая модель Китая Энергетический сектор является ключевой основой развития такого экономического и промышленного гиганта официальной энергетической политике Китая стратегическое направление в развитии как 23 Китай. Согласно , энергетика – главное страны, движущая сила модернизации, обеспечивающая благосостояние граждан. Повышенное внимание к данному сектору экономики связано прежде всего с активным и крайне быстрым ростом промышленности Китая. В период с 1981 по 2011 года энергопотребление КНР росло на 5,82 % ежегодно, при этом 70% этого потребления приходится на промышленность. В настоящее время Китай стал крупнейшим мировым энергопроизводителем, а также потребителем электроэнергии (2001г. - 4,7 млрд. КВт/ч). По данным Государственного управления по делам энергетики КНР, мощность всех установленных электростанций в конце 2012г. составила 1,14 ГВт 24 . Кроме того, Китай вышел на первое место в мире по количеству мощности энергоблоков, установленных на гидроэлектростанциях (249 млн. кВт) и электростанциях, работающих от ветряной энергии (63 млн. кВт) 25 . В соответствии с официальной политикой Китая в области энергетики, гарантом для поддержания стабильного экономического роста, улучшения благосостояния населения и сокращения уровня бедности должен выступить бурно развивающийся энергетический сектор. Однако в действительности, несмотря на реформирование и усовершенствование этой области, (речь об этом пойдет далее) Китаю предстоит столкнуться с большими проблемами. Одной из них является истощение ископаемых топливных ресурсов и в связи с этим рост зависимости от импорта. 23 White paper on China’s energy policy 2012, NPC of PRC // www.scio.gov.cn Китай стал крупнейшим энергопроизводителем в мире // Газета «Жэньмин-жибао» онлайн.10.01.2013 // www.russian.people.com.cn 25 Там же. 24 38 В настоящее время распределение первичных и вторичных источников энергии в Китае выглядит следующим образом: 26 Диаграмма наглядно демонстрирует, что главным топливным ресурсом для Китая остается уголь, ежегодное потребление которого достигает 1,84 млрд.т.н.э. Доказанные запасы угля в Китае составляют 114 млрд. т. н.э. – 13,3 % мировых ресурсов. По этим показателям КНР обгоняют лишь США (237,3 млрд.т.н.э. - 27,6%) и Россия (157 млрд.т.н.э.- 18,2%). Несмотря на это с 2009г. Китай превратился из экспортера в импортера, и ввез в страну 126 млн.т.н.э. угля. В общем масштабе потребления угля внутри страны эта цифра была незначительной, но в глобальном смысле она составила 15% мировой торговли данным ресурсом. С тех пор основными странамиэкспортерами угля для Китая стали Австралия, Индонезия, США и Канада. Однако тот факт, что Китай стал импортировать уголь, не связан с сокращением внутренних ресурсов угля в целом. Проблема состоит в том, что у Китая недостаточное количество коксующегося угля, который как раз используется в промышленности. Его доля в общем запасе угля не превышает одной четвертой и составляет лишь 13% мировых запасов. Так как коксующийся уголь используется главным образом в металлургии и 26 BP Statistical Review of World Energy. June 2012 // www.bp.com/statisticalreview 39 энергетике, его нехватка ощущается особенно остро, и Китай вынужден переходить на импорт. Сокращение запасов коксующегося угля идет также быстро, как и развитие китайской промышленности. Однако это не единственная причина перехода на импорт. Неравномерное распределение залежей угля между главными его потребителями на территории КНР также может быть одной из причин, двигающих Китай к импорту. Около 70% имеющихся запасов расположено в менее развитых и малонаселенных северных и западных внутренних районах: провинциях Шаньси, Шэньси и Внутренней Монголии. При этом районы, в которых потребление угля наиболее высоко, расположены в противоположном направлении – вдоль восточной и южной береговой линии. Здесь найдено лишь около 5% запасов угля, в то время как его потребление в этих районах достигает 40%27. В результате китайцы вынуждены поставлять уголь внутри страны, используя железнодорожный, морской/речной и автотранспорт. В настоящий момент данная процедура проходит с определенными трудностями - специализированных железных дорог, идущих с севера на юг, достаточно мало, поэтому уголь с севера и запада сначала везут в морские порты на востоке (район Бохайского залива), а уже затем переправляют по морю на юг. Импортируя уголь, появляется возможность в большей степени использовать более эффективный – морской транспорт. Предпочтение данному виду транспортировки связано также с государственной политикой в области транспорта. Железнодорожная сеть Китая полностью контролируется Министерством железных дорог, которое обладает монополией на регулирование этой сферы. В то время как портовая сеть была открыта для рыночной конкуренции еще в 1990е годы, и с тех пор для ее развития было привлечено большое количество инвестиций. Таким образом, в некоторых случаях, особенно в моменты, когда спрос на уголь Kevin Jianjun Tu, Sabine Johnson Reiser Understanding China’s Rising Coal Imports. 16.02.2012. // www.carnegieendowment.org 27 40 находится на своем пике, импорт оказывается более стабильным источником поставок. Кроме того, китайская горнодобывающая промышленность является одной из самых опасных в мире. Если в США в период с января 2002г. по февраль 2013 г. погибло 332 шахтера, то в Китае только в 2012г. аварии на угольных шахтах унесли жизни 481 человека 28 . Такой высокий уровень смертности в основном связан с наличием большого количества небольших шахт, где, в отличие от крупных государственных объектов, не соблюдаются правила безопасности, и рабочие не получают нужной экипировки и оборудования. В связи с этим в январе 2013г. Государственная администрация Китая по безопасности труда передала информацию о том, что в ближайший год в стране планируется закрыть около 5000 угольных шахт29. К тому же, уголь – это наименее экологически чистое топливо, что особенно ярко видно на примере Китая. Во многом из-за превалирующего использования угля в энергетике и промышленности КНР занимает 2ое место в мире по количеству выбросов диоксида углерода (более 3 млрд т при расчете на CO2 и более 800 млн т при расчете на углерод 30 ), не говоря о выбросах двуокиси серы (15,1 % от мирового показателя), аэрозолей и взвешенных частиц. Среднесуточное содержание взвешенных частиц, по стандартам Всемирной организации здравоохранения, не должно превышать 60 мкг/м3. В некоторых промышленных районах Китая оно достигает 500— 800 мкг/м331. В связи с этим многие эксперты указывают на то, что импорт угля мог бы стать одним из путей решения или, как минимум, смягчения экологических проблем Китая. 28 United States Mine Rescue Association // www.usmra.com Китай закроет более 5 000 угольных шахт за несоответствие нормам безопасности // CN-News.ru - Новости Китая.08.02.2013 // http://cn-news.ru/industry/0504-kitai-zakroet-ugolnye-shahty.html 30 Корсун А.В. Китай в попытках избежать экологической катастрофы. – Москва, 2009. 31 Там же. 29 41 Безусловно, все вышеуказанные факторы усиливают зависимость Китая от импорта угля - самого важного природного ресурса для развития экономики, промышленности и энергетики. Согласно энергетическим прогнозам компании ВР, спрос на уголь в Китае падает. За первое десятилетие 21в. ежегодный спрос упал с 9% до 3,5% в настоящий момент. В период с 2020 по 2030гг. предполагается, что ежегодный спрос на уголь будет составлять лишь 0,4% . Такого рода прогнозы связаны с переходом Китайской экономики и промышленности на менее экстенсивную. Однако в электроэнергетическом секторе в краткосрочной перспективе не следует ожидать резких изменений. В официальной энергетической политике КНР говорится о дальнейших планах развивать угольную индустрию «безопасными и высокоэффективными способами». Основополагающим принципом станет усиление контроля в восточных регионах, поддержание стабильности в центральных и продвижение развития западных. Планируется строительство 14 крупных угольных баз, включая месторождения Хуанлун, Шэньдун и Шааньбэй. В результате объединения угольных ресурсов и реорганизации угольных предприятий, в КНР создадут большие угольные конгломераты, где приоритет будет отдаваться крупным шахтам и открытой разработке месторождений. Это позволит модернизировать отрасль, улучшить механизацию процесса и обеспечить большую безопасность на производстве. Планируется усовершенствование и в экологической сфере – будут разработаны проекты, направленные на создание экологически чистого производства, включая переработку угля с низкими тепловыми значениями. На данном этапе Китай может похвастаться особыми системами мирового уровня по сжижению угля и технологиями олефинизации32. Таким образом, даже если в Китае снизят использования угля в промышленности, в энергетике в ближайшее время не планируется отказываться от данного теплового ресурса, несмотря на наличие в этой Олефин – углеводород, служащий сырьем в производстве полимеров («Англо-русского научнотехнического словаря» ABBYY Lingvo) 32 42 отрасли таких проблем как сокращение ресурсов, рост зависимости от импорта, повышенный уровень смертности и загрязнение окружающей среды. В КНР будут бороться с этими вопросами не путем ухода из отрасли, а путем ее развития и усовершенствования. правительства все-таки намечается С другой стороны, в планах стремление перенести бремя энергетического обеспечения, которое сейчас возложено на уголь, на другие ресурсы. В частности, вторым по энергопотреблению тепловым ресурсом в Китае является нефть. Среди стран Азиатско-Тихоокеанского региона Китай обладает наиболее крупными запасами нефти в 14,7 млрд. баррелей33 (2,06 млн.т.н.э.) . Ежегодное энергопотребление нефти в КНР составляет 461,8 млн.т.н.э. (по этому показателю Китай занимает 2ое место в мире, уступая лишь США), из которых 224,8 млн.т.н.э. импортируется. По данным правительства КНР, 57% потребления нефти обеспечивается за счет импорта. Таким образом, Китай испытывает острую нехватку нефтяных ресурсов и, по оценкам компаний ВР и Exxon Mobil, к 2017 году Китай станет крупнейшей в мире страной- импортером нефти. В настоящее время основной поток нефти идет в Китай с Ближнего Востока, из таких стран как Саудовская Аравия, Иран, Оман, Ирак, Кувейт и ОАЭ. Кроме того, крупными экспортерами нефти для Китая являются Ангола, Россия и Казахстан. В качестве менее значимых партнеров на данный момент, но имеющих большие перспективы в будущем, можно назвать страны Латинской Америки – Венесуэла, Бразилия – и некоторые африканские государства: Судан и Конго. 33 BP Statistical Review of World Energy. June 2012 // www.bp.com/statisticalreview 43 Источник: Управление Энергетической Информацией США; данные (тысячи баррелей в день) Безусловно, в условиях дефицита ресурсов и политической нестабильности как на Ближнем Востоке, так и в Африке (в частности, экспорт из Северного и Южного Судана был полностью прекращен в апреле 2012г. в связи с конфликтом между этими двумя государствами) Китай стремится диверсифицировать источники импорта нефти. Однако пока соотношение долей импорта того или иного региона остается приблизительно таким же, как и было ранее: превалируют страны Ближнего Востока и Африки. Одним из главных способов добиться стабильности в обеспечении ресурсами являются заключение долгосрочных контрактов с разными странами, а также инвестирование в добычу и производство за границей. 44 Имея большой запас иностранной валюты ( около 3 трлн. долларов34), Китай довольно активно участвует в различных сделках по приобретению акций тех или иных энергетических компаний на Ближнем Востоке, в Северной Америке, Латинской Америке, Африке и Азии. Если в 2000г.за границей КНР производила около 140,000 баррелей в день, то в 2011г. этот показатель уже достиг 1,5 миллионов баррелей в день. В частности, компания CNPC (China National Petroleum Corporation) имеет свои активы в 30 странах и производит 1 млн. баррелей нефти в день за пределами Китая. К 2015г. аналогичных результатов надеется добиться Sinopec (China Petroleum and Chemical Corporation), которая сейчас производит за рубежом 400,000 баррелей нефти в день. В период с 2008 по 2011гг. Китай потратил около 100трлн. долларов на заключение с различными странами, в том числе и с Россией, соглашений «oil-for-loan», которые подразумевают поставки нефти в обмен на финансово-валютные займы. Частота и объемы такого рода сделок вызывают в некоторых странах обеспокоенность за независимость собственного сектора топливных ресурсов. Так, например, в настоящее время Разведывательное Управление Канады обеспокоено желанием китайской компании CNOOC (China National Offshore Oil Corporation) приобрести за 15 трлн.долларов канадскую компанию Nexen. В случае если сделка состоится, доля производства нефти и газа китайских государственных нефтяных компаний за рубежом вырастет с 20% до 30% к 2015году35. Однако, несмотря на то, что Китай активно развивает добычу нефти за рубежом и довольно агрессивно скупает доли в иностранных энергетических компаниях, это не является главным столпом китайской энергетической политики в нефтяной сфере. В КНР также большое внимание уделяют развитию внутренней энергетической инфраструктуры и добыче нефти на территории Китая, как на суше, так и на воде. Согласно официальной политики Китая в области энергетики, в следующую пятилетку в области 34 35 China Analysis. - 4.09.2012 // U.S.Energy Information Administration www.eia.gov Ibidem. 45 добычи нефти планируется стабилизировать восток, активизировать запад, развивать юг и разрабатывать нефтяные месторождения, которые находятся за пределами суши. В настоящий момент их доля в производстве составляет 15%. В основном они сосредоточены в Южно-Китайском море, в районе Бохайского залива и чуть меньше в Восточно-Китайском море. Наиболее крупной и старой зоной добычи нефти на воде является зона Бохайского залива. В 2011г. CNOOC (China National Offshore Oil Corporation) добывала здесь 2/3 всего внутреннего производства нефти. Однако в связи с произошедшим разливом нефти на месторождении Пенглай 19-3 в 2011г. оно было закрыто, и в настоящее время компании ждут возобновления работы этого важного месторождения. Перед закрытием на нем производилось около 130,000 баррелей нефти в день. Что касается Южно-Китайского моря, то здесь больше представлены газовые месторождения, речь о которых пойдет далее. Общее производство нефти в этом районе составляет 193,000 баррелей в день. В 2010г. были найдены новые месторождения в устье реки Чжуцзян (Жемчужной реки), и в настоящее время среди компаний проводятся тендеры на их разработку. Также нельзя забывать о наличии у Китая территориальных споров в Южно-Китайском море с Вьетнамом, Брунеем, Малайзией, Филиппинами и Тайванем за Парасельские острова и острова Спратли. При этом китайские компании, в частности CNOOC, ведут активную деятельность по разработке находящихся здесь месторождений. В июне прошлого года (2012) Китай выставил на тендер иностранным компаниям 9 разведочных блоков, которые находятся в 200 морских милях от эксклюзивной экономической зоны Вьетнама. Безусловно, такого рода действия со стороны Китая все больше вызывают негативную реакцию у других стран, претендующих на данные территории. В богатом ресурсами Восточно-Китайском море (60-100 млн. баррелей нефти; 1-2 трлн. кубических футов газа 36 ) Китай имеет территориальные разногласия с Японией за острова Сэнкаку (китайское название Дяоюйдао), 36 East China Sea Analysis. - 25.09.2012 // U.S.Energy Information Administration www.eia.gov 46 конфликт вокруг которых уже на протяжении года ( с весны 2012г.) набирает все большие обороты. В 2008г. обеим сторонам удалось заключить соглашение о совместной разработке месторождений Сиракаба (Чуньсяо) и Асунаро (Лунцзин), однако, оно перестало действовать в начале 2009г., когда Китай стал настаивать на суверенитете над данными территориями. О том, каким образом данный территориальный спор оказывает влияние на обеспечение энергетической безопасности двух стран, будет сказано более подробно в следующей главе. Необходимо отметить, что хотя Китай и стремится к развитию морских шельфов с нефтяными месторождениями, на данный момент 85% производства нефти происходит на материковой части страны. Тремя наиболее крупными нефтяными месторождениями являются Дацин ( 800,000 баррелей в день, под контролем CNPC), материковая часть района Бохайского залива – Шэнли (547,000 баррелей в день, под контролем Sinopec) и Чанцин (400,000 баррелей в день, под контролем CNPC). Все три месторождения довольно старые и поэтому сильно истощены. Предполагается, что производство нефти на первых двух будет сокращаться в ближайшее время. В связи с этим правительство делает большие вложения в разработку третичных методов нефтедобычи, при которых искусственным образом поддерживается энергия пласта или происходит искусственное изменение физико-химических свойств нефти ( в частности, для повышения вязкости и энергетической продуктивности воды, добавляют специальные полимеры). Благодаря применению этих технологий на месторождениях Чанцин и Ляохэ в этих районах выросло нефтяное производство. В Ляохэ до 200,000 баррелей в день, в Чанцин до 400,000 баррелей в день. К 2015г. компания CNPC, используя различные технологичные методы, планирует увеличить нефтеотдачу на месторождении Чанцин до 1млн. баррелей в день. Кроме того, для снятия нагрузки с уже давно действующих нефтяных месторождений в Китае идет разработка новых территорий, богатых 47 ресурсами. Особенно это касается расположенного на северо-западе Синьцзян-Уйгурского автономного округа. Правительство объявило о намерении сделать из него одну из крупнейших баз по производству и хранению нефти и газа к 2015г. Также постепенно идет развитие месторождений в провинциях Сычуань, Ганьсу и в районах Внутренней Монголии (например, Ордоский нефтяной бассейн). Таким образом, нефть является важным энергетическим ресурсом Китая, зависимость от которого будет только расти в связи с тем, что, вопервых, данный ресурс необходим для промышленного и экономического развития даже при условии, что в КНР взяли курс на инновационную экономику. Во-вторых, власти Китая стремятся повысить долю потребления нефти взамен угля, с использованием которого связаны многочисленные проблемы, указанные выше. Остальные же невозобновляемые топливные ресурсы Китая занимают слишком малую долю в общем энергопотреблении для того, чтобы занять равные позиции с углем или нефтью. В частности, доля газа в общем энергопотреблении не превышает 4% . Однако Китай стремится к большему развитию данного сектора. В настоящее время в КНР обнаружено 107 трлн. футов³ природного газа, что позволяет стране занимать второе место в мире по запасам данного ресурса. В последнее время спрос, а вместе с ним и производство газа в Китае растет быстрыми темпами. На данный момент производится 3,6 млрд. футов³ в год, а потребление равно 4,6 млрд.футов³ в год37. Таким образом, Китай не в состоянии обеспечить энергетику газом только лишь за счет собственного производства. При таком соотношении объемов спроса и производства страна вынуждена также импортировать в большом количестве газ из за границы. В 2011г. импорт газа, как сжиженного природного газа (СПГ), так и поставляемого через газопроводы, составил 1,1 млрд. футов³, что равно 23% от всего потребления газа в Китае. При этом спрос на газ в 37 International Energy Statistics, China. – 2011 // U.S.Energy Information Administration www.eia.gov 48 Китае только растет. По оценкам Американского энергетического агентства, к 2035г. он увеличится более чем в 3 раза и достигнет отметки в 11 трлн.футов³. Учитывая данные прогнозы и тот факт, что правительство поставило задачу увеличить долю газового ресурса в общем энергопотреблении к 2020г. до 10%, в краткосрочной перспективе будет активизирована добыча газа как внутри страны, так и за ее пределами, и также увеличатся масштабы импорта. Сейчас в самом Китае наиболее крупными газовыми месторождениями являются следующие: северо-восточная провинция Чаньцин, где находится Ордоский нефтяной и газовый бассейн, имеет самые большие запасы газа – 35 трлн.футов³; северо-западный Синьцзян-Уйгурский район обладает запасами в 15 трлн.футов³, однако, большинство из них не разведаны; югозападная провинция Сычуань с запасом в 9.8 трлн.футов³ газа. Кроме того, большое количество ресурсов сосредоточено в оффшорных зонах, в частности, в Южно-Китайском море. Так, у его западных берегов добывается 57% всего газа страны, и добытый там газ является главным источником энергии для Гонконга. Развитие новых месторождений в Южно-Китайском море также не стоит на месте – недавно совместно с канадской компанией «Husky Energy» был начат проект по разведыванию газовых месторождений на большой глубине в блоке Ливань 3-1. Кроме того, планируется развивать и добычу газа в устье реки Чжуцзян (Жемчужная река) и в бассейне Цюндуннань. Помимо традиционных газовых ресурсов Китай также возлагает большие надежды на добычу сланцевого газа и метана, добытого из угольных пластов. В настоящее время эта отрасль находится лишь на самом начальном этапе своего развития ввиду некоторых технических, транспортных и других проблем. Однако, учитывая, что запасы метана угольных пластов в Китае оцениваются в 10,2 трлн.футов³ , специалисты прогнозируют, что доля этого вида топлива в общем производстве газа 49 составит 12% к 2030г. Сам Китай поставил задачу довести годичное производство метана угольных пластов к 2015г. до 1 трлн. футов³. При этом относительно добычи сланцевого газа были поставлены менее масштабные цели: довести производство до 230 млрд.футов³ в год к 2015г. и до 2 трлн.футов³ к 2020г. Всего же в Китае обнаружено 1275 трлн.футов³ сланцевого газа. Однако, несмотря на обширные планы правительства по развитию газовой отрасли, остается множество нерешенных проблем. Одной из них являются очень низкие возможности сохранения и накопления ресурса. Практически весь поставляемый газ идет в потребление. К тому же, эффективности работы газовой отрасли препятствует неравномерное распределение ресурсов и газопроводов между регионами-производителями и регионами-потребителями. В основном в Китае протянуты газопроводы, соединяющие его западные и восточные районы. На северо-западе, югозападе и юге инфраструктура в газовой отрасли развита очень плохо. Сложившаяся ситуация ярко отображена на рисунке 1, где красным цветом обозначены существующие на данный момент газопроводы. Кроме того, рисунок наглядно демонстрирует, из каких стран в Китай по суше поступает импортируемый газ. Также красными кружками отмечены порты, принимающие импортируемый СПГ. Таким образом, зарубежный газ поступает в Китай двумя способами: природный газ в его стандартном состоянии через газопроводы ( в основном из Центральной Азии по газопроводу «Туркменистан – Китай» (из Туркменистана – 1,9 трлн.футов³; из Казахстана – 360 млрд.футов³; из Узбекистана – 360 млрд.футов³) , а также России (по 2м газопроводам к 2015г. от 2 до 2,4 трлн.футов³) и Мьянмы (к 2013г. 420 млрд.футов³ ) и СПГ через специальные порты приема ( из Австралии (30%), Индонезии (17%), Катара (19%), Малайзии (13%), Йемена(7%), Нигерии (6%), республики Тринидад и Тобаго (2%), России (2%) и Египта (2%). Импорт СПГ обходится Китаю дороже, и его объемы меньше. В 2010г. КНР импортировала 586 млрд.футов³ СПГ. Однако в 50 будущем планируется увеличение мощностей регазификационных терминалов, строительство новых. Сейчас в Китае работают 5 терминалов с общей пропускной способностью около 1 трлн.футов³ в год, 4 строятся, также строительство многих других ожидается после получения одобрения со стороны правительства. Рисунок 1. Распределение газопроводов на территории КНР. Источник: www.iea.org (International Energy Agency) Помимо возобновляемых ресурсов в китайской энергетической модели также важную роль играют невозобновляемые энергетические ресурсы, главным образом, такие как вода и ветер. В общем энергопотреблении гидроэнергия составляет 6%, однако, при этом Китай занимает первое место в мире по производству энергии на ГЭС. За счет гидроэнергии в стране вырабатывается 18% электричества. Только в 2010г. на ГЭС было выработано 714 ТВт электроэнергии. Установленная мощность всех гидроэлектростанций Китая в 2011г. составила 231 ГВт, и правительство намерено увеличить ее до 342 ГВт к 2015г. 38 Крупнейшим по своим масштабам проектом в мировой гидроэнергетике стало строительство на реке 38 International Energy Statistics, China, 2011// U.S.Energy Information Administration www.eia.gov 51 Янцзы ГЭС «Три ущелья», которая была окончательно сконструирована в 2012г. В тот же год на ней было выработано 98,1 ГВт электричества (14% всей гидроэнергии Китая) 39 . В будущем правительство также планирует увеличивать мощности ГЭС внутри страны. Подобные проекты, с одной стороны, будут проводиться в рамках программы экологически чистого развития энергетики, а с другой – помогут развивать сельскохозяйственные районы и обеспечивать трудоустройство местных жителей. Вторым главным возобновляемым энергетическим ресурсом в Китае является ветер. Китай занимает второе место в мире по выработке ветряной энергии. В 2010г. на ВЭС было выработано 48 ТВт, установленная мощность ветряных электростанций составляла в 2011г. 63 ГВт. К 2015г. правительство рассчитывает увеличить этот показатель до 100 ГВт. В целом данная отрасль активно развивается, однако, многие ветряные электростанции не включены в общую систему генерирования энергии, из-за чего большие мощности остаются неиспользованными. В целом необходимо отметить, что в китайском энергетическом курсе большая роль отводится именно возобновляемым источникам энергии, что связано с достаточно высокой зависимостью от импорта тепловых ресурсов и резким продолжающемся официальных документах, ухудшением в частности, экологической в Белой ситуации. книге В китайской энергетической политики за 2012г., говорится о планах увеличить к 2015г. долю альтернативных источников энергии в общем энергопотреблении до 11,4% ( с нынешнего 1%), а установленную мощность до 30%. Кроме гидрои ветроэнергетики в Китае рассчитывают развивать энергию солнца за счет строительства фотогальванических электростанций и других проектов, которые главным образом будут реализованы в провинциях Цинхай, Ганьсу, Синьцзян-Уйгурском автономном округе и районах Внутренней Монголии. Планируется, что солнечная энергия будет использоваться не только в 39 China's Three Gorges hydroelectric project sets new production record, 10.01.2013 // www.hydroworld.com 52 промышленных целях, но и станет более доступной на бытовом уровне. Например, будет применяться для подогрева воды и отопления в доме. Однако пока мощность солнечных станций не превышает 2 ГВт. Другим важным, но менее развитым направлением альтернативной энергетики Китая является энергия биомассы. В качестве биотоплива будут использоваться отходы лесного и сельского хозяйств. В городских районах планируется производить биомассу из сжигаемого мусора. Кроме того, правительство будет уделять больше внимания разработке и исследованию других технологий по выработке электроэнергии, например, с использованием геотермальной и волновой энергии. Последним видом возобновляемой энергетики, о котором необходимо сказать, рассматривая китайскую энергетическую модель, является атомная энергия. На данном этапе доля атомной энергетики в общем энергопотреблении Китая составляет лишь 1% (12,5 ГВт установленной мощности), однако, правительство рассчитывает изменить ситуацию кардинальным образом. К 2020г. генерирующая мощность китайских АЭС должна достичь отметки в 70 ГВт. Китай позиционирует атомную энергию как один из самых экологически чистых и эффективных способов выработки электричества. Однако, относительно «чистоты» и безопасности развития данного сектора возникли определенные сомнения после аварии на АЭС «Фукусима-1» в Японии. В связи с этим в 2011г. правительство приняло решение не давать разрешение на создание новых АЭС до тех пор, пока не будут проведены проверки безопасности на всех уже работающих и строящихся станциях и не будет получено подтверждение Госсовета. Лишь после этих процедур в Китае возобновили процесс открытия новых АЭС, и в настоящее время на стадии строительства находятся 30 реакторов, действуют – 15.Кроме того, авария на японской АЭС заставила Китай усилить систему контроля за радиационным фоном и систему реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на АЭС. В дальнейшем также 53 планируется инвестировать в усовершенствование технологий, используемых в атомной энергетике. Анализируя энергетическую модель Китая, важно также упомянуть и о внутренней организации данного сектора. Его главными отличительными особенностями являются высокая степень контроля со стороны государства и закрытость. Основным регулирующим органом выступает Государственный Комитет по развитию и реформе (является департаментом Госсовета КНР). Совместно с этим комитетом работает Государственное Энергетическое Управление, которое реализует основную государственную политику в области энергетики, устанавливает цены и создает новые проекты. Кроме того, в 2010г. была учреждена Государственная Энергетическая Комиссия. На уровне компаний управление энергетическим сектором осуществляется в основном исключительно государственными компаниями. Самыми крупными из них являются Китайская Национальная Нефтяная Корпорация (CNPC – China National Petroleum Corporation) и Китайская Нефтяная и Химическая Корпорация (Sinopec – China Petroleum and Chemical Corporation). Если Sinopec в большей степени занимается переработкой и реализацией ресурсов ( англ.термин – “downstream”), то CNPC, наоборот, в основном имеет дело с добычей и транспортировкой (англ. термин – “upstream”). Частью CNPC также является крупная компания PetroChina, на обе компании вместе приходится 60% производства нефти и 80% производства газа. Остальные фирмы работают по договору субподряда с вышеуказанными компаниями. Что же касается энергетической деятельности КНР за границей, то ее организует главный конкурент CNPC и Sinopec – Китайская Национальная Оффшорная Нефтяная Корпорация (CNOOC – China National Offshore Oil Corporation). Под ее контролем проводятся разработка месторождений и энергопроизводство Китая за рубежом. При этом важно отметить, что если в энергетический сектор внутри страны иностранные компании почти не допускаются, то за границей Китай, наоборот, активно сотрудничает с международными энергетическими корпорациями (BP, Shell, 54 Chevron, Conoco Philips и др.) путем заключения контрактов с долевым распределением участия в производстве. Однако в этом случае китайская сторона всегда обладает большей долей и имеет право стать оператором производства после того как будут возмещены затраты на разработку. Ценовые приоритеты энергетического сектора также устанавливаются государством, и, как правило, эти цены значительно ниже рыночных. С целью привлечь инвестиции и приблизить цены к международному уровню, в 2009г. была проведена реформа относительно регулирования цен на нефть. Теперь Государственный Комитет по Развитию и Реформе имеет право вносить ценовые изменения, в случае если в течение 22 рабочих дней подряд скользящее среднее цен на импорт сырой нефти выходит за пределы 4%. В будущем планируется сократить этот период до 10 дней, а процентный предел снизить. В газовой отрасли для привлечения иностранных инвестиций и повышения конкурентоспособности собственных ресурсов было решено привязать цены на газ прямо пропорционально к международным ценам на нефть. Таким образом, государство не просто контролирует энергетику, но и проводит протекционистскую политику в энергетическом секторе, защищая местных производителей, например, от колебаний цен на международной арене. Какое положительное и отрицательное влияние оказывает данная политика на обеспечение энергетической безопасности в Северо-Восточной Азии будет подробнее рассмотрено в третьей главе работы. Проанализировав некоторые ее энергетическую особенности, модель которые КНР, необходимо можно выделить учитывать при формировании прогнозов о будущем энергетической безопасности Китая: С точки зрения управления закрытый и слабо реформируемый энергетический компании сектор, в котором действуют государственные 55 Основными ресурсами китайской энергетической модели являются уголь, нефть, газ. Также большая доля энергопотребления приходится на гидроэнергию Несмотря на грандиозные планы правительства, учитывая ныне сложившуюся организацию энергетического сектора, в краткосрочной перспективе не следует ожидать его резких изменений Наличие крупных запасов собственных энергетических ресурсов в сочетании с мощным промышленным и экономическим ростом, а также большим населением не дают Китаю преимущество в энергетической сфере Зависимость от импорта топливных ресурсов, таких как нефть, газ и уголь, в будущем будет только увеличиваться, вынуждая Китай укреплять отношения с традиционными партнерами на Ближнем Востоке и заставляя КНР искать новые источники ресурсов. Таковыми преимущественно будут страны Латинской Америки и Африки, которые могут предложить Китаю более дешевые ресурсы, а также в небольших масштабах будет активизировано сотрудничество с Россией, экспортирующей топливные ресурсы по более высоким ценам Рост зависимости от импорта будет связан не только с отсутствием и истощением собственных энергетических ресурсов, но и с постоянно ухудшающейся экологической ситуацией В связи с ростом зависимости от импорта, ухудшающейся экологической ситуацией и истощением внутренних ресурсов Китай будет еще более активно участвовать в разработке и добыче топливных ресурсов за рубежом Уголь будет оставаться превалирующем топливным ресурсом ( на бытовом уровне) в виду наличия его больших внутренних запасов и низкой стоимости. Однако доля потребления угля в промышленности 56 значительно сократится в связи с переходом КНР на интенсивную экономику Резко вырастет использование газовой и атомной энергии. Во многом это будет связано с желанием правительства сократить зависимость от импорта других ресурсов и улучшить экологическую ситуацию. Потребление газа выйдет с четвертого на третье место в общем энергопотреблении Среди ВИЭ гидроэнергия и энергия ветра будут превалировать, при этом мощности ГЭС будут увеличены в половину, и гидроэнергия будет обеспечивать ¼ энергопотребления. Использование нетрадиционных источников энергии, таких как солнце, биотопливо, термальная энергия и волновая энергия будет расти очень медленно в связи с недостаточным развитием этой сферы и отсутствием эффективных технологий Несмотря на цели правительства сократить энергопотребление на 16% на единицу ВВП к 2015г., будет сохраняться тренд по увеличению потребления электроэнергии. Переход на интенсивную экономику лишь снизит темпы этого увеличения, но не ликвидирует саму тенденцию. Следовательно, вопрос безопасности будет только обостряться. обеспечения энергетической 57 3. Влияние Китая и Японии на формирование энергетической безопасности в Северо-Восточной Азии Прежде чем говорить о формировании энергетической безопасности в Северо-Восточной Азии и ее дальнейших перспективах, необходимо обозначить границы этого региона. Под главными акторами СВА мы понимаем Китай, Тайвань, Японию, Южную Корею и КНДР. Наиболее значительными игроками в сфере энергетики могут быть названы Китай и Япония. Оба эти государства исторически имеют наибольший политический и экономический вес в регионе и в настоящее время оказывают решительное влияние на формирование энергетической безопасности Северо-Восточной Азии. Анализ энергетических моделей Китая и Японии показывает, что их структура довольно различная. Японский энергетический сектор более сбалансированный: доли потребления основных традиционных энергоресурсов находятся примерно на одном уровне – уголь (25%), газ (17%), ядерное топливо (18%). При этом, несмотря на то, что нефть все-таки превалирует в энергетическом балансе и составляет 40% японского энергопотребления, разница в 20% является недостаточной для того, чтобы говорить о несбалансированности модели. В то же время в Китае наблюдается обратная ситуация. Больше чем половина энергопотребления приходится на уголь – 70%, нефть составляет 18%, а доля газа и ядерного топлива не превышает 4% и 1% соответственно. Учитывая то, что в китайской модели превалирует угольное топливо, являющееся самым не экологическим и опасным в процессе добычи, вопрос о реструктуризации сектора стоит наиболее остро. В правительстве Китая подтвердили необходимость уменьшить долю потребления угля и увеличить доли потребления газа, нефти и ядерного топлива. Во многом такого рода 58 реформирование необходимо не только из-за видимых недостатков использования угля, но и потому, что собственные запасы данного ресурса в Китае практически иссякли. На данном этапе 7% потребляемого угля обеспечивается за счет импорта. При условии, что доля энергопотребления угля достигает 70%, зависимость от импорта данного ресурса ставит под угрозу энергетическую безопасность государства. К тому же, проведение реструктуризации и увеличение потребления, например, газа может способствовать снижению зависимости от импорта нефти, 57% которой поступает в Китай из-за границы. Как было сказано во 2ой главе, КНР занимает 2ое место в мире по запасам природного газа, и большие надежды возлагаются на добычу сланцевого газа и метана из угольных пластов, имеющихся на территории Китая. Однако сама проблема преодоления зависимости от импорта энергетических ресурсов будучи одной из главных задач, поставленных правительством, не является в Китае настолько острой и болезненной, насколько она таковой выступает для Японии. В отличие от КНР, Япония практически лишена наличия каких-либо топливных природных ресурсов. Зависимость от импорта здесь достигает почти 100%: импорт нефти составляет 99,6%, угля – 99,3%, газа – 96,2%. С одной стороны, сбалансированность японской энергетической модели позволяет даже при таком уровне зависимости от импорта сохранять определенный баланс в энергетической безопасности. Однако до произошедшей 11.03.2011г. аварии на АЭС «Фукусима-1» этот баланс поддерживался в основном за счет развитой атомной энергетики, которую в будущем планировалось развивать еще больше, увеличивая мощности этого сектора во много раз. Таким образом, если брать во внимание описанное в предыдущих главах состояние атомной энергетики Японии, становится очевидным, что главный столп энергетической безопасности страны подорван. Появился риск возникновения ситуации, при которой энергетическая безопасность Японии будет прямо пропорционально зависеть от надежности поставок импортируемых энергоресурсов. В связи с этим японская правящая 59 либерально-демократическая партия все чаще делает заявления о том, что не будет отказываться от использования АЭС, несмотря на многочисленные протесты населения и других партий. Тем не менее, до тех пор, пока в японском правительстве не принято конкретных решений относительно восстановления и дальнейшего развития атомной энергетики, страна ставит под угрозу свою энергетическую безопасность и впадает в еще большую зависимость от импорта ресурсов. Так как и Китай и Япония импортируют топливные ресурсы в основном из одних и тех же регионов, в частности с Ближнего Востока, в этом аспекте происходит одно из первых столкновений их интересов. В будущем напряжение в этом вопросе будет только расти. Причиной тому, во-первых, то, что даже при благоприятно развивающейся обстановке японское правительство не сможет ввести в действие одновременно все выключенные АЭС. Строительство же новых атомных станций в краткосрочной перспективе не представляется возможным по экономическим и внутриполитическим причинам. Во-вторых, борьба за энергоресурсы между Японией и Китаем будет увеличиваться соразмерно росту международного зависимости энергетического КНР от агентства, импорта. к 2030г. По прогнозам Китай будет импортировать 77% нефти и 44% газа, что соответственно в 1,5 и 3 раза больше, чем сейчас. Необходимо отметить, что зависимость Японии и Китая от импорта энергоресурсов оказывает влияние не только на стабильность энергоснабжения данных стран, но и на мировой энергетический рынок в целом. Яркий пример тому резкий рост цен на сжиженный природный газ (СПГ) после аварии на АЭС «Фукусима-1». За два года Япония увеличила импорт СПГ почти на 25%, потратив 6 трлн.иен в 2012г., при том, что в 2010г. затраты на импорт данного ресурса не превышали 3,5 трлн.иен40. Цена на импортируемый СПГ выросла на 55% с $11 за 1000 футов³ до $18. Впоследствии это стало причиной торгового дефицита Японии. Таким образом, изменения в энергетическом балансе Японии вызвали рост мировых 40 Shoichi Itoh Energy Security in Northeast Asia: A pivotal moment for the U.S.-Japan Alliance, March 2013. // www.brookings.edu 60 цен на газ. Цены на нефть на мировых рынках также вышли из коридора $7090 и поднялись выше $100 за баррель. Для преодоления финансовых проблем, связанных с увеличением объемов энергоимпорта, китайской и японской экономике необходимы дополнительные инвестиции извне. В этом смысле интересы Китая и Японии также сталкиваются – в данном случае в борьбе за инвестиции. С одной стороны, инвестиционный фон в Китае кажется довольно привлекательным, учитывая быстрое развитие экономики и промышленности страны. С другой – вложения в китайские проекты являются рискованными. В первую очередь это происходит из-за сильного контроля экономики и промышленности со стороны государства, которое стремится к протекционистской политике. Все цены на нефть и газ устанавливаются правительством в пользу местных производителей. Так, например, в 2010 и 2011гг., когда мировые цены на нефть пошли вверх, в Китае не стали увеличивать цены на переработку и реализацию топлива, что помогло компаниям, занимающимся даунстримом избежать крупных потерь и даже увеличить экспорт. Также, несмотря на политическую стабильность государственной системы Китая, инвестиционная привлекательность снижается из-за наличия периодически обостряющихся территориальных споров, которые потенциально могут привести к эскалации конфликта. Во время очередного подобного роста напряженности вокруг островов Спратли в апреле 2007г. из-за потенциально возможного конфликта между Китаем и Вьетнамом сорвалась одна из крупнейших сделок размером в $2 млрд. Компания BP (British Petroleum) и американская ConocoPhilips отказалась вкладывать средства в разработку газовых месторождений на юге Вьетнама. Аналогичные проблемы могут возникнуть и в проектах, проводимых на территории Китая. Кроме того, замедление роста ВВП (в 3-м квартале 2012г. до 7,4% 41 ) и переориентация Китая на внутренний рынок, переход от Котов А. Экономика Китая преподнесла неприятный подарок Компартии страны. – РБК. 19.10.2012г. // www.rbcdaily.ru 41 61 экстенсивной к интенсивной экономике, означает для инвесторов получение прибыли более медленными темпами. Что же касается инвестиционного фона в Японии, то здесь ситуация также непростая, однако, в некоторой степени более привлекательная для инвесторов. Подобно Китаю энергетический сектор страны является достаточно закрытым, к тому же, экономика находится в рецессии. Предпринятые Центральным Банком Японии в январе 2013г. финансовые меры, направленные на преодоление дефляции, снизили курс иены к апрелю этого года на 20%. С одной стороны, это привело к еще большему росту цен на ресурсы, так как в основном Япония оплачивает импорт нефти и газа в долларах. С другой – такого рода финансовая политика, а именно снижение курса иены, создает благоприятные условия для инвестирования в японскую экономику. Помимо этого, Япония, в отличие от Китая, является более надежным партнером хотя бы потому, что ведет сотрудничество со многими компаниями на протяжении десятков лет. Однако нельзя забывать о том, что географическое положение Японии и ее сейсмическая активность вызывает все больше опасений после Великого Восточного Землетрясения, особенно с учетом прогнозов, пророчащих новое крупномасштабное землетрясение в районе Токио. В случае возникновения нового стихийного бедствия инвесторы, вложившиеся в разработку проектов на территории Японии, могут понести убыточные потери. При этом, говоря об экономических аспектах энергетической безопасности, нельзя не упомянуть о намерениях Японии создать к 2015г. рынок фьючерсов по торговле СПГ, который станет первым шагом на пути к формированию мирового рынка сжиженного природного газа. Это позволит японцам отказаться от привязки цен на газ к ценам на нефть, а, значит, снизит расходы на импорт, и, возможно, окажет влияние на мировые цены на СПГ – приведет к их относительному снижению. 62 Поднимая вопрос о борьбе Китая и Японии за энергетические ресурсы, необходимо также рассмотреть территориальный спор двух стран за острова Сэнкаку (китайское название – Дяоюйдао) в Восточно-Китайском море. Вопрос самой принадлежности островов не является актуальным для данной работы и будет опущен, в то время как будет рассмотрена ценность спорных территорий для энергетической безопасности обеих стран. По оценкам Информационного управления по энергетике США, на территориях, близлежащих к островам, находится от 60 до 100 миллионов баррелей нефти и 2 трлн.м³ газа. По прогнозам китайских экспертов, нефтяные запасы островов насчитывают от 70 до 160 миллионов баррелей нефти, а неизведанные ресурсы газа достигают 250 трлн. м³. Подобные запасы наиважнейших энергетических ресурсов более чем привлекательны для обеих стран, имеющих постоянно растущий высокий уровень потребления электроэнергии в сочетании с зависимостью от импорта ресурсов извне. Однако вплоть до 2012 года и Китай и Япония избегали каких-либо серьезных конфликтов в данном территориальном вопросе и не придавали большую значимость этой проблеме. Еще в 1974г. китайская сторона предложила отложить рассмотрение этого спора на неопределенный срок. Оба государства добывали нефть и газ в своей эксклюзивной экономической зоне вокруг островов Сэнкаку. Причем в начале 1980-х годов Япония даже софинансировала строительство одного нефтепровода и одного газопровода, идущих из месторождения Пинху в Шанхай и китайский терминал Нинбо. Безусловно, тот факт, что Китай и Япония не поднимали территориальный вопрос на высокий уровень, не означает отсутствие противоречий и определенного рода конфликтов на протяжении десятков лет. С определенной периодичностью китайские суда демонстративно выходили и выходят за границу своей эксклюзивной экономической зоны и тем самым заходят в зону, которую Япония считает своей территорией. Однако никаких громких протестов и заявлений на этот счет ни со стороны Китая, ни со стороны Японии не было. Дело в том, что вплоть до 90х годов между двумя 63 странами было тесное сотрудничество в энергетической сфере. Китай экспортировал на основе долгосрочных контрактов ежегодно около 7 миллионов тонн нефти42. Япония в ответ передавала Китаю свои технологии и промышленные товары. Взаимовыгодное сотрудничество было важнее каких-либо территориальных споров. Показательным является инцидент 1996года, произошедший после принятия обеими странами Конвенции ООН по морскому праву, за которым последовало включение островов Сэнкаку в свою территорию и Китаем и Японией. В тот год японские активисты правого толка прибыли на остров Китакодзима для того, чтобы отремонтировать установленный в 1978г. маяк. В ответ в Китае прошли массовые протесты, в том числе многие стали бойкотировать японскую продукцию. Позже уже китайские и тайваньские активисты высадились на остров Уоцури, где установили флаги КНР и Тайваня. Однако самое интересное в этом инциденте – реакция правительств. Ни в Китае, ни в Японии не было принято со стороны руководства страны каких-либо жестких мер, направленных на урегулирование конфликта. Пресса также освещала события весьма сдержанно и скудно. По мнению, некоторых экспертов, в КНР подобная сдержанная реакция была связана с приближающейся годовщиной 65-летия Маньчжурского инцидента 43 . Усиление конфликта в таких условиях могло привести к серьезному ухудшению в двусторонних отношениях Китая и Японии. Однако ни японскому, ни китайскому правительству было не выгодно такое развитие событий. Позднее, уже в 2004г., когда Китай превратился из экспортера в импортера нефти, правительство КНР не пресекало действия семерых китайцев, высадившихся на острова Сэнкаку и перевернувших лодки японской береговой охраны. Более того, затем нарушители порядка даже стали национальными героями. 『日中長期貿易取り決め書』，日中関係資料集 // 日本政治・国際関係データベース 東京大学大学院情 報学環 田中明彦研究室 (Долгосрочные торговые соглашения между Японией и Китаем, База данных «Мир и Япония» исследовательского центра Азиатской культуры Токийского государственного университета, исследование Акихико Танака // Собрание материалов по японо-китайским отношениям) // www.u-tokyo.ac.jp 43 Suisheng Zhao China’s Global Search for Energy Security: cooperation and competition in the Asia-Pacific. The Asia-Pacific Journal.07.12.2008. Vol 49-4-08 // www.japanfocus.org 42 64 Изменения в позиции правительства объясняются довольно просто: в 2003 г. глава КПК КНР Ху Цзиньтао и премьер Госсовета Вэнь Цзябао впервые стали рассматривать проблемы обеспечения энергетическими ресурсами как часть национальной безопасности страны. Таким образом, несмотря на то, что предполагаемые запасы энергетических ресурсов, располагаемых на островах Сэнкаку, могут быть полезными для энергетики как Китая, так и Японии, их энергетическая ценность не является решающим моментом в территориальном споре. Ведь в отличие от Китая, некогда имевшего достаточное количество ресурсов для самообеспечения, Япония находится в острой нефтяной зависимости еще с 1970-х годов, но ее реакция на провокационные действия КНР вокруг островов Сэнкаку также всегда ограничивалась лишь заявлениями протеста и недовольства. Одним словом, несмотря на то, что нельзя отрицать энергетическую привлекательность островов Сэнкаку, спор вокруг них представляет собой скорее геополитическую игру. Недавние события осени 2012г., когда в Китае снова прошли массовые антияпонские выступления, были закрыты некоторые японские заводы, например, такие как Тойота, а в Японии господствовали антикитайские настроения, являются еще одним доказательством того, что острова Сэнкаку – вопрос исключительно политический, в основном служащий внутриполитическим интересам и не выходящий за рамки контроля со стороны правительств. Японским руководителям было на руку поднятие национального духа и сплочение населения на национальной основе в условиях политического хаоса внутри страны перед очередными выборами в декабре. Как только данная задача была выполнена, реакция на провокации со стороны КНР стала более сдержанной. Похожая ситуация наблюдалась и в Китае – там обострение территориальной проблемы происходило на фоне подготовки к значимому внутриполитическому событию – 18 съезду КПК КНР. В то же время официальный Китай не позволил антияпонским настроениям получить более мощное развитие, отдав приоритет экономическому сотрудничеству. Ведь даже временное закрытие 65 заводов привело к тому, что люди потеряли работу, а цены на японские товары взлетели вверх. Таким образом, экономическая взаимозависимость в отношениях Японии и Китая берет верх над политико-историческими вопросами. Об этом свидетельствует и нынешнее развитие событий. С начала 2013г. китайские корабли с определенной периодичностью заходят в зону вокруг островов Сэнкаку, которую Япония считает своей территорией. Такое поведение вызывает очередное заявление протеста со стороны правительства Японии, а США в эти моменты подчеркнуто напоминают о своем статусе главного союзника Японии и готовности оказать ей помощь в случае опасности. Однако яростных антикитайских или антияпонских выступлений в обеих странах не наблюдается. Происходит это не только из-за отсутствия по-настоящему серьезных конфликтов в зоне островов, но и потому, что не отвечает внутренним интересам Китая и Японии. Достижение соглашения по данному вопросу также не предоставляется возможным в силу безответственного поведения Китая, а также наличия глубоких исторических противоречий и обид между двумя государствами не только на уровне правительств, но и на уровне населения. Предыдущие попытки договориться о совместном сотрудничестве по добыче ресурсов в этом районе закончились тем, что несмотря на отказ японского правительства в 2003г. совместно разрабатывать месторождения, Китай начал работы на территории, которую он считает принадлежащей КНР. Таким образом, говоря об энергетической безопасности, выстраиваемой Японией и Китаем в регионе, вопрос об островах Сэнкаку следует рассматривать исключительно в рамках двусторонних отношений, а заявления США о поддержке позиции Японии считать не более чем данью союзным отношениям и договору о взаимном сотрудничестве и безопасности. Кроме того, важным аспектом при анализе энергетической безопасности Северо-Восточной Азии, формируемой двумя основными игроками – Китаем и Японией, являются геополитические интересы двух 66 стран. Энергетическая политика Китая стала частью китайской стратегии, направленной на увеличение роли КНР в глобальной политике. В официальном документе, излагающем политику Китая в сфере энергетики, говорится о том, что Китай играет значительную роль в формировании не только региональной, но и глобальной энергетической безопасности и так же, как развитие Китая невозможно без сотрудничества с другими странами, так и весь мир нуждается в Китае, чтобы процветать и дальше. На практике данная политика проявляется прежде всего в стремлении китайских компаний активно участвовать в различных энергетических проектах за рубежом, в том числе проводить сделки по слиянию и поглощению с другими энергетическими компаниями. Так в марте 2013г. состоялась сделка размером $15млрд. по поглощению канадской “ Nexen” китайской CNOOC. В 2011г. Китай участвовал в зарубежных проектах как минимум в 30 странах и при этом в 20 странах добывал нефть с уже приобретенных месторождений – из Казахстана (23%), Судана (15%), Венесуэлы (15%), Анголы (14%), Сирии (5%), России (4%), Туниса (3%) и Нигерии, Индонезии, Перу, Эквадора, Омана, Колумбии, Канады, Йемена, Камеруна, Габона, Ирака, Азербайджана, Узбекистана (общая доля 20%) 44 . В экспертном сообществе подобные стремительные действия со стороны Китая стали нередко вызывать определенные опасения, однако, на данный момент они не оправданы. Ежегодная доля экспорта в Китай из месторождений, контролируемых КНР за рубежом, не превышает 2% 45 от всего мирового экспорта нефти. Этого недостаточно для того, чтобы Китай мог манипулировать энергетическими рынками на мировом уровне. К тому же, если речь идет о Ближнем Востоке, где контроль над энергетикой осуществляется в основном со стороны государственных компаний, то здесь Китай даже не имеет возможности занять доминирующие позиции, так как правительства ближневосточных государств следят за тем, чтобы превалировали местные компании. 44 45 Dr. John Lee The ‘Tragedy’ of China’s Energy Policy // The Diplomat. 04.10.2012. // www.thediplomat.com Ibidem. 67 Преимущества энергетической стратегии Китая перед другими, прежде всего перед американской, заключается в другом. В отличие от США, сотрудничество с которыми нередко подразумевает для партнера принятие их демократического режима в собственной стране, Китай не интересуется внутриполитическими проблемами государства, с которым выстраивает отношения в сфере энергетики. Будучи не демократическим государством, Китай не стремится оказывать влияние на политические режимы своих партнеров. Во главу угла КНР ставит экономическую возможность подоплеку таким образом энергетического работать сотрудничества, совместно с имея авторитарными государствами, такими как Иран, Судан и Венесуэла. Они в свою очередь ценят невмешательство в их внутреннюю политику и обеспечивают Китай стабильными поставками нефти. Кроме того, в бедных и развивающихся странах китайские компании предлагают очень выгодные условия, когда они сами полностью инвестируют, разрабатывают и реализуют энергетические проекты, обеспечивая тем самым эти страны уже готовыми технологиями и инфраструктурой. Для сотрудничества с западными компаниями бедные страны зачастую вынуждены брать займы во Всемирном Банке, что обычно требует много хлопот с документами и даже при достижении соглашения в конечном счете не выгодно. Более того, Китай будучи постоянным членом Совбеза ООН также предоставляет своим партнерам по энергетике своеобразную дипломатическую защиту в рамках Совета Безопасности. Таким образом, в энергетической стратегии Китая проявляется геополитическое противостояние с США. Япония в этом противостоянии, так же как и в большинстве геополитических вопросов, действует в согласии с главным союзником – Америкой. Однако в целом энергетические проекты и сделки японских и китайских компаний на мировых рынках не пересекаются. Япония в основном имеет свои доли в проектах других стран: в Норвегии, Великобритании, Канаде, Бразилии, Индонезии, Австралии, Вьетнаме, Папуа Новой Гвинее, Кувейте, ОАЭ, Египте, Алжире и Конго. Территория, где 68 между Китаем и Японией действительно может возникнуть соперничество за возможность реализовывать энергетические проекты – это Центральная Азия и отчасти Россия. Среди стран Центральной Азии Китай ведет крупнейшее сотрудничество в энергетической сфере прежде всего с Казахстаном. С момента подписания договора о стратегическом партнерстве в 2005г. китайские компании вложили огромные средства в развитие нефтяной и газовой отрасли Казахстана, а также сопутствующей инфраструктуры. Китайской CNPC принадлежит 50% блока по разведке и добыче газа и нефти на месторождении Северное Бузачи, 85,2 % компании «Актобемунайгаз», а также вся энергетическая группа «ПетроКазахстан», сделка по поглощению которой обошлось китайским акционерам в $4,18 миллиардов. Другие представители китайской энергетики, такие как CNOOC, также стремятся к сотрудничеству с Казахстаном. В частности, вышеупомянутая компания ведет добычу нефти и газа в северной части Каспийского моря совместно с CNPC и государственным нефтегазовым гигантом «КазМунайГаз». Кроме того, Китай и Казахстан связывает «Казахстанско-китайский трубопровод» общей длиной 2798,2 км, соединяющий Атасу и Алашанькоу на территории КНР (пропускная способность 20млн.тонн в год) , а также казахские Кенкияк и Кумколь (пропускная способность 20млн.тонн в год). Благодаря последней части трубопровод связан с месторождением Атырау, от которого идет нефтепровод до Кенкияка (см. Приложение 1). Кроме того, в Туркмении Китай вложил около $4млрд. 46 в нефтегазовую отрасль, и главным проектом здесь является газопровод длиной 1833 км, соединяющий Туркмению, Узбекистан, Казахстан и Китай Томберг Игорь Неочевидные последствия газового вторжения Китая в Центральную Азию. – 20.01.2010// Экспертный портал Высшей школы экономики ОПЕК.РУ 46 69 (Приложение 2). В апреле 2013г. объем поставленного таким путем газа в Китай превысил 50 млрд.м³ 47. Что же касается Японии, то ее энергетические проекты в Центральной Азии значительно менее крупные, чем китайские. В Казахстане японская Inpex имеет долю в 7,56% в проекте на нефтяном месторождении Кашаган, благодаря которому в Японию будет поступать к 2014г. 1,5 млн. баррелей нефти в день. Практически на таких же условиях, с долей в 10%, Inpex участвует в проекте Азери – Чираг – Гюнешли, представляющем из себя группу шельфовых месторождений в Азербайджане и Туркмении и позволяющем Японии в настоящий момент получать 1 млн.баррелей нефти в день48. Кроме того, в ноябре 2012г. по итогам встречи министра иностранных дел Японии Коитиро Гэмба и министров иностранных дел Казахстана, Туркмении, Узбекистана, Таджикистана и Киргизии с японской стороны было принято решение оказать финансовую помощь в размере $700 млн. странам Центральной Азии на освоение газовых месторождений, а также редкоземельных минералов 49 . Таким образом, по сравнению с Китаем позиции Японии в Центральной Азии с точки зрения энергетического сотрудничества значительно слабее, и в связи с этим высокой конкуренции пока не наблюдается. Однако в будущем с учетом роста зависимости от импорта и необходимости диверсифицировать источники ресурсов Япония все больше будет заинтересована в развитии энергетического сотрудничества в данном регионе, расположенном с ней в относительной географической близости. Также и для Китая этот регион в плане энергетики будет представлять наибольший интерес не только из-за географической близости (а значит, удобства в транспортировке) и ресурсного изобилия, но и потому, что Центральная Азия, по мнению многих экспертов, является предметом Свыше 50 млрд кубометров газа поставлено в Китай по газопроводу Центральная Азия- Китай // Информагентство «Синьхуа», 13.04.2013. 48 По данным Управления Энергетической информацией США. Страновой анализ, статья «Япония». 4.06.2012г. // www.eia.gov 49 『日本が中央アジアで資源開発 中国依存からの脱却を目指す』, 14.11.2012 // www.searchina.ne.jp ( Япония планирует избавиться от зависимости от Китая путем разведки ресурсов в Центральной Азии. Японский информационный портал Serchina). 47 70 геополитического противостояния Китая и США. Для КНР в данном аспекте тесно переплетены энергетические интересы с геополитическими, для Японии же приоритетом является именно сотрудничество в области энергетики. В отличие от Китая с США японское правительство стремится сотрудничать, в том числе и в этом направлении. Кооперация в области энергетики может стать дополнительным шагом к укреплению двусторонних японо-американских отношений, к тому же, позволит сократить расходы на импортируемое топливо. В феврале 2013г. во время встречи с Бараком Обамой премьер-министр Синдзо Абэ обратился к главе Соединенных Штатов с просьбой ускорить процесс утверждения поставок СПГ из Америки в Японию, лицензия на которые находится на рассмотрении. Также главы государств договорились сотрудничать и в сфере атомной энергетики, от которой нынешний японский премьер не планирует отказываться. Союз в области атомной энергетики нужен прежде всего для того, чтобы ни США, ни Япония не потеряли своих позиций в вопросах нераспространения ядерного оружия. В Японии атомная отрасль находится в данный момент в не рабочем состоянии, а в США на волне революции в области добычи сланцевого газа развитие атомной энергетики, вероятно, пойдет на спад. В то же время в развивающихся странах неизбежно распространение ядерной энергетики. В таких условиях Японии и США необходимо даже с учетом изменений, произошедших внутри каждой из стран, удержать свой авторитет в ядерном вопросе. С точки зрения американских специалистов, энергетическое сотрудничество между США и Японией должно стать основой энергетической безопасности всего региона Северо-Восточной Азии. Именно этим двум игрокам отводится главная роль в формировании структуры системы безопасности, в которую затем должны быть вовлечены другие игроки, в частности, Китай и Россия. Американские эксперты, так же как и специалисты из Китая, исследуя энергетические проблемы Северо-Восточной Азии, упоминают сотрудничество азиатских стран с Россией неслучайно. Согласно новому 71 вектору развития РФ, Дальний Восток является приоритетным направлением, так называемым «окном» России в Азию. Однако для того, чтобы этот регион по-настоящему начал развиваться, необходимы не только бюджетные финансовые вливания, но и инвестиции извне. Исторически сложилось так, что наиболее активное сотрудничество с другими странами Россия ведет в области энергетики, и дальневосточный регион здесь не исключение. Энергетические проекты с Японией и Китаем выгодны для России и дают большой капитал для поднятия российского Дальнего Востока. С точки зрения же самих Китая и Японии российские газ и нефть стали площадкой для столкновения интересов двух стран. В начале 2000х годов, когда строительство нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий Океан» (ВСТО) только обсуждалось, Китай пытался добиться себе путем крупных инвестиций в проект (порядка $12млрд.) исключительного положения. Китайская идея состояла в том, чтобы довести нефтепровод из Тайшета в Сковородино, а оттуда сделать ответвление в Дацин на территории Китая. Причем Китай хотел обладать полным контролем над поставляемой в г.Сковородино нефтью. Однако Россию, конечно, не могло устроить такое положение дел. Япония в свою очередь настаивала на том, чтобы нефтепровод дошел до Тихого океана. В результате в настоящий момент нефтепровод состоит из двух частей: первая, соединяющая Тайшет и Сковородино и имеющая ответвление в Дацин, и вторая, идущая от Сковородино до побережья Тихого океана в порт Козьмино в Находке (Приложение 3). Мощность завершенного в конце 2012г. проекта составляет 30 млн. тонн нефти в год с последующим увеличением до 50 млн. тонн. При этом большая часть ресурсов экспортируется в Японию - около 31%50. Китай импортирует порядка 24%, и 22% приходится на экспорт в США. Однако Китай предлагает удвоить импорт нефти из России и даже построить еще один нефтепровод параллельно существующему. В марте 2013г. была также достигнута договоренность с компанией «Роснефть» о поставках 9,1 млн. «Транснефть» запустила на Дальнем Востоке вторую очередь нефтепровода ВСТО // информационное агентство Интерфакс. 25.12.2012 50 72 тонн нефти на Тяньцзиньский нефтеперерабатывающий и нефтехимический завод. Дополнительное соглашение о поставках нефти предполагает, что в целом из России в КНР будет поставляться около 31 млн. тонн сырой нефти. Япония же больше заинтересована в проектах, связанных с импортом СПГ, который пока поступает только из России. На данный момент японские компании имеют долю в 12,5%51 в проекте «Сахалин-2» и экспортируют 55% от общей мощности производства в 9,6 млн. тонн СПГ в год. Кроме того, в стадии разработки находится проект, проводимый Газпромом, «ВладивостокСПГ», где участвуют такие крупнейшие японские компании, как Itochu, JGC Corporation («Никки»), Chiyoda Corporation. В соответствии с достигнутыми между Россией и Японией договоренностями будет построен завод по сжижению природного газа во Владивостоке, и уже к 2018г. могут быть начаты поставки СПГ. В нефтяном сотрудничестве лидируют поставки нефти по нефтепроводу ВСТО, а также в рамках проекта «Сахалин-1», где Japan Far East Gas Co., Ltd.(JFG) — консорциум японских компаний – имеет долю 30% и получает ежегодно около 250,000 баррелей нефти в год, и проекта «Сахалин-2» , позволяющего Японии импортировать 150,000 баррелей в год.52Более того, и Китай и Япония рассматривают возможности проектов в сфере электроэнергии, которые в основном заключаются в подключении некоторых ЛЭП и электроэнергетическим ТЭС России системам. Идея к японским создания так и китайским называемого «Энергетического кольца» в АТР. Одним словом, и Китай и Япония весьма заинтересованы в энергетическом сотрудничестве с Россией, так как это позволит наладить стабильные поставки нефти и газа, которые не являются рискованными, в отличие от импорта с политически нестабильного Ближнего Востока. К тому же, географическая близость с РФ также дает только преимущества, позволяя Сайт «Газпром», www.gazprom.ru По данным Управления Энергетической информацией США. Страновой анализ, статья «Япония». 4.06.2012г. // www.eia.gov 51 52 73 лишний раз обходить Малаккский пролив, который помимо того, что является местом активной вулканической деятельности и довольно трудно доступным для прохода судов, постоянно подвергается нападениям пиратов и вообще может быть заблокирован американским флотом в случае конфликта на Тайване. Последнее вызывает особые опасения у Китая. Таким образом, мы видим, что энергетическая политика Японии и Китая в Северо-Восточной Азии во многом тесно взаимосвязана с геополитическими целями, и в некоторых случаях невозможно провести четкую грань между этими двумя аспектами. При этом в целом борьба интересов Японии и Китая носит скорее энергетический, чем геополитический характер. Политика выходит на первый план лишь в конфликте вокруг островов Сэнкаку, что на самом деле связано скорее с исторически сложившимися противоречиями двух стран и особенностью восприятия исторического прошлого обеими культурами. Энергетическая составляющая здесь лишь добавляет масла в огонь тянущегося десятилетиями противоречия. В остальном геополитические интересы Китай и его противостояние с США в рамках энергетики не затрагивают Японию, которая так или иначе даже в случае конфликта будет под защитой своего главного союзника – Америки. После произошедшей катастрофы на АЭС «Фукусима-1» японское правительство преследует вполне практичные цели, действуя на экономическим мировых энергетических интересам и нуждам рынках. Приоритет энергетики, отдается испытывающей серьезнейшие проблемы. Сейчас и в долгосрочной перспективе именно эти проблемы, а не вопросы геополитики будут для Японии главными. Впрочем, нельзя отрицать и тот факт, что у Японии и Китая весьма напряженные отношения, которые легко могут обостриться на почве энергетического конфликта. Однако, как уже было сказано, все это касается лишь взаимодействия двух стран на региональном уровне, то есть речь идет исключительно о конфликте вокруг островов Сэнкаку. При этом, как стало понятно, данный территориальный спор в настоящее время не выходит из 74 под контроля правительств обеих стран, и ни Япония ни Китай не видят смысла и возможности разжигать конфликт. По заявлению премьерминистра Синдзо Абэ, главный принцип, лежащий в основе отношений с Китаем, это «стратегическая взаимодополняемость» 53 . Безусловно, два государства не смогут «взаимодополнять» друг друга, находясь в состоянии конфликта. Сравнительный анализ двух моделей и поведения Китая и Японии на мировой энергетической арене показывает, что оба государства стремятся к стабилизации энергетической безопасности внутри своей страны и на данный момент имеют возможность делать это, не препятствуя друг другу. Таким образом, и энергетическая безопасность Северо-Восточной Азии, в целом зависящая от двусторонних отношений главных энергетических игроков региона Китая и Японии, будет поддерживаться на должном уровне до тех пор, пока интересы Японии и Китая не находят серьезного столкновения. В рамках данной работы вопросы энергетической безопасности СВА рассматриваются на примере взаимодействия энергетических моделей КНР и Японии, однако, необходимо отметить, что и Соединенные Штаты Америки, как это было показано на некоторых примерах выше, играют определенную роль в поддержании энергетической безопасности региона. Это проявляется в том, что США пытаются создать свою систему энергетической безопасности, в основу которой лягут традиционные союзы с Южной Кореей и Японией, а также новое сотрудничество с КНР, без которого создание архитектоники энергетической безопасности в СВА немыслимо. Таким образом, в будущем энергетическая безопасность Северо-Восточной Азии будет зависеть от развития отношений между Китаем, Японией и США и характеризоваться следующим рядом особенностей: Главными игроками, влияющими на формирование энергетической безопасности в СВА, будут оставаться Япония, Китай и США Гусман Михаил Сакура непременно зацветет, эксклюзивное интервью ИТАР-ТАСС и «Российской газеты» с премьер-министром Японии Синдзо Абэ // 26.04.2013. Российская газета // www.rg.ru 53 75 В краткосрочной перспективе энергетической безопасности региона СВА не угрожает конфликт между Японией и Китаем на фоне территориального спора вокруг островов Сэнкаку США будут все больше участвовать в энергетических проектах, вопервых, с Японией – для укрепления энергетического альянса как основы всей региональной энергетической безопасности, во-вторых, с Китаем, как с ведущим экономическим и энергетическим гигантом СВА Для укрепления как внутренней, так и региональной энергетической безопасности, Китай и Япония продолжат курс на диверсификацию источников импорта тепловых ресурсов, главным образом ориентируясь на Центральную Азию, Латинскую Америку и Россию Участие России в совместных энергетических проектах с Китаем и Японией может в долгосрочной перспективе оказать значительное влияние на формирование энергетической безопасности в регионе Проблема энергетической безопасности в Китае будет рассматриваться не только как необходимая составляющая для процветания и развития страны, но и как часть стратегии, направленной на увеличении роли КНР в глобальной политике Проблема энергетической безопасности в Японии будет приобретать все более острый характер до тех пор, пока не будет принято конкретных решений относительно восстановления атомной энергетики. При этом приоритет будет отдаваться энергетическим, а не геополитическим аспектам Структура энергетической модели в регионе будет оказывать влияние на мировое ценообразование в энергетической сфере 76 Энергетическая сфера региона СВА в долгосрочной перспективе будет демонстрировать бурный рост и оставаться одной из наиболее привлекательных для инвестиций В долгосрочной перспективе энергетическая безопасность СВА будет поддерживаться Китаем, Японией, Россией и США на должном стабильном уровне. 77 Заключение Проанализировав энергетические модели Китая и Японии и сопоставив их между собой с учетом современных условий мировой энергетики, а также взяв во внимание оказывающие влияние на формирование энергетической политики экономические, политические и геополитические факторы, можно сделать следующие выводы о будущем энергетической безопасности СевероВосточной Азии, формирование которой большей частью зависит от действий Японии и Китая. Во-первых, гипотеза о возможном возникновении военного конфликта между Китаем и Японией на фоне противостояния в области энергетики отрицается. Как было показано в работе, причиной тому многочисленные факторы, в том числе сильная экономическая взаимозависимость, заинтересованность обеих сторон в стабильности энергетической системы в регионы, отсутствие физической возможности к развязыванию конфликта (у каждой из сторон по своей причине), идущие в разрез с идеей конфликта внутри- и внешнеполитические интересы, а также то, что в настоящее время предпосылок к военному столкновению вокруг островов Сэнкаку, которые и являются единственно возможным рычагом к эскалации конфликта, не наблюдается. Во-вторых, на основе проделанного анализа становится ясно, что в долгосрочной перспективе энергетическая безопасность Северо-Восточной Азии будет поддерживаться главным образом за счет Китая, Японии и США. Причем формат сотрудничества между этими странами перейдет от привычного «блок Япония-США плюс Китай» к более равномерному, когда будет усилена кооперация в энергетической сфере между каждым из троих участников, в том числе и между Китаем и США. 78 В-третьих, очевидно, что энергетическая сфера региона СВА в долгосрочной перспективе будет демонстрировать бурный рост и оставаться одной из наиболее привлекательных для инвестиций крупных зарубежных компаний. В сформирована дальнейшем в регионе, энергетическая будет не только модель, которая оказывать будет влияние на ценообразование на мировом энергетическом рынке, как это происходит в настоящее время, но и, вероятно, станет важнейшим звеном всей мировой энергетики, изменения в котором будут незамедлительно отражаться на всех участниках энергетического сотрудничества. В целом в заключении необходимо отметить, что в настоящий момент энергетическая безопасность Северо-Восточной Азии формируется двумя игроками этого региона – Китаем и Японией, но постепенно свою роль в этом вопросе будут увеличивать США и Россия. И если сейчас можно сказать, что энергетическая безопасность СВА не подвергается серьезным рискам и будет поддерживаться на должном уровне до тех пор, пока интересы Китая и Японии тесно сплетены и не находят серьезного столкновения ( причем данный тренд в будущем не только не изменится, но и скорее всего усилится) , то в долгосрочной перспективе, предполагается, что с приходом в регион таких энергетических гигантов как США и Россия, стабильность в энергетической безопасности Северо-Восточной Азии будет только укрепляться, а сотрудничество между всеми вышеперечисленными участниками выйдет на новый, более высокий, уровень. 79 Список использованной литературы На русском языке: 1. Время действовать премьер-министру Нода // газета «Асахи-симбун». 14.09.2011./Перевод с английского В.В.Кузьминков// ИДВ РАН: сборник Япония наших дней №3(9)2011. – М.: ИДВ РАН 2012. С.125127. 2. Сайт ОАО «Газпром» // www.gazprom.ru 3. Гусман Михаил Сакура непременно зацветет. – Эксклюзивное интервью ИТАР-ТАСС и «Российской газеты» с премьер-министром Японии Синдзо Абэ // Российская газета. 26.04.2013. // www.rg.ru 4. Долгосрочные последствия событий в Японии для мировых энергетических рынков (информационно-аналитическая справка). – М.: Институт энергетических исследований РАН, 21.03.2011. // http://www.eriras.ru 5. Истомин В., Белогорьев А. Особенности ТЭК Японии // Журнал Мировой рынок нефти и газа. 2011.№3 // http://www.oilgz.ru 6. Казаков О.И. Опросы в Японии показывают рост антиядерных настроений // ИДВ РАН: сборник Япония наших дней №4(10)2011.– М.: ИДВ РАН 2012. С.121-124. 7. Китай стал крупнейшим энергопроизводителем в мире // Газета «Жэньмин-жибао» онлайн, 10.01.2013. // www.russian.people.com.cn 8. Китай закроет более 5 000 угольных шахт за несоответствие нормам безопасности // CN-News.ru - Новости Китая.08.02.2013 // http://cnnews.ru/industry/0504-kitai-zakroet-ugolnye-shahty.html 9. Корсун А.В. Китай в попытках избежать экологической катастрофы // Приграничное сотрудничество: Россия, Китай, Монголия: сборник докладов Международной научно-практической конференции, 2009 . 80 10. Котов А. Экономика Китая преподнесла неприятный подарок Компартии страны // РБК.19.10.2012. // www.rbcdaily.ru 11. Мингулов Булат Кто раздувает пламя мировой газовой революции // Эксперт. 29.04.2013. // www.expert.ru 12. Миронов Н.В. Учебное пособие по курсу «Международная энергетическая безопасность». – М.: МИТЭК МГИМО (У) МИД России, 2003. 13. О Совете по планированию восстановления Японии. – Токио: Министерство обороны Японии, 12.07.2011./Перевод с японского В.В.Кузьминков//ИДВ РАН: сборник Япония наших дней №3(9)2011. – М.: ИДВ РАН, 2012. С.101-112. 14. Ошибочность ядерной экспортной политики // The Japan Times. 11.11.2011./Перевод с английского О.И.Казаков// ИДВ РАН: сборник Япония наших дней №4(10)2011.– М.: ИДВ РАН 2012. С.129-130. 15. Подверженная землетрясениям Япония подумывает о геотермальной энергии // Japan Today. 29.08.2011./Перевод с английского Е.Н.Кручина// ИДВ РАН: сборник Япония наших дней №3(9)2011.– М.: ИДВ РАН 2012. С.121-125. 16. Россия и Япония планируют строительство завода по производству СПГ // Минэнерго России, 27.07.2011.// ИДВ РАН: сборник Япония наших дней №3(9)2011. – М.: ИДВ РАН 2012. С.127-128. 17. Свыше 50 млрд кубометров газа поставлено в Китай по газопроводу Центральная Азия- Китай // Информагентство «Синьхуа».16.04.2013 // http://russian.news.cn/ 18. Д.Стрельцов Фукусима. Горькие уроки японской катастрофы // Российский совет по международным делам. 04.04.2012г.// http://russiancouncil.ru 19. Тебин Н.П. Атомная энергетика в Азии // ИДВ РАН: сборник Япония наших дней №4(6)2010. – М.: ИДВ РАН 2011.С.45-64. 81 20. Тебин Н.П. Япония меняет ориентацию // Независимая газета. 14.02.2012// http://www.ng.ru 21. Томберг Игорь Неочевидные последствия газового вторжения Китая в Центральную Азию // Экспертный портал Высшей школы экономики ОПЕК.РУ. 20.01.2010. // www.opec.ru 22. Транснефть» запустила на нефтепровода ВСТО // Дальнем Востоке вторую очередь информационное агентство Интерфакс. 25.12.2012 // www.interfax.ru 23. Ускорить восстановление // The Japan Times, 17.09.2011./Перевод с английского Д.Н.Сенина// ИДВ РАН: сборник Япония наших дней №3(9)2011. – М.: ИДВ РАН 2012. С.128-131. 24. Электроэнергетика Японии // Центральное диспетчерское управление ТЭК.// http://www.cdu.ru 25. Энергетический сектор в 2011 году. Обзор десяти основных тенденций развития // компания Делойт (Deloitte) http://www.deloitte.com/assets/DcomRussia/Local%20Assets/Documents/Energy%20and%20Resources 26. Ютака Такэмура Сильное землетрясение на востоке Японии послужило поводом расширения японо-российского сотрудничества в сфере энергетики /Взгляд из Японии. 01.08.2011// ИДВ РАН: сборник Япония наших дней №3(9)2011. – М.: ИДВ РАН 2012. С.132-137. 27. Япония построит плавучую ветряную ферму вблизи АЭС «Фукусима» // Japan Today.16.09.2011./Перевод с английского О.И.Казаков// ИДВ РАН: сборник Япония наших дней №3(9)2011.– М.: ИДВ РАН 2012. С.127-128. 82 На английском языке: 1. Agency for Natural Resources and Energy, Ministry of Economy, Trade and Industry of Japan: Energy in Japan 2010// www.enecho.meti.go.jp 2. Bloomberg. New Energy Finance: Seven-point plan for Japan's energy strategy post-Fukushima, 08/06/2011// www.newenergyfinance.com 3. BP Statistical Review of World Energy. June 2012 // www.bp.com/statisticalreview 4. Kent E. Calder Sino-Japanese energy relations: prospects for deepening strategic competition. Research Center for East Asian Studies SAIS/ Johns Hopkins University. Washington D.C. March 2007. 5. China Analysis // U.S. Energy Information Administration. 04.09.2012 // www.eia.gov 6. China's Three Gorges hydroelectric project sets new production record // Hydroworld.com 10.01.2013. 7. East China Sea Analysis // U.S. Energy Information Administration. 25.09.2012 // www.eia.gov 8. Exxon Mobil – The outlook for Energy: A view to 2030. Irving, Texas, 2010 // www.exxonmobil.com/energyoutlook 9. The Freeman Spogli Institute for international studies at Stanford University: One year after Japan’s 3/11 Disaster: Reforming Japan’s Energy Sector, Governance and Economy/Japan Studies program conference. 27/02/2012// http://fsi.stanford.edu 10. Growing Uncertainty over International Energy Trends and The Future of Asia. Asia/World Outlook 2011. The Institute of Energy Economics, Japan (IEEJ).26.10.2011. 11. International Energy Statistics – China. 2011 // www.eia.gov 12. Shoichi Itoh Energy Security in Northeast Asia: A pivotal moment for the U.S.-Japan Alliance // Brookings. March 2013. // www.brookings.edu 83 13. Japan analysis // U.S. Energy Information Administration. 04.06.2012 // www.eia.gov 14. Takashi Kitazume For energy security, Japan urged to diversify sources // The Japan Times.24.11.2012 // www.japantimes.co.jp 15. Ken Koyama Japan’s Energy Policy Challenges for 2013 // A Japanese Perspective on the International Energy Landscape. The Institute of Energy Economics, Japan (IEEJ). 07.01.2013. 16. Lee Lane The China Model and U.S. Energy Policy. Hudson Institute, Washington DC, September, 2012. 17. Dr. John Lee The ‘Tragedy’ of China’s Energy Policy // The Diplomat. 04.10.2012. // www.thediplomat.com 18. Risa Maeda Kyocera, IHI, Mizuho to build Japan’s biggest solar plant, Tokyo, 2012 April 10// Reuters// www.reuters.com Mine accidents and disasters statistics 2012 // United States Mine Rescue Association // www.usmra.com 19. Ministry of Economy, Trade and Industry of Japan: Present Status and Promotion Measures for the introduction of Renewable Energy in Japan. September 2011// www.meti.go.jp 20. Ministry of Economy, Trade and Industry of Japan: Establishment of the Strategic Energy Plan of Japan// www.meti.go.jp 21. Ministry of Economy, Trade and Industry of Japan: Review of Japan’s Energy Policy. 20/12/2011// www.meti.go.jp 22. Ministry of Economy, Trade and Industry of Japan: The Excess Electricity Purchasing Scheme for Photovoltaic Power// www.meti.go.jp 23. Ministry of Economy, Trade and Industry of Japan: The concept of smart community// www.meti.go.jp 24. Ministry of Economy, Trade and Industry of Japan: Report on the implementation of the RPS Act in FY2010// www.meti.go.jp 25. Ministry of Economy, Trade and Industry of Japan: Japan’s Promotion Measures for Renewable Energy Introduction// www.meti.go.jp 84 26. J. Matthew Roney Time to Rethink Japan's Energy Future // Earth Policy Institute. 07.04. 2011 // http://www.earth-policy.org 27. Daniel H. Rosen, Trevor Houser China Energy: A guide for the perplexed // China Balance Sheet A joint project by the Center for Strategic and International Studies and the Peterson Institute for International Economics, May 2007. 28. Roundtable «Japan’s energy security: outlook and implications» // The national bureau of Asian research. January 2012 // http://nbr.org 29. Klaus Topfer, Ulrich Mans/ The Institute for Advanced Sustainability Studies/ Energy policy post Fukushima: Japan needs to show leadership // The Asahi Shimbun (Asia and Japan Watch). 27.01.2013 // www.ajw.asahi.com 30. Kevin Jianjun Tu, Sabine Johnson Reiser Understanding China’s Rising Coal Imports // Carnegie Endowment for International Peace.16.02.2012 // www.carnegieendowment.org 31. Dr. Vlado Vivoda Japan’s Energy Security Predicament in the Aftermath of the Fukushima Disaster, 14/12/2011// IAGS Journal of Energy Security// http://www.ensec.org 32. White paper on China’s energy policy 2012. NPC of PRC // www.scio.gov.cn 33. World Bank. Countries Data: Japan// http://data.worldbank.org 34. Suisheng Zhao China’s Global Search for Energy Security: cooperation and competition in the Asia-Pacific // The Asia-Pacific Journal. Vol 49-408 // www.japanfocus.org На японском языке: 1. 『 福 島 第 一 事 故 後 の 原 子 力 安 全 』 日 本 エ ネ ル ギ ー 経 済 研 究 所 (Атомная безопасность после аварии на АЭС «Фукусима-1» // Институт энергетической экономики Японии) 85 2. エネルギーを巡る：課題と対応 経済産業省、東京 2011 «Об энергетике. главные вопросы и пути их (Доклад решения», Министерство экономики, торговли и промышленности Японии, Токио 2011.) 3. 『日中長期貿易取り決め書』， 日中関係資料集 // 日本政治・国際 関係データベース 東京大学大学院情報学環 田中明彦研究室 (Долгосрочные торговые соглашения между Японией и Китаем // База данных «Мир и Япония» исследовательского центра Азиатской культуры Токийского государственного университета, исследование Акихико Танака : Собрание материалов по японо-китайским отношениям) // www.u-tokyo.ac.jp 4. 『価格情報』 石油情報センター （2012） ( Информация о ценах за 2012г. // Нефтяной информационный центр) // http://oilinfo.ieej.or.jp/price/price.html 5. 『エネルギー基本計画本文 2010 年 』 ， 経 済 産 業 省 (Новый энергетический план // Министерство Торговли, Экономики и Промышленности Японии. 2010.) 6. 『新たなエネルギー基本計画の策定について』経済産業省（6 月 18 日 2010 年 ） (О новом энергетическом плане // Министерство Торговли, Экономики и Промышленности Японии.18.06.2010) 7. 『ロシアと日本 ベトナムで対立から協力へ』，「ロシアの声」 （ 4 月 12 日 2012 年 ） противостояние к (Россия и Япония перейдет от сотрудничеству во Вьетнаме // Голос России.12.04.2012.) // www.japanese.ruvr.ru 8. 『原発とエネルギーに関する意識調査』，NHK（10 月 2011 年） (Соцопрос на тему атомной и другой энергетики // NHK. Октябрь 2011.) 86 9. 『厳しいエネルギーダイエット』，「ロシアの声」（4 月 17 日 2012 ） ） (Строгая энергетическая диета // Голос России.17.04.2012.) // www.japanese.ruvr.ru 10. 『エネルギー白書 2011 』，資源エネルギー庁（平成 22 年度 エ ネルギーに関する年次報告）. ( Энергетический отчет за 2011г. (22-й год эпохи Хэйсэй) // Агентство энергетических ресурсов Японии) 11. 『日本のエネルギー政策再構築の優先課題：制約条件から導くエ ネルギー像と取り組むべき中長期的課題への提言』東京財団政策 研究 （ 5 月 2012 年 ） ( Главные и приоритетные вопросы реструктуризации японской энергетической политики: как выйти из положения экономии в энергетике – предложения на среднесрочную и долгосрочную перспективы. – Исследование возможных мер при Токийском фонде, май 2012.) 12. 『日本が中央アジアで資源開発 中国依存からの脱却を目指す』 （ 11 月 14 日 2012 年 ） (Япония планирует избавиться от зависимости от Китая путем разведки ресурсов в Центральной Азии // японский информационный портал Serchina.14.11.2012 // http://searchina.ne.jp/ 13. 『日本国勢図会 2010/11 年版』，矢野恒太記念会 (Сборник Япония в таблицах и графиках, фонд памяти Цунэта Яно 2010/2011) 14. Asahi Newspaper: http://www.asahi.com 15. Yomiuri Newspaper: http://www.yomiuri.co.jp 16. Sankei Newspaper: http://sankei.jp.msn.com 17. Статистическое агентство «Тэйкокусёин»// www.teikokushoin.co.jp 87 Приложение 1 Карта нефтепровода «Казахстан – Китай»54 54 ТОО «КАЗАХСТАНСКО-КИТАЙСКИЙ ТРУБОПРОВОД» - www.kcp.kz 88 Приложение 2 Карта газопровода «Туркмения – Китай»55 55 Экспертный портал Высшей Школы Экономики - www.opec.ru 89 Приложение 3 Карта нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан»56 56 // Издание «Эксперт», - www.expert.ru