Малые предприятия

Программа НП СКМЦ «Байкалсерт» «Повышение качества и
конкурентоспособности продукции, услуг предприятий малого и среднего бизнеса
Иркутской области на основе разработки и внедрения систем менеджмента,
соответствующих требованиям международных стандартов»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
программы
Программа НП СКМЦ «Байкалсерт» «Повышение качества и
конкурентоспособности продукции, услуг предприятий малого
бизнеса г.Иркутска и Иркутской области на основе разработки и
внедрения систем менеджмента, соответствующих требованиям
международных стандартов»
Разработчик
программы
НП СКМЦ «Байкалсерт»
Исполнитель
основных
мероприятий
НП СКМЦ «Байкалсерт»;
Цель программы
- обеспечение повышения качества и конкурентоспособности
продукции, услуг и управления организаций малого и среднего
бизнеса г. Иркутска и Иркутской области, повышение
инвестиционной привлекательности города и области через
внедрение систем менеджмента качества, их сертификацию по
международным и российским стандартам;
- подготовка предприятий г. Иркутска и Иркутской области к
деятельности в соответствии с правилами Всемирной торговой
организации;
- повышение конкурентоспособности предприятий малого и
среднего бизнеса в условиях кризиса мировой финансовой системы
Основные задачи
программы
- разработка и внедрение систем менеджмента качества на
предприятиях малого и среднего бизнеса
Перечень разделов
Программы
I. Содержание проблемы и необходимость её решения
программными методами.
II. Основные цели и задачи Программы.
III. Перечень и содержание основных мероприятий Программы.
IV Финансирование Программы
V Ожидаемые результаты
Сроки реализации
Программы
2009-2010 годы
Основные целевые
показатели
2009
2010
Количество организаций,
участвующих в программе
90
90
Количество менеджеров и
специалистов, прошедших
подготовку в
340
410
специализированных
организациях
Количество организаций,
разрабатывающих системы
менеджмента
30
60
Количество организаций,
сертифицировавших системы
менеджмента
10
50
Перечень основных
мероприятий
1. Услуги по разработке и внедрению систем менеджмента
1.1. организационное собрание участников;
1.2. обучение;
1.3. диагностика
1.4. документирование системы менеджмента;
1.5 предсертификационный аудит
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
программы и
показатели
социальноэкономической
эффективности
В результате реализации Программы ожидается
- увеличение в 5 раз количества организаций, имеющих
сертифицированные системы менеджмента качества;
- обучение методам менеджмента качества не менее 750
руководителей и специалистов предприятий малого и среднего
бизнеса Иркутской области;
- повышение рейтинга инвестиционной привлекательности г.
Иркутска и Иркутской области.
РАЗДЕЛ I.
Содержание проблемы и необходимость её решения
программными методами
Современные условия экономического развития при формировании стратегии
развития организации требуют ориентацию на повышение качества продукции/услуг и
конкурентоспособности самой организации, и применение современных, методов и
подходов, объединяющих в себе накопленный мировой опыт.
Сертификация систем менеджмента на соответствие международным стандартам в
настоящее время получает широкое развитие в Иркутской области. Все увеличивающее
число предприятий выбирает сертификацию как эффективный способ повышения
конкурентоспособности.
Развитие малого и среднего бизнеса зависит от поддержки, оказываемой
государством. Малый и средний бизнес объективно занимает более слабую позицию на
рынке по сравнению с крупным. С одной стороны, для этих предприятий характерны
значительный потенциал роста и гибкость рыночного поведения, которые обеспечивают
их выживание и развитие, и в то же время, для реализации этого потенциала требуется
обеспечить доступ к ресурсам, дающим практическую возможность предприятиям
осуществлять активную предпринимательскую деятельность.
Иркутская область относится к территориям, экономика которых в основном
ориентирована на экспорт. Область входит в пятерку наиболее экономически развитых
регионов России с высоким экспортным потенциалом. Несмотря на то, что значительную
часть экспорта дают крупные промышленные предприятия малый и средний бизнес также
активен во внешнеторговой деятельности региона. Значительное количество малых и
средних предприятий региона в химической, лесной и лесоперерабатывающей
промышленности, инновационных предприятий в машиностроении и сфере туризма
успешно ведут экспортные операции.
Основными барьерами выхода МСБ на внешние рынки являются низкая
конкурентоспособность
выпускаемой
продукции,
отсутствие
международных
сертификатов качества, процесс получения которых сложен и дорог.
Опыт целого ряда российских компаний показывает, что внедрение принципов ISO
9000 уже на настоящем этапе интеграции российского бизнеса в мировую экономику
значительно облегчает налаживание деловых связей с зарубежными компаниями. Наличие
сертифицированной системы менеджмента качества является сегодня и обязательным
условием сотрудничества СМП в качестве подрядчиков для ряда крупных российских
предприятий.
Внедрение систем менеджмента качества значительно повышает качество
выпускаемой продукции, повышение качества не только увеличивает производительность,
но и позволяет снизить стоимость изготавливаемой продукции.
Однако в сферу сертификации почти не попадают предприятия малого и среднего
бизнеса.
К внешним причинам низких темпов сертификации систем менеджмента малых и
средних предприятий следует отнести отсутствие единой региональной политики в
области качества, которая смогла бы побудить МСБ к внедрению стандартов, отсутствие
региональных программ по внедрению систем качества и как вытекающее следствие низкая информированность руководителей, отсутствие популяризации стандартов ИСО
среди малых и средних предприятий. Внутренние причины этого - ограниченность
ресурсов СМП, трудность в понимании и применении требований стандарта, высокая
стоимость внедрения и поддержания систем менеджмента.
В целях минимизации указанных барьеров в областной государственной целевой
программе Иркутской области «Повышение качества и конкурентоспособности
продукции, услуг, управления и инвестиционной привлекательности организаций
Иркутской области на 2008-2010 годы» выделены мероприятия, позволяющие
сконцентрировать усилия на решении задач МСП конкретных сфер деятельности или
направлений работы. Так, подраздел 4 Программы направлен на повышение
конкурентоспособности субъектов МП и привлечение инвестиций в региональный бизнес.
Мероприятия данного подраздела направлены на целевую аудиторию конкурентоспособные субъекты МП, и ставят своей целью расширение экспортного
потенциала,
повышение
эффективности
системы
управления
и
рост
конкурентоспособности СМП через внедрение систем менеджмента соответствующих
требованиям международных стандартов.
В целях создания благоприятных условий для развития конкурентоспособных
экспортно-ориентированных
производственных
предприятий
малого
бизнеса
Региональная Программа и «Программа», предлагаемая Байкалсертом смогут
компенсировать часть затрат СМП на сертификацию и консультационные услуги по
разработке и внедрению систем менеджмента качества на основе стандарта ISO 9001:2008,
а также осуществлять постоянное обучение руководителей малых предприятий основам
требований стандартов ISO 9000.
Компенсация (снижение) части затрат по международной сертификации должна
способствовать увеличению количества экспортно- ориентированных производственных
предприятий малого бизнеса, повышению конкурентоспособности на международных
рынках за счет улучшения качества выпускаемой продукции и оказываемых услуг.
Популяризация внедрения стандартов менеджмента, частичная компенсация затрат
на разработку и внедрение международных стандартов менеджмента
позволит
обеспечить рост количества малых и средних предприятий, применяющих в своей
практике системы управления на основе принципов ISO, повысить инвестиционную
привлекательность и экономическую безопасность региона.
РАЗДЕЛ II.
Основные цели и задачи программы
Основными целями Программы являются:
- обеспечение повышения качества и конкурентоспособности продукции/услуг
предприятий малого и среднего бизнеса Иркутской области, повышение инвестиционной
привлекательности Иркутской области через внедрение систем менеджмента качества,
систем управления охраной окружающей среды, систем безопасности и охраны труда,
систем менеджмента безопасности пищевой продукции, их сертификацию по
международным и российским стандартам;
-повышение информированности руководителей малых и средних предприятий о
международных стандартах менеджмента.
Достижение обозначенных целей обеспечивается постановкой и реализацией
основной задачи Программы:
- разработка и внедрение систем менеджмента качества на малых и средних
предприятиях.
РАЗДЕЛ III.
Перечень и содержание основных мероприятий Программы
1 Услуги по разработке и внедрению систем менеджмента
Номенклатура и спецификация услуг по разработке и внедрению системы
менеджмента качества на предприятиях малого бизнеса по
МС ИСО 9000:2008
Наименование работ
1.1 Информационный
семинар
1.2 Диагностика
1.3 Обучение
разработчиков
1.4 Разработка проекта
политики и целей
1.5 Идентификация процессов.
Разработка матрицы
распределения ответственности
за процессы системы
Удостоверение
Трудозатраты
консультанта
(на 1 предприятиеучастника)
1 чел/д
Отчет
2 чел/д
Сертификат
4 чел/д
Проект политики, целей
1 чел/д
Матрица
4 чел/д
Итоговые документы
Трудозатраты
консультанта
(на 1 предприятиеучастника)
4 чел/д
Наименование работ
Итоговые документы
1.6 Моделирование процессов,
разработка процедур процессов
Модели процессов,
алгоритмы процессов
1.7 Разработка руководства
по качеству, куда войдут:
схема взаимодействия
процессов и обязательные
процедуры, требуемые
стандартом ИСО 9001.
Анализ разработанных
документов.
1.8 Обучение аудиторов
(участвуют слушатели,
прошедшие мотивационноучебный курс)
1.9 Предсертификационный
аудит
Итого:
Руководство по качеству
13 чел./д
Сертификат
2 чел/д
Акт
2 чел/д
32 чел/д
Номенклатура и спецификация услуг по разработке и внедрению системы
менеджмента качества на предприятиях среднего бизнеса по
МС ИСО 9000:2008
Наименование работ
1.1 Информационный
семинар
1.2 Диагностика
1.3 Обучение
разработчиков
1.4 Разработка проекта
политики и целей
1.5 Идентификация процессов.
Разработка матрицы
распределения ответственности
за процессы системы
1.6 Моделирование процессов,
разработка процедур процессов
Итоговые документы
Трудозатраты
консультанта
Удостоверение
1 чел/д
Отчет
3 чел/д
Сертификат
3 чел/д
Проект политики, целей
1 чел/д
Матрица
4 чел/д
Модели процессов,
алгоритмы процессов
4 чел/д
Наименование работ
Итоговые документы
Трудозатраты
консультанта
1.7 Разработка руководства
по качеству, куда войдут:
схема взаимодействия
процессов и обязательные
процедуры, требуемые
стандартом ИСО 9001.
Анализ разработанных
документов.
1.8 Обучение аудиторов
(участвуют слушатели,
прошедшие мотивационноучебный курс)
1.9 Предсертификационный
аудит
Итого:
Руководство по качеству
14 чел./д
Сертификат
2 чел/д
Акт
2 чел/д
34 чел/д
1.1 Организационное собрание участников программы.
Обсуждение условий участия в программе. От каждого предприятия-участника
программы принимает участие представитель высшего руководства, на которого в
дальнейшем будет возложена ответственность за координацию деятельности по
разработке и внедрению системы менеджмента.
1.2 Обучение
Обучение проводится в три этапа: 1 – высшее руководство, 2 – разработчики, 3 аудиторы.
Первый этап. Информационный семинар для руководителей и заместителей
предприятий-участников программы, продолжительностью 8 ч.
Программа курса:
 развитие менеджмента;
 общие положения и терминология стандартов ИСО серии 9000;
 требования ИСО 9001;
 практические примеры.
Раздаточный материал:
 ИСО 9000:2005;
 ИСО 9001:2008;
 руководство участника программы,
 методическое пособие.
Второй и третий этапы. Ввиду того, что численность малых и средних предприятий
незначительная, работа менеджеров многофункциональна, отвлечение сотрудников для
обучения и разработки систем менеджмента очень значима, в рамках оказываемых
консалтинговых услуг предлагается следующая схема обучения:
Обучение проводится в группах, участвует до 5 компаний из разных отраслей. Группа не
более 20 человек.
Предприятия малого бизнеса численностью до 25 чел направляют на обучение до 3
специалистов, предприятия численностью от 25 до 65 чел. – до 5 специалистов.
Предприятия среднего бизнеса направляют на обучение до 7 специалистов.
Продолжительность всего обучения, включая подготовку аудиторов:
а) при расположении предприятий в г. Иркутске и близлежащих городах – 2,5 месяца с
периодичностью 1 раз в неделю по 4 ч.,
б) при расположении предприятий удаленно от г. Иркутска – 5 календарных дней по 8
академических часов.
Программа курса:
 развитие менеджмента;
 общие положения и терминология стандартов ИСО серии 9000;
 требования ИСО 9001;
 процедура проведения внутреннего аудита;
 практические примеры.
Раздаточный материал:
 ИСО 9000:2005;
 ИСО 90012008;
 руководство участника программы,
 методическое пособие.
В ходе обучения проводятся бесплатные консультации по нестандартным, трудным
аспектам деятельности предприятий.
1.3 Диагностика
Проведение диагностики существующей на предприятии системы менеджмента
проводится консультантами с целью определения ее соответствия требованиям
соответствующего международного стандарта: какие процессы менеджмента
функционируют, требует ли состав процессов и сами процессы доработки, границы
ответственности и степень управления выполняемой деятельности. По результатам аудита
составляется отчет с рекомендациями по доработке существующей системы менеджмента.
1.4 Документирование системы менеджмента (политика, цели, матрица полномочий
и ответственности, схемы, алгоритмы процессов, документированные процедуры,
руководство по системе менеджмента)
Рассмотрение консультантом проектов документов, подготовленных специалистами
предприятия, прошедшими обучение. Согласование и, если требуется, доработка
документов предприятием. Внедрение предприятием разработанных документов в
существующую деятельность предприятия.
1.5 Предсертификационный аудит
Предсертификационный аудит проводится силами консультантов. По результатам
данного аудита составляется отчет, который включает выявленные в ходе проверки
несоответствия.
При выполнении предприятием-участником программы всех условий проекта,
консультационные работы при разработке корректирующих действий по результатам
предсертификационного аудита и при выборе органа по сертификации выполняются
консультантом бесплатно.
При условии выполнения работ в установленные сроки, данный проект может быть
полностью реализован за 7-9 месяцев.
Стоимость консалтинговых услуг/услуг по обучению снижается за счет формирования
сборных групп из различных предприятий.
РАЗДЕЛ IV .
Финансирование Программы
Стоимость участия в Программе оценивается:
I. Малые предприятия:
1. Для предприятий численностью до 25 человек – 216000 руб.
2. Для предприятий численностью свыше 25 до 65 человек – 280000 руб.
II. средние предприятия:
1. для предприятий численностью до 300 человек – 306 тыс. руб.
Средства предприятий-участников Программы формируются в сфере реализации
следующих мероприятий Программы:
 диагностика
 подготовка персонала
 разработка проекта политики и целей
 разработка матрицы распределения ответственности за процессы системы
 моделирование процессов, разработка процедур процессов
 разработка руководства по качеству
 предсертификационный аудит
РАЗДЕЛ V.
Ожидаемые результаты
В результате реализации Программы ожидается получить следующие результаты:
1. Увеличение в Иркутской области количества малых и средних предприятий,
применяющих в своей практике системы управления на базе международных стандартов
сфере менеджмента качества (MS ISO серии 9000:2000) до и выше среднероссийского
уровня.
2.
Повышение
рейтинга
инвестиционной
привлекательности,
конкурентоспособности и экономической безопасности Иркутской области.
3. Адаптация деятельности организаций Иркутской области к требованиям
Всемирной торговой организации.