АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА Комитет по экономике

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
Комитет по экономике
Управление по стратегическому развитию и инвестиционной политике
ОБЗОР
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
города ИРКУТСКА за 2013 год
Заместитель мэра –
председатель комитета по экономике
Исполнитель:
отдел стратегического
анализа и прогнозирования
г. Иркутск
2014
А.А. Альмухамедов
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
1. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ГОРОДА ИРКУТСКА ЗА 2013 ГОД
2. СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВАЯ СФЕРА
2.1. Демографическая ситуация
2.2. Занятость, рынок труда
2.3. Уровень жизни населения и оплата труда
2.4. Условия и охрана труда
2.5. Развитие социального партнерства
2.6. Социальная поддержка населения
3. СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ СФЕРА
3.1. Образование
3.2. Здравоохранение
3.3. Культура
3.4. Физкультура и спорт
3.5. Молодежная политика
4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КРУПНЫХ И СРЕДНИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
4.1. Оборот крупных и средних организаций
4.2. Промышленные виды экономической деятельности
4.3. Строительство
4.4. Инвестиции крупных и средних организаций
5. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО, ИНВЕСТИЦИОННАЯ И ИННОВАЦИОННАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
5.1. Малое предпринимательство
5.2. Инвестиционная деятельность
5.3. Инновационная деятельность
6. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ И МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
6.1. Внешняя торговля
6.2. Экспорт и импорт услуг
6.3. Развитие туризма
6.4. Международная деятельность
7. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
7.1. Розничная торговля
7.2. Общественное питание
7.3. Платные услуги населению
7.4. Уровень цен на потребительском рынке
7.5. Защита прав потребителей
8. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО, ПАССАЖИРСКИЙ ТРАНСПОРТ И
СВЯЗЬ
8.1. Жилищный фонд
8.2. Благоустройство города
8.3. Пассажирский транспорт
8.4. Связь
9. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
10. БЮДЖЕТ ГОРОДА И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ
10.1. Бюджет города Иркутска
10.2. Муниципальный сектор экономики
10.3. Муниципальный заказ
1
4
4
6
8
11
12
13
16
16
20
25
27
29
31
31
32
35
36
39
39
42
43
44
44
46
47
48
48
48
50
51
53
55
56
56
58
61
63
64
66
66
69
71
11. КРИМИНОГЕННАЯ ОБСТАНОВКА
12.МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ, РЕАЛИЗОВАННЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ
Г.ИРКУТСКА в 2013 году
73
74
1
1. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОЛОЖЕНИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА ЗА 2013 ГОД
2012 год
2013 год
2013 г.
к
2012 г.
(%)
606,1
612,9*
101,1
15,2
11,9
2013
6278
15,3*
11,8*
2118*
4681
х
х
105,2
74,6
тыс. чел.
234,2
234,1
99,9
тыс. чел.
190,6
192,8
101,2
человек
15873
15753
99,2
человек
1642
1447
88,1
%
0,51
0,45
х
рублей
30840,4
34419,1
111,6
рублей
33660,1
37495,6
111,4
рублей
6305,8
6905,3
109,5
рублей
6769,8
7394,0
109,2
раз
4,6
4,7
102,2
млн. руб.
339577,3
347105,5
102,2
Единица
измерения
I. Социально-трудовая сфера
Демография
1.Численность постоянного населения
(на конец года)
2. Коэффициент рождаемости
3. Коэффициент смертности
4. Естественный прирост
5. Миграционный прирост
тыс.
человек
промилле
промилле
человек
человек
* предварительные данные
Занятость, рынок труда
1. Среднесписочная численность
занятых в крупных, средних и малых
организациях
в т.ч.: в крупных и средних
организациях
2. Обратилось в Центр занятости
населения г. Иркутска по вопросу
трудоустройства
3. Численность официально
зарегистрированных безработных на
конец года
4. Уровень безработицы
Уровень жизни
1. Среднемесячная заработная плата по
крупным, средним и малым
организациям
в т.ч.: - по крупным и средним
организациям
2. Прожиточный минимум (в среднем
за год) - среднедушевой
- трудоспособного населения
3. Покупательная способность
заработной платы
II. Оборот крупных и средних
организаций города
III. Промышленные виды
деятельности
2
1. Индекс промышленного
производства по крупным и средним
предприятиям
2. Отгружено товаров собственного
производства, выполнено работ и услуг
крупными и средними предприятиями
IV. Строительство
1. Выполнено работ по виду
деятельности «Строительство»
крупными и средними организациями
2. Индекс физического объема по виду
деятельности «Строительство»
3. Ввод в эксплуатацию объектов
социальной сферы, законченных
строительством:
- жилые дома
- детские сады
- школы
- поликлиники
- больницы
V. Инвестиции
1. Объем инвестиций крупных и
средних организаций - всего
в том числе:
- финансовые вложения
- инвестиции в нефинансовые активы
в том числе инвестиции в основной
капитал
VI. Малое предпринимательство
Единица
измерения
2012 год
2013 год
2013 г.
к
2012 г.
(%)
%
98,1
99,7
х
млн. руб.
64938,8
69826,4
107,5
млн. руб.
13227,5
15578,5
117,8
%
101,7
111,7
х
тыс. кв. м
общей
площади
482,4
455,1
94,3
ед./мест
ед./мест
единиц
3/505
1/775
х
108,9
х
х
единиц
2
3/550
1/рек.
х
2+пристро
й
млн. руб.
69147,4
88895,3
128,6
млн. руб.
млн. руб.
43963,5
25183,9
72398,4
16496,9
в 1,7 р.
65,5
млн. руб.
25125,5
16424,7
65,4
единиц
1803
1682
93,3
человек
43639
41238
94,5
рублей
18527,0
20034,0
108,1
млн. руб.
134975,3
123897,1
91,8
100,0
(без учета микропредприятий)
1. Количество малых предприятий
2. Среднесписочная численность
работников малых предприятий
3. Среднемесячная заработная плата
работников малых предприятий
4. Оборот предприятий малого бизнеса
VII. Потребительский рынок
3
1. Оборот розничной торговли
Индекс физического объема
2. Оборот общественного питания
Индекс физического объема
3. Объем реализации платных услуг
Индекс физического объема
в том числе: бытовых услуг
Индекс физического объема
4. Стоимость набора из 33 основных
продуктов питания (на конец года)
5. Сводный индекс потребительских
цен (декабрь к декабрю предыдущего
года, по Иркутской области)
- на продовольственные товары
(включая алкогольные напитки)
- на непродовольственные товары
- на платные услуги
VIII. Жилищный фонд
1. Общая площадь жилищного фонда
2. Обеспеченность общей площадью
жилья на 1 человека
IХ. Пассажирский транспорт
1. Перевезено пассажиров
муниципальным транспортом - всего
в том числе:
- трамваями
- троллейбусами
- автобусами
2. Перевезено пассажиров
коммерческим транспортом
Х. Бюджет города Иркутска
1. Доходы бюджета
3. Расходы бюджета
ХI. Криминогенная обстановка
1.Общее число зарегистрированных
преступлений
2. Количество раскрытых преступлений
Единица
измерения
2012 год
2013 год
2013 г.
к
2012 г.
(%)
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
113614,8
100,0
4408,9
99,0
43220,8
108,0
2745,4
99,5
120698,3
100,0
4700,3
100,1
42305,2
95,4
2938,5
96,8
106,2
х
106,6
х
97,9
х
107,0
х
рублей
2908,28
3258,34
112,0
%
106,9
105,1
х
%
107,6
105,9
х
%
%
106,0
107,6
104,5
104,8
х
х
тыс. кв. м
13524,2
13972,5
103,3
кв. м
22,3
22,8
102,2
млн. чел.
51,9
50,9
98,1
млн. чел.
млн. чел.
млн. чел.
20,0
12,1
19,8
20,1
12,2
18,6
100,5
100,8
93,9
млн. чел.
57,1
43,9
76,9
млн. руб.
млн. руб.
12413,5
12340,2
14570,6
14357,7
117,4
116,3
единиц
19727
18881
95,7
единиц
5888
6896
117,1
4
2. СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВАЯ СФЕРА
2.1. Демографическая ситуация
В 2013 году продолжается положительная тенденция воспроизводства
населения: повысилась рождаемость, снизился уровень смертности, сохранился
миграционный прирост. По сравнению с 2012 годом увеличился возраст матерей около 40% детей родились у женщин старше 30 лет, на 64% возросло количество
третьих и последующих родов.
По предварительным данным, в 2013 году численность постоянного населения
г. Иркутска возросла на 6799 человек и на 01.01.2014 г. составила 612,9 тыс.
человек.
Численность населения г. Иркутска(тыс. человек)
620.0
612.9
606.1
610.0
600.0
600.0
597.8
596.9
593.4
590.8
590.0
589.9
587.3
582.9
581.0 580.9
584.4
585.8
580.0
570.0
560.0
2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
Число жителей увеличилось на 31% за счет естественного прироста и на 69%
– за счет миграционного прироста (в 2012 году – на 25% и 75%, соответственно).
Естественное и механическое движение населения
8000
6119
6278
6000
человек
4681
4000
3182
2481
1779
2000
507
970
1129
2044
2118
2012 г.
2013 г.
1008
311
0
-559
-2000
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
Естественный прирост/убыль
2011 г.
Миграционный приток/отток
5
В течение 2013 года зарегистрировано 9288 родившихся, что на 121 человека
(1,3%) больше, чем в 2012 году. Число зарегистрированных умерших возросло на 16
человек (0,2%) и составило 7170 человек.
По оценке за период с начала 2013 года общий коэффициент рождаемости
вырос с 15,2 до 15,3 человек на 1000 жителей.
Число родившихся превысило число умерших на 29,5% (в прошлом году – на
28,1%).
Родившихся
Умерших
Естественный прирост (+),
убыль (-)
Прибыло
Выбыло
Миграционный прирост (+),
убыль (-)
* предварительные данные
Человек*
2012 год
2013 год
9167
9288
7154
7170
На 1000 чел. населения*
2012 год
2013 год
15,2
15,3
11,9
11,8
2013
2118
3,3
3,5
19510
13232
19641
14960
х
х
х
х
6278
4681
10,4
7,7
В 2013 году по г. Иркутску общий коэффициент рождаемости (15,3)
значительно превышает среднероссийский показатель (13,3) и несколько ниже
показателя по Иркутской области (15,6). Подобный уровень рождаемости в городе
не регистрировался более 25 лет.
Меры, направленные на совершенствование организации медицинской
помощи и повышение ее доступности, профилактику социально-значимых болезней,
сохранение здоровья работников на производстве
повлияли на снижение
смертности с 11,9 в 2012 году до 11,8 человек на 1000 человек населения в 2013
году. Коэффициент смертности по г. Иркутску ниже, чем по Иркутской области на
1,9 промилле и ниже, чем по России на 1,3 промилле.
С 2005 года в городе отсутствуют случаи материнской смертности.
Коэффициент младенческой смертности (число умерших детей в возрасте до 1 года
на 1000 родившихся) снизился с 7,7 до 7,2 промилле. Показатель, сложившийся по
Иркутской области (по предварительным данным), – 9,8 промилле.
Положительная динамика рождаемости повлияла на дальнейшее увеличение
естественного прироста населения города. В 2013 году естественный прирост
составил 2118 человек, что на 5,2% больше показателя предыдущего года.
Сохраняется привлекательность города Иркутска для постоянного
проживания. Несмотря на то, что в 2013 году миграционный прирост к показателю
предыдущего года снизился на 25,4% и составил 4681 человек, положительное
сальдо миграции отмечается на протяжении шести лет.
6
Миграция населения г. Иркутска
19000
человек
14000
9000
6119
6278
4681
3182
4000
2481
311
-559
-1000
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Прибыло
Выбыло
Миграционный прирост (убыль)
В город Иркутск на жительство прибыло 19641 человек, выбыло за пределы
города – 14960 человек. В 2013 году по сравнению с 2012 годом число прибывших
возросло на 131 человека (0,7%), число выбывших – на 1728 человек (13,1%).
Наибольшая доля прибывших – 80,3%, приходится на лиц в трудоспособном
возрасте, что положительно влияет на восполнение трудовых ресурсов.
86% миграционного прироста составляют жители Иркутской области. Кроме
того, значительная доля приходится на
граждан республики Бурятия,
Забайкальского края и Дальневосточного федерального округа, международная
миграция составляет 6%.
46% миграционного прироста составляют лица, имеющие высшее, неполное
высшее и среднее профессиональное образование.
2.2. Занятость, рынок труда
Среднесписочная численность занятых в организациях города Иркутска в 2013
году составила 234,1 тыс. человек, или 99,9% к уровню предыдущего года. При
этом, численность работников в крупных и средних организациях увеличилась на
2,2 тыс. человек (1,2%) и составила 192,8 тыс. человек.
Сфера услуг и торговли, а также строительства продолжают оставаться более
привлекательными для занятости.
Как и в предыдущем году, в 2013 году отмечалось значительное увеличение
численности работающих в крупных и средних организациях строительства –
119,6% к уровню 2012 года (на 1,9 тыс. человек), торговли – 114,3% (на 1,8 тыс.
человек). Кроме того, численность занятых возросла в таких видах экономической
деятельности, как: «финансовая деятельность» (107,1%), «производство и
7
распределение электроэнергии, газа и воды» (103,1%), «гостиницы и рестораны»
(102,5%), «предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных
услуг» (101,8%).
Наиболее существенно численность работающих в отчетном периоде
снизилась в образовании (95,3%), промышленных видах деятельности (98,5%), в
государственном управлении и обеспечении военной безопасности; социальном
страховании (98,4%).
В течение 2013 года уровень регистрируемой безработицы снизился с 0,51%
до 0,45% от численности трудоспособного населения.
Уровень безработицы
5000
1.5
4401
4500
4000
3280
3000
2298
2005
2000
1500
0.9
0.92
%
человек
3500
2500
1.2
1.22
0.65
0.55
1642
0.51
1000
1447
0.45
0.6
0.3
500
0
0
01.01.2009 г.
01.01.2010 г.
01.01.2011 г.
01.01.2012 г.
Численность официально зарегистрированных безработных, человек
01.01.2013 г.
01.01.2014 г.
Уровень безработицы, %
Численность граждан, обратившихся в Центр занятости населения за
содействием в поиске работы в течение 2013 года, составила 15753 человека, что на
0,8% меньше, чем в 2012 году. С начала года при содействии Центра занятости
населения г. Иркутска трудоустроилось 10659 человек – 67,7% от числа
обратившихся.
Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2014 г.
составила 1447 человек, из них 1237 человек (85,5%) получали пособие по
безработице.
Среди безработных преобладают женщины, их доля составила 63,4%. Доля
молодых безработных (в возрасте 16-29 лет) по сравнению с 2012 годом снизилась с
27,8% до 26,8%, их количество сократилось на 14,7% (с 456 до 389 человек), в
общем количестве молодежи молодые безработные составили 0,2%.
Наиболее многочисленные группы безработных составили: бухгалтеры –
6,4%, инженеры – 4,8%, экономисты – 2,4% и другие.
Высок образовательный уровень безработных: доля граждан, имеющих
высшее и среднее профессиональное образование, – 75,9%.
8
Структура официально зарегистрированных безработных
по уровню образования, %
имеющие среднее
общее образование
- 9,9
не имеющие среднего
(полного) общего
образования
- 6,2
имеющие начальное
профессиональное
образование
- 8,1
имеющие среднее
профессиональное
образование
- 17,1
имеющие высшее
профессиональное
образование
- 58,7
Профессиональные качества безработных во многих случаях не соответствуют
предъявляемым требованиям работодателей, а условия работы и оплаты труда не
соответствуют запросам безработных.
В течение 2013 года банк вакансий Центра занятости населения г. Иркутска
пополняли 1155 организаций различных форм собственности, было представлено
49,7 тыс. вакансий, из которых 86,5% – по рабочим профессиям, причем
специальной квалификации не требуют 18,9% вакансий рабочих. Среди
обратившихся в службу занятости рабочую профессию имели только 23,6%.
Повышенным спросом на рынке труда пользуются квалифицированные рабочие:
бетонщики,
каменщики, плотники,
арматурщики, штукатуры,
маляры,
электрогазосварщики, облицовщики, повара, водители и др. Среди служащих
востребованы врачи, медицинские сестры. Устойчивый спрос сохраняется на
неквалифицированных рабочих.
Предлагаемая заработная плата ниже среднедушевого прожиточного
минимума по 2,8% вакансий, ниже средней заработной платы по Иркутской области
– по 95,9% вакансий. Средняя заработная плата по вакансиям, находящимся в базе
ЦЗН города Иркутска, в январе-декабре 2013 года составила 13,8 тыс. рублей, в то
время, как среднемесячная заработная плата по Иркутской области – 28,5 тыс.
рублей, по городу Иркутску – 34,4 тыс. рублей.
2.3. Уровень жизни населения и оплата труда
По предварительным данным среднемесячная начисленная заработная плата
работников крупных, средних и малых организаций города Иркутска в 2013 году
составила 34419,1 рублей – 111,6 % к уровню 2012 года. В том числе в крупных и
9
средних организациях заработная плата возросла на 11,4% и составила 37495,6
рублей.
В г. Иркутске заработная плата выше на 20,9%, чем в целом по Иркутской
области (28473,4 рублей) и на 15,0 %, чем по России (29940 рублей).
Среди городов Сибирского федерального округа в Иркутске на протяжении
ряда лет складывается самая высокая среднемесячная заработная плата работников
крупных и средних организаций. В 2013 году она превысила уровень заработной
платы по таким городам, как Кемерово, Новосибирск, Барнаул, Омск, в среднем на
20-30%.
Среднегодовая величина прожиточного минимума за 2013 год увеличилась по
сравнению с предыдущим годом на 9,5% и составила 6905,3 рублей, для
трудоспособного населения – 7394,0 рублей.
Покупательная способность заработной платы (соотношение среднемесячной
заработной платы работников крупных, средних и малых организаций и
прожиточного минимума трудоспособного населения) по сравнению с предыдущим
годом возросла с 4,6 до 4,7 раза.
Как и в предыдущем году наибольшие размеры среднемесячной заработной
платы сохраняются у работников крупных и средних организаций следующих видов
экономической деятельности: «финансовая деятельность» – 63127,1 рублей,
«государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное
страхование» – 53463,8 рублей, «производство и распределение электроэнергии,
газа и воды» – 46021,7 рублей, «транспорт и связь» – 41942,1 рублей, «операции с
недвижимым имуществом, аренда и обеспечение военной безопасности, социальное
страхование» - 40981,6 рублей.
Значительно ниже среднего уровня остается заработная плата работников
предприятий вида деятельности «гостиницы и рестораны» – 16926,3 рублей.
Темпы роста среднемесячной заработной платы работников крупных и
средних организаций к уровню 2012 года, превышающие средний показатель по
городу, отмечены у работников организаций видов деятельности: «образование»
(121,7%), «здравоохранение и предоставление социальных услуг» (119,4%),
«предоставление прочих коммунальных и персональных услуг» (115,4%),
«гостиницы и рестораны» (114,8%), «государственное управление и обеспечение
военной безопасности; социальное страхование» (114,7%), «обрабатывающие
производства» (113,0%).
Реализация мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы в
рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» позволила
в 2013 году увеличить размер заработной платы работников образования и
здравоохранения к 2012 году более, чем на 20%. Среднемесячная заработная плата
работников здравоохранения достигла 30842,6 рублей, образования – 27735,3
рублей. Ожидается сохранение высоких темпов роста заработной платы в данных
видах деятельности и на протяжении 2014 года.
Темпы роста заработной платы ниже среднего уровня зафиксированы в
организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды
10
(101,5%), финансовой деятельности (105,9%), на предприятиях транспорта и связи
(107,2%) и других.
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям
по видам экономической деятельности за 2013 год, рублей
ВСЕГО г. ИРКУТСК
37495.6
ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
35455.2
33411.0
ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА
ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ,
ГАЗА И ВОДЫ
46021.7
СТРОИТЕЛЬСТВО
26399.3
ОПТОВАЯ И РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ; РЕМОНТ
АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, МОТОЦИКЛОВ,…
ГОСТИНИЦЫ И РЕСТОРАНЫ
28057.6
16926.3
ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
41942.1
ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ОПЕРАЦИИ С НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ, АРЕНДА И
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ; СОЦИАЛЬНОЕ…
ОБРАЗОВАНИЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРОЧИХ КОММУНАЛЬНЫХ,
СОЦИАЛЬНЫХ И ПЕРСОНАЛЬНЫХ УСЛУГ
40981.6
63127.1
53463.8
27735.3
30129.1
28124.5
В 2013 году
ситуация с задолженностью по заработной плате перед
работниками организаций города Иркутска (по данным Иркутскстата)
стабилизировалась. Объем просроченной задолженности с марта 2013 года, когда
она достигала максимального значения (9138 тыс. рублей), снизился в 5,8 раза. По
состоянию на 01.01.2014 г. задолженность по заработной плате составила 1580 тыс.
рублей перед 54 работниками организации, находящейся в стадии банкротства и
погашение задолженности по заработной плате перед ее работниками проводится в
порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)».
Задолженность по заработной плате работникам организаций бюджетной
сферы г. Иркутска отсутствует.
В течение отчетного периода продолжалась работа по регулированию оплаты
труда и мотивации работников муниципальных организаций г. Иркутска.
В целях повышения реального уровня заработной платы работников
муниципальных организаций города Иркутска увеличены минимальные размеры
должностных окладов работников муниципальных учреждений бюджетной сферы с
01.01.2013 на 6,2% (за исключением учреждений здравоохранения) и с 01.01.2014 в
среднем на 10,8%.
Для поэтапного приближения к отраслевой ставке в муниципальных
предприятиях жилищно-коммунальной и бытовой сфер с 1 января 2014 года
11
увеличены минимальные размеры тарифных ставок (окладов) рабочих первого
разряда на 5,3% (с учетом безубыточной деятельности предприятий и минимального
роста тарифов на услуги для населения).
В рамках реализации положений распоряжения Правительства Российской
Федерации от 26.11.2012 № 2190-р «Об утверждении Программы
совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 20122018 годы» в 2013 году постановлением администрации г. Иркутска от 29.03.2013
№ 031-06-627/13 утвержден План мероприятий по поэтапному совершенствованию
системы оплаты труда в муниципальных учреждениях города Иркутска на 20132018 годы. В соответствии с данным Планом в 2013 году сформирована
нормативная правовая база, обеспечивающая повышение эффективности системы
оплаты труда работников муниципальных учреждений, взаимосвязь оплаты труда
работников от качества оказываемых ими муниципальных услуг, а также введение в
муниципальных учреждениях города Иркутска с 2014 года эффективного контракта.
2.4. Условия и охрана труда
В Иркутске в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим
нормативам, трудится каждый четвертый работник обследуемых Иркутскстатом
организаций. Основным вредным производственными фактором, воздействующим
на работников, является повышенный уровень шума. Наибольшая доля таких
работников занята в организациях транспорта и обрабатывающих производств.
Тяжелым физическим трудом заняты более 8 тысяч работников или почти половина
работающих в неблагоприятных условиях труда, из них почти половина приходится
на организации обрабатывающих производств, в основном, это станочники, слесариремонтники, сварщики, клепальщики.
В 2013 года в городе Иркутске от несчастных случаев с тяжелым и
смертельным исходом пострадало 78 человек, из них 37 погибли. Необходимо
отметить, что больше половины работников (51,3%) пострадала вне Иркутска
(Иркутская область, Республика Бурятия, Сахалинская область). Наибольшая
численность пострадавших зарегистрирована в организациях строительства,
обрабатывающих производств, транспорта и связи.
Несчастные случаи произошли в основном ввиду неудовлетворительной
организации производства работ, нарушения правил дорожного движения,
нарушений технологических процессов.
За отчетный период в 16 организациях г. Иркутска зарегистрировано 68
случаев профессиональных заболеваний. В структуре профессиональных
заболеваний преобладают заболевания, обусловленные уровнями шума и вибрации,
превышающими предельно допустимые значения, приводящие к профессиональной
нейросенсорной тугоухости (61,7%) и вибрационной болезни (29,4%).
Решение проблем, связанных с улучшением условий труда, сокращением
профзаболеваний и травматизма, укреплением здоровья работающих, является
одним из приоритетных направлений деятельности органов местного
самоуправления г. Иркутска.
12
Данная работа проводится в соответствии с Планом мероприятий по
улучшению условий и охраны труда в г. Иркутске на 2013-2014 годы. За отчетный
период для обеспечения функционирования системы управления охраной труда
принято 15 муниципальных правовых актов, выработано 139 рекомендаций
Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда, организована
работа по повышению квалификации специалистов через оказываемые
консультации, проведено 4 обучающих семинара, 3 совещания, 4 конкурса на
лучшую организацию работы по охране труда, подготовлены и изданы 2
методических сборника «В помощь специалисту по охране труда», организован
месячник, посвященный Всемирному дню охраны труда.
В результате проводимой работы по улучшению условий и охраны труда в г.
Иркутске выполнены соглашения по охране труда и планы мероприятий по
улучшению условий и охраны труда в 340 организациях г. Иркутска, по вопросам
охраны труда обучено около 5 тыс. работников, проведены обязательные
медицинские осмотры более 34 тыс. работников организаций г. Иркутска, занятых
во вредных условиях труда. За счет средств Фонда социального страхования РФ
обеспечено
финансирование
предупредительных
мер
по
сокращению
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в
организациях г. Иркутска на сумму 1617,6 тыс. рублей. По сравнению с 2012 годом
сократилось на 12% число сокрытых несчастных случаев, что позволило
пострадавшим от несчастных случаев на производстве работникам, а также членам
семей погибших на производстве, получить в соответствии с законодательством
возмещение причиненного вреда, тем самым повысить их социальную
защищенность.
2.5. Развитие социального партнерства
В 2013 году продолжена работа по развитию и совершенствованию социального
партнерства. По состоянию на 01.01.2014 в г. Иркутске зарегистрировано 372
коллективных договора. В правовом поле социального партнерства трудятся 97,4
тыс. человек.
Основным механизмом реализации данного направления является организация
работы Иркутской городской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений (далее – комиссия). В 2013 году стороны
социального партнерства продолжили совместную работу по решению проблемных
вопросов, возникающих в социально-трудовой сфере города Иркутска.
Данная работа осуществлялась в соответствии с Планом работы комиссии,
строилась на основе заседаний комиссии, встреч Координаторов сторон
социального партнерства, семинаров, посвященных вопросам развития социального
партнерства и коллективно-договорного регулирования трудовых отношений в
организациях г. Иркутска, и проводилась путем исполнения обязательств сторон
социального партнерства, предусмотренных Территориальным трехсторонним
Соглашением по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с
ними экономических отношений на 2013-2015 годы, заключенным между
Координационным Советом организаций
профсоюзов
города Иркутска,
13
Объединением
работодателей
города Иркутска в составе Иркутского
регионального объединения работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и
Предпринимателей» и администрацией города Иркутска.
В результате проделанной работы по вовлечению организаций города
Иркутска к участию:
- в городском конкурсе «Лучшая организация (индивидуальный
предприниматель) города Иркутска по развитию социального партнерства» по
итогам 2012 года приняли участие 115 организаций г. Иркутска;
- в областном конкурсе «За высокую социальную эффективность и развитие
социального партнерства» по итогам 2012 приняли участие 64 организации г.
Иркутска.
Сторонами социального партнерства города Иркутска обеспечено участие
муниципального образования «город Иркутск» во второй номинации «Лучшее
муниципальное образование Иркутской области по проведению работы в сфере
развития социального партнерства» областного конкурса «За высокую социальную
эффективность и развитие социального партнерства» по итогам 2012 года. В данной
номинации городу Иркутску в третий раз подряд присуждено 2 место в первой
территориальной группе с вручением Диплома трехсторонней комиссии Иркутской
области по регулированию социально-трудовых отношений и памятного кубка.
В результате согласованных действий Сторон социального партнерства всех
уровней в 2013 году
удалось достичь успешной реализации положений
Территориального трехстороннего Соглашения по регулированию социальнотрудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, снижения
уровня регистрируемой безработицы в городе Иркутске (с 0,51% до 0,45%);
привлечения значительного числа организаций города к участию в областном и
городском конкурсах по развитию социального партнерства. Кроме того, в 2013
году координаторами сторон социального партнерства утвержден План
мероприятий, направленных на легализацию трудовых отношений, на 2014-2016 гг.,
а также План работы комиссии на 2014 год.
Вопросы развития социального партнерства на территории г. Иркутска
постоянно освещаются в средствах массовой информации. В течение 2013 года в
газете «Иркутск» размещено 5 публикаций. Информация об основных городских
мероприятиях в данной сфере освещалась в сюжетах эфиров телекомпаний «Аист»,
«АС Байкал ТВ» и новостной телепередаче «Вести» ГТРК.
2.6. Социальная поддержка населения
Социальная поддержка населения в городе осуществляется за счет средств
бюджетов различных уровней и направлена на оказание адресной социальной
помощи гражданам.
В течение 2013 года на предоставление всех видов социальной поддержки
населению г. Иркутска было направлено 1762,7 млн. рублей за счет средств
федерального бюджета, бюджета Иркутской области и бюджета города Иркутска,
это на 4,6% больше, чем в 2012 году.
За 2013 год социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг за
14
счет средств федерального и регионального бюджетов получили 117,0 тыс. жителей
г. Иркутска. Основную долю получателей средств составляют инвалиды, семьи с
детьми-инвалидами и ветераны труда. Социальная поддержка оказана гражданам на
общую сумму 668,1 млн. рублей. Среднемесячный размер в расчете на одного
пользователя – 570,9 рублей.
В течение отчетного периода субсидии, начисленные населению на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг, получали 12,4 тыс. малообеспеченных
семей. Жителям г. Иркутска было начислено и возмещено 126,5 млн. рублей.
Средний размер начисленных субсидий на одну семью составил 850 рублей в месяц.
За январь-декабрь 2013 года гражданам, имеющим право на социальную
поддержку согласно федеральному и областному законодательству, было
реализовано 210,7 тыс. единых социальных проездных билетов на муниципальный
пассажирский транспорт. Кроме того, данной категории граждан было выдано 89,3
тыс. билетов на бесплатный проезд по садоводческим маршрутам. Данная
поддержка оказана на общую сумму 130,8 млн. рублей.
По федеральным и региональным программам различные категории
граждан города получили льготы по лекарственному обеспечению на общую
сумму 640,3 млн. рублей.
В рамках муниципальной программы «Социальная поддержка населения
города Иркутска» на 2013-2017 годы в 2013 году реализованы дополнительные
меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, а также финансовая
поддержка в форме субсидий общественным организациям ветеранов, инвалидов,
пенсионеров за счет средств бюджета города на общую сумму 160,1 млн. рублей.
Оказана материальная помощь оказавшимся в трудной жизненной ситуации:
семьям и одиноким гражданам г. Иркутска, работникам учреждений бюджетной
сферы города Иркутска, ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам
боевых действий, инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых
действий, ветеранам труда, вдовам погибших (умерших) инвалидов, участников
Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; семьям студентов
очной формы обучения высших и средних специальных учебных заведений города
Иркутска, имеющим детей, и семьям слушателей ординатуры или интернатуры
учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования г.
Иркутска, имеющим детей. Всего в 2013 году материальную помощь из бюджета
города получили 989 человек на общую сумму 5887,0 тыс. рублей.
В 2013 г. поздравление от администрации города и материальную помощь к
юбилею получили 190 долгожителей.
За счет средств бюджета города проведена благотворительная подписка на 2
полугодие 2013 г. и 1 полугодие 2014 г. для 1569 инвалидов, пенсионеров, ветеранов
на такие подписные издания, как «Восточно-Сибирская правда», «Мои года», «В
едином строю» и др., а также на специализированные издания для инвалидов по
слуху и зрению.
Льготы на услуги бань в виде скидки от действующих тарифов
предоставлялись
гражданам,
проживающим
в
неблагоустроенных
и
полублагоустроенных домах, не имеющих горячего водоснабжения, в размере 50%
- инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной
15
войны, ветеранам боевых действий в Афганистане, репрессированным, вдовам
ветеранов войн, пенсионерам по возрасту, инвалидам, опекунам, имеющим детей
под опекой, родителям, получающим пенсию на детей по потере кормильца,
школьникам и в размере 100% - детям дошкольного возраста. Услугами бань на
льготных условиях воспользовались около 3 тыс. граждан города.
Согласно условиям заключенных договоров, в отчетном периоде
организациям, оказывающим услуги бань, предоставлены субсидии в целях
возмещения недополученных доходов от предоставления льгот на сумму 6115,0
тыс. рублей.
В 2013 году социальную поддержку на оплату проезда в городском
пассажирском транспорте г. Иркутска на общую сумму 80,9 млн. рублей получили
32,6 тыс. пенсионеров, не имеющих права на льготы по федеральному или
областному законодательству, 5,6 тыс. учащихся образовательных учреждений г.
Иркутска из малоимущих, многодетных и социально неблагополучных семей и
около 600 студентов высших и средних профессиональных образовательных
учреждений в размере 50%-ной скидки от стоимости проездного билета.
В период с 15 апреля по 15 октября 2013 года 12 тыс. пенсионеров, не
имеющих права на социальную поддержку по федеральному и областному
законодательству, пользовались социальной поддержкой в виде 50% скидки от
стоимости проезда в пассажирском автомобильном транспорте садоводческих
маршрутов г. Иркутска. Кроме этого, более 1500 учащихся пользовались
бесплатным проездом на автобусах садоводческих маршрутов г. Иркутска. В
целях возмещения расходов от предоставления льготного проезда МУП
«Иркутскавтотранс» предоставлена субсидия из бюджета города на сумму 14,4
млн. рублей.
В целях поддержания здоровья отдельных категорий жителей города,
страдающих хроническими заболеваниями и находящихся на амбулаторном
лечении, из бюджета города Иркутска выделены средства на бесплатное
обеспечение лекарственными препаратами. В 2013 г. на оплату 88 тысяч
рецептов израсходовано 43,5 млн. рублей.
В рамках программы предоставлена дополнительная мера социальной
поддержки для отдельных категорий участников и инвалидов Великой
Отечественной войны, проживающих на территории города Иркутска, в виде
текущего ремонта жилого помещения. В 2013 году ремонт был выполнен в 25
квартирах на сумму 2162,8 тыс. рублей.
По результатам конкурса проектов, направленных на достижение общественно
значимых (полезных) целей, из бюджета города предоставлены субсидии 14
городским общественным организациям ветеранов, инвалидов, пенсионеров на
сумму 5239,2 тыс. рублей.
Кроме того, в 2013 году реализованы мероприятия, не включенные в
Программу:
- начислены и выплачены пенсии за выслугу лет 248 лицам, замещавшим
муниципальные должности города Иркутска, на сумму 20,2 млн. рублей;
- Почетным гражданам города Иркутска предоставлена мера социальной
поддержки на сумму 14,9 млн. рублей;
16
- оплачены услуги по перечислению субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг на сумму 1,8 млн. рублей.
Государственную и муниципальную поддержку в соответствии с
подпрограммой «Молодым семьям – доступное жилье» муниципальной
программы «Жилище на 2013-2017 годы» в 2013 году получила 151 молодая
семья за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета г.
Иркутска.
Социальные выплаты на частичную оплату первоначального взноса на
строительство жилья за счет средств бюджета г. Иркутска получил 61 работник
муниципальных учреждений г. Иркутска и 2 семьи, в которых родились
тройни.
В 2013 году 25 лицам из числа детей - сирот предоставлены жилые
помещения по договору социального найма, в том числе 22 – за счет средств
субвенций из областного бюджета, предоставленных в 2012 году на
осуществление государственных полномочий по обеспечению детей -сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей по г. Иркутску, 3 – за счет средств
бюджета г. Иркутска.
В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от
16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических
заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в
одной квартире» гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических
заболеваний, предоставлены 10 жилых помещений.
3. СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ СФЕРА
3.1. Образование
Муниципальная сеть образовательных учреждений города Иркутска включает
211 муниципальных образовательных организаций различных типов, в том числе:
- 72 муниципальных общеобразовательных организации;
- 122 муниципальных дошкольных образовательных организации;
- 16 муниципальных организаций дополнительного образования детей;
- 1 муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного
профессионального образования «Центр информационно – методического и
психологического обеспечения деятельности образовательных учреждений», в
структуре которого информационная, методическая и психологическая службы,
кабинет охраны труда и психолого-медико-педагогическая комиссия.
Сеть муниципальных образовательных учреждений за отчётный период
претерпела изменения по сравнению с предыдущим годом.
В связи с реструктуризацией сократилось количество муниципальных
общеобразовательных организаций с 74 до 72: муниципальные бюджетные
образовательные учреждения начальные школы-детские сады №№ 54, 127
приобрели статус муниципальных бюджетных дошкольных образовательных
организаций.
17
После капитального ремонта открылись школы № 5 (бул. Рябикова, 47а),
№ 53 (ул. Севастопольская, 214), № 64 (ул. Гидростроителей,6), № 75 (ул.
Академическая,5), после реконструкции - лицей № 3, начат ремонт здания
школы № 73, проведено благоустройство территории школ №№ 11 и 17.
Обеспечено проведение ремонтных работ в школах №№ 16, 17, 29 и 77 для
детей с ограниченными возможностями здоровья.
Количество детских садов увеличилось с 113 до 122 за счет ввода в
эксплуатацию новых мощностей:
- введены в эксплуатацию 4 новых детских сада, в которые укомплектовано
977 детей (№ 95 по ул. Мичурина, № 176 по ул. Мухиной, № 178 по ул.
Байкальской, № 179 в мкр. Юбилейный);.
- принято в муниципальную собственность 3 детских сада на 353 места
Министерства Обороны РФ (№№ 4, 11, 19);
- создано 4268 дополнительных мест за счет открытия групп кратковременного
пребывания,
получения дошкольного образования на базе учреждений
дополнительного образования, реконструкции физкультурных залов в детских садах
и других мероприятий;
- открыто 1211 дополнительных мест в негосударственных организациях,
предоставляющих услуги дошкольного образования по присмотру и уходу за детьми
дошкольного возраста;
- создано 243 дополнительных места в семейных дошкольных группах присмотра
и ухода, организованных индивидуальными предпринимателями.
Эти меры позволили ввести 7052 дополнительных места в детских
дошкольных учреждениях, повысив доступность и качество дошкольного
образования.
Ведется строительство здания МДОУ № 25, проведен капитальный
ремонт в зданиях МДОУ №№ 173, 68 и «Сказка».
В ходе подготовки к новому учебному году во всех образовательных
учреждениях проведен текущий ремонт.
На мероприятия по модернизации муниципальной системы образования в
рамках муниципальной программы «Иркутск-территория детства на 2013-2017
годы» за счет средств бюджета города использовано 5816,3 млн. рублей.
В условиях перехода на современные государственные образовательные
стандарты в детских садах ведется результативная инновационная деятельность
по различным направлениям. Шесть дошкольных учреждений города являются
региональными экспериментальными площадками (детские сады №№ 15,63,
72,114,136,158), а детский сад № 51 Правобережного округа принимает участие
в федеральном эксперименте по внедрению учебно-методического комплекта
«Учусь в радость».
Подтверждением
того,
что
образовательные
организации
дополнительного образования детей
оказывают качественные услуги,
являются высокие
достижения и победы на соревнованиях, конкурсах,
фестивалях различного уровня детей и подростков, занимающихся в системе
дополнительного образования.
18
За отчетный период муниципальными образовательными организациями
дополнительного образования детей проведено 456 мероприятий различного уровня,
в которых приняли участие более 60 тыс. детей и подростков. Победителями и
призерами на международном уровне стали 248 обучающихся.
В 2013 году проводился комплекс мероприятий
по внешкольной
занятости детей и подростков: VII городской молодежный фестиваль
«Иркутская
компьютериада-2013»,
научно-практическая
конференция
«Эврика», IV международная научно-практическая экологическая конференция
«Экология в системе культуры», городская научно-практическая конференция
«Психология и Я», научно-практическая конференция
«Самое доброе
исследование», городская конференция проектно-исследовательских работ «С
Иркутском связанные судьбы».
В целях поддержки и сопровождения талантливых школьников
проходили Слёт победителей и призёров предметных олимпиад «Умники и
умницы», в ходе которого 207 победителей муниципального и регионального
этапов Всероссийской олимпиады школьников получили заслуженные награды
и подарки; городской конкурс «Лучший ученик года - 2013», в котором
приняли участие учащиеся 11-х классов из 63 общеобразовательных организаций
города.
По результатам 2012/2013 учебного года золотые медали получили 198
выпускников общеобразовательных организаций, серебряные – 110.
В 2013 году наши школьники показали стабильно хорошие результаты.
Количество 100-балльников выросло почти в 5 раз по сравнению с прошлым годом
(48 человек в 2013 году, 10 – в 2012 году), количество выпускников, набравших от
80 до 100 баллов, увеличилось до 1073 человек (в 2012 году – 692 человека).
В период зимних каникул традиционно действовала Зимняя школа, в ней
прошли обучение 98 одарённых детей – победителей и призеров
муниципального и регионального этапов Всероссийской олимпиады
школьников.
Обеспечено участие учащихся образовательных организаций города
Иркутска в 18-ти областных, 18-ти Региональных, 28-ти Всероссийских, 6-ти
Международных
соревнованиях,
конференциях, форумах,
конкурсах,
фестивалях по различным направлениям деятельности.
В рамках VIII городского образовательного форума проводился финал III
городского конкурса социальных проектов «Я – гражданин России». В целях
повышения уровня эстетического воспитания учащихся, культуры речи,
развития интереса к русскому языку и литературе организован и проведен
городской конкурс чтецов «Русское слово», в котором приняли участие 160
человек, 60 из них стали победителями и призерами.
За отчетный период прошли городские мероприятия по различным
направлениям деятельности:
фестивали песни и строя «Статен, строен,
уважения достоин» и «На знамя победы равняем шаг», фестиваль проектов
«От идеи до модели», фестиваль экранного творчества «Стоп! Снято», турниры
по боксу, самбо, авиамодельному спорту, фестиваль социальных проектов
«Кто, если не мы?!», слет дружин юных пожарных, зимний и летний
19
туристские слеты. В данных мероприятиях приняли участие 1428 детей и
подростков, 424 из них - победители и призеры.
Впервые на базе Лицея № 1 проведен первый городской турнир по
вольтижировке (акробатика на лошадях), который собрал более 50 участников.
В целях популяризации и развития детского музыкального творчества
детей дошкольного возраста прошли окружные туры городского фестиваля
детского творчества «Звездочки Иркутска», состоялся галла-концерт
победителей городского фестиваля дошкольных творческих коллективов.
В рамках Спартакиады школьников были организованы первенства г.
Иркутска по волейболу, лыжным гонкам, ринк-бенди, баскетболу, плаванию,
мини-баскетболу и легкоатлетическому кроссу. В целях развития
культивируемых в ДЮСШ видов спорта проведены соревнования
по
конькобежному спорту, плаванию, боксу, мини-футболу и греко-римской
борьбе. В данных мероприятиях приняли участие более 4000 детей и
подростков, 769 из них стали победителями и призерами.
В период летних каникул на базе спортивных площадок по месту
жительства состоялись спортивные соревнования «Детские игры доброй
воли», в которых приняли участие более 500 детей и подростков, победителями
и призерами стали 88 человек.
В период летнего отдыха детей в городе Иркутске работали 63 лагеря с
дневным пребыванием детей, открытых на базах муниципальных
образовательных учреждений, в которых отдохнуло 7100 детей и подростков.
В лагерях с дневным пребыванием детей, функционирующих на базах
негосударственных образовательных учреждений, отдохнуло около 150 детей и
подростков города.
Более 700 детей и подростков приняли детские загородные
оздоровительные лагеря: «Байкал» и «Эколог».
Круглогодичную работу осуществляли 50 спортивных площадок по
месту жительства, охвативших более 9000 детей и подростков.
В период летней оздоровительной кампании 2013 года на территории
города Иркутска функционировали 3 оздоровительных учреждения,
организующие отдых и оздоровление детей и подростков:
Санаторийпрофилакторий «Иркутский»,
Детский оздоровительный лагерь «Ангара»,
Детский оздоровительный лагерь «Иркутёнок».
Осуществлялись мероприятия
и по временному трудоустройству
несовершеннолетних. В период летней оздоровительной кампании было
трудоустроено 3032 несовершеннолетних, достигших 14-летнего возраста.
В целом за период летней оздоровительной кампании 2013 года
организованными формами отдыха, оздоровления и занятости было охвачено
более 29 тыс. детей и подростков города.
В 2013 году предоставлены меры социальной поддержки в виде доплаты на
бесплатное питание отдельным категориям обучающихся МОУ города Иркутска.
Осуществлены отдельные областные государственные полномочия по обеспечению
бесплатного питания для учащихся из многодетных и малоимущих семей: горячим
питанием охвачено около 12 тыс. детей.
20
Для обеспечения безопасной доставки обучающихся к месту обучения
приобретены три специализированных автобуса для СОШ №№ 10, 42 и 73.
В соответствии с муниципальной программой «Безопасный город на
2013-2017 годы» на реализацию мероприятий
для муниципальных
образовательных организаций за счет средств бюджета города использовано
598,3 тыс.рублей.
Для создания запасов средств защиты органов дыхания для работников
муниципальных образовательных организаций приобретено 96 универсальных
фильтрующих малогабаритных самоспасателя (УФМС) «Шанс – Е».
В 2013 году был оснащен материально-техническими средствами штатнодолжностной состав 3 сборных эвакуационных пунктов, формируемых на базе
муниципальных образовательных организаций города Иркутска.
В
целях
обеспечения
антитеррористической
безопасности
муниципальных образовательных организаций утвержден Порядок организации
и осуществления пропускного режима в муниципальных образовательных
организациях.
В 2013 году обеспечено устройство периметрального ограждения территории
32 учреждений образования, в том числе
21 общеобразовательной
и 11
дошкольных образовательных организаций.
Всего на 01.01.2014 г. системами видеонаблюдения оснащена 81
муниципальная образовательная организация (около 40% от общего количества
муниципальных образовательных организаций), из них: 49 муниципальных
общеобразовательных
организаций,
30
муниципальных
дошкольных
образовательных
организаций
и
2
муниципальных
организации
дополнительного образования детей. В 2013 году системами видеонаблюдения
было оборудовано 12 муниципальных образовательных организаций: установлено
126 видеокамер.
3.2.Здравоохранение
По состоянию на 31.12.2013 г. в структуре муниципального здравоохранения
27 лечебно-профилактических учреждений, МБУЗ «Автохозяйство санитарного
автотранспорта» и МАУЗ «Детская молочная кухня», их которых 17 являются
бюджетными учреждениями и 12 – автономными.
Медицинскую помощь населению г. Иркутска оказывали 8 больничнополиклинических
комплексов,
4
самостоятельных
стационара,
13
самостоятельных поликлиник, Городской перинатальный центр,
Станция
скорой медицинской помощи.
Общий коечный фонд муниципальных стационаров составил 3654 койки,
в том числе 3197 – круглосуточного пребывания и 457 – дневного.
В 8 муниципальных поликлиниках имеются дневные стационары, общее
количество койко-мест - 158.
Показатели деятельности стационаров свидетельствуют о повышенной
загруженности круглосуточных коек - показатель занятости койки на 5,4%
21
превышает норматив. Дневные койки в стационарах используются не в полном
объеме - план койко-дней выполнен на 86%.
В результате оптимизации за счет внутренней реорганизации в
муниципальных стационарах увеличено число круглосуточных коек, сокращено
число дневных коек, за счет того, что:
- в неврологическом отделении МБУЗ г. Иркутска «Городская
клиническая больница № 3» увеличено число коек (круглосуточных коек на 10
и дневных на 5);
- в МБУЗ г. Иркутска «Городская клиническая больница № 3» число
круглосуточных коек в кардиологическом отделении увеличилось на 3, а число
коек дневного пребывания уменьшено на 3;
- в МАУЗ г. Иркутска «Городская Ивано-Матренинская
детская
клиническая больница» в связи с открытием нового корпуса число
круглосуточных коек увеличилось на 7 и число коек дневного пребывания
уменьшилось на 19;
- в МАУЗ Городской перинатальный центр г. Иркутска в структуру
введены 30 коек отделения патологии новорожденных, ранее эти койки
учитывались как сверхсметные и в общее число коек не входили.
Суммарная мощность муниципальных амбулаторно-поликлинических
учреждений на конец 2013 года уменьшилась по отношению к предыд ущему
году и составила 12815 посещений в смену, в связи с пересчетом рабочих
площадей в поликлиниках №№ 2 и 6.
В 2013 году в муниципальных поликлиниках г. Иркутска
число
посещений составило 5451,6 тыс. что на 6,9% меньше, чем за предыдущий
год. Остается достаточно высоким удельный вес посещений с
профилактической целью – 38,6%.
В отчетном периоде проведены мероприятия по укреплению материальнотехнической базы муниципальных учреждений здравоохранения г. Иркутска
согласно муниципальной программе «Строительство объектов социальной сферы
на 2013 - 2017 годы».
В 2013 году завершено строительство хирургического корпуса Иваноматренинской детской клинической больницы, введены в эксплуатацию первая
очередь Городского перинатального центра г. Иркутска, открыт филиал
Городской поликлиники № 6 и противошоковая операционная в Городской
клинической больнице № 3, филиал поликлиники ГКБ № 8.
Новая противошоковая операционная в МБУЗ ГКБ № 3 создана в рамках
федеральной программы «Совершенствование оказания медицинской помощи при
дорожно-транспортных происшествиях» с целью минимизации сроков оказания
экстренной медицинской помощи пациентам, получившим травмы в дорожнотранспортных происшествиях. Кроме этого,
поступило оборудование и
инструментарий из средств федерального бюджета на сумму 77,7 млн. рублей.
В рамках подпрограммы "Улучшение медико-демографической ситуации в г.
Иркутске" муниципальной программы «Здоровое поколение на 2013 - 2017 годы»
в 2013 году проведен капитальный ремонт Городских клинических больниц №№
1, 3, 5, 7, 8, 9, поликлиник №№ 4, 6, 11, Городских детских поликлиник № № 1, 2,
22
5, Городской
Ивано-Матренинской детской клинической больницы,
Медсанчасти ИАПО, Станции скорой медицинской помощи.
Проведение капитальных ремонтов позволило не только укрепить
материально-техническую базу учреждений здравоохранения, привести помещения
в соответствие санитарным нормам, но и достичь запланированных результатов,
направленных на совершенствование доступности и качества медицинской помощи
населению города Иркутска.
Текущий ремонт за счет средств бюджета города проведен в Городской
клинической больнице № 3, Детской городской поликлинике № 3, Детской
молочной кухне.
В рамках муниципальной программы «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в городе Иркутске на 2010-2015 гг.» выполнена
замена старых оконных блоков на теплосберегающие из ПВХ в поликлинике № 17.
В 2013 году продолжено оснащение и переоснащение муниципальных
учреждений здравоохранения современным лечебно-диагностическим: приобретено
медицинское оборудование, оргтехника, бытовое оборудование.
По сравнению с предыдущим годом, показатель общей заболеваемости
населения увеличился на 4,4%, показатель первичной заболеваемости на 3,6%.
Ежегодные колебания показателей заболеваемости зависят от эпидемической
обстановки, сезонного подъема заболеваемости, активности осуществления
профилактических мер, мероприятий по активному выявлению заболеваний,
обращаемости населения в поликлиники. С 2013 года начато проведение всеобщей
диспансеризации взрослого населения, в ходе которой выявлено большое
количество заболеваний, что повлияло на рост показателей заболеваемости.
В результате эффективного использования ресурсов здравоохранения
улучшились основные показатели здоровья населения, в том числе по социально
значимым направлениям:
Заболеваемость туберкулезом
(на 100 тыс. населения)
Доля запущенных случаев среди впервые
выявленных заболеваний туберкулезом, %
Заболеваемость злокачественными
новообразованиями (на 100 тыс. населения)
Доля запущенных случаев среди впервые
выявленных заболеваний
злокачественными новообразованиями, %
Доля выявленных злокачественных
новообразований на профилактических
осмотрах, %
Охват женщин маммографическим
скринингом (на выявление рака),%
Охват населения скринингом на ВИЧ, %
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Темп
прироста,
убыли, %
142,4
131,7
128,9
125,7
-2,5
2,2
2,4
1,2
1,3
+0,1 п.п.
447,5
473,0
469,8
459,5
-2,1
30,8
30,2
29,0
27,6
-1,4 п.п.
8,3
20,9
22,0
22,6
+0,6 п.п.
39,2
48,2
56,8
60,0
+3,2 п.п.
11,4
15,2
18,3
18,5
+0,2 п.п.
23
В г. Иркутске продолжали работу 6 центров здоровья, в которых в 2013
году прошли обследование и получили конкретные рекомендации по
улучшению своего здоровья около 13 тыс. человек. Практически здоровыми
признаны 3546 взрослых и 571 детей и подростков, остальные обследованные
имеют факторы риска развития различных заболеваний.
На базе МАУЗ «Городская детская поликлиника № 2» и «Городская
клиническая больница № 8» продолжают работу Клиники, дружественные
молодежи «Кино» и «Линия жизни», оказывающие комплексную медико-психологосоциальную помощь подросткам города.
Впервые в 2013 году проводилась диспансеризация детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в течение отчетного года детскими
поликлиниками г. Иркутска осмотрено 1715 детей-сирот. Также продолжилось
проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детейсирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - осмотрено 1759
детей-сирот.
Во взрослых поликлиниках города проводилась всеобщая диспансеризация
граждан по участково-территориальному принципу. Всего в 2013 году в г. Иркутске
диспансерному осмотру подлежало 113,0 тыс. человек. За время проведения
диспансеризации (с апреля по декабрь 2013 года) осмотрено 79,7 тыс. человек.
Заболевания выявлены у 40% от общего количества осмотренных.
В целях дальнейшего совершенствования оказания медицинской помощи
населению в городе Иркутске и оптимизации работы по преемственности в лечении
больных между лечебно-профилактическими учреждениями и скорой медицинской
помощью, во исполнение приказа Министерства здравоохранения Иркутской
области от 07.11.2011г. № 125-мпр «Об оказании неотложной медицинской помощи
в Иркутской области» в г. Иркутске открыты 10 кабинетов неотложной
медицинской помощи. Цель организации кабинетов - оказание медицинской
помощи при внезапных заболеваниях, обострении хронических заболеваний, не
опасных для жизни и не требующих экстренной специализированной медицинской
помощи. В результате пациенты имели возможность получать медицинскую
помощь в более короткие сроки, уменьшилась нагрузка на участковую службу. В
течение года количество вызовов на станцию скорой медицинской помощи
сократилось практически на 23 тыс. вызовов.
Всего за время работы кабинетов неотложную медицинскую помощь в 2013
году получили 25,2 тыс. человек, из них 14,8 тыс. - на дому, в поликлинике
помощь оказана 10,4 тыс. пациентам, 592 обращения переданы на станцию скорой
медицинской помощи города.
Оказание медицинской помощи детскому и взрослому населению при
угрожающих жизни состояниях, несчастных случаях, острых и обострениях
хронических заболеваний,
а также при чрезвычайных ситуациях
осуществлялось
силами
муниципального бюджетного
учреждения
здравоохранения г. Иркутска «Станция скорой медицинской помощи».
Бригады скорой медицинской помощи города Иркутска обслужили 227,2 тыс.
вызовов.
24
В 2013 году продолжалась работа по снижению уровня инфекционной
заболеваемости и стабилизации эпидемиологической ситуации в городе, с этой
целью проводилась вакцинация населения в рамках Национального календаря
прививок. За отчетный период выполнено прививок против
дифтерии,
коклюша, краснухи, паротита, гепатита «В», полиомиелита, туберкулеза, кори,
гриппа – 228,9 тысяч, ревакцинаций – 178,4 тысяч.
Согласно плану мероприятий на 2013 год и плановый период 2014 и 2015
года по реализации муниципальной программы «Здоровое поколение на 20132017 годы» был организован V Городской медицинский форум, в котором
приняло участие 25 медицинских организаций г. Иркутска различных форм
собственности. На Форуме действовали 25 экспозиций, посвященных вопросам
профилактики и раннего выявления факторов риска развития заболеваний,
повышения мотивации каждого к сохранению собственного здоровья. Работали
3 центра здоровья для взрослого населения, где посетители прошли
обследования на выявление факторов риска развития болезней. Всего за три
дня работы форума в центры здоровья обратились 376 человек; 104 человека
(взрослых) привиты от гриппа.
В 2013 году в рамках проведения Всемирного дня борьбы с туберкулезом
с целью профилактики и раннего выявления туберкулеза проводилась активная
работа по привлечению населения на флюорографическое обследование в
рамках месячника борьбы с туберкулезом, который проводился в марте-апреле
2013 года. В течение месячника передвижная флюорографическая установка
работала на территориях города Иркутска, удаленных от стационарных
флюорографов. В течение 12 дней на передвижном флюорографе осмотрено
около 1500 человек.
В соответствии с планом мероприятий на 2013 год реализации
муниципальной программы «Здоровое поколение на 2013-2017 годы» в детские
поликлиники на период проведения месячника специально был закуплен и
выдан аллерген туберкулезный для обследования 18 тыс. детей в возрасте 6 -7
лет и детей группы риска.
Муниципальные фармацевтические предприятия оказывают полный
комплекс социальный услуг населению по обеспечению лекарственными
препаратами и изделиями медицинского назначения.
По состоянию на 01.01.2014 г. в муниципальной собственности находятся
22 аптеки, 23 аптечных пункта, 3 аптечных киоска и 1 косметический центр,
которые объединены в три крупные муниципальные фармацевтические
предприятия: МУФП «Аптека № 74», МУП «Аптека № 80» и МУФП «Аптека
№ 103». По муниципальному унитарному фармацевтическому предприятию
СПА «Панацея» ведется конкурсное производство, в связи с признанием
данного предприятия банкротом.
Муниципальные фармацевтические предприятия участвуют в реализации
программ льготного лекарственного обеспечения жителей города Иркутска
всех уровней бюджетов (федерального, регионального и муниципального).
За отчетный период муниципальными фармацевтическими предприятиями
города отпущено лекарственных средств населению по программам льготного
25
лекарственного обеспечения федерального уровня на сумму 515,3 млн. рублей,
регионального – на 125,0 млн. рублей. Через муниципальные аптеки
осуществлялась дополнительная мера социальной поддержки в виде бесплатного
обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения
отдельных категорий граждан г. Иркутска, находящихся на амбулаторном лечении.
В 2013 году отпущено лекарственных средств за счет средств бюджета города на
сумму 43,5 млн. рублей.
Муниципальные аптеки осуществляют отпуск лекарственных препаратов
женщинам в период беременности за счет средств фонда социального
страхования, за 2013 год отпущено лекарств на сумму 5,6 млн. рублей.
По результатам финансово - хозяйственной деятельности в 2013 году все
муниципальные фармацевтические предприятия являются прибыльными.
3.3. Культура
По состоянию на 01.01.2014 г. на территории г. Иркутска функционируют 110
учреждений культуры и искусства, их филиалов различных форм собственности, из
которых 52 - муниципальных.
Сеть муниципальных учреждений культуры включает:
- театр народной драмы;
- музей истории г. Иркутска с 4 филиалами;
- 14 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств;
- 25 библиотек и 2 библиотечных пункта Централизованной библиотечной
системы;
- Гуманитарный центр – библиотека имени семьи Полевых;
- детский творческий центр «Солнышко»;
- творческий досуговый центр «Любимовка»;
- автономное учреждение «Праздник»;
- казенные учреждения: Дом Европы и Централизованная бухгалтерия
управления культуры по обеспечению деятельности дополнительного образования
детей г. Иркутска.
В отчетном периоде количество библиотек Централизованной библиотечной
системы уменьшилось в связи с объединением библиотек № 22 и № 31; МБУК
«Музей истории города Иркутска» переименован в МБУК «Музей истории города
Иркутска имени А.М. Сибирякова»; МБУК «Городской парк» ликвидировано,
передано в ведение управления культуры МКУ Дом Европы.
Проведены ремонты в 17 учреждениях, находящихся в ведении управления
культуры, приобретены помещения и объект недвижимого имущества для
размещения учреждений культуры.
Открыта новая детско-юношеская библиотека «Алые паруса» в микрорайоне
Ново-Ленино - это первая в истории города Иркутска библиотека, для которой
специально построено здание. Две детские библиотеки №№ 22 и 31, расположенные
в ветхих помещениях на первых этажах жилых домов, переехали в новое здание.
Администрация города приобрела в собственность здание бывшего кинотеатра
«Марат», которое будет отремонтировано под нужды детской школы искусств № 9,
26
библиотеки семейного чтения и галереи берестяных работ Е. Ушакова. Детский сад
«Сказка», в котором временно располагалась детская школа искусств, будет
реконструирован.
Также приобретено помещение по ул. Дек. Событий,102, в котором после
реконструкции будет размещен Дворец искусств площадью 7 тыс. кв. метров.
В 2013 году в городе реализовывалась муниципальная программа «Культура
Иркутска на 2013-2017 годы», целью которой является сохранение и развитие
культуры и искусства в городе Иркутске, повышение уровня интеллектуального и
культурного развития горожан и удовлетворение их потребности в свободной
культурно-творческой самореализации. На реализацию программы в 2013 году
израсходовано 823,2 млн. рублей.
Муниципальными бюджетными учреждениями культуры совместно с
Муниципальным автономным учреждением «Праздник» на территории г. Иркутска
в течение 2013 года прошли мероприятия по развитию традиционных
художественных промыслов и народных ремесел, поддержке одаренных детей из
числа учащихся муниципальных образовательных учреждений дополнительного
образования, а также социально значимые и праздничные мероприятия.
В области развития и стимулирования народного творчества проведено более
40 авторских и тематических выставок прикладного творчества. Под руководством
мастеров-методистов прошли занятия по таким направлениям прикладного
творчества и ремёсел, как обработка дерева, вязание, керамика, гончарное дело,
ткачество, народная кукла. Проведены семинары – практикумы по традиционному
костюму старожилов Сибири и народному вокалу.
В рамках цикла «Народный календарь» проведены: интерактивные экскурсии,
цикл семинаров и игровых программ «Забавы молодецкие», народные праздники –
Рождество, Пасха, Троица и Масленица, а также концерты, конкурсы, лектории,
благотворительные экскурсии.
В период проведения городского фестиваля детского и юношеского
творчества «Весенняя капель» состоялся городской детский фестиваль народной
музыки и фольклора «Певучая Ангара».
Осуществлялась поддержка участия творческих коллективов и одаренных
детей в престижных исполнительских конкурсах и фестивалях, таких как: VIII
Международный фестиваль-конкурс детского и юношеского творчества «Окно в
Европу», III Международный конкурс «Музыкальный мир», Международный
конкурс-фестиваль «Парад Звезд 2013», Международный конкурс-фестиваль
детского и молодежного творчества «Преображение. Праздник весны» и XXVI
Международный конкурс детских, юношеских и взрослых творческих коллективов
«Парад Звезд на Неве» в рамках проекта «Берега надежды». Всего за 2013 год в
конкурсах приняли участие 1058 учащихся, из них стали лауреатами – 204,
дипломантами – 147 участников.
В отчетном периоде проведен конкурс творческих проектов на
предоставление из бюджета города Иркутска субсидий на безвозмездной и
безвозвратной основе в целях возмещения части затрат на выполнение работ,
оказание услуг в области развития культуры. Иркутянами было представлено 38
проектов, из них 8 признаны социально значимыми: документальный кинофильм
27
«Путешествие по улице Пестеревской», «Иркутский бал», «Молодая Сибирь»,
выставка «Город+Дизайн. Пространство жизни. 2013» и другие.
Проведен ряд значимых культурно-массовых мероприятий: новогодние и
рождественские праздники для взрослых и детей, приемы мэра – «Время. События.
Люди. Год 2012», «Восходящая звезда», в честь Дня защитника отечества и
Международного женского дня, танцевальные вечера для старшего поколения
иркутян «Воскресный бульвар», фестиваль детского и юношеского творчества
«Весенняя капель», торжественное празднование Дня Победы, Дня города, Эстафета
Олимпийского Огня, дни русской духовности и культуры «Сияние России» и
другие. В округах города прошли различные праздники, дворовые праздники –
ярмарки веселья с развлекательными играми, забавами, спортивными эстафетами и
конкурсами рисунков.
На базе МБУК «Музей истории города Иркутска» и его филиалах реализуются
15 целевых просветительских программ, в том числе: «Иркутск – город
многонациональный», «Судьба человека», «Семейный архив», «Иркутские
профессии», «Дни воинской славы России», «В музей всей семьёй» и др.
Проведены: Международная выставка современного искусства «Образы Сибири»,
выставка-ярмарка «Музейное подворье», фотовыставка «Иркутск, Байкал
и
далее…», «Смех – дело серьезное», посвященная 90-летию Л.И. Гайдая, «Татьянин
день», «…Но выстоял бессмертный Сталинград…», «Вдохновение и камень
«Философия в материале» и другие.
МБУК «Творческий детский центр «Солнышко», «Творческий досуговый
центр «Любимовка», «Иркутский городской театр народной драмы» проводят
мероприятия по культурно-досуговой деятельности, развитию форм и видов
культурного досуга с целью удовлетворения общественных потребностей в
сохранении и развитии традиционной народной культуры и самодеятельного
творчества во всем многообразии их особенностей, обеспечения досуга и отдыха
населения.
В городе функционируют Централизованная библиотечная система г.
Иркутска и Гуманитарный центр имени семьи Полевых. Централизованная
библиотечная система г. Иркутска объединяет 25 библиотек, из них 16 библиотек
для взрослых и 9 детских библиотек. Две массовые библиотеки имеют
стационарные библиотечные пункты, 5 массовых библиотек – детские отделы.
Продолжилась работа клубов и лекториев, наиболее приоритетными являются
клубы по интересам, гостиные, лектории. В течение 2013 года регулярно
пополнялся ЭБД «Электронный каталог», «Краеведение», банк данных
библиографических
пособий
и
сценарных
мероприятий,
издавалась
информационно-библиографическая продукция. В рамках реализации проекта
«Безбарьерный Иркутск» установлены пандусы при входах в библиотеки.
3.4. Физкультура и спорт
Для организации и проведения физкультурно-оздоровительных и спортивномассовых мероприятий, а также для совершенствования высшего мастерства
спортсменов в городе Иркутске действуют 433 спортивных сооружения различных
28
форм собственности:
- 7 стадионов;
- Дворец спорта;
- 3 легкоатлетических манежа;
- 177 плоскостных сооружений;
- 178 спортивных залов;
- 24 бассейна;
- 14 лыжных баз;
- другие спортивные сооружения.
В целях укрепления материально-технической спортивной базы г. Иркутска в
2013 году:
- завершено строительство 4 пластиковых хоккейных кортов с универсальным
покрытием, здания спортзала модульного типа к школе № 43 и спортивных
площадок на территории школ №№ 11 и 17;
- продолжается строительство крытого бассейна по пер. 18-й Советский;
- произведена
реконструкция спорткомплекса «Вымпел» и стадионов на
территории школ №№ 5 и 53;
- проведен ремонт покрытия на 4 универсальных спортивных площадках с
полиуретановым покрытием, в спорткомплексе «Высота», на детских спортивных
площадках, хоккейных кортах.
Кроме этого, в рамках реализации целевой программы «Газпром-детям» были
построены многофункциональные спортивные площадки на территории стадиона
«Динамо», школ №№ 16, и 39.
В целях формирования здорового образа жизни, создания условий для развития
физической культуры и массового спорта на территории г. Иркутска в рамках
подпрограммы «Город спорта» муниципальной программы «Здоровое поколение на
2003 – 2017 годы» в 2013 году реализовывались следующие мероприятия: участие
сборных команд г. Иркутска в областных, региональных, всероссийских и
международных соревнованиях и турнирах, развитие дружественных спортивных
связей между городами-побратимами, предоставление субсидий спортивным
организациям, проведение городских спортивно-массовых мероприятий. Всего на
реализацию мероприятий в 2013 году в рамках подпрограммы израсходовано 127,9
млн. рублей средств бюджета города.
За 2013 год проведено 420 спортивно-массовых мероприятий по различным
видам спорта. Многие из спортивно-массовых мероприятий были посвящены
праздникам и знаменательным событиям, таким как День защитника Отечества,
Международный женский день, День Победы, День России, Международный день
космонавтики, Всероссийский День физкультурника и т.д.
Одной из основных целей физкультурно-массовой работы является охват
занятиями физкультурой и спортом всех категорий населения. Наряду с
традиционными массовыми мероприятиями «Лыжня России», «Спортивный
выходной», легкоатлетическая эстафета на призы газет «Восточно-Сибирская
правда» и «Восточно-Сибирский путь» в отчетном периоде осуществлялись
проекты: Чемпионаты, Первенства, Кубки г. Иркутска, соревнования по месту
жительства, различные соревнования среди национально-культурных автономий и
29
организаций и другие.
Проведены крупные спортивные мероприятия, такие как: III Кубок мэра г.
Иркутска по мини-хоккею с мячом среди дворовых команд; 77-я традиционная
легкоатлетическая эстафета, фестиваль боевых искусств, фестиваль силовых видов
спорта «Сибирский медведь», открытое Первенство г. Иркутска по конкуру и
манежной езде, суточный марафон ледовых дисциплин, посвященный Дню защиты
детей, XXIV Всероссийский олимпийский день, посвященный XXII Олимпийским
зимним играм 2014 года в г. Сочи, III Кубок мэра г. Иркутска-этап Кубка России по
быстрым шахматам, VI Боевой марафон «Банзай-Weekend 2013», Международный
турнир по греко-римской борьбе,
Международный турнир по дзюдо,
Международный турнир по спортивной аэробике.
Отдельно стоит отметить проведение в городе Иркутске Эстафеты
Олимпийского огня, собравшей более 160 тысяч зрителей.
В результате реализации мероприятий подпрограммы «Город спорта» доля
участвующих в спортивных-массовых мероприятиях от общей численности
населения города Иркутска составила 21,5%, в том числе доля населения,
систематически занимающегося массовым спортом на объектах спорта
Муниципального казенного учреждения «Городской спортивно-методический
центр» - 1,75%, что на 0,16% выше аналогичного значения 2012 года.
3.5.
Молодежная политика
В 2013 году в г. Иркутске количество молодежи в возрасте от 14 до 30 лет
составило 174,7 тыс. человек.
Основными задачами в области молодежной политики являются: развитие и
формирование условий для творческой самореализации, содействие духовному,
нравственному и физическому развитию подростков и молодежи, как самого
эффективного способа профилактики социально-негативных явлений в молодежной
среде. Для решения данных задач в 2013 году проводились различные мероприятия
в соответствии с подпрограммой «Город Молодежи» муниципальной
программы «Здоровое поколение на 2013-2017 годы» за счет средств бюджета
города на общую сумму 17,9 млн. рублей.
В целях воспитания гражданственности и патриотизма, формирования
национального
самосознания
молодежи
проводились
мероприятия,
посвященные празднованию Дня защитника Отечества, Дня Победы в Великой
Отечественной войне, Дня снятия блокады города Ленинграда, Дня разгрома
советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве, Дня
памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества,
Дня пограничника, Дня военно-морского флота, Дня воздушно-десантных
войск и другие.
Проведены конкурсы и соревнования, фестивали, научно-практические
конференции и игры на патриотическую тематику среди молодежи города
Иркутска: фестиваль военно-патриотической песни «Воинское братство»,
торжественные проводы в ряды Вооруженных сил Российской Федерации
«Служите честно, сыновья», молодежная оборонно-спортивная игра «Первый
30
герой», героико-патриотическая акция «Пламя гордости за Победу»,
посвященная 68-ой годовщине Великой Победы, акция «Вспомним всех
поименно…», посвященная дню начала Великой Отечественной войны 1941 1945 годов и многие другие.
В целях развития художественного творчества, поддержки талантливой и
одаренной молодежи, организации досуга молодежи: 45 человек – активистов
и отличников учебы, награждены стипендией Мэра города Иркутска,
проведены игры Байкальской лиги КВН,
организовано
проведение
окружных, городских, региональных, всероссийских, международных
конкурсов, выставок, проведен ежегодный День молодежи, XII Байкальский
фестиваль интеллектуальных игр (игры «Что? Где? Когда?», «Брейн-ринг»,
«Эрудит-квартет», «Своя игра»), открытый чемпионат по танцам в стиле хип
хоп», ледовые переходы «Мы за ЗОЖ», «Шаг в будущее»,
различные
молодежные экологические акции и мероприятия.
В рамках проекта «Поддержка молодежных инициатив» были
реализованы серии новых мероприятий в области молодежной политики: «День
снежка и пряника», «Кинокросс», «День матери» и другие.
В сфере пропаганды здорового образа жизни организован ежегодный
конкурс
социальной
и
профилактической
рекламы,
проведены
профилактические мероприятия с детьми «группы риска», акции «Анти
СПАЙС» в целях развития антинаркотического молодежного движения в
городе Иркутске, а также привлечения внимания молодежи к проблеме
наркомании, тренинги и консультации с подростками и молодежью, лекции,
беседы в целях формирования здорового образа жизни детей и молодежи
города. Проводилась работа с родителями по предупреждению наркотической
зависимости у детей и подростков, по профилактике наркомании и других
социально-негативных явлений. Принималось
участие в проведении
окружных, городских, региональных, всероссийских, международных
конкурсов, выставок, форумов, акций, фестивалей, тренингов, мастер-классов,
семинаров и других мероприятий в сфере пропаганды здорового образа жизни.
В целях трудоустройства молодежи города Иркутска координировалась
работы областного государственного учреждения «Центр занятости населения
города Иркутска», кадровых агентств города и непосредственных
работодателей, проводились консультации психологов и юристов по необходимым
навыкам поиска работы, составлению резюме, учащейся молодежи предоставлена
возможность временного (сезонного) трудоустройства. Летом 2013 года
трудоустроено более 300 человек в составе студенческих педагогических
отрядов, 90 человек в составе путинных отрядов и более 500 человек в составе
отрядов проводников.
В рамках развития молодежного самоуправления Молодежная Мэрия при
администрации города Иркутска организовала и провела ряд мероприятий,
посвященных Дню защиты ребенка: праздник «Счастливый ребенок», «Детский
интерактив»,
активно принимали участие в городских субботниках, в
мероприятиях,
посвященных празднованию 9 мая,
в организации и
31
проведении конкурса «Почетная семья города Иркутска 2013г.», «Минута
Славы» и др.
По результатам проведения конкурса на право получения из бюджета
города Иркутска субсидий на возмещение затрат по выполнению работ,
оказанию услуг по организации летнего отдыха, оздоровления детей и
молодежи в 2013 из 10 заявленных проектов конкурсной комиссией были
поддержаны 8 проектов с общей численностью детей и молодежи – 1155
человек, из них 1 лагерь стационарного типа, 2 – палаточного и 5 лагерей –
комбинированного типа,
преимущественно на территории оз. «Байкал».
Спортивной направленности – 3 лагеря, 2 эколого-туристских лагеря, 2 –
образовательных и 1 Летняя «Школа КВН».
4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КРУПНЫХ И СРЕДНИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
4.1. Оборот крупных и средних организаций
По состоянию на
01.01.2013 г. на территории города Иркутска
функционировало 352 крупных и средних организации.
По итогам 2013 года оборот крупных и средних организаций города составил
347,1 млрд. рублей, или 102,2% к обороту 2012 года. Практически по всем видам
экономической деятельности в 2013 году объемы оборота превышают объемы
предыдущего года.
В оборот крупных и средних организаций всех видов экономической
деятельности включается стоимость отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг, а также выручка от продажи ранее
приобретенных на стороне товаров.
Всего
в том числе:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Промышленные виды деятельности
Строительство
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
личного пользования
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
Операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг
Государственное управление и обеспечение военной
безопасности; социальное страхование
Образование
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
Предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг
2012 год,
млн. руб.
339577,3
2013 год,
млн. руб.
347105,5
2013 г. к
2012 г., %
102,2
1808,0
80492,9
12199,2
1981,3
90358,4
14715,5
109,6
112,3
120,6
173586,6
1010,6
42125,1
165719,0
1210,6
42896,0
95,5
119,8
101,8
17839,5
18203,6
102,0
1875,5
3579,4
1595,2
2327,8
3678,8
1735,3
124,1
102,8
108,8
3465,3
4279,1
123,5
32
По сравнению с 2012 годом снижен на 4,5% объем оборота по оптовой и
розничной торговле, ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования в связи с реорганизацией предприятий
торговли (ликвидация, образование, изменение типа).
Наибольший удельный вес в объеме оборота организаций приходится на
оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного пользования – 47,7%, промышленные виды
деятельности– 26,0%, транспорт и связь – 12,4%.
Структура оборота крупных и средних организаций по
видам экономической деятельности за 2013 год, %
Образование- 1,1
Строительство- 4,2
Прочие виды
деятельности- 1,6
Здравоохранение и
предоставление
социальных услуг 0,5
Операции с
недвижимым
имуществом- 5,3
Предоставление
прочих
коммунальных,
социальных и
персональных
услуг- 1,2
Оптовая и
розничная
торговля- 47,7
Транспорт и связь12,4
Промышленные
виды деятельности26,0
В структуре оборота увеличилась доля промышленных видов деятельности с
23,7% в 2012 году до 26,0% в 2013 году в связи с ростом оборота по добыче
полезных ископаемых (147,7%), обрабатывающим производствам (114,4%);
строительства - с 3,6% до 4,2%, что связано с ростом объема выполненных работ.
Уменьшилась доля по оптовой и розничной торговле с 51,1% до 47,7% за счет
снижения оборота оптовой торговли, кроме торговли автотранспортными
средствами и мотоциклами.
4.2. Промышленные виды экономической деятельности
Производством и отгрузкой товаров собственного производства, выполнением
работ и услуг в городе Иркутске занимаются 76 крупных и средних предприятий
промышленности.
За 2013 год индекс промышленного производства по городу составил 99,7%
(в 2012 году – 98,1%). По-прежнему, основное влияние на уровень индекса по
городу оказала деятельность Иркутского авиационного завода – филиала ОАО
«Корпорация «Иркут» («производство транспортных средств и оборудования» –
99,9%).
33
Уменьшились объемы производства по видам деятельности: «химическое
производство» – на 30,8% (препараты противотуберкулезные), «производство
машин и оборудования» – на 14,9%, «производство пищевых продуктов, включая
напитки, и табака» – на 12,0% (колбасные изделия, масло растительное,
маргариновая продукция, кисломолочные продукты), «текстильное и швейное
производство» – на 6,5% (комплекты, костюмы производственные), «целлюлознобумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность» – на 2,2%
(газеты, журналы) и другим видам деятельности.
Вместе с тем, отмечается увеличение объемов производства по видам
деятельности: «производство прочих неметаллических минеральных продуктов» –
на 5,8% (блоки стеновые), «металлургическое производство и производство готовых
металлических изделий» – на 2,7%, «прочие производства» – на 1,8% (кровати
деревянные) и по другим видам.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ
и услуг составил за 2013 год 69,8 млрд. рублей и по сравнению с 2012 годом
увеличился на 7,5%.
Доля объема отгруженных товаров по г. Иркутску в объемах по Иркутской
области за отчетный период составила 10,7%.
Наибольшую долю в объеме отгруженных товаров – 93,1%, занимают
обрабатывающие производства и по сравнению с 2012 годом их доля увеличилась.
Виды экономической деятельности
Всего
в том числе:
Добыча полезных ископаемых:
добыча топливно-энергетических
полезных ископаемых
добыча полезных ископаемых, кроме
топливно-энергетических
Обрабатывающие производства:
производство пищевых продуктов,
включая напитки, и табака
текстильное и швейное производство
производство кожи, изделий из кожи
и производство обуви
целлюлозно-бумажное производство;
издательская и полиграфическая
деятельность
производство нефтепродуктов
химическое производство
производство резиновых и
пластмассовых изделий
производство прочих
неметаллических минеральных
продуктов
Удельный вес,
Объем отгруженных 2013 год
%
товаров, млн. руб.
в%к
2012 году 2012 год 2013 год
2012 год 2013 год
64938,8
69826,4 107,5
100,0
100,0
232,9
175,8
75,5
0,4
0,3
166,6
130,0
78,0
0,3
0,2
66,3
59227,4
45,8
64992,7
69,1
109,7
0,1
91,2
0,1
93,1
9947,9
30,2
10359,7
39,7
104,1
131,5
15,3
0,1
14,8
0,1
4,4
3,3
75,0
0,0
0,0
333,1
3255,7
1495,2
306,5
1256,0
1499,0
92,0
38,6
100,3
0,5
5,0
2,3
0,4
1,8
2,2
380,6
392,8
103,2
0,6
0,6
1689,3
1211,4
71,7
2,6
1,7
34
металлургическое производство и
производство готовых металлических
изделий
производство машин, оборудования,
аппаратуры для радио, телевидения,
связи, транспортных средств
прочие производства
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
2998,0
2224,3
74,2
4,6
3,2
38674,7
418,3
45679,8
2020,2
118,1
4,8р.
59,6
0,6
65,4
2,9
5478,5
4657,9
85,0
8,4
6,6
Увеличились на 9,7% объемы отгруженных товаров по «обрабатывающим
производствам». Прирост объемов отгруженных товаров составил по следующим
видам деятельности:
– «прочие производства» - в 3,8 раза за счет деятельности ООО «Иркутский
Вторчермет»;
– «текстильное и швейное производство» – на 31,5% (ООО Швейная фабрика
«Узоры»);
– «производство машин, оборудования, аппаратуры для радио, телевидения,
связи, транспортных средств» – на 18,1% (Иркутский авиационный завод – филиал
ОАО «Корпорация «Иркут»);
– «производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» – на 4,1%
(ООО кондитерская фабрика «Ангара», ОАО мясокомбинат «Иркутский», ОАО
«Иркутский масложиркомбинат»);
– «производство резиновых и пластмассовых изделий» – на 3,2% (ООО
«Байкальские окна»).
Уменьшились на 24,5% объемы отгруженной продукции по «добыче
полезных ископаемых» за счет снижения объемов отгрузки на 27,0% ООО
«Иркутская нефтяная компания» (согласно оплаченным счетам) и отсутствия заявок
от строительных организаций и дорожных служб города на ОАО «Иркутский завод
нерудных материалов» (производственные мощности предприятия используются на
13,0%).
Снижение количества заявок потребителей продукции
повлияло на
сокращение объемов отгрузки по видам деятельности: «производство прочих
неметаллических минеральных продуктов» – на 28,3%, «металлургическое
производство и производство готовых металлических изделий» – на 25,8%,
«производство кожи, изделий из кожи и производство обуви»» – на 25,0%.
В связи с недостатком ресурсов уменьшились объемы закупа по виду
деятельности «производство нефтепродуктов». Объем отгруженной продукции ЗАО
«Трир» снизился на 61,4%.
Сумма заказов на поставку продукции в последующие периоды составила
30,3 млрд. рублей, из них 22,5% приходится на экспорт (продукция видов
экономической деятельности: «производство машин, оборудования, аппаратуры для
радио,
телевидения,
связи,
транспортных
средств»,
«производство
нефтепродуктов»).
35
4.3. Строительство
В 2013 году крупными и средними организациями по г. Иркутску выполнено
работ по виду деятельности «Строительство» в объеме 15,6 млрд. рублей, темп
роста в фактических ценах – 117,8%. Индекс физического объема составил 111,7%.
Рост объема выполненных работ отмечен по государственным организациям –
в 1,7 раза, муниципальным предприятиям – в 2,5 раза, организациям частной формы
собственности – на 10,2%, предприятиям совместной частной и иностранной
собственности – в 2,5 раза.
В общем объеме выполненных работ возрос удельный вес государственных
предприятий – с 5,1% до 7,4%, муниципальных предприятий – с 1,3% до 2,8%.
Удельный вес организаций частной формы собственности сократился с 86,7% до
81,2%.
Структура организаций по формам собственности, %
Организации
Прочие, Государственные
смешанной
предприятия,
0,6%
российской
7,4%
собственности,
3,4%
Организации
совместной
частной и
иностранной
собственности,
4,6%
Муниципальные
предприятия,
2,8%
Частные
организации,
81,2%
В 2013 году по г. Иркутску введено в эксплуатацию 455,1 тыс. кв. метров
общей площади жилья, или 94,3% от ввода предыдущего года.
В 4 квартале 2013 года средняя цена одного квадратного метра общей
площади квартир на первичном рынке жилья по сравнению с соответствующим
периодом предыдущего года возросла на 14,3% и достигла 56,8 тыс. рублей. На
вторичном рынке средняя цена одного квадратного метра жилья составила 56,6 тыс.
рублей, или 102,3% к показателю соответствующего периода предыдущего года.
Средняя цена одного квадратного метра на первичном и вторичном рынках жилья г.
Иркутска превышает показатели по Иркутской области на 3,3% и 30,6%,
соответственно.
Введены в действие следующие основные объекты социальной сферы:
– лицей № 3 (реконструкция) по ул. Тимирязева;
– детский сад на 110 мест по ул. Байкальской;
36
– детский сад на 220 мест по ул. Мухиной;
– детский сад на 220 мест в микрорайоне Юбилейном;
– блоки Б, В, Г Восточно-Сибирского регионального онкологического центра по
ул. Фрунзе;
– операционный блок комплекса городской Ивано-Матренинской детской
клинической больницы по ул. Советской;
– пристрой к родильному дому по ул. Сурикова;
– здание спортивного зала модульного типа школы № 43 по ул. Авиастроителей;
– спортивный комплекс «Вымпел» (реконструкция) по ул. Трудовой;
– физкультурно-оздоровительный комплекс в Кировском районе.
4.4. Инвестиции крупных и средних организаций
За 2013 год общая сумма инвестиций крупных и средних организаций
г. Иркутска составила 88,9 млрд. рублей, что на 28,6% выше уровня предыдущего
года.
В 2012 году на долю финансовых вложений приходилось 63,6% инвестиций, в
2013 году их доля увеличилась до 81,4%.
Вид инвестиций
Всего
Финансовые вложения
- долгосрочные
- краткосрочные
Инвестиции в
нефинансовые активы
- инвестиции в основной
капитал
- инвестиции в
нематериальные и другие
нефинансовые активы
2012 г.,
млн. руб.
69 147,4
43 963,5
3 393,4
40 570,1
Удельный
вес, %
100,0
63,6
4,9
58,7
2013 г.,
млн. руб.
88 895,3
72 398,4
4 180,2
68 218,2
Удельный
вес, %
100,0
81,4
4,7
76,7
2013 г. к
2012 г., %
128,6
в 1,7 раза
123,2
в 1,7 раза
25 183,9
36,4
16 496,9
18,6
65,5
25 125,5
36,3
16 424,7
18,5
65,4
58,4
0,1
72,2
0,1
123,6
К финансовым вложениям относятся инвестиции в паи, акции, ценные бумаги
нефинансовых, страховых, кредитных и других финансовых организаций.
Наибольшую долю в структуре инвестиций занимают краткосрочные
финансовые вложения (на срок не более года) – 76,7%. Сумма краткосрочных
вложений по сравнению с предыдущим годом увеличилась в 1,7 раза и составила
68,2 млрд. рублей.
Долгосрочные вложения (на срок более года) за 2013 год превысили
аналогичный показатель предыдущего года на 23,2%. Их доля в структуре
инвестиций составила 4,7%.
Удельный вес инвестиций в нефинансовые активы в 2013 году снизился с
36,4% до 18,6% за счет уменьшения объема инвестиций в основной капитал.
В 2013 году объем инвестиций в основной капитал, освоенных крупными и
средними организациями, по г. Иркутску составил 16,4 млрд. рублей, что в
37
сопоставимых ценах на 37,7% меньше показателя предыдущего года. По полному
кругу организаций освоено 20,3 млрд. рублей, индекс физического объема – 72,6%.
Наибольшее снижение объема капитальных вложений в фактических ценах
произошло по виду деятельности «финансовая деятельность» – в 3 раза (сокращение
капиталовложений ОАО ФСК «Новый город»), «строительство» – в 4,1 раза
(снижение капиталовложений ОАО «Труд», ОАО «Сибавиастрой»), «транспорт и
связь» – на 26,6% (в связи с завершением строительства мостового перехода через
р. Ангару в 2012 году).
В то же время возрос объем инвестиций в основной капитал, направленные на
развитие видов деятельности: «обрабатывающие производства» – на 6,3% (рост
капиталовложений ОАО «Фармасинтез», ОАО «Иркутский масложиркомбинат»),
«производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – на 44,9% (рост
инвестиций МУП «Водоканал», ЗАО «Байкалэнерго»), «предоставление прочих
коммунальных, социальных и персональных услуг» – на 7,9%.
В структуре инвестиций в основной капитал по видам деятельности возрос
удельный вес обрабатывающих производств – с 8,8% до 14,2%, транспорта и связи –
с 32,1% до 36,1%. Значительная доля капитальных вложений приходится на вид
деятельности «здравоохранение и предоставление социальных услуг» – 11,9%.
Инвестиции в основной капитал
по видам экономической деятельности
16424,7
Удельный
вес,
%
100,0
2336,8
14,2
106,3
936,3
5,7
144,9
315,1
1,9
24,6
474,4
2,9
34,1
5922,5
762,9
36,1
4,6
73,4
33,4
1292,9
7,9
105,7
476,0
2,9
19,9
1103,6
6,7
70,5
1961,7
11,9
61,3
815,3
5,0
107,9
27,3
0,2
23,4
2013 г.,
млн. руб.
Всего
в том числе:
– обрабатывающие производства
– производство
и
распределение
электроэнергии, газа и воды
– строительство
– оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных
средств,
мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного
пользования
– транспорт и связь
– финансовая деятельность
– операции с недвижимым имуществом, аренда
и предоставление услуг
– государственное управление и обеспечение
военной
безопасности;
социальное
страхование
– образование
– здравоохранение
и
предоставление
социальных услуг
– предоставление
прочих
коммунальных,
социальных и персональных услуг
– прочие
2013 г. к 2012 г.,
%
65,4
38
В общем объеме капитальных вложений сократилась доля инвестиций на
строительство жилья – с 6,6% до 5,7%, возросла доля капитальных вложений в
строительство зданий и сооружений – с 33,4% до 36,5%. Удельный вес инвестиций
на приобретение машин, оборудования, транспортных средств снизился с 59,6% до
56,6%.
Инвестиции в основной капитал
по видам основных фондов
15.0
млрд. рублей
16
12
9.3
8.4
8
4
6.0
1.7
0.9
0
Жилищное строительство
Строительство зданий и
сооружений
2012 г.
Инвестиции на
приобретение
машин,оборудования,
транспортных средств
2013 г.
В структуре инвестиций в основной капитал по формам собственности
предприятий и организаций отмечено снижение удельного веса государственных
предприятий – с 41,3% до 26,4%, рост доли муниципальных предприятий – с 7,3%
до 16,3%, организаций частной формы собственности – с 27,4% до 36,6%.
Структура инвестиций в основной капитал
по формам собственности предприятий и организаций
Организации
смешанной
российской
формы
собственности,
10,1%
Предприятия
частной формы
собственности,
36,6%
Организации
прочих форм
собственности,
10,6%
Государственны
е предприятия,
26,4%
Муниципальные
предприятия,
16,3%
39
Жилищные инвестиции осваиваются в основном организациями частной
формы собственности – 94,9%, государственными предприятиями – 5,1%.
Строительством зданий и сооружений занимаются главным образом
государственные и муниципальные предприятия – соответственно 31,3% и 30,8%
капитальных вложений, организации частной формы собственности – 21,8%.
Наибольшая доля инвестиционных расходов на приобретение машин, оборудования,
транспортных
средств
осуществляется
организациями
частной
формы
собственности – 40,7%, государственными предприятиями – 24,6%.
В 2013 году в структуре инвестиций по источникам финансирования возрос
удельный вес собственных средств предприятий и организаций – с 42,8% до 55,4%,
удельный вес привлеченных средств сократился с 57,2% до 44,6%. В составе
инвестиций в основной капитал за счет собственных средств из прибыли,
остающейся в распоряжении организации, профинансировано 19,1% капитальных
вложений, из амортизационных отчислений – 67,8%. В структуре привлеченных
средств на средства бюджетов всех уровней приходится 50,3%, кредиты банков –
18%, заемные средства других организаций – 8,6%, прочие средства – 23,1%.
Объем инвестиций в основной капитал, профинансированных за счет бюджета
города, составил 2,8 млрд. рублей, что в 1,5 раза превысило показатель
предыдущего года.
5. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО, ИНВЕСТИЦИОННАЯ И
ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
5.1. Малое предпринимательство
По состоянию на 01.01.2014 г. на территории города Иркутска действовало
1682 малых предприятия, что ниже показателя
соответствующего периода
прошлого года на 6,7%. Снижение данного показателя возможно объяснить тем,
что ряд предприятий малого бизнеса с целью оптимизации численности
работников могут переходить в категорию микропредприятий (численность до 15
человек). По состоянию на 01.01.2014 г. на 1000 человек постоянного населения
города приходилось в среднем 2,7 малых предприятий из числа действующих.
Малый бизнес охватывает практически все виды экономической деятельности.
Малые предприятия по видам экономической деятельности
(единиц)
34
прочие
образование, здравоохраненип,… 67
350
операции с недвижимым имуществом
97
транспорт и связь
73
гостиницы и рестораны
234
стротиельство
оптовая и розничная торговля
169
обрабатывающее призводство
всего
0
500
658
1682
1000
1500
2000
40
По-прежнему, наиболее привлекательной для малого бизнеса является сфера
оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, бытовых
изделий и предметов личного пользования (39,1% всех малых предприятий или
658).
Среднесписочная численность работников (без совместителей) за 2013 год
составила 41238 человек, что ниже аналогичного периода 2012 года на 5,5%. Доля
работников малых предприятий в общей численности занятых на предприятиях и в
организациях всех форм собственности составляет 17,6 %.
Одной из особенностей малого предпринимательства является широкое
распространение вторичной занятости. Для малых предприятий характерно
активное привлечение работников на условиях вторичной занятости – по
совместительству и по договорам гражданско-правового характера, что
подчеркивает социальную направленность малого бизнеса, предоставляющую
дополнительные источники доходов для населения наряду с основным местом
работы. С начала 2013 года малыми предприятиями г. Иркутска на условиях
вторичной занятости было привлечено 2610 человек, в том числе к работе по
совместительству – 1334 человек, что выше аналогичного показателя 2012 года на
5,7%, по договорам гражданско-правового характера – 1276 человек, что больше
данного значения 2012г. на 67,8%.
Среднемесячная заработная плата работников на малых предприятиях города
Иркутска за 2013 год составила 20034 рублей, что на 8,1% выше среднемесячной
зарплаты 2012 года.
Наиболее высокий уровень среднемесячной заработной платы работников
малых предприятий города отмечен на предприятиях машиностроительного
комплекса – 26211 рублей; в организациях, осуществляющих деятельность в сфере
финансов, – 27468 рублей; на предприятиях, оптовой торговли машинами и
оборудованием - 30084 рубля. Наиболее низкий уровень оплаты труда среди всех
видов экономической деятельности отмечается в сфере гостиниц и ресторанов –
11919 рублей.
За 2013 год оборот малых предприятий в фактических ценах по всем видам
экономической деятельности составил 123,9 млрд. рублей, что ниже аналогичного
показателя прошлого года на 8,2%. Наибольший удельный вес в обороте малых
предприятий города приходился на предприятия оптовой и розничной торговли;
ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного
пользования – 58,6%, предприятия, занимающиеся строительством – 16,6% и
предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и
предоставлением услуг – 9%. В общем объеме оборота по организациям всех
видов экономической деятельности г. Иркутска доля малых предприятий
составила 26%.
Малыми предприятиями г. Иркутска отгружено товаров собственного
производства и выполнено работ и услуг на сумму 55,0 млрд. рублей, что на 0,8%
выше аналогичного показателя 2012 года. На долю строительных организаций
приходилось 37% в общем объеме отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг; 20% - на долю предприятий, занимающихся
операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг; 12,7%
41
- предприятий транспорта и связи; 13% - предприятий обрабатывающего
производства.
Выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг малых предприятий
в отчетном периоде составила 123,8 млрд. рублей, что на 8,6% ниже аналогичного
показателя 2012 года. Наибольший объем выручки приходился на предприятия
оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий
и предметов личного пользования – 58,7%. Доля выручки по малым предприятиям в
общей выручке предприятий по городу за 2013 год составила 26 %.
На развитие малого бизнеса предприятиями в отчетном периоде было
направлено 234 млн. рублей инвестиций в основной капитал. Большая часть общего
объема инвестиций в основной капитал малых предприятий приходилась на
предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и
предоставлением услуг – 22%, предприятия торговли – 25%, предприятия
обрабатывающего производства – 20%.
Таким образом, наиболее инвестиционно-привлекательными для малых
предприятий по-прежнему являются виды экономической деятельности, имеющие
высокую самоокупаемость и оборачиваемость вложенных средств, а менее
привлекательными – производства по добыче полезных ископаемых, транспорт и
связь, услуги гостиниц и ресторанов.
За 2013 год в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Иркутске на 2013 – 2017
годы» выполнены следующие мероприятия:
• Финансовую поддержку получили 56 малых предприятий и индивидуальных
предпринимателей, в том числе 21 из которых, на этапе создания бизнеса. Это
позволило предпринимателям сохранить 440 рабочих мест, создать 51 рабочее место
и запланировать в части расширения и развития бизнеса создание еще 67 рабочих
мест.
Поддержка 9 частных садов и групп по присмотру за детьми позволила открыть
дополнительно к детским муниципальным дошкольным учреждениям более 170
мест.
• В рамках формирования и развития единой системы информационной и
консалтинговой поддержки предпринимателей было оказано 13,5 тыс. консультаций
почти 10,5 тыс. субъектам предпринимательства. Кроме того специалистами отдела
поддержки предпринимательства проконсультировано при личном приеме и по
телефону более 1200 предпринимателей.
• В сентябре 2013 года комитетом по экономике совместно с бизнес-тренерами
Таллиннской школы менеджеров был организован и проведен бизнес-лагерь для
молодых предпринимателей. Программа обучения проходила по уникальной
технологии проведения бизнес-тренингов Таллиннской школы менеджеров В.К.
Тарасова.
• Совместно с организациями, образующими инфраструктуру поддержки
СМиСП, было проведено 23 бесплатных семинара для СМиСП, которые посетило
1100 человек.
42
• Для повышения грамотности и информированности предпринимателей были
организованы и проведены курсы повышения квалификации для 200 представителей
СМиСП, кроме того 230 представителей СМиСП прошли обучение на тренингах.
• В соответствии с совершенствованием системы имущественной поддержки
для СМиСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, в
2013 году преимущественное право выкупа объектов муниципального нежилого
фонда реализовали 28 СМиСП на общую сумму 135,8 млн. рублей, в том числе в
бюджет г. Иркутска в 2013 году поступило 34 млн. рублей. Долгосрочные договоры
аренды по результатам проведенных аукционов были заключены с 33 СМиСП;
проведены обучающие семинары и тренинги для 600 СМиСП, курсы повышения
квалификации для 200 для СМиСП, оказаны консультации по различным
направлениям предпринимательской деятельности 7885 СМиСП, изготовлено
информационно-справочной литературы 14 тыс. экземпляров.
Всего на поддержку малого бизнеса за 2013 год из бюджета города было
выделено 12,2 млн. рублей.
5.2. Инвестиционная деятельность
В 2013 году в соответствии с подпрограммой «Развитие инвестиционной
деятельности в городе Иркутске» муниципальной программы «Стимулирование
экономической активности в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы» реализовывались
мероприятия, направленные на развитие инвестиционной деятельности на
территории города Иркутска, на общую сумму 1,1 млн. рублей.
Создана база данных геоинформационной системы «Инвестиционная карта
города Иркутска» (ГИС Инвестор), которая позволяет потенциальному инвестору
получать необходимую информацию: о проводимых торгах, земельных участках (с
указанием вида разрешенного использования, кадастрового номера), объектах
культуры, спорта и иных бизнес - объектах города.
Важным направлением работы являлось развитие инвестиционной
инфраструктуры. В настоящее время в Иркутской области и городе Иркутске
отсутствуют индустриальные парки. В 2013 году разработана Концепция создания
и развития агроиндустриального парка в городе Иркутске, в которой определены
концептуальные характеристики, цели и задачи индустриального парка,
разработаны механизмы реализации маркетинговой стратегии и достижения
стратегических целей проекта, концепция управления индустриальным парком, его
производственная специализация – как агроиндустриального парка.
Создание агроиндустриального парка в городе Иркутске позволит
сформировать производственный кластер, который обеспечит сбор, переработку и
вывоз
продукции сельхозпроизводителей,
социальное развитие сельских
территорий посредством создания рабочих мест, развитие инфраструктуры, а также
создаст условия для развития агробизнеса в регионе. Кроме того, сельхоз
товаропроизводителям будут предоставлены производственные площади с готовой
инфраструктурой.
43
В Реестр инвестиционных проектов города Иркутска включено два
инвестиционных проекта, направленных на организацию досуга жителей города,
поддержание здорового образа жизни.
5.3. Инновационная деятельность
В 2013 году в г. Иркутске действовали 165 инновационных компаний, что на
47% превысило количество компаний 2012 года.
Объем бюджетного финансирования подпрограммы «Развитие инновационной
деятельности в городе Иркутске» муниципальной программы «Стимулирование
экономической активности в городе Иркутске на 2013-2017 годы» за 2013 год
составил 12,8 млн. рублей. В мероприятиях подпрограммы в отчетном периоде
приняло участие 58 инновационных компаний.
В 2013 году проведены конкурсы на предоставление субсидий субъектам
инновационной деятельности:
1. В рамках поддержки инновационных проектов, приоритетных для города
Иркутска, реализованы проекты: «Хлебобулочные изделия с растительными
пищевыми добавками», «Производство высокопрочных и влагостойких красок на
основе наномодификаторов», «Производство щеточных дисков», «Разработка
прибора Мико-21 для энергетической отрасли», «Запорно – регулирующая торовая
арматура», «Интерактивный Иркутск», «Опытный образец теплоэнергетической
установки на основе твердотопливного газификатора», «Проведение опытноконструкторских
работ
с
целью
создания
рабочего
экземпляра
усовершенствованного твердотельного лазера для фотодинамической терапии
онкологических заболеваний».
2. В рамках Аллеи инноваций реализованы: «Велосипедные парковки»,
«Ветро – солнечная энергетическая установка», «Создание асфальтобитумного
покрытия на основе наномодифицированных компонентов».
3. Предоставлены субсидии на компенсацию затрат, связанных с регистрацией
прав инновационных компаний, на 8 объектов интеллектуальной собственности.
Общая сумма субсидий по всем проектам составила – 9455,3 тыс. рублей.
Была выделена субсидия в размере 3000 тыс. рублей на организационно –
подготовительные работы Байкальской венчурной ярмарки. В рамках этого начала
работу Стартап – школа «Тайга». Цель программы – обеспечение молодых
инноваторов необходимыми для развития бизнеса компетенциями в области
коммерциализации технологий и предпринимательской деятельности. Ключевой
задачей акселерационной программы является создание условий для интенсивного
развития инновационных проектов. В рамках этой программы молодым
инноваторам была обеспечена возможность представления проектов инвесторам,
предоставлена необходимая инфраструктура, экспертная и информационная
поддержка. Также была проведена первая выездная научная школа в сфере
интеллектуальной собственности «Интеллектуальный бизнес-старт (IPBusinessstart)».
44
6. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ И МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
6.1. Внешняя торговля
В 2013 году внешнеторговый товарооборот по зоне ответственности
Иркутского таможенного поста по г. Иркутску и таможенного поста «АэропортИркутск» составил 1,4 млрд. долл. США, что на 30,5% превысило показатель
предыдущего года. Внешнеторговое сальдо возросло в 1,5 раза и составило 1,2 млрд.
долл. США.
млн. долл. США
2012 г.
1102,1
944,4
157,7
786,7
Внешнеторговый товарооборот
Экспорт товаров
Импорт товаров
Внешнеторговое сальдо
2013 г.
1438,7
1306,6
132,1
1174,5
2013 г. / 2012 г., %
130,5
138,4
83,8
149,3
Объем экспорта товаров составил 1306,6 млн. долл. США. Наибольшая доля
в объеме экспорта приходится на машиностроительную продукцию – 62,1%,
древесину и целлюлозно-бумажные изделия – 25,7%, металлы и изделия из них –
8,3%.
В структуре экспортных операций по странам-контрагентам преобладает
экспорт товаров в Индию – 72%, Китай – 24%.
Структура экспорта товаров по странам
Китай,
23,5%
Германия,
0,8%
Монголия,
1,1%
Прочие,
3,1%
Индия,
71,5%
Товарная структура экспорта товаров
944,4
Удельный
вес, %
100,0
3,6
9,2
0,4
1,0
4,4
9,0
0,3
0,7
122,2
97,8
17,6
1,9
22,9
1,8
130,1
2012 г.
Всего
Продовольственные товары
и сырье
Минеральные продукты
Продукция химической
промышленности, каучук
млн. долл. США
Удельный
2013 г./
вес, %
2012 г., %
100,0
138,4
2013 г.
1306,6
45
Древесина и целлюлознобумажные изделия
Металлы и изделия из них
Машиностроительная
продукция
Прочие товары
276,1
79,6
29,2
8,4
335,5
107,9
25,7
8,3
121,5
135,6
545,8
12,5
57,8
1,3
811,9
15,0
62,1
1,1
в 1,5 раза
120,0
Объем экспорта машиностроительной продукции возрос в 1,5 раза, что
обусловлено ростом объема вывоза продукции по товарной группе «летательные
аппараты и их части» в 1,6 раза, «оборудование и механические устройства» – в 1,5
раза, «электрические машины, аппаратура» – на 32%. Экспорт машиностроительной
продукции представлен следующими видами товаров: летательные аппараты и их
части – 77%, электрические машины и оборудование, их части – 14%, механические
устройства и их части – 5,6%.
Темп роста экспорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий составил
121,5%. Возрос объем вывоза обработанных лесоматериалов на 23%.
По экспорту металлов и изделий из них отмечен рост на 35,6% за счет
увеличения объемов вывоза изделий из черных металлов в 1,5 раза, алюминия и
изделий из него в 1,5 раза, прочих изделий из недрагоценных металлов в 2,1 раза.
Объем экспорта продовольственных товаров возрос на 22,2%. Отмечено
увеличение объема вывоза продукции по товарной позиции «плоды, лекарственные
растения и растения для технических целей» – в 4,2 раза, «хлеб и кондитерские
изделия» – на 34%, «разные пищевые продукты» – в 1,87 раза.
Крупнейшими участниками внешнеэкономической деятельности по экспорту
товаров являются следующие организации: Иркутский авиационный завод – филиал
ОАО «Корпорация «Иркут», ООО «Сансара», ООО «Азиявнештранзит», ООО
«ЮРТЭК», ООО «Трансбайкал» и другие предприятия.
Объем импорта товаров составил 132,1 млн. долл. США. Наибольшая доля в
объеме импорта товаров приходится на машиностроительную продукцию – 75,8%,
продукцию химической промышленности – 9,1%, металлы и изделия из них – 7,1%.
По странам-контрагентам наибольший объем импортных операций
осуществляется с товарами из Китая – 37,8%, Франции – 17%, Малайзии – 6,5%.
Структура импорта товаров по странам
Индия,
Малайзия,
6,2%
6,5%
Германия,
5,1%
Прочие,
Франция,
27,4%
17%
Китай,
37,8%
46
Товарная структура импорта товаров
157,7
2,8
1,8
3,0
2,3
107,1
15,4
9,8
12,1
9,1
78,6
3,0
1,9
1,8
1,4
60,0
1,7
13,2
1,1
8,4
2,2
9,4
1,7
7,1
129,4
71,2
117,9
2,5
74,8
1,4
100,2
3,4
75,8
2,6
85,0
136,0
2012 г.
Всего
Продовольственные товары
и сырье
Продукция химической
промышленности, каучук
Древесина и целлюлознобумажные изделия
Текстиль, текстильные
изделия и обувь
Металлы и изделия из них
Машиностроительная
продукция
Прочие товары
млн. долл. США
Удельный
2013 г./
вес, %
2012 г., %
100,0
83,8
Удельный
вес, %
100,0
2013 г.
132,1
Объем импорта машиностроительной продукции сократился на 25%.
Наибольшее снижение произошло по импорту механических устройств и их частей
– на 10,4%, электрических машин и аппаратуры – на 18%, средств наземного
транспорта – на 19,9%.
Отмечено снижение объема импорта металлов и изделий из них на 28,8% в
связи с сокращением импорта черных металлов в 2,7 раза.
Импорт продукции химической промышленности снизился на 21,4%, что
обусловлено уменьшением импорта фармацевтической продукции, полимерных
материалов, пластмасс и изделий из них в 1,5 раза, каучука, резины и изделий из них
в 4,8 раза, прочих химических продуктов в 2,8 раза.
В качестве крупнейших участников внешнеэкономической деятельности по
импорту товаров выступают следующие организации: ОАО «Фармасинтез», ООО
Торговый дом «Алика», Иркутский авиационный завод – филиал ОАО «Корпорация
«Иркут», ОАО «Иркутский масложиркомбинат», ООО «Янта-Т».
6.2. Экспорт и импорт услуг
В 2013 году предприятиями и организациями г. Иркутска иностранным
контрагентам оказано услуг на сумму 12 млн. долл. США, или в 2 раза больше
показателя предыдущего года. Наибольшая доля оказанных услуг приходится на:
- услуги бюро путешествий и туристических агентств – 59,7% (из них страны
Европы – 14%, Таиланд – 16%, Турция – 8%, Австралия – 7%),
- услуги в области образования – 25,6% (в том числе Китай – 11%, Монголия – 7%).
Объем оказанных услуг бюро путешествий и туристических агентств возрос в
3,9 раза, услуг в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ – в 19,2 раза, услуг в области образования – на 14%.
Объем услуг, оказанных иностранными контрагентами предприятиям и
организациям г. Иркутска, возрос на 21,5% и составил 7,9 млн. долл. США.
Наибольшим спросом пользуются:
47
юридические, инженерные, консультативные услуги, услуги в области
исследования рынка – 22% (в том числе США – 8%, Канада – 7%, Кипр – 5%),
- услуги бюро путешествий и туристических агентств – 23,5% (в том числе Таиланд
– 9%, Китай – 5%, страны Европы – 4%, Турция – 2%),
- строительные услуги – 17,6% (КНДР).
Рост объема оказанных услуг отмечен по компьютерным и связанным с ними
услугам – в 23 раза, строительным услугам – на 33%, услугам в области образования
– в 1,5 раза. Объем услуг бюро путешествий и туристических агентств сократился в
1,7 раза.
6.3. Развитие туризма
На территории города Иркутска действуют 172 туристских предприятия,
занимающихся международным въездным и выездным, а также внутренним
туризмом. В городе зарегистрировано 109 гостиниц и других средств размещения с
общим номерным фондом 5705 мест. Объем оборота туристских услуг по городу 3422 млн. рублей, что в обороте в целом по городу составило 0,98%.
По предварительной оценке, за 2013 год количество туристов,
остановившихся в гостиницах города, составило 250 тыс. человек, что выше
показателя предыдущего года на 10%, из них 27 тысяч - иностранные гости.
В целях развития туризма на территории г. Иркутска в рамках подпрограммы
«Содействие развитию туризма и деловых коммуникаций в городе Иркутске на
2013-2015 годы» муниципальной программы «Стимулирование экономической
активности в городе Иркутске на период с 2013 по 2017 годы» в 2013 году были
реализованы следующие мероприятия:
- участие в туристических выставках: MITT-2013 (Москва), Байкалтур-2013
(Иркутск), Санкт-Петербургский форум по деловому туризму, Выставочный Форум
в Ярославле, Международный форум «Байкальское гостеприимство»;
- проведение ознакомительного информационного тура для представителей
российских и зарубежных СМИ и туроператоров России;
- размещение информационных статей о привлекательности г. Иркутска на русском
и английском языках в каталоге «Туристские ресурсы России», в журнале
«Мираэро» на русском и китайском языках, в корейском журнале «Tourism Scope»;
- издан событийный календарь города за 2013 год;
- изготовлено 17 тыс. экз. информационных материалов о г. Иркутске на
иностранных языках (путеводители, альбомы, открытки, карты, диски с фильмом о
городе и т.д.);
- в рамках создания комфортной системы ориентирования туристов по городу
Иркутску было изготовлено и установлено 15 информационных пюпитров, 64
информационных указателя, заменены 47 информационных знаков названий улиц
(на русском и английском языках);
- проведено 2 заседания Координационного Совета по туризму при мэре города
Иркутска.
В 2013 году начало свою деятельность муниципальное бюджетное
учреждение города Иркутска «Информационно-туристская служба г. Иркутска». За
48
2013 год в рамках выполнения муниципального задания оказаны консультации
3755 туристам, из них 2833 – это иностранные гости (по показателям 2012 года 1800 туристов), выпущена карта-схема г. Иркутска тиражом 8000 экз., 1000 шт.
DVD-дисков с фильмом о г. Иркутске, принято участие в 7 международных
туристских выставках (Великобритания, КНР, Москва, Иркутск).
6.4. Международная деятельность
Город Иркутск поддерживает и развивает сотрудничество с 14 городами –
побратимами и партнёрами в различных странах мира.
В 2013 году иностранные партнёры приняли участие в ряде крупных
мероприятий различной направленности, проводимых в городе при поддержке
администрации г. Иркутска:
- Ежегодный Городской Образовательный Форум (приняли участие
представители г. Каннын, Республика Корея);
- Международный фестиваль «Джаз на Байкале» (приняли участие коллективы
из г. Канадзава, Япония; г. Пфорцхайм, Германия; Карловарского края, Чешская
Республика);
- Международный фестиваль «Линия красоты» (приняли участие
представители гг. Шэньчжень и Манчжурия, Китай; департамента Верхняя Савойя,
Франция; г. Улан-Батор, Монголия; г. Белосток, Польша);
- Летняя реставрационная мастерская (приняли участие специалисты из
департамента Верхняя Савойя, Франция; г. Пфорцхайм, Германия; ПриморскоГоранской жупании, Хорватия);
- Международный творческий фестиваль «Перворыба» (приняли участие
художники и фотохудожники из г. Пфорцхайм, Германия; провинции Порденоне,
Италия; департамента Верхняя Савойя, Франция).
В 2013 году г. Иркутску удалось расширить круг зарубежных партнёров:
подписано
Соглашение
о
сотрудничестве
между
г.
Иркутском
и
Приморско-Горанской жупанией (Хорватия).
7. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
7.1. Розничная торговля
В 2013 году в сфере потребительского рынка города Иркутска сохранилась
тенденция динамичного развития, что способствовало улучшению инфраструктуры
потребительского рынка, повышению уровня насыщенности товарами и услугами,
дальнейшему росту сети предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения.
В розничной торговой сети города Иркутска функционируют 1688 магазинов
(632 продовольственных,
1056 непродовольственных), 2 гипермаркета, 44
супермаркета, 1 центр мелкооптовой торговли, 79 торговых центров, 4 розничных
рынка, 1581 объект нестационарной торговли (270 киосков, 605 павильонов, 86
остановочных комплексов, 600 точек мелкорозничной торговли) различных форм
49
собственности. Муниципальным предприятием торговли является только МУП
«Центральный рынок».
По сравнению с 2012 годом увеличилось на 126 единиц количество магазинов,
что связано с изменением порядка учета торговых предприятий, уменьшилось на
152 единицы количество супермаркетов, розничных рынков – на 6 единиц.
В городе существует фирменная торговая сеть местных предприятий пищевой
и перерабатывающей промышленности, включающая 185 магазинов общей
площадью 18,6 тыс. кв. метров.
В течение 2013 года введены в эксплуатацию 19 крупных объектов розничной
торговли общей торговой площадью 66,1 тыс. кв. метров, из них: 3 торговых центра
(«Невский», «Вертикаль», «Модный квартал») общей площадью 42,8 тыс. кв.
метров, 14 супермаркетов (8 – «Слата», 4 – «SPAR», «Метр», «Абсолют») общей
площадью 22,4 тыс. кв. метров, 2 магазина («Керимофф», «Виноград») общей
площадью 0,9 тыс. кв. метров. Организовано 560 рабочих мест.
Фактическая обеспеченность населения торговыми площадями в 2013 году
составила 1154,3 кв. метров на 1000 жителей, что на 73,6% превышает норматив
минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (665 кв.
метров).
Оборот розничной торговли по г. Иркутску за 2013 год составил 120,7 млрд.
рублей, что в товарной массе соответствует уровню предыдущего года. В
фактических ценах темп роста составил 106,3%. Доля оборота розничной торговли
города Иркутска в обороте Иркутской области – 45,4%.
В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных
товаров составил 40,4%, непродовольственных – 59,6%.
На одного жителя города реализовано товаров на 199,1 тыс. рублей, или на
4,8% больше, чем в прошлом году. Оборот розничной торговли на одного жителя
города Иркутска в 1,8 раза больше, чем по Иркутской области и в 1,2 раза, чем по
России.
Оборот розничной торговли в расчете на 1 человека
190.0 199.1
200
165.2
тыс. рублей
160
149.6
103.1 109.7
120
80
40
0
Россия
Иркутская область
2012 год
2013 год
г. Иркутск
50
Доля оборота розничной торговли по крупным и средним предприятиям в
общем обороте розничной торговли по городу составил 44,2% или 53,3 млрд. рублей
с темпом роста 102,6%.
В целях сдерживания роста цен на основные продукты питания,
осуществлялся ряд мер для создания условий по реализации товаров местных
производителей и сельскохозяйственной продукции на рынках города. В торговых
центрах и на розничных рынках города выделено 760 торговых мест для реализации
продукции. Проведено 99 ярмарок (2012 год – 90), в том числе: 46 сезонных
ярмарок, 52 ярмарки выходного дня, 1 праздничная ярмарка. Цены на ярмарках
устанавливались ниже рыночных на 15-20%. Всего на территории города в рамках
ярмарочной торговли организовано 1033 торговых места.
В целях ликвидации несанкционированной торговли на территории города,
пресечения нарушений порядка и условий благоустройства проведено 545 рейдовых
проверок, что больше в 2,4 раза, чем в 2012 году. Сумма наложенных штрафных
санкций увеличилась по сравнению с 2012 годом на 700 тыс. рублей и составила
5,3 млн. рублей.
На территории города Иркутска, на основании договоров аренды земельных
участков, размещено 1173 отдельно стоящих рекламных конструкции, киосков,
павильонов и остановочных пунктов – 961. По результатам проведенного
мониторинга подготовлено 831 предписание о добровольном демонтаже самовольно
установленных рекламных конструкций и 27 объектов нестационарной торговли, из
них демонтировано – 511 и 17, соответственно.
В течение отчетного года проведены торги на право заключения договора на
установку и эксплуатацию рекламных конструкций по 3-м объектам, по результатам
которых в бюджет города поступило 83,4 млн. рублей. В ноябре 2013 года заключен
муниципальный контракт на сумму 1019,3 тыс. рублей на разработку схемы
размещения рекламных конструкций на территории города. Доходы за аренду
земельных участков, предоставленных под размещение нестационарных торговых
объектов, составили 29,7 млн. рублей.
7.2. Общественное питание
На потребительском рынке города осуществляют деятельность 983
предприятия общественного питания различных форм собственности с общим
количеством посадочных мест 50,7 тысячи, в том числе: ресторанов – 104, кафе –
263, кафе быстрого питания – 131, баров – 71, столовых, буфетов – 241, кофеен
(закусочных, кафетериев) – 40, прочая сеть (магазины кулинарии, цеха) – 133.
В течение 2013 года в городе открылось 38 предприятий общественного
питания с числом посадочных мест 2,8 тысячи, из них рестораны: «Арлекино»,
«Шинок», «Бамбу» и другие; ресторан-клуб «Мамай», ресторан-кофейня
«TeRRитория coffee»; кафе: «Крошка-картошка», «China-town», «Chick & Burger» и
другие; кафе-пекарня «Сinnabon», кафе-бар «Elixir»; кофейни: «Шоколадница»,
«Cocoroco» и другие; студия десертов и выпечки «Рафаэль» и другие предприятия
общественного питания.
51
Основным источником финансирования развития сферы общественного
питания являются собственные средства организаций и частных инвесторов. Объем
инвестиций за 2013 год составил около 110,0 млн. рублей.
На предприятиях общественного питания как вновь открывшихся, так и
действующих, внедряются современные информационные технологии, эффективная
организация технологического процесса производства, системы контроля качества и
безопасности поступающего сырья.
Оборот общественного питания за 2013 год составил 4,7 млрд. рублей, индекс
физического объема – 100,1%. Доля оборота общественного питания города
Иркутска в обороте Иркутской области составила 45,5%.
На одного жителя города реализовано продукции на 7,8 тыс. рублей, или на
5,1% больше, чем 2012 году. Оборот общественного питания на одного жителя по
городу в 1,8 раза больше, чем по Иркутской области.
В течение 2013 года проведено 106 проверок качества услуг общественного
питания. На лабораторное исследование было взято 110 проб блюд и готовых
изделий, нарушения выявлены в 33 пробах (технология приготовления блюд,
закладка ингредиентов) – 30,0% (в 2012 году – 8,0%).
Горячее питание детей организовано МУП «Комбинат питания города
Иркутска» в 72 общеобразовательных учреждениях
и 119 дошкольных
учреждениях. Средняя стоимость питания на одного учащегося составила 44 рубля в
день (в 2012 году – 40 рублей).
7.3. Платные услуги населению
За 2013 год населению города реализовано платных услуг на 42,3 млрд.
рублей с темпом роста к предыдущему году 97,9%, индекс физического объема –
95,4%.
На одного жителя города оказано платных услуг на 69,8 тыс. рублей, или на
3,5% меньше, чем в предыдущем году. Оборот платных услуг на одного жителя
города Иркутска в 2,2 раза больше, чем по Иркутской области и в 1,5 раза, чем по
России.
Объем платных услуг населению в расчете на 1 человека
80
72.3
69.8
тыс. рублей
60
41.4
45.4
40
30.2
31.4
20
0
Россия
Иркутская область
2012 год
2013 год
г. Иркутск
52
Меньше, чем в 2012 году оказано услуг системы образования, правового
характера, санаторно-оздоровительных, жилищных, коммунальных, связи. Отмечен
рост объема услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, физической
культуры и спорта, бытовых, туристских и других.
По крупным и средним организациям объем платных услуг за 2013 год
составил 34,0 млрд. рублей с индексом физического объема 99,4%. В фактических
ценах объем платных услуг увеличился на 5,5%.
Доля крупных и средних организаций в общем объеме платных услуг по
городу составляет 80,4%.
В структуре платных услуг, оказанных крупными и средними предприятиями,
наибольший удельный вес имеют услуги связи – 40,3% и транспортные услуги –
22,7%.
Структура платных услуг населению,%
бытовые - 1,7
услуги гостиниц и
аналогичных
средств
размещения - 1,3
санаторнооздоровительные 1,7
прочие услуги 2,1
услуги системы
образования - 8,4
услуги связи - 40,3
коммунальные 11,1
жилишные - 4,7
медицинские - 6,0
транспортные 22,7
По сравнению с 2012 годом снизилась доля услуг связи, санаторнооздоровительных, транспортных.
В объеме платных услуг населению города бытовые услуги занимают 6,9%.
Оказывают бытовые услуги стационарно 1459 организаций. За 2013 год населению
города реализовано бытовых услуг на 2,9 млрд. рублей с темпом роста к
предыдущему году 107,0%, индекс физического объема – 96,8%. На одного жителя
оказано услуг на 4,9 тыс. рублей, или на 5,7% больше, чем в 2012 году и в 1,9 раза
больше, чем в расчете на одного жителя по Иркутской области.
Из общего объема оказанных бытовых услуг по городу, объем по крупным и
средним предприятиям составил 19,9% или 585,1 млн. рублей с индексом
физического объема – 134,7%.
53
Наибольший удельный вес в общем объеме бытовых услуг, оказанных
крупными и средними предприятиями, составляют услуги по техобслуживанию и
ремонту транспортных средств, машин и оборудования – 76,5%, ритуальные – 7,9%.
Увеличился в 3 раза объем услуг по изготовлению и ремонту мебели, на 54,3%
– по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, на 19,6% –
прачечных. Сократился на 40,3% объем услуг предприятий по прокату, на 30,4% –
ритуальных услуг, на 12,9% – по ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных
изделий.
В 2013 году введено в эксплуатацию 1,3 тыс. кв. метров производственных
площадей с организацией 60 рабочих мест, это – предприятия по оказанию услуг
парикмахерских, мини ателье по ремонту и пошиву одежды, шиномонтажные
мастерские, крупные автосервисы: «СибМоторс», «ДжиМ сервис Иркутск»,
«ИЦШ», «ТехноЛидер», «АТЕ Студио». Основным источником финансирования
развития сферы услуг являются собственные средства организаций и частных
инвесторов.
Для обеспечения населения доступными по цене парикмахерскими услугами
действует МУП «Бытовик», объединяющее 9 парикмахерских и обслуживающее
малообеспеченных горожан по социально низким ценам. За 2013 год предприятием
обслужено 138,8 тыс. человек на 29,3 млн. рублей (в 2012 году –137,4 тыс. человек
на 28,0 млн. рублей), из них 71,3 тыс. человек (51,4%) из числа пенсионеров,
инвалидов, детей, учащихся, студентов, безработных. С целью увеличения объемов
оказываемых услуг предприятие внедряет новые технологии и тенденции Fashen
индустрии, расширяет обслуживание контингента интернатов, детских домов, домов
престарелых, инвалидов на дому.
В рамках программы «Социальная корзина – социальная цена» 31 организация
бытового обслуживания предоставляла пенсионерам скидки от 10 до 50% на услуги
парикмахерских, по ремонту обуви, одежды, сложной бытовой и телевизионной
техники, радиоаппаратуры, химической чистки пухоперовых изделий, мелкого
ремонта автотранспортных средств.
В целях повышения квалификации работающих в сфере бытовых услуг
организованы мероприятия: в рамках специализированной выставки «Индустрия
красоты» – полуфинал Чемпионата России по парикмахерскому искусству,
декоративной косметике и маникюру; первый Международный фестиваль beautyиндустрии «Линия Красоты»; первый Международный конкурс «Лучший
парикмахер»; в рамках выставки «Мир стиля и красоты» – XI Международный
Чемпионат Азии по ногтевому сервису, педикюру, визажу и парикмахерскому
искусству «Мир стиля и красоты – 2013»
7.4. Уровень цен на потребительском рынке
Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги по
Иркутской области (декабрь 2013 года к декабрю 2012 года), в том числе и по
г. Иркутску, составил 105,1% и по сравнению с 2012 годом снизился на 1,8 п.п. В
том числе на продовольственные товары (включая алкогольные напитки) – 105,9%,
на непродовольственные товары – 104,5%, на платные услуги – 104,8%.
54
В декабре 2013 года по сравнению с декабрем 2012 года по г. Иркутску из
отслеживаемой группы продовольственных товаров наблюдались колебания цен в
сторону снижения на сельдь соленую, масло подсолнечное, рыбу мороженую
неразделанную, сахар-песок,
в сторону увеличения - на говядину (кроме
бескостного мяса), баранину (кроме бескостного мяса), горох и фасоль, маргарин,
соль поваренную пищевую, вермишель.
В связи с изменением оптово-отпускных цен местных производителей и
поставщиков за 2013 год подорожали свинина (кроме бескостного мяса) – 7%, хлеб
и булочные изделия из пшеничной муки 1 и 2 сортов – 5,6%, хлеб ржаной и ржанопшеничный - 14,4%, рис шлифованный – 16,4%, пшено – 17,3%, чай черный
байховый – 12,1%, печенье – 8,4%, яблоки – 9%.
В 2013 году основные изменения произошли на рынке плодоовощной
продукции. Наибольший рост по сравнению с декабрем 2012 года произошел в
июле 2013 года на картофель – 91,5%, лук репчатый – 53,4%, морковь – 28,5%,
более чем в два раза – на капусту белокочанную свежую. Под воздействием
сезонного фактора ситуация на рынке овощей изменилась. Ввиду наличия большого
предложения ассортимента нового урожая, в том числе местных производителей и
поставщиков, в сентябре цены на овощи несколько снизились. Однако в ноябре, за
счет сезонного спроса населения, цены на капусту белокочанную свежую и морковь
вновь увеличились на 33,8% и 15,6%, соответственно.
Ввиду ограниченного предложения и стабильного спроса на огурцы свежие
наибольший рост цен был в феврале 2013 года – 214,40 руб./кг, с марта 2013 года
ввиду появившегося ассортимента нового урожая наблюдалось снижение цены до
31,89 руб./кг. Окончание сезона сбора плодоовощной продукции местных
сельхозпроизводителей и на индивидуальных участках (огородах) города Иркутска,
основная масса которой использовалась для личного потребления, привело к
снижению предложения на рынке данной продукции и как следствие – к росту цен
в городе Иркутске на огурцы свежие по сравнению с августом на 96,43%.
За 2013 год наблюдались сезонные колебания цен на яйцо куриное: с 30,7
руб./10 шт. в июне до 51,83 руб./10 шт. в декабре 2013 года.
Из-за роста цен на корма произошло сокращение поголовья коров в 2012 году
и в первой половине 2013 года, что отразилось на ценах молочной продукции. По
городу Иркутску увеличение цен в декабре 2013 года по сравнению с декабрем 2012
года составило: на масло сливочное – 14,4%, молоко питьевое цельное
пастеризованное – 17,2%, сметану – 15,1%, творог нежирный – 23,3%, сыры
сычужные твердые и мягкие – 24,8%.
Сравнительный анализ цен на основные продукты питания по отдельным
городам Сибири показал, что в декабре месяце в городе Иркутске по сравнению с
другими городами Сибири самые высокие цены: на говядину, свинину, масло
подсолнечное, хлеб и булочные изделия из пшеничной муки 1 и 2 сортов,
картофель, капусту белокочанную свежую, лук репчатый, морковь; самые низкие
цены: на колбасу полукопченую, рыбу мороженую неразделанную, молоко питьевое
цельное пастеризованное 2,5-3,2% жирности.
55
Цены на основные продукты питания по городам
Наименование
Говядина (кроме бескостного мяса),
руб./кг
Молоко питьевое цельное
пастеризованное 2,5-3,2% жирности,
руб./л
Картофель, руб./кг
Мука пшеничная, руб./кг
Хлеб и булочные изделия из
пшеничной муки 1 и 2 сортов,
руб./кг
Сахар-песок, руб./кг
Новосибирск
Ангарск
Улан-Удэ
Иркутск
239,1
227,27
221,89
271,29
41,30
22,78
23,47
43,04
21,99
22,44
46,74
20,61
20,28
40,14
27,40
22,23
43,08
35,32
34,21
33,24
38,85
34,25
45,61
34,19
По данным Иркутскстата стоимость минимального набора из 33 продуктов
питания по г. Иркутску в декабре 2013 года составила 3258,34 рублей, по Иркутской
области – 3194,56 рублей, по Российской Федерации – 2871,48 рублей (изменение
по отношению к декабрю 2012 года составило – 112,0%, 108,6% и 109,9%,
соответственно).
7.5. Защита прав потребителей
Защита прав потребителей – социально значимое направление деятельности
органов местного самоуправления.
В течение 2013 года проконсультировано 3,6 тыс. потребителей, рассмотрено
116 письменных жалоб и заявлений граждан, подготовлено 42 исковых заявления в
суд. Суммарный материальный и моральный вред по искам в защиту нарушенных
прав потребителей составил 3,9 млн. рублей.
В целом, частота обращений потребителей за правовой помощью снизилась в
2013 году по сравнению 2012 годом на 13%.
Структура обращений потребителей по видам деятельности, (%)
Виды деятельности
Торговля
Бытовое обслуживание
Жилищно-коммунальное хозяйство
Услуги связи
Финансовые услуги (кредитование)
Страхование
Риэлторские услуги
Строительство
Услуги транспорта
Туризм
Медицинские услуги
Прочие
2012 год
2013 год
68,0
14,0
3,5
1,4
1,0
0,6
1,1
1,0
0,7
0,6
0,2
7,9
68,0
12,0
3,1
1,5
1,5
1,3
1,6
0,6
0,4
0,6
0,5
8,9
56
Подавляющее количество обращений потребителей – 68%, приходится на
торговлю. Причем доля обращений не меняется на протяжении многих лет. В
основном жалобы граждан связаны с продажей непродовольственных товаров, в
которых в процессе эксплуатации выявились скрытые недостатки. В первую очередь
это технически сложные товары (смартфоны, компьютеры, цифровая техника и др.),
доля которых достигает половины от всех обращений по товарам.
На втором месте по частоте обращений сфера бытового обслуживания
граждан, включая бытовой подряд. В 2013 году относительное число обращений
граждан несколько снизилось за счет уменьшения жалоб на фирмы, выполняющие
работы по изготовлению и установке оконных и дверных блоков, мебели.
Также уменьшилась в 2013 году доля обращений потребителей в сфере
жилищно-коммунальных услуг. Это связано, прежде всего, с тем, что подавляющая
часть жалоб граждан касается вопросов оплаты ЖКХ (тарифов, нормативов), то есть
вопросов, находящихся в компетенции жилищной инспекции. Очевидно, благодаря
усилению деятельности региональной службы государственного жилищного
надзора и созданию службы муниципального жилищного контроля, ситуация в
данной сфере улучшилась.
Несколько уменьшилась в 2013 году доля жалоб на деятельность предприятий
общественного транспорта, строительных организаций. В отношении последних
можно сказать, что застройщики в меньшей степени стали допускать просрочку
сдачи объектов долевого строительства.
Существенный рост обращений потребителей в 2013 году фиксируется в
сфере потребительского кредитования – в 1,5 раза и страхования – более чем в 2
раза). Нарушения со стороны банков связаны, в основном, с навязыванием
дополнительных платных услуг, введением в заблуждение относительно полной
стоимости кредита. Рост жалоб на страховые компании вызван тем обстоятельством,
что сфера имущественного страхования граждан вновь с июня 2012 года отнесена
под действие Закона РФ «О защите прав потребителей».
Увеличение в 2013 году относительной частоты обращений граждан в связи с
оказанием платных медицинских услуг прямо связано с жалобами на
некачественные стоматологические услуги.
В целях просвещения потребителей проведены мероприятия: прочитано 6
лекций для учащихся образовательных учреждений города, проведено 8
радиопередач на городском и областном радиоканалах, даны многочисленные
комментарии печатным СМИ и другие мероприятия.
8. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО, ПАССАЖИРСКИЙ
ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
8.1. Жилищный фонд
По предварительным данным, жилищный фонд города Иркутска на начало
2014 года составил 13972,5 тыс. кв. метров общей площади, в том числе общая
площадь жилых помещений в многоквартирных домах – 12195,1 тыс. кв. метров.
57
Обеспеченность общей площадью жилья на 1 человека за период с начала
2013 года увеличилась на 0,5 кв. метра и на 01.01.2014 г. составила 22,8 кв. метра.
По состоянию на 01.01.2014 г. собственники помещений 6079
многоквартирных домов г. Иркутска (78,1% от общего количества многоквартирных
домов) выбрали способ управления домом.
Наибольший удельный вес в избранных способах управления занимает
«управление управляющей организацией» – 85,2%, на долю способа «управление
товариществом собственников жилья» и «управление жилищным кооперативом»
приходится 14,1%, «непосредственное управление собственниками помещений в
многоквартирном доме» – 0,7%.
На территории г. Иркутска управление многоквартирными домами
осуществляют 48 управляющих организаций, из них 4 наиболее крупных.
В соответствии с муниципальной программой «Капитальный ремонт объектов
жилья в городе Иркутске на 2013-2017 годы» в 2013 году был проведен ремонт в 138
многоквартирных домах, освоение бюджетных ассигнований составило 122,6 млн.
рублей. Выполнен ремонт кровли 51 жилого дома, отремонтированы фасады 4
зданий и инженерное оборудование на 7 объектах, заменено 15 пассажирских
лифтов, имеющих срок эксплуатации свыше 25 лет, в 61 многоквартирном доме
были выполнены общестроительные работы (ремонт подвальных помещений,
устройство туалетов, выгребных ям и т.д.), в том числе, в целях сохранения,
восстановления, повышения надежности жилых домов первых массовых серий в г.
Иркутске проведено восстановление наружных стеновых панелей 8
крупнопанельных многоквартирных жилых домов.
Реализация мероприятий Программы позволила улучшить эксплуатационные
характеристики домов, увеличить надежность функционирования систем
инженерной инфраструктуры, обеспечить экономию топливно-энергетических
ресурсов, повысить качество предоставления коммунальных услуг и улучшить
условия проживания граждан.
В рамках реализации ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории города
Иркутска действовала муниципальная адресная программа «Проведение
капитального ремонта многоквартирных домов в городе Иркутске в 2013 году».
В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от
02.03.2011 № 58-пп «Об установлении условий включения многоквартирных домов
в областные адресные программы по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов, расположенных на территории Иркутской области» для
участия в Программе были отобраны 16 многоквартирных домов общей площадью
48,45 тыс. кв. метров или 0,37% от общей площади помещений многоквартирных
домов, расположенных на территории города Иркутска. Все мероприятия,
предусмотренные Программой, выполнены в полном объеме.
Общая сумма израсходованных средств составила 98,6 млн. рублей (72,3% от
уровня 2012 года), из них за счет средств Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства – 31,6 млн. рублей, бюджета г. Иркутска – 37,3
млн. рублей, бюджета Иркутской области – 14,9 млн. рублей, собственников жилых
58
помещений – 14,8 млн. рублей, в том числе средства бюджета города как
собственника помещений в многоквартирных домах – 0,8 млн. рублей.
В данных домах был проведен ремонт внутридомовых инженерных систем
электро-, тепло- и водоснабжения, водоотведения, отремонтированы крыши и
подвальные помещения, утеплены и отремонтированы фасады зданий, установлены
коллективные (общедомовые) приборы учета потребления ресурсов и узлов
управления, проведено энергетическое обследование домов. Условия проживания
улучшили 1,9 тыс. жителей города Иркутска.
8.2. Благоустройство города
Всего в 2013 году профинансировано работ по благоустройству города на
общую сумму 2531,4 млн. рублей, что на 21,7% больше, чем в 2012 году. Все работы
выполнялись в рамках муниципальных программ.
На выполнение мероприятий в сфере благоустройства города в рамках
муниципальной программы «Дороги города Иркутска на 2013-2017 годы» в 2013
году было направлено 1990,6 млн. рублей.
В отчетном периоде проводились различные работы по санитарному
содержанию территории на 611 улицах, проездах и переулках, а также на мостах,
пешеходных мостиках и путепроводах, в подземных пешеходных переходах.
Производилась ручная и механизированная уборка дорог города, тротуаров и
остановок общественного транспорта. Общая площадь улично-дорожной сети, на
которой проводились работы, составила 8308,5 тыс. кв. метров.
В рамках работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования
местного значения в 2013 году выполнялись такие работы, как: содержание сетей
ливневой канализации, искусственных неровностей, установка и содержание малых
форм (урн, скамеек), ремонт и окраска остановочных павильонов, ремонт и уборка
подземных пешеходных переходов.
В течение года выполнены работы по
восстановлению профиля и ровности дорог с гравийным покрытием площадью 230,8
тыс. кв. метров, ямочному ремонту проезжей части по разным технологиям
площадью 57,9 тыс. кв. метров, устранены дефекты и деформации дорожного
полотна общей площадью 12,7 тыс. кв. метров, отремонтированы тротуары общей
площадью 5,1 тыс. кв. метров. Заменено и исправлено 2448 п.м. отдельных
поврежденных секций барьерных ограждений различного типа. Установлено 3993
п.м. металлических пешеходных ограждений.
В 2013 году за счет бюджета города были профинансированы работы по
текущему содержанию искусственных сооружений г. Иркутска. Плановопредупредительный ремонт производился на мостах через р. Ушаковка и р. Иркут,
Глазковском и Иннокентьевском мостах, на пешеходном мосту по ул. Жукова,
путепроводах у релейного завода, по улицам Лермонтова и Джамбула.
В целях повышения уровня благоустройства в 2013 году проведено
гравирование улиц частного сектора площадью 14,5 тыс. кв. метров, на 43,5 тыс. кв.
метров улиц частного сектора уложен асфальт, обустроены новые тротуары общей
площадью 10,7 тыс. кв. метров.
59
За счет средств, направленных на обеспечение безопасности дорожного
движения, в течение года обустроено 8 искусственных неровностей, 9 пешеходных
переходов, обустроено 6 пешеходных переходов с установкой светофорных
объектов, отремонтировано 7 светофорных объектов, установлено 148 и заменено
959 дорожных знаков.
Завершена реконструкция участка ул. Маршала Конева площадью 2,9 тыс. кв.
метров, перенесены подпорные стенки, устроена пешеходная лестница к
остановочному пункту.
В 2013 году выполнен ремонт дороги к территории Горка на участке от ул.
Розы Люксембург до ул. Блюхера и ул. Металлобаза, участка автомобильной дороги
от пос. Озерный до рынка «Покровский», участков дорог по ул.
2-я
Железнодорожная, ул. Ржанова, ул. Марии Цукановой, отремонтировано 6
перекрестков улично-дорожной сети. В 2013 году начат капитальный ремонт ул.
Радищева на участке от ул. Баррикад до ул. Кирпичная.
Выполнен ремонт 145 дворовых территорий многоквартирных домов и
проездов к дворовым территориям многоквартирных домов. Общая площадь
ремонта составила 175 тыс. кв. метров. Выполнялись работы по ремонту покрытия
проезжей части дворов и тротуаров, замене бортовых камней, устройству
парковочных мест, газонов и установке малых архитектурных форм (урны, лавочки,
пешеходные ограждения).
В течение отчетного периода в рамках реализации муниципальных программ
«Системы жизнеобеспечения города Иркутска на 2013-2017 годы» и «Развитие
сектора индивидуальной жилой застройки города Иркутска на 2013-2017 годы»
выполнялись работы по строительству и реконструкции, капитальному ремонту
линий наружного освещения, производилась оплата муниципальных контрактов по
содержанию электроустановок наружного освещения и за потребленную
электроэнергию наружным освещением гарантирующим поставщикам.
В отчетном периоде выполнено строительство водопровода по ул. Толевая,
проведены аварийно-восстановительные работы на тепловой сети по ул. Ленская,
построены линии наружного освещения в мкр. Искра и на внутридомовых
территориях по ул. Пржевальского и ул. Шахтерская, также на 118 объектах
проведен капитальный ремонт линий наружного освещения.
На реализацию мероприятий по озеленению и благоустройству территории г.
Иркутска в рамках муниципальной программы «Эко-логичный город на 2013-2017
годы» в 2013 году было направлено 256 млн. рублей.
В течение года осуществлялись работы по текущему содержанию
озелененных территорий: санитарная уборка скверов, парков, бульваров, стрижка
газонов, химическая обработка деревьев и кустарников против вредителей, вывоз
мусора, собранного с озелененных территорий на полигон ТБО. Работы
проводились в 699 скверах, парках, бульварах и озелененных территориях города.
Выполнен капитальный ремонт зеленых насаждений с проведением
омолаживающей, формовочной и санитарной обрезки деревьев, стрижки газонов и
живой изгороди, посажено 212 деревьев, 917,1 тыс. штук однолетних цветов в
цветники, вазоны.
60
На 12 городских фонтанах выполнялись работы по содержанию, технической
эксплуатации и текущему ремонту (подготовка фонтанов к запуску, в том числе
очистка чаш от снега, мусора, просушка, ревизия электрооборудования, монтаж
фонтанного оборудования, заполнение чаш водой, консервация оборудования на
зиму).
В течение года производилось оказание услуг по обеспечению охраны и
эксплуатационного обслуживания средств охранно-пожарной и тревожной
сигнализации фонтанов на площади у Дворца Спорта, на площади Труда, на
площади у Дворца профсоюзов, на площади 50-летия образования СССР, системы
пожаротушения, системы охранного телевидения на цветомузыкальном фонтане на
о. Юность. Были выполнены работы по реконструкции подсветки фонтана,
расположенного у Дворца Спорта, смонтированы насадки и стоики (трубы) на
фонтане, расположенном в сквере у поликлиники (остановка общественного
транспорта «Художественный музей») по ул. Ленина, выполнены работы по замене
водопроводной и сливной труб фонтана, расположенного на площади Труда у
здания Цирка.
В 2013 году выполнено устройство 4 контейнерных площадок с установкой 8
глубинных контейнеров для сбора ТБО в м/р Топкинский, м/р Зеленый, по ул.
Геологов, ул. Академической, приобретено 1396 оцинкованных евроконтейнеров
для удобства сбора, хранения и транспортировки разных видов ТБО.
Кроме того для оптимизации работы по удалению твердых бытовых отходов с
территории частного сектора, за счет средств бюджета города, предусмотренных
муниципальной программой «Развитие сектора индивидуальной жилой застройки
города Иркутска на 2013-2017 годы» приобретено 16 бункеров-накопителей,
объемом 8 куб. метров. В целях улучшения санитарно-экологического состояния
территории города Иркутска в 2013 году с территории индивидуальной жилой
застройки города на полигон ТБО вывезено 80,5 тыс. куб. метров мусора. В рамках
муниципальных контрактов обслуживалось 240 контейнерных площадок.
В рамках проведения месячника по санитарной очистке, благоустройству,
озеленению территории города Иркутска и общегородского субботника на полигоне
ТБО принято от населения и организаций города и утилизировано 30 тыс. куб.
метров мусора. Проведена масштабная акция «Сделаем», впервые организованная в
2012 году, в рамках которой ликвидировано несанкционированных свалок и
вывезено на городской полигон ТБО в объеме 16 тыс. куб. метров мусора.
Всего в течение 2013 года городской полигон ТБО принял 2812,6 тыс. куб.
метров твердых бытовых отходов.
Для выполнения работ по благоустройству города в течение года были
приобретены 7 мусороуборочных автомобилей с задней загрузкой и 1
мусороуборочный автомобиль для обслуживания контейнеров заглубленного типа.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия,
реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также
соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства за отчетный период
отловлено 1602 собаки, поднято 885 трупов животных безнадзорных животных с
автомобильных дорог и территорий общего пользования, обеспечено содержание
безнадзорных животных в специально отведенных местах.
61
Для содержания общественных кладбищ г. Иркутска в надлежащем состоянии
в зимний период производилась очистка от снежного наката и обработка проездов
противогололедными материалами, в летний период – работы по профилированию
проезжей части гравийных дорог с добавлением нового материала, уборка и вывоз
мусора с территории кладбищ, строительство железобетонного ограждения.
8.3. Пассажирский транспорт
В г. Иркутске перевозку пассажиров осуществляют два муниципальных
пассажирских предприятия – МУП «Иркутскгорэлектротранс» и МУП
«Иркутскавтотранс», а также 132 перевозчика иной формы собственности.
В 2013 году открыт трамвайный маршрут № 6 «м/р Солнечный – ул. Волжская
– Ц. Рынок – м/р Солнечный», организовано движение муниципальных автобусов в
экспрессном режиме по маршрутам № 8э «М.Конева – м/р Зеленый», № 41э
«Аэропорт – Н.И.ТЭЦ», № 42э «7 м/р Н. Ленино – Аэропорт», № 33э «Ц. Рынок –
ст. Батарейная», № 54э «6 м/р Н. Ленино – м/р Первомайский».
Всего в течение отчетного периода муниципальный и коммерческий
пассажирский транспорт обслуживал 78 городских автобусных маршрутов, 10
троллейбусных и 7 трамвайных маршрутов. С 15 апреля по 15 октября 2013 года
муниципальные автобусы обслуживали 26 сезонных садоводческих маршрутов.
По состоянию на 01.01.2014 г. парк подвижного состава муниципальных
предприятий пассажирского транспорта составил 312 единиц: 181 автобус (из них 89
автобусов большой вместимости и 92 – средней вместимости), 58 трамваев, 73
троллейбуса. В отчетном периоде на маршрутах города в среднем ежедневно
работали 112 муниципальных автобусов, 43 трамвая, 60 троллейбусов и около 1200
коммерческих автобусов средней и малой вместимости.
В рамках муниципальной программы «Дороги города Иркутска на 2013-2017
годы» в отчетном периоде за счет средств бюджета города Иркутска для
муниципальных предприятий пассажирского транспорта приобретены 23 автобуса
большой и средней вместимости, 22 автобуса малой вместимости, 8 троллейбусов,
оборудование и специализированная техника. Автобусы большой и средней
вместимости работают на маршрутах города Иркутска с октября 2013 года,
автобусы малой вместимости и троллейбусы, приобретенные в декабре 2013 года,
планируется запустить на городские маршруты в 2014 году.
Общий износ парка подвижного состава на предприятиях муниципального
пассажирского транспорта на 01.01.2014 г. составил: по автобусам – 45,3% (82
автобуса с истекшим сроком амортизации), по троллейбусам – 28,8% (21 троллейбус
с истекшим сроком амортизации), по трамваям – 86,2% (50 трамваям требуется
проведение капитального ремонта). В течение 2013 года списано 27 автобусов с
истекшим сроком амортизации.
Для обеспечения безопасной перевозки пассажиров, стабильной работы
муниципального пассажирского транспорта, уменьшения расходов на обслуживание
и ремонт подвижного состава в рамках муниципальной программы «Дороги города
Иркутска на 2013-2017 годы» в отчетном периоде за счет средств бюджета города
выполнен капитальный ремонт 390 метров трамвайного пути в однопутном
62
исчислении с укладкой асфальта на прямых участках ул. Декабрьских событий,
проведена замена стрелочных переводов на перекрестках ул. Волжская –
Депутатская, ул. Тимирязева – Партизанская, капитальный ремонт 2,62 км
контактной сети троллейбусных линий с заменой опор контактной сети в м/р
Юбилейный, ремонт 8 тяговых подстанций. Выполнены работы по благоустройству
остановочных пунктов «ул. К. Либкнехта» (в обоих направлениях), «Институт
МВД», «бульвар Рябикова, «Ц.Рынок» (ул.К.Либкнехта,40), «ул. Жуковского».
В 2013 году муниципальным пассажирским транспортом выполнено 1204,3
тыс. рейсов, что на 10,2 тыс. рейсов или на 0,9% больше, чем в предыдущем году.
Объем перевозок пассажиров муниципальным транспортом уменьшился по
сравнению с 2012 годом на 1,9% и составил 50,9 млн. пассажиров. По оценочным
данным
коммерческим
пассажирским
транспортом
перевезено
43,9
млн. пассажиров, (на 23,1% меньше, чем в предыдущем году), что составило 46,3%
от общего объема пассажиров, перевезенных общественным пассажирским
транспортом.
В связи с большим износом трамвайного парка в 2013 году, по сравнению с
прошлым годом, произошло увеличение времени простоев трамваев в ремонте и
ожидании ремонта. Несмотря на это, общее время простоя подвижного состава, в
том числе в исправном состоянии, значительно сократилось (по трамваям – на
13,6%, по троллейбусам – на 20%). Благодаря этому увеличился среднесуточный
выпуск на линию трамваев (с 41 до 43) и троллейбусов (с 56 до 60).
Сумма доходов от перевозки пассажиров всеми видами муниципального
транспорта в 2013 году составила 463,7 млн. рублей, что на 0,9% меньше, чем в 2012
году. Расходы на выполнение транспортной работы возросли на 8,7% и составили
763,3 млн. рублей.
Несмотря на существенный вклад коммерческого пассажирского транспорта в
процесс перевозки пассажиров, только муниципальный транспорт предоставляет все
виды льготного проезда гражданам согласно федеральному, областному
законодательству и нормативным правовым актам органов местного
самоуправления.
В 2013 году муниципальными предприятиями пассажирского транспорта
получены средства из областного бюджета на возмещение расходов за перевозку
льготных категорий граждан по единому социальному проездному билету в сумме
107,8 млн. рублей. Кроме того, МУП «Иркутскавтотранс» из областного бюджета
возмещены расходы в сумме 23,0 млн. рублей за предоставление бесплатного
проезда федеральным и областным льготникам на сезонных (садоводческих)
маршрутах и 14,4 млн. рублей из бюджета города за предоставление льготного
проезда пенсионерам и учащимся, не имеющим льгот по федеральным и областным
законам, за проезд на сезонных (садоводческих) маршрутах.
Муниципальным предприятиям пассажирского транспорта на возмещение
затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров по городским социально
значимым маршрутам с уровнем пассажиропотока, не обеспечивающим
рентабельную работу перевозчика, из бюджета города были выделены субсидии в
сумме 74,7 млн. рублей.
63
8.4. Связь
Телерадиовещание на территории г. Иркутска осуществляют телекомпания
«Аист», медиа-холдинг «АС Байкал ТВ», государственная телевизионная и
радиовещательная компания «ГТРК Иркутск», филиал Иркутского областного
радиотелевизионного передающего центра, медиа-холдинг «НТС», телекомпания
«ТНТ-Иркутск», телекомпания «8 ТВ-Иркутск».
Радиовещание на территории города Иркутска осуществляют 18
радиостанций.
В 2013 году количество операторов, предоставляющих услуги по цифровому
телевидению, по сравнению с 2012 годом возросло в 2 раза. Услуги по цифровому
телевидению предоставляют: ООО «Ростелеком», ООО «Ирель», ООО «Альпари»,
ООО «МТС», ООО «ТВ-Лидер», ООО «АС Плюс», ООО «ЭР Телеком Холдинг»,
ОАО «Завод РТА», ЗАО «Мегаполис – Телеком», ООО «Дом.ру», ООО «Стрела
Телеком» и др.
Услуги телефонной связи общего пользования в г. Иркутске оказывают более
20 операторов, из них крупнейшие операторы фиксированной проводной связи:
Иркутский филиал ОАО «Ростелеком», ОАО «Сибирская телефонная компания»,
ООО «Таксофон», ЗАО «Байкал Телепорт». В сеть также включены ведомственные
операторы
связи:
ОАО
«Российские
Железные
Дороги»,
ООО
«Иркутскэнергосвязь», ОАО «Международный Аэропорт Иркутск» и прочие
операторы связи: ЗАО «Мегаполис-Телеком», ЗАО Региональная компания
«Связьтранзит», ЗАО «Связь Лэнд», ООО «Электронный город» и др.
Услуги мобильной сотовой связи предоставляют: ЗАО «Байкалвестком», ОАО
«МобильныеТелеСистемы» в Иркутской области, ОАО «Мегафон», Иркутский
филиал ОАО «Вымпелком» (Билайн), услуги спутниковой связи оказывают более 20
операторов, такие как: ГК «ЕВРААС», ООО «Космос телеком» и др. В городе
работают 41 интернет провайдер, что на 5% больше, чем в 2012 году.
Всего в течение 2013 года установлено 11,7 тыс. номеров телефонов
стационарной связи, из них 4,3 тысячи – населению. Общее количество номеров
телефонов сократилось на 14,7% и на 01.01.2014 г. составило 190,2 тыс. номеров.
Операторами связи в отчетном периоде построено 781 км кабельных линий связи,
телефонизировано 7,3 тыс. домов. Количество телефонов-автоматов по городу
уменьшилось на 898 единиц и составило 156 единиц. Сокращение объемов
фиксированной телефонной связи обусловлено развитием в регионе сотовой и
других видов связи.
В июне 2013 года в рамках федерального проекта «Wi-Fi-эпидемия» в сквере
имени Кирова открылась площадка бесплатного доступа в интернет. Цель проекта
— обеспечить студентов, людей с ограниченными возможностями здоровья,
социально-незащищенные категории населения бесплатным доступом в интернет.
Еще одна точка бесплатного доступа в интернет появилась в сквере у кинотеатра
«Баргузин». Проект поддерживают ведущие операторы связи. В настоящее время в
городе Иркутске насчитывается более 60 точек, из них бесплатных более 50.
64
9. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Ведущую роль в загрязнении приземного слоя атмосферы г. Иркутска играют
выбросы автомобильного транспорта и выбросы источников теплоэнергетики.
В 2013 году выбросы от передвижных источников в атмосферу г. Иркутска
составили 87,9 тыс. тонн загрязняющих веществ, из них от автомобильного
транспорта – 86,6 тыс. тонн.
В городе насчитывается около 4000 стационарных источников выбросов от
229 предприятий, от которых ежегодно в атмосферу города поступает 69 видов
загрязняющих веществ. По 35 веществам источниками предприятий создаются зоны
загрязнения с приземной концентрацией выше предельно-допустимой.
Предприятиями – основными загрязнителями атмосферы, являются Ново-Иркутская
ТЭЦ, ЗАО «Байкалэнерго», Иркутский авиационный завод – филиал ОАО
«Корпорация «Иркут».
Система водных объектов г. Иркутска является частью природной среды
города, выполняет градообразующие, инженерные и экологические функции,
формирует ландшафт города, осуществляет отвод поверхностного и дренажного
стоков. Со сточными водами в водные объекты поступают легкоокисляемые
органические вещества, нефтепродукты, взвешенные вещества, сульфаты, хлориды,
фосфор общий, азот аммонийный, фенолы, нитраты, синтетические поверхностноактивные вещества, жиры и масла, соли металлов. Основными источниками
загрязнения вод р. Ангара в районе г. Иркутска являются сточные воды право- и
левобережных очистных сооружений МУП ПУ «ВКХ», Иркутский авиационный
завод – филиал ОАО «Корпорация «Иркут».
В 2013 году в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду
МУП ПУ «ВКХ» выполнены различные организационно-технические мероприятия
на канализационных очистных сооружениях, проведены комплексы работ по
объектам «Станция обеззараживания воды на водозаборе Сооружение №1» и
«Станция обеззараживания воды на Ершовском водозаборе», проведено
обследование, ремонт рыбозащитных устройств Ершовского водозабора.
В 2013 году в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение экологической
безопасности на территории города Иркутска» муниципальной программы «Экологичный город на 2013-2017 годы» на улучшение качества атмосферного воздуха и
снижение негативного воздействия на водные объекты было направлено 18,8 млн.
рублей.
В целях регулирования выбросов загрязняющих веществ организована работа
по обеспечению выполнения предприятиями режимных мероприятий при
наступлении неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) для рассеивания
примесей в атмосфере. В течение 2013 года поступило 8 сигналов о наступлении
НМУ, которые были переданы на 9 предприятий, кроме того передано 249
информационных бюллетеней о загрязнении атмосферного воздуха, 54 штормовых
предупреждения.
В 2013 году проведено 18 рейдов по контролю за токсичностью и дымностью
отработавших газов автотранспорта с целью снижения вредного воздействия
автомобильного транспорта на здоровье населения города. Также осуществлена
65
проверка 27 автозаправочных станций, на 19 из которых выявлено несоответствие
качества топлива требованиям технических регламентов и ГОСТам.
В целях улучшения качества поверхностных вод обеспечены работы по
очистке от мусора береговых зон рек и иных водных объектов на территории города
Иркутска. В водоохранных зонах ликвидировано 20 несанкционированных свалок,
на городской полигон ТБО вывезено 15,5 тыс. куб. метров отходов.
В 2013 году установлено 50 ограничительных знаков на водных объектах
р.Ангара, р.Ушаковка, р.Иркут, в том числе в зонах санитарной охраны источника
питьевого водоснабжения (Иркутское водохранилище).
Для улучшения экологической обстановки и здоровья населения города для
предупреждения выплода малярийных комаров выполнена обработка 36
анофелогенных водоемов площадью 114,9 га, двукратная специфическая
противоклещевая обработка мест массового посещения горожан (570,4 га),
обеспечено проведение эпидемиологического и микробиологического мониторинга
за открытыми водоемами г. Иркутска на наличие холерных вибрионов, выполнены
мероприятия по защите населения города от переносчиков инфекционных
заболеваний, общих для человека и животных.
В целях предупреждения загрязнения территории г. Иркутска
ртутьсодержащими отходами всего в 2013 году с территории города Иркутска
вывезено на утилизацию 230 тыс. штук ртутьсодержащих ламп.
В рамках операции «Ель» прошли рейды по предотвращению рубки хвойных
насаждений в период новогодних праздников, а также химическая обработка 600
хвойных деревьев.
В течение года проводились различные мероприятия и экологические акции,
направленные на повышение экологической культуры, обеспечение экологической
безопасности и оздоровление природной среды: акции «Чистый берег реки Ангары»,
«Чистый берег залива Якоби», театрализованное представление «Землянам чистую
планету!», конкурс рисунков «Чистота – залог здоровья», проект «Зеленые острова
Иркутска» и др.
В рамках Всероссийских дней защиты от экологической опасности
проведены: акции по благоустройству территории, городская эстафета, научноисследовательские экспедиции, викторины, городские праздники (включая День
Байкала), рейды, семинары, форумы, ярмарки, слеты, фестивали, круглые столы,
творческая гостиная, экологические уроки, олимпиада и ледовый переход, в
которых приняло участие 26,7 тыс. человек.
В XX городской экологической научно-практической конференции
школьников «Тропами Прибайкалья» приняли участие 200 учащихся
образовательных организаций.
В рамках проекта «Молодежь за чистый город» 4 отряда мэра участвовали в
поддержании чистоты и порядка в зонах отдыха горожан. Отрядами проводилась
пропагандистская, агитационная и разъяснительная работа по привлечению
внимания общественности к экологическим проблемам и соблюдению горожанами
чистоты и порядка в городе Иркутске.
66
В целях организации использования, охраны, защиты и воспроизводства
городских лесов прошли мероприятия санитарно-экологического характера по
восстановлению лесов и противопожарному устройству в городских лесах.
10. БЮДЖЕТ ГОРОДА И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ
10.1. Бюджет города Иркутска
За 2013 год в бюджет города поступило доходов в сумме 14 570,6 млн. рублей.
Из общей суммы доходов:
-собственные доходы бюджета города составили 11 551,5 млн. рублей (79,3%
от всех доходов, поступивших в бюджет города);
-субвенции – 3 019,1 млн. рублей (20,7% от всех доходов, поступивших в
бюджет города).
К собственным доходам бюджета относятся налоговые, неналоговые доходы и
доходы, полученные в виде безвозмездных поступлений, за исключением
субвенций.
В общем объеме поступивших за 2013 год собственных доходов бюджета
города налоговые и неналоговые доходы составляют 85,5% (9 874,6 млн. рублей),
безвозмездные поступления (без учета субвенций) – 14,5% (1 676,9 млн. рублей).
Налоговые доходы за 2013 год составили 8 229,8 млн. рублей. Рост
поступлений к уровню аналогичного периода 2012 года составил 10,2 % или 760,3
млн. рублей.
Неналоговые доходы составили 1 644,8 млн. рублей, что выше уровня
аналогичного периода 2012 года на 149 млн. рублей или 10%.
Безвозмездные поступления (без учета субвенций) составили 1 676,9 млн.
рублей. Рост поступлений к уровню аналогичного периода 2012 года составил 304%
или 1 125,9 млн. рублей.
Рост безвозмездных поступлений обеспечен в основном за счет субсидии на
реализацию областной государственной целевой программы поддержки и развития
учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009-2014 годы –
312,4 млн. рублей, субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан
из аварийного жилищного фонда – 81,2 млн. рублей, субсидии на выплату
заработной платы работникам муниципальных дошкольных образовательных
учреждений и муниципальных учреждений дополнительного образования детей – 75
млн. рублей, субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту
многоквартирных домов – 15 млн. рублей, субсидии на бюджетные инвестиции в
объекты капитального строительства собственности муниципальных образований –
3,9 млн. рублей, субсидии на реализацию областной долгосрочной целевой
программы «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011-2015 годы» 1,1 млн. рублей, субсидии на реализацию долгосрочной целевой программы
Иркутской области «О мерах по предотвращению распространения туберкулеза в
Иркутской области» на 2013-2017гг - 0,8 млн. рублей.
67
Структура собственных доходов бюджета города (%)
Неналоговые
доходы;
14,2%
Налоговые
доходы;
71,3%
Безвозмездные
поступления, за
исключением
субвенций;
14,5%
Наибольший удельный вес в общем объеме налоговых доходов занимают:
-налог на доходы физических лиц – 63,6%;
-земельный налог – 13,8%;
-налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы
налогообложения – 9,6%.
-единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 8,1%.
Структура налоговых доходов бюджета города (млн.рублей)
Налог на доходы физических лиц
5,238.0
Земельный налог
1,135.6
Налог, взимаемый в связи с применением
упрощенной системы налогообложения
Единый налог на вмененный доход для
отдельных видов деятельности
Налог на имущество физических лиц
Государственная пошлина
792.7
670.6
269.4
117.7
Налог, взимаемый в связи с применением
патентной системы налогообложения
5.5
Прочие налоговые доходы
0.3
Как и в предыдущие годы, основным бюджетообразующим налогом остается
налог на доходы физических лиц. Рост поступлений налога к уровню 2012 года
составил 9,6% или 458,4 млн. рублей.
Поступление налоговых доходов бюджета города обеспечено за счет
поступлений местных налогов на 17,1%, федеральных налогов – 65,1%, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами – 17,8%.
68
В структуре неналоговых доходов основную долю (84,1%) занимают доходы
от использования и продажи муниципального имущества – 1 383,2 млн. рублей.
Структура неналоговых доходов бюджета города
(млн. рублей)
Доходы от использования муниципального
имущества
1,042.0
Доходы от продажи муниципального
имущества
341.2
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
146.1
Плата за негативное воздействие на
окружающую среду
53.3
Прочие неналоговые доходы
43.5
Доходы от оказания платных услуг
18.7
Наибольший удельный вес в объеме безвозмездных поступлений от других
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций)
составили субсидии – 89,8 % или 1 217 млн. рублей.
За 2013 год расходы бюджета города исполнены в сумме 14 357,7 млн. рублей,
что выше уровня 2012 года на 2 017,5 млн. рублей или на 16,3%.
Структура расходов бюджета города (млн.руб)
Образование
6,551.8
Национальная экономика
2,223.5
Жилищно-коммунальное хозяйство
1,817.3
Здравоохранение
1,177.6
Общегосударственные вопросы
869.4
Социальная политика
Культура и кинематография
Физическая культура и спорт
Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность
Иные расходы
707.2
500.5
365.6
109.4
35.4
69
В структуре расходов сохраняется лидирующая роль расходов на образование
– 45,6% или 6 551,8 млн. рублей. На расходы в сфере дорожного хозяйства,
транспорта и других отраслей национальной экономики приходится 15,5% или 2
223,5 млн. рублей. Следующие три позиции занимают расходы на жилищнокоммунальное хозяйство (12,7%), здравоохранение (8,2%) и общегосударственные
вопросы (6%). Расходы в сфере культуры, физической культуры и спорта,
социальной политики занимают от 2,5 до 4,9% общего объема расходов.
В расходах бюджета преобладает социальная направленность – доля расходов
на обеспечение деятельности учреждений социальной сферы, реализацию программ
в области образования, здравоохранения, физической культуры и спорта,
социальной политики, культуры составила 64%.
Распределение расходов бюджета города (%)
Социальная сфера
16%
Национальная экономика
6%
Общегосударственные вопросы
13%
0,8%
64%
0,2%
Жилищно-коммунальное
хозяйство
Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность
Иные расходы
10.2. Муниципальный сектор экономики
По состоянию на 01.01. 2014 г. в муниципальный сектор экономики входит
250 муниципальных учреждений и 24 муниципальных предприятия.
Муниципальные учреждения (организации):
- здравоохранения – 1;
- культуры – 22;
- образования – 212;
- градостроительства – 2;
- прочими учреждениями – 13.
Муниципальные предприятия действуют в сферах:
- жилищного хозяйства – 2;
- коммунального хозяйства – 6;
70
- фармацевтики – 4;
- бытового обслуживания – 1;
- торговли – 1;
- городского хозяйства и градостроительства – 4;
- транспорта – 2;
- общественного питания – 2;
- прочих отраслях – 2.
По сравнению с 2012 годом количество муниципальных учреждений
сократилось на 21, число муниципальных предприятий – на 2 единицы.
В 2013 году создано 9 организаций: 6 детских садов, муниципальное
бюджетное учреждение «Информационно-туристская служба г. Иркутска»,
муниципальное казенное учреждение «Курсы гражданской обороны г. Иркутска»,
МУП г. Иркутска «Детская молочная кухня».
Реорганизовано 3 организации: МУП «Городской инженерно-геодезический
центр» в форме присоединения к МУП «Бюро технической инвентаризации
г. Иркутска»,
МУП
«Асфальтобетонный
завод»
и
МУП
г. Иркутска
«Спецавтотранс» в форме присоединения к МУП «Иркутскавтодор».
Ликвидирована 1 организация: муниципальное бюджетное учреждение
культуры «Городской парк».
В государственную собственность Иркутской области передано 28
учреждений здравоохранения.
Количество объектов недвижимого имущества и земельных участков,
входящих в состав муниципальной казны, сократилось на 4,1 тыс. единиц и по
состоянию на 01.01.2014 г. составило 33,8 тыс. объектов. Количество объектов
движимого имущества возросло на 6,8 тыс. единиц и составило 30,9 тыс. объектов.
Общая стоимость муниципальной казны – 90,9 млрд. рублей, или 124,5% к
показателю предыдущего года.
В 2013 году в муниципальную собственность переданы ведомственные
объекты: 32 квартиры общей площадью 1,4 тыс. кв. метров, 3 жилых помещения
общей площадью 6,3 тыс. кв. метров, жилой дом общей площадью 2,6 тыс. кв.
метров, 3 земельных участка площадью 48,5 тыс. кв. метров, 10 нежилых
помещений, инженерные сети протяженностью 6,9 тыс. п. метров (в том числе
водопровод – 1,8 тыс. п. метров, канализация – 1,3 тыс. п. метров, тепловые сети –
1,3 тыс. п. метров, сети телефонизации – 0,2 тыс. п. метров, сети наружного
освещения – 2,1 тыс. п. метров, сети ливневой канализации – 0,2 тыс. п. метров), 13
прочих объектов.
По состоянию на 01.01.2014 г. в муниципальной собственности находится 6
пакетов акций акционерных обществ общей номинальной стоимостью 223,5 млн.
рублей, что в 2,4 раза превышает показатель предыдущего года (в связи с
увеличением количества акций ОАО МАСКИ в 2 раза, ОАО «Агентство развития
памятников Иркутска» – в 4,5 раза).
В отчетном периоде от использования муниципальной собственности и земли
получены доходы в размере 1 млрд. рублей, или 123,7% от суммы предыдущего
года. В бюджет города от продажи объектов муниципальной собственности
поступило 341,2 млн. рублей, что на 16% меньше показателя предыдущего года.
71
В 2013 году приватизировано 53 объекта муниципальной собственности, в том
числе: нежилые объекты недвижимости – 48, автотранспорт – 5. Продано 1286
земельных участков, право аренды по 4 земельным участкам.
Приватизация объектов проведена следующими способами: аукцион – 21 (12
объектов недвижимости, право аренды по 4 земельным участкам, 5 единиц
автотранспорта), аренда с выкупом – 1316 (1285 земельных участков, 31 объект
недвижимости), внесение имущества в уставный капитал акционерного общества –
5 (объекты недвижимости), посредством публичного предложения – 1 (земельный
участок).
Юридическими лицами приобретено 104 объекта, физическими лицами –
1239.
От продажи объектов муниципальной собственности и земельных участков в
бюджет города поступило 341,2 млн. рублей, что на 18% меньше суммы
предыдущего года.
10.3. Муниципальный заказ
В целях эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных
источников финансирования в 2013 году уполномоченным органом проведена
1201 процедура торгов, в том числе по Перечню централизованных закупок на
2013 год - 1199 процедур торгов, по Перечню централизованных закупок на
2014 год - 2 процедуры торгов.
Объем заказа, размещавшегося на централизованно проводимых торгах, млн. руб.
2013
6885.9
6778.1
2012
4982.8
2011
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
В соответствии с проводимой политикой усиления централизации закупок на
торгах в 2013 году размещено заказов на общую сумму начальных (максимальных)
цен контрактов/договоров на 107,8 млн. рублей больше, чем в 2012 году.
72
При этом в 2013 году совокупная стоимость начальных (максимальных) цен
контрактов/договоров, финансирование которых планировалось за счет бюджетных
средств города Иркутска и внебюджетных источников финансирования, составила
6885,9 млн. рублей, что на 1,6% превышает показатель 2012 года.
В 2013 году продолжилось преимущественное размещение заказов путем
проведения открытых аукционов в электронной форме - 92% от общего количества
торгов и 8% - в форме открытого конкурса.
Большая доля торгов, проводимых в форме аукционов в электронной форме,
обусловлена тем, что основная часть закупаемых для муниципальных нужд и нужд
бюджетных учреждений города Иркутска товаров, работ, услуг включена в перечень
продукции, размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых может
осуществляться только путем проведения аукциона (перечень утвержден
распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 № 236-р), а также тем
обстоятельством, что при проведении аукциона сроки, в которые можно определить
победителя торгов, короче, чем при проведении конкурса, что в большинстве
случаев является определяющим для заказчиков фактором выбора форм торгов.
Уполномоченный орган осуществляет контроль правильности выбора
заказчиками способа размещения заказа, отдавая предпочтения открытым
аукционам в электронной форме. Это соответствует проводимой политике
обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, поскольку открытые
аукционы в электронной форме - это та форма размещения заказов, которая
предотвращает коррупцию и другие злоупотребления в сфере размещения заказов,
поскольку является наиболее прозрачной и регламентированной процедурой. Также
аукционы в электронной форме приводят к наибольшей экономии выделенных
средств.
Повысилась эффективность использования бюджетных и внебюджетных
средств. Всего по результатам централизованно проведенных торгов в 2013 году
экономия денежных средств составила 588,5 млн. рублей, что в 1,4 раза превышает
уровень 2012 года. Средняя экономия на одну процедуру торгов составила 490 тыс.
рублей, что в 1,2 раза превышает этот показатель за 2012 год.
800
Экономия, достигнутая при централизованном
проведении торгов, млн. руб.
588.5
600
428.8
400
343.1
200
0
2011
2012
2013
73
11. КРИМИНОГЕННАЯ ОБСТАНОВКА
В 2013 году по г. Иркутску отмечено снижение количества
зарегистрированных преступлений на 4,3% (с 19727 до 18881). Количество
раскрытых преступлений возросло на 17,1%, раскрываемость повысилась с 31,5%
до 34,5%.
Отмечено снижение количества тяжких преступлений на 16,9%. Снизилось
количество наиболее опасных и резонансных преступлений, таких как умышленные
убийства – на 17,1% (с 82 до 68), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью
– на 22,2% (с 320 до 249). Количество преступлений, совершенных в общественных
местах и на улицах г. Иркутска, возросло на 2% (с 10196 до 10403).
Наиболее распространенным видом преступлений являются кражи – 55% от
общего количества зарегистрированных преступлений. Количество преступлений
этого вида сократилось на 3,1% (с 10690 до 10359), раскрыто 2430 преступлений,
или на 10,9% больше показателя предыдущего года.
Отмечено снижение количества квартирных краж на 15,5% (с 2304 до 1946),
грабежей из квартир – на 25,2% (с 107 до 80). Зарегистрировано 22 разбойных
нападения на граждан в жилищах, что на 29% больше, чем в предыдущем году,
раскрыто 14 преступлений данной категории.
Наблюдается снижение краж автомототранспорта на 19,6% (с 1104 до 888), из
них раскрыто 67. Количество угонов автомототранспорта сократилось на 4,9% (с
487 до 463).
Количество разбойных нападений на граждан сократилось на 22,2%, грабежей
– на 11,6%, фактов мошенничества – на 2,4%.
В 2013 году на бытовой почве совершено 326 преступлений, что на 13,3%
меньше, чем в предыдущем году.
По линии противодействия организованной преступности раскрыто 134
преступления, совершенных в составе организованных преступных групп, что в 1,7
раза больше, чем в предыдущем году.
Возросло на 23,3% количество раскрытых преступлений экономической
направленности (с 249 до 307).
Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотиков, составило 1386 случаев, что на 5% меньше показателя
предыдущего года. В том числе зарегистрировано 693 факта сбыта наркотиков.
Раскрыто 817 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том
числе 202 факта сбыта наркотических средств. Из незаконного оборота изъято 0,3 кг
наркотических средств.
В 2013 году проведено 63 оперативно-профилактических мероприятия,
направленных на профилактику краж и угонов автомототранспорта, бытовой и
рецидивной преступности, имущественных преступлений: «Притон», «Оружие»,
«Улица», «Надзор», «Должник», «Алкоголь», «Условник», «Встреча», «Безопасная
квартира», «Семья», «Контрафакт», «Быт», «Мак», «Металл», «Учет», «Нелегал» и
другие.
74
На территории г. Иркутска зарегистрировано 25697 дорожно-транспортных
происшествий – 101,4% к показателю предыдущего года. Число происшествий с
пострадавшими возросло на 4,5% и составило 1170 случаев.
Наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий произошло в
Октябрьском районе г. Иркутска – 292, Ленинском – 281, Свердловском – 280.
Сократилось количество происшествий, связанных с превышением
допустимого скоростного режима, – в 4 раза, случаев выезда на полосу встречного
движения – в 1,9 раза, происшествий по вине водителей автобусов – на 17,1%, с
участием пешеходов – на 25,5%. Количество пострадавших детей снизилось с 140 до
122 человек, или на 12,9%.
12. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ, РЕАЛИЗОВАННЫЕ НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА В 2013 ГОДУ
№
п/п
Наименование программы
тыс. рублей
Предусмотрено Выполнено за
по программе
2013 год
Комитет по социальной политике и культуре
1. Иркутск - территория детства на 2013-2017 годы
в том числе:
- средства бюджета города
- средства областного бюджета
- средства федерального бюджета
2. Социальная поддержка населения города Иркутска
на 2013-2017 годы
3. Здоровое поколение на 2013-2017 годы
в том числе:
- средства бюджета города
- средства областного бюджета
- средства внебюджетных источников
в том числе по подпрограммам:
- Город спорта
- Город молодежи
- Улучшение медико-демографической ситуации в
городе Иркутске
в том числе:
- средства бюджета города
- средства областного бюджета
- средства внебюджетных источников (ОМС)
4. Культура Иркутска на 2013-2017 годы
в том числе:
- средства бюджета города
- средства областного бюджета
- средства федерального бюджета
5825164,8
5816324,3
3298272,5
2477578,8
49313,5
3290259,9
2476778,3
49286,1
161331,0 г/б
160121,3 г/б
4557220,5
5599932,2
593026,3
439971,2
3524223,0
590226,0
439971,2
4569735,0
130606,0 г/б
17900,0 г/б
127946,7 г/б
17899,2 г/б
4408714,5
5454086,3
444520,3
439971,2
3524223,0
444380,1
439971,2
4569735,0
826555,7
823230,5
816801,0
9263,3
491,4
813475,8
9263,3
491,4
75
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству
5. Развитие сектора индивидуальной жилой застройки
г. Иркутска на период 2013-2017 гг.
в том числе:
- средства бюджета города
- средства областного бюджета
6. Системы жизнеобеспечения г. Иркутска на период
2013-2017 гг.
в том числе по подпрограммам:
- Светлый город
- Инженерная инфраструктура
7. Дороги города Иркутска на 2013-2017 годы
в том числе:
- средства бюджета города
- средства областного бюджета
8. Капитальный ремонт объектов жилья в городе
Иркутске на 2013-2017 годы
9. Эко-Логичный город на 2013-2017 годы
в том числе:
- средства бюджета города
- средства областного бюджета
- средства федерального бюджета
в том числе по подпрограммам:
- Обеспечение экологической безопасности на
территории города Иркутска
в том числе:
- средства бюджета города
- средства федерального бюджета
- Зеленый город
в том числе:
- средства бюджета города
- средства областного бюджета
- Комфортная городская среда города Иркутска
10. Муниципальная адресная программа «Проведение
капитального ремонта многоквартирных домов в
городе Иркутске в 2013 году»
в том числе:
- средства бюджета города
- средства областного бюджета
- средства Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства
- средства собственников помещений в
многоквартирных домах
11. Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в городе Иркутске на 2010-2015 годы
102360,3
88531,5
92360,3
10000,0
84625,5
3906,0
201009,7 г/б
198146,0 г/б
141134,0 г/б
59875,7 г/б
139050,8 г/б
59095,2 г/б
2423501,6
1990619,2
1907129,7
516371,9
1870183,0
120436,2
125619,5 г/б
122612,1 г/б
370399,1
285257,5
363626,6
2000,0
4772,5
284165,0
–
1092,5
24347,5
18801,8
19575,0
4772,5
95269,0
17709,3
1092,5
90426,7
93269,0
2000,0
250782,6 г/б
90426,7
–
176029,0 г/б
98640,1
98640,0
38115,0
14987,0
38115,0
14987,0
31555,0
31554,9
13983,1
13983,1
1767740,0
72572,3
76
в том числе:
- средства бюджета города
- средства областного бюджета
- средства внебюджетных источников
- средства собственников помещений в
многоквартирных домах
26495,0
48445,0
500519,0
24139,7
48432,6
x
1192281,0
x
12. Градостроительная политика на 2013-2017 годы
в том числе по подпрограммам:
- Градостроительное планирование территории
города Иркутска
- Архитектура и дизайн городской среды
- Актуализация адресного плана и адресного реестра
города Иркутска
4056,0 г/б
3784,9 г/б
150,0 г/б
3105,0 г/б
150,0 г/б
2839,8 г/б
801,0 г/б
795,1 г/б
13. Жилище на 2013-2017 годы
в том числе:
- средства бюджета города
- средства областного бюджета
- средства федерального бюджета
в том числе по подпрограммам:
- Содействие жилищному строительству
- Переселение граждан из аварийного жилищного
фонда в г. Иркутске
- Молодым семьям - доступное жилье
в том числе:
- средства бюджета города
- средства областного бюджета
- средства федерального бюджета
492066,3
419186,9
362942,0
86221,8
42902,5
362617,6
37378,4
19190,9
45952,0 г/б
45769,2 г/б
246990,0 г/б
199124,3
246848,4 г/б
126569,3
70000,0
86221,8
42 902,5
70000,0
37378,4
19190,9
10618,0 г/б
10617,2 г/б
1308348,2
857189,9
926842,3
381505,9
701535,1
155654,8
473308,2
473308,2
116794,0
81172,4
116794,0
81172,4
275341,8
275341,8
Комитет по градостроительной политике
14. Сохранение объектов культурного наследия
г. Иркутска на 2013-2017 годы
15. Строительство объектов социальной сферы на 20132017 годы
в том числе:
- средства бюджета города
- средства областного бюджета
16. Муниципальная адресная программа «Переселение
граждан из аварийного жилищного фонда города
Иркутска в 2013 - 2016 гг. в рамках реализации
Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О
Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства»
в том числе:
- средства бюджета города
- средства областного бюджета
- средства Фонда содействия реформированию
77
жилищно-коммунального хозяйства
Управление по информационной политике, связям
со СМИ и общественностью
17. Открытый город на 2013-2017 годы
В том числе по подпрограммам:
- Информационный город
- Город активных граждан
69707,0 г/б
67432,9 г/б
53203,0 г/б
16504,0 г/б
51108,9 г/б
16324,0 г/б
61811,0 г/б
61519,5 г/б
6951,2 г/б
6888,5 г/б
2875,8 г/б
2 649,4 г/б
51984,0 г/б
51 981,6 г/б
117175,6 г/б
115665,1 г/б
6391,6 г/б
17219,0 г/б
6307,6 г/б
16805,7 г/б
93565,0 г/б
92551,8 г/б
51535,6
45632,6
46535,6
1000,0
4000,0
42687,8
1000,0
1944,8
17200,0
15109,4
12200,0
1000,0
4000,0
12164,6
1000,0
1944,8
1095,2 г/б
1095,2 г/б
19348,0 г/б
15642,5 г/б
12766,4 г/б
12766,2 г/б
Комитет по управлению муниципальным
имуществом
18. Повышение качества управления муниципальным
имуществом г. Иркутска и земельными участками на
территории г. Иркутска за 2013-2017 годы
в том числе по подпрограммам:
- Совершенствование управления и распоряжения
муниципальным имуществом города Иркутска
- Повышение эффективности использования земель
города Иркутска
- Капитальный ремонт и реконструкция нежилого
фонда объектов муниципальной собственности
Комитет по экономике
19. Безопасный город на 2013-2017 годы
в том числе по подпрограммам:
- Организация инфраструктуры безопасного города
- Укрепление правопорядка в городе Иркутске
- Защита населения и территории города Иркутска от
чрезвычайных ситуаций
20. Стимулирование экономической активности в
городе Иркутске на 2013-2017 годы
в том числе:
- средства бюджета города
- средства областного бюджета
- средства федерального бюджета
в том числе по подпрограммам:
- Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в городе Иркутске
в том числе:
- средства бюджета города
- средства областного бюджета
- средства федерального бюджета
- Развитие инвестиционной деятельности в городе
Иркутске
- Содействие развитию туризма и деловых
коммуникаций в городе Иркутске
- Развитие инновационной деятельности в городе
Иркутске
78
- Развитие потребительского рынка в городе
Иркутске
21. Повышение качества муниципального управления на
2013-2017 годы
в том числе по подпрограммам:
- Совершенствование муниципального управления и
внедрение механизмов административной реформы
в городе Иркутске
- Электронный Иркутск
- Повышение эффективности бюджетных расходов
города Иркутска
Всего
в том числе:
- средства бюджета города
- средства федерального бюджета
- средства областного бюджета
- средства Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства
- средства собственников помещений в
многоквартирных домах
- средства внебюджетных источников
1126,0 г/б
1019,3 г/б
66093,8 г/б
65445,3 г/б
4299,3 г/б
61794,5 г/б
4255,9 г/б
61189,4 г/б
–
–
17421462,0
17375769,4
9406361,9
101479,9
4068517,3
306896,8
9024168,7
72005,7
3388980,2
306896,7
13983,1*
13983,1*
3524223,0*
4569735,0*
* – без учета долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в городе Иркутске на 2010-2015 годы»
Начальник отдела стратегического анализа и
прогнозирования управления по стратегическому
развитию и инвестиционной политике комитета
по экономике администрации г. Иркутска
О.И. Беликова