Обоснование создания искусственного земельного участка на

Приложение № 2
к разрешению № _______________________
от __________________________ 2014 года
на создание искусственного земельного
участка на водном объекте, находящемся
в федеральной собственности
Обоснование создания искусственного
земельного участка на водном объекте пруду Коммунар,
находящемся в федеральной собственности
1. Сведения о месте положения и планируемых границах искусственного
земельного участка (далее - ИЗУ) – на территории города Челябинска, на пруду
Коммунар:
а) пруд Коммунар расположен в границах города Челябинска на расстоянии
357 км от устья федерального водного объекта реки Миасс и зарегистрирован в
государственном
водном
реестре
(форма
5.2-гвр)
под
кодом
14010500921499000000020, пруд Коммунар является искусственно созданным
водоёмом, гидротехническое сооружение в настоящее время не работает и является
бесхозным, состояние берегов и степень заиленности пруда таковы, что
осуществлять какой либо вид рекреации, связанной с водными ресурсами на
данном участке, невозможно;
б) земельный участок находится в землях поселений;
в) основные характеристики ИЗУ:
- площадь 18,32 га;
- средняя абсолютная отметка инженерной подготовки над уровнем моря
213,60 м;
- максимальная абсолютная отметка инженерной подготовки над уровнем
моря 215,20 м (ул. Университетская набережная);
-минимальная абсолютная отметка инженерной подготовки над уровнем моря
212,00 м (ул. Проектная 1 (проектное название);
- отметки инженерной подготовки приняты с учетом проектных отметок
прилегающих районов и улиц на 2-2,5 м ниже этих отметок;
- система высот – Балтийская.
2. Использование ИЗУ планируется как рекреационная и жилая территории
жилого района № 13 Северо-Западного планировочного района города Челябинска.
По «Правилам землепользования и застройки муниципального образования
«Челябинский городской округ», утверждённым решением Челябинской городской
Думы от 09.10.20 12 № 37/13, ИЗУ относится к природно-рекреационной и жилой
территориальным зонам, а также к территориальной зоне водных объектов
федерального значения.
Целевое назначение:
а) сокращение ширины русла до естественных отметок, восстановление
напорного режима в первоначальном варианте (по рекомендации «Гидролого-
гидравлического и экологического обоснования благоустройства реки Миасс от
плотины Шершнёвского водохранилища до жилого района Каштак в городе
Челябинске,
выполненного
Федеральным
государственным
унитарным
предприятием «Российский научно-исследовательский институт комплексного
использования и охраны водных ресурсов» в 2008 году);
б) укрепление берегов реки Миасс;
в) строительство объектов рекреационного назначения;
г) строительство и благоустройство набережных: устройство жесткой
набережной с отметками выше отметок 1% паводка, протяженностью 2,17 км. в
южной части ИЗУ, организация откосной набережной площадью 10,71 га для
размещения водно-спортивных сооружений, спортивных зон, пляжей и участков
отдыха;
д) строительство дождевой канализации;
е) строительство улицы Проектная 1 (проектное название);
ж) строительство жилой застройки.
3. Планируемые сроки начала работ по созданию ИЗУ: 3 квартал 2014 года.
4. Планируемые
2015 года.
сроки
окончания
работ
по созданию ИЗУ: 3 квартал
5. Сведения о технологиях и технических средствах, используемых при
создании ИЗУ:
а) организационно-техническая последовательность выполнения работ
(технология):
- устройство дамбы способом отсыпки малосжимаемым грунтом с выемкой
ила в основании дамбы и отсыпкой основания скальным грунтом;
- осушение затопленной территории;
- расчистка территории береговой полосы и рекреации пруда Коммунар от
существующей растительности, срезка почвенно-растительного слоя;
- выторфовка;
- отсыпка крупнозернистыми (скальными) грунтами;
- на завершающем этапе – отсыпка территории малосжимаемым грунтом до
отметок на 2-2,5 м ниже проектных отметок улиц и микрорайона;
б) сведения о технических средствах: экскаваторах, бульдозерах, скреперах,
автогрейдерах,
автосамосвалах,
виброкатках,
кусторезах,
корчевателях,
компрессорах, автомоечных комплексах.
6. Оценка воздействия планируемого создания ИЗУ на водном объекте на
окружающую среду.
Пруд Коммунар - искусственно созданный водоём на участке реки Миасс.
Гидроузел находится в неработающем состоянии почти 40 лет и является
бесхозным.
Неблагополучное состояние русла реки Миасс на предполагаемом
ИЗУ связано с искусственной маловодностью реки ниже плотины Шершневского
водохранилища, на которую накладываются искусственные изменения гидравлики
русла, способствующие интенсивному зарастанию и заилению водного объекта в
условиях поступления неочищенного поверхностного стока.
В случае ликвидации гидроузла положительным последствием является
беспрепятственный пропуск максимальных расходов воды.
В 2008 году ФГУП РосНИИВХ города Екатеринбурга по заказу Главного
управления архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска
была выполнена работа «Гидролого-гидравлическое обоснование благоустройства
реки Миасс от плотины Шершнёвского водохранилища до жилого района Каштак в
городе Челябинске» (Муниципальный контракт №13/2-08), где отмечено
следующее:
а) в соответствии с батиметрической съёмкой пруда Коммунар, выявлено, что
пруд заилен, распределение ила по чаше неравномерное, значительная часть
мелководья превратилась в болотистые участки, постепенно поднимаясь из воды,
средняя глубина по сохранившейся акватории составляет 1,5 м, при таком
мелководье происходит интенсивный прогрев водоема, что при наличии
значительного числа биогенов в сохранившихся донных отложениях провоцирует
зарастание водоема, что приводит к невозможности его использования в
рекреационных целях;
б) одним из возможных вариантов решения вопроса по пруду Коммунар
является ликвидация гидроузла с сокращением русла реки до естественных
отметок;
в) создание ИЗУ, при соответствующей технической подготовке территории,
позволит городу приобрести дополнительные земельные участки, пригодные для
использования в качестве рекреационных зон и строительства жилья.
Администрацией города Челябинска было принято решение о создании ИЗУ
и сохранении плотины для её эксплуатации как пешеходной и транспортной
магистрали.
6.1 Информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду
намечаемой деятельности, альтернативах её реализации, оценке экологических и
связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого
воздействия и их значимости, выявленных возможностях минимизации
воздействия и непредсказуемых последствиях воздействия планируемого создания
ИЗУ на водном объекте на окружающую среду
Работы по созданию ИЗУ планируются для образования рекреационной зоны
и строительства жилой застройки в границах улицы Братьев Кашириных, улицы
Молодогвардейцев, набережная реки Миасс, улицы Чичерина в Калининском и
Центральном районах города Челябинска.
Подобные строительные работы на водном объекте всегда сопряжены с
воздействием на окружающую природную среду. Степень воздействия
строительства определяется выбором организационно-технологической схемы
основных строительно-монтажных работ.
Формирование ИЗУ на рассматриваемом участке осуществляется
первоначальным строительством дамбы под набережную, предусмотренную в
соответствии с работой «Проектирование подпорных стен набережных вдоль
северного берега реки Миасс от улицы Чичерина до улицы Молодогвардейцев в
городе Челябинске» (Проектная документация. Рабочая документация. шифр
ПС2/259-12/56У/12). Работа выполнена ООО «Челябинский дорожнотранспортный проектный институт» в 2013 году.
Последующее освоение участка за границей дамбы осуществляется в рамках
осушения территории, предусмотренного в соответствии с работой «Проектные
работы по инженерной подготовке территории и разработке схемы проекта
организации строительства для застройки территории в границах: улица Братьев
Кашириных, улица Молодогвардейцев, набережная реки Миасс, улица Чичерина в
Калининском и Центральном районах города Челябинска. Инженерная подготовка
территории. Рабочая документация». (шифр 389-12-57). Работа выполнена
ПК « ГПИ Челябинскгражданпроект в 2013 году.
6.1.1. Информация о характере и масштабах воздействия на окружающую
среду намечаемой деятельности.
Источники и виды воздействия на окружающую среду носят временный
характер и по завершению возведения ИЗУ прекратятся.
В разделе «Мероприятия по охране окружающей среды», выполненном в
составе проекта «Проектирование подпорных стен набережных вдоль северного
берега реки Миасс от ул.Чичерина до ул. Молодогвардейцев в городе Челябинске»
(шифр ПС2/259-12/56У/12) определены характер и масштаб воздействия на
окружающую среду по основным возможным видам воздействия, перечисленным
по степени значимости:
- воздействие на водную среду;
- воздействие на водные биоресурсы;
- воздействие на атмосферный воздух;
- воздействие на почвы;
- воздействие на растительный и животный мир
- воздействие на территорию, условия землепользования и геологическую
среду;
- шумовое воздействие.
6.1.1.1. Воздействие на водную среду.
В соответствие со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации для
реки Миасс размер водоохраной зоны (ВОЗ) составит 200 м, прибрежной защитной
полосы (ПЗП) 50м.
Так как возведение ИЗУ предполагается осуществлять в границах
водоохраной зоны реки Миасс, то предусмотрены следующие мероприятия по
обеспечению режима водоохраной зоны реки Миасс:
- обязательное соблюдение границы территории, отводимой для строительства
объекта;
- выполнение строительных работ строго в границах рабочих площадок;
- запрещение проезда транспорта вне предусмотренных проектом дорог;
- исключение слива горюче-смазочных материалов при заправке дорожностроительной техники без поддонов, предотвращающих случайные проливы
топлива и масел;
- применение эффективных нефтепоглощающих сорбентов для сбора
случайных проливов топлива и масел от работающей на строительстве техники;
- исключение работы техники в форсированном режиме;
- запрещение мойки машин и механизмов вне специально оборудованных
мест;
- организация бытового обслуживания работающих в передвижном бытовом
вагончике, оборудованном биотуалетом и емкостью для сбора бытовых отходов;
- складирование строительных материалов на специально предусмотренной
для этих целей площадке с последующим регулярным вывозом по мере
необходимости;
- затаривание мелкого строительного мусора в одноразовые полиэтиленовые
мешки для мусора для исключения пыления и разноса во время транспортировки;
- вывоз
строительных
отходов
специализированным
транспортом,
оснащённым приспособлениями для исключения потерь и пыления во время
транспортировки в места захоронения;
- регулярная уборка рабочих площадей в период проведения работ;
- планировка рельефа с устройством твёрдого покрытия в местах размещения
строительной техники, спланированных с уклоном пять градусов от реки Миасс;
- устройство дождевой канализации для сбора загрязнённых поверхностных
стоков.
До начала производства работ рабочие и инженерно-технический персонал
подрядных строительных организаций должны пройти инструктаж по соблюдению
требований охраны окружающей среды при выполнении предусмотренных
проектом работ.
Возведение ИЗУ с учётом реализации мероприятий позволит свести
негативное воздействие на водную среду реку Миасс к минимально возможному,
вернуть русло реки в её первоначальные границы (до 1924 года).
6.1.1.2. Воздействие на водные биоресурсы.
При засыпке части акватории реки Миасс сокращаются нагульные площади
рыб, как планктофагов, так и бентофагов. В совокупности это приводит к
ухудшению условий питания, размножения, роста и развития рыб, что вызывает
сокращение рыбных запасов.
Для изучения возможных последствий возведения ИЗУ на реке Миасс на её
водные биоресурсы была выполнена Уральским филиалом ФГУП «Госрыбцентр»
работа «Оценка и расчет вреда, наносимого водным биоресурсам при проведении
работ по объекту «Проектирование подпорных стен набережных вдоль северного
берега реки Миасс от улицы Чичерина до улицы Молодогвардейцев в городе
Челябинске», 2013 год. В работе выявлено:
- предусмотренные проектом мероприятия по охране окружающей среды
позволят максимально снизить отрицательное воздействие работ на водное
сообщество реки Миасс;
- проектируемые работы не повлекут за собой непосредственную гибель рыб и
их молоди, не окажут негативного влияния на воспроизводство рыб.
При засыпке части акватории реки Миасс ущерб водным биоресурсам будет
нанесен в результате полной утраты участком реки (на месте рекреации пруда
«Коммунар») рыбохозяйственного значения и временной утраты участком русла
значения, как нагульного.
Размер ущерба в натуральном выражении составит 22,152 т. В качестве
компенсационных мер предлагается провести мероприятия по воспроизводству
сиговых рыб путем выпуска в Аргазинское водохранилище личинок рипуса.
Аргазинское водохранилище расположено на реки Миасс, по течению – выше
города Челябинска и имеет наиболее высокую значимость в воспроизводстве
рипуса в регионе.
Возведение ИЗУ с учётом компенсационных мероприятий в посадочном
материале позволит свести негативное воздействие на водные биоресурсы реки
Миасс к минимально возможному, а затем восстановить рыбные запасы до
первоначального состояния. Размер ущерба в натуральном выражении и
ориентировочная стоимость компенсационных мероприятий будет представлена в
составе проектной документации на ИЗУ.
6.1.1.3. Воздействие на атмосферный воздух
Уровень загрязнения атмосферы на существующий момент определяется
справкой о фоновых концентрациях вредных веществ, выданной ФГБУ
«Челябинский ЦГМС» № 12-768 от 11.05.2012. Фон определен для следующих
веществ:
- диоксид азота – 0,064 мг/м3 – 0,32 ПДК;
- диоксид серы – 0,021 мг/м3 – 0,042 ПДК;
- оксид азота – 0,093 мг/м3 – 0,233 ПДК;
- углерода оксид – 2,92 мг/м3 – 0,5840ПДК;
- бенз(а)пирен – 7,0*10-3мкг/м3 – 0,70ПДК.
Таким образом, состояние атмосферы на существующий момент
соответствует установленным нормам загрязнения воздуха для рекреационных зон
– 0,8ПДК.
Основное воздействие на атмосферный воздух будет заключаться в
поступлении в воздушную среду загрязняющих веществ с выхлопными газами при
работе дорожно-строительной техники и автотранспорта. Это воздействие будет
носить локальный и ограниченный по времени характер, по истечению срока
строительных работ - 12 месяцев, прекратится. В атмосферу будет выброшено
7 загрязняющих веществ, обладающих двумя группами суммации (6204, 6046).
Вредными веществами, загрязняющими атмосферу, являются: азота диоксид,
азота оксид, углерод (сажа), сера диоксид, углерода оксид, керосин, пыль
неорганическая 70- 20% SiO2. Валовые выбросы ориентировочно составят:
0,56г/с, 5,64т/год, в т.ч. твердые – 0,532т/год, газообразные – 5,11т/год.
Расчет рассеивания выполнен по унифицированной программе расчета
величин концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе с учетом
фона по программе «УПРЗА-ЭКОЛОГ», версия 3.0, фирмы «Интеграл» города
Санкт-Петербург. Коэффициент целесообразности определяется автоматически
при помощи программного комплекса «УПРЗА-ЭКОЛОГ». Приземные
концентрации с учетом фона в рассматриваемой расчётной точке, принятой на
южной границе ВОЗ, составят величины: от 0,02 (керосин) до 0,75 ПДК (углерод
диоксид) и не создадут концентраций, превышающих предельно допустимые
значения по всем веществам для воздуха рекреационных зон. В соответствии со
ст.16 ФЗ-96, а также в связи с тем, что результаты расчетов приземных
концентраций подтверждают отсутствие загрязнение атмосферного воздуха выше
установленных санитарно-гигиенических норм для рекреационных зон,
дополнительные мероприятия по охране атмосферного воздуха не требуются.
Возведение ИЗУ практически не окажет какого-либо существенного
воздействия на атмосферный воздух, загрязнение атмосферы будет
незначительным, менее санитарно-гигиенических норм, установленных для
воздуха рекреационных зон, масштаб воздействия будет ограничен территорией
возведения.
6.1.1.4. Воздействие на почвы
При возведения ИЗУ оказывается воздействие на почвы - происходит
нарушение почвенного покрова и его загрязнение. Нарушение почв происходит в
процессе подготовки участка, при производстве строительных работ. Загрязнение
почв происходит при образовании и складировании строительных отходов.
В период строительства образуется 12 видов отходов, общей массой
807210,3т. Состав отходов определён исходя из применяемых строительных
материалов. Строительные отходы представляют собой отходы 4 и 5 классов
опасности. Разделение образующихся отходов по классам не производится, отходы
вывозятся на городскую свалку ТБО, расположенную в Металлургическом районе
города Челябинска, эксплуатируемую МУП «ГорЭкоЦентр» (городская свалка).
Лом чёрных металлов несортированный, остатки и огарки стальных сварочных
электродов складируются на временных площадках для сбора мусора, передаются
специализированным организациям (ОАО «Челябвтормет», др.). Строительный
щебень, потерявший потребительские свойства, образуется при устройстве
временных дорог. Весь щебень, потерявший потребительские свойства, по
завершению основных строительных работ используется при устройстве твердых
асфальтобетонных покрытий и отходом не является. Дорожные плиты для
устройства площадки для мойки колёс используются повторно на других объектах
города и отходами не являются.
Для обеспечения безопасности при обращении с отходами предусмотрены
следующие мероприятия:
- установка контейнеров для сбора мусора на специально оборудованных
площадках;
- обустройство площадок для сбора строительного мусора;
- установка биотуалетов;
- сбор шламов в соответствующих ёмкостях моек колёс;
- вывоз всех образующихся отходов по завершению строительства для
размещения на городской свалке или для переработки в специализированных
предприятиях.
Использование, обезвреживание отходов на рассматриваемой территории не
осуществляется. Транспортировка отходов, их размещение выполняется
специализированной организацией, имеющей лицензию на этот вид деятельности.
При возведения ИЗУ воздействие на почвы будет допустимым, по завершении
работ прекратится, масштаб воздействия ограничен территорией возведения.
6.1.1.5. Воздействие на растительный и животный мир.
Рассматриваемая территория не является территорией парков, заказников,
растительных памятников природы. На участке проектирования не произрастают
редкие и реликтовые виды растительности и деревьев, занесённые в Красные
книги.
Территория представляет собой свободную от застройки территорию,
покрытую травянистой и древесно-кустарниковой растительностью.
Перед началом строительных работ выполняются планировочные работы, в
связи с этим осуществляется снятие имеющегося почвенно-растительного слоя
(ПРС) и снос всех деревьев. Снятие почвенно-растительного слоя производится
экскаватором, перемещение выполняется автотранспортом на площадку для
складирования ПРС, расположенную на территории микрорайона.
Техногенное воздействие на растительный и животный мир оказывает:
- снос зеленых насаждений;
- срезка почвенно-растительного слоя;
- нарушение поверхностного слоя в процессе подготовки территории в
насыпи.
По окончании строительства предусмотрено восстановление и озеленение
нарушенных территорий.
Орнитофауна представлена птицами, живущими в условиях городских
поселений - домовой воробей, ворона серая, галка, сорока, скворец обыкновенный,
синица большая и хохлатая, сизый голубь, и др. Животный мир представлен
несколькими видами мышевидных грызунов, сусликами, насекомыми:
кузнечиками, пчёлами, шмелями, осами,
мошками, мухами, стрекозами, бабочками и др., земноводными: лягушками,
ящерицами и др. Рассматриваемая территория в настоящее время заболочена и
является источником выплода комаров.
Для смягчения воздействия на объекты растительного и животного мира и
среды их обитания в соответствии с п. 6.7 МДС 13-5.2000 «Правила создания,
охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ» предусматриваются:
- компенсационные выплаты за снос зелёных насаждений в объёме 19 323 750
руб;
- озеленение территории.
Возведение ИЗУ с учётом компенсационных выплат за снос зеленых
насаждений и проектируемого озеленения территории позволит свести негативное
воздействие на растительный и животный мир к допустимому.
6.1.1.6. Воздействие на территорию, условия землепользования и
геологическую среду.
Возведение ИЗУ планируется на территории бывшего пруда Коммунар. На
участке проектирования отсутствуют земли лесного фонда, нарушенные,
деградированные и бросовые земли. В соответствии с письмом ОГУ «Особо
охраняемые природные территории челябинской области» №757 от 01.11.2012г.
особо охраняемых природных территорий регионального значения на
рассматриваемом участке отсутствуют.
Объекты, включённые в Единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, а так же объекты, включённые в Список объектов культурного
наследия Челябинской области, не зарегистрированы.
Территория свободна от застройки. Рельеф участка представлен широкой
поймой, переходящей в высокую пойму, надпойменную террасу и далее в коренной
склон, которые с восточной и западной стороны прорезаны широкими логами с
временными водотоками.
По данным «Челябинскнедра» на участке имеется водозабор пресных вод,
который предусмотрен только для технического водоснабжения промышленных
объектов.
Территория, предполагаемого ИЗУ свободна от свалок, строительного мусора.
Источники загрязнения недр на рассматриваемой территории исключены.
На рассматриваемой территории отсутствуют:
- земли заповедников, заказников;
- земли городских лесов;
- зоны охраны гидрометеорологических станций;
- зоны санитарной охраны источников водоснабжения и площадки
водопроводных сооружений;
- зоны округа санитарной охраны курортов;
- зоны возможного катастрофического затопления;
- сейсмические районы в зонах, непосредственно прилегающие к активным
разломам;
- охранные зоны магистральных продуктопроводов;
- загрязнённые земли органическими и радиоактивными отходами.
В материалах, представленных в работе «Территория застройки в границах:
улица Братьев Кашириных, улица Молодогвардейцев, набережная реки Миасс,
улица Чичерина в Калининском и Центральном районах города Челябинска.
Кварталы I, II этап 2, III, IV, V, и VI», выполненной ООО “Челябинские
строительные изыскания” в 2012 дана оценка существующего уровня
радиационного состояния территории, загрязнения почвы.
В результате проведённых исследований радиационного состояния
установлено, что на данном земельном участке не обнаружено радиационных
аномалий или локальных радиационных источников.
В результате проведённых исследований загрязнения почвы установлено:
- по уровню химического загрязнения тяжёлыми металлами, ртутью и
мышьяком, нефтепродуктами почво-грунты относятся к «допустимой» категории
загрязнения;
- по микробиологическим и паразитологическим показателям все пробы
почво-грунтов относятся к категории почв «чистая».
Представленные материалы подтверждают возможность возведение ИЗУ на
рассматриваемом участке.
Возведение ИЗУ изменит условия землепользования, но не окажет
негативного воздействия на геологическую среду, недра.
6.1.1.7. Шумовое воздействие
Территория ИЗУ расположена вдали от жилых кварталов. Ближайшая жилая
застройка расположена по ул.Молодогвардейцев на расстоянии около 150м. В
соответствии с СН 2.2.4/2.1.8.562-96 на границе жилой застройки необходимо
обеспечить нормативные уровни звука, не превышающие в дневное время – 55дБ и
в ночное время – 45 дБ. Расстояние позволяет снизить уровень звука от
работающей на территории техники на 50-55 дБ, в связи с этим, выполнение
расчетов уровня шумового воздействия не целесообразно, шумозащитные
мероприятия не требуются. Шумовое воздействие при возведении ИЗУ не
превысит ПДУ.
Выводы о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой
деятельности.
Характер негативного воздействия планируемого создания искусственного
земельного участка
на все основные виды природной среды является
незначительным, допустимым, соответствующий установленным нормам.
Негативное воздействие является предсказуемым и не повлияет на состояние
параметров окружающей природной среды, не приведёт к необратимым
экологическим последствиям на рассматриваемой территории города.
Масштаб воздействия ограничен территорией планируемого ИЗУ, по
завершению строительства прекратится.
6.1.2. Альтернативные варианты реализации намечаемой деятельности,
оценка экологических и связанных с ними социально-экономических и иных
последствий этого воздействия и их значимости, выявленные возможности
минимизации воздействия и непредсказуемые последствия воздействия
планируемого создания искусственного земельного участка на водном объекте на
окружающую среду
Возведение ИЗУ является одним из вариантов решения проблемы
существования бывшего пруда «Коммунар», которые рассмотрены в работе
«Гидролого-гидравлическое обоснование благоустройства реки Миасс от плотины
Шершнёвского водохранилища до жилого района Каштак в городе Челябинске»
(Муниципальный контракт №13/2-08 ), это:
1) ликвидация гидроузла с сокращением ширины русла до естественных
отметок;
2) восстановление акватории пруда Коммунар с поднятием уровня воды до
отметки 212,50 м из условия неподтопления Шершни;
3) сохранение существующего состояния с частичным углублением пруда.
По первому варианту к отрицательным последствиям можно отнести:
- потерю городом водоема пригодного для купания (при условии расчистки
пруда и проведения мероприятий по углублению дна) и пассивной рекреации;
- исчезновение дополнительной накопительной емкости для подпитки пруда
ЧГРЭС водными ресурсами;
- исчезновение регулирующей емкости, срезающей пики максимальных
расходов с увеличением уровней воды на нижележащем участке, активизация
русловых эрозионных процессов за счет увеличения уклонов и т.д.
К положительным последствиям условно можно отнести:
- осушение значительных земельных участков на бывшей чаше пруда,
пригодных для любой планировки и застройки;
- экономию средств на эксплуатации гидротехнического сооружения;
- строительство усиленной набережной для обеспечения мероприятий ГО и
ЧС, защита существующих и строящихся объектов от подтопления;
- естественная очистка дна русла реки Миасс за счёт увеличения скорости
течения;
- увеличение зоны активной рекреации.
По второму варианту к отрицательным последствиям можно отнести:
- возможность поднятия уровней грунтовых вод, что теоретически может
сказаться на устойчивости и безопасности вышерасположенной Шершневской
плотины, особенно при пропуске максимальных расходов весеннего половодья или
дождевых паводков, а также подтоплении жилого сектора в районе Шершни;
- появлению опасности локальной гидродинамической аварии при которой в
зону затопления попадут дома Мельзавода, городская ливневая канализация,
автостоянки в пойме реки Миасс и т.д.; невозможности использовать земельные
участки, затопленные водой, под строительство; сохранение необходимости
расчистки пруда от донных отложений с последующих их складированием и
утилизацией.
Преимущества
заключаются
в
создании
многофункциональной
рекреационной зоны вблизи нового микрорайона, возможность развития водных
видов спорта, любительского рыболовства и т.д.; создание визуально
привлекательных ландшафтных зон.
По третьему варианту отрицательным моментом является необходимость
проведения дноуглубительных работ со складированием донных отложений и
последующей рекультивацией территории; создание защитной дамбы,
необходимость частичной реконструкции гидроузла и создания службы
эксплуатации, невозможность сбрасывать «ливневку» выше пруда во избежание
повторного заиления водоема.
Преимущества включают: пропуск максимальных расходов воды при тех же
уровнях, что при спущенном водоеме; отсутствие опасности негативного
воздействия на плотину Шершневского водохранилища; возможность
использования части осушенной территории (предпочтительней левобережной)
под создание рекреационной зоны с частичной застройкой; создание места для
купания и других видов отдыха связанных с водным объектом.
Выбор варианта использования акватории и прилегающей территории зависит
от решения городских властей и является в определенной степени управленческой
задачей.
Администрацией города Челябинска было принято решение создание ИЗУ на
территории пруда Коммунар и сохранение плотины для эксплуатации её как
пешеходной и транспортной магистрали жилого района.
Проектирование жилого района, в том числе участка ИЗУ (за проектируемой
дамбой) предусматривается в соответствии с градостроительным планом.
6.2. Меры по предотвращению и/или снижению возможного негативного
воздействия искусственного земельного участка на окружающую среду и
рациональному использованию природных ресурсов, восстановлению водных
биологических ресурсов
Неблагоприятные воздействия намечаемой деятельности компенсируются за
счёт обязательного соблюдения экологических требований при проведении
хозяйственных мероприятий, ограничения объёмов использования природных
ресурсов.
Предотвращение и снижение негативного воздействия и его неблагоприятных
последствий на окружающую среду необходимо на этапе строительства.
Основными мерами по предотвращению и минимизации воздействия
являются:
- соблюдение границ производства работ-все временные здания и сооружения,
строительная техника и механизмы размещаются на специально отведённых
строительно-административных площадках;
- организация работ в строгом соответствии с проектными решениями;
- заправка техники производится на специально обустроенной территории с
твёрдым покрытием;
- организуется регулярный вывоз с территории бытовых и строительных
отходов;
- использование сертифицированных и безопасных материалов при
реализации проектных решений;
- для сокращения выбросов в атмосферу необходимо использовать технику,
оснащённую нейтрализаторами выхлопных газов, отвечающую по выбросам в
атмосферу требованиям ГОСТ Российской Федерации 12.1.005 «Общие санитарногигиенические требования к воздуху рабочей зоны»;
- используемая техника должна соответствовать нормативным требованиям
по шуму, а персонал соблюдать правила техники безопасности и использовать
индивидуальные средства защиты. Для максимального снижения шумового
воздействия строительные работы необходимо проводить только в дневное время
суток;
- осуществление контроля и регулировка двигателей строительной техники и
автотранспорта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52033-2003, ГОСТ Р 521602003, ГОСТ 17.2.2.05-97, ГОСТ Р 17.2.2.07-2000;
- полив территории строительной площадки в сухую погоду;
- при работе с грунтами для образования территории персонал должен
соблюдать правила техники безопасности и использовать индивидуальные
средства защиты;
- для контроля за работой строительной техники и соблюдением технологии
производства работ должен выполняться производственно-экологический
контроль. Рекомендуется предусмотреть основные виды экологического
мониторинга: мониторинг атмосферного воздуха, мониторинг поверхностных вод,
гидрогеологический и гидробиологический мониторинг.
6.3 Планируемые меры по предотвращению аварийных ситуаций и
ликвидации их последствий в период создания искусственного земельного участка,
а также в период строительства и эксплуатации и выводу из эксплуатации объектов
капитального строительства, которые планируется разместить на создаваемом
земельном участке
В период создания ИЗУ, а также в период строительства и эксплуатации
объектов капитального строительства, которые планируется разместить на
создаваемом земельном участке, строительство потенциально опасных объектов не
планируется.
При производстве работ по созданию искусственного земельного участка
предусмотрено использование значительного количества машин и механизмов,
большая часть из которых используют в качестве топлива горючие жидкости.
Возможные аварии этой техники, вызванные непреднамеренным повреждением
топливных баков (механическое повреждение и прочее) могут вызвать
значительные проливы горючего. Площадь возможного пролива и последствия
напрямую зависит от объема пролива и характера подстилающей поверхности.
Предполагаемая техника предусматривает использование в качестве горючего
– дизельное топливо. Вместимость топливных баков автотехники не превышает
500 литров.
Актуальность рассмотрения данного вида аварии следует из того, что она
возможна и в процессе дальнейшего использования образованной территории.
Заправка техники будет производиться на стационарных автотопливозаправочных
станциях вне объекта строительства и в данной работе не рассматривается.
Таким образом, к рассмотрению последствий аварий с проливом дизельного
топлива принят сценарий с повреждением топливного бака техники наибольшей
вместимости – 0,5 куб.м. Причины аварии в данном материале не рассматриваются.
Площадь пролива, при объеме пролива 0,5 куб.м составит 75,0 кв.м.
Расчеты зон действия основных поражающих факторов при возможной аварии
позволили сделать следующие выводы:
- персоналу Заказчика-застройщика, который будет осуществлять контроль
(приемку работ) за выполнением подрядной организацией работ по созданию
искусственного земельного участка, рекомендуется согласовывать места
размещения временных зданий и сооружений, а также места отстоя строительной
техники с учетом результатов расчетов зон действия поражающих факторов;
- рассмотренные отказы в соответствии с матрицей «вероятность-тяжесть
последствий» РД 03-418-01 относятся к категории Д - анализ и принятие
специальных (дополнительных) мер безопасности не требуется;
- в соответствии с «Критериями для зонирования территории по степени
опасности чрезвычайных ситуаций» (Приложение Г к СП 11-112-2001) участок
строительства относится к зоне приемлемого риска, нет необходимости в
мероприятиях по уменьшению риска;
- при рассмотренных сценариях развития аварий с проливом дизельного
топлива, взрыва ПВС происходить не должно, в связи с недостаточной расчетной
концентрацией его паров в воздухе;
- индивидуальный пожарный риск для строительного персонала во всех
рассмотренных случаях не превышает нормативных значений, установленных
статьей 93 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности»;
- в соответствии в Постановлением Правительства Российской Федерации от
21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» рассмотренные ЧС необходимо отнести к ЧС локального
характера.
На создаваемом ИЗУ не предусматривается в процессе его эксплуатации
хранение и использование опасных веществ.
В районе образования ИЗУ отсутствуют существующие и намечаемые к
строительству потенциально опасные объекты и транспортные коммуникации,
аварии на которых могут привести к образованию зон ЧС, в пределах которых
находится образуемая территория.
В соответствии с СНиП 22-01-95 и факторами опасности природных
процессов на территории строительства искусственный земельный участок следует
отнести к категории оценки сложности природных условий:
- рельеф,
геоморфологические,
геологические,
тектонические
и
геофизические характеристики природных процессов к категории «простые»;
- гидрогеологические характеристики природных процессов – к категории
«средней сложности»;
- опасные природные процессы – к категории «простые».
6.4. Мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной
среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов,
обеспечению экологической безопасности.
Перечисленные возможные виды негативного воздействия на окружающую
среду при возведении ИЗУ не выходят за установленные нормативы допустимого
воздействия на объекты окружающей среды. Это объясняется тем, что воздействие
на природную окружающую среду при строительстве ИЗУ ограничивается
комплексом природоохранных мероприятий. К ним относится строгое соблюдение
принятой технологии возведения дамбы, подпорных стен набережных, что
позволит предотвратить замутнение и химическое загрязнение водной среды. На
всех видах работ должны применяться технически исправные машины и
механизмы с отрегулированной топливной арматурой, исключающей потери ГСМ
и попадание горюче-смазочных материалов в грунт. Предусмотрен контроль
качества строительства. Предусмотрены компенсационные затраты на восполнение
водных биоресурсов и зелёных насаждений.
Выводы о возможности размещение искусственного земельного участка на
рассматриваемой территории
При выполнении данной работы была проанализирована возможность
размещения ИЗУ на территории города Челябинска, на пруду Коммунар с точки
зрения градостроительных, социально-экономических, санитарно-гигиенических и
экологических требований.
Предложенная в данной работе технология производства работ позволит
обеспечить подготовку территории под строительство жилого района в границах :
улица Братьев Кашириных, улица Молодогвардейцев, набережная реки Миасс,
улица Чичерина в Калининском и Центральном районах города Челябинска
(микрорайоны №№ 5, 6, 7 ).
Размещение ИЗУ в указанных границах не противоречит требованиям
нормативно-правовой базы Российской Федерации.
Реализация возведения ИЗУ на территории бывшего пруда Коммунар и
частично в пойме реки Миасс будет сопровождаться совокупным воздействием на
различные компоненты окружающей среды.
Для минимизации и предотвращения выявленных воздействий ИЗУ
разработан комплекс инженерно-технических, природоохранных мероприятий:
- по предотвращению аварийных сбросов сточных вод;
- по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и
почвенного покрова; по сбору, использованию, транспортировке и размещению
опасных отходов;
- по охране недр;
- по компенсации затрат на восстановление биологических ресурсов;
- по компенсации вырубки зелёных насаждений.
Характер негативного воздействия планируемого создания искусственного
земельного участка на все основные виды природной среды является не
значительным, допустимым, соответствующий установленным нормам.
Негативное воздействие является предсказуемым и не повлияет на состояние
параметров окружающей природной среды, не приведёт к необратимым,
невосполнимым экологическим последствиям на рассматриваемой территории
города.
Масштаб воздействия ограничен территорией планируемого ИЗУ, по
завершению строительства воздействие - прекратится.
Размещение ИЗУ на рассматриваемой территории города Челябинска, на
пруду Коммунар является допустимым, возможным.
Дополнительные природоохранные мероприятия по снижению воздействия на
окружающую природную среду будут рассмотрены и уточнены при
проектировании ИЗУ.
Начальник Главного управления
архитектуры и градостроительства
Администрации города Челябинска
Т.Р. Барташевич
263 52 46
А.Н. Жадан