1
Министерство труда и социального развития
Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ
И ЗАНЯТОСТИ
Начальнику Управления надзора
и контроля за соблюдением
законодательства о труде
РОСТРУДа
Воробьеву И.А.
109012,Москва,Биржевая пл.,1
(Роструд)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Маршала Крылова ул., д. 20, г. Пенза, 440026
тел.: 52-24-09, 52-24-32, факс: 52-00-45
______________ № __________________
На № ________ от _____________
Доклад
Государственной инспекции труда в Пензенской области об
осуществлении и эффективности федерального
государственного надзора за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права.
1. Состояние нормативно - правового регулирования в сфере труда.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними
отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
федеральными конституционными законами:
 трудовым законодательством, состоящим из Трудового кодекса Российской
Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской
Федерации, содержащих нормы трудового права;
 иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового
права:
 указами Президента Российской Федерации;
 постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными
правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
 нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
 нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения
регулируются также принимаемыми в хозяйствующих субъектах коллективными
договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы
трудового права.
2
2. Организация федерального государственного надзора за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права.
Государственная инспекция труда в Пензенской области является
территориальным органом по надзору и контролю за соблюдением законодательства о
труде и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового
законодательства на территории Пензенской области и находится в прямом подчинении
Федеральной службы по труду и занятости.
Исходя из возложенных задач, в соответствии с положениями ст. 356 ТК РФ В
соответствии с возложенными на нее задачами Государственная инспекция труда в
Пензенской области реализует следующие основные полномочия:
 осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением
работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи
обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений,
составления протоколов об административных правонарушениях в пределах
полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении
виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
 анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает
меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав
граждан;
 осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации
рассмотрение дел об административных правонарушениях;
 направляет в установленном порядке соответствующую информацию в
федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,
правоохранительные органы и в суды;
 проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета
несчастных случаев на производстве;
 обобщает практику применения, анализирует причины нарушений трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, готовит соответствующие предложения по их
совершенствованию;
 анализирует состояние и причины производственного травматизма и
разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в
расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его
самостоятельно;
 принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке
квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их
работы, а также получения информации о влиянии применяемых технологий,
используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность
работников;
 запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их
территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов
прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно
3






получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на
нее задач;
ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения
граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению
выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
осуществляет информирование и консультирование работодателей и
работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
информирует общественность о выявленных нарушениях трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан;
готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту
Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации;
проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав
работников на получение обеспечения по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по
временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Государственная инспекция труда в Пензенской области в течение отчетного
периода осуществляла свои полномочия на основании «Положения о Федеральной
службе по труду и занятости», утвержденного Постановлением Правительства РФ № - 324
от 30.06.2004 года, Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и
занятости- Государственной инспекции труда в Пензенской области, утвержденного
приказом Федеральной службы по труду и занятости №446 от 28.12.2009года, Конвенции
Международной организации труда № 81 об инспекции труда (1947года),
ратифицированной Федеральным законом от 11.04.1998года №58-ФЗ, Трудового Кодекса
РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, Федерального закона от
26.12.2008года «294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
государственного
контроля (надзора) и
муниципального контроля.
Государственная инспекция труда в Пензенской области осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами надзора и
контроля, органами прокуратуры, федеральными органами исполнительной власти,
органами
местного
самоуправления,
профессиональными
союзами
(их
объединениями), другими организациями.
В целях установления единого порядка проведения проверок в порядке ст.ст.
144-145 УПК РФ по фактам невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий
и иных выплат, обеспечения надлежащего уровня взаимодействия на данном
направления деятельности подписаны совместные приказы №50/69п/2870/265 от
26.12.2011года « Об организации взаимодействия при выявлении фактов невыплаты
заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, образующих состав
преступления, предусмотренный ст. 145.1 УК РФ.», а также по ст.143 УК РФ №
49/68п/2871/266 « Об организации взаимодействия при выявлении правил техники
безопасности или иных правил охраны труда…» с прокуратурой Пензенской области,
4
СУ СК РФ по Пензенской области, Управлением МВД РФ по Пензенской области и
Государственной инспекцией труда в Пензенской области.
В текущем году подписан ряд соглашений с Многофункциональными центрами, в
рамках которых определено взаимодействие по организации предоставления
Государственной инспекцией труда в Пензенской области государственных услуг
физическим и юридическим лицам на базе МБУ «МФЦ».
В настоящий момент заключено 18 соглашений о взаимодействии инспекции и
других организаций Пензенской области, например, между ГИТ и Уполномоченным по
правам человека в Пензенской области, между инспекцией и Пензенской областной
торгово-промышленной палатой и Пензенской областной федерацией профсоюзов в
рамках проекта "Декларирования деятельности предприятия по реализации трудовых прав
работников и работодателей".
Налажена работа инспекции с горрайпрокуратурами и следственными органами.
Совместная деятельность со следственными органами осуществляется в рамках приказа
№ 49/68п/2871/266 от 26.12.2011г. «Об организации взаимодействия при выявлении
нарушений правил техники безопасности или иных правил охраны труда, образующих
состав преступления, предусмотренный статьей 143.УК РФ, и проведении по ним
проверок», подписанного Прокуратурой Пензенской области, Следственным управлением
следственного комитета при прокуратуре по Пензенской области, Управлением
внутренних дел по Пензенской области и Государственной инспекцией труда в
Пензенской области организовано взаимодействие со следственными органами г.Пензы и
области по вопросам расследования несчастных случаев на производстве. В рамках
данного приказа ежемесячно инспекцией в областную прокуратуру предоставляется
информация о поступивших извещениях о происшедших несчастных случаях с тяжелыми
последствиями, ежеквартально – информация о ходе расследования несчастных случаев.
В свою очередь следственные органы незамедлительно представляют информацию о
зарегистрированных фактах обращения пострадавших в больницы за оказанием
медицинской помощи.
Отработано взаимодействие с прокуратурами по вопросу проведения
аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях г. Пензы и Пензенской
области. По каждому факту не проведения аттестации рабочих мест по условиям труда по
предписаниям, выданным инспекцией,
госинспекторами труда (по охране труда
направляются информационные письма
Горрайпрокурорам области с просьбой
предъявить иск работодателю и обязать его провести работы по аттестации. Во всех
случаях вопрос решается положительно.
В 2012году совместно проведено 43 проверки с другими органами. В частности
3 проверки проведено совместно с органами прокуратуры, 11 проверок
с
представителями районных администраций .
3. Финансовое и кадровое обеспечение федерального государственного надзора
за соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права.
Государственной инспекции труда Пензенской области в 2012 году на
исполнение надзорно - контрольных функций доведено лимитов бюджетных
обязательств в сумме 15684,62 тыс. руб.
Кассовый расход составил в целом 94,8%.
5
Вид
КОСГУ
% освоения
расходов
122
Причины
отклонений
212 «Прочие выплаты»
34,8
Преобладают
однодневные
командировки
244
221 «Услуги связи»
31,6 %
Не поступили акты
выполненных работ от
поставщиков
244
222 «Транспортные
31,4 %
услуги»
244
226 «Прочие услуги»
Преобладают
командировки по г.Пензе.
32,2%
Акты выполненных работ
от поступили 30 июня
244
340 «Приобретение
36,3%
материальных
Оплата за ГСМ по
фактическим расходам
запасов»
наосновании счетовфактур
242
340 «Приобретение
27,3 %
материальных
Не возникла потребность
в приобретении запасных
запасов»
частей и расходных
материалов к оргтехнике
242
225 «Содержание
имущества»
32,2%
Акты выполненных работ
поступили 30 июня
244
290 «Прочие расходы»
0,00 %
Направлена заявка на
отзыв ЛБО
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств утверждены
нормы расхода офисной бумаги, утверждены нормы расхода ГСМ, ведется мониторинг
телефонных переговоров, в инспекции установлены счетчики газа, воды, электроэнергии.
6
Проводится мониторинг качества финансового планирования, управления
расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств , согласно приказа
Федеральной службы по труду и занятости от 7 апреля 2011 года №70 «Об организации
мониторинга качества финансового планирования , управления расходованием
доведенных лимитов бюджетных обязательств и установлении системы критериев оценки
результатов финансовой деятельности территориальных органов Федеральной службы по
труду и занятости»
Кассовый расход лимитов бюджетных обязательств, выделенных на осуществление
контрольно-надзорных функций за период 2012 года составил:
тыс. рублей
Вид
расходов
ВСЕГО
Наименование
121
122
121
122
242
242
242
244
244
244
244
244
244
ВСЕГО
211 "Заработная
плата"
212 "Прочие
выплаты"
213 "Начисления на
выплаты по
заработной плате"
220 "Расходы по
проезду и найму
жилых в служебных
командировках"
221 «Услуги связи
ИКТ»
225 «Содержание
имущества ИКТ»
226 «Прочие услуги
ИКТ»
221 «Услуги связи»
222 "Транспортные
услуги"
223 "Коммунальные
услуги"
225 "Работы, услуги
по содержанию
имущества"
226 "Прочие работы,
услуги"
290 "Прочие
выплаты"
Доведено
лимитов
бюджетных
обязательств
на 2012 год
Кассовый
расход за
отчетный
период
остаток
процент
освоения
15684,62
14871,66
812,96
94,8
7801,05
7801,05
0,00
100
78,2
70,6
7,6
90,28
2355,96
2292,44
63,52
97,3
786,26
716,52
69,74
91,13
370,25
370,25
0,00
100
65,06
65,06
0,00
100
458,49
458,49
0,00
100
210,71
210,71
0,00
100
355,4
4,59
350,81
1,29
177,3
170,81
6,49
96,33
339,00
335,69
3,31
99
1404,87
1023,38
381,49
0,73
10,5
10,5
0,00
100
7
831
290
«Исполнительные
листы»
10,45
10,45
0,00
100
851
290 «Уплата налога
на имущество и
земельного налога»
141,84
141,84
0,00
100
852
290 «Уплата прочих
налогов и сборов»
21,9
21,9
0,00
100
242
310 "Увеличение
стоимости основных
средств ИКТ"
132,00
132,00
0,00
100
244
310 "Увеличение
стоимости основных
средств "
155,00
155,00
0,00
100
242
340 "Увеличение
стоимости
материальных
запасов ИКТ"
110,00
110,00
0,00
100
244
340 "Увеличение
стоимости
материальных
запасов "
700,38
700,38
0,00
100
В целях исполнения государственной функции по контролю и надзору в сфере
труда осуществляется постоянный контроль за принятием и исполнением принятых
бюджетных обязательств.
Регулярный анализ и мониторинг качества финансового планирования, управления
расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств , проводимый в
соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 7 апреля 2011
года №70 «Об организации мониторинга качества финансового планирования ,
управления расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств и установлении
системы критериев оценки результатов финансовой деятельности территориальных
органов Федеральной службы по труду и занятости», позволили исполнить расходы
лимитов бюджетных обязательств доведенных до Государственной инспекции труда в
Пензенской области на 94,8%. По сравнению с исполнением бюджета в 2011 году.
Штатная численность должностных лиц федеральной инспекции труда,
уполномоченных на осуществление контроля и надзора в установленной сфере
деятельности, и укомплектованность штатной численности.
Государственной инспекции труда в Пензенской области с 1 апреля 2011 года
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
от 25 января 2012 года №52Н «Об утверждении схемы размещения территориальных
органов по труду и занятости» утверждена численность государственных гражданских
служащих 32 человека. Из которых правовое направление составляют 12 человек, в том
числе руководитель и заместитель по правовым вопросам; направление по охране труда
15 человек , в том числе заместитель по охране труда; отдел хозяйственного обеспечения
и организационной работы составляют 5 человек, в том числе главный бухгалтер.
Численность государственных гражданских служащих по сравнению с 2011 годом
сокращена на 4 человека. Численность младшего обслуживающего персонала составляет
5 человек. В числе МОП состоит специалист по АИС ГИТ, согласно
приказу
Федеральной службы по труду и занятости от 29 января 2009 года №32-рк (в ред. Приказа
от 16 декабря 2011 года №890-рк) на срок до 31 декабря 2012 года. Среднесписочная
численность работников за 2012 год составила 37 человек
8
Фактически замещено должностей государственной гражданской службы 26
человек.
Квалификация работников федеральной инспекции труда, реализация
мероприятий по повышению их квалификации
В соответствии с требованиями действующего законодательства должностные
лица Государственной инспекции труда в Пензенской области , уполномоченные на
осуществление государственного надзора и
контроля
в
установленной
профессиональное образование.
сфере
деятельности,
имеют
высшее
В 2012 году повышение квалификации прошли 10 государственных гражданских
служащих инспекции, из которых уволилось 4 человека.
Средняя нагрузка на 1 работника государственной инспекции труда по
фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю
(надзору) в установленной сфере деятельности
По данным статистики общая численность зарегистрированных хозяйствующих
субъектов в Пензенской области в 2012 году составила 27292 единиц, включая лиц,
занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью. Таким образом,
относительное количество хозяйствующих субъектов, приходящихся в среднем на 1
должностное лицо федеральной инспекции труда, уполномоченное на осуществление
контроля (надзора) в установленной сфере деятельности, в 2012 году фактически
составило 1010,8 единицы.
В 2012 году государственными инспекторами труда было проверено 1462
хозяйствующих субъектов, что составило 5,36 % от общего числа зарегистрированных в
установленном порядке в Пензенской области хозяйствующих субъектов.
Нагрузка на государственных инспекторов труда составила:
количество проведенных проверок в среднем 1 государственным инспектором
труда –54,15 проверок (4,5 в месяц);
количество рассмотренных в среднем 1 государственным инспектором труда
жалоб, заявлений и иных обращений граждан - 90,56 жалобы (7,5 в месяц);
принято на личном приеме граждан 1 государственным инспектором труда – 125,9
граждан (10,5 в месяц);
количество расследованных в среднем 1 государственным инспектором труда
несчастных случаев на производстве – 9 расследований (0,8 в месяц);
отработано 1 государственным инспектором по охране труда материалов о
несчастных случаях, поступивших из органов прокуратуры, УМВД, органов
здравоохранения 22,87 (1,9 в месяц)
дано консультаций 1 государственным инспектором труда по телефону горячей
линии-1027,25 консультаций (85,6 в месяц);
количество публикаций в СМИ, выступлений на радио и телевидении 1
государственным инспектором труда-3,85 публикаций (0,32 в месяц).
количество принятых участий в судебных заседаниях в среднем на 1
государственного инспектора составляет 0,63 .
Численность экспертов и представителей экспертных организаций,
привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору)
В 2012 году к проведению мероприятий по осуществлению надзора и контроля за
соблюдением законодательства о труде эксперты и представители экспертных
организаций Государственной инспекцией труда в Пензенской области не привлекались.
9
4. Проведение федерального государственного надзора за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права.
В целях реализации требований и положений Конвенции МОТ №81 об
инспекции труда и Протокола 1995года к ней, Трудового Кодекса РФ и других
нормативных правовых актов Российской Федерации, а также обеспечения защиты
трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда, в 2012году
Государственной инспекцией труда в Пензенской области продолжалось осуществление
государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, основной формой
которой являлось проведение проверок соблюдения требований законодательства о труде
и охране труда в организациях с последующей выдачей обязательных для исполнения
предписаний и привлечением виновных к ответственности в соответствии с
законодательством РФ.
В 2012 году проведено 1872 проверки в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей. (за 1-ое полугодие 2012 года – 956 проверок; за 2ое полугодие 2012 года – 916 проверок)
Общее количество хозяйствующих субъектов на территории Пензенской
области 27292. Таким образом доля обследованных юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в общем числе зарегистрированных составляет
5,4 %. (в 1-ом полугодии 2012 года – 3,5%; во 2-ом полугодии 2012 года – 3,4%)
На устранение нарушений в отчетном периоде выдано 1194 предписаний.
Исполнено в установленные сроки 889, т.е 74% от общего числа выданных (в 1-ом
полугодии 2012 года выдано 615 предписаний-52%,исполнено в установленные сроки
38%; во 2-ом полугодии 2012 года – 579 предписаний-48%,исполнено в установленные
сроки – 72%)
.В 2012 году госинспекторами выявлено 12055 нарушений, из которых
устранено в установленные сроки 9950 нарушений (83%). (в 1-ом полугодии 2012 года
– 6274 нарушения – 52%; во 2-ом полугодии 2012 года – 5781 нарушений – 48%)
По организационно-правовым формам из общего количества проведенных проверок
проверки проведены :
- Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этой области – 145
- Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области – 3
- Обрабатывающие производства – 292
- Производство, передача и распределение электроэнергии – 28
- Строительство – 164
- Оптовая и розничная торговля – 359
- Гостиницы и рестораны – 105
- Транспорт и связь – 121
- Финансовая деятельность – 32
- Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 56
- Государственное управление, обеспечение военной безопасности – 47
- Образование – 145
- Здравоохранение и предоставление социальных услуг – 161
10
-
Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг – 210
Соотношение проверок по организационно-правовым формам
Сельское хозяйство, охота и
предоставление услуг в этой
области
Лесное хозяйство и
предоставление услуг в этой
области
Обрабатывающие производства
Производство, передача и
распределение электроэнергии
Строительство
Оптовая и розничная торговля
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
Финансовая деятельность
Операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг
Государственное управление,
обеспечение военной
безопасности
Образование
Здравоохранение и
предоставление социальных услуг
Предоставление коммунальных,
социальных и персональных услуг
Практика расследований несчастных случаев на производстве
За 2012 год по оперативным данным в организациях в г. Пензы и Пензенской
области произошло 74 несчастных случая на производстве с тяжелыми последствиями, из
них 51 тяжелый несчастный случай, 18 со смертельным исходом, 5 групповых
несчастных случая на производстве. Всего на производстве погибло 22 человека. 1
несчастный случай на производстве с тяжелым исходом произошел с лицом в возрасте до
18 лет.
Наибольшее количество несчастных случаев на производстве с тяжелыми
последствиями произошло из-за неудовлетворительной организации производства работ
29 случая (39%), 15 (20%) несчастных случаев на производстве произошли из-за
нарушения правил дорожного движения, на третьем месте находятся – недостатки в
организации и проведении подготовки работников по охране труда 13 случая (17%),
далее следуют:
- Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования – 1 случай;
- Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории – 2
случай;
- Нарушение технологического процесса – 1 случай;
- Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест – 3 случая;
11
- Неприменение работником средств индивидуальной защиты – 3 случая;
- Использование пострадавшего не по специальности 1 случай;
- Прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев
– 6 случая (8 %).
Анализ основных видов (типов) несчастных случаев с тяжелыми
последствиями выглядит следующим образом:
1. Транспортные происшествия - 15 случаев (20 %)
2. Падение пострадавшего с высоты - 27 случаев (35%)
3. Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр. – 6 случаев (8 %)
4. Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей,
машин и т.д. - 13 случаев (17 %)
5. Воздействие электрического тока - 5 случаев (6 %)
6. Воздействие экстремальных температур и других природных факторов – 1 случай
7. Воздействие дыма, огня и пламени - 2 случая
8. Повреждения в результате контакта с растениями, животными, насекомыми
пресмыкающимися – 1 случай
9. Повреждения в результате противоправных действий других лиц – 3 случая (4 %)
10. Воздействие других неклассифицированных травмирующих факторов – 1 случай.
12
В 2012 году государственными инспекторами труда (по охране труда) расследовано
всего 135 несчастных случаев на производстве, из них: (в 1-м полугодии – 68 н/с; во 2-м –
67 н/с)
- групповых – 6;(в 1-м полугодии – 4; во 2-м - 2)
- тяжелых – 68; (в 1-м полугодии – 32; во 2-м - 36)
- со смертельным исходом – 42;(в 1-м полугодии – 17; во 2-м - 25)
- других – 19.(в 1-м полугодии- 15; во 2-м - 4)
Государственной инспекцией труда в Пензенской области принимаются все
возможные меры по выявлению и расследованию сокрытых несчастных случаев.
Рассматривается каждое извещение, поступившее в инспекцию труда, в
соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 30 декабря 2009 года № 1045н
«Об утверждении статистического инструментария по учету пострадавшего от
несчастного случая на производстве».
В 2012 году Государственными инспекторами труда (по охране труда) в
Пензенской области отработано 197 извещений о пострадавшем от несчастного случая на
13
производстве, обратившемся или доставленном в медицинскую организацию (форма №
59-НСП/у) поступивших из Медицинских учреждений Пензенской области.
Государственной инспекцией труда в Пензенской области осуществляется
совместная деятельность со следственными органами в рамках совместного приказа №
49/68п/2871/266 от 26 декабря 2011 г. «Об организации взаимодействия при выявлении
нарушений правил техники безопасности или иных правил охраны труда, образующих
состав преступления, предусмотренный статьей 143 УК РФ, и проведении по ним
проверок», подписанного
Прокуратурой Пензенской области, Следственным
управлением следственного комитета РФ по Пензенской области, Управлением
внутренних дел по Пензенской области и Государственной инспекцией труда в
Пензенской области организовано взаимодействие со следственными органами г. Пензы и
области по вопросам расследования несчастных случаев на производстве. В рамках
данного приказа ежемесячно инспекцией труда в областную прокуратуру предоставляется
информация о поступивших извещениях о происшедших несчастных случаях с тяжелыми
последствиями, ежеквартально – информация о ходе расследования несчастных случаев.
В свою очередь следственные органы незамедлительно представляют информацию о
зарегистрированных фактах обращения пострадавших в лечебные учреждения за
оказанием медицинской помощи.
За 12 месяцев 2012 года Государственными инспекторами труда (по охране труда)
в Пензенской области рассмотрено 146 материалов о фактах производственного
травматизма поступивших из следственных органов г. Пензы и Пензенской области.
Благодаря принятым мерам Государственные инспекторы труда (по охране труда) в
2012 году выявили и расследовали 18 сокрытых несчастных случаев на производстве.
В каждом случае выявления сокрытого несчастного случая на производстве
ответственные юридические, должностные и физические лица привлекаются к
административной ответственности. По итогам каждого расследования несчастного
случая на производстве работодателям выдаются предписания с требованием выплатить
пострадавшему, родственникам пострадавшего компенсацию морального вреда.
Примеры сокрытых несчастных случаев:
ООО «Новотех» г. Пенза, ул. Титова, 28; ОКВЭД 45.21.1 – производство
общестроительных работ по возведению зданий. Генеральный директор – Глухов
В.С.
22.11.12г. в Государственную инспекцию труда поступило обращение Пиявина
В.В. (вх. 7-2084-12-ОБ от 22.11.12г.) с просьбой провести расследование несчастного
случая, происшедшего с ним 06.10.2012г. в ООО «Новотех». При проведении внеплановой
проверки в отношении ООО «Новотех» по данному факту установлено:
- В нарушение ст. 228.1 ТК РФ ООО «Новотех не сообщило в установленный срок
(в течение суток) о тяжелом несчастном случае в Государственную инспекцию труда,
происшедшем с бетонщиком Пиявиным В.В. при выполнении трудовых обязанностей.
- В нарушение ст. 229 ТК РФ руководителем ООО «Новотех» не была образована
комиссия (отсутствует приказ руководителя о создании комиссии для расследования
несчастного случая) для расследования данного несчастного случая, а так же не были
предприняты какие-либо меры для проведения расследования несчастного случая. В
результате чего ООО «Новотех» лишило Пиявина В.В. возможности получить страховые
выплаты.
Государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской области
Серажитдиновым А.Р. в период с 28.11.12г. по 20.12.12г. проведено расследование
сокрытого тяжелого несчастного случая с Пиявиным В.В. (по обращению вх. № 7-208412-ОБ от 22.11.12г.), по результатам расследования составлено заключение
государственного инспектора труда от 20.12.12г.
14
По итогам проверки генеральному директор Глухову В.С. было выдано
предписание № 42/202 от 21.12.12г. ООО «Новотех» привлечено к административной
ответственности по ст. 15.34 КоАП РФ в размере 10000 рублей постановлением №51/1358
от 21.12.12г. за сокрытие страхового тяжелого несчастного случая.
Войсковая часть, 01575, Пензенская область, г. Сердобск, ул. Ленина, 69,
ОКВЭД: 72.55; вид экономической деятельности - деятельность, связанная с
обеспечением военной безопасности, командир Рудаков М.В.
Государственной инспекцией труда в Пензенской области по итогам расследования
несчастного случая с Логушковым С.Е. было составлено заключение. На основании
заключения был составлен и утвержден Акт по форме Н-1 от 27.09.12.
В/ч 01575 постановлением № 20/1043 от 24.09.12 привлечена к административной
ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
За сокрытие несчастного случая в/ч 01575 г. Сердобск привлечено к
административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ в размере 30000 рублей
постановлением № 20/1043 от 24.09.12
ООО «ПМК «Стрелец», г. Пенза, ОКВЭД - 28.11 Производство строительных
металлических конструкций. Генеральный директор Щеглов В.А.
В ходе проведения расследования несчастного случая по обращению установлено:
31.08.12г. в Государственную инспекцию труда в Пензенской области поступило
обращение (вх. № 7-1611-12-ОБ) Тулякова И.Х.
В нарушение ТК РФ Щеглов В.А. не организовал проведение расследования
несчастного случая, происшедшего 02.12.2011г.с Туляковым И.Х.
Государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской области
Макаровой Н.Ю. в период с 31.08.12г. по 27.09.12г. проведено расследование легкого
несчастного случая с Туляковым И.Х. по результатам расследования составлено
заключение государственного инспектора труда от 27.09.12г.
По итогам расследования было выдано предписание № 10\29 от 27.09.12г.
Постановлением № 9\1058 от 27.09.12г. генеральный директор Щеглов В.А.
оштрафован на 4000 рублей.
В Государственной инспекции труда в Пензенской области работа по
рассмотрению обращений граждан производится в соответствии с правовыми нормами
Федерального закона от 02.05.2006года №59-ФЗ» О порядке рассмотрения обращений
граждан РФ» .
Выполняя государственную функцию по информированию и консультированию
работодателей, ГИТ в Пензенской области издан приказ №86 от 25.04.2012года « О
проведении информационно-пропагандистской кампании» .Работа по информированию и
консультированию работодателей и работников для каждого сотрудника ГИТ является
приоритетной и важной задачей. Заведены соответствующие журналы регистрации и
учета.
Работа с заявлениями, жалобами и иными обращениями граждан является
информационной основой для проведения надзорно-контрольных мероприятий в
организациях.
В государственной инспекции труда в Пензенской области ведется прием
граждан, консультирование работников и работодателей по вопросам соблюдения
трудового законодательства. В целях информирования используется организуемый
телефон «горячей линии». Ежедневно организован и проводится прием граждан, а также
15
обеспечивается устное консультирование работодателей и работников по специально
выделенному телефону «горячей линии» 522409.
В целях оказания правовой и консультационной помощи в 2012 году
государственными инспекторами принято на личном приеме 1511 граждан (в 1-м
полугодии – 740 граждан; во 2-м полугодии – 771 человек). В т.ч. в помещении инспекции
1465(в 1-м полугодии – 728 человек; во 2-м полугодии - 737), непосредственно в
организации 46 (в 1-м полугодии – 12; во 2-м полугодии - 34)
19.10.2012года на личный прием в ГИТ обратился гр. Герасин Д.В. по вопросу
законности увольнения из ОАО «Пензхиммаш». От заявителя принята письменная
жалоба.
31.10.2012года на личный прием в ГИТ обратилась гр. Баталина О.И. за
консультацией по вопросу увольнения ее матери в связи с установлением 2 группы
инвалидности. По результатам гр. Баталиной О.И. дана устная консультация.
16.11.2012года на личный прием обратился гр. Кириллов А.В. по вопросу
распределения премии в ОАО «Жилье-11». От заявителя принята письменная жалоба.
22.11.2012года на прием обратился гр.Пивоваров В.Н.- представитель
работодателя- главный инженер ООО «Водоканал» по вопросу расторжения трудового
договора в связи с истечением его срока действия в ООО «Водоканал». По результатам
дана устная консультация.
В 2012 году на рассмотрение поступило 2445 письменных обращений.(в 1
полугодии – 1454 жалобы – 59%;во 2-м полугодии – 991 жалоба – 41%)
Анализ обращений показывает, что наиболее распространенными нарушениями
трудового законодательства, приводящими к необходимости таких обращений являлись:
-
-невыплата заработной платы в установленные сроки
не оформление трудовых договоров,
невыплата окончательного расчета при увольнении,
невыплата компенсации за неиспользованный отпуск,
нарушение порядка проведения мероприятий, связанных с сокращением
численности работников.
Анализ рассмотренных обращений
Трудовой договор
Оплата труда
Дисциплина труда
Режим труда и отдыха
Труд отдельных категорий
работников
Причинами обращений граждан является недостаточный уровень знаний трудового
законодательства как работниками, так и работодателями, неумение работников
16
самостоятельно реализовывать свои права и обязанности, а также умышленное нарушение
трудового законодательства со стороны работодателей.
При выявлении нарушений трудовых прав работников принимаются
соответствующие меры реагирования: выдаются предписания на устранение выявленных
нарушений, виновные лица привлекаются к административной ответственности,
дисциплинарной ответственности. В отношении ряда руководителей при наличии
достаточных оснований сведения направляются в правоохранительные органы.
В целях повышения эффективности деятельности по обеспечению условий
реализации гражданами закрепленного за ними права на обращение в государственные
органы, инспекцией труда в Пензенской области осуществляется взаимодействие с
территориальными органами федеральных органов государственной власти, действующих
на территории Пензенской области (налоговые органы, прокуратура, Пензастат, фонд
социального страхования, Пенсионный фонд, миграционная служба).
В отчетном периоде в 8 случаях оказана правовая помощь гражданам при
подготовке исков по трудовым делам в судах. По результатам проверок проведено 631
совещаний и семинаров с руководителями и специалистами организаций.
В отчетном периоде рассмотрено 2262 обращения граждан.(в 1-полугодии- 906
жалоб 40%; во 2-м полугодии – 1356 жалоб 60%) Из общего числа рассмотренных
обращений признаны обоснованными и удовлетворены 628 обращения(в 1 полугодии –
336; во 2-м полугодии - 292), даны разъяснения по поставленным вопросам -1315(1п.2012
– 427; во 2п. - 888), направлено для рассмотрения в другой орган – 108(в 1п. – 69;2п.- 39),
отказано в положительном решении вопросов, поставленных заявителем – 211(1п.2012 –
74; 2п.2012 - 137). Из общего количества поступивших обращений оставлено без
рассмотрения 17 обращений по причине того, что в обращениях отсутствовали сведения
об авторе, почтовом адресе, месте его проживания(в 1п. – 9; во 2-м п.- 8).
Анлиз рассмотренных обращений граждан в
соотношении за 2011-2012 г.г.
1500
1000
500
2011
0
2012
В отчетном периоде имеют место случаи рассмотрения заявлений граждан, по
результатам которых меры реагирования не применялись. Причины: отсутствие
оснований; обращение граждан по вопросам, находящимся на рассмотрении в судебных
органах или по которым имеется решение суда; заявления, связанные с вопросами
неисполнения решений судов, в том числе по вопросам взыскания алиментов;
17
аналогичные заявления, поступившие из других органов, которые уже были предметом
разбирательства; заявления, содержащие вопросы, не относящиеся к компетенции ГИТ.
Письменные обращения поступают как с личного приема, так и по факсимильной
связи, по электронной почте. Из общего количества обращений имеются случаи
переадресации по принадлежности в другие службы.
В 2012 году за разъяснениями обратилось 12786 человек (2011 году за
разъяснениями и консультациями обратились 11861 человек, в 2010 году – 11538
человек), в т.ч. в 1-м полугодии – 5178 человек (40%), во 2-м полугодии – 7611
человек(60%)
Количество консультаций 2010-2012г.г.
13000
12500
12000
Количество
консультаций
11500
11000
10500
2010 год
2011год
2012 год
В рамках исполнения государственной функции по информированию и
консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового
законодательства в 2012 году Государственной инспекцией продолжалась
целенаправленная работа по повышению уровня знаний и информированности граждан в
сфере трудового законодательства с широким использованием средств
массовой
информации.
Так в целях использования активных форм информирования работодателей и
работников о выявленных нарушениях трудового законодательства госинспекторами
труда проведено 650 совещаний с работодателями, ответственными должностными
лицами и работниками организаций.
В течение 2012 году государственные инспектора 133 раз выступали в средствах
массовой информации с сообщениями по наиболее актуальным вопросам права (в 1-м
полугодии – 74 выступления – 56%; во 2-м полугодии – 59 выступлений – 44%). На
официальном сайте Госинспекции труда в
Пензенской области
размещается
необходимая информация по наиболее актуальным вопросам трудового законодательства
В целях информирования используется организуемый телефон «горячей линии».
Ежедневно организован и проводится прием граждан, а также обеспечивается устное
консультирование работодателей и работников по специально выделенному телефону
«горячей линии» 524209.
Показателями, характеризующими степень информированности являются
количество консультаций, материалов, размещенных в СМИ, выступления на телевидении
и радио, а также информация, размещенная на сайте Государственной инспекции труда.
Так в 2012 году оказана консультационная помощь работникам и работодателям в связи с
обращениями, количество которых составило 12786, при этом в 462 случаях обращения
были в виде письменных консультаций, в 8 случаях оказана правовая помощь гражданам
при подготовке исков по трудовым делам.
18
Количество публикаций в средствах массовой информации – 104 (59 публикаций
в 1-м полугодии; 45 во 2-м полугодии).
Количество выступлений на радио и телевидении – 29 (1-ое полугодие-15; 2-ое
полугодие- 14)
Расчет показателя информированности.
Показатели
Значение
показателей
а
в
с
d
e
f
g
h
Kн
13993
1626
853
16560
45820
12516
16146
490189
709300
Пи =
=
+++++++ℎ
=
Кн
13993 + 1626 + 853 + 16560 + 45820 + 12516 + 16146 + 490189
= 0,84
709300
В ГИТ Пензенской области также поступают обращения граждан и с
благодарностью за оказанную помощь. Подобные письма поступали от гр. Щеткиной
О.К. в ФС по ТиЗ. ( 03.12.2012года.), от гр. Осадченко В. 23.04.2012года, от гр.
Мамоновой Н. 08.08.2012года, от гр.Сидорченко Д.Г.( электронно 23.07.2012г.), от гр.
Кичигина С.И. ( электронно 01.08.2012г.),
Трудовой договор.
В 2012 году проведено 519 проверок по вопросу соблюдения законодательства о
трудовом договоре. Из общего числа проведенных проверок (комплексных, тематических,
целевых) выявлено 1571 нарушение по вопросу соблюдения законодательстве о трудовом
договоре(в 1-м п.2012 – 938; во 2-м п.2012 - 633). Наиболее характерными нарушениями
являются нарушения, определяющие порядок заполнения и внесения записей в трудовые
книжки, заключения трудовых договоров, порядка издания приказов о приеме на работу,
расторжении трудовых договоров (ст.66,67,68,84.1 ТК РФ). По-прежнему наиболее
существенным нарушением законодательства о трудовом договоре являются нарушения
связанные с расторжением трудовых договоров. В ходе проведения проверок было
отменено 6 незаконных приказов об увольнении работников. Данные работники были
восстановлены в прежних должностях.
ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» (Пензенская область, г. Н. Ломов, ул.
Сергеева, 89). ОКВЭД – 85 (здравоохранение и предоставление услуг). Всего 356
работников, из них 220 женщин. Главный врач Ерофеев В.А.
Проведенной целевой проверкой установлено следующее.
Главным врачом ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» Ерофеевым В.А. был издан приказ
№197 от 8.08.12г. «Об усилении контроля за медицинским персоналом». Данным
приказом было установлено следующее, с целью усиления контроля за работой среднего
медицинского персонала в отделениях (имеются факты отсутствия на рабочем месте
ночных медицинских сестер, употребления спиртных напитков и психотропных
препаратов на рабочем месте):
1. перевести медицинских сестер отделений на сменный график работы по 12
часов (чередование день-ночь),
19
2. старшим медицинским сестрам подготовить до 11 августа согласованный с
медицинским персоналом отделений график работы на сентябрь,
3. отделу кадров перезаключить трудовой договор и уведомить работников об
изменении графика работы.
В нарушение требований ст. 57 ТК РФ, ст. 74 ТК РФ при издании приказа №197 от
8.08.12г. не была обозначена причина, связанная с изменением организационных или
технологических условий труда на основании которой медицинских сестер переводят на
сменный график работы по 12 часов (чередование день-ночь), кроме того медицинские
сестры не уведомлены письменно о предстоящих изменениях определенных сторонами
условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких
изменений.
На устранения выявленных нарушений главному врачу ГБУЗ
«Нижнеломовская ЦРБ» Ерофееву В.А. было вручено предписание № 34/392 от
24.08.2012г. с требованием устранить допущенные нарушения.
За допущенные нарушения главный врач ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ»
Ерофеев В.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа 4000 рублей
(постановление о назначении административной ответственности № 73/926 от
24.08.2012г.)
МБДОУ ДС комбинированного вида № 122. Юридический адрес
/Фактический адрес: г. Пенза, ул. Ульяновская,6. 80.10.1-дошкольное образование.
Численность – 63 чел., 59 жен. Заведующая Сергеева Л.Ф.
При проведении плановой проверки было установлено следующее. В соответствии
со ст.282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной
оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы
время. Установлено, что на музыкальных руководителей Александрову И.А., Чиркунову
И.А. возложено выполнение обязанностей музыкального руководителя 0,5 и 0,25 ставки.
Данные обязанности выполняются в свободное от основной работы время. Трудовые
договора о работе по совместительству не заключены, чем нарушены требования 67 ТК
РФ.
Заведующей МБДОУ ДС комбинированного вида № 122 Сергеевой Л.Ф. выдано
предписание №57/499 от 25.10.2012г. Заключить трудовые договора о работе по
совместительству с Александровой И.А., Чиркуновой И.А. Срок исполнения предписания
установлен до 04.12.2012г. В установленный срок предписание было исполнено.
Постановлением №77/1168 от 25.10.2012г. заведующая
МБДОУ ДС
комбинированного вида № 122 Сергеева Л.Ф. была привлечена к административной
ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в сумме 2100руб.
Коллективное хозяйство «Родина», Тамалинский район, с. Ульяновка, ул.
Новая, 9 ОКВЭД – 01.3 смешанное сельское хозяйство, общее количество работников
150 чел., женщин 79 человек., председатель – Ефимов А.П.
В нарушение ст.ст. 57, 59 ТК РФ во всех заключенных срочных трудовых
договорах с работниками отсутствует дата окончание работ;
В нарушение ст. 59 ТК РФ во всех заключенных срочных трудовых договорах с
работниками отсутствует основание заключения срочного трудового договора;
В нарушение п. 2 ст. 77, ст. 79 ТК РФ, утвержденных Постановлением
Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм
первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" унифицированных форм
при издании приказов об увольнении работников по п. 2 ст. 77 ТК РФ в основание
издания приказа указана служебная записка.
20
В нарушение ст. 79 ТК РФ работники не уведомляются о расторжении трудовых
договоров в связи с истечением его срока, менее чем за 3 календарных дня до увольнения.
На устранение нарушений вручено предписание № 44/330 от 10.07.2012 года.
Постановлением № 79/801 от 13.07.2012 года председатель Ефимов А.П. признан
виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5. 27 КоАП РФ и
ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Оплата труда
В целях обеспечения трудовых прав граждан на своевременную и в полном
объеме выплату заработной платы госинспекторами труда проведено 536 проверок
соблюдения законодательства об оплате труда(в 1п.- 270; во 2п. - 266), по результатам
которых были произведены выплаты задержанной заработной платы 54,65 млн.руб.
работникам(в 1-м п.- 40,91; во 2-м п. – 13,74), количество работников, получивших
заработную плату – 3515 (в 1п.- 1777; во 2-м п. - 1738)
По данным Пензстата по состоянию на 01.01.2013года задолженность по
заработной плате имеется в 1 организации, сумма задолженности составляет _1852_
тыс.руб. перед 141 работником.
Задолженности по заработной плате из-за несвоевременно получения денежных
средств из бюджетов различных уровней отсутствует.
Согласно представляемым сведениям образование задолженности обусловлено
недостатком собственных оборотных средств предприятий, затруднениями финансовых
расчетов с заказчиками, неконкурентноспособностью продукции и др.
Задолженность по заработной плате периодически возникает в строительстве,
обрабатывающих производствах, сельском хозяйстве , предприятиях обороннопромышленного комплекса.
Общий анализ задолженности по заработной плате в регионе в 2012году
позволяет сделать вывод о том, что ситуация сохраняется достаточно стабильной.
По данным Пензстата:
На 01.01.2012года задолженность имелась в 2 организациях перед 366 работниками
в сумме 29,604 тыс.руб.
На 01.02.2012года задолженность
имелась в 1 организациях перед 293
работниками в сумме 29,368тыс.руб.
На 01.03.2012года задолженность
имелась в 1 организациях перед 293
работниками в сумме 30,35 тыс.руб.
На 01.04.2012года задолженность имелась в 2 организациях
перед 342
работниками в сумме 31,4 тыс.руб.
На 01.05.2012года задолженность имелась в 2 организациях перед
302
работниками в сумме 32,07 тыс.руб.
На 01.06.2012года задолженность имелась в
4 организациях перед 447
работниками в сумме 35,1 тыс.руб.
На 01.07.2012года задолженность имелась в 1 организациях перед
293
работниками в сумме 34,1 тыс.руб.
На 01.08.2012года задолженность имелась в 1 организациях перед 19 работниками
в сумме 0,882 тыс.руб.
На 01.09.2012года задолженность имелась в 1 организациях перед
218
работниками в сумме 2,714тыс.руб.
На 01.10.2012года задолженность
имелась в
3 организациях перед 309
работниками в сумме 36,62 тыс. руб.
На 01.11.2012года задолженность имелась в 2 организациях перед 257 работниками
в сумме 39,90тыс.руб.
21
На 01.12.2012года задолженность имелась в 1 организации перед 218 работниками
в сумме 42,55тыс.руб.
На устранение нарушений законодательства по оплате труда выдано 536
предписаний ( 1п.2012г.- 270, 2п.2012г.- 266 ). Выявлено 1440 нарушений ( 1п.2012- 737
,2п.2012г- 703 ) , из которых устранено в установленный срок 1227 .
ООО «Пензамолоко» (Пензенская область, Каменский р-н, с. Батрак, ул.
Советская,20) ОКВЭД 01 - сельское хозяйство. Исполнительный директор Черушев
К.П.
В ходе проведения проверки установлено:
- В нарушение ст. 136 ТК РФ на момент проверки имеется задолженность по
заработной плате перед работниками предприятия (всего 289 человек) частично за
сентябрь2012г., аванс за октябрь 2012г. в сумме 1786898,8 руб.
Для устранения выявленных нарушений представителю ООО «Пензамолоко» исп.
директору Черушеву К.П. выдано предписание № 54/512 от 12.11.12. К административной
ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечено ООО «Пензамолоко» в размере
30000 рублей (постановление № 103/1221 от 12.11.12г.)
ООО «Дружба» (Пензенская область, Неверкинский р-н, с. Старая Андреевка)
ОКВЭД 01.30 - растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское
хозяйство). Директор Исянов Р.Х.
В ходе проведения плановой проверки выявлено нарушение требований ст. 136 ТК
-задолженность по заработной плате за сентябрь перед работникам предприятия (всего 40
человек) в сумме 389,2 тыс. руб.
Для устранения выявленных нарушений директору Исянову Р.Х. выдано
предписание № 44/151 от 11.10.12. К административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27
КоАП РФ привлечен директор Исянов Р.Х. в размере 3000 рублей (постановление №
46/1124 от 11.10.12г.)
ООО «Хлебороб», (Пензенская область, Лопатинский район, с. Генеральщино,
ул. Центральная,1) ОКВЭД – 01 – Сельское хозяйство. Количество работников 38.
В ходе проведения проверки в ООО «Хлебороб» было выявлено нарушение
требований ст. 136 ТК РФ - задолженность по выплате заработной плате за сентябрь
2012г. перед 38 работниками в размере 165 000 руб.
Для устранения выявленных нарушений трудового законодательства было выдано
предписание № 94/471 от 05.10.2012 года.
За допущенные нарушения норм трудового законодательства директор Белов В.В.
был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27КоАП РФ в виде
штрафа в размере 2000руб. (постановление №152/1095 от 5.10.2012г.)
ООО «Кочетовское», Каменский район (Пензенская область, Каменский
район, с. Варваровка, ул. Центральная,3) ОКВЭД – 01 – Сельское хозяйство.
Количество работников 5.
В ходе проведения проверки в ООО «Кочетовское» было выявлено нарушение
требований ст. 136 ТК РФ - задолженность по выплате аванса по заработной плате за
сентябрь 2012г. перед 5 работниками в размере 10000 руб.
Для устранения выявленных нарушений трудового законодательства было выдано
предписание № 60/447 от 20.09.2012 года.
За допущенные нарушения норм трудового законодательства директор Ламзин
В.П. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27КоАП РФ в виде
штрафа в размере 2700руб. (постановление №66/1026 от 20.09.2012г.)
22
ООО ЧОО «Цербер», г. Пенза (ул. Строителей 1б) ОКВЭД – 74.60 –
обеспечение безопасности. Количество работников 45.
В ходе проведения проверки в ООО ЧОО «Цербер» было выявлено нарушение
требований ст. 136 ТК РФ - задолженность по выплате заработной платы за август 2012г.
перед 45 работниками в размере 233354,17 руб.
Для устранения выявленных нарушений трудового законодательства было выдано
предписание № 6/459 от 25.09.2012 года.
За допущенные нарушения норм трудового законодательства директор Карташов
А.А. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27КоАП РФ в виде
штрафа в размере 3000руб. (постановление №12/1054 от 25.09.2012г.)
В отчетном периоде направлено в суды протоколов для привлечения к
административной ответственности лиц, виновных в допущенных правонарушениях в
сфере оплаты труда- всего 77 ( 1п.2012-48,2п.2012-29 , в т.ч. по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ-9 (
1п.2012г.-8,2п.2012г.-1).
26.10.2011года в адрес Главы Администрации г.Кузнеца Пензенской области
направлено информационное письмо по результатам проверки по обращению гр.Дубаева
В.М. в МУЗ «Кузнецкая городская детская больница», в ходе которой выявлены
нарушения трудового законодательства в части оплаты труда. Согласно информации,
представленной Администрацией г.Кузнецка в адрес Госинпекции труда 16.11.2011года за
№2647 главный бухгалтер и начальник отдела кадров МУЗ «Кузнецкая городская
детская больница» привлечены к дисциплинарной ответственности.
Всего в отчетном периоде направлено 31 информационное письмо в вышестоящие
органы о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности . ( 1п.201216,2п.2012-15)
За нарушение законодательства об оплате труда привлечено к административной
ответственности 476 должностных лица, юр.лиц, индивидуальных предпринимателей (
1п.2012- 241, 2п.2012г.-235). Сумма штрафных санкций составила 1945,80 тыс.руб. (
1п.2012г- 1076 тыс.руб., 2п.2012г.- 0,870 тыс.руб.).
Трудовой распорядок и дисциплина труда.
Достаточно часто при проведении проверок выявляются нарушения связанные с
незаконным наложением дисциплинарного взыскания на работника. По требованию
государственных инспекторов труда в 2012 г. было отменено 26 незаконных
дисциплинарных взыскания(в 1п.2012 – 17; во 2-п - 9), отменено 6 приказов о незаконном
увольнении работников (в 1-м п. 2012 – 4; во 2-м п.2012 - 2)
Из общего числа проведенных проверок (комплексных, тематических, целевых)
выявлено 274 нарушения по дисциплине труда и трудового распорядка(в 1-м п.2012 – 159
нарушений; во 2-м п. - 115).
ГАУ ПО «Редакция газеты «Наше слово» (с. Лопатино, ул. Гагарина, 9 ).
ОКВЭД – 22.1 (издательская и полиграфическая деятельность). Всего 21 работник,
из них 12 женщин. Редактор Семенов Е.Ю.
Проведенной комплексной проверкой установлено следующее.
В нарушение требований ст. 72 ТК РФ, ст. 74 ТК РФ, разделом 3.2 Правил
внутреннего трудового распорядка установлено, что в случаях производственной
необходимости время ежедневной работы, перерыва на обед для отдельных работников
может быть изменено.
В нарушение требований ст. 192 ТК РФ, разделом 7.2 Правил внутреннего
трудового распорядка установлено, что к нарушителю трудовой дисциплины могут быть
23
применены меры материального и морального воздействия в виде
перенесения
очередности очередного отпуска.
В нарушение требований ст. 68 ТК РФ, Лоскутов В.В. не ознакомлен под
роспись с правилами внутреннего трудового распорядка.
На устранения выявленных нарушений редактору Семенову Е.Ю. было
вручено предписание № 46/476 от 2.10.2012г. с требованием устранить допущенные
нарушения.
За допущенные нарушения редактор Семенов Е.Ю.
привлечен к
административной ответственности в виде штрафа 2500 рублей (постановление о
назначении административной ответственности № 94/1100 от 3.10.2012г.)
ООО «Вода» (Колышлейский район, с. Колышлей, ул. Белинского, д. 44).
Всего работников – 35 (из них женщин-10). Вид деятельности – (40.01 –ОКВЭД)
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды.
Генеральный директор Глухов Е.И.
В ходе проведения проверки было установлено следующее.
В нарушение требований ст. 193 ТК РФ письменные объяснения с Кулябиной
Т.А. генеральным директором ООО «Вода» Глуховым Е.И. при наложении
дисциплинарных взысканий не истребовались, кроме того, дисциплинарное взыскание в
виде выговора от 31.01.2012г. на Кулябину Т.А. было наложено позднее одного месяца со
дня фактического обнаружения работодателем дисциплинарного проступка.
Исходя из этого, приказы № 2-39/2 от 31.01.2012г., № 2-28/2 от 25.11.2011г., № 228/1 от 18.11.2011г., №2-28 от 11.11.2011г. о наложении на Кулябину Т.А.
дисциплинарных взысканий подлежат отмене.
Генеральному директору ООО «Вода» Глухову Е.И. было выдано предписание №
39/239 от 18.05.2012 г. для устранения выявленных нарушений.
За
допущенные
нарушения генеральный директор ООО «Вода» Глухов Е.И.
был привлечен к
административной ответственности в виде штрафа на сумму 3000 руб. постановлением №
45/ от 24.05.2012 г. в порядке ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Коллективное хозяйство «Родина», Тамалинский район, с. Ульяновка,
ул. Новая, 9 ОКВЭД – 01.3 смешанное сельское хозяйство, общее количество
работников 150 чел., женщин 79 человек., председатель – Ефимов А.П.
При проведении проверки были выявлены следующие нарушения.
В нарушение ст. 192 ТК РФ в ПВТР К/х имеется вид дисциплинарного
взыскания как строгий выговор;
В нарушение ст. 189 ТК РФ в ПВТР К/х отсутствуют сведения о выходных и
рабочих днях, перерыве для отдыха и питания, о продолжительности рабочей недели, при
этом в трудовых договорах с работниками в разделе «Режим рабочего времени» имеется
ссылка к ПВТР.
На устранение нарушений вручено предписание № 44/330 от 10.07.2012 года.
Постановлением № 79/801 от 13.07.2012 года председатель Ефимов А.П.
признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5. 27
КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Режим труда и отдыха
В 2012 г. из общего числа проведенных проверок (комплексных, тематических,
целевых) выявлено 850 нарушений по режиму труда и отдыха(1п.2012 – 485; 2п.- 365).
Наиболее характерными нарушениями по режиму труда и отдыха, выявленными при
проверках являются: отсутствие учета рабочего времени, фактически отработанным
каждым работником, отсутствие графиков сменности, графиков отпусков и др. (ст.ст.
24
91,101,102,103,123 ТК РФ). В ряде случаев выявлены нарушения трудового
законодательства, связанные с порядком предоставления работникам ежегодных
оплачиваемых отпусков.
В ряде случаев выявлены нарушения трудового законодательства, связанные с
порядком
предоставления
работникам
ежегодных
оплачиваемых
отпусков,
дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных и (или) опасных условиях
труда.
СПК «Победа», Пензенская область, Иссинский район, с. Новотрехсвятское,
ул. Садовая, 20 ОКВЭД: 01.11.1– Выращивание зерновых и зернобобовых культур,
директор Антонов В.В.
В ходе комплексной проверки установлено:
- В нарушение ст. ст. 92, 117, ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 20
ноября 2008 г. N 870 скотникам Кузнецову А.Н., Старостину В.А., Тюренкову А.А. и др.
занятым в соответствии с картами аттестации их рабочих мест (классы 3.1, 3.2) на
тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда не
представляются компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени - не
более 36 часов в неделю, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7
календарных дней.
Для устранения выявленных нарушений трудового законодательства
директору СПК «Победа» Антонову В.В. предъявлено предписание № 47/179 от
30.10.2012.
Постановлением № 27/1205 от 31.10.2012г директор СПК «Победа» Антонов В.В.
привлечен к административной ответственности на сумму 4000 руб.
ЗАО «Измерительная техника», юр. адрес г. Пенза, ул. Кривозерье, 28;
ОКВЭД: 33.20.3 – производство точных весов, генеральный директор Пономарев
В.В.
В ходе комплексной проверки установлено:
- В нарушение п.1 постановления Правительства РФ № 870 от 20.11.08г. «Об
установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам,
занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными условиями труда»,
продолжительность рабочего времени следующих работников: электрогазосварщиков
Жарикова А.В., Конихина В.А., Максимова А.М., Паролин А.Н., Нужина М.Я.,
электросварщика ручной сварки Галибкарова С.М., слесаря сборщика Серняева И.С.,
инженеров-электриков Беглова А.Б., маляров Кудрявцева Р.В., Игумнова А.Е. составляет
более 36 часов в неделю, а именно 40 часов.
- В нарушение п.1 постановления Правительства РФ № 870 от 20.11.08г. «Об
установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам,
занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными условиями труда»,
слесарю сборщику Серняеву И.С., инженерам-электрикам Беглову А.Б., малярам
Кудрявцеву Р.В., Игумнову А.Е.
не установлен ежегодный дополнительный
оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 7 календарных дней.
Для устранения выявленных нарушений законному представителю ЗАО
«Измерительная техника» генеральному директору Пономареву В.В. выданы предписания
№ 28/148 от 05.10.12г., 13-ГИТ №11/93 от 05.10.12г.
К административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечен
генеральный директор Пономарев В.В. в размере 3000 рублей (постановление № 36/1104
от 05.10.12г).
25
ИП «Жмуркин Д.А.» (г. Городище, ул. Калинина, 16 ).
ОКВЭД – 52
(розничная торговля). Всего 12 работников, из них 8 женщин.
Проведенной комплексной проверкой установлено следующее.
В нарушение требований ст. 123 ТК РФ, устанавливающей, что запрещается не
предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также не
предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до
восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, работникам Дадисовой С.А., Монаховой Н.А. не предоставлялся отпуск
в течение двух лет подряд.
В нарушение требований ст. 103 ТК РФ, устанавливающей, что графики
сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения
их в действие, на работников, работающих посменно не составляются графики сменности.
На устранения выявленных нарушений ИП «Жмуркину Д.А.» было вручено
предписание № 43/444 от 11.09.2012г. с требованием устранить допущенные нарушения.
За допущенные нарушения ИП «Жмуркин Д.А.»
привлечен к
административной ответственности в виде штрафа 3000 рублей (постановление о
назначении административной ответственности № 84/1011 от 13.09.2012г.)
ООО «Ремэнерго». Фактический адрес: г. Пенза, ул. Кирпичная,20.
ОКВЭД- 31.10.9 Предоставление услуг по монтажу, ремонту, техническому
обслуживанию. Численность – 47 чел., 8 жен. Директор ООО «Ремэнерго»
Савченко А.Я.
В соответствие с требованиями ст.123 ТК РФ о времени начала отпуска работник
должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала, в
нарушение требований ст. 123 ТК РФ работники ООО «Ремэнерго», приказы об отпусках
издаются менее чем за две недели до его начала (так у Габриэля Г.Р. отпуск с 23.08.2012г
приказ №27-К издан 20.08.2012г., у Власовой Е.В. отпуск с 14.09.2012г приказ №32-К
издан 12.09.2012г., у Немцева М.В. отпуск с 10.09.2012г приказ №29-К издан 05.08.2012г.,
у Немцевой В.В. отпуск с 10.09.2012г приказ №28-К издан 05.08.2012г.), с приказами о
предоставлении отпуска работники ООО «Ремэнерго» не ознакомлены, отсутствуют
подписи сотрудников.
Предписание №54/477 от 05.10.2012г. Постановлением №72/1109 от 05.10.2012г.
директор ООО «Ремэнерго» Савченко А.Я. был привлечен к административной
ответственности по ч.1 ст. 5.27КоАП РФ в сумме 2700руб.
Филиала ОАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго». Юридический и
фактический адрес: г. Пенза, ул. Пушкина/Гладкова, ½. ОКВЭД 40.1 – производство,
передача и распределение электроэнергии. Директор П.А. Фирстов.
Внеплановая документарная проверка. Согласно приказа № 273 от 17.11.2009г.
для электромонтеров по обслуживанию подстанций, в том числе, «ЗТП» установлен
режим работы с 20.01.2010г. предусмотренный п. 5.1. и 5.2. приложения № 2 к
Положению: в случаях работы электромонтеров по обслуживанию ПС в полном составе в
количестве 4-х человек – по режиму работы, предусмотренному пунктом 5.2 приложения
№ 2 к Положению: смена продолжительностью 24 часа – круглосуточное дежурство в
специально оборудованной комнате при объекте с правом отдыха в ночное время:
активное время с 8:00 до 22:00 засчитывается за час нормального рабочего времени, с
22:00 до 08:00 время засчитывается из расчета каждый час дежурства за 0,75 часа
нормального рабочего времени. Ночное время с 22:00 до 06:00 – засчитывается из расчета
каждый час дежурства за 0, 75 часа нормального рабочего времени. Итого за смену 14+7,5
(10*0,75) = 21,5 час, из них ночные 8 часов * 0,75 = 6 часов при нормальных условиях
работы подстанций;
26
в случаях работы электромонтеров по обслуживанию ПС в составе 3-х или 2-х
человек в связи с временным отсутствием работников по причине отпуска, болезни и т.д.
– по режиму работы, предусмотренному п. 5.1. приложения № 3 к Положению: смена
продолжительностью 24 часа – круглосуточное дежурство в специально оборудованной
комнате при объекте с правом отдыха в ночное время: активное время с 8:00 до 08:00 утра
следующего дня время засчитывается из расчета каждый час дежурства за 0,75 часа
нормального рабочего времени. Ночное время с 22:00 до 06:00 – засчитывается из расчета
каждый час дежурства за 0,75 часа нормального рабочего времени. Итого за смену 24*0,75
= 18 часов, из них ночные 8 часов * 0,75 = 6 часов при нормальных условиях работы
подстанций.
Согласно ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть
предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и
не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.
Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность
устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению
между работником и работодателем.
На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для
отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность
отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и
приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
В ходе проверки установлено, что конкретная продолжительность времени для
отдыха и питания в правилах внутреннего трудового распорядка не установлена,
соглашение между работником и работодателем о конкретной продолжительности
времени для отдыха и питания не заключалось.
Прием пищи электромонтеров по обслуживанию подстанций осуществляется в то
время, когда работник находится на рабочем месте в специально оборудованной комнате.
Согласно п. 1.8. трудового договора № 350 от 01.04.2007г. для выполнения
трудовой функции Работнику устанавливается сменный режим рабочего времени или
режим гибкого рабочего времени согласно графику сменности.
Согласно разделу 8 правил внутреннего трудового распорядка филиала ОАО
«МРСК Волги» - «Пензаэнерго», утвержденных 28.07.2008г. приказом № 143, для
работников, работающих в сменном режиме продолжительность рабочего времени
устанавливается в соответствии с графиками сменности.
Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в
соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового
договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени,
которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему
времени.
Перерыв для отдыха и питания, согласно ст.ст. 107, 108 ТК РФ, является один из
составляющих времени отдыха.
Согласно ст. 106 ТК РФ время отдыха - время, в течение которого работник
свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по
своему усмотрению.
В ходе проверки установлено, что прием пищи электромонтерами по
обслуживанию подстанций осуществляется в их рабочее время, когда работники не
освобождаются от исполнения трудовых обязанностей.
Директор Пензенского производственного отделения филиала ОАО «МРСК Волги»
- «Пензаэнерго» П.А. Фирстов пояснил, что электромонтер по обслуживанию подстанций
осуществляет, в том числе, функции контроля за состоянием и режимом работы
энергетического оборудования обеспечивающем электроснабжение потребителей.
Процесс контроля за работающим оборудованием подстанции останавливать нельзя.
27
Согласно ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически
отработанного каждым работником.
Таким образом, приказ № 273 от 17.11.2009г. издан в нарушение совокупности
требований ст.ст. 91, 106-108 ТК РФ, в связи с чем работодатель ненадлежащим образом
ведет учет времени, фактически отработанного каждым работником – электромонтером
по обслуживанию подстанций.
На устранение выявленного нарушения ОАО «МРСК Волги» выдано предписание
№ 91/452 от 13.09.2012г. Согласно информации работодателя приказ № 273 от
17.11.2009г. отменен (представлены подтверждающие документы).
Директор Пензенского производственного отделения филиала ОАО «МРСК Волги»
- «Пензаэнерго» Фирстов П.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.
5.27 КоАП РФ. Согласно постановления о назначении наказания № 137/1042 от
14.09.2012г. Фирстову П.А. назначено административное наказание в виде штрафа в
размере 2 600 рублей.
Коллективное хозяйство «Имени Кирова», Тамалинский район, с.
Вишневое, ул. Центральная, д. 13. ОКВЭД – 01.3 смешанное сельское хозяйство,
общее количество работников 129 чел., женщин 67 человек., председатель – Стеклов
Н.Г.
В нарушение ст. 123 ТК РФ, Постановления Госкомстата России от 05.01.2004
года № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по
учету труда и его оплаты» в графики отпусков К/х отсутствуют сведения о количестве
дней как ежегодно оплачиваемого отпуска, так и дополнительного.
В нарушение ст.ст. 57, 111 ТК РФ в ПВТР и трудовых договорах отсутствуют
сведения о рабочих днях, выходных днях, а имеется лишь ссылка на продолжительность
рабочей недели «шестидневная с одним выходным днем».
На устранение нарушений вручено предписание № 49/386 от 20.08.2012 года.
Постановлением № 87/915 от 21.08.2012 года председатель Стеклов Н.Г.
признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5. 27
КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Гарантии и компенсации
В 2012 году из общего числа проведенных проверок (комплексных, тематических,
целевых) выявлено 241 нарушение по вопросу соблюдения требований трудового
законодательства о гарантиях и компенсациях (в 1п.2012 – 154; во 2м.п.2012 - 87).
Наиболее характерными нарушениями являются нарушения ст.ст.168,183 ТК РФ в части,
касающейся оплаты командировочных расходов, оплаты больничных листов.
ООО РЦ «Охрана труда», г. Пенза, ул. Московская,2. ОКВЭД 51.42, Общее
количество работников-4, из них женщин-2. Директор Иванова Е.В.
В результате проверки по обращению Петрикеевой О.А. в ООО РЦ «Охрана
труда» было установлено следующее.
Петрикеева О.А. была принята на должность главного бухгалтера в ООО РЦ
«Охрана труда» приказом №ОТ000000001 от 01.06.12г. с 01.06.09г.
В ООО РЦ «Охрана труда» приказом №6 от 12.01.2009г. были установлены
сроки выплаты заработной платы: 10 и 25 число каждого месяца. 10.11.2011г. ген.
директором Е.В. Ивановой был издан приказ №2 от 10.11.2011г., согласно которому
Петрикеевой О.А. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 10.11.2011г. и
назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Согласно данному приказу
пособие необходимо выплачивать ежемесячно в сроки, установленные для выплаты
заработной платы.
28
Согласно ст. 15 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством» №255-ФЗ от 29.12.2006г.
страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня
обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами.
Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после
назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы. Однако, в
нарушение ст.15 ФЗ №255-ФЗ от 29.12.2006г. «Об обязательном социальном страховании
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ежемесячное
пособие по уходу за ребенком Петрикеевой О.А. выплачивалось с задержкой, так пособие
по уходу за ребенком за июнь и июль 2012г. было выплачено лишь 16.08.2012г. путем
перечисления на расчетный счет Петрикеевой О.А.
Для устранения допущенных нарушений Ивановой Е.В. было вручено
предписание №2/395 от 24.08.12г. с требованием начислить и выплатить ей денежную
компенсацию в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ по день фактического
расчета включительно. Срок исполнения предписания был установлен до 04.09.2012г. В
установленный срок предписание было исполнено, компенсация в сумме 52,31 руб. была
перечислена платежным поручением №1280 от 30.08.12г. За допущенные нарушения
трудового законодательства директор ООО РЦ «Охрана труда» была привлечена к
административной ответственности по постановлению №3/931 от 24.08.12г. в виде
штрафа на сумму 2500 рублей.
МУП «Коммунальное хозяйство», р.п. Сосновоборск, ул. Гагарина,2. ОКВЭД 41.00.2 (распределение воды). Всего работников 83, из них женщин -27 . Директор
Ризванов Ф.М.
В ходе проведения проверки по обращению Бингальской Н.Н., в котором она
указывает на не выплату пособия по уходу за ребенком начиная с 03.05.2012г.,
установлено следующее.
Согласно трудового договора № 16а от 03.05.2012г. Бингальская Н.Н. принимается
на работу в МУП «Сосновоборское ЖКХ» на должность бухгалтера.
Бингальской Н.Н. было написано заявление на имя директора МУП
«Коммунальное хозяйство» с просьбой принять ее в порядке перевода из МУП
«Сосновоборское ЖКХ» на должность бухгалтера с 25.06.2012г.
25.06.2012г. директором МУП «Коммунальное хозяйство» Ф.М. Ризвановым был
издан приказ № 35 о принятии Бингальской Н.Н. в МУП «Коммунальное хозяйство» в
порядке перевода с 25.06.2012г. на должность бухгалтера.
25.06.2012г. директором МУП «Коммунальное хозяйство» Ф.М. Ризвановым был
издан приказ предоставить Бингальской Н.Н. оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком
до 1,5 лет, производить ежемесячно оплату в сумме 4 651 рубль 99 копеек.
Согласно ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по
уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия
по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска
определяются федеральными законами.
Согласно ст. 13 ФЗ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий
по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по
уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной
деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4
настоящей статьи).
Страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности,
по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному
29
лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы
(иных выплат, вознаграждений).
Согласно коллективному договору МУП «Коммунальное хозяйство» выплата
заработной платы производится два раза в месяц: до 10 числа и 15 числа каждого месяца
за предыдущий.
В нарушение требования ст. 136 ТК РФ в коллективном договоре МУП
«Коммунальное хозяйство» срок выплаты аванса установлен периодом – до 10 числа, а не
точной датой. Кроме того, установленные сроки не соответствуют требованию закона в
части выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца (ч. 6 ст. 136 ТК РФ).
В нарушение требования ст. 13 ФЗ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", ст. 136
ТК РФ пособие по уходу за ребенком за июнь, июль месяцы 2012 года в размере
13 955,97 рублей выплачена Бингальской Н.Н. единовременно 16.08.2012г., что
подтверждается расходным кассовым ордером № 107 от 16.08.2012г.
Пособие Бингальской Н.Н. за май 2012 года было выплачено 16.08.2012г., но без
учета требований ст. 236 ТК РФ.
Для устранения допущенных нарушений директору МУП «Коммунальное
хозяйство» Ризванову Ф.М. было вручено предписание 42/426 от 10.09.12г. с требованием
начислить и выплатить ей денежную компенсацию в размере 1/300 ставки
рефинансирования ЦБ РФ по день фактического расчета включительно. Срок исполнения
предписания был установлен до 18.09.2012г. В установленный срок предписание было
исполнено, компенсация была выплачена. За допущенные нарушения трудового
законодательства директор Ризванов Ф.М. был привлечен к административной
ответственности по постановлению №132/986 от 10.09.12г. в виде штрафа на сумму 2000
рублей
ИП «Кузнецов М.Г.» (г. Пенза, ул. Звездная, 200). ОКВЭД – 15.13.1
(производство готовых и консервированных изделий из мяса, мяса птицы). Всего 18
работников, из них 12 женщин.
Проведенной целевой проверкой у установлено следующее.
Согласно требований ст. 11.2 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» №255 ФЗ от 29.12.2006
года ,ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов
среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого
пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей".(с 1.01.12г. в размере 4651,99 рублей – на второго ребенка).
В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет
размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с
частью 1 настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия не
может превышать 100 процентов среднего заработка застрахованного лица,
определенного в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, но
не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия При
определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и
последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные)
матерью данного ребенка.
Статьей 15 ФЗ №255 установлено, что страхователь назначает пособия по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу
за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его
получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется
страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты
заработной платы.
30
В нарушение требований ст. 256 ТК РФ, ФЗ «Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» №255
ФЗ от 29.12.2006 года , Мишаровой М.Н., осуществляющей уход за вторым ребенком в
возрасте до 1,5 лет начислялось и выплачивалось пособие по уходу за вторым ребенком из
расчета 2634,58 рублей.
Для устранения допущенных ИП «Кузнецову М.Г.»
было вручено
предписание № 39/439 от 10.09.2012г. с требованием устранить допущенные нарушения.
В части касающейся предоставления работникам компенсаций за работу во
вредных и (или) опасных условиях труда так же выявлено большое количество
нарушений. Самым распространенным нарушением является не предоставление в полном
объеме компенсаций предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября
2008 г. N 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени,
ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда
работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными
условиями труда» работникам, занятым по результатам аттестации рабочих мест по
условиям труда (классы 3.1, 3.2, 3.3) на рабочих местах с вредными и (или) опасными
условиями труда.
ГБУЗ «Лунинская ЦРБ» (Пензеснкая область. р.п. Лунино) ОКВЭД 85.11.1 Деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных.
Главный врач Смирнова Ю.В.
17.10.2012г. в Государственную инспекцию труда в Пензенской области из ГБУЗ
«Лунинская ЦРБ» поступили (вх. № 6-5641-12-ПВ) сведения о результатах проведенной
аттестации рабочих мест по условиям труда в данном учреждении. Анализ
представленных материалов показал, что в учреждении из 289 рабочих мест на 76
установлены вредные и (или) опасные условия труда, и на данных рабочих местах
осуществляют свои трудовые функции 103 работника.
С целью предотвращения возникновения угрозы жизни и здоровью работников
ГБУЗ «Лунинская ЦРБ» Государственной инспекцией труда в Пензенской области на
основании распоряжения № 479 от 26.11.12г. проведена внеплановая выездная проверка в
данном учреждении, в результате которой установлено:
- В нарушение п. 1 Постановления правительства «Об установлении сокращенной
продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» от 20.11.2008г. № 870,
работникам, а именно: санитаркам Кавериной В.М., Мишиной Т.В., Прохоровой Н.С.,
Борисовой Л.В., Горбуновой С.А. и другим сотрудникам ГБУЗ «Лунинская ЦРБ» занятым
на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями
труда, в соответствии с картами аттестации их рабочих мест не установлено повышение
оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для
различных видов работ с нормальными условиями труда.
- В нарушение п. 1 Постановления правительства «Об установлении сокращенной
продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» от 20.11.2008г. № 870
работникам занятым тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными
особыми условиями труда не установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый
отпуск - не менее 7 календарных дней, а именно: водителям Захарову В.Б., Жиганову В.Е.,
Ермолаеву С.П., кухонным работникам Мещерякову И.А,, Базетову Ф.Р. и другим
сотрудникам ГБУЗ «Лунинская ЦРБ».
31
- В нарушение п. 1 Постановления правительства «Об установлении сокращенной
продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» от 20.11.2008г. № 870
работникам занятым тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными
особыми условиями труда не установлена сокращенная продолжительность рабочего
времени – не более 36 часов в неделю работникам ГБУЗ «Лунинская ЦРБ», а именно
санитарке Кавериной В.М., Мишиной Т.В., Прохоровой Н.С, Борисовой Л.В. и другим
работникам ГБУЗ «Лунинская ЦРБ»
Для устранения выявленных нарушений выдано предписание № 29/200 от
13.12.12г.
К административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечена
главный врач Смирнова Ю.В. в размере 3000 рублей (постановление № 29/1320 от
14.12.12г.)
ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ» (Пензенская область, с. Бессоновка) ОКВЭД 85.11.1
Деятельность
больничных
учреждений
широкого
профиля
и
специализированных. Главный врач Цуканов Р.Н.
В Государственную инспекцию труда в Пензенской инспекции поступили (вх. № 65249-12-ПВ от 04.10.12г.) материалы из ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ» о результатах
проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда. Анализ представленных
материалов показал, что в учреждении из 349 рабочих мест на 52 установлены вредные и
(или) опасные условия труда, и на данных рабочих местах осуществляют свои трудовые
функции 80 работников.
С целью предотвращения возникновения угрозы жизни и здоровью работников
ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ» Государственной инспекцией труда в Пензенской области
проведена внеплановая выездная проверка в данном учреждении, в результате которой
установлено:
- В нарушение п.1 постановления Правительства РФ № 870 от 20.11.08г. « Об
установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам,
занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными условиями труда»,
медицинской сестре прививочного кабинета Ведерниковой О.В., врачу стоматологу
Каравайцевой А.Н., начальнику планово-экономического отдела Филимоновой Л.О.,
фельдшеру скорой медицинской помощи Шалаевой М.А., Козловой Э.Г., водителю
скорой помощи Пурылину В.Б., а так же другим работникам, занятым на рабочих местах с
классами условий труда 3.1; 3.2 не установлено повышение оплаты труда в размере не
менее 4% оклада(тарифной ставки).
- В нарушение п.1 постановления Правительства РФ № 870 от 20.11.08г. « Об
установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам,
занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными условиями труда»
начальнику планово-экономического отдела Филимоновой Л.О., медицинскому
регистратору Вериной Ю.К., начальнику отдела кадров, а так же другим работникам,
занятым на рабочих местах с классами условий труда 3.1; 3.2 не установлен
дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 7 календарных
дней.
- В нарушение п.1 постановления Правительства РФ № 870 от 20.11.08г. « Об
установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам,
занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными условиями труда»,
продолжительность рабочей недели водителей автомобиля Рожкова А.С., Пурылина В.Б. и
32
др. составляет более 36 часов в неделю, что не соответствует требованию постановления
Правительства РФ №870 от 20.11.08г.
- В нарушение ст. 212 ТК РФ, п.3 «Порядок проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда» утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 342н от 26 апреля 2011г.,
медицинская сестра прививочного кабинета Ведерникова О.В., врач стоматолог
Каравайцева А.Н., начальник планово-экономического отдела Филимонова Л.О.,
фельдшер скорой медицинской помощи Шалаева М.А., Козлова Э.Г., водитель скорой
помощи Пурылин В.Б. и др. работники ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ» не ознакомлены с
результатами аттестации рабочих мест.
- В нарушение п. 12 Приказа Министерства здравоохранения и социального
развития социального развития Российской Федерации от 26.04.2011г. № 342Н «Об
утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» в картах
аттестации № 199, 192, 184, 274, 341а и др. отсутствуют подписи членов аттестационной
комиссии ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ».
Для устранения выявленных нарушений выдано предписание № 40/193 от
12.12.12г.
К административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ постановлением №
49/1314 от 12.12.12г. привлечен главный врач Цуканов Р.Н. в размере 3000 рублей.
Материальная ответственность сторон трудового договора
В 2012 году из общего числа проведенных проверок (комплексных, тематических,
целевых) выявлено 320 нарушений по вопросу материальной ответственности работников
за ущерб, причиненный организации, в том числе при полной или бригадной
материальной ответственности(в 1-м п.2012 – 176; во 2-м п.2012 - 144).
Наиболее характерными нарушениями являются нарушения ст.234, 236, 244 ТК
РФ. В случаях выявления госинспекторами нарушений работодателем процедуры
применения мер материальной ответственности к работнику, работодателю вручались
предписания с требованием возмещения удержанных денежных средств.
Пензенский техникум железнодорожного транспорта – ФГБОУ ВПО
«Самарский государственный университет путей сообщения», г. Пенза, ул.
Володарского, 98/5. Численность работников – 63чел. жен. – 48 чел. ОКВЭД – 80.2180.21.2 основное общее и среднее (полное) образование.
Трудовые отношения с Дериным В.Г. были прекращены в соответствии с п.13
ч.1 ст.83 ТК РФ (приказ № 57-Л от 31.05.2012г.). Согласно справке, предоставленной в
ГИТ в Пензенской области Дерину В.Г. произведен перерасчет к должностному окладу в
период с 01.10.2011г. по 31.05.2012г., отпускных и произведено начисление за работу в
выходной день 12.05.2012г.
Так за октябрь 2011г. Дерину В.Г. доначислили – 1924,05 руб.
-за ноябрь 2011г. – 2126,59 руб.
-за декабрь 2011г. – 2126,59 руб.
Итого начислено 6177 руб. 23 коп.
Удержан НДФЛ 13% - 803 руб.
Итого к выдаче – 5374 руб. 23 коп.
Данная сумма была перечислена Дерину В.Г. в соответствии с реестром № 38 от
31.10.2012г.
2012г. (начисление 6,5%).
- за январь - 3012,67 руб.
- за февраль – 1010,12 руб.
- за март – 2126,59 руб.
33
- за апрель – 2126,59 руб.
- за май – 1316,46 руб.
Итого доначислено – 9592,43 руб.
Перерасчет отпуска составил – 3048,10 руб.
Доплата за работу в выходной день – 3699,82 руб.
Всего начислено: 9592,43 руб. + 3048,10 руб. + 3699,82 руб. = 16340,35 руб.
Удержан НДФЛ 13% - 2125 руб.
Итого к выдаче –14215,35 руб.
Данная сумма была перечислена Дерину В.Г. в соответствии с реестром № 41.
Таким образом, нарушены требования ст. 140 ТК РФ, ст. 127 ТК РФ, т.е.
доначисление, перерасчет и выплата должностного оклада на 6,5%, отпускных, работы в
выходной день произведены после увольнения Дерина В.Г.
Установлено, что компенсация за несвоевременное доначисление,
перерасчет и выплату должностного оклада на 6,5%, отпускных, оплаты работы в
выходной день начислена и выплачена Дерину В.Г. не была. Таким образом, нарушены
требования ст. 236 ТК РФ.
Предписание №62/531 от 23.11.2012г. с требованием начислить и выплатить
денежную компенсацию Дерину В.Г. за несвоевременный расчет при увольнении в
размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования
Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная
со следующего после установленного срока выплаты по день фактического расчета
включительно.
Постановлением №85/1272 от 29.11.2012г. директор филиала СамГУПС
Хатямов Р.Ф. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27КоАП РФ
в сумме 2000руб.
ООО «Агро-Мир». Юридический адрес: Пензенская область, Лопатинский
район, с. Ст. Вершаут, ул. Центральная, 56. Фактический адрес: Пензенская область,
Лопатинский район, с. Лопатино, ул. М. Горького, 48. ОКВЭД 01.30. –
растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство).
Генеральный директор ООО «Агро-Мир» Сашин В.П.
Согласно ст. 244 ТК РФ письменные договоры о полной индивидуальной или
коллективной (бригадной) материальной ответственности (пункт 2 части первой статьи
243 настоящего Кодекса), то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в
полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с
работниками,
достигшими
возраста
восемнадцати
лет
и
непосредственно
обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное
имущество.
Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные
договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Постановление Минтруда РФ. № 85 от 31.12.2002г. «Об утверждении перечней
должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми
работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или
коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм
договоров о полной материальной ответственности» не предусматривает возможности
заключения договоров о полной индивидуальной материальной ответственности с
механизаторами.
В нарушение данного требования закона работодатель заключил договора о полной
индивидуальной материальной ответственности с механизаторами ООО «Агро-Мир»
Тепловым В.Н., Модарькиным В.И., Засуриным А.Ю.
34
На устранение выявленного нарушения выдано предписание № 44/163 от
11.04.2012г. Предписание было исполнено в установленный срок.
Кроме того, генеральный директор ООО «Агро-Мир» Сашин В.П. привлечен к
административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено
административное наказание в виде штрафа в размере 2 400 рублей.
ООО «ИСК «Клевер», г. Пенза, ул. Окружная, 115 «Б». ОКВЭД – 45.21
производство общестроительных работ, общее количество работников 867 чел.,
женщин 307 чел., генеральный директор Мартьянов В.В.
В нарушение ст. 236 ТК РФ денежная компенсация, в размере не ниже одной
трехсотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм
за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока
выплаты по день фактического расчета включительно, за несвоевременную выплату
заработной платы работникам ООО «ИСК «Клевер» не начислялась и не выплачивалась.
На устранение нарушений вручено предписание № 75/535 от 30.11.2012 года.
Постановлением № 107/1279 от 30.11.2012 года ООО «ИСК «Клевер» признано
виновном в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5. 27 КоАП РФ и
назначено наказание в виде штрафа в размере 30 00 рублей.
Регулирование труда женщин и лиц с семейными
работников в возрасте 18 лет
обязанностями и
В 2012 г. проведено 509 проверок по вопросу соблюдения требований трудового
законодательтва в отношении женщин и лиц с семейными обязанностями и работников в
возрасте до 18 лет. Из общего числа проведенных проверок (комплексных, тематических,
целевых) выявлено 815 нарушений (в 1п.2012 – 402; во 2-м п. - 413) по вопросу
соблюдения требований трудового законодательства в отношении женщин и работников в
возрасте до восемнадцати лет (к административной ответственности за нарушения норм
трудового законодательства было привлечено 462 должностных лица и 14 юридических
лиц на общую сумму 1808,5 тыс. рублей).
Наиболее распространенными нарушениями законодательства о труде женщин и
работников в возрасте до восемнадцати лет являются нарушения требований
ст.ст.66,67,57,68,71,92,125,140,152, 192, 193,256,178, 284 ТК РФ.
ООО РЦ «Охрана труда», г. Пенза, ул. Московская,2. ОКВЭД 51.42, Общее
количество работников-4, из них женщин-2. Директор Иванова Е.В.
В результате проведения проверки по обращению Петрикеевой О.А. в ООО
РЦ «Охрана труда» было установлено следующее.
Петрикеева О.А. была принята на должность главного бухгалтера в ООО РЦ
«Охрана труда» приказом №ОТ000000001 от 01.06.12г. с 01.06.09г.
В ООО РЦ «Охрана труда» приказом №6 от 12.01.2009г. были установлены
сроки выплаты заработной платы: 10 и 25 число каждого месяца. 10.11.2011г. ген.
директором Е.В. Ивановой был издан приказ №2 от 10.11.2011г., согласно которому
Петрикеевой О.А. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 10.11.2011г. и
назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Согласно данному приказу
пособие необходимо выплачивать ежемесячно в сроки, установленные для выплаты
заработной платы.
Согласно ст. 15 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством» №255-ФЗ от 29.12.2006г.
страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня
обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами.
35
Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после
назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы. Однако, в
нарушение ст.15 ФЗ №255-ФЗ от 29.12.2006г. «Об обязательном социальном страховании
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ежемесячное
пособие по уходу за ребенком Петрикеевой О.А. выплачивалось с задержкой, так пособие
по уходу за ребенком за июнь и июль 2012г. было выплачено лишь 16.08.2012г. путем
перечисления на расчетный счет Петрикеевой О.А.
Для устранения допущенных нарушений Ивановой Е.В. было вручено
предписание №2/395 от 24.08.12г. с требованием начислить и выплатить Вам денежную
компенсацию в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ по день фактического
расчета включительно. Срок исполнения предписания был установлен до 04.09.2012г. В
установленный срок предписание было исполнено, компенсация в сумме 52,31 руб. была
перечислена вам платежным поручением №1280 от 30.08.12г. За допущенные нарушения
трудового законодательства директор ООО РЦ «Охрана труда» была привлечена к
административной ответственности по постановлению №3/931 от 24.08.12г. в виде
штрафа на сумму 2500 рублей.
Индивидуальный предприниматель Абрамов И.С., г. Пенза, ул. Проспект
Строителей, д. 14 кв. 26. Вид экономической деятельности- розничная торговля
канцтоварами. ОКВЭД- 52.11. Всего работников – 10 (из них женщин- 8).
В результате проверки соблюдения трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной по
обращению Яхиен Л.С. было установлено следующее.
В нарушение требований ст. 67 ТК РФ, ст. 68 ТК РФ трудовой договор с
Яхиен Л.С. в письменной форме не заключался, приказ о приеме на работу не издавался.
В нарушение требований ст. 66 ТК РФ работодателем запись о приеме на
работу по занимаемой должности в трудовую книжку Яхиен Л.С. не вносилась.
На устранение нарушение трудового законодательства выдано
предписание № 52/334 от 18.07.2012г. Постановлением № 55/814 от 18.07.2012г. ИП
Абрамов И.С. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме
3000 рублей в порядке требований ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
ФГБОУ ВПО «ПГУ», г. Пенза, ул. Красная,40. (ОКВЭД 80.3-80.30.4) Общая
численность работников – 2500 человек, из них женщин- 2130 человек. Ректор –
Волчихин В.И.
Проведена целевая проверка по обращению Балашовой Е.В. На основании
выписки из приказа № 569/к от 04.07.2011г. Балашова Е.В. была принята на должность
дежурного по общежитию, который в соответствии с должностной инструкцией относится
к категории исполнителей.
В соответствии со ст. 67 ТК РФ с Балашовой Е.В. заключен трудовой договор №
4124 от 30.06.2011г.
В нарушение требований ст. 22 ТК РФ, ст. 68 ТК РФ с должной инструкцией
Балашова Е.В. ознакомлена 13.11.2012г., о чем свидетельствует ее подпись.
В п. 2.2.21 Положения об оплате труда ФГБОУ ВПО «ПГУ» размер доплаты
составляет не менее 35 процентов оклада (должностного оклада) за час работы работника
в ночное время.
В соответствии с табелем учета рабочего времени за август 2012г. Балашова
Е.В. работала с 01.08.2012г. по 14.08.2012г. С 15.08.2012г. по 18.09.2012г. Балашова Е.В.
находилась в отпуске. В соответствии с табелем учета рабочего времени за сентябрь
2012г. Балашова Е.В. работала с 19.09.2012г. по 30.09.2012г. В соответствии с табелем
36
учета рабочего времени за октябрь 2012г. Балашова Е.В. работала с 01.10.2012г. по
31.10.2012г.
В соответствии с расчетными листками за август, сентябрь, октябрь 2012г.
Балашовой Е.В. оплата за работу в ночное время не производились.
Заведующая
общежитием
в
своей
деятельности
подчиняется
непосредственно директору студенческого городка.
В соответствии с п.2.1 должностной инструкции директор студенческого
городка руководит, организует и обеспечивает эффективную работу обслуживающего
персонала общежитий.
Таким образом, нарушены требования ст. 22 ТК РФ, 68 ТК РФ, 154 ТК РФ.
За допущенные нарушения трудового законодательства директор
студенческого городка Ноинский Лев Георгиевич был привлечен к административной
ответственности по постановлению №87/1300 от 06.12.12г., штраф 2000 рублей.
ФГБОУ ВПО «ПГУ» было выдано предписание № 65 от 06.12.2012г. начислить и
произвести оплату работы в ночное время Балашовой Е.В. за август, сентябрь, октябрь
2012г.
Коллективное хозяйство «Топлое» Малосердобинский район, с. Топлое, ул.
Центральная, д. 6. ОКВЭД- 01.30. смешанное сельское хозяйство. Общее количество
работников – 3, из них женщин -1.
Приказом № 1/8 от 03 августа 2012 года на Герасимову Л.Ф. наложено
дисциплинарное взыскание в виде выговора за опоздание на работу без уважительных
причин и оставление рабочего места без уважительных причин 01 августа 2012 года.
Актом от 01.08.2012 года зафиксирован факт опоздания Герасимовой Л.Ф. на работу и
уход Герасимовой Л.Ф. с работы до окончания рабочего дня.
До издания приказа о применении дисциплинарного взыскания от работника нужно
затребовать письменное объяснение (ст. 193 ТК РФ). Однако, объяснений по поводу
опоздания Герасимовой Л.Ф. на работу и уход Герасимовой Л.Ф. с работы до окончания
рабочего дня, истребовано не было. Не представлены документы, подтверждающие
затребование с Герасимовой Л.Ф. объяснений по факту совершения ею дисциплинарного
проступка, акт о непредставлении работником объяснений так же составлен не был.
Аналогичные нарушения допущены при издании приказа № 2/8 от 07.08.2012 года,
согласно которому Герасимовой Л.Ф. было применено дисциплинарное взыскание в виде
выговора за невыполнение распоряжения № 1 от 01.08.2012 года.
Приказом № 2/9 от 03.09.2012 года трудовые отношения между Герасимовой Л.Ф.
и К/х «Топлое» были прекращены 04 сентября 2012 года по пп. «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ –
прогул.
В приказе (распоряжении) должны быть указаны мотивы его применения, т.е.
конкретный дисциплинарный проступок, за совершение которого работник подвергается
взысканию. Однако, в приказе № 2/9 от 03.09.2012 года о прекращении трудовых
отношений с Герасимовой Л.Ф. 04 сентября 2012 года в основании издании данного
приказа отсутствует конкретный дисциплинарный проступок, за совершение которого
Герасимова Л.Ф. подвергается дисциплинарному взысканию в виде увольнения (то есть
фактическое оставление работы). Кроме того, отсутствуют объяснения Герасимовой Л.Ф.
по факту совершения ее дисциплинарного проступка, акт о непредставлении работником
объяснений, не представлены документы, подтверждающие затребование с Герасимовой
Л.Ф. объяснений по факту совершения ее дисциплинарного проступка.
Председателю к/х «Топлое» Щепакину А.Ф. вручено предписание № 49/449 от
14.09.2012 года с требованием отменить приказ № 1/8 от 03 августа 2012 года и приказ №
2/8 от 07.08.2012 года о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров и
приказ № 2/9 от 03.09.2012 года о расторжении трудовых отношений с Герасимовой Л.Ф.
по пп. «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ.
37
За допущенные нарушения председатель к/х «Топлое» Щепакин А.Ф. привлечен к
административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа
(постановление о назначении административного наказания № 93/1030 от 21.09.2012
года).
МБОУ СОШ с. Норовка Нижнеломовского района Пензенской области
(юридический и фактический адрес: Нижнеломовский район, с. Норовка, ул.
Молодежная, 1) ОКВЭД -80.10.2 - образование. Директор Порокина Л.В.
Нижнеломовской межрайонной прокуратурой в период времени с 21 по 22 августа
2012 года проведена проверка исполнения трудового законодательства в МБОУ СОШ с.
Нровка Нижнеломовского района Пензенской области (юридический и фактический
адрес: Нижнеломовский район, с. Норовка, ул. Молодежная, 1)
В нарушение требований ст.136 ТК РФ в срочных трудовых договорах,
заключенных 2 августа 2012 года работодателем МБОУ СОШ с. Норовка
Нижнеломовского района с работниками – несовершеннолетними учащимися
(Боровковым С.К., Водовской Н.В., Путилиной Ю.В., Шагалиной А.С.,
Кондратьевой А.А.) сроки выплаты заработной платы не указаны. Постановлением
№76/949 от 28.08.2012г. директор Порокина Л.В. была привлечена к
административной ответственности в виде штрафа на сумму 2500 руб.
МКОУ ООШ с. Кулясово Камешкирского района (Камешкирский район,
с. Кулясово, ул. Молодежная, 25) , ОКВЭД -80.10. (образование детей). Всего 28
работников, из них 19 женщин. Директор МКОУ ООШ с. Кулясово Камешкирского
района Капранова Н.С.
Проведенной комплексной проверкой в МКОУ ООШ с. Кулясово
Камешкирского района установлено следующее.
В нарушение требований ст.236 ТК РФ, устанавливающей, что
при
нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты
отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику,
работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в
размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый
день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день
фактического расчета включительно, не начислена и не выплачена денежная компенсация
за просрочку выплаты расчетов при увольнении следующим несовершеннолетним
работникам:
--- Писчасовой М.Ю. (8.10.1996 года рождения) уволена 30.03.12г. приказом №3 от
30.03.12г., расчет при увольнении выплачен 16.10.12г.
--- Семагаевой М.П. (15.11.1996 года рождения) уволена 30.03.12г. приказом №4 от
30.03.12г., расчет при увольнении выплачен 16.10.12г.
--- Алдаевой Е.А. (24.07.1997 года рождения) уволена 25.06.12г. приказом №12 от
25.06.12г., расчет при увольнении выплачен 16.10.12г.
--- Сундюковой М.А. (15.10.1997 года рождения) уволена 25.06.12г. приказом №13
от 25.06.12г., расчет при увольнении выплачен 16.10.12г.
--- Егоровой А.О. (19.03.1998 года рождения) уволена 25.06.12г. приказом №14 от
25.06.12г., расчет при увольнении выплачен 16.10.12г.
--- Федотовой М.Н. (17.02.1998 года рождения) уволена 25.06.12г. приказом №15 от
25.06.12г., расчет при увольнении выплачен 16.10.12г.
--- Лапшину Д.Ю. (5.08.1997 года рождения) уволен 25.06.12г. приказом №16 от
25.06.12г., расчет при увольнении выплачен 16.10.12г.
--- Алдаевой Е.А. (24.07.1997 года рождения) уволена 24.07.12г. приказом №22 от
24.07.12г., расчет при увольнении выплачен 16.10.12г.
38
--- Ривиськиной Н.С. (7.03.1996 года рождения) уволена 24.07.12г. приказом №23
от 24.07.12г., расчет при увольнении выплачен 16.10.12г.
--- Семагаевой М.П. (15.11.1996 года рождения) уволена 24.07.12г. приказом №24
от 24.07.12г., расчет при увольнении выплачен 16.10.12г.
--- Судюковой А.Н. (26.06.1996 года рождения) уволена 24.07.12г. приказом №25
от 24.07.12г., расчет при увольнении выплачен 16.10.12г.
--- Дарькину А.М. (16.01.1997 года рождения) уволен 24.07.12г. приказом №26 от
24.07.12г., расчет при увольнении выплачен 16.10.12г.
-- Алдаевой Е.А. (24.07.1997 года рождения) уволена 29.08.12г. приказом №32 от
29.08.12г., расчет при увольнении выплачен 16.10.12г.
--- Дарькину А.М.. (16.01.1997 года рождения) уволен 29.08.12г. приказом №33 от
29.08.12г., расчет при увольнении выплачен 16.10.12г.
--- Семагаевой М.П. (15.11.1996 года рождения) уволена 29.08.12г. приказом №34
от 29.08.12г., расчет при увольнении выплачен 16.10.12г.
--- Лапшину Д.Ю. (5.08.1997 года рождения) уволен 29.08.12г. приказом №35 от
29.08.12г., расчет при увольнении выплачен 16.10.12г.
--- Егоровой А.О. (19.03.1998 года рождения) уволена 29.08.12г. приказом №36 от
29.08.12г., расчет при увольнении выплачен 16.10.12г.
Для устранения выявленных нарушений директору МКОУ ООШ с. Кулясово
Камешкирского района Капрановой Н.С. было вручено предписание № 63/537 от
28.11.2012г. с требованием устранить допущенные нарушения.
За допущенные нарушения
директор МКОУ ООШ с. Кулясово
Камешкирского района Капранова Н.С. привлечена к административной ответственности
в виде штрафа 3000 рублей (постановление о назначении административной
ответственности № 112/1284 от 29.11.2012г.)
ООО «Мир пива», г. Пенза, ул. Аустрина, 184. Всего работников – 50, из них
15 женщин. ОКВЭД – 52 – оптовые продажи. Директор Кочетков О.В.
В ходе проверки было выявлено нарушение трудового законодательства, а именно
в нарушение требований ст. 189 ТК РФ, ст. 190 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового
распорядка ООО «Мир пива» не урегулирован отдельным разделом труд работников в
возрасте до 18 лет. В связи с чем генеральному директору ООО «Мир пива» Кочеткову
О.В. было вручено предписание №36/341 от 19.07.2012г. с требованием во исполнение
ст. 189 ТК РФ, ст. 190 ТК РФ в правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Мир
Пива» указать отдельным разделом особенности регулирования труда работников в
возрасте до 18 лет согласно ст. 265 ТК РФ по ст. 272 ТК РФ.
Постановлением № 45/827 от 23.07.2012г. генеральный директор ООО «Мир
пива» Кочетков О.В. был привлечен к административной ответственности в виде
штрафа на сумму 2700 руб.
Использование труда лиц с ограниченными физическими возможностями
Анализ соблюдения работодателями трудового законодательства в отношении
инвалидов свидетельствует о несоблюдении рядом работодателей требований ТК РФ,
федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ». Наиболее характерные
нарушения - ст.23 Федерального закона №181 ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите
инвалидов в РФ, ст. 96, 99,68,136 ТК РФ.
В 2012 году по вопросам соблюдения работодателями трудового законодательства
в отношении инвалидов выявлено 32 нарушения (к административной ответственности
за нарушения норм трудового законодательства было привлечено 20 должностных лиц и 3
юридических лица на общую сумму 70500 рублей).
39
ОАО «Колышлейский Ветсанутильзавод» (Колышлейский район, с.
Телегино). Всего работников – 150, из них 53 женщин. ОКВЭД – 90.00.3 (удаление и
обработка твердых отходов). Генеральный директор ОАО «Колышлейский
Ветсанутильзавод» Ушаков Г.Н.
В ходе проведения проверки было установлено следующее. Статья 23 ФЗ РФ «О
социальной защите инвалидов» № 181-ФЗ от 24.11.1995г. (с изм. и доп. от 30.11.2011г. №
355-ФЗ) предусматривает, что инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30
календарных дней.
Для инвалида 1 и 2 группы устанавливается сокращенная продолжительность
рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.
В нарушение требований ст. 23 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов» № 181ФЗ от 24.11.1995г. (с изм и доп от 30.11.2011г. № 355-ФЗ) работнику Мартынову А.Н.
(инвалид 2 группы) работодателем за период работы 06.08.2010 по 05.08.2011 ежегодный
оплачиваемый отпуск был предоставлен продолжительностью 28 календарный дней
(приказ № 54 о/п от 27.09.2011) из 30 положенных.
В нарушение требований ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов» № 181-ФЗ от
24.11.1995г. (с изм и доп от 30.11.2011г. № 355-ФЗ) ежедневная продолжительность
рабочего времени Мартынова А.Н. (инвалид 2 группы) в январе 2012г составляла 8 часов,
что подтверждается табелем учета рабочего времени за январь 2012г.
Генеральному директору ОАО «Колышлейский Ветсанутильзавод» Ушакову Г.Н.
было выдано предписание № 14/84 от 29.02.2012 г. для устранения выявленных
нарушений.
За
допущенные
нарушения
генеральный
директор
«Колышлейский
Ветсанутильзавод» Ушаков Г.Н. был привлечен к административной ответственности в
виде штрафа на сумму 3000 руб. постановлением № 14/239 от 01.03.2012 г. в порядке ч. 1
ст. 5.27 КоАП РФ.
МУП Никольское ЖКХ (г. Никольск, ул. Калинина, 6 ). ОКВЭД – 70.32.1
(эксплуатация жилого фонда). Всего 78 работников, из них 22 женщины. Директор
Ефанов Г.А.
Проведенной комплексной проверкой установлено следующее.
В нарушение требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», в
трудовых договорах инвалидов Фрольцовой О.А., Артаповойй Ф.И. и другим указан
основной очередной отпуск в количестве 28 календарных дней, вместо положенных 30
календарных дней.
На устранения выявленных нарушений директору Ефанову Г.А. было
вручено предписание № 25/249 от 23.05.2012г. с требованием устранить допущенные
нарушения.
За допущенные нарушения
директор
Ефанов Г.А.
привлечен к
административной ответственности в виде штрафа 3000 рублей (постановление о
назначении административной ответственности № 59/620 от 24.05.2012г.)
Коллективное хозяйство «Родина», Тамалинский район, с. Ульяновка, ул.
Новая, 9 ОКВЭД – 01.3 смешанное сельское хозяйство, общее количество работников
150 чел., женщин 79 человек., председатель – Ефимов А.П.
В нарушение ст. 115 ТК РФ и ст. 23 Закона о защите инвалидов в разделе V
Коллективного договора «Об отпусках» К/х работникам-инвалидам предоставляются
ежегодные отпуска 28 календарных дней вместо 30 календарных дней.
На устранение нарушений вручено предписание № 44/330 от 10.07.2012 года.
Постановлением № 79/801 от 13.07.2012 года председатель Ефимов А.П.
признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5. 27
КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
40
МУК «КДО Сердобского района» Пензенская область, г. Сердобск, ул.
Ленина, 148, ОКВЭД: 92.31; вид экономической деятельности – Деятельность в
области искусства, директор Пугаева О.А.
В ходе комплексной проверки установлено:
- В нарушение требований ФЗ от 24.11.1995г № 181 «О социальной защите
инвалидов в РФ», в трудовых договорах инвалидов Зайцева А.С., Каревой Н.В. указан
основной очередной отпуск в количестве 28 календарных дней, вместо положенных 30
календарных дней.
Для устранения выявленных нарушений трудового законодательства директору
Пугаевой О.А. предъявлено предписание № 26/127 от 22.08.12.
Постановлением № 15/923 от 23.08.2012 директор Пугаева О.А. привлечена к
административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.
АНО ДПО Учебный центр «Кадры», г.Пенза, ул. Суворова, 92; ОКВЭД:
80.22.22 – обучение в образовательных учреждениях дополнительного
профессионального образования. Директор Макаров П.В.
В ходе проверки установлено:
- В нарушение ст. 212, 213 ТК РФ, п. З приказа Министерства здравоохранения и
социального развития РФ приказ от 12 апреля 2011 г. N 302н преподаватель Медвежов В.А.
(инвалид 3 группы, согласно справке № 5924382 от 01.10.2009г.) не прошел периодический
медицинский осмотр.
Для устранения выявленных нарушений представителю АНО ДПО Учебный центр
«Кадры» директору Макарову П.В. выдано предписание № 18/110 от 26.07.2012г.
Постановлением № 26/843 от 26.07.12г. директор Макаров П.В. привлечен к
административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в размере 3000 рублей
Использование труда иностранных работников
В рамках работы по надзору и контролю за соблюдением требований трудового
законодательства хозяйствующими субъектами, использующими труд иностранных
работников, в ГИТ систематически поступают уточненные данные о работодателях из
Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области (на
основании подписанного между службами соглашения). Сводный ежемесячный отчет
направляется в миграционную службу и департамент по труду, занятости и трудовой
миграции Пензенской области.
Согласно данным Департамента по труду, занятости и трудовой миграции
Пензенской области
от 10.12.2012 года количество хозяйствующих субъектов,
использующих труд иностранных работников - 179. Количество иностранных работников,
привлекаемых хозяйствующими субъектами к трудовой деятельности всего 4056.
В отчетном периоде проведено 13 проверок в организациях, использующих труд
иностранных граждан или заявивших о потребности в привлечении иностранных
работников на 2012 год. В ходе проверок выявлено 164 нарушения трудового
законодательства. На устранение нарушений выдано 11 предписаний, наложено 11
административных штрафов. Сумма наложенных административных штрафов составила
58,3 тыс.руб.
Индивидуальный предприниматель Сидоров Алексей Юрьевич (г. Пенза,
ул.Кронштадская,1 кв.116), ОКВЭД 52.4 – розничная торговля.
По заявлению Буфана В.А. (гр. Украины) проведена проверка по вопросам
нарушения норм трудового законодательства ИП Сидоровым А.Ю.
41
10.04.2012г. в адрес ИП Сидорова Алексея Юрьевича направлен запрос исх. №103113-12-ЗП
с требованием предоставить необходимые для проведения проверки
документы. Данное письмо получено ИП Сидоровым А.Ю. 2.05.2012г. В течение 10
рабочих дней документы, указанные в запросе Сидоровым А.Ю. в ГИТ в Пензенской
области не предоставлены.
Бездействие индивидуального предпринимателя Сидорова Алексея Юрьевича,
выразившееся в непредставлении запрашиваемых документов в Государственную
инспекцию труда в Пензенской области, нарушают установленные требования
законодательства Российской Федерации и воспрепятствуют осуществлению
должностным лицом служебных обязанностей.
Таким
образом,
ИП
Сидоровым
Алексеем
Юрьевичем
совершено
административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ,
выразившееся в неповиновение законному распоряжению или требованию должностного
лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
22.05.2012г. в отношении ИП Сидорова А.Ю. возбуждено административное дело
по ч. 1ст. 19.4 КоАП РФ и направлено мировому судье для рассмотрения.
Для дальнейшей защитой трудовых прав заявителю рекомендовано обратиться в
суд.
Копия обращения заявителя направлена в УФМС России по Пензенской области
для рассмотрения в пределах их компетенции. В последующем материал для
рассмотрения и принятия решения перенаправлен в УФМС России по Саратовской
области.
Индивидуальный предприниматель Апозян Эдгар Саркисович (Пензенская
область, Малосердобинский район, с. Топлое, ул. Зажигина 24), ОКВЭД 45.4 –
производство отделочных работ.
09.04.2012г. у ИП Апозяна Э.С. произошел групповой несчастный случай с двумя
иностранными гражданами – Юнусовым Х.Х. и Махкамовым З.О. (граждане
Таджикистана), которые были привлечены на работу ИП Апозяном Э.С. Причиной
несчастного случая послужила эксплуатация лесов не прошедших приемку комиссией.
Государственной инспекцией труда в Пензенской области в период с 20.04.2012г.
по 23.05.2012г. было проведено расследование данного несчастного случая, по
результатам которого было составлено заключение государственного инспектора труда от
18.05.2012г. На основании данного заключения в соответствии с предписанием №20/72 от
18.05.2012г. ИП Апозяном Э.С. были составлены акты по форме Н-1 №1 и №2 от 23.05.12.
За выявленные в ходе проведения расследования несчастного случая нарушения
трудового законодательства к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27
привлечен ИП Апозян Э.С. в размере 3000 рублей (постановление №20/596 от
21.05.2012г.)
Закрытое акционерное общество Строительная компания «Гражданское
строительство» (г. Тольятти, Тупиковый пр-д, д. 16), ОКВЭД-45.21.1: производство
общестроительных работ по возведению зданий; Генеральный директор ЗАО СК
«Гражданстрой» Калиновский А.С.
11.06.2012г. в ЗАО СК «Гражданстрой» произошел тяжелый несчастный случай
иностранным гражданином – Абдукаримовым М.Р., который был привлечен на работу
ЗАО СК «Гражданстрой». Причиной несчастного случая послужил допуск на
производственную территорию постороннего лица.
Комиссией по расследованию несчастного случая на производстве, образованной
приказом генерального директора ЗАО СК «Гражданстрой» Калиновского А.С № 60 от
13.06.2012г., в период с 13.06.2012г. по 27.06.2012г. было проведено расследование
данного несчастного случая, по результатам которого было составлен акт расследования
от 27.06.2012г.
42
27.08.2012г. в ООО «Цемстройтрест» (Пензенская обл., Никольский район, с.
Усть-Инза, ул. Родники,65) произошел тяжелый несчастный случай
с
электросварщиком ручной сварки – Цзя Иньсян. Причиной несчастного случая
послужило недостатки в обучении по охране труда работника.
Комиссией по расследованию несчастного случая на производстве, образованной
приказом №9 от 28.08.2012г. генерального директора ООО «Цемстройтрест» Шэнь
Эньлуном., в период с 28.08.2012г. по 11.09.2012г. было проведено расследование данного
несчастного случая, по результатам которого был составлен акт Н-1 от 11.09.2012г. и
вручен пострадавшему под роспись.
Государственной инспекций труда в Пензенской области в ходе проведения
расследования
несчастного
случая
были
выявлены
нарушения
трудового
законодательства: - в нарушение ст. 212, 213 ТК РФ, приказа Министерства
здравоохранения и социального развития РФ приказ от 12 апреля 2011 г. N 302н; п. 9.1
ПОТ Р М-012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте» утв.
Постановлением от 04.10.2000г. №68 работники ООО «Цемстройтрест» Ли Чанцзюнь,
Чэнь Чжипэн, И Ваньчжан и др. не прошли периодический медицинский осмотр.
Для устранения выявленных нарушений законному представителю ООО
«Цемстройтрест» генеральному директору Шэнь Эньлуну выдано предписание №26/133
от 07.09.2012г. К административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечено
ООО «Цемстройтрест» в виде штрафа в размере 30000 рублей, постановлением №34/985
от 10.09.2012г.
Государственной инспекцией труда в Пензенской области проведена
проверка по коллективному обращению (Мусулмонов Ш.Р., 11 граждан
Таджикистана) по вопросу невыплаты заработной платы ООО «СМУ-25 Пенза». В
ходе проверки установлено следующее.
Для выполнения внутренней отделки «бизнес-инкубатора» в с. Наровчат был
заключен договор подряда № 1/07-11 от 15.11.2011 года между ООО «СМУ-25 Пенза», в
лице генерального директора Филиппова А.Ф. (заказчик) и ООО «Техноград», в лице
генерального директора Лагашина Д.А. (подрядчик).
Как следует из представленной информацией генерального директора ООО
«Техноград» Лагашина Д.А., для выполнения внутренней отделки на объекте
«Реконструкция нежилого здания «бизнес-инкубатора» смешанного типа в с. Наровчат,
ул. Горького, 38 а» был заключен договор подряда № 1/07-11 от 15.11.2011 года, по
которому ООО «Техноград» являлся подрядчиком. Однако, к работам ООО «Техноград»
не приступало, ввиду отсутствия согласия по условиям договора. В штате работников
ООО «Техноград» Мусулмонов Ш.Р. и другие заявители не значатся. Какие-либо
отношения, в том числе и трудовые, между Мусулмоновым Ш.Р.и ООО «Техноград»
отсутствуют.
В соответствии с представленной информацией генерального директора ООО
«СМУ-25 Пенза» Филиппова А.Ф., работы по договору подряда № 1/07-11 от 15.11.2011
года выполнялись ООО «Техноград». К работе на объекте в с. Наровчат Мусулмонов Ш.Р.
и другие заявители ООО «СМУ-25 Пенза» не привлекались.
Документарного факта расторжения договора подряда № 1/07-11 от 15.11.2011
года между ООО «СМУ-25 Пенза» и ООО «Техноград» представлено не было.
Правоотношения, возникшие между юридическими лицами по обязательствам,
вытекающие из договорных обязательств в компетенцию Государственной инспекции
труда в Пензенской области не входят. Рассмотрение споров между юридическими
лицами входит в компетенцию арбитражного суда.
Как следует из объяснений Мусулмонова Ш.Р., в декабре 2011 года ему позвонил
Компанейцев А.М. и предложил выполнить работы в с. Наровчат по внутренней отделке.
43
На объект приехали вместе с Компанейцевым А.М., где были оговорены расценки.
Компанейцев А.М не говорил, где он работает, обещал заключить договора, оформить
разрешения на работы. Все работы непосредственно контролировались генеральным
директором ООО «СМУ-25 Пенза» Филипповым А.Ф. и Суреном Самвеловичем,
фамилию которого Мусулмонов Ш.Р. не знает. Денежные средства Мусулмонову Ш.Р.
передались Компанейцевым А.М. и Суреном Самвеловичем.
Так же по адресу места регистрации Компанейцева А.М. было направлено
уведомление о необходимости явиться в Государственную инспекцию труда в Пензенской
области для дачи объяснений. В указанное время Компанейцев А.М. не явился.
Полномочиями по розыску и приводу лиц, изъятию документов Государственная
инспекция труда в Пензенской области не обладает.
В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и
работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к
работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда
трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Однако не представилось возможным установить и факт допуска Мусулмонова
Ш.Р. и других заявителей до работы должностными лицами ООО «СМУ-25 Пенза» и ООО
«Техноград».
Существующая в ТК РФ конструкция признания трудовыми отношений,
возникших на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по
поручению работодателя без оформления трудового договора в письменной форме,
позволяет гражданам обратиться в суд с иском о признании отношений трудовыми.
Спор, возникающий между работником и работодателем - физическим лицом
(Мусулмоновым Ш.Р. и Компанейцевым А.М.) является индивидуальным трудовым
спором. Индивидуальные трудовые споры, не урегулированные работником и
работодателем - физическим лицом, самостоятельно, рассматриваются исключительно в
судебном порядке.
Государственной инспекцией труда в Пензенской области рассмотрено
постановление прокуратуры Никольского района Пензенской области о
возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в
отношении председателя СППК «Кедр» Кирсанова С.А.
Установлено, что председателем СППК «Кедр» Кирсановым С.А. в отношении
работающих у него иностранных граждан (2 гр. Таджикистана) допускаются нарушения
трудового законодательства.
Постановлением Государственной инспекции труда в Пензенской области №
58/838 от 25.07.2012г. председатель СППК «Кедр» Кирсанов С.А. привлечен к
административной ответственности в виде штрафа в порядке требований ч.1 ст. 5.27
КоАП РФ (штраф 2000 рублей).
ООО «РУСКОМ» (факт. адрес: г. Пенза, ул. Захарова, 1, юр. адрес: г. Пенза,
проспект Победы, 95-12) ОКВЭД 45.4 – производство отделочных работ. Директор
Шарафутдинов Р.Р. Всего 8 работников, из них 1 иностранец (гражданин
Туркменистана)
В связи с нарушением порядка расследования несчастного случая, происшедшего с
Авагимяном А.С., государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской
области Голубевой Е.О., в период с 19.11.2012г. по 12.12.2012г. проведено расследование
несчастного случая, происшедшего 13.11.2012г. со сварщиком ООО «Руском». По
результатам расследования составлено заключение от 12.12.2012г.
В ходе расследования несчастного случая выявлены следующие нарушения:
1.
В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 1.5, 2.1.3, 2.3.1, 2.3.2 Постановления
Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.03 №1/29 «Об утверждении порядка
44
обучения по охране труда и проверке знаний, требований охраны труда работников
организации» директор Шарафутдинов Р.Р. проводит инструктажи по охране
труда с работниками не прошедший в установленном порядке обучение и проверку
знаний требований охраны труда.
2.
В нарушение ст. 230.1 ТК РФ на момент проверки отсутствовал
журнал учета несчастных случаев на производстве.
3.
В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 2.2.6, "ПОТ Р М-012-2000.
Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте" (утв.
Постановлением Минтруда РФ от 04.10.2000 N 68) эксплуатируются леса, рабочий
настил которых расположен на высоте 1,3 м и более от поверхности земли без
перильного или бортового ограждения.
4.
В нарушение ст. 212 ТК РФ, п.7.4.14 Постановления Госстроя РФ от
23.07.2001 N 80 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации
"Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-032001" допущены к эксплуатации леса, не прошедшие приемку производителем
работ или мастером и регистрации в журнале работ, без эксплуатационной
документации.
Для устранения выявленных нарушений директору Шарафутдинову Р.Р. было
выдано предписание № 9/196 от 12.12.12. По результатам расследования за выявленные
нарушения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ директор
Шарафутдинов Р.Р. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в
размере 3000 рублей, Постановление № 16/1330 от 14.12.2012г.
ГБУЗ «Малосердобинская ЦРБ» (с. Малая Сердоба, ул. Больничная,1)
ОКВЭД 85.1 – деятельность в области здравоохранения. Главный врач – Черняев
Н.В. Всего 160 работников, из них 1 иностранец (гражданин Узбекистана)
В ходе плановой проверки установлено следующее:
1. В нарушение ст. 50 ТК РФ Коллективный договор ГБУЗ «Малосердобинская
ЦРБ» (далее Учреждение) не прошел уведомительную регистрацию.
2. Не внесены изменения в п. 7.5.7 Правил внутреннего трудового распорядка
(далее ПВТР) Учреждения в соответствии со ст. 112 ТК РФ о нерабочих праздничных
днях в РФ, в части новогодних каникул.
3. В нарушение ст. 72 ТК РФ не заключены дополнительные соглашения об
изменении условий оплаты труда работников.
4. В нарушение ст. 136 ТК РФ форма расчетного листа в Учреждении не
утверждена с учетом мнения представительного органа работников.
5. В нарушение ст. 77 п. 1 ТК РФ при расторжении трудовых отношений по
соглашению сторон, соглашение не заключается.
6. В нарушении ст. 193 ТК РФ приказ о применении к работнику дисциплинарного
взыскания с указанием оснований его применения объявляется работнику под роспись в
течение 3 дней со дня издания, в случае если работник отказывается ознакомиться с
данным приказом под роспись, то составляется соответствующих акт. Данное требование
в Учреждение не соблюдается.
7. В нарушение ст. 193 ТК РФ с работников, к которым применены
дисциплинарные взыскания письменное объяснение по факту совершения
дисциплинарного проступка
затребовано не было. При таких обстоятельствах,
следующие приказы подлежат отмене:
приказ № 267/1-0 от 01.11.2012 года о дисциплинарном взыскании Никифоровой
И.А., Пчелинцевой О.И., Каплиной В.А., Пономаревой О.В., Илюшкиной М.И.,
Палагиной Т.В. в виде замечания, приказ № 259-0 от 17.10.2012 года о дисциплинарном
взыскании в виде замечания, приказ № 257/1-о от 11.10.2012 года о дисциплинарном
45
взыскании в виде замечания Сухаревой В.П., приказ № 252/2-о от 28.09.12 о
дисциплинарном взыскании в виде замечания Шунькиной О.И.
8. В нарушении ст. 88 ТК РФ лица, имеющие доступ к персональным данным
работников, не предупреждены об ответственности за разглашение такого рода
информации под расписку.
9. В нарушение ст. 67 ТК РФ не был заключен трудовой договор с иностранным
гражданином Республики Узбекистан Казаковым Кузибой Ганиевичем.
10. В соответствии со ст. 68 ТК РФ работодатель обязан ознакомить работника с
приказом (распоряжением) о приеме на работу в 3-дневный срок со дня фактического
начала работы. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под роспись. Данное
требование не соблюдается.
11. В нарушение ст. 22 ТК РФ работники под роспись не ознакомлены с приказами
об установлении доплат компенсационного характера, переводе, о совместительстве.
12.Требования ст. 123 ТК устанавливают, что о времени начала отпуска работник
должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. Данное
требование не соблюдается, работники не ознакомлены с приказами об отпуске под
роспись.
13.Требования ст. 136 ТК РФ предусматривают, что оплата отпуска производится
не позднее чем за три дня до его начала. Данное требование не соблюдается.
14. В нарушение ст. 236 ТК РФ за несвоевременную оплату отпуска денежная
компенсация в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования
Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная
со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета
включительно выплачена не была. Обязанность выплаты указанной денежной
компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
15. При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся
работнику от работодателя, производится в день увольнения работника (ст. 140 ТК РФ).
Данное требование не соблюдается.
16. В нарушение ст. 236 ТК РФ за несвоевременную выплату расчета денежная
компенсация в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования
Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная
со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета
включительно выплачена не была. Обязанность выплаты указанной денежной
компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Для устранения выявленного нарушения главному врачу ГБУЗ «Малосердобинская
ЦРБ» Черняеву Н.В. было вручено предписание №541 от 5.12.12г. За допущенные
нарушения трудового законодательства Черняев Н.В. постановлением ГИТ №110/1301 от
5.12.2012г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в
виде штрафа (3000 руб.).
ООО «Вина К» (г. Пенза, ул. Светлая, 46 А), ОКВЭД – 18.2, вид деятельности
– производство одежды из текстильных материалов и аксессуаров одежды;
генеральный директор ООО «Вина К» - Ле Тхи Тхюи Нга. Всего 101 работник, из
них 85 иностранцев (граждане Въетнама).
В ходе плановой проверки установлено следующее:
1. В нарушение требований ст. 136 ТК РФ, форма расчетного листка утверждена
работодателем без учета денежной компенсации за нарушение работодателем
установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат
при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.
2. В нарушение требований ст. 134 ТК РФ во внутренних локальных актах
(правилах внутреннего трудового распорядка, другие локальные нормативные акты
отсутствуют) не установлен порядок индексации заработной платы работников.
46
3. В нарушение требований ст. 136 ТК РФ, устанавливающей, что заработная плата
выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами
внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, в
Правилах внутреннего трудового распорядка установлено, что заработная плата
выплачивается ежемесячно: аванс -25 числа в размере 50 % от установленных окладов, 10
числа – полностью заработную плату за прошедший месяц, а в трудовых договорах с
работниками установлено, что заработная плата выплачивается 10 и 25 числа. Фактически
заработная плата работникам выплачивается 25 числа (аванс) и 10 числа (под расчет за
предыдущий месяц).
4. В нарушение требований ст. 136 ТК РФ, устанавливающей, оплата отпуска
производится не позднее чем за три дня до его начала, отпускные работникам Буй Тхи
Лиен, Ву Тхи Хиен, Зыонг Тхань Тунг, Фам Ван Виет, Фам Ван Тоан, Фам Куанг Мыой,
Фунг Тхи Ми, Фыонг Ван Суен, Ха Тхи Фыонг, ушедших в очередной отпуск с
12.10.2012 года, отпускные выплачены с нарушением указанного срока – 10.10.10г.
(платежная ведомость №37 от 10.10.12г.)
5. В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 4,8 Приказа Министерства здравоохранения и
социального развития социального развития Российской Федерации от 26.04.2011г. №
342Н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»
на момент проверки не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в
соответствии со штатным расписанием.
6. В нарушение требований ст. ст. 57 ТК РФ, 72 ТК РФ, в трудовых договорах
Нгуен Тхи Фыонг Уен, Нгуен Ван Бинь, Нгуен Тхи Тхом и других работников ООО «Вина
К» пунктом 4.1 установлено, что изменение размера заработной платы (оклада)
производится с учетом требований законодательства РФ, оформляется приказом
генерального директора и не требует составления дополнительного соглашения к
трудовому договору.
7. В нарушение требований ст. 123 ТК РФ, требований Постановления Госкомстата
№1 от 5.0.2004 года «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной
документации по учету труда и его оплаты», в график отпусков на 2012 год не были
включены следующие работники: Соловьева С.Н., Хоанг Куон Тиен, Ле Тхи Лен, Зыонг
Тхи Тьинь.
8. В нарушение требований ст. 124 ТК РФ, Постановления Госкомстата №1 от
5.0.2004 года «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной
документации по учету труда и его оплаты», работники:
Хоанг Дык Тунг стоял в графике отпусков с 12.07.2012 года, а фактически в
отпуск ушел с 11.05.2012 года (приказ №8 от 10.05.2012 года), заявления о переносе он не
писал, приказа о переносе отпуска не издавалось,
Фыонг Ван Суен стоял в графике отпусков с 12.09.2012 года, а фактически в
отпуск ушел с 12.10.2012 года , заявления о переносе он не писал, приказа о переносе
отпуска не издавалось.
9. В нарушение требований ст. 123 ТК РФ, требований Постановления Госкомстата
№1 от 5.0.2004 года «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной
документации по учету труда и его оплаты», в график отпусков на 2013 год не
проставляется фактическая дата отпуска работников.
10. В нарушение требований 72.2 ТК РФ, в Правилах внутреннего трудового
распорядка разделом 10.3 установлено, что в случае производственной необходимости
работодатель имеет право переводить работника на срок до одного месяца на не
обусловленную трудовым договором в той же организации с оплатой труда по
выполняемой работе , но не ниже среднему заработка по прежней работе (понятие
«производственная необходимость» исключена из трудового Кодекса).
11. В нарушение требований ст. 236 ТК РФ, не начислена и не выплачена
компенсация за просрочку выплаты отпускных работникам Буй Тхи Лиен, Ву Тхи Хиен,
47
Зыонг Тхань Тунг, Фам Ван Виет, Фам Ван Тоан, Фам Куанг Мыой, Фунг Тхи Ми, Фыонг
Ван Суен, Ха Тхи Фыонг, ушедших в очередной отпуск с 12.10.2012 года, отпускные
выплачены с нарушением указанного срока – 10.10.10г. (платежная ведомость №37 от
10.10.12г.).
12. В нарушение требований Приказа №181н от 1.03.12г. «Об утверждении
типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению
условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков» в ООО «Вина
К» не разработан и не утвержден перечень мероприятий по улучшению условий и охраны
труда и снижению уровней профессиональных рисков.
Для устранения выявленного нарушения генеральному директору ООО «Вина К»
Ле Тхи Тхюи Нга было вручено предписание №65/557 от 24.12.12г. За допущенные
нарушения трудового законодательства Ле Тхи Тхюи Нга постановлением ГИТ
№123/1360 от 24.12.2012г. привлечена к административной ответственности по ч.1
ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа (3000 руб.).
ООО «РУСКОМ» (г. Пенза, ул. Захарова, 1) ОКВЭД 45.4 – производство
отделочных работ. Директор Шарафутдинов Р.Р.
В связи с нарушением порядка расследования несчастного случая, происшедшего с
Авагимяном А.С., государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской
области Голубевой Е.О., в период с 19.11.2012г. по 12.12.2012г. проведено расследование
несчастного случая, происшедшего 13.11.2012г. со сварщиком ООО «Руском». По
результатам расследования составлено заключение от 12.12.2012г.
В ходе расследования несчастного случая выявлены нарушения допущенные в
отношении иностранных работников:
- В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 1.5, 2.1.3, 2.3.1, 2.3.2 Постановления Минтруда РФ
и Минобразования РФ от 13.01.03 №1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране
труда и проверке знаний, требований охраны труда работников организации» директор
Шарафутдинов Р.Р. проводит инструктажи по охране труда с работниками не прошедший
в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда.
- В нарушение ст. 230.1 ТК РФ на момент проверки отсутствовал журнал учета
несчастных случаев на производстве. Завести журнал, прошить, пронумеровать. Внести
запись в журнал о несчастном случае с Авагимяном А.С.
- В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 2.2.6, "ПОТ Р М-012-2000. Межотраслевые
правила по охране труда при работе на высоте" (утв. Постановлением Минтруда РФ от
04.10.2000 N 68) эксплуатируются леса, рабочий настил которых расположен на высоте
1,3 м и более от поверхности земли без перильного или бортового ограждения.
- В нарушение ст. 212 ТК РФ, п.7.4.14 Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 N
80 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда
в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001" допущены к
эксплуатации леса, не прошедшие приемку производителем работ или мастером и
регистрации в журнале работ, без эксплуатационной документации.
- В соответствии со ст. 229.3 ТК РФ обязываю составить акт по форме Н-1 в
соответствии с Заключением государственного инспектора труда от 12.12.2012г. по
несчастному случаю, утвердить, вручить один экземпляр акта пострадавшему под
роспись.
Для устранения выявленных нарушений директору Шарафутдинову Р.Р. было
выдано предписание № 9/196 от 12.12.12.
По результатам расследования за выявленные нарушения к административной
ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ директор Шарафутдинов Р.Р. привлечен к
административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей, Постановление
№ 16/1330 от 14.12.2012г.
48
Охрана труда
В 2012 году госинспекторами труда (по охране труда) проведено 418 проверок. В
результате проверок выявлено 7359 нарушений норм трудового законодательства по
вопросам охраны труда.
По результатам проверок инспекторами выдано 636 предписаний, наложен 489
административных штрафов на должностных и юридических лиц, оформлено 30
протоколов на приостановку неисправного оборудования, 7 протоколов по ч. 2 ст. 5.27
КоАП РФ, 132 протокола по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, 8 протоколов по ст. 20.25 КоАП РФ.
Запрещено использование 5998 единиц 12 видов средств индивидуальной и
коллективной защиты, не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих
требованиям охраны труда, отстранено от работы 1721 работник, не прошедший в
установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих
местах и проверки знаний требований охраны труда.
Основными нарушениями в сфере охраны труда являются:
-необеспечение работников СИЗ,
- непрохождение в установленном порядке обучения требованиям охраны труда,
- непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда,
- непроведение с работниками организации медицинских осмотров.
В большинстве случаев нарушения допускаются из-за незнания нормативной базы,
нежелания тратить финансовые средства на охрану труда, сознательное нарушение
закона.
Основными причинами возникновения нарушений трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права являются:
незнание законодательной базы, отсутствие специалиста по охране труда в штате
организации; умышленное нарушение законодательства, недостаток финансов, низкий
уровень правосознания, социальной активности работников, нежелание использовать
свои права. Все это оказывает отрицательное влияние на состояние трудового
правопорядка в обществе.
Поэтому инспекции постоянно ведется работа по информированию и
консультированию работников и работодателей любыми доступными способами,
поскольку это безусловно способствует
повышению эффективности деятельности
госинспекции.
Обеспечение установленного порядка проведения обучения, инструктажа и
проверки знаний работников по охране труда.
За 2012 год госинспекторами труда (по охране труда) выявлено 439 нарушений по
вопросам обучения и инструктирования работников.
По требованию госинспекторов по охране труда от работы отстранено 1721
работник, не прошедший в установленном порядке обучение и инструктаж по охране
труда, стажировку на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда.
При проведении проверок наиболее часто выявляются нарушения по вопросам:
непроведения повторных инструктажей по охране труда, допуска к самостоятельной
работе без проведения стажировки, проведения первичного инструктажа на рабочем
месте, проведение инструктажа необученным в установленном порядке лицом, отсутствия
обучения у работодателя, ответственных должностных лиц и другим.
ООО «Блиц», г. Пенза, ОКВЭД: 45.2 – Строительство зданий и сооружений,
генеральный директор – Романков С.Д. Всего работников - 93, из них женщин – 31
человек.
49
В ходе комплексной проверки установлено:
- В нарушение ст. 225 ТК РФ, постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ
от 13.01.03г. № 1/29 генеральный директор Романков С.Д. не прошел обучение по охране
труда.
- В нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения
безопасности труда» на момент проверки отсутствует журнал регистрации вводного
инструктажа.
- В нарушение п. 2.1.2. постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от
13.01.03г. №1/29 на момент проверки отсутствует программа вводного инструктажа.
- В нарушение п. 7.2.4. ГОСТ 12.0.005-90 отсутствует письменное распоряжение о
лицах, под руководством которых должны проходить стажировку вновь принятые
работники.
- В нарушение ст. 212 ТК РФ, ГОСТ 12.0.004-90 Организация обучения
безопасности труда. Общие положения, п. 2.3. Постановления Министерства труда и
социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.03г. № 1/29 в
организации не проводится стажировка работников на рабочем месте.
- В нарушение ст. 225 ТК РФ, п.4.2, п.4.5 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения
безопасности труда» отсутствует перечень видов работ и профессий, к которым
предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, занятые
на которых подлежат прохождению обучения и проверки знаний по охране труда, не
определен порядок и периодичность их обучения и проверки знаний.
- В нарушение ст. 225 ТК РФ, ГОСТ 12.0.004-90, постановления Минтруда РФ и
Минобразования РФ от 13.01.03г. № 1/29 с вновь принятыми на работу кладовщиком
Цибизовой В.А.(1949г.р.), мастером СМР Коростелевым С.М.(1955г.р.), электриком
Лушниковым В.В., секретарем Бычковой М.Н. и др. не проведен вводный инструктаж.
- В нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, ГОСТ 12.0.004-90, постановления Минтруда РФ и
Минобразования РФ от 13.01.03г. № 1/29 с Вилковой Е.А. – менеджером по продажам,
Ерохиным А.Л. – водителем, Ключниковой Е.Г. – бухгалтером, Кашигиной С.Б. - уборщицей
и др. (всего 34 чел.) не проведен инструктаж по охране труда на рабочем месте.
По итогам проверки генеральному директору Романкову С.Д. было выданы
предписания № 28/153 от 16.10.12г., №15/96 от 16.10.12г.(13-ГИТ).
Постановлением № 28/1147 от 18.10.12г. генеральный директор Романков С.Д.
оштрафован на 4000 руб.
Индивидуальный предприниматель Кручинин П.И., р.п. Земетчино, ОКВЭД:
52.1; вид экономической деятельности – Розничная
торговля
в
неспециализированных магазинах, индивидуальный предприниматель Кручинин
П.И.
В ходе комплексной проверки установлено:
- В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 1.5, 2.3.1, 2.3.2. «Порядок обучения по охране
труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв.
Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.03г. № 1/29
индивидуальный предприниматель Кручинин П.И. не прошел обучение по охране труда в
установленном порядке.
По итогам проверки индивидуальному предпринимателю Кручинину П.И. было
выдано предписание № 17/162 от 29.10.12г.
Постановлением № 17/1185 от 30.10.12г. индивидуальный предприниматель
Кручинин П.И. оштрафован на 3000 руб.
50
ЗАО «Стройтехника» (г. Пенза, ул. Строителей 2). ОКВЭД 45.21.1 –
производство общестроительных работ по возведению зданий. Генеральный
директор – Филиппов А.А.
При проведении комплексной проверки установлено:
- В нарушение п.п. 2.2.1., 2.2.2 Постановления Минтруда России и Миобразования
России от 13 января 2003г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и
проверки знаний требований охраны труда работников организации», п. 10.5. ПОТ РМ027-2003 «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте», утв.
Постановлением Минтруда России от 12.05.2003г. № 28 не проведено обучение
безопасным методам и приемам выполнения работ в установленном порядке с водителем
Мещеряковым О.В.
Для устранения данных нарушений генеральному директору Филиппову А.А.
выдано предписание № 38/137 от 31.08.12г.
Привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ
Филиппов А.А. в размере 3000 руб. (постановление № 40/1023 от 31.08.12 г.)
Контроль за соблюдением установленного порядка обеспечения работников
специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной и
коллективной защиты.
В ходе проведения проверок в 2012 году выявлено 804 нарушения по вопросам
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты.
Запрещено использование 5998 единиц 12 видов средств индивидуальной и
коллективной защиты, не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих
требованиям охраны труда.
Основные нарушения по вопросам обеспечения работников средствами
индивидуальной защиты и коллективной защиты: необеспечение СИЗ, обеспечение
несертифицированными СИЗ, допуск к работе без спецодежды, отсутствие в организации
документации по данным вопросам (положений, списков, карточек и др.), не организована
стирка и хранение СИЗ.
Примеры:
ЗАО «Белинсксельмаш», Пензенская область, г. Каменка, ОКВЭД 29.32.1 Производство машин, используемых в растениеводстве, и.о. генерального директора
Капелюшный М.Ф.
В ходе комплексной проверки установлено:
- В нарушение ст. 212, 221 ТК РФ, не заменены средства индивидуальной защиты
(костюм х\б, ботинки) слесарю механосборочных работ Колееву Ш.К. (выдано октябрь
2011 года), мастеру Горбунову А.П. (костюм х\б, ботинки)(выдано октябрь 2011 года).
Согласно Нормам выдачи спецодежды, спецобуви, других средств индивидуальной
защиты и мыла рабочим и служащим ЗАО «Белинсксельмаш» комплект костюма, пара
ботинок выдается на год.
Для устранения выявленных нарушений и.о. генерального директора
Капелюшному М.Ф. выдано предписание № 19/166 от 08.11.12г.
К административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечен и.о.
генерального директора Капелюшный М.Ф. в размере 3000 рублей (постановление №
18/1213 от 08.11.12г.)
СПК «Победа», Пензенская область, Иссинский район, с. Новотрехсвятское,
ул. Садовая, 20 ОКВЭД: 01.11.1 – Выращивание зерновых и зернобобовых культур,
директор Антонов В.В.
51
В ходе комплексной проверки установлено:
- В нарушение ст. 212, 221 ТК РФ, карты аттестации № 255 не обеспечена халатом
х/б оператор машинного доения Семина С.А.
- В нарушение ст. 212 ТК РФ, п.12 Межотраслевых правил обеспечения
специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной
защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития
от 01.06.09г. №290н на момент проверки в личных карточках учета выдачи спецодежды
исредств индивидуальной защиты отсутствуют росписи работников, % износа СИЗ.
Для устранения выявленных нарушений трудового законодательства директору
СПК «Победа» Антонову В.В. предъявлено предписание № 47/179 от 30.10.2012.
Постановлением № 27/1205 от 31.10.2012г директор СПК «Победа» Антонов В.В.
привлечен к административной ответственности на сумму 4000 руб.
ОАО «Карьероуправление», г. Пенза, ОКВЭД 14.21 - Разработка гравийных и
песчаных карьеров, генеральный директор – Козаногин В.К. Всего работников - 138,
из них женщин – 22 человека.
В ходе комплексной проверки установлено:
- В нарушение ст.212, 221 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России № 1122н
от 17.12.2010г. не соблюдаются нормы выдачи смывающих средств (мыла или жидкие
моющие средства, очищающие кремы, гели и пасты) на работах, связанных с
трудносмываемыми, устойчивыми загрязнениями: масла, смазки, нефтепродукты, лаки,
краски, смолы, клеи.
- В нарушение ст. 212, 221 ТК РФ, п. 24 Приложения № 2 к Приказу
Минздравсоцразвития России от 17.12.2010г. № 1122н на момент проверки не
организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или)
обезвреживающих средств, отсутствуют личные карточки учета выдачи смывающих и
обезвреживающих средств.
- В нарушение п. 1.4.2 Приказа Минэнерго России от 30.06.2003г. № 261 «Об
утверждении инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в
электроустановках» на момент проверки не представлен журнал учета и содержания
средств защиты.
Для устранения выявленных нарушений генеральному директору Козаногину В.К.
выдано предписание № 31/165 от 02.11.12г.
К административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечен
Козаногин В.К. в размере 4000 рублей (постановление №31/1211 от 06.11.12г.)
Контроль за обеспечением соответствия осуществляемых в организациях
технологических
процессов,
применяемых
инструментов и
материалов,
эксплуатирующихся зданий, сооружений и оборудования требованиям охраны труда
В 2012 году государственными инспекторами труда (по охране труда) выявлено
3484 нарушений по вопросам обеспечения соответствия осуществляемых в организациях
технологических
процессов,
применяемых
инструментов
и
материалов,
эксплуатирующихся зданий, сооружений и оборудования требованиям охраны труда.
Примеры:
ОАО «ПензТИСИЗ» (г. Пенза, ул. Пушкина, д. 2). ОКВЭД 74.20.35 –
Инженерные изыскания для строительства. Генеральный директор Ядринцев А.В.
Численность работников всего: 70 человек, из них женщин: 32 человека.
При проведении комплексной проверки установлено:
52
- В нарушение п. 3.2.29 ПОТ РМ-027-2003 «Межотраслевые правила по охране
труда на автомобильном транспорте» на момент проверки осмотровая канава в боксе для
хранения автомобилей на базе не содержится в чистоте.
- В нарушение п. 3.2.25 ПОТ РМ-027-2003 «Межотраслевые правила по охране
труда на автомобильном транспорте» на момент проверки в стене осмотровой канавы в
боксе для хранения автомобилей на базе не вмонтированы скобы для запасного выхода.
- В нарушение п. 3.2.27 ПОТ РМ-027-2003 «Межотраслевые правила по охране
труда на автомобильном транспорте» на момент проверки стены осмотровой канавы в
боксе для хранения автомобилей на базе не облицованы керамической плиткой светлых
тонов.
- В нарушение п. 3.2.28 ПОТ РМ-027-2003 «Межотраслевые правила по охране
труда на автомобильном транспорте» осмотровая канава в боксе для хранения
автомобилей на базе не оснащена ребордами, предотвращающими падение АТС в канаву
во время его передвижения.
Для устранения выявленных нарушений директору Ядринцеву А.В. предъявлено
предписание № 21/76 от 29.05.12г.
Постановлением № 21/632 от 29.05.12г. директор Ядринцев А.В. привлечен к
административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 рублей.
ООО «Спичечная фабрика «Победа» (Пенз. обл., Н-Ломовский р-н, с. В.
Ломов, ул. Московская 1), ОКВЭД 36.63.6 – Производство спичек и зажигалок.
Генеральный директор - Сизов П.Л. Всего работников – 510 человека, в т.ч. женщин
– 258 человек.
В ходе проведения комплексной проверки выявлены нарушения:
- В нарушение п. 6.1.5 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда
при холодной обработке металлов» в автотранспортном цехе на заточной и сверлильный
станок не нанесен инвентарный номер.
- В нарушение п. 6.10.8.6. ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране
труда при холодной обработке металлов» в автотранспортном цехе на заточном станке
отсутствует стрелка, указывающая рабочее направление вращения шпинделя.
- В нарушение п. 3.14. ПОТ РМ 006-97 «правила по охране труда при холодной
обработке металлов» на момент проверки в автотранспортном цехе на рабочем месте
около заточного станка на полу не располагались деревянные трапы.
- В нарушение п. 2.3.24 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда
при холодной обработке металлов» в автотранспортном цехе лампы не заключены в
арматуру.
- В нарушение п. 2.3.25. ПОТ РМ-006-97 «Межотраслевые правила по охране труда
при холодной обработке металлов» в автотранспортном цехе перегоревшие лампы не
заменены на новые.
Для устранения выявленного нарушения генеральному директору Сизову П.Л.
выдано предписание № 49/194 от 12.12.2012г.
К административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечен
генеральный директор Сизов П.Л. – штраф в размере 4000р. (постановление № 49/1316 от
12.12.2012г.)
ЗАО «Пензенское предприятие «Трест № 7» (юр. адрес: г. Пенза, ул.
Стрельбищенская 60), ОКВЭД: 28.11 - производство строительных металлических
конструкций, директор – Новиков М.А.
В ходе комплексной проверки установлено:
- В нарушение п. 5.26 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда
при холодной обработке металлов» в цехе изготовления металлоконструкций границы
проходов не отмечены контрастными по отношению к цвету пола полосами шириной не
53
менее 50 мм.
- В нарушение п. 2.1.11 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда
при холодной обработке металлов» в изготовления металлоконструкций напольное
покрытие имеет выбоины.
- В нарушение п. 3.14. ПОТ РМ 006-97 «правила по охране труда при холодной
обработке металлов» на момент проверки в цехе изготовления металлоконструкций на
рабочем месте около гильотинных ножниц (инв. № 568) на полу не располагались
деревянные трапы.
- В нарушение п. 2.1.11 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда
при холодной обработке металлов» в цехе изготовления металлоконструкций проходы
загромождены деталями и заготовками.
По итогам проверки директору директору Новикову М.А. было выдано
предписание № 33/112 от 30.07.12г.
Постановлением № 34/858 от 02.08.12г. директор ЗАО «Пензенское предприятие
«Трест № 7» оштрафован на 5000 руб.
Контроль за соблюдением работодателями установленного порядка проведения
аттестации рабочих мест по условиям труда
Продолжена работа госинспекторов труда (по охране труда) по проведению
проверок по вопросам соблюдения условий труда на рабочих местах. Обеспечивается
повсеместное проведение работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда и
последующее приведение условий труда в соответствие с нормативными требованиями.
Вопрсы аттестации рассматриваются на каждом совещании, заседании комиссии,
выступлении в средствах массовой информации по вопросам охраны труда.
При выявлении в организациях и на предприятиях непроведения аттестации
рабочих мест по условиям труда госинспекторами труда (по охране труда) в обязательном
порядке выдается предписание на устранение выявленного нарушения. В случае
неисполнения предписания оформляется материал по ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ, который
направляется на рассмотрение в мировой суд. При получении постановления суда по
месту расположения организации в прокуратуру района направляется информационное
письмо с просьбой принять меры реагирования, так как вопрос проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда остался открытым.
В большинстве случаев прокурорами на основании полученного материала в суд
направляется иск о проведении аттестации рабочих мест в организации.
19.10.12. (вх. № 5-5723-12-ПВ) в Государственную инспекцию труда в Пензенской
области из Лопатинского районного суда Пензенской области поступило решение по иску
прокурора Лопатинского района Пензенской области, которым суд обязал ОАО
«Агросервис» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
29.11.2012г. (№ 10-10056-12-исх) в прокуратуру Ленинского района г.Пензы было
направленно информационное письмо о не проведении аттестации рабочих мест по
условиям труда в ОАО «Жилье-21» по ОЖФ. На основании указанного письма
прокуратурой района была проведена проверка в отношении ОАО «Жилье-21» по ОЖФ,
по результатам которой прокуратурой направлено исковое заявление о возложении
обязанности на работодателя провести аттестацию рабочих мест по условиям труда (вх. №
4-26-13-ПВ от 15.01.13г.)
Таким образом, взаимодействуя с органами прокуратуры, гострудинспекция
добивается устранения нарушений в части непроведения аттестации рабочих мест по
условиям труда.
В 2012 году выявлено 445 нарушений по вопросам проведения аттестации рабочих
мест по условиям труда.
54
Типичные нарушения: непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда,
отсутствие планирования работодателями мероприятий по улучшению условий труда на
основе результатов проведенной аттестации рабочих мест, невыполнение мероприятий в
соответствии с планом мероприятий по улучшению условий труда на основе результатов
проведенной аттестации рабочих мест, неознакомление работников организаций с
условиями труда на рабочих местах (неознакомление с картами аттестации рабочих мест),
неисполнение п. 45 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ
№ 342н от 26 апреля 2011 года.
ООО «Эксперт-Сервис», г. Пенза, ОКВЭД: 74.84 – Предоставление прочих
услуг, генеральный директор – Кувардин А.Н.
В ходе комплексной проверки установлено:
- В нарушение ст. 212 ТК РФ, п.45 «Порядок проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ №342н от 26 апреля 2011г.,
в Государственную инспекцию труда в Пензенской области не представлены в течение 10
календарных дней для отчета сводная ведомость и сведения об аттестующей организации
на бумажном и электронном носителях.
- В нарушение п. 44 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. № 342н на
момент проведения проверки не разработан план мероприятий по улучшению и
оздоровлению условий труда в организации.
По итогам проверки генеральному директору Кувардину А.Н. было выдано
предписание № 37/200 от 21.12.12г.
Постановлением № 37/1350 от 21.12.12г. генеральный директор Кувардин А.Н.
оштрафован на 3000 руб.
ООО «Мегаферма», Пензенская область, Кузнецкий район, с. Тат. Канадей,
ОКВЭД: 01.21; вид экономической деятельности – разведение крупного рогатого
скота, директор – Кондрашина В.П.
В ходе расследования несчастного случая установлено:
- В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 4,8 Приказа Министерства здравоохранения и
социального развития социального развития Российской Федерации от 26.04.2011г. №
342Н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»
не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда: ассистент руководителя,
кладовщик, рабочий склада, сторож, уборщица, инженер-сметчик, ветеринарный санитар,
главный инженер, слесарь молочного оборудовании, слесарь-электрик, трактористкормач, учетчик, электрогазосварщик в соответствии со штатным расписанием.
- В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 3, 12 Приказа Министерства здравоохранения и
социального развития РФ от 26.04.2011г. № 342Н «Об утверждении порядка проведения
аттестации рабочих мест по условиям труда» на момент проверки в плане мероприятий по
проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда отсутствует отметка о
выполнении, план не выполнен.
- В нарушение ст. 212 ТК РФ, п.45 «Порядок проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда» утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ №342н от 26 апреля 2011г., в
Государственную инспекцию труда в Пензенской области не представлены в течение 10
календарных дней для отчета сводная ведомость и сведения об аттестующей организации
на бумажном и электронном носителях.
По итогам проверки директору Кондрашиной В.П. было выдано предписание №
21/171 от 15.11.12г.
Постановлением № 20/1236 от 15.11.12г. Кондрашина В.П. оштрафована на
3000руб.
55
По распоряжению Роструда проведены плановые проверки 2 организаций,
зарегистрированных на территории Пензенской области и аккредитованных на оказание
услуг по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
При каждой проверке, как плановой так и внеплановой в обязательном порядке
проверяется полнота предоставления компенсаций, установленных Постановлением
Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. N 870 «Об установлении сокращенной
продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с
вредными и опасными и иными условиями труда» работникам, занятым по результатам
аттестации рабочих мест по условиям труда (классы 3.1, 3.2, 3.3) на рабочих местах с
вредными и (или) опасными условиями труда.
Проводится анализ и поступивших в Государственную инспекцию труда в
Пензенской области от работодателей материалов по результатам проведенной аттестации
рабочих мест по условиям труда.
В соответствии с приказом Роструда от 31 августа 2011 года № 193 в тех
организациях, где имеются рабочие места, аттестованные с классом условий труда вредные
и (или) опасные, отнесенные по результатам аттестации по условиям труда к классу 3
(вредному), к классу 3 (по травмоопасности) и по обеспеченности СИЗ проводятся
внеплановые выездные проверки.
Согласно предоставленных работодателями материалов аттестации рабочих
мест по условиям труда в 2012 году рабочих мест аттестованных с классом условий
труда 4 (опасный) не зарегистрировано.
Представленные работодателями сведения по результатам проведенной аттестации
рабочих мест по условиям труда работников, как вредные и (или) опасные расцениваются
Государственной инспекцией труда в Пензенской области, как информация о факте
причинения вреда жизни, здоровью граждан (работников), в связи с чем внеплановая
выездная проверка проводится
в порядке, установленном частью 12 статьи 10
Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля” с извещением органов прокуратуры.
При проведении таких проверок выявляются следующие нарушения:
ГБУЗ «Лунинская ЦРБ» (Пензеснкая область. р.п. Лунино) ОКВЭД 85.11.1 Деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных.
Главный врач Смирнова Ю.В.
17.10.2012г. в Государственную инспекцию труда в Пензенской области из ГБУЗ
«Лунинская ЦРБ» поступили (вх. № 6-5641-12-ПВ) сведения о результатах проведенной
аттестации рабочих мест по условиям труда в данном учреждении. Анализ
представленных материалов показал, что в учреждении из 289 рабочих мест на 76
установлены вредные и (или) опасные условия труда, и на данных рабочих местах
осуществляют свои трудовые функции 103 работника.
С целью предотвращения возникновения угрозы жизни и здоровью работников
ГБУЗ «Лунинская ЦРБ» Государственной инспекцией труда в Пензенской области на
основании распоряжения № 479 от 26.11.12г. проведена внеплановая выездная проверка в
данном учреждении, в результате которой установлено:
- В нарушение п. 1 Постановления правительства «Об установлении сокращенной
продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» от 20.11.2008г. № 870,
работникам, а именно: санитаркам Кавериной В.М., Мишиной Т.В., Прохоровой Н.С.,
56
Борисовой Л.В., Горбуновой С.А. и другим сотрудникам ГБУЗ «Лунинская ЦРБ» занятым
на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями
труда, в соответствии с картами аттестации их рабочих мест не установлено повышение
оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для
различных видов работ с нормальными условиями труда.
- В нарушение п. 1 Постановления правительства «Об установлении сокращенной
продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» от 20.11.2008г. № 870
работникам занятым тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными
особыми условиями труда не установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый
отпуск - не менее 7 календарных дней, а именно: водителям Захарову В.Б., Жиганову В.Е.,
Ермолаеву С.П., кухонным работникам Мещерякову И.А,, Базетову Ф.Р. и другим
сотрудникам ГБУЗ «Лунинская ЦРБ».
- В нарушение п. 1 Постановления правительства «Об установлении сокращенной
продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» от 20.11.2008г. № 870
работникам занятым тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными
особыми условиями труда не установлена сокращенная продолжительность рабочего
времени – не более 36 часов в неделю работникам ГБУЗ «Лунинская ЦРБ», а именно
санитарке Кавериной В.М., Мишиной Т.В., Прохоровой Н.С, Борисовой Л.В. и другим
работникам ГБУЗ «Лунинская ЦРБ»
Для устранения выявленных нарушений выдано предписание № 29/200 от
13.12.12г.
К административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечена
главный врач Смирнова Ю.В. в размере 3000 рублей (постановление № 29/1320 от
14.12.12г.)
ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ» (Пензенская область, с. Бессоновка) ОКВЭД 85.11.1
Деятельность
больничных
учреждений
широкого
профиля
и
специализированных. Главный врач Цуканов Р.Н.
В Государственную инспекцию труда в Пензенской инспекции поступили (вх. № 65249-12-ПВ от 04.10.12г.) материалы из ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ» о результатах
проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда. Анализ представленных
материалов показал, что в учреждении из 349 рабочих мест на 52 установлены вредные и
(или) опасные условия труда, и на данных рабочих местах осуществляют свои трудовые
функции 80 работников.
С целью предотвращения возникновения угрозы жизни и здоровью работников
ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ» Государственной инспекцией труда в Пензенской области
проведена внеплановая выездная проверка в данном учреждении, в результате которой
установлено:
- В нарушение п.1 постановления Правительства РФ № 870 от 20.11.08г. « Об
установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам,
занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными условиями труда»,
медицинской сестре прививочного кабинета Ведерниковой О.В., врачу стоматологу
Каравайцевой А.Н., начальнику планово-экономического отдела Филимоновой Л.О.,
фельдшеру скорой медицинской помощи Шалаевой М.А., Козловой Э.Г., водителю
скорой помощи Пурылину В.Б., а так же другим работникам, занятым на рабочих местах с
классами условий труда 3.1; 3.2 не установлено повышение оплаты труда в размере не
менее 4% оклада(тарифной ставки).
57
- В нарушение п.1 постановления Правительства РФ № 870 от 20.11.08г. « Об
установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам,
занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными условиями труда»
начальнику планово-экономического отдела Филимоновой Л.О., медицинскому
регистратору Вериной Ю.К., начальнику отдела кадров, а так же другим работникам,
занятым на рабочих местах с классами условий труда 3.1; 3.2 не установлен
дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 7 календарных
дней.
- В нарушение п.1 постановления Правительства РФ № 870 от 20.11.08г. « Об
установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам,
занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными условиями труда»,
продолжительность рабочей недели водителей автомобиля Рожкова А.С., Пурылина В.Б. и
др. составляет более 36 часов в неделю, что не соответствует требованию постановления
Правительства РФ №870 от 20.11.08г.
- В нарушение ст. 212 ТК РФ, п.3 «Порядок проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда» утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 342н от 26 апреля 2011г.,
медицинская сестра прививочного кабинета Ведерникова О.В., врач стоматолог
Каравайцева А.Н., начальник планово-экономического отдела Филимонова Л.О.,
фельдшер скорой медицинской помощи Шалаева М.А., Козлова Э.Г., водитель скорой
помощи Пурылин В.Б. и др. работники ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ» не ознакомлены с
результатами аттестации рабочих мест.
- В нарушение п. 12 Приказа Министерства здравоохранения и социального
развития социального развития Российской Федерации от 26.04.2011г. № 342Н «Об
утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» в картах
аттестации № 199, 192, 184, 274, 341а и др. отсутствуют подписи членов аттестационной
комиссии ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ».
Для устранения выявленных нарушений выдано предписание № 40/193 от
12.12.12г.
К административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ постановлением №
49/1314 от 12.12.12г. привлечен главный врач Цуканов Р.Н. в размере 3000 рублей.
ООО «Мостодор» Пензенская область, Бессоновскеий район, с. Чемодановка,
директор Ногаев И.В. ОКВЭД: 45.21.2 – Производство общестроительных работ по
строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных
дорог. Общее количество работников 218 человек, в том числе 19 женщин.
В ходе целевой проверки установлено:
- В нарушение ст. 147 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008
г. N 870 бетонщикам Алемайкину Г.Д., Анисимову В.В., Асташкину С.Г., Бахматову
В.Н., Бодину В.И., Бозину В.П., Вишнякову М.И., Волкову А.В., Волкову В.В., Долгову
В.Б, Долгову И.Я., Жидкову А.А., Зайцеву В.Ю., Звереву А.Б., Зорькину И.В., Зотову В.В.,
Канайкину В.И., Каряеву В.И., Кашаеву Н.А., Кодыркину В.И., Королеву Н.В., костину
С.Ф., Купину Н.С., Кудинову С.А., Левковичу А.А., Магеромову З.А., Мамедову Р.Ш.,
Манчину Р.П., Милешкину В.П.. Мещерякову И.В. и другим (карты аттестации № 33, 34),
электрогазосварщикам Булахову В.А., Дымнову М.А., Калякину В.Е., Колину В.Е. (карты
аттестации № 65), машинисту копра Дяпину А.А., Инкину А.В. (карты аттестации № 55),
машинисту компрессора передвижного с двигателем внутреннего сгорания Дяпину А.А.,
Солдаткину В.А., Чугунову В.П. (карты аттестации № 61) занятым в соответствии с
картами аттестации их рабочих мест (классы 3.1, 3.2) на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными условиями труда не представляется: повышение оплаты
58
труда - не менее 4 % тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ
с нормальными условиями труда.
- В нарушение ст. 92 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 г.
N 870 бетонщикам Алемайкину Г.Д., Анисимову В.В., Асташкину С.Г., Бахматову В.Н.,
Бодину В.И., Бозину В.П., Вишнякову М.И., Волкову А.В., Волкову В.В., Долгову В.Б,
Долгову И.Я., Жидкову А.А., Зайцеву В.Ю., Звереву А.Б., Зорькину И.В., Зотову В.В.,
Канайкину В.И., Каряеву В.И., Кашаеву Н.А., Кодыркину В.И., Королеву Н.В., костину
С.Ф., Купину Н.С., Кудинову С.А., Левковичу А.А., Магеромову З.А., Мамедову Р.Ш.,
Манчину Р.П., Милешкину В.П.. Мещерякову И.В., (карты аттестации № 33, 34),
электрогазосварщикам Булахову В.А., Дымнову М.А., Калякину В.Е., Колину В.Е. (карты
аттестации № 65), машинисту копра Дяпину А.А., Инкину А.В. (карты аттестации № 55),
машинисту компрессора передвижного с двигателем внутреннего сгорания Дяпину А.А.,
Солдаткину В.А., Чугунову В.П. (карты аттестации № 61) занятым в соответствии с
картами аттестации их рабочих мест (классы 3.1, 3.2) на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными условиями труда не представляется сокращенная
продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.
- В нарушение ст. 117 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008
г. N 870 бетонщикам Алемайкину Г.Д., Анисимову В.В., Асташкину С.Г., Бахматову В.Н.,
Бодину В.И., Бозину В.П., Вишнякову М.И., Волкову А.В., Волкову В.В., Долгову В.Б,
Долгову И.Я., Жидкову А.А., Зайцеву В.Ю., Звереву А.Б., Зорькину И.В., Зотову В.В.,
Канайкину В.И., Каряеву В.И., Кашаеву Н.А., Кодыркину В.И., Королеву Н.В., костину
С.Ф., Купину Н.С., Кудинову С.А., Левковичу А.А., Магеромову З.А., Мамедову Р.Ш.,
Манчину Р.П., Милешкину В.П.. Мещерякову И.В., (карты аттестации № 33, 34),
электрогазосварщикам Булахову В.А., Дымнову М.А., Калякину В.Е., Колину В.Е. (карта
аттестации № 65), машинисту копра Дяпину А.А., Инкину А.В. (карта аттестации № 55),
машинисту компрессора передвижного с двигателем внутреннего сгорания Дяпину А.А.,
Солдаткину В.А., Чугунову В.П. (карта аттестации № 61) занятым в соответствии с
картами аттестации их рабочих мест (классы 3.1, 3.2) на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными условиями труда не представляется
ежегодный
дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней.
- В нарушение ст. 212, 221 ТК РФ, карт аттестации № 33, 34 бетонщики
Алемайкин Г.Д., Анисимов В.В., Асташкин С.Г., Бахматов В.Н., Бодин В.И., Бозин В.П.,
Вишняков М.И., Волков А.В., Волкову В.В., Долгов В.Б, Долгов И.Я., Жидков А.А.,
Зайцев В.Ю., Зверев А.Б., Зорькин И.В., Зотов В.В., Канайкин В.И., Каряев В.И., Кашаев
Н.А., Кодыркин В.И., Королев Н.В., Костин С.Ф. и другие не обеспечены рукавицами
антивибрационными.
Для устранения выявленных нарушений трудового законодательства
генеральному директору ООО «Мостодор» Ногаеву И.В. предъявлено предписание №
95/141 от 13.09.12.
Постановлением № 91/1003 от 14.09.12 генеральный директор ООО «Мостодор»
Ногаев И.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере
3000 рублей.
При проведении проверок госинспекторами труда в обязательном порядке
анализируются результаты проведенной в данной организации аттестации рабочих мест
по условиям труда. На рабочих местах проверяется соблюдение требований безопасности
к производственному оборудованию, инструментам и приспособлениям. Эксплуатация
оборудования, не отвечающего требованиям безопасности, приостанавливается.
Составляется административный материал по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, который
направляется в суд для принятия решения о запрете эксплуатации.
В случае возникновения вопросов по качеству проведенной аттестации рабочих
мест по условиям труда Гострудинспекция в соответствии со ст. 216.1 ТК РФ инициирует
проведение Департаментом по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской
59
области государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда.
В 2012 году в Департамент по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской
области было направленно 8 материалов аттестации рабочих мест по условиям труда для
проведения экспертизы качества аттестации рабочих мест по условиям труда.
Пример:
ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н.Бурденко»
г.Пенза, ул. Лермонтова, 28 ОКВЭД 85.11.1 – Деятельность больничных учреждений
широкого профиля и специализированных. Главный врач Ефстигнеев А.А.
На основании обращения работников больницы (вх. № 7-2086-12-ОБ от
23.11.2012г.) была проведена внеплановая проверка, по результатам которой материалы
аттестации рабочих мест по условиям труда были направлены (№ 10-10017-12-исх от
28.11.12г.) в Департамент по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области
для проведения государственной экспертизы качества.
Согласно заключениям Департамента по труду, занятости и трудовой миграции
Пензенской области № 56-212 от 07.12.12г. и № 57-212 от 21.12.12г. выявлены нарушения
проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Главному врачу было выдано
предписание № 1/3 от 11.01.13г. с требованием провести внеплановую аттестацию
рабочих мест по условиям труда, на которых выявлены нарушения Порядка.
Контроль за обеспечением санитарно-бытового
и лечебно-профилактического обслуживания работников организаций.
В 2012 году выявлено 170 нарушений по вопросам санитарно-бытового и лечебнопрофилактического обслуживания работников.
Примеры:
ООО «Спичечная фабрика «Победа» (Пензенская область, Н-Ломовский р-н,
с. В. Ломов, ул. Московская 1), ОКВЭД 36.63.6 – Производство спичек и зажигалок.
Генеральный директор - Сизов П.Л. Всего работников – 510 человека, в т.ч. женщин
– 258 человек.
В ходе проведения комплексной проверки выявлены нарушения:
- В нарушение ст. 212, 221 ТК РФ, п. 15 Приложения 2 Приказа
Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010 N 1122н "Об утверждении типовых норм
бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и
стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или)
обезвреживающими средствами" слесарь по ремонту автомобилей Бурцев В.В. не
обеспечен средствами гидрофильного действия.
- В нарушение ст. 212, 221 ТК РФ, п. 24 Приказа Минздравсоцразвития РФ от
17.12.2010 N 1122н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам
смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда
"Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" выдача
работникам предприятия смывающих и (или) обезвреживающих средств не фиксируется
под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих
средств.
- В нарушение п. 2.2.9. ПОТ РМ 001-97 «Правила по охране труда в
лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении
лесохозяйственных работ» у умывальников не обеспечено наличие мыла и чистых сухих
полотенец или воздушно-тепловых осушителей рук.
60
Для устранения выявленного нарушения генеральному директору Сизову П.Л.
выдано предписание № 49/194 от 12.12.2012г.
К административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечен
генеральный директор Сизов П.Л. – штраф в размере 4000р. (постановление № 49/1316 от
12.12.2012г.)
ЗАО «Белинсксельмаш», Пензенская область, г. Каменка, ОКВЭД 29.32.1 Производство машин, используемых в растениеводстве, и.о. генерального директора
Капелюшный М.Ф.
В ходе комплексной проверки установлено:
- В нарушение 3.46.8. ПОТ РО 14000 - 001 – 98 «Правил по охране труда на
предприятиях и в организациях машиностроения» в производственных помещениях
отсутствуют оборудованные устройства питьевой воды из расчета одно устройство на 100
работающих. Температура питьевой воды должна быть в пределах от 8 до 20° С.
Для устранения выявленных нарушений и.о. генерального директора
Капелюшному М.Ф. выдано предписание № 19/166 от 08.11.12г.
К административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечен и.о.
генерального директора Капелюшный М.Ф. в размере 3000 рублей (постановление №
18/1213 от 08.11.12г.)
ООО «Автомобилист», Пензенская область, пгт. Земетчино, ул. Лермонтова,
16; ОКВЭД: 60.21.1 – пассажирские перевозки подчиненные расписанию; директор –
Шаракин А.С.
В ходе плановой проверки установлено:
- В нарушение ст. 223 ТК РФ, п. 3.1.11. ПОТ РМ-027-2003 «Межотраслевые
правила по охране труда на автомобильном транспорте», утв. Постановлением Минтруда
России от 12.05.2003г. № 28 в помещении для сторожей отсутствует аптечка для оказания
первой медицинской помощи.
- В нарушение п. 223 ТК РФ, п. 3.6.1. ПОТ Р М-027-2003 ПОТ РМ-027-2003
«Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте», утв.
Постановлением Минтруда России от 12.05.2003г. № 28 для работников предприятия не
предусмотрено санитарно-бытовое помещение.
Для устранения выявленных нарушений законному представителю ООО
«Автомобилист» директору Шаракину А.С. было выдано предписание № 14/101 от
03.07.12г.
Постановлением № 22/777 от 04.07.12г. директор Шаракин А.С. оштрафован на
3000 руб.
ОАО «Карьероуправление», г. Пенза, ОКВЭД: 14.21 - Разработка гравийных и
песчаных карьеров, генеральный директор – Козаногин В.К. Всего работников - 138,
из них женщин – 22 человека.
В ходе комплексной проверки установлено:
- В нарушение ст. 223 ТК РФ аптечка в токарном цехе не укомплектованы набором
лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи (имеются
лекарства с истекшим сроком годности).
Для устранения выявленных нарушений генеральному директору Козаногину В.К.
выдано предписание № 31/165 от 02.11.12г.
К административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечен
Козаногин В.К. в размере 4000 рублей (постановление №31/1211 от 06.11.12г.)
61
В 2012 году выявлено 24 нарушения порядка обеспечения работников, занятых во
вредных и (или) опасных условиях труд, лечебно-профилактическим питанием, молоком
или другими равноценными пищевыми продуктами.
Примеры.
ЗАО «Хлеборесурсы» (Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Южная, д.
18) Директор – Щеглов С.Е. ОКВЭД 63.12.3 – хранение и складирование зерна.
Численность работников – 50, из них 18 женщин.
При проведении комплексной проверки установлено:
- В нарушение ст. 222 ТК РФ, п. 1, 4, 12 приказа № 45н от 16.02.2009г.
электросварщику Кокореву А.В. не выдается молоко в соответствии с картой аттестации
№ 2.
По итогам проверки директору Щеглову С.Е. было выдано предписание № 31/109
от 20.07.12г.
Постановлением № 32/825 от 20.07.12г. директор Щеглову С.Е. оштрафован на
4000 руб.
Проверки в организациях деревообрабатывающего комплекса
ООО «Деревообрабатывающий завод», Пензенская область, г. Заречный,
ОКВЭД 20.30.1 – Производство деревянных строительных конструкций и столярных
изделий, директор Пивоваров А.С. Всего работников – 4 человека, из них женщин –1
человек.
В ходе комплексной проверки установлено:
- В нарушение п. 44 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. №342н на
момент проведения проверки работники организации не ознакомлены с результатами
аттестации рабочих мест по условиям труда.
- В нарушение ст. 212 ТК РФ, п.4, п.45 Порядка проведения аттестации рабочих
мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от
26.04.2011г. № 342н не проведена аттестация по условиям труда рабочего места
директора-главного бухгалтера, инспектора по кадрам и др. согласно штатного
расписания.
- В нарушение п.5.4 Постановления Министерства труда и социального развития
РФ от 17.12.2002г. №80 на момент проверки отсутствует перечень действующих в
организации инструкций по охране труда.
- В нарушение ст. 225 ТК РФ, постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ
от 13.01.03г. № 1/29 директор Пивоваров А.С. не прошел обучение по охране труда.
- В нарушение п. 2.1.2. постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от
13.01.03г. №1/29 на момент проверки не разработана программа вводного инструктажа.
- В нарушение ст. 225 ТК РФ, ГОСТ 12.0.004-90, постановления Минтруда РФ и
Минобразования РФ от 13.01.03г. № 1/29 с инспектором по кадрам Паршенковой Ж.В.,
станочниками деревообрабатывающих станков Апаловым А.А.(1957г.р.), Радайкиным
Н.И.(1957г.р.) не проведен вводный инструктаж.
- В нарушение ст. 225 ТК РФ, п. 2.2.4. Пост. Минтруда и Минобразования РФ
№1/29 от 13.01.2003г., на момент проверки работники, а именно: инспектор по кадрам
Паршенкова Ж.В., станочники деревообрабатывающих станков Апалов А.А.(1957г.р.),
62
Радайкин Н.И.(1957г.р.) не прошли обучение по оказанию первой медицинской помощи
пострадавшим.
- В нарушение ст. 68 ТК РФ работники не ознакомлены с действующими
Правилами внутреннего трудового распорядка.
- В нарушение ст. 16, 56, 67 ТК РФ на момент проверки не заключен трудовой
договор со станочниками деревообрабатывающих станков Апаловым А.А.(1957г.р.),
Радайкиным Н.И.(1957г.р.).
- В нарушение требований ст. 67 ТК РФ в трудовом договоре с работником ООО
«Деревообрабатывающий завод», хранящимся в организации отсутствует отметка о
получение второго экземпляра трудового договора.
- В нарушение ст. 284 ТК РФ в п.7.1 трудового договора, заключенного с
Паршенковой Ж.В., работающей по совместительству, установлена продолжительность
ежедневной работы 8 часов.
- В нарушение п. 21 Приказа Министерства здравоохранения и социального
развития РФ от 12.04.2011г. № 302н, отсутствует список контингента работников,
подлежащих прохождению предварительному и периодическому медицинскому осмотру.
- Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными Приказом
№1/1102 от 11 февраля 2011 года, для работников ООО «Деревообрабатывающий завод»
установлены сроки выплаты заработной платы, а именно: 25 числа текущего месяца
выплачивается аванс за данный месяц; окончательный расчет по заработной плате 15
числа месяца, следующего за расчетным.
- В нарушение ст. ст. 92, 117, 147 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 20
ноября 2008г. N 870 станочникам деревообрабатывающих Апалову А.А.(1957г.р.),
Радайкину Н.И.(1957г.р.) и др., занятым в соответствии с картами аттестации их рабочих
мест (классы 3.2, 3.3) на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными
условиями труда не представляются следующие компенсации:
- сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в
неделю,
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7
календарных дней,
- повышение оплаты труда - не менее 4% тарифной ставки (оклада),
установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
- В нарушение ст. 221 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.09г. №
290н отсутствуют нормы бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и др.
средств индивидуальной защиты (СИЗ).
- В нарушение ст.212, 221 ТК РФ, п. 13 Приложения №2 Приказа
Минздравсоцразвития России № 1122н от 17.12.2010г. не разработан перечень рабочих
мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или)
обезвреживающих средств.
- В нарушение ст. 212, 221 ТК РФ, п. 24 Приложения № 2 к Приказу
Минздравсоцразвития России от 17.12.2010г. № 1122н на момент проверки не
организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или)
обезвреживающих средств, отсутствуют личные карточки учета выдачи смывающих и
обезвреживающих средств.
- В нарушение п. 1.4.4. «Правил технической эксплуатации электроустановок
потребителей»
отсутствует
инструкция
по
проведению
инструктажа
неэлектротехническому персоналу на группу 1 по электробезопасности.
63
- В нарушение ст. 2301 ТК РФ, Постановления Минтруда РФ от 21.10.02г. № 73 не
представлен журнал регистрации несчастных случаев на производстве.
- В нарушение ст. 226 ТК РФ отсутствует план мероприятий по улучшению
условий труда на 2012 год с указанием сумм затрат на данные мероприятия.
- В нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, ГОСТ 12.0.004-90, постановления Минтруда РФ
и Минобразования РФ от 13.01.03г. № 1/29 с Апаловым А.А.(1957г.р.) – станочником
деревообрабатывающих станков, Паршенковой Ж.В. – инспектором по кадрам и др.
(всего 3 чел.) не проведен инструктаж по охране труда на рабочем месте.
Для устранения выявленных нарушений директору Пивоварову А.С. выдано
предписание № 21/103 от 05.07.12г.
К административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечен
Пивоваров А.С. в размере 3500 рублей (постановление № 22/789 от 06.07.12г.)
Индивидуальный предприниматель Аккуратнов Ю.Е., Пензенская обл., п.
Золотаревка, ул. Проезжая, д.33; ОКВЭД: 20.10 - Распиловка и строгание древесины;
пропитка древесины.
В ходе расследования несчастного случая выявлены нарушения:
- В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 4,6 «Порядок проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда» утв. приказом № 342н от 26 апреля 2011г. не проведена аттестация
рабочих мест по условиям труда.
- В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 1.5, 2.3.1, 2.3.2. «Порядок обучения по охране
труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв.
Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.03г. № 1/29
индивидуальный предприниматель Аккуратнов Ю.Е.
- В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 1.5, 2.1.3, 2.3.1, 2.3.2 Постановления Минтруда РФ
и Минобразования РФ от 13.01.03 №1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране
труда и проверке знаний, требований охраны труда работников организации»
индивидуальный предприниматель Аккуратнов Ю.Е. проводит инструктажи по охране
труда с работниками не прошедший в установленном порядке обучение и проверку
знаний требований охраны труда.
- В нарушение ст.136 ТК РФ работники не извещаются о составных частях
заработной платы.
- В нарушение ст.212, 213 ТК РФ, приказа Министерства здравоохранения и
социального развития РФ приказ от 12 апреля 2011 г. N 302н работник пилорамы Пеньков
В.С. не прошел предварительный медицинский осмотр.
- В нарушение ст. 213 ТК РФ приказа Министерства здравоохранения и
социального развития РФ приказ от 12 апреля 2011 г. N 302н; отсутствует перечень
должностей и профессий, при выполнении которых проводятся предварительные и
периодические медицинские осмотры.
- В нарушение ст. 221 ТК РФ, п. 6 приложения к приказу Министерства
здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009г. № 290н «Межотраслевые
правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими
средствами индивидуальной защиты» отсутствуют нормы бесплатной выдачи работникам
спецодежды, спецобуви и др. средств индивидуальной защиты (СИЗ).
- В нарушение ст. 212 ТК РФ; 221 ТК РФ; п. 7.13 ПОТ РМ-001-97 «Правила по
охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при
проведении лесохозяйственных работ» утв. Постановлением Министерства труда и
социального развития Российской Федерации от 21 марта 1997 г. N 15, приложения №6 к
постановлению Минтруда РФ от 8 декабря 1997 г. №61 «Об утверждении типовых
отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной
обуви и других средств индивидуальной защиты», работник пилорамы Пеньков В.С. не
64
обеспечен средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами, а именно
полукомбинизоном х/б, сапогами резиновыми, рукавицами комбинированными.
- В нарушение ст. 212, 221 ТК РФ; п. 13 «Межотраслевые правила обеспечения
работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами
индивидуальной защиты», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.09г. № 290н
отсутствует карточка учета выдачи СИЗ для работника пилорамы Пенькова В.С.
- В нарушение ст.226 ТК РФ отсутствует план мероприятий по улучшению
условий труда, с указанием суммы затрат.
- В нарушение п.7.1.4. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности
труда. Общие положения»; п. 2.1.2. Постановления Минтруда России и Минобразования
России от 13 января 2003г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и
проверки знаний требований охраны труда работников организаций, отсутствует
программа проведения вводного инструктажа с принимаемыми работниками.
- В нарушение п. 2.1.2 постановления Минтруда России и Минобразования России
от 13 января 2003г. №1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и
проверки знаний требований охраны труда работников организаций» не заведен журнал
регистрации вводного инструктажа с принимаемыми работниками.
- В нарушение п. 7.2.2 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности
труда. Общие положения»; п. 2.1.4. Постановления Минтруда России и Минобразования
России от 13 января 2003г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и
проверки знаний требований охраны труда работников организаций» не разработана
программа первичного инструктажа на рабочем месте.
- В нарушение ст. 212 ТК РФ; Не разработаны инструкции по охране труда по
профессиям и видам работ, инструкция по оказанию первой доврачебной помощи
- В нарушение ст. 189, 190 ТК РФ в организации отсутствуют правила внутреннего
трудового распорядка.
- В нарушение с. 212 ТК РФ; п. 6.9. ПОТ РМ-001-97 «Правила по охране труда в
лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении
лесохозяйственных работ» утв. Постановлением Министерства труда и социального
развития Российской Федерации от 21 марта 1997 г. N 15 стажировка работников при
приеме не оформляется документально.
- В нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре №13, заключенным с Пеньковым
А.С. отсутствует условие об обязательном социальном страховании.
- В нарушение ст. 67 ТК РФ в трудовом договоре № 13, заключенным с Пеньковым
А.С. отсутствует пометка о получении работником второго экземпляра трудового
договора.
- В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 2.3.6. ПОТ РМ-001-97 «Правила по охране труда в
лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении
лесохозяйственных работ» утв. Постановлением Министерства труда и социального
развития Российской Федерации от 21 марта 1997 г. N 15 лампа накаливания
установленная под навесом, где находится лесопильная рама не заключена в арматуру.
Для устранения выявленных нарушений ИП Аккуратнову Ю.Е. выданы
предписания № 22/124 от 20.08.12г. и предписание № 6/73 от 20.08.12г. (по форме 13ГИТ).
Постановлением № 30/904 от 20.08.12г. ИП Аккуратнов Ю.Е. привлечен к
административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ на сумму 3000 рублей.
65
5. Действия государственных инспекторов по пресечению нарушений обязательных
требований в сфере труда и устранению последствий таких нарушений.
По результатам проверок на устранение нарушений выдано 1194 предписаний
(отменено 4 предписания), в т.ч. в 1-м полугодии выдано 615 предписаний(52%), во 2-м
полугодии – 579 предписаний(48%) Исполнено в установленный срок 889 предписаний
(75%), в т.ч. в 1-м полугодии – 420 предписаний (68%), во 2-м полугодии – 437
предписания(75%)
Привлечено к административной ответственности 1359 должностных лица,
юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица на сумму 5883 тыс. руб. (вынесено постановлений 1365
на общую сумму 5954 тыс. руб.; отменено 6 постановлений на общую сумму 71
тыс.руб.),в т.ч в 1-м полугодии – 753 должностных лица, юридических лица и лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица(55%), во 2-м полугодии – 606 (45%).В первом полугодии общая сумма наложенных
штрафов составила 3239,4 тыс.руб(55%).; во 2-м полугодии – 2643,6 тыс. руб.
(45%).Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов составила
5548,5 тыс. руб., в т.ч. в 1-м полугодии – 2816,4 тыс. руб.; во 2-м полугодии – 2732,1
тыс.руб.
В отчетном периоде направлено в суды протоколов для привлечения к
административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных
правонарушениях всего 355(в т.ч. в 1-м полугодии – 188 протоколов, во 2-м полугодии –
167 протоколов):
по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - 246, по ч. 2 ст.5.27 КоАП РФ - 13, по ч. 1 ст. 19.4 КоАП
РФ - 26 , по ст. 19.7 КоАП РФ - 2, по ст. 20.25 КоАП РФ – 38; по ч. 1 ст. 5.27 – 30
Принято судами решений о назначении административных наказаний на основании
протоколов, оформленных должностными лицами госинспекции труда всего 270 (в т.ч. в
1-м полугодии – 117 протоколов, во 2-м полугодии – 153 протокола):
По ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - 196, по ч. 2 ст.5.27 КоАП РФ - 7, по ч. 1 ст. 19.4 КоАП
РФ - 17, по ст. 20.25 КоАП РФ – 21; 5.27 ч.1 – 27;
Соотношение направленных материалов в суд и
принятых судом решений
300
200
Направлено в
суды
100
0
5.27 ч. 1
5.27 ч. 2
19.4 ч. 1
19.5 ч. 1
20.25
12.11.12года мировому судье судебного участка №6 Первомайского района
гПензы направлен протокол №1 от 09.11.2012года по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении
генерального директора ОАО « Энергия»Тактишкиным В.В. в связи с неисполнением в
установленный срок предписания № 7/497от 23.10.2012года. Постановлением мирового
66
судьи от 23.11.2012года Такташкин В.В. привлечен к административной ответственности
по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа 1000руб.
22.11.2012 года Мировому судье судебного участка №3 Первомайского
района г.Пензы направлен протокол№1 от 21.11.2012года по ч. 2 ст.5.27 КоАП РФ в
отношении директора ЗАО «Пензенская трикотажная фабрика» Голубятникова М.И..
Постановлением мирового судьи от 17.12.2012года
Голубятников М.И.. признан
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.
5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.
11.05.2012 года Мировому судье судебного участка №2 Мокшанского района
направлен протокол№10 от 10.05.2012года по ч. 2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении
генерального директора ООО «Колос» Юсупова Р.Ш.. Постановлением мирового судьи
от 07.06.2012года Юсупов Р.Ш.. признан виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в
виде дисквалификации сроком на 1 год.
05.03.2012 года Мировому судье судебного участка №8 Октябрьского района
направлен протокол № 1 от 02.03.2012года по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО
«Трансрегион-58. Постановлением Мирового судьи от 05.04.2012года ООО «Трансрегион58» привлечен к административной ответственности по ст. 19.7. КоАП РФ в виде штрафа
3000 руб.
23.05.2012 года Мировому судье судебного участка №4 Октябрьского района
г.Пензы направлен протокол №3 от 22.05.2012года по ч. 1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении
ИП Сидорова А.Ю.. Постановлением Мирового судьи от 19.06.2012года Сидоров А.Ю.
привлечен к административной ответственности в виде штрафа 2000рублей.
Инспекторским составом постоянно ведется работа по контролю за исполнением
постановлений об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. В случаях
неуплаты штрафа в обязательном порядке оформляется материал по ст. 20.25 КоАП РФ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Кузнецка
Пензенской области от 13.11.12г. за неуплату в срок штрафа в размере 30 000
рублей по постановлению № 57/839 от 25.07.12г. МУП « Кузнецкая
радиовещательная компания» привлечено к административной ответственности в
виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2
Мокшанского района Пензенской области от 07.12.12г. за неуплату в срок штрафа
в размере 30 000 рублей по постановлению № 67/1039 от 07.12.12г. ООО «Колос»
привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 60 000
рублей.
- 08.08.12г. (исх. № 10-6721-12-исх.) мировому судье судебного участка № 4
Ленинского района г. Пензы направлен административный материал в отношении
генерального директора ОАО «ПензТисиз» Ядринцева А.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового суда от 28.08.12г.
Ядринцев А.В.
привлечен к
административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в размере 1000 рублей.
- 27.07.12г. (исх. № 10-6342-12-исх.) мировому судье судебного участка в границах
Лунинского района Пензенской области направлен административный материал в
отношении директора МУК «Межпоселенческий центральный районный дом культуры
Лунинского района» Скворцовой Г.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением
мирового суда от 27.08.12г. Скворцова Г.В. привлечена к административной
ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, штраф 1000 рублей.
67
- 18.09.12г. (исх. №10-7997-12-исх.) мировому судье судебного участка № 2
г.Заречного Пензенской области направлен административный материал в отношении
директора ООО «Деревообрабатывающий завод» Пивоварова А.С. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП
РФ. Постановлением суда от 24.10.12г. Пивоваров А.С. привлечен к административной
ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, штраф в размере 1000 рублей.
За 2012 год судами рассмотрены 30 протоколов о приостановке производственного
оборудования не отвечающего требованиям безопасности и 2 производственных участков.
Постановлениями суда была приостановлена деятельность 2 производственных
участков и 33 единиц производственного оборудования.
МУ «Театр юного зрителя г. Заречного», Пензенская область, г. Заречный,
ОКВЭД 92.31.2 – Деятельность в области художественного, литературного и
исполнительского творчества, директор Кучишкин А.В. Всего работников – 76
человек, из них женщин – 51 человек.
По ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ главным государственным инспектором труда (по охране
труда) составлен протокол № 3/12 от 03.12.12г. о временном запрете 4 электрических
талей, административный материал был направлен на рассмотрение в суд.
Постановлением Зареченского городского суда Пензенской области от 11.12.12г.
приостановлена эксплуатация 4 электрических талей на 60 суток.
ООО РАО «Троицкое», Пензенская область, Башмаковский район, с.
Тимирязево, ул. Центральная, 18, ОКВЭД: 01.11.1 – Выращивание зерновых и
зернобобовых культур, директор Пышкин В.В.
По ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ государственным инспектором труда (по охране труда)
составлен протокол № 29/18 от 11.09.2012 о временном запрете эксплуатации токарного
станка марки 1К62 (инвентарный номер № 82).
Постановлением судьи Башмаковского районного суда Пензенской области от
18.09.2012 эксплуатация токарного станка приостановлена на 20 суток.
ОАО «Пензхиммаш», юр. адрес г.Пенза, ул. Германа Титова, 5; ОКВЭД: 29.23.1 –
производство теплообменных устройств, промышленного холодильного оборудования,
генеральный директор Козин В.В.
По ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ государственным инспектором труда (по охране труда)
составлен протокол № 3 от 02.10.12 о временном запрете эксплуатации Тепловоза
ТГМ23В48-912, платформ-аренд подвижного состава (в количестве 4 шт.).
Постановлением Октябрьского районного суда г.Пензы эксплуатация платформ-аренд
подвижного состава приостановлена на 60 суток.
В 2012 году государственными инспекторами труда оформлено 13 материалов по
ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, по 7 материалам виновные должностные лица были
дисквалифицированы (еще одно решение суда находится на обжаловании):
- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Белинского района от
04.09.12г. генеральный директор ООО «Чистый город» Ломов А.А. был подвергнут
наказанию согласно ч.2 ст.5.27 КоАП РФ за совершение аналогичного правонарушения в
течение календарного года – дисквалификации сроком на 1 год.
На протяжении длительного времени судебная практика оставалась достаточно
стабильной. Все административные материалы, возбужденные по ст. 19.7 КоАП РФ в
отношении должностных лиц, юридических лиц за не предоставление документов по
запросу рассматривались по существу.
68
Однако Прокуратура Пензенской области начиная с января 2011года обратилась
в Пензенский областной с протестами в порядке надзора на постановления Мировых
судей о привлечении к административной ответственности ряда лиц по ст. 19.7 КоАП РФ
на том основании, что по мнению прокуратуры факт нес предоставления документов по
запросу инспекции следует квалифицировать по ст. 19.4 КоАП РФ как противодействие.
( протесты прокурора на постановление мирового судьи в отношении Привалова В.П.
директора ТНВ «Привалов и К», , ООО «РикСтрой», ООО «Белинское лесное хозяйство»
и др.) Несмотря на наши возражения , представленные суду, судебную практику
сложившуюся в регионе по данной категории дел, протесты прокуратуры были
удовлетворены.
Таким образом, Государственная инспекция труда в Пензенской области за не
предоставление документов по
запросам
в настоящее время возбуждает
административные дела по ст. 19.4 КоАП РФ ( как оказание противодействия).
Вместе с тем, Прокуратурой Пензенской области в своем представлении от
25.12.2012года указано на неправильную квалификацию действий должностных лиц по ч.
1 ст.19.4 КоАП РФ за не предоставление информации .Считают. что в указанных случаях
действия необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ как
воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного
контроля ( надзора). В своих объяснениях инспекцией была сделана ссылка на ст.28.3
КоАП РФ , а также приказ Федеральной службы по труду и занятости №60 от 10.04.2006
года ( зарегистрирован в Минюсте РФ 16.05.2006г.№7844), в соответствии с которым
госинспектор труда не вправе возбуждать административные дела по ст.19.4.1 КоАП РФ ..
Однако это не было принято во внимание и отражено в представлении как допущенное
нарушение.
По результатам проведенных в 2012 году проверок по требованию
госинспекторов труда к дисциплинарной ответственности было привлечено 20
работников. В целях наиболее полной реализации мер по устранению выявленных
нарушений в вышестоящие органы (органы государственной власти, собственникам,
учредителям) госинспекторами труда было направлено 39 информационных материалов о
неблагополучном состоянии дел с соблюдением трудового законодательства в
подведомственных организациях.
4.09.2012 года на имя главного врача ГБУЗ «Мокшанская ЦРБ» направлено
информационное письмо по результатам рассмотрения обращения гр. Шумавского Д.В., в
ходе которого было установлено, что причиной нарушения трудового законодательства,
допущенного в отношении гр. Шумавского Д.В. является ненадлежащее исполнение
своих должностных обязанностей рядом сотрудников университета. Согласно ответа,
поступившего в Гит 11.09.2012года , информационное письмо ГИТ рассмотрено,
должностные лица, допустившие нарушение – начальник отдела кадров, привлечена к
дисциплинарной ответственности.
25.12.2012года
на имя руководителя ОАО «Завод ГРАЗ» направлено
информационное письмо по результатам рассмотрения обращения гр. Гусева Е.А.
Согласно информации поступившей в ГИТ 27.12.2012года Начальнику сборочного цеха
объявлен «выговор».
В целях рассмотрения вопроса об уголовной ответственности должностных лиц,
виновных в допущенных правонарушениях. В соответствии с требованиями Приказа «Об
организации взаимодействия при выявлении фактов невыплаты заработной платы,
пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, образующих состав преступления,
предусмотренный ст. 145.1 УК РФ» № 50/69пр/2870/265 от 26.12.2011г. Государственной
инспекцией труда в Пензенской области в случае установления в ходе плановых или
внеплановых проверок признаков преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ,
69
горрайпрокурорам по территориальности в 2012г. направлялись соответствующие
материалы.
В целях рассмотрения вопроса об уголовной ответственности должностных лиц,
виновных в допущенных правонарушениях, по результатам проведенных проверок в
органы прокуратуры в установленном порядке было направлено 8 материалов для
решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст.145.1 УК РФ.
Порядковый
номер
документа
Дата
подписания
Адресат
Наименование
организации
Должностное
лицо
Исполнитель
Принятое решение
1/10-9966-11исх.
27.12.2011г.
ООО «Домострой»
Пашковский
А.И.
Иванкина
И.В.
2/10-786-12исх.
02.02.2012
ООО
ПКЗ
«Завиваловский»
Шевчук А.Г.
Вишнякова
О.В.
3/10-1302-12исх.
17.02.2012г.
ГБУЗ
ЦРБ»
Кривская
Л.П.
Вишнякова
О.В.
4/10-1793-12исх.
05.03.2012г.
Прокуратура
Октябрьского
района г. Пензы
Каменская
Межрайонная
прокуратура
Каменская
Межрайонная
прокуратура
Прокуратура
Городищенского
района
Пензенской
области
ОАО «Чаадаевский
комбинат
хлебопродуктов»
Сайфетдинов
Р.Ф.
Рекаева Т.В.
5/10-2377-12исх.
23.03.2012г.
Прокуратура
Лунинского
района
ГНУ
Пензенский
НИИСХ
Россельхозакадемии
Смирнов А.А.
Сухова А.В.
6/10-2679-12исх.
30.03.2012г.
ОАО
ПЛЮС»
05.04.2012г.
В отношении
должностных
лиц
Пашковский
А.И.
Сапунова
О.А.
7/10-2845-12исх.
Прокуратура
Октябрьского
района г. Пензы
Прокуратура
Первомайского
района г. Пензы
Постановление об отказе в
возбуждении уголовного дела от
06.01.2012г.
Постановление об отказе в
возбуждении уголовного дела от
25.03.2012г.
Постановление об отказе в
возбуждении уголовного дела от
21.05.2012г.
Прокурором
Городищенского
района в интересах работников
ОАО «Чаадаевский комбинат
хлебопродуктов»
направлены
иски в суд (вх. № 4-446-12-ПВ от
05.04.2012г.)
В возбуждении уголовного дела
отказано
(информация
из
прокуратуры Лунинского района
вх.
№
6-2452-12-ПВ
от
15.05.2012г.)
Постановление о возбуждении
уголовного дела от 19.03.2012г.
Иванкина
И.В.
Прокурором
Первомайского
района г. Пензы в интересах
работников ООО «Домострой
два» направлены иски в суд (вх.
№ 4-512-12- ПВ от 20.04.2012г.).
8/10-1022712-исх.
07.12.2012г.
Прокуратура
Первомайского
района г. Пензы
ООО
«ТехМонтажСтрой»
Вольсков
Ю.А.
Иванкина
И.В.
В возбуждении уголовного дела
отказано
(информация
из
прокуратуры
Первомайского
района г. Пензы вх. № 4-133412-ПВ от 18.12.2012г.)
ООО
два»
«Каменская
«ЗИФ
«Домострой
Согласно пункта 3.5 приказа прокурорам городов, районов и приравненным
к ним прокурорам специализированных прокуратур области при поступлении из
Государственной инспекции труда в Пензенской области материалов по результатам
плановых
и
внеплановых
проверок, содержащих
признаки
преступления,
предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, при согласии с наличием в них признаков
преступления соответствующие материалы направлять в следственные органы СУ СК РФ
по Пензенской области с постановлением в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ.
По всем направленным
материалам Государственной инспекцией труда в
Пензенской области получены ответы, согласно которых:
- по 1 направленному материалу (в отношении должностных лиц ОАО «ЗИФ
ПЛЮС») следственными органами вынесено постановление о возбуждении уголовного
дела.
- по 3 направленным материалам (в отношении генерального директора ООО
«Домострой» Пашковского А.И., в отношении генерального директора ООО ПКЗ
«Завиваловский» Шевчука А.Г., в отношении главного врача ГБУЗ «Каменская ЦРБ»
Кривской Л.П.) следственными органами вынесены постановления об отказе в
возбуждении уголовного дела.
70
-по 2 направленным материалам прокурору Первомайского района г. Пензы (в
отношении генерального директора ООО «Домострой два» Пашковского А.И., в
отношении директора ООО «ТехМонтажСтрой» Вольскова Ю.А. ) согласно ответа
прокуратуры оснований для инициирования проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ на
наличие в действиях руководства признаков преступления, предусмотренного ст. 145.1
УК РФ не имеется, оба материала в следственные органы направлены не были. По
материалу проверки в отношении генерального директора ООО «Домострой два»
Пашковского А.И. прокурором района в интересах работников организации в порядке ст.
45 ГПК РФ в суд направлены заявления о выдаче приказа на взыскание начисленной, но
не выданной заработной платы.
Также не были усмотрены основания для инициирования проверки в порядке ст.
144-145 УПК РФ на наличие в действиях работодателя признаков преступления,
предусмотренного ст. 145.1 УК РФ прокурорами Городищенского и Лунинского районов
Пензенской области по направленным материалом проверок в отношении генерального
директора ОАО «Чаадаевский комбинат хлебопродуктов» Сайфетдинова Р.Ф., директора
ГНУ Пензенский НИИСХ Россельхозакадемия Смирнова А.А.
По материалу проверки в отношении генерального директора ОАО «Чаадаевский
комбинат хлебопродуктов» Сайфетдинова Р.Ф. прокурором Городищенского района
Пензенской области в интересах работников организации в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд
направлены заявления о выдаче приказа на взыскание начисленной, но не выданной
заработной платы.
Согласно ежемесячно поступающей информации из СУ СК России по
Пензенской области фактов необоснованного направления в районные и межрайонные
следственные отделы материалов проверок указанной категории из инспекции в 2012г. не
зафиксировано.
Указанная информация в виде обобщения за 2012год направлена в адрес
прокурора Пензенской области с целью возможной проверки законности и
обоснованности решений горрайпрокуроров об отсутствии оснований для инициирования
проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ следственными органами.
Государственной инспекцией труда в Пензенской области осуществляется
совместная деятельность со следственными органами в рамках совместного приказа №
49/68п/2871/266 от 26 декабря 2011 г. «Об организации взаимодействия при выявлении
нарушений правил техники безопасности или иных правил охраны труда, образующих
состав преступления, предусмотренный статьей 143 УК РФ, и проведении по ним
проверок», подписанного
Прокуратурой Пензенской области, Следственным
управлением Следственного комитета РФ по Пензенской области, Управлением
внутренних дел по Пензенской области и Государственной инспекцией труда в
Пензенской области организовано взаимодействие со следственными органами г. Пензы и
области по вопросам расследования несчастных случаев на производстве. В рамках
данного приказа ежемесячно инспекцией труда в областную прокуратуру предоставляется
информация о поступивших извещениях о происшедших несчастных случаях с тяжелыми
последствиями, ежеквартально – информация о ходе расследования несчастных случаев.
В свою очередь следственные органы незамедлительно представляют информацию о
зарегистрированных фактах обращения пострадавших в лечебные учреждения за
оказанием медицинской помощи.
В 2012 году госинспекторами труда (по охране труда) горрайпрокурорам
направлено 112 материалов расследования несчастных случаев на производстве в целях
рассмотрения в установленном порядке вопроса привлечения к уголовной
ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях требований
трудового законодательства. По 6 направленным материалам возбуждены уголовные дела,
71
в 2-х случаях имеются решения судов о привлечении виновных лиц к уголовной
ответственности.
Примеры
- 27.02.12г. ГИТ в Пензенской области в Прокуратуру Первомайского района г.
Пензы направлен (№ 10-1571-12-исх) материал расследования несчастного случая,
происшедшего 24.01.12г. со слесарем-ремонтником ОАО «Пензадизельмаш» Лязиным
В.А, содержащий признаки преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ.
Постановлением Следственного отдела по Первомайскому району г.Пензы от
10.02.12г. возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 143 УК РФ.
Приговором Первомайского районного суда г. Пензы от 08.08.2012г. заместитель
начальника цеха по подготовке производства Найденов В.С. признан виновным в
совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ и ему назначено
наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев (условно).
- 02.03.2012г. ГИТ в Пензенской области в Прокуратуру Городищенского района
Пензенской области направлен (№ 10-1748-12-исх) материал расследования несчастного
случая, происшедшего 17.02.2012г. с оператором линии ламинирования Тузковой Н.И.,
содержащий признаки преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ.
Постановлением Городищенского межрайонного следственного отдела от
19.03.12г. возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 143 УК РФ в отношении главного
инженера Спирина Е.В.
Решением мирового суда Городищенского р-на Пензенской области от 30.05.12г.
Спирину Е.В. вынесен приговор – штраф в размере 30000 рублей
Совместные проверки в отчетном периоде составляют незначительную часть об
общего числа совместно проведенных проверок с другими органами. Совместные
проверки с горрайпрокурорами осуществляются на основании согласования требований
горрайпрокуроров о выделении специалиста ГИТ с Прокуратурой Пензенской области (
согласно письма Прокурора Пензенской области исх №7-15-07 от 28.11.2007года
взаимодействие на уровне руководства территориальных подразделений федеральных
органов исполнительной власти Пензенской области при выполнении возложенных на
органы прокуратуры задач по надзору за исполнением федерального законодательства
осуществляется только через прокуратуру Пензенской области).
В 2012 году на рассмотрение поступило 459 постановлений прокуратуры о
назначении административных наказаний.
В 2012году продолжали поступать
обращения граждан, первоначально
направивших свои заявления горрайпрокурорам и переадресованные для рассмотрения
по существу в ГИТ.
Государственными инспекторами труда по по итогам каждой проверки проводятся
совещания с руководителями, специалистами и профсоюзным активом организации на
которых обсуждаются причины допущения нарушений трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, методы их
устранения и недопущения в дальнейшем.
Всего в 2012 году государственными инспекторами труда по результатам
проведенных проверок организовано и проведено 631 совещание и семинаров.
Государственная инспекция труда в Пензенской области входит в состав
межведомственных комиссии по охране труда при Правительстве Пензенской области и
при Администрации города Пензы.
Регулярно проводятся заседания межведомственных комиссий, на которые
приглашаются работодатели, главные инженеры, руководители служб охраны труда и
72
специалисты по охране труда предприятий города Пензы и Пензенской области. На
заседаниях обсуждаются проблемы в области охраны труда, причины допущения
нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, подводятся итоги работы служб охраны труда и
специалистов по охране труда.
Одним из способов методической работы направленной на предотвращение
нарушений трудового законодательства проводимой с работодателями является их
информирование и консультирование по вопросам охраны труда через СМИ.
В 2012 государственными инспекторами труда опубликовано 104 статьи,
рассматривающих различные вопросы трудового законодательства и охраны труда.
Примеры:
- В газете «Кузнецкий рабочий» от 23.10.12г. г. Кузнецк Пензенской области
опубликованы
2
статьи
«Административное
приостановление
деятельности
производственных объектов и оборудования» и «Несчастный случай на производстве»
государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Третьяковой
Н.Н.
- В газете «Сельская новь» Белинского района от 23.10.12г. напечатана статья «Не
прошёл инструктаж - не приступай к работе» государственного инспектора труда (по
охране труда) Макаровой Н.Ю.
- В газете «Кузнецкий рабочий» г. Кузнецк района от 07.08.12. опубликована статья
«Если работнику нет 18 лет» государственного инспектора труда (по охране труда) в
Пензенской области Багировой Ю.А.
- В газете «Сурские просторы» Пензенского района (с. Засечное) от 25.08.12г
напечатана статья государственного инспектора труда (по охране труда) Багировой Ю.А.
«Если ты несовершеннолетний».
-В газете «Сельская новь» Пензенского района от 05.09.12г напечатана статья
государственного инспектора труда (по охране труда) Багировой Ю.А. «Расследование
несчастного случая на производстве».
- В газете «Новое время» Шемышейского района от 19.10.12 напечатана статья
государственного инспектора труда (по охране труда) Багировой Ю.А. «Если в коллективе
трудится пенсионер».
- В газете «Кузнецкий рабочий» г. Кузнецк района от 25.12.12. опубликована статья
Расследование несчастного случая на производстве» государственного инспектора труда (по
охране труда) в Пензенской области Багировой Ю.А.
- На сайте http://trudpravo58.ucoz.ru опубликована статья «Обучение по охране
труда» государственного инспектора труда (по охране труда) Серажитдинова А.Р. от
03.12.2012г.
Выступления руководящего состава выходят в эфир «Радио России» (в пределах
территории г. Пензы и Пензенской области), в 2012 году в эфир вышло 29
радиовыступлений.
Примеры:
- 13 марта 2012 года в эфир «Радио России» (в пределах территории г. Пензы и
Пензенской области) вышло радиовыступление начальника отдела № 2 Государственной
инспекции труда в Пензенской области Тетюшева А.Н.
Радиовыступление было посвящено реализации Постановления Правительства РФ
«Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам,
73
занятым на тяжелых работах, работах с вредными и(или) опасными и иными особыми
условиями труда» от 20 ноября 2008г. № 870
Радиослушателям было разъяснено, что работникам, занятым на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест
должны быть установлены ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск
продолжительностью не менее 7 календарных дней, компенсация в размере не менее 4%
оклада (тарифной ставки) и сокращенная продолжительность рабочей недели (не более 36
часов).
- 18 января 2012 года в эфир «Радио России» (в пределах территории г. Пензы и
Пензенской области) вышло радиовыступление начальника отдела № 2 Государственной
инспекции труда в Пензенской области Тетюшева А.Н.
Радиослушателям были доведены итоги работы Государственной инспекции труда
в Пензенской области по расследованию несчастных случаев на производстве в 2011 году.
- 21 мая 2012 года в эфир «Радио России» (в пределах территории г. Пензы и
Пензенской области) вышло радиовыступление начальника отдела № 2 Государственной
инспекции труда в Пензенской области Тетюшева А.Н.
Радиовыступление было посвящено особенностям организации труда
несовершеннолетних работников.
Радиослушателям
были
разъяснены
правила
приема
и
увольнения
несовершеннолетних работников, особенности организации охраны труда данной
категории работников.
- 21 августа 2012 года в эфир «Радио России» (в пределах территории г. Пензы и
Пензенской области) вышло радиовыступление начальника отдела № 1 Государственной
инспекции труда в Пензенской области Власовой С.В.
До радиослушателей были доведены особенности организации охраны труда
работников занятых на объектах водопроводно-канализационного хозяйства относящихся
к опасным и особо опасным производственным объектам.
-23 октября 2012 года в эфире «Радио России» (в пределах территории г. Пензы и
Пензенской области) вышло радиовыступление начальника отдела ( по правовым
вопросам) Никитиной И.Н.
Радиовыступление было посвящено вопросам
соблюдения
трудового
законодательства по оплате труда с освещением применяемых мер реагированиях в
рамках полномочий ГИТ
-06 декабря 2012года в эфире «Радио России» (в пределах территории г. Пензы и
Пензенской области) вышло радиовыступление начальника отдела ( по правовым
вопросам) Никитиной И.Н.
Радиовыступление было посвящено вопросам
изменениям в трудовом
законодательстве.
В качестве способов использования в методической работе с юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями в отношении которых проводятся
проверки, направленных на предотвращения нарушений трудового законодательства
применяется информирование и консультирование посредствам личного приема в
помещении госинспекции ( 13993) , совещаний, организованных по результатам проверок
(631) , по телефону «горячей линии» (12516), через публикации в СМИ (490189),
посредством радиовыступлений и телевыступлений (29), через подготовку и
распространение раздаточных полиграфических материалов(16146 экз), а также
посредством размещения материалов на web- представительстве ( 522).
74
Случаи оспаривания в суде юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий
по надзору в 2012году в соответствии с 294-ФЗ составляет 2.
В удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
Основными причинами обращения работодателей в суд являются:
- несогласие с выявленными нарушениями в части не предоставления компенсаций,
установленных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. N 870 «Об
установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам,
занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными условиями труда»
работникам, занятым по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (классы
3.1, 3.2, 3.3) на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;
- не согласие с заключением государственного инспектора труда по несчастному
случаю, а именно отказ работодателя составить и утвердить акт о несчастном случае на
производстве.
Имел место случай отмены результатов проверки по решению Федеральной
службы по труду и занятости по заявлению Управления транспорта и связи г.Пензы в
лице руководителя Козенко Н.Г..
6. Анализ и оценка эффективности федерального государственного надзора за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права.








Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок – 79 %. (за 1ое полугодие 2012 г - 68%; за 2-ое полугодие 2012 г. – 92%)
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными за 2012 год
составила 0,05 % от общего количества проведенных проверок;
Доля проверок, проведенных государственными инспекциями труда с
нарушением требований законодательства РФ о порядке их проведения, по
результатам выявления которых к должностным лицамгосударственных
инспекций труда, осуществляющим такие проверки, применены меры
дисциплинарного, админинстративного наказания – 0,05%;
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении
которых ГИТ в Пензенской области были проведены проверки составляет 5,4 %
от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность на территории Пензенской области (по данным
Пензастата); за 2011 год – 6,5 %.
Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического
лица, индивидуального предпринимателя за 2012 год – 1,3 проверки;
Доля проведенных внеплановых проверок за 2012 год составила 78 %. (за 1-ое
полугодие 2012 года – 81 %; за 2-ое полугодие 2012 года – 76%)
Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых
проверок в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам
проверок за 2012 год – 69% (за 1-ое полугодие – 71%; 2-ое полугодие – 62%)
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми
связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, с
целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего
количества проведенных внеплановых проверок) за 2012 год – 0,8% (за 1-ое
полугодие 2012 года – 0,6%; за 2-ое полугодие 2012 года – 1%)
75








Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных
требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, с
целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последсвий
таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых
проверок) за 2012 год – 0,1%;
Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от
общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) за 2012 год –
41% (за 1-ое полугодие – 42%; за 2-ое полугодие – 40%)
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений
возбуждены дела об административных правонарушениях – 94 %.(за 1-ое
полугодие 2012 года 95%; за 2-ое полугодие 2012 – 93%)
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены
административные наказания за 2012 год – 91% (1-ое полугодие 2012 года 89%; 2-ое полугодие 2012 года – 94%)
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности
которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющих
непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан за 2012
год – 0,75% (за 1-ое полугодие 2012 – 0,27%; за 2-ое полугодие 2012 года –
1,25%)
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности
которых выявлены нарушения обязательных требований, явившихся причиной
причинения вреда жизни и здоровью граждан за 2012 год – 9% (за 1-ое
полугодие 2012 года – 9%; за 2-ое полугодие 2012 года – 8,9%)
Количество случаев причинения юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям вреда жизни и здоровью граждан за 2012 год – 135 (за 1-ое
полугодие 2012 – 68; за 2-ое полугодие 2012 года - 67)
Доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений,
связанных с неисполнением предписаний – 19 %.(за 1-ое полугодие 19%; за 2-ое
полугодие – 19%)
В качестве положительной оценки результативности осуществляемой федеральной
инспекцией труда надзорно-контрольной деятельности следует отметить также, что в
течение 2012 года в результате реализации и исполнения законных требований
государственных инспекторов труда работодателями были:
 произведены выплаты задержанной заработной платы 3515 работникам на
общую сумму более 54,65 млн. рублей;
 отменены 6 приказов о незаконном увольнении работников и 26 незаконно
наложенных дисциплинарных взыскания;
 оформлено 156 трудовых договоров;
 прекращено использование 5998 единиц средств индивидуальной защиты, не
имеющих сертификатов и не соответствующих требованиям охраны труда;
 отстранен от работы 1721 работник, не прошедший своевременно в установленном
порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда;
 временно приостановлена эксплуатация 33 единиц оборудования и деятельность 2
структурных подразделений и производственных участков;
 расследовано 135 несчастных случаев на производстве.
7. Выводы и предложения по результатам федерального государственного надзора за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права.
76
Результаты надзорно-контрольной деятельности в 2012 году свидетельствуют о
том, что проблема соблюдения законности в трудовой сфере и обеспечение трудовых прав
граждан продолжает оставаться достаточно острой. Существующие ряд факторов и
проблем оказывают негативное влияние на решение указанных вопросов. В частности,
это нестабильное экономическое положение ряда хозяйствующих субъектов, отсутствие у
работодателей мотивации к улучшению условий труда , низкий уровень трудовой и
технологической дисциплины, неудовлетворительные
знания работниками и
работодателями
требований
и
положений
трудового
законодательства,
пренебрежительное отношение требованиям трудового законодательства. Учитывая эти
проблемы, основной задачей Госинспекции труда в Пензенской области по прежнему
остается обеспечение гарантированных государством прав работников на свободный и
безопасный труд и соблюдение работодателями и работниками основных принципов
регулирования трудовых отношений.
В 2012 году безусловно с целью максимальной реализации поставленных задач
в рамках полномочий ГИТ будут привлечены все имеющиеся надзорно-контрольные
ресурсы.
Принимаемые меры будут направлены на повышение эффективности
осуществляемого государственной инспекцией труда надзора и контроля. Существенным
является качество проводимых проверок. С целью ее повышения в Государственной
инспекции труда в Пензенской области был утвержден план мероприятий, направленных
на безусловное исполнение требований Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008года
« О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля.
Также будет продолжена работа, направленная на реализацию комплекса практических
мер по расширению информирования, консультирования
по вопросам трудового
законодательства. Также будут продолжены традиционные и имеющие положительный
эффект мероприятия, основными из которых будут оставаться проведение совещаний с
руководителями и специалистами по результатам проверок, организация и проведение
лекций, семинаров, консультаций по вопросам применения трудового законодательства.,
выступление в СМИ, осуществление консультационного приема граждан .
В целях установления единого порядка проведения проверок в порядке ст.ст. 144145 УПК РФ по фактам невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных
выплат, обеспечения надлежащего уровня взаимодействия на данном направления
деятельности подписан совместный приказ №50/69рп/2870/265 от 26.12.2011года « Об
организации взаимодействия при выявлении фактов невыплаты заработной платы,
пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, образующих состав преступления,
предусмотренный ст. 145.1 УК РФ.» с прокуратурой Пензенской области, следственным
управлением следственного комитета РФ по Пензенской области, Управлением МВД РФ
по Пензенской области и Государственной инспекцией труда в Пензенской области.
В текущем году подписан ряд соглашений с Многофункциональными центрами в
рамках которых
определено взаимодействие по организации предоставления
Государственной инспекцией труда в Пензенской области государственных услуг
физическим и юридическим лицам на базе МБУ «МФЦ». Также организована работа с
МФЦ с использованием скайпа.
Многообразие источников трудового права и правотворческих органов объективно
обуславливают необходимость упорядочения существующего нормативно-правового
материала. Отсутствие должной систематизации трудового законодательства, включая
законодательство об охране труда, наличие пробелов и коллизий в трудовом праве
оказывают негативное влияние на эффективность правоприменительной деятельности и
на практике существенно ограничивают возможность должностных лиц, уполномоченных
77
на осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением трудового
законодательства, оперативно находить и правильно применять необходимые нормы
права.
Наибольшую актуальность на сегодняшний день вызывает ситуацией на рынке
труда в части оформления трудовых отношений между работниками и работодателями.
Полномочия госинспекции ограничены
действием ст.11 ТК РФ в соответствии с
которой факт трудовых отношений подлежит доказыванию в судебном порядке. Несмотря
на это при проведении проверок при очевидном нарушении требуется применение
соответствующих мер реагирования. В выдаваемых предписаниях при установлении
фактического допуска до работы по поручению или с ведома работодателя,
руководствуясь ст. 16 ТК РФ инспектором указывается на необходимость устранения
нарушений требований ст. 67 ТК РФ, которые выражены в отсутствии в письменном виде
трудового договора . При этом , как показывает судебная практика, сам факт выхода за
пределы полномочий не является основанием для отмены результатов проверки , если
нарушение имеет место и доказано проверочным материалом. Несмотря на имеющуюся
оценку действий госинспекции труда, при рассмотрении подобной категории дел, в
качестве оснований для отмены предписаний и постановления указывается
на
ограничение полномочий госинспектора труда по факту установления трудовых
отношений.
С целью избежания неоднозначного толкования норм закона и применения его на
практике необходимо
расширить круг полномочий госинспектора труда , внеся
соответствующие изменения в ст. 11 ТК РФ
В качестве иных предложений, связанных с осуществлением федерального
государственного надзора за соблюдением трудового законодательства хотелось бы
отметить необходимость обеспечения ГИТ техническими работниками, относящимся к
группе МОТ, исключить из функциональных обязанностей расследование несчастных
случаев
и рассмотрение обращений граждан, сосредоточив основной, итак
малозначительный инспекторский состав, на профилактическую работу. , в т.ч. с
проблемными предприятиями, упростить систему отчетности, поскольку отчетные
показатели работы не способствуют сокращению административных ограничений в
предпринимательской деятельности. Необходимо внести изменения в Федеральный закон
от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» с целью расширения полномочий государственных
инспекторов труда.
Руководитель Государственной инспекции труда Главный Государственный инспектор труда
в Пензенской области
Исп. Сулим Е.В.
Тел.52-24-32
В.А.Сиротин
Скачать

В 2012 году госинспекторами выявлено 12055 нарушений, из