ОТЧЕТ по проверке Опытного сельского поселения

«Утверждаю»
Председатель
контрольно-счетного органа
Цивильского района
Чувашской Республики
______________ В. И. Петров
«07» июня 2013 г.
ОТЧЕТ
о
результатах
плановой
проверки
законности,
результативности
(эффективности и экономности) использования средств (местный бюджет
Цивильского района Чувашской Республики, бюджет Опытного сельского
поселения Цивильского района Чувашской Республики), выделенных
администрации Опытного сельского поселения Цивильского района
Чувашской Республики за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2012г.
Основание контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетного
органа Цивильского района Чувашской Республики на 2013 год (1.24).
Цель проверки: эффективное составление и исполнение смет доходов и
расходов, эффективное и целевое использование средств бюджета Опытного
сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики.
Предмет проверки: нормативные правовые акты, бухгалтерские документы,
бухгалтерская отчетность и другие документы.
Объект проверки: администрация Опытного сельского поселения
Цивильского района Чувашской Республики.
Проверяемый период: с 01.01.2011 г. по 31.12.2012 г.
Срок проведения проверки: с 13.05.2013г. по 06.06.2013г.
Результаты проверки.
1. Анализ показателей социально-экономического развития Опытного
сельского поселения за 2012 год.
Поселение – муниципальное образование, наделенное статусом сельского
поселения Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 №37 «Об установлении
границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их
статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского
округа».
Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли
населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории
традиционного природопользования населения Опытного сельского поселения,
рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм
собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения.
В состав территории поселения входят 9 населенных пунктов.
1
Территория поселения входит в состав территории Цивильского района
Чувашской Республики.
Административным центром Опытного сельского поселения является
поселок Опытный.
2. Наличие нормативных и правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения в Опытном сельском поселении.
Бюджетные и налоговые правоотношения в поселении в проверяемом
периоде регулировались Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым
кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами
Чувашской Республики, принятыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами Собрания депутатов поселения, постановлениями и
распоряжениями главы администрации поселения.
3. Анализ формирования и исполнения доходной и расходной части
бюджета Опытного сельского поселения за 2012 год.
Доходная часть бюджета поселения по состоянию на 01.01.2013 года исполнена
в сумме 7931,2 тыс. руб. или 100,4 % к плановым показателям на 2012 год, что в
1,05 раз больше, чем за аналогичный период прошлого года (исполнение за 2011 год
составило 7518 тыс. руб.), в том числе:
- налоговые доходы поступили в сумме 1449,5 тыс. руб. или 102,3 % к
плановым показателям на 2012 год, что в 1,16 раза больше, чем за аналогичный
период прошлого года (налоговые доходы 2011 года составили 1253,4 тыс. руб.), в
основном за счет налога на доходы физических лиц.
- неналоговые доходы поступили в сумме 63,5 тыс. руб. или 101,6 % к
плановым показателям на 2012 год, что составляет 34,4 % к аналогичному периоду
прошлого года (неналоговые доходы 2011 года составили 184,5 тыс. руб.),
понижение произошло по таким видам неналоговых доходов, как доходы от сдачи в
аренду имущества, прочим доходам от оказания платных услуг (работ).
- безвозмездные поступления поступили в сумме 6418,2 тыс. руб., или 100 % к
плановым показателям на 2012 год, что больше поступлений 2011 года
(поступления 2011 года составили 6080,1 тыс. руб.), в связи с повышением
поступления дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности,
субсидий бюджету поселения.
Собственные доходы бюджета поселения составили 1513 тыс. руб., или 19,1 %
в общей сумме доходов.
В структуре собственных доходов преобладают
- налоговые доходы, которые занимают 95,8 %, в том числе доля налога на
доходы физических лиц составляет 70,2 % в общей сумме налоговых доходов,
земельного налога - 19,9 % или 288,1 тыс. рублей, налога на имущество физических
лиц – 6,8 % или 83,6 тыс. рублей.
- неналоговые доходы в структуре собственных доходов занимают 4,2%, в том
числе арендная плата за земли, находящиеся в государственной собственности,
составила 67,1 % или 42,6 тыс. рублей, доходы от сдачи в аренду имущества,
находящегося в оперативном управлении органов управления поселений, - 23,1 %
2
или 14,7 тыс. руб., прочие доходы от компенсации затрат бюджетов поселения – 9,8
% или 6,2 тыс. рублей.
Расходы бюджета поселения по состоянию на 01.01.2013 года составили 7836,7
тыс. рублей или 98,6 % к плановым показателям на 2012 год, что составляет 104,9
% к 2011 году.
В структуре расходов бюджета поселения наибольший удельный вес
занимают расходы на культуру – 29,2 % (2284,7 тыс. рублей), общегосударственные
вопросы – 12 % (938,7 тыс. рублей), национальная экономика – 12,7 % (997,8 тыс.
рублей), жилищно-коммунальное хозяйство – 17,1 % (1337,8 тыс. рублей),
социальная политика и спорт – 27,8 % (2178,7 тыс. рублей).
Наибольший удельный вес в расходах бюджета составляют расходы на
безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям
36,4 % (2850,8 тыс. руб.), зарплату с начислением 30,7 % (2407,7 тыс. рублей),
пособия по социальной помощи населению 16,5 % (1293,3 тыс. руб.), увеличение
стоимости основных средств и материальных запасов 10,7 % (838,0 тыс. рублей),
прочие работы, услуги, расходы 5,3 % (413,8 тыс. руб.), оплата коммунальных услуг
0,3 % (25 тыс.рублей), содержание имущества 0,1 % (8,1 тыс. руб.).
Профицит бюджета поселения на 01.01.2013 года составил 94,5 тыс.рублей:
Источники финансирования:
- изменение остатков средств бюджета - 94,5 тыс.рублей
В ходе проверки нарушений бюджетного законодательства не обнаружено.
4.
Проверка
эффективности
использования
муниципальной
собственности. Исполнение доходной части бюджета Опытного сельского
поселения по арендной плате и поступлениям от продажи права на заключение
договоров аренды на земли, находящиеся в муниципальной собственности; по
доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном
управлении органов поселения и созданных им учреждений; по доходам от
перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов.
Источниками собственных неналоговых доходов бюджета поселения в 2012
году являлись:
- доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки,
государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены
в границах поселений;
- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном
управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений;
- прочие доходы от компенсации затрат бюджета поселения.
Согласно годовому отчету об исполнении бюджета поселения за 2012 год,
фактическое поступление неналоговых доходов сложилось:
- по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки,
государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены
в границах поселений в сумме 42,6 тыс. руб. при плановых бюджетных назначениях
42,3 тыс. руб., или 100,7 %;
3
- по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном
управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений в сумме
14,7 тыс. руб. при бюджетных назначениях 14,0 тыс. руб., или 105 %;
- по прочим доходам от компенсации затрат бюджета поселения в сумме 6,2
тыс. руб. или 100 % к бюджетным назначениям.
Проверкой полноты начисления и своевременности поступления
собственных неналоговых доходов нарушений не выявлено.
Согласно счетам-фактурам, накладным от 08.12.2011 № 391 и № 392,
предъявленным к оплате Индивидуальным предпринимателем Семеновым С.Л.,
поселением приобретены:
- компьютер в сборе Intel 6530 на сумму 42810,0 руб.;
- ноутбук HP 620 на сумму 30571,81 руб.
Согласно Журнала операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых
активов за 2011 год на вышеуказанные компьютер и ноутбук начислена амортизация
в размере 100 % балансовой стоимости и они списаны с балансового учета основных
средств, в качестве объекта основных средств в регистрах бухгалтерского учета не
приняты и не учтены.
В соответствии с приказом Минфина России от 13.06.95 года № 49 «Об
утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и
финансовых обязательств» (в ред. Приказа Минфина Росси от 08.11.2010 №
142), согласно распоряжению главы администрации Опытного сельского
поселения от 24.05.2013 № 05 в ходе проверки произведена инвентаризация
основных средств администрации Опытного сельского поселения, при этом
выявлено, что в нарушение пункта 34 приказа Минфина РФ от 01.12.2010 №
157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов
государственной власти (государственных органов), органов местного
самоуправления, органов управления государственными внебюджетными
фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных)
учреждений и Инструкции по его применению» (с изменениями и дополнениями)
в качестве объекта основных средств в регистрах бухгалтерского учета не
учтены приобретенные в 2011 году компьютер и ноутбук общей балансовой
стоимостью 73381,81 руб., в том числе компьютер в сборе на сумму 42810 руб.,
ноутбук на сумму 30571,81 руб.
В соответствии пункта 92 приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н
«Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов
государственной власти (государственных органов), органов местного
самоуправления, органов управления государственными внебюджетными
фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных)
учреждений и Инструкции по его применению» (с изменениями и дополнениями)
на ноутбук стоимостью 30571,81руб. по данным бухгалтерского учета
начислена амортизации в размере 100 % балансовой стоимости при вводе
объекта в эксплуатацию, вышеуказанный объект списан с балансового учета
основных средств.
В нарушение пункта 92 приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н «Об
утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов
4
государственной власти (государственных органов), органов местного
самоуправления, органов управления государственными внебюджетными
фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных)
учреждений и Инструкции по его применению» (с изменениями и дополнениями)
на компьютер в сборе балансовой стоимостью 42810 руб. согласно данным
бухгалтерского учета начислена амортизации в размере 100 % при вводе
объекта в эксплуатацию и данный объект списан с балансового учета основных
средств, в соответствии пункта 44 вышеуказанной Инструкции амортизацию
следовало начислять как на объект основных средств в соответствии с
рассчитанными в установленном Постановлением Правительства Российской
Федерации от 01.01.2002 № 1 «О классификации основных средств, включаемых
в амортизационные группы» порядке нормами амортизации.
В ходе проверки главой поселения в адрес Контрольно-счетного органа
Цивильского района представлено постановление поселения от 21.07.2008 № 52 «О
создании муниципального автономного учреждения «Опытный» Опытного
сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики», в соответствии с
которым основное имущество поселения (жилфонд, котельные, водобашни,
очистные сооружения и т.д.) передано в оперативное управление МАУ «Опытный».
В проверяемом периоде 2011-2012 г.г. между поселением и МАУ
«Опытный» заключены соглашения от 19.01.2011 и 10.01.2012 об оказании
государственных
услуг,
предоставляемых
Муниципальным
автономным
учреждением «Опытный» поселению, в соответствии с которыми МАУ «Опытный»
оказывает поселению следующие государственных услуги:
- библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение
сохранности библиотечных фондов поселения;
- организация досуга и обеспечения жителей поселения услугами
организации культуры;
- развитие местного традиционного народного художественного творчества;
- развитие на территории поселения физической культуры и массового
спорта, проведение официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных
мероприятий;
- организация массового отдыха жителей поселения и организация
обустройства мест массового отдыха населения;
- организация благоустройства и озеленения территории поселения;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- содержание и обслуживание автомобильных дорог внутри населенных
пунктов поселения;
- организация и обслуживание уличного освещения поселения;
- организация и осуществление капитального ремонта жилого фонда
поселения;
- организация и осуществление капитального ремонта культурно – досуговых
учреждений поселения;
- вывоз ТБО (мусор) с территории поселения;
- организация и газификация улиц поселения;
5
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности
поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
местного значения, расположенных на территории поселения;
- совершает юридически значимые действия в пределах своей специальной
правоспособности, необходимые для достижения целей.
Оплата поселением за оказанные услуги Муниципальным автономным
учреждением «Опытный» по настоящим соглашениям в проверяемом периоде 20112012 г.г. производилось в безналичной форме путем перечисления субсидий на
расчетный счет МАУ «Опытный» по подстатье КОСГУ 241 «Безвозмездные
перечисления государственным и муниципальным организациям».
Согласно плана работы Контрольно-счетного органа Цивильского района
Чувашской Республики в 3 квартале 2013 года запланирована проверка законности,
результативности (эффективности и экономности) использования средств местного
бюджета Цивильского района и бюджета Опытного сельского поселения,
выделенных МАУ «Опытный» Опытного сельского поселения, в том числе в части
субсидий, перечисленных поселением.
5. Проверка кассовых и банковских операций за период с 01.01.2011 по
31.12.2012.
Проверка кассовых операций проведена сплошным методом за 2011 год, так
как в 2012 году кассовые операции не производились.
Кассовая книга за 2011 год пронумерована, прошнурована, опечатана
печатью и заверена подписями главы и ответственного за ведение кассовых
операций. Денежные средства, полученные в кассу поселения оприходованы
своевременно и в полном объеме. Проверкой правильности ведения кассовых
операций в 2011 году нарушений не выявлено.
Проверка банковских операций по бюджетным средствам проведена за 2011
– 2012 г.г. полностью. Ко всем выпискам банка приложены соответствующие
оправдательные документы. Остатки денежных средств по банковским выпискам
соответствуют данным бухгалтерского учета.
В нарушение ст.34, ст.162 Бюджетного кодекса Российской Федерации
допущено неэффективное использование средств бюджета поселения за 2011
год в результате оплаты штрафа за совершение административного
правонарушения правил пожарной безопасности в сумме 10000 руб.
Проверкой соответствия установленным в поселении срокам выплаты
заработной платы работникам поселения фактически произведенным согласно
банковским выпискам расходам по выплате заработной платы выявлено следующее.
Сроки выплаты заработной платы в 2011-2012 г.г. по поселению установлены:
26 числа месяца – за первую половину отчетного месяца, 11 числа следующего за
отчетным месяцем – заработная плата за вторую половину отчетного месяца.
В ходе сплошной проверки своевременности выплаты заработной платы
работникам поселения установлено, что в нарушение требований статьи 136
Трудового кодекса Российской Федерации в 2011 году полностью и январе6
феврале 2012 года главе поселения и работнику по воинскому учету поселения
выплата заработной платы производилась один раз в месяц.
Проверкой соответствия правильности перечисления согласно банковским
выпискам расходов на выплату заработной платы работникам поселения с
начисленными и удержанными суммами за 2011-2012 г.г. выявлено следующее.
Согласно представленным листам нетрудоспособности серии ВЭ 4094804 от
06.01.2011 и от 11.02.2011 (продолжение листа нетрудоспособности от 06.01.2011
серии ВЭ 4094804) глава поселения Данилов Н.В. находился непрерывно на
больничном с 06.01.2011 по 18.02.2011 (с 06.01.2011 по 11.02.2011 и с 12.02.2011 по
18.02.2011 соответственно).
Согласно представленному расчету к больничному листу от 06.01.2011 главе
поселения начислили больничные в общей сумме 26554,53 руб., в том числе:
- пособие за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств
работодателя в сумме 2153,07 руб., предусмотренные по подстатье КОСГУ 211
«Заработная плата»;
- пособия по временной нетрудоспособности, за исключением пособия за
первые тря дня временной нетрудоспособности, оплачиваемого за счет средств
работодателя, в сумме 24401,46 руб., предусмотренные по подстатье КОСГУ 213
«Начисления на выплаты по оплате труда».
Согласно представленному расчету к больничному листу от 11.02.2011 главе
поселения начислили больничные в общей сумме 5023,83 руб., в том числе:
- пособие за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств
работодателя в сумме 2153,07 руб., предусмотренные по подстатье КОСГУ 211
«Заработная плата»;
- пособия по временной нетрудоспособности, за исключением пособия за
первые тря дня временной нетрудоспособности, оплачиваемого за счет средств
работодателя, в сумме 2870,76 руб., предусмотренные по подстатье КОСГУ 213
«Начисления на выплаты по оплате труда».
Таким образом, при уже начисленной сумме пособия за первые три дня
нетрудоспособности
за
счет
средств
работодателя
по
листу
нетрудоспособности от 06.01.2011 начисление пособия за первые три дня
нетрудоспособности за счет средств работодателя в сумме 2153,07 руб. по
листу нетрудоспособности от 11.02.2011 при непрерывном нахождении главы
поселения Данилова Н.В. на больничном с 06.01.2011 по 18.02.2011 (листы
нетрудоспособности от 06.01.2011 и от 11.02.2011) является нарушением п. 2
ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255 – ФЗ «Об
обязательном
социальном
страховании
на
случай
временной
нетрудоспособности и в связи с материнством» (с изменениями и
дополнениями).
Оплата пособий по временной нетрудоспособности, за исключением пособия
за первые тря дня временной нетрудоспособности, оплачиваемого за счет средств
работодателя, в общей сумме 27272,22 руб. (24401,46 руб.+2870,76 руб.) согласно
заявке на кассовый расход № ОА00000025 от 10.03.2011 произведена по подстатье
КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда».
7
Оплата пособия за первые три дня временной нетрудоспособности за счет
средств работодателя в сумме 2153,07 руб. по листу нетрудоспособности от
11.02.2011 произведена по подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата», начисление и
выплата которого в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной
классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина РФ от
28 декабря 2010 г. N 190н (с изменениями и дополнениями) предусмотрена как
оплата пособия по временной нетрудоспособности, за исключением первых трех
дней нетрудоспособности за счет средств работодателя, по подстатье КОСГУ 213
«Начисления на выплаты по оплате труда».
Таким образом, в нарушение ст. 289 Бюджетного кодекса Российской
Федерации поселением допущено нецелевое использование средств бюджета
поселения за 2011 год по подразделу 0104 «Функционирование Правительства
Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, местных администраций», целевой
статье 0020400 «Центральный аппарат», виду расходов 500 «Межбюджетные
трансферты», подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» в сумме 2153,07 руб.,
выразившееся в начислении и выплате пособия за первые три дня
нетрудоспособности
за
счет
средств
работодателя
по
листу
нетрудоспособности от 11.02.2011 при непрерывном нахождении главы
поселения Данилова Н.В. на больничном с 06.01.2011 по 18.02.2011 (листы
нетрудоспособности от 06.01.2011 и от 11.02.2011), начисление и выплата
(возмещение в дальнейшем за счет Фонда социального страхования) которого
предусмотрена по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате
труда».
Также, проверкой соответствия правильности перечисления согласно
банковским выпискам расходов на выплату заработной платы работникам
поселения с начисленными и удержанными суммами за 2011-2012 г.г. выявлено
следующее.
Согласно заявкам на кассовый расход от 09.08.2012 № ОП000495, №
ОП000499 библиотекарю Ивановой А.В. перечисляется заработная плата за 2
половину июля 2012 года в сумме 198,09 руб. по подстатье КОСГУ 211 «Заработная
плата» и пособие по временной нетрудоспособности за июль 2012 года в сумме
3603,67 руб. по подстатье КОСГУ 213 ««Начисления на выплаты по оплате труда».
Согласно табелю учета рабочего времени и расчетному листу за июль 2012 года
Ивановой А.В. начислена и предъявлена к выплате заработная плата за исполнение
обязанностей библиотекаря в сумме 198,09 руб., заработная плата за исполнение
обязанностей администратора Яндушского сельского клуба по совместительству
(распоряжение поселения от 10.07.2012 № 26) в сумме 3603,67 руб.
Согласно заявкам на кассовый расход от 09.08.2012 № ОП000491, №
ОП000498 администратору Первочемерчеевского сельского клуба Тимофееву Н.И.
перечисляется заработная плата за 2 половину июля 2012 года в сумме 21,83 руб. по
подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» и пособие по временной
нетрудоспособности за июль 2012 года в сумме 1495,23 руб. по подстатье КОСГУ
213 ««Начисления на выплаты по оплате труда». Согласно табелю учета рабочего
8
времени и расчетному листу за июль 2012 года Тимофееву Н.И. начислена и
предъявлена к выплате заработная плата в сумме 1517,06 руб.
Согласно заявке на кассовый расход от 09.08.2012 № ОП000500 слесарю –
сантехнику дома культуры п. Опытный Николаеву Н.Л. перечисляется пособие по
временной нетрудоспособности за июль 2012 года в сумме 4021,24 руб. по
подстатье КОСГУ 213 ««Начисления на выплаты по оплате труда». Согласно
табелю учета рабочего времени и расчетному листу за июль 2012 года Николаеву
Н.Л. начислена и предъявлена к выплате заработная плата в сумме 4021,24 руб.
Листы нетрудоспособности и расчеты к больничным листам на
вышеуказанных работников поселения в ходе проверки не представлены.
Таким образом, в нарушение ст. 289 Бюджетного кодекса Российской
Федерации поселением допущено нецелевое использование средств бюджета
поселения за 2012 год по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по
оплате труда» на общую сумму 9120,14 руб. (3603,67 руб.+1495,23 руб.+4021,24
руб.), выразившееся в выплате пособия по временной нетрудоспособности при
отсутствии документов, подтверждающих нахождение работников поселения
на больничном.
Согласно табелям учета рабочего времени и расчетным листам на
вышеуказанные суммы работникам поселения начислена и предъявлена к
оплате заработная плата, выплата по которым в соответствии с Указаниями
о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации,
утвержденными приказом Минфина Российской Федерации от 21.12.2011 №
180н, предусмотрена по подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата».
Листы нетрудоспособности и расчеты к больничным листам на
вышеуказанных работников поселения в ходе проверки не представлены.
Проверкой соответствия правильности перечисления согласно банковским
выпискам расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности
заработной платы работникам поселения с начисленными и удержанными суммами
за 2012 год выявлено следующее.
В соответствии с табелями учета рабочего времени, листам
нетрудоспособности, расчетам к больничным листам и расчетным листам
техслужащего дома культуры п. Опытный Федоровой Е.И. за май – июль 2012 года
начислены
пособия
по
временной
нетрудоспособности
за
период
нетрудоспособности с 23.04.2012 по 06.07.2012 на общую сумму 9913,28 руб.,
расходы по которым предусмотрены по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на
выплаты по оплате труда» (ксерокопии листков нетрудоспособности, расчетов к
больничным и расчетных листов прилагаются – приложение № 9).
Сплошной проверкой банковских операций по перечислению денежных
средств (заработная плата, пособия по временной нетрудоспособности) в части,
касающейся техслужащей дома культуры Федеоровой Е.И., выявлено, что за 2012
по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» согласно заявке
на кассовый расход от 06.06.2012 № ОП000341 перечислено пособие по временной
нетрудоспособности в сумме 1995,72 руб. Разница 7917,56 руб. (9913,28 руб. –
1995,72 руб.) согласно банковским документам перечислена по подстатье КОСГУ
211 «Заработная плата».
9
Таким образом, в нарушение ст. 289 Бюджетного кодекса Российской
Федерации поселением допущено нецелевое использование средств бюджета
поселения за 2012 год по подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» на сумму
7917,56 руб., выразившееся в выплате заработной платы за период с апреля по
июль 2012 года техслужащему дома культуры п. Опытный Федоровой Е.И. при
непрерывном нахождении сотрудника дома культуры на больничном с
23.04.2012 по 06.07.2012.
Согласно табелям учета рабочего времени, листкам нетрудоспособности,
расчетам к больничным листам и расчетным листам техслужащему дома
культуры п. Опытный Федоровой Е.И. на вышеуказанную сумму 7917,56 руб. за
период с мая по июль 2012 года начислено пособие по временной
нетрудоспособности, выплата которого (возмещение в дальнейшем за счет
Фонда социального страхования) в соответствии с Указаниями о порядке
применения
бюджетной
классификации
Российской
Федерации,
утвержденными приказом Минфина Российской Федерации от 21.12.2011 №
180н, предусмотрена по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по
оплате труда».
Сплошной проверкой правильности начисления и перечисления налога на
доходы физических лиц с заработной платы и с пособий по временной
нетрудоспособности за 2011-2012 г.г. выявлено следующее.
За период 2011-2012 г.г. согласно банковским документам перечисление
налога на доходы физических лиц поселением осуществлялось только по подстатье
КОСГУ 211 «Заработная плата».
Согласно банковским документам и документам Журнала операций № 6
расчетов по оплате труда за 2011-2012 г.г. сотрудникам поселения произведены
начисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, на которые
согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской
Федерации, утвержденным приказами Минфина России от 28.12.2010 № 190н, от
21.12.2011 № 180н должен начисляться и в дальнейшем перечисляться налог на
доходы физических лиц по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по
оплате труда».
Таким образом, в нарушение ст. 289 Бюджетного кодекса Российской
Федерации поселением за 2011-2012 г.г. допущено нецелевое использование
средств бюджета поселения по подстатье КОСГУ 211«Заработная плата» на
общую сумму 4937,0 руб., выразившееся в перечислении налога на доходы
физического лица с пособия по временной нетрудоспособности, расходы по
которому предусмотрены по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на выплаты
по оплате труда».
6. Проверка состояния расчетов с подотчетными лицами, дебиторами и
кредиторами за 2011-2012 г.г.
Согласно данным бухгалтерского учета и первичных документов поселения
расчеты с подотчетными лицами в 2011-2012 г.г. не производились.
Проверка состояния расчетов с дебиторами и кредиторами произведена за
2011-2012 г.г., при этом нарушений не выявлено.
10
Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками в 2011-2012 г.г. велся в
Журнале операций № 4 расчетов с поставщиками и подрядчиками (форма 0504071
по ОКУД). Для подтверждения дебиторской и кредиторской задолженности
поселением проводились выверки расчетов со сторонними организациями.
По данным бухгалтерского учета в поселении по состоянию на 01.01.2011
года дебиторская и кредиторская задолженности не числились, по состоянию на
01.01.2012 числились дебиторская и кредиторская задолженности на суммы 10414,0
руб. и 1262215,0 руб. соответственно. По состоянию на 01.01.2013 года числились
дебиторская и кредиторская задолженность 8326,0 руб. и 1182661,0 руб.
соответственно.
По состоянию на 01.01.2013 года просроченные дебиторская и кредиторская
задолженность с истекшим сроком исковой давности отсутствовали.
7. Проверка правильности расходования и целевого использования
средств, выделенных на функционирование администрации Опытного
сельского поселения и учреждений культуры поселения за 2011-2012 г.г.
Проведенной проверкой правильности расходования и целевого
использования средств бюджета поселения, выделенных на функционирование
администрации поселения и учреждений культуры выявлены нарушения, указанные
в вопросах 4-5 акта проверки.
Выборочная проверка правильности установления должностных окладов,
доплат и надбавок сотрудникам администрации поселения проведена за 2012 год,
при этом нарушений не выявлено.
Должностные оклады и надбавки сотрудникам администрации поселения
установлены в соответствии с решениями Собрания депутатов Опытного сельского
поселения от 30.05.2011 № 7-1 «О денежном содержании, порядке установления
ежемесячных и иных дополнительных выплат лицам, замещающим муниципальные
должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Опытного
сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики», от 05.12.2012 №
18-1 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Опытного сельского
поселения от 30.05.2011 № 7-1 «О денежном содержании, порядке установления
ежемесячных и иных дополнительных выплат лицам, замещающим муниципальные
должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Опытного
сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики».
Проверка правильности выплаты премий работникам поселения произведена
за 2011-2012 г.г., при этом выявлено следующее.
В соответствии с пунктом 8 Положения о премировании муниципальных
служащих и иных работников администрации Опытного сельского поселения,
утвержденного Решением Собрания депутатов Опытного сельского поселения от
16.05.2008 № 18-3:
«Премирование
муниципальных
служащих
и
иных
работников
администрации поселения производится по распоряжению главы администрации
поселения в порядке, установленном Положением в пределах утвержденного фонда
оплаты труда. Размер премии максимальными размерами не ограничивается.
Премия начисляется за фактически отработанное время и выплачивается в
11
следующем за отчетным периодом месяце. Муниципальным служащим и иным
работникам администрации поселения, проработавшим неполный квартал в связи с
поступлением в учебное заведение, уходом на пенсию, реорганизацией и других
случаях, предусмотренных действующим законодательством, выплата премии
производится за фактически отработанное время в данном расчетном периоде
время».
Фактически премия в проверяемом периоде начислялась и выплачивалась
главе администрации поселения и работникам администрации поселения на
основании распоряжения главы поселения в размере двух и более должностных
окладов без ссылки на вышеуказанное Положение и без расчетов начисления
премии за фактически отработанное время (распоряжения от 28.04.2011 № 7,
01.10.2011 № 13, 22.05.2012 № 27, 20.08.2012 № 57, 07.11.2012 № 77).
Проверка правильности выплаты материальной помощи работникам
поселения произведена за 2011-2012 г.г., при этом выявлено следующее.
Согласно пункту 2 решения Собрания депутатов Опытного сельского
поселения Цивильского района Чувашской Республики от 30.05.2011 № 7-1 «О
денежном содержании, порядке установления ежемесячных
и иных
дополнительных выплат лицам, замещающим муниципальные должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления Опытного сельского
поселения Цивильского района Чувашской Республики» фонд оплаты труда лиц,
замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы,
формируются за счет средств, направленных для выплаты денежного содержания
(из расчета на год), в том числе для единовременной выплаты при предоставлении
ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи – в размере трех
должностных окладов.
Вышеуказанным Решением утвержден Порядок установления ежемесячных и
иных дополнительных выплат в органах местного самоуправления Опытного
сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, в соответствии с
п.п. 6.3. которого «Материальная помощь выплачивается по заявлению
муниципального служащего на основании распоряжения (приказа) руководителя
органа местного самоуправления в пределах фонда оплаты труда муниципальных
служащих».
В проверяемом периоде согласно данным бухгалтерского учета (журналы
операций № 6 расчетов по оплате труда за 2011-2012 г.г., расчетные листы,
банковские документы) на основании распоряжений главы поселения от 01.07.2011
№ 11 и от 02.07.2012 № 36 главе администрации поселения при предоставлении
отпуска была начислена и выплачена материальная помощь в размере 5 и 10
должностных окладов соответственно.
Выборочной проверкой правильности ведения учета материальных
ценностей и оформления документов по приемке и выдаче этих ценностей,
своевременного отражения этих операций в учете за 4 квартал 2012 года нарушений
не выявлено.
12
8. Проверка использования средств, выделенных администрации
Опытного сельского поселения на дорожное хозяйство (дорожные фонды), а
именно:
- содержание автомобильных дорог общего пользования местного
значения в границах населенных пунктов поселения за 2011-2012 г.г.;
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего
пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения за
2011-2012 г.г.
Согласно данным «Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя
(распорядителя), получателя бюджетных средств, главного администратора,
администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного
администратора, администратора доходов бюджета» (ф. № 0503127) за 2011-2012
г.г. на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог
местного значения в границах населенных пунктов поселения предусмотрены
расходы в сумме 1542800 руб., в том числе на:
- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в
границах населенных пунктов поселения в сумме 1049100 руб. (2011 год – 703000
руб., в том числе за счет средств республиканского бюджета – 351500 руб., средств
бюджета поселения – 351500 руб.; 2012 год – 346100 руб., в том числе за счет
средств республиканского бюджета – 196100 руб., средств бюджета поселения –
150000 руб.);
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования
местного значения в границах населенных пунктов поселения в 2012 году в сумме
493700 руб., в том числе за счет средств республиканского бюджета 365700 руб., за
счет средств бюджета поселения – 128000 руб.
Оплата в 2011-2012 г.г. поселением за оказанные услуги на осуществление
дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в
границах населенных пунктов поселения производилось согласно банковским
документам в виде субсидий на расчетный счет МАУ «Опытный» по подстатье
КОСГУ 241 «Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным
организациям».
9. Проверка использования средств, выделенных администрации
Опытного сельского поселения на жилищное хозяйство, коммунальное
хозяйство и благоустройство, а именно:
- на капитальный ремонт жилфонда за 2011-2012 г.г.;
- на реализацию целевой программы «Обеспечение населения
качественной питьевой водой» за 2011-2012 г.г.
Согласно данным «Отчетов об исполнении бюджета главного распорядителя
(распорядителя), получателя бюджетных средств, главного администратора,
администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного
администратора, администратора доходов бюджета» (ф. № 0503127) за 2011-2012
13
г.г. на капитальный ремонт жилфонда поселения, ремонт системы водоснабжения
предусмотрены расходы в общей сумме 228300 руб., в том числе на:
- капремонт жилфонда – 128300 руб. в 2011 году по подразделу 0501
«Жилищное хозяйство»;
- реконструкцию системы водоснабжения – 100000 руб. в 2012 году по
подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство».
Оплата в 2011-2012 г.г. поселением за оказанные услуги по капремонту
жилфонда и реконструкции системы водоснабжения производилось согласно
банковским документам в виде субсидий на расчетный счет МАУ «Опытный» по
подстатье КОСГУ 241 «Безвозмездные перечисления государственным и
муниципальным организациям».
10. Проверка правильности расходования и целевого использования
средств выделенных на:
- обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих в
сельской местности за 2011-2012 г.г.;
- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой
(попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения за 20112012 г.г.;
- обеспечение жильем молодых семей за 2011-2012 г.г.
Проверкой использования средств, выделенных в рамках реализации
федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»,
утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 858,
постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 июня 2008 г. №
186 «Об организации работы по улучшению жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых
специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие
села до 2013 года», «Порядка предоставления социальных выплат из бюджета
Опытного сельского поселения Цивильского района ЧР на софинансирование
мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» к федеральной
целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденного
постановлением главы администрации Опытного сельского поселения от 28
сентября 2008 года № 46, выявлено следующее.
Согласно данным «Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя
(распорядителя), получателя бюджетных средств, главного администратора,
администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного
администратора, администратора доходов бюджета» (ф. № 0503127) за 2011 год
поселением в 2011 году по вышеуказанной программе предусмотрено выделение
средств в общей сумме 1585180 руб., из них 951800 руб. – из федерального
бюджета, 169700 руб. – из республиканского бюджета, 463680 руб. – из бюджета
поселения.
14
Согласно данным бухгалтерского учета поселения за 2011 год по состоянию
на 01.01.2011 перед участником программы Сергеевой Татьяной Николаевной
числилась кредиторская задолженность в общей сумме 281880 руб. Данная сумма в
течение 2011 года полностью перечислена участнику программы Сергеевой Т.Н.за
счет средств бюджета поселения, в том числе заявками на кассовый расход от:
- 12.07.2011 № ОА00000053 – 50000 руб.;
- 09.08.2011 № ОА00000141 – 50000 руб.;
- 16.08.2011 № ОА00000142 – 50000 руб.;
- 21.09.2011 № ОА00000161 – 31880 руб.;
- 11.10.2011 № ОА00000176 – 50000 руб.;
- 13.10.2011 № ОА00000177 – 50000 руб.
Средства, выделенные из бюджетов различных уровней, в сумме 1303300 руб.
были перечислены полностью в 2011 году участникам вышеуказанной программы, а
именно:
- Ивановой Инге Юрьевне в общей сумме 850900 руб., в том числе за счет
средств федерального бюджета – 620000 руб., республиканского бюджета – 109400
руб., бюджета поселения – 121500 руб.;
- Захаровой Альбине Николаевне в общей сумме 452400 руб., в том числе за
счет средств федерального бюджета – 331800 руб., республиканского бюджета –
60300 руб., бюджета поселения – 60300 руб.
Согласно данным «Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя
(распорядителя), получателя бюджетных средств, главного администратора,
администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного
администратора, администратора доходов бюджета» (ф. № 0503127) за 2012 год
поселением в 2012 году по вышеуказанной программе предусмотрено выделение
средств в общей сумме 1293290 руб., из них 840650 руб. – из федерального
бюджета, 226320 руб. – из республиканского бюджета, 226320 руб. – из бюджета
поселения.
Средства, выделенные из бюджетов различных уровней, в общей сумме
1293290 руб. были перечислены полностью в 2012 году участникам вышеуказанной
программы, а именно:
- Васильевой Розе Радиковне в общей сумме 787220 руб., в том числе за счет
средств федерального бюджета – 511700 руб., республиканского бюджета – 137760
руб., бюджета поселения – 137760 руб.;
- Арсентьевой Эльвире Михайловне в общей сумме 506070 руб., в том числе
за счет средств федерального бюджета – 328950 руб., республиканского бюджета –
88560 руб., бюджета поселения – 88560 руб.
Проверкой правильности расходования и целевого использования средств,
выделенных на обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов
нарушений не выявлено.
В 2011-2012 г.г. поселению в соответствии с Федеральным законом от
21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Закона Чувашской
Республики от 30.11.2006 г. №55 «О наделении органов местного самоуправления в
Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», было
15
выделено 2310000 руб. (в 2011 году – 1485000 руб., в 2012 году – 825000 руб.) для
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих
закрепленного жилого помещения.
Денежные средства за 2011 год перечислены Обществу с ограниченной
ответственностью «Передвижная механизированная колонна № 8», в том числе
платежными поручениями от 27.12.2011 № 14 и № 15 на суммы 742500 руб. и
742500 руб. соответственно на приобретение 2-х квартир, находящихся по адресу:
пос. Опытный, ул. Набережная, дом 8, кв. 62 и 68.
Денежные средства за 2012 год перечислены Обществу с ограниченной
ответственностью «Передвижная механизированная колонна № 8» заявкой на
кассовый расход от 28.12.2012г. № ОП000811 на сумму 825000 руб. на
приобретение 1-ой квартиры, находящейся по адресу: пос. Опытный, ул.
Набережная, дом 8, кв.15.
Муниципальные контракты были заключены на основании открытого
аукциона. Проверкой правильности расходования и целевого использования
средств, выделенных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой
(попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения за 2011-2012г.г.,
нарушений не выявлено.
В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденной
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050, на 2011 год поселением
были предусмотрены средства в общей сумме 330750 руб., из них: 101115 руб. – из
федерального бюджета, 183708 руб. – из республиканского бюджета, 45927 руб. – из
бюджета поселения. Средства, выделенные из бюджетов различных уровней, были
перечислены участнику подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
Аврамовой Ольге Ивановне полностью (заявка на кассовый расход от 1690 от
07.12.2011г. – 101115 руб., платежное поручение от 06.12.2011 № 9 – 183708 руб.,
заявка на кассовый расход от 28.12.2011г. № ОА0000232 – 45927 руб.).
В рамках реализации вышеуказанной подпрограммы на 2012 год средства не
предусмотрены.
Проверкой правильности предоставления социальных выплат молодым
семьям на приобретение (строительство) жилья в 2011-2012г.г. нарушений не
выявлено.
11. Проверка состояния бухгалтерского учета и отчетности за 2011-2012
г.г.
Ведение бухгалтерского учета в 2011-2012 г.г. в Поселении осуществлялось
Муниципальным учреждением «Централизованная бухгалтерия» Цивильского
района на основании договора на безвозмездное бухгалтерское обслуживание от
01.01.2011 года.
В нарушение статьи 5 пункта 3 и статьи 6 пункта 3 Федерального
закона от 21 ноября 1996 года № 129 –ФЗ «О бухгалтерском учете» и пункта 6
Инструкции № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского
16
учета для органов государственной власти государственных органов, органов
местного
самоуправления,
органов
управления
государственными
внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных
(муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» Поселением в
целях организации бухгалтерского учета не издан приказ (распоряжение) для
формирования учетной политики, соответствующей действующим в
проверяемом периоде нормативным документам.
В нарушение приказа Минфина России от 13.06.1995 года № 49
«Об
утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и
финансовых обязательств» (в ред. Приказа Минфина России от 08.11.2010 №
142) в проверяемом периоде
перед составлением годовой бюджетной
отчетности выверка взаимных расчетов произведена не со всеми
организациями и учреждениями.
В представленных на проверку журналах операций за 2011-2012 г.г. не
выводятся остатки на начало и конец отчетных периодов, в связи с чем не
представляется возможной проверка соответствия остатков главной книги
остаткам журналов операций.
В проверяемом периоде ведение бухгалтерского учета в Поселении
осуществлялось бухгалтерами МУ «Централизованная бухгалтерия» Цивильского
района Афанасьевой И.В. с 11.01.2011 по 22.12.2011 (приказ № 2 от 11.01.2011),
Ипатовой М.В. с 23.12.2011 по 03.12.2012 (приказ № 24 от 23.12.2011), Шашкаровой
Н.Ю. с 04.12.2012 по настоящее время (приказ № 23 от 04.12.2012).
Главные книги за 2011-2012 г.г. представлены.
Бухгалтерский учет автоматизирован, в 2011 году велся с помощью
программного продукта «1С: Предприятие. Версия 7.7. Бухгалтерия для бюджетных
учреждений», в 2012 году с помощью «1С: Предприятие. Версия 8».
12. Проверка своевременности и полноты устранения финансовых
нарушений, выявленных органами финансового контроля.
Предыдущая проверка составления и исполнения смет доходов и расходов
поселения за период с 01.01.2006 по 28.02.2011 проведена главным специалистом
финансового отдела администрации Цивильского района Степановой К.П. (проверка
начата 02.03.2011, окончена 22.03.2011). Нарушения, выявленные в ходе указанной
проверки, устранены не в полном объеме.
Выводы:
Таким образом, плановой проверкой законности, результативности
(эффективности и экономности) использования средств (местный бюджет
Цивильского района Чувашской Республики, бюджет Опытного сельского
поселения Цивильского района Чувашской Республики), выделенных
администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской
Республики за период с 01.01.2011 по 31.12.2012, выявлены финансовые
нарушения на общую сумму 107509,58 руб., в том числе:
17
1.
в нарушение пункта 34 приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н
«Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов
государственной власти (государственных органов), органов местного
самоуправления, органов управления государственными внебюджетными
фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных)
учреждений и Инструкции по его применению» (с изменениями и дополнениями)
в качестве объекта основных средств в регистрах бухгалтерского учета не
учтены приобретенные в 2011 году компьютер и ноутбук общей балансовой
стоимостью 73381,81 руб., в том числе компьютер в сборе на сумму 42810 руб.,
ноутбук на сумму 30571,81 руб.
В соответствии пункта 92 приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н
«Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов
государственной власти (государственных органов), органов местного
самоуправления, органов управления государственными внебюджетными
фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных)
учреждений и Инструкции по его применению» (с изменениями и дополнениями)
на ноутбук стоимостью 30571,81 руб. согласно данным бухгалтерского учета
начислена амортизации в размере 100 % балансовой стоимости при вводе
объекта в эксплуатацию, вышеуказанный объект списан с балансового учета
основных средств.
В нарушение пункта 92 приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н «Об
утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов
государственной власти (государственных органов), органов местного
самоуправления, органов управления государственными внебюджетными
фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных)
учреждений и Инструкции по его применению» (с изменениями и дополнениями)
на компьютер в сборе балансовой стоимостью 42810 руб. согласно данным
бухгалтерского учета начислена амортизации в размере 100 % при вводе
объекта в эксплуатацию и данный объект списан с балансового учета основных
средств, в соответствии пункта 44 вышеуказанной Инструкции амортизацию
следовало начислять как на объект основных средств в соответствии с
рассчитанными в установленном Постановлением Правительства Российской
Федерации от 01.01.2002 № 1 «О классификации основных средств, включаемых
в амортизационные группы» порядке нормами амортизации.
2.
В нарушение ст.34, ст.162 Бюджетного кодекса Российской
Федерации допущено неэффективное использование средств бюджета
поселения за 2011 год в результате оплаты штрафа за совершение
административного правонарушения правил пожарной безопасности в сумме
10000 руб.
3.
В нарушение требований статьи 136 Трудового кодекса Российской
Федерации в 2011 году полностью и январе-феврале 2012 года главе поселения и
работнику по воинскому учету поселения выплата заработной платы
производилась один раз в месяц.
4.
В нарушение ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации
поселением допущено нецелевое использование средств бюджета поселения за
18
2011 год по подразделу 0104 «Функционирование Правительства Российской
Федерации, высших исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, местных администраций», целевой статье
0020400 «Центральный аппарат», виду расходов 500 «Межбюджетные
трансферты», подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» в сумме 2153,07 руб.,
выразившееся в начислении и выплате пособия за первые три дня
нетрудоспособности
за
счет
средств
работодателя
по
листу
нетрудоспособности от 11.02.2011 при непрерывном нахождении главы
поселения Данилова Н.В. на больничном с 06.01.2011 по 18.02.2011 (листы
нетрудоспособности от 06.01.2011 и от 11.02.2011), начисление и выплата
(возмещение в дальнейшем за счет Фонда социального страхования) которого
предусмотрена по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате
труда».
5.
В нарушение ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации
поселением допущено нецелевое использование средств бюджета поселения за
2012 год по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда»
на общую сумму 9120,14 руб. (3603,67 руб.+1495,23 руб.+4021,24 руб.),
выразившееся в выплате пособия по временной нетрудоспособности при
отсутствии документов, подтверждающих нахождение работников поселения
на больничном.
Согласно табелям учета рабочего времени и расчетным листам на
вышеуказанные суммы работникам поселения начислена и предъявлена к
оплате заработная плата, выплата по которым в соответствии с Указаниями
о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации,
утвержденными приказом Минфина Российской Федерации от 21.12.2011 №
180н, предусмотрена по подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата».
Листы нетрудоспособности и расчеты к больничным листам на
вышеуказанных работников поселения в ходе проверки не представлены.
6.
В нарушение ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации
поселением допущено нецелевое использование средств бюджета поселения за
2012 год по подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» на сумму 7917,56 руб.,
выразившееся в выплате заработной платы за период с апреля по июль 2012
года техслужащему дома культуры п. Опытный Федоровой Е.И. при
непрерывном нахождении сотрудника дома культуры на больничном с
23.04.2012 по 06.07.2012.
Согласно табелям учета рабочего времени, листкам нетрудоспособности,
расчетам к больничным листам и расчетным листам техслужащему дома
культуры п. Опытный Федоровой Е.И. на вышеуказанную сумму 7917,56 руб. за
период с мая по июль 2012 года начислено пособие по временной
нетрудоспособности, выплата которого (возмещение в дальнейшем за счет
Фонда социального страхования) в соответствии с Указаниями о порядке
применения
бюджетной
классификации
Российской
Федерации,
утвержденными приказом Минфина Российской Федерации от 21.12.2011 №
180н, предусмотрена по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по
оплате труда».
19
7.
В нарушение ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации
поселением за 2011-2012 г.г. допущено нецелевое использование средств
бюджета поселения по подстатье КОСГУ 211«Заработная плата» на общую
сумму 4937,0 руб., выразившееся в перечислении налога на доходы физического
лица с пособия по временной нетрудоспособности, расходы по которому
предусмотрены по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате
труда».
8.
В нарушение статьи 5 пункта 3 и статьи 6 пункта 3 Федерального
закона от 21 ноября 1996 года № 129 – ФЗ «О бухгалтерском учете» и пункта 6
Инструкции № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского
учета для органов государственной власти государственных органов, органов
местного
самоуправления,
органов
управления
государственными
внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных
(муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» Поселением в
целях организации бухгалтерского учета не издан приказ (распоряжение) для
формирования учетной политики, соответствующей действующим в
проверяемом периоде нормативным документам.
9.
В нарушение приказа Минфина России от 13.06.1995 года № 49 «Об
утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и
финансовых обязательств» (в ред. Приказа Минфина России от 08.11.2010 №
142) в проверяемом периоде
перед составлением годовой бюджетной
отчетности выверка взаимных расчетов произведена не со всеми
организациями и учреждениями.
Предложения:
1. Направить отчет о результатах проведенной проверки в Собрание
депутатов Цивильского района.
2. Направить главе Опытного сельского поселения Цивильского района
Чувашской Республики представление о рассмотрении выявленных в ходе
проверки нарушений.
3. Направить акт проверки с приложением копий документов,
подтверждающий факты нарушений в финансово – бюджетной сфере в
Прокуратуру Цивильского района Чувашской Республики.
Председатель Контрольно-счетного
органа Цивильского района
Чувашской Республики
В.И. Петров
20