Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории

ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
Ейский район
от 02.04.2010 № 278
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МАЛЫХ
ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕЙСКИЙ РАЙОН»
НА 2010-2012 годы
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории
муниципального образования Ейский район» на 2010-2012 годы
Наименование программы
Муниципальная
целевая
программа
«Развитие малых форм хозяйствования в
АПК на территории муниципального
образования Ейский район» на 2010-2012
годы (далее Программа)
Основание для разработки
Программы
Федеральный закон от 11 июня 2003 года №
74-ФЗ «О крестьянском (фермерском)
хозяйстве»
Закон Краснодарского края от 28 января
2009 года № 1690-КЗ «О развитии сельского
хозяйства в Краснодарском крае»
Закон Краснодарского края от 7 июня 2004
года № 721-КЗ «О государственной
поддержке развития личных подсобных
хозяйств на территории Краснодарского
края»
Решение Совета по региональным проектам
и программам при главе администрации
(губернаторе) Краснодарского края от 13
октября 2009 года, протокол № 35
Постановление
главы
администрации
(губернатора) Краснодарского края от 29
декабря 2009 г. № 1187
2
Заказчик Программы
Разработчик Программы
Администрация муниципального
образования Ейский район
Управление
сельского
хозяйства
и
продовольствия
администрации
муниципального образования Ейский район
Координатор Программы
Управление
сельского
хозяйства
и
продовольствия
администрации
муниципального образования Ейский район
Исполнители мероприятий
Программы
Управление
сельского
хозяйства
и
продовольствия
администрации
муниципального образования Ейский район,
финансовое управление
администрации
муниципального образования Ейский район,
администрации городского и сельских
поселений
Ейского района, управление
муниципальными ресурсами администрации
муниципального образования Ейский район.
Цели и задачи Программы
-формирование экономической базы для
устойчивого развития сельских территорий
муниципального образования Ейский район
-обеспечение условий для создания и
устойчивого развития конкурентоспособных
малых форм хозяйствования в АПК
-улучшение
материального
положения
жителей сельской местности, а также
повышение занятости и жизненного уровня
сельского населения
-обеспечение
реализации
механизма
государственной поддержки малых форм
хозяйствования в АПК
-развитие производства товарной продукции
малыми формами хозяйствования в АПК
-организация систем сбыта, транспортировки
и хранения продукции малых форм
хозяйствования в АПК
-организация
систем
переработки
и
реализации
продукции
малых
форм
хозяйствования в АПК
-организация системы учета производства и
реализации
сельскохозяйственной
продукции малых форм хозяйствования в
АПК «сельское поселение - муниципальное
3
образование »
Срок реализации Программы
2010-2012 годы
Объемы и источники
финансирования Программы
общий объем финансирования Программы
составляет 84 000-из бюджета МО Ейский
район, в том числе на:
2010 год- 2011 год – 42000 рублей
2012 год – 42000 рублей
Ожидаемые результаты от
реализации Программы
-стабильно
работающая
самоокупаемая
система
производства,
реализации
и
переработки
сельскохозяйственной
продукции малых форм хозяйствования в
АПК
-повышение уровня жизни, увеличение
занятости и рост денежных доходов жителей
сельских территорий
Контроль за выполнением
Программы
Администрация
муниципального
образования Ейский район и Совет
муниципального образования Ейский район
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
В современных условиях роль малых форм хозяйствования в АПК личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств в
социальном и экономическом развитии села существенно возросла. Они
имеют большой потенциал в увеличении производства сельскохозяйственной
продукции и самообеспечении продуктами питания, а также являются
неотъемлемым элементом крестьянского уклада жизни сельского населения.
В настоящее время личное подсобное хозяйство
стало основным
источником обеспечения сельских жителей не только продовольствием, но и
всеми необходимыми средствами существования.
В результате реализации мероприятий
муниципальной целевой
программы «Развитие личных подсобных хозяйств на территории
муниципального образования Ейский район» на 2008-2009 годы достигнут
высокий темп роста в развитии личных подсобных хозяйств.
На начало 2010 года в муниципальном образовании Ейский район личное
подсобное хозяйство ведут 17510 семей на общей площади 2695 гектаров.
4
В личных подсобных хозяйствах содержится 2321 голова крупного
рогатого скота (в том числе 1030 голов коров), 8071 свиней, 1721 голов овец
и коз, а также 206500 голов птицы.
По отношению к общему количеству сельскохозяйственных животных в
муниципальном образовании Ейский район удельный вес поголовья,
находящегося в личных подсобных хозяйствах, составляет по крупному
рогатому скоту – 10 процентов, коровам - 13 процентов, свиньям – 51,4
процентов, овцам и козам - 97,6 процентов, птице - 55 процентов.
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в 2009
году в личных подсобных хозяйствах составило: молока – 6,3 тыс. тонн, или
14,6 процента от общего объема, производимого в муниципальном
образовании Ейский район, мяса – 4,5 тыс. тонн (52 процента), яиц - 20,9
млн. шт. (47,4 процента).
В личных подсобных хозяйствах товарность скота и птицы в живом весе
составляет 72 процента, молока 69,4 процента.
На основе самозанятости в личных подсобных хозяйствах в
муниципальном образовании Ейский район существуют несколько тысяч
человек. В основном это люди с низкими доходами вследствие невысокой
культуры производства и неотработанной системы сбыта произведенной
продукции. Целью Программы является ликвидация этого положения путем
создания условий для эффективной работы и развития личных подсобных
хозяйств до уровня товарного производства, с дальнейшим переходом их в
категорию крестьянских (фермерских) хозяйств, а также использование
потенциала субъектов малых форм хозяйствования в АПК для обеспечения
роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных
проблем.
Основной производительной
силой Программы должны стать
крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие деятельность в сфере сельскохозяйственного производства,
а также личные подсобные хозяйства.
Владельцы личных подсобных хозяйств, а также крестьянские
(фермерские) хозяйства испытывают трудности в приобретении племенного
молодняка, кормов, средств производства и в сбыте сельскохозяйственной
продукции. Проблемой развития малых форм хозяйствования на селе
является также недостаточное их техническое оснащение.
Основными направлениями деятельности малых форм хозяйствования на
селе являются отрасли животноводства и растениеводства.
Развитие данных отраслей в условиях малых форм хозяйствования будет
способствовать увеличению объемов производства молока, мяса, яиц и
другой животноводческой продукции, а также позволит наполнить рынки
муниципального образования Ейский район качественной плодоовощной
продукцией местного производства.
Рост производства сельскохозяйственной продукции сдерживают
следующие факторы:
5
высокие цены на энергоносители, сельскохозяйственную технику, средства
малой механизации, комбикорма;
низкая покупательная способность населения;
низкая цена реализации животноводческой продукции;
несвоевременность
расчетов
за
реализованную
продукцию
перерабатывающими предприятиями;
недостаточно развитая сеть реализации кормов;
отсутствие
четко
налаженного
гарантированного
сбыта
сельскохозяйственной продукции.
В целях наращивания производства продукции необходимо осуществить
ряд
мер,
направленных
на
увеличение
продуктивности
сельскохозяйственных животных, создать благоприятные условия для
организации производства плодов и овощей, а также организовать систему
сбыта произведенной продукции.
В целях повышения качества произведенной продукции и экономической
эффективности производства необходимо:
обеспечить организацию и работу в сельской местности пунктов по
искусственному осеменению, а при наличии в сельскохозяйственных
предприятиях, обеспечить свободный доступ сельхозтоваропроизводителей
к услугам по искусственному осеменению животных;
организовать выездное искусственное осеменение скота в сельских
поселениях, имеющих небольшое поголовье животных;
обеспечить ветеринарное обслуживание животных в хозяйствах граждан в
соответствии с действующим законодательством.
В сложившейся ситуации эффективным решением основных проблем
малых форм хозяйствования в АПК является создание сельскохозяйственных
потребительских
кооперативов,
а
также
совершенствование
их
взаимоотношений с перерабатывающими предприятиями, заготовительными
организациями на договорной основе. Правовую основу для этого
представляет Федеральный закон 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О
сельскохозяйственной кооперации», который
стимулирует развитие
кооперативного сектора.
Все
вышеизложенное
требует
осуществления
системы
мер
государственной поддержки развития малых форм хозяйствования в АПК на
территории муниципального образования Ейский район.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются:
формирование экономической базы для устойчивого развития сельских
территорий;
обеспечение
условий
для
создания
и
устойчивого
развития
конкурентоспособных малых форм хозяйствования в АПК;
улучшение материального положения жителей сельской местности, а также
повышение занятости и жизненного уровня сельского населения.
6
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих
задач:
развитие
производства
товарной продукции малыми формами
хозяйствования в АПК;
организация систем сбыта, транспортировки и хранения продукции малых
форм хозяйствования в АПК;
организация систем переработки и реализации продукции малых форм
хозяйствования в АПК;
организация
системы
учета
производства
и
реализации
сельскохозяйственной продукции малых форм хозяйствования в АПК
«сельское поселение - муниципальный район».
Программой определены приоритетные и перспективные для Ейского
района направления развития производства товарной продукции малыми
формами хозяйствования в АПК:
производство мяса скота;
производство молока;
производство овощей.
Самостоятельными направлениями развития непродовольственной сферы
могут стать цветоводство, развитие туризма в сельской местности (сельский
туризм), включая развитие народных промыслов, торговли в сельской
местности, а также бытовое и социально-культурное обслуживание сельского
населения.
Программа рассчитана на 2010-2012 годы. И ее реализацию планируется
осуществить в три этапа.
3.Перечень мероприятий Программы
№
п/п
1
Наименование
мероприятия
2
Объем финансирования из Исполнитель
бюджета муниципального
образования, тыс. руб.
Всего 2010
год
3
4
2011
год
5
2012
год
6
7
1.Организационное обеспечение развития малых форм хозяйствования в АПК
1.1 Формирование
базы
учета
показателей
мониторинга
развития малых
форм
хозяйствования в
АПК
-
-
-
-
Управление сельского
хозяйства
и
продовольствия
2.Организация эффективного производства конкурентоспособной сельскохозяйственной
продукции малыми формами хозяйствования в АПК
7
2.1 Предоставление
гражданам
в
установленном
законом порядке,
земельных
участков,
находящихся в
государственной
и муниципальной
собственности,
для
ведения
личного
подсобного
хозяйства
2.2 Создание
благоприятных
условий
для
перехода личных
подсобных
хозяйств
в
крестьянские
(фермерские)
хозяйства путем
предоставления
земельных
участков,
в
установленном
законом порядке,
находящихся в
государственной
и муниципальной
собственности,
для организации
товарного
сельскохозяйстве
нного
производства
2.3 Предоставление
гражданам,
ведущим личное
подсобное
хозяйство, или их
объединениям
пастбищ
и
сенокосов
для
-
-
-
-
Управление
муниципальными
ресурсами
администрации
муниципального
образования Ейский
район
-
-
-
-
Управление
муниципальными
ресурсами, управление
сельского хозяйства и
продовольствия
-
-
-
-
Управление
муниципальными
ресурсами
администрации
муниципального
образования Ейский
район
8
выпаса скота, в
установленном
законом порядке
2.4 Оказание
содействия
в
оформлении
документов
гражданам,
ведущим личное
подсобное
хозяйство,
крестьянским
(фермерским)
хозяйствам,
индивидуальным
предпринимателя
м в приобретении
племенного
и
товарного
поголовья
крупного
рогатого скота,
свиней
2.5 Обеспечение
реализации
финансовых мер
государственной
поддержки
малых
форм
хозяйствования в
АПК,
предусмотренны
х
Законом
Краснодарского
края от 07 июня
2004 года № 721КЗ
«О
государственной
поддержке
развития личных
подсобных
хозяйств
на
территории
Краснодарского
края», Законом
-
-
-
-
Управление сельского
хозяйства и
продовольствия,
администрации
поселений
-
-
-
-
Управление сельского
хозяйства и
продовольствия
9
Краснодарского
края от 28 января
2001 года №
1690-КЗ
«О
развитии
сельского
хозяйства
в
Краснодарском
крае»
3.Организация системы сбыта, транспортировки и хранения продукции, произведенной
малыми формами хозяйствования в АПК
3.1 Содействие в
организации
заготовительных
пунктов приема
продукции,
произведенной в
малых формах
хозяйствования в
АПК
3.2 Организация
заготовительных
пунктов приема
продукции,
произведенной в
малых формах
хозяйствования в
АПК
-
-
-
-
Управление сельского
хозяйства и
продовольствия
-
-
-
-
Администрации
городского и сельских
поселений
4 Организация переработки сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми
формами хозяйствования в АПК
4.1 Создание
условий для
организации
пунктов
реализации
молока и
молочных
продуктов
-
-
-
-
Управление сельского
хозяйства и
продовольствия,
администрации
городского и сельских
поселений
5.Информационно-консультативное обслуживание малых форм хозяйствования в АПК
5.1 Создание
консультационно
й службы по
-
-
-
-
Управление сельского
хозяйства и
продовольствия
10
зоотехническому,
агрономическому
, маркетинговому
обслуживанию
малых форм
хозяйствования в
АПК
5.2 Обучение
граждан методам
и способам
повышения
доходности
сельскохозяйстве
нного
производства
-
-
-
-
Управление сельского
хозяйства и
продовольствия
6.Организация системы учета производства и реализации сельскохозяйственной
продукции малыми формами хозяйствования в АПК
6.1. Назначение в
структуре
администрации
муниципального
образования
Ейский район
специалистов по
работе с малыми
формами
хозяйствования в
АПК
6.2 Назначение в
структуре
администрации
каждого
поселения
муниципального
образования
Ейский район
специалистов по
работе с малыми
формами
хозяйствования в
АПК
6.3 Организация
системы сбора,
формирования и
представления
-
-
-
-
Администрация
муниципального
образования Ейский
район
-
-
-
-
Администрации
городского и сельских
поселений
муниципального
образования Ейский
район
-
-
-
-
Управление сельского
хозяйства и
продовольствия,
администрации
11
отчетности по
производству и
реализации
сельскохозяйстве
нной продукции
малыми формами
хозяйствования в
АПК
городского и сельских
поселений
7. Организация и проведение районного конкурса « Лучшее малое хозяйство»
муниципального образования Ейский район
7.1 Организация и
проведение
конкурса
«Лучшее малое
хозяйство»
муниципального
образования
Ейский район
80,0
-
40,0
40,0
Управление сельского
хозяйства и
продовольствия
8.Организация и проведение районного конкурса «Лучшее поселение по развитию малых
форм хозяйствования» муниципального образования Ейский район
8.1 Организация и
проведение
конкурса
«Лучшее
поселение по
развитию малых
форм
хозяйствования»
муниципального
образования
Ейский район
Итого
4,0
-
2,0
2,0
84,0
-
42
42
Управление сельского
хозяйства и
продовольствия
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет
средств районного бюджета.
Общая потребность в финансировании мероприятий на период действия
Программы составляет 84 000 рублей.
5. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы позволит:
Укрепить организационно-правовое положение малых форм хозяйствования
в АПК и их материально-техническую базу;
Повысить
экономическую
эффективность
производства
сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования в АПК;
12
Повысить уровень занятости экономически активного населения, а также
улучшить материальное положение жителей села;
Стабилизировать продовольственный рынок на территории муниципального
образования Ейский район.
Реализация
Программы
позволит
стимулировать
рост
сельскохозяйственного производства по основным видам продукции,
производимой малыми формами хозяйствования в АПК.
Следует отметить, что Программа направлена на решение социальноэкономических проблем на селе, поскольку роль малых форм хозяйствования
в
АПК
повышается,
в
том
числе
из-за
реформирования
сельскохозяйственных предприятий, в которых значительная часть трудовых
ресурсов переместится в малые формы хозяйствования.
Реализация Программы позволит улучшить экономическое положение
сельского населения за счет повышения привлекательности крестьянского
уклада жизни и создать условия для нормальной жизнедеятельности в
сельской местности.
6.Критерии выполнения Программы
Эффективность
выполнения
Программы
будет
определяться
достижением показателей, приведенных в приложениях № 1 и 2 к настоящей
Программе.
Выполнение
комплекса
мероприятий
Программы
позволит
стабилизировать сложившуюся положительную динамику численности
сельскохозяйственных животных, содержащихся в малых формах
хозяйствования в АПК, окажет стимулирующее воздействие на наращивание
поголовья, а также обеспечить повышение занятости и улучшение
материального положения жителей сельской местности.
По итогам деятельности в 2012 году поголовье животных в малых формах
хозяйствования в АПК составит:
Крупного рогатого скота -2316, в том числе коров- 1061голов;
Свиней- 8100 голов;
Овец и коз- 1773голов.
Выполнение Программы позволит обеспечить рост объемов производства
личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами:
Молока-до 6665 тонн;
Мяса скота и птицы в живом весе до 5200 тонн.
Основу рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной
малыми формами хозяйствования в АПК, должны составить заготовительные
организации и предприниматели без образования юридического лица,
зарегистрированные на территории муниципального образования Ейский
район, а также сельскохозяйственные потребительские кооперативы и
продовольственные рынки района.
13
7.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется управлением сельского хозяйства
и продовольствия администрации муниципального образования Ейский
район, органами местного самоуправления муниципального образования
Ейский район (по согласованию), структурными подразделениями
администрации муниципального образования Ейский район и иными
организациями, привлекаемыми к реализации Программы в порядке,
предусмотренном законодательством.
Заместитель главы
муниципального образования
Ейский район, начальник управления
сельского хозяйства и продовольствия
А.Д.Усатый
14
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к муниципальной целевой программе
«Развитие малых форм хозяйствования в
АПК на территории муниципального образования
Ейский район» на 2010-2012 годы
ЧИСЛЕННОСТЬ
поголовья сельскохозяйственных животных
в малых формах хозяйствования в АПК
(голов)
Вид
2009 год 2010 год 2011 год 2012год
сельскохозяйственных
факт
прогноз
прогноз
прогноз
животных
Крупного рогатого
2248
2270
2293
2316
скота, в том числе
Коров
1030
1040
1050
1061
Свиней
8071
8079
8089
8100
Овец и коз
1721
1738
1755
1773
Заместитель главы
муниципального образования
Ейский район, начальник управления
сельского хозяйства и продовольствия
А.Д.Усатый
15
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к муниципальной целевой программе
«Развитие малых форм хозяйствования в
АПК на территории муниципального образования
Ейский район» на 2010-2012 годы
Вид
продукции
Мясо скота
и птицы в
живом весе
Молоко
ПОКАЗАТЕЛИ
производства продукции животноводства
в малых формах хозяйствования в АПК
(тонн)
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
факт
прогноз
прогноз
прогноз
4598
4893
5073
5200
6283
6400
Заместитель главы
муниципального образования
Ейский район, начальник управления
сельского хозяйства и продовольствия
6545
6665
А.Д.Усатый